xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村建設目標,其內涵是:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主,簡單的20個字涵蓋整個農村方方面面，為今後一個時期農村工作指明瞭方向，但農村不穩定諸多因素制約著農村社會發展，給社會帶來了重大影響。“基礎不牢，地動山搖”，農村社會穩定關係到國家發展大局，農村社會穩定是當前的一個重要的社會問題。
一、影響農村社會穩定的因素及現狀
1、公共事業建設後遺症是新農村穩定的重要隱患。近年，黨中央以解決民生為根本，建立了社會保障體系，做到老有所養，病有所醫，住有所居，學有所教，減免了農業稅，實行了種植糧食及油菜補貼，10億農民群眾受益，農村基礎設施不斷完善，農村發生了翻天覆地地變化，但在不斷建設的同時，出現了一些問題，引發了農村群體性事件，影響著新農村建設及發展。一是移民後期問題影響著新農村穩定。湘西州共有大中小型水庫600多座，移民26萬人，涉及全州8個縣市113個鄉鎮587個村,是全省移民人口較多，庫情最為複雜的地區，雖然政府針對移民問題，出臺了優惠的移民後期扶植政策，採取了一系列方式方法，移民一些問題得到解決，但離移民的要求目標還有一段距離。如農產品賣難、子女上學及就業、出行難、生成等等成為移民心病，引發群體性事件，影響著社會穩定及發展。二是基礎設施建設徵地撤遷問題影響著新農村穩定。隨著國家對基礎設施建設投入，交通四通八達，在建設的同時使一部分農民群眾失去了耐以生成的土地，出現了“最牛的釘子戶”，一些幹部方法簡單粗暴，引發了群眾與政府及施工單位發生衝突，直接影響著新農村穩定。三是不規範的村務影響著新農村穩定。“村集體的錢怎麼用，用到那裡去”是農民群眾最關心的問題，隨著農業稅減免，加大了中央轉移支付資金力度，每個村都有了數額不非的村級資金，雖然實行了鄉管村用，但管理不到位，村級帳務混亂。農村低保落實、退耕還林到戶、生育證發放等村級事物村級主幹說了算，村務公開，浮於形式，不公開、不透明，監督難以到位，群眾不滿，形成新的矛盾，影響著新農村和諧穩定。
2、青少年的教育問題是新農肌體的毒瘤。青少年是祖國的未來，是未來的建設者、實踐者，是新農村建設的主力軍。自農村實行計劃生育來，每個家庭的孩子逐漸減少，孩子成了家長寶貝，任其發展，隨著孩子，護著孩子，成了家庭、社會、學校教育的難題，影響著青少年身心健康。一是家庭教育缺乏。少數民族集聚的湘西州，農民群眾忙於生計，70%多的父母到沿海地區務工，孩子與爺爺、奶奶一起生活，長期缺少母愛，缺少父母教育，孩子容易受到社會不良風氣的侵蝕，走上歧途，留守兒童成為了社會問題。二是學校教育缺乏。基礎素質實行了很多年，但學校注重學生成績，忙於應式教育，缺少道德素質教育，沒有給孩子創造一個健康成長的環境，給學習成績差的孩子心裡留下陰影，無法樹立正確的人生觀及世界觀。三是社會教育缺乏。接受九年制教育農村娃，大多數走出了學校，走入社會，目前，對青少年走上社會管理機制不健全，不完善，他們趕時髦，追求個性，受到不良社會風氣影響，走上犯罪道路，危害社會。
3、土地及鄰里糾紛是新農村穩定的導火線。自責任制到戶,各吹各的號,各唱各的調,生產生活以家庭為主開展,由於責任制到戶時,土地的界限模糊不清,還有“隔山買養”的情況。群眾在擴大生產時，不免出現磕磕碰碰，成為了家庭之間矛盾的導火線。一是大批的農民工返鄉創業，引發土地糾紛。因受到全球金融風暴的侵襲,農民工返鄉創業,“企業老闆”、“豬倌”、“羊倌”、“開發大戶”成為農村建設一道風景線，把原來轉包出去的田地取回來，因無合同書等法律手續，引發新的矛盾糾紛。二是不健全的土地流轉機制制約著農村發展。黨的xx屆三中全會提出了建立健全農村土地流轉機制，入股開發專案、租賃等方法方式，摸索階段存在著很多弊端。三是“小事”你推我擋，引發大矛盾。群眾法律觀念意思淡薄，為了一些小事發生摩擦，村幹部不重視，認為拖拖，不會出大問題，相互推委，把群眾的“小事”當皮球踢，造成群眾越級上訪或良成惡性案件。
4、撤鄉並村後遺症是新農村穩定的軟肋。湘西州自XX年實行撤鄉並村以來，取得了一定成效，經濟社會事業得到了穩步發展，合併村由於地域遼闊，管理不善，給群眾帶來了不方便，在磨合期，群眾之間容易發生新的矛盾糾紛。並村打亂了原有的群眾之間地域、鄰居等關係，引起群眾逆反心理。給群眾辦事帶來了不便，問題得不到及時解決，黨的方針政策難以吹到，形成了以原來村各自為戰，特別是村支兩委換屆選舉等重大事件上發生分歧，誘發群體性事件。
二、工作措施及思考認識
1、改變幹部作風，變上訪為下訪。事情的真善美，人起到決定的作用，村鄉幹部素質決定著農村經濟事業發展,繼續解放思想，改變幹部作風，堅持問政於民，問需於民，問計於民，做群眾的貼心人。大力推行以人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動的“三調聯動”工作機制，鄉村兩級成立相應的組織機構，落實專抓人員，每個村組寨配齊人民義務調解員，積極發揮老黨員、老同志的餘熱，推行幹部駐村主任制度，做到群眾事情有人問，有人管，不敷衍塞責，不相互推委，不浮於形式。大力推行領導幹部
接待日製度，政府工作重心下移，開展“走百姓門、知百姓事、解百姓難、暖百姓心”活動，改變“縣官”難找，事情難辦，樹立群眾事情無小事的觀念，，做到事事有人管，事事有人抓，為群眾正常訪提供一個良好的環境，變群眾上訪為幹部下訪。
2、建立健全制度，打造公開透明誠信基層政府。政府在群眾心目中的好差，決定著當地的經濟發展，政府的公開度是衡量的最好尺碼，在社會轉型時期，我們應該以群眾為中心，變群眾要我辦事為我要為群眾辦事，轉變政府的職能，打造服務性政府。大力推行政務、村務公開，政務、村務公開不搞形式，不走過場，選舉出群眾、人大代表、政協委員、私人業主等為成員的政務、村務監督機構，通過一月一公開，一季一公開，讓群眾明白，還幹部一個清白，做到群眾心中帳目清楚明白。大力推行問責制度，通過制定一系列制度，規範幹部的行為，做到幹部依法辦事，不以權利謀私，不亂開口子、不亂表態。大力推行移民村第一書記責任制度，不斷完善移民村第一書記的管理考核，防止工作漂浮、懶懶散散，做移民群眾帶頭致富人。不斷完善土地流轉機制，根據各個地方的實際情況，不斷探索出適應本地區的土地流轉機制，使群眾走上共同致富。
3、加強普法宣傳，提高群眾整體素質。農民群眾素質不高，法律意識不強，決定著農村社會穩定，農民群眾的素質是當前農村工作的重中之重。大力推行《農民簡明讀本》，做到人手一冊，以宣傳標語、文藝演出等，簡明易懂的方式方法，群眾自覺學法。大力推行法律知識進課堂，堅持每兩到三節法律知識講座，學生從小懂得法律知識，有利於學生的健康成長。
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