今年來，我局緊緊圍繞市委、市政府工作重點，以“科學、嚴格、精細、長效”八字方針為指導，以開展“城管革命”活動為契機，積極創新城市管理體制，努力構建大城管工作格局，切實加強隊伍建設和基層城管工作，為營造良好的人居環境、投資環境，建設潔美廣水作出了巨大貢獻。
一、大改革，理順城管體制
一是推行了綜合執法體制改革。成立了城市管理綜合執法局，與城管局、建立文明城市辦公室合署辦公，將過去分屬於工商、建設、環保、公安、交通等部門的市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、交通營運管理等八個方面的行政處罰權進行了集中，實現“8+1”管理職能的轉變，進一步理順了綜合執法體制。二是推進了環衛市場化改革。積極探索環衛市場化路子，將城區25條主次路段清掃保潔清運權推向市場化，變“以錢養人”為“以錢養事”，實現“管幹分開”，徹底改變城管部門“既當裁判員，又當運動員”的不利局面。三是創新了城管執法模式。積極探索城市網格化管理模式，把執法人員編入每個網格，對執法人員實行“六定”管理制度，定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度。網格內各項行政執法及管理職能集中在負責該單元網格的執法人員身上，做到全面管理、全面負責，確保發現問題在現場、處理問題在現場、督察問題在現場、意見反饋在現場、檢查驗收在現場。通過網格化管理，執法人員任務明確、責任明確、獎懲明確，效果明確。四是掀起了城市管理革命。自7月26日啟動城市綜合治理工作以來，我局按照市委、市政府部署，恪盡職守，切實開展各項專項治理工作，市容市貌明顯改觀，發展環境明顯優化，受到了全社會和上級領導的高度讚揚。在10月的隨州城管工作大檢查活動中，我市以94。6分的成績名列第一。
二、大保潔，改善環境衛生
一是大幅度提高一線環衛工人的工資福利待遇。爭取資金800萬元，為301名環衛工人購買養老保險，解決了環衛工人的後顧之憂，調動了環衛工人的積極性。精簡環衛所機關人員15人，新增環衛公益性崗位310個，全部充實到清掃保潔一線。二是加大主次幹道的保潔力度。延長城區保潔時間，改一日“兩掃、兩灑、兩清運”為“三掃、三灑、三清運”，垃圾滯留時間不超過2小時，有效預防和杜絕了垃圾“二次汙染”，保證了路面全天候乾淨整潔，逐步實現主次路面由清掃向清洗的根本性轉變。三是擴大清掃保潔範圍。今年起擴大保潔面積近35萬平方米，將綠化帶、人行道納入了清掃保潔範圍，組織環衛工人突擊清理50餘次，對四賢路、三環路、永陽大道、三里河等路段綠化帶、人行道進行了全面清理，全力消除衛生死角。目前，保潔範圍已延伸到城鄉結合部，基本覆蓋整個城區。四是加強“門前四包”工作。聯合有關單位，組成工作專班，對主街主道進行巡查、督導。對不遵守“門前四包”制度的單位和個體，採取教育與處罰相結合的方式。全年共實施處罰260餘次，教育600餘家。五是加大建築垃圾清運和砂石料運輸管理力度。進一步完善了餘土廢渣管理辦法，加強對建築垃圾處臵管理，嚴格核准渣土處臵，現場勘測渣土外運量，設立了3個建築垃圾臨時消納處臵點，對城區建築垃圾、砂石料統一調劑外運，傾倒在指定的地點。全年審批渣土處臵許可120件，調劑渣土量40餘萬方，減少了隨意漏撒現象，做好了沿路保潔工作，為服務專案建設發揮了作用。
三、大整治，規範市容秩序
一是全面開展“禁麻”工作。在市政府的有力支援下，開展了聲勢浩大的“禁麻”行動，查扣非法運營麻木160餘輛，並結合實際，積極爭取優惠政策，對特困戶、下崗工人、傷殘業主落實相關安臵、幫扶政策，疏堵結合，嚴格控制反彈。目前，整個城區基本已無麻木載客運營活動。二是大力整治車輛停靠秩序。在城區部分路段、人行道劃定停車位，對違規停放車輛進行拍照，並送交警處罰中心進行處罰。截至目前，共糾正違停行為80多輛次，移交交警處罰中心300多起，規範自行車、摩托車停靠秩序200多起，處罰不按要求停靠的摩托車300多起，有效保障了城區大街小巷道路通暢。三是大力整治佔道經營秩序。堅決取締城區主街主道佔道經營，實行進店規範經營，背街小巷嚴格控制佔道面積，儘量集中劃線經營。加強城區建築施工管理，城區所有建築一律實施圍擋施工。規範城區託運、物流門市部的經營行為，杜絕佔道裝卸貨物。嚴格規範洗車點的經營行為，杜絕佔道洗車。通過整治，共取締主街主道廢舊回收門店、修車和洗車門店11個，糾正流動攤販、馬路市場、及出店經營設攤2600餘起，其中取締900餘起，動員搬遷1400餘起，教育整改2300餘起。拆除佔道棚亭50個，基本實現了城區主幹道和重要街道無佔道經營、出店經營和流動經營。特別是佔道經營多年的蓮花池路段在今年得到徹底整治，在社會上引起強烈反響和一致好評。四是大力整治專業市場秩序。對東大街農貿市場、平靖路農貿市場、三里河農貿市場開展集中整治，規範內部衛生管理，加強周邊環境整治;對曹塘角水果批發市場、東大夜市市場等，實行歸類、歸群、定點、定位管理;對小街小巷經營攤點、城市出入口臨時攤點，實行劃線管理，杜絕出場經營現象。通過整治，“場外經營、以路代市”現象得到有效遏制。五是大力整治城市廣告、立面。按照一店一牌、規範協調的要求，對不合格的廣告招牌下達限期整改通知書。通過採取督促自拆和協助幫拆相結合的方式，全年共清理多餘和不合格的店鋪招牌136塊、牆體廣告52塊、橫幅條幅310條，收繳門前隨意放臵的站牌215塊，收繳“小廣告”上萬份，在人員密集區增設規範統一的資訊釋出欄64處。按照臨街建築立面整潔、規範的要求，採取“逐街推進、集中清拆”的辦法，督促產權單位、經營戶對主次幹道、主要節點、城市進出口上陳舊、汙損的建築物、構築物進行了全面整刷粉飾，美化了房屋立面，並在粉飾一新的臨街圍牆上設臵了統一、規範的公益廣告。共拆除隨意拉扯、搭蓋、支撐的彩條布150塊、雨陽篷168處、石棉瓦棚21間。委託專業公司“治癬”，發動群眾“除癬”，組織相關部門“打癬”，多管齊下，嚴管重罰，讓“牛皮癬”在城區無立足之地。同時採取機械作業和人工清除相結合的辦法，對所有臨街建築上的“牛皮癬”進行了原色覆蓋，恢復了牆體本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《關於進一步加強城區鞭炮燃放和喪葬管理的通告》，組建了城東、城南、城西、城北、十里五個整治專班，對婚喪喜慶等各項行為加強監管，嚴控沖天炮擾民。局班子成員親自帶隊，或集體出動，或輪流值勤，連夜加班加點，實施重點突擊整治和常態化治理。對查處的違規燃放煙花爆竹單位及個人進行公開曝光，並上報市紀委予以通報批評。截至目前，共查處違規燃放煙花爆竹行為45起，對當事人及相關責任單位處以1000元——20xx元數額罰款。
四、大建設，完善配套設施
一是千方百計爭取建設資金。今年我市城市管理建設投入達到800萬元，超歷史水平。二是加強了環衛基礎設施的規劃建設。投資360多萬元，增添大型壓縮車1輛，轉臂車1輛，轉臂箱24個，垃圾清運車2輛，流動垃圾收集車100輛，果皮箱200個，不鏽鋼垃圾房40個，垃圾桶200個。籌措資金600萬元，擬在應山、廣水、開發區城區興建10座垃圾中轉站，並與城市公廁聯建，解決垃圾“中轉難”和市民“入廁難”問題。完成了應山雙橋垃圾場場區後期配套工程，進行了竣工決算，按照要求配備了場長、機械、值守等基本工作人員。完成了廣水竹林垃圾處理場的申報立項，目前前期的勘界、環評、設計、圖審等準備工作已初步完成，正在進行相應的徵地協調和招投標工作，預計明年啟動建設。三是加強了公交站點的規劃與建設。通過招商的方式，擬建50個港灣式公汽停靠站點，實現城區全覆蓋，為市民乘車提供方便。目前，已有36個站點正在建設之中。
五、大舉措，打擊違法建築
自7月底開展私人違建房管控工作以來，我局嚴格按照政府指令，抽調精幹執法人員深入到一線，紮實開展管控工作。一是組織保障有力。作為牽頭單位，我局聯合住建、國土、城郊鄉等各有關單位，組成一支40餘人的管控專班，對城區私人違建房進行了嚴密佈控。二是管控力度超前。專班執法成員連續奮戰4個多月，放棄了所有休息休假日，中秋、國慶期間仍然堅持在一線，每天步行10多公里，走村串戶進行調查摸底，開展執法行動。三是打擊成效顯著。採取常規管理或強制管理手段，責令停工4000餘戶次，拆除新建牆體2500餘次，回填新挖地基9起，成功實施依法強制拆除4次，取得了強大的震懾效果，成功遏制了城區私人違建房搶建、強建勢頭。截至年底，城區90%私人違建戶停工等待處理。
六、大宣傳，促進文明建立
一是切合實際建章立制。根據《市城市市容管理和環境衛生管理實施細則》和市委、市政府《關於深入開展文明城市建立活動的決定》等有關精神，緊密結合我市實際，出臺了《20xx年文明城市建立工作方案》、《市文明城市建立責任目標管理實施細則》，對建立工作進行了量化、細化，對建立責任進行了分解、落實。
二是大張旗鼓展開宣傳。緊密結合中心工作，通過設臵宣傳欄，掛橫幅、標語，發放小冊子，出動宣傳車全城巡迴，深入到各個街道(鄉)、社群(村)開展法律法規宣傳;印發了《致市民一封信》120xx多份;製作溫馨提示牌3000多塊，樹立警示標語54處;在市廣播電臺、市電視臺、廣水網開闢專欄，做到每天有內容，每週有專題報道。通過一系列的強力宣傳，不斷提高廣大市民的知曉率和參與率，不斷提高市民的法制意識和文明衛生意識，營造了文明建立工作的浩大聲勢和良好勢頭。
三是真抓實幹樹立形象。自開展城市綜合治理工作以來，以建立辦牽頭，聯合各相關部門組成檢查專班，對各路段、各社群、各鄉鎮辦事處、各有關責任單位進行考核檢查和綜合評比，對考核評比結果予以通報，對名次靠前的單位、社群報請政府給予獎勵，有效地調動了各部門單位參與文明城市建立的積極性，湧現出一批文明社群、文明單位。
七、大落實，推進中心工作
一是狠抓招商引資工作。作為珠三角招商專班成員單位，局主要領導高度重視，親自參與招商，並明確主職領導年外出時間不少於60天，1名班子成員離崗招商不少於100天。積極參與省、市組織的招商活動，通過宣傳推介專案，聯絡客商洽談，舉辦小型招商推介會，引進了捷通紙品、雙語幼兒園等專案，順利完成了年度招商任務。
二是狠抓建議提案辦理工作。對人大代表建議、政協委員提案，迅速組織相關人員認真辦理並敦促落實，全年共辦理人大政協代表委員建議提案8件，辦結率100%，滿意率達100%。
三是狠抓新農村建設和工會工作。認真開展“三萬”活動，向駐點村長期派駐工作人員。局主要領導認真部署，親自帶領全機關人員下鄉進村入戶，積極宣傳惠農政策，走訪812戶、2927人，收集意見200條，發放宣傳資料1200多份，懸掛橫幅5條。籌措資金5000元，為駐點村購買垃圾箱、垃圾桶等環衛裝置;上半年乾旱，我局又出資5000元，為駐點村購買抗旱裝置緩解旱情。組織向環衛工人獻愛心活動，對困難家庭進行扶助，紮實推進工會建設。
四是狠抓黨建、綜治、計生、安全、信訪等工作。以紀念建黨90週年為載體，開展了黨員學習教育活動，培養髮展了入黨積極分子，黨支部的戰鬥堡壘作用得到加強。綜治、廉政、安全、計生、信訪等工作穩步推進，實現了全年無治安事件，無安全事故，無群體性事件。
八、大動員，加強隊伍建設
一是健全各項制度，規範內部管理。進一步修改、健全內部管理制度，完善考核監督機制，加強隊伍正規化建設，嚴格以制度管人、管事。堅持日常考核、民主評議與年終工作目標責任制考核相結合，實行績效管理，充分調動幹部職工的主觀能動性，形成上下一盤棋的工作格局。
二是加強學習教育，提高綜合素質。積極組織幹部職工參加各種培訓，不斷提高幹部職工綜合能力和業務水平。堅持一月一次集中學習制度，深入開展思想政治教育、職業道德教育、遵紀守法教育，努力打造一支公正嚴明、勤勉敬業、務實高效、清正廉潔的執法隊伍，全面提高城管工作水平。
三是強化法制工作，規範執法行為。堅持依法行政、文明執法的工作理念，推行首違免罰執法模式，做到“先亮證、再宣傳、再整改、後處罰”，在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念，使城管執法在市民群眾中的形象得到改善;其次是細化管理標準，促進執法公正。根據上級下發的檔案精神，制定了統一、規範的執法處罰和行政事業收費標準，減少了執法人員主觀性和隨意性，促進了處罰行為的科學合理，為提升辦案質量和執法水平奠定了基礎;加強規範管理，提高隊伍執行力。堅持把依法行政、文明執法作為隊伍開展專題培訓、日常教育的主要內容，系統學習城市綜合執法法律、法規、規章、規定，加強執法隊伍自身建設，提升了隊伍形象。
四是開展治庸問責，加強效能建設。自下半年以來，我局把治庸問責當作中心任務來抓，把城市綜合治理納入問責體系，通過掀起“責任風暴”，不斷深化“城管革命”。成立了以局長為組長的城管局治庸問責領導小組，出臺了《市城管局治庸問責工作實施方案》，召開了150多人蔘加的全系統治庸問責動員大會，在全面總結成績的同時，對客觀存在的庸懶散軟現象進行了深刻剖析。通過查詢問題，培養責任意識，讓廣大幹部職工充分認識了開展治庸問責和城市綜合治理的重要性與必要性，推進了治庸問責和城市綜合治理的廣泛度與深入度，實現了治庸問責和城市綜合治理的長效化和制度化。實行“問題導向”，採取明察暗訪、集中排查、民評民議、群眾舉報等多種方式，不斷深入查詢問題，實現全過程治理。自工作開展以來，整個系統風氣面貌為之一新。
五是後勤保障有力，實現齊抓共管。開通了城管110電話熱線，局機關人員全天24小時輪流值守，受理群眾投訴、舉報，接受上級交辦案件，並與相關執法單位、隊員實施整體聯動，對受理的投訴做到事事有迴音、件件有落實，努力構建“人民城市人民管”的工作格局。經統計，今年以來共受理各類群眾投訴158件，已辦結155件，辦結率達98.1%，處理率和回覆率均為100%。
20xx年，我局各項工作均取得了長足進展，但也存在一系列不足，主要體現在：
一、幹部隊員對新形勢下的城管執法工作認知度不高，責任心不強，執行力不夠，綜合素質有待進一步提高。
二、網格化管理推進還存在一定難度，主要是執法人員配備不足，部門與部門，主管單位與街道、社群的整體聯動有待進一步加強。
三、城市養護設施裝置落後，管理方式、手段和技術相對滯後。城市養護機械化作業率低、作業方式粗放，垃圾運輸漏撒現象仍然嚴重。
20xx年，定陶縣城管局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，在縣有關部門和社會各界的大力支援下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以科學發展觀為指導，以建設一流執法隊伍、營造良好的城市環境為目標，堅持依法行政與文明執法相結合、突擊治理與長效管理相結合的原則，深入開展市容市貌環境綜合治理活動，狠抓了城區違規零星建築和髒、亂、差的治理，維護了城市建設秩序，改善了市容環境，促進了城市經濟社會又好又快發展。
主要做了以下幾方面的工作：
(一)黨建工作落實到位，深入民心
今年以來，在城管局黨組的正確領導下，全體黨員認真學習了黨的有關檔案，採取各種學習形式，定時開展學習活動，並強化學習意識，提高思想認識，把學習貫徹黨章與學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密聯絡在一起，與樹立和落實科學發展觀緊密聯絡起來，與實際工作緊密聯絡起來，任何情況下都保持堅定的理想信念，以身作則，當好表率，真正把為民謀利，執政為民作為一切工作出發點。同時充分發揮團支部、婦聯、工會等團體的作用，積極開展各項有益的集體活動，讓每位黨員、團員都感受到了黨的大家庭的溫暖。
(二)抓班子帶隊伍，整體素質顯著提高
近年來，我們始終把建設一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導班子和打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在領導班子建設上重點抓了各項制度的建立與完善。
一是建立了領導班子學習制度。規定每週五為領導班子學習日，提高了政治理論水平、決策水平和業務知識水平，增強了抓大事、議大事的組織領導能力。
二是完善了民主集中制度。堅持每週召開一次黨組會、局長辦公會、案審會。
三是建立了班子成員分工負責制度。班子成員分工明確具體，責任人到人。
四是建立廉政責任制度。把班子成員的廉政建設做為作風建設的重中之重來抓，做到清清白白做人，堂堂正正為官。
五是建立責任追究制度。每月對每個班子成員分管的工作實行集體評議，誰分管的工作出現問題，就追究誰的責任，確保了各項工作任務順利貫徹落實。
在執法隊伍建設上，首先狠抓了教育培訓。8月初，為切實提高隊員們的執法水平，做到知法、懂法、用法，實現用法律的手段規範工作行為，根據我局自身實際，編制了《定陶縣城管局執法手冊》，開闢了城管局“出自己的書、共建和諧城管”的先河。《執法手冊》共包含了11部法律和4部行政法規、3部地方法規、8部部門規章、2部政府規章及3份收費檔案和6部規範性檔案。黨組要求，利用陰雨天安排隊員們到局大會議室學習，以集中學習和隊員自學相結合的方式，實現月培訓、季考核，以考促學，大大調動了執法人員的學習積極性和主動性，構建了一支學習型、知識型的城管隊伍。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。我們相繼出臺了《定陶縣城市管理局十條禁令》、《定陶縣城市管理局日常管理制度》、《定陶縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》等項制度和規定。做到用制度管人，用紀律約束人。
(三)轉變管理模式，全面構建和諧城管
我們不斷強化以人為本的執法理念，堅持文明執法、和諧執法和人性化執法，在執法中以說服教育為主，搞好服務，並在服務中履行好行政執法職責，使城市管理行政執法水平不斷提升。在執法過程中著重抓了四個關鍵環節。
一是強化宣傳教育，提高群眾對城管執法工作的認識。一年來，先後在城區主要街道懸掛條幅50餘條，出動宣傳車700餘輛次，印發各類通知書、明白紙、公告等宣傳資料20xx0餘份，印發徵求意見書5000餘份，編髮《城鄉環境綜合整治簡報》13期，《城市管理資訊》56期，其中由縣主要領導批示的有18期，在《定陶資訊》、《定陶採風》上發表資訊、稿件5件，廣造了輿論，教育了群眾，進一步提高了城區居民遵守城市管理法規的自覺性。
二是堅持文明執法、和諧執法。我們始終把文明執法、和諧執法作為工作中的著力點，把樹立良好執法隊伍形象做為執法工作的出發點，把為群眾搞好服務作為執法工作的落腳點，千方百計為群眾搞好服務，努力提高城市管理水平和能力。一是今年以來局長接待服務大廳，集中處理來人、來電、來函共計1800餘件，進一步實現了工作重心下移，切實把各種矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態。二是局長接待服務熱線自向全縣公佈以來，累計接聽並記錄市民投訴和意見、建議共計900餘條，並將反映的各種情況及時給予解決，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入了執法工作重要日程，力求達到了“當天事當天辦，定了事馬上辦，困難事想法辦，重大事研究辦，所有事必須辦”。投訴、舉報處結率、投訴舉報反饋率、群眾滿意率均達到100%。
三是嚴格按程式執法。進一步規範執法人員的執法行為。一年來，在城管執法工作中我們先後處理各種違章違規案件8632餘起，其中告知處理決定5631起，說服教育處理1700起，嚴格按法律程式處理1301起，結案率、群眾滿意率均達到99%以上。四是關注民生，解決實際問題。今年以來，以局長接待大廳和群工辦為工作平臺，以陽光熱線12319為紐帶，城管局工作人員認真履行自身職責的同時，多次當面化解群眾因建房而引起的一系列糾紛;針對車輛亂停放和部分經商戶無經營場所，難管理的實際，劃定了車輛停放的地點和範圍，使車輛存放逐步實現了規範化。同時也規範了一些市場，集中治理了范蠡市場南頭佔道批發市場、北頭佔道經營、金茂商街、一種門前佔道經營問題，切實解決了群眾反映的熱點、難點問題。
(四)結合《城鄉規劃法》與《城市市容和環境衛生管理條例》，狠抓城市管理，城區環境明顯改善。
一年來，我們按照縣委、縣政府確定的20xx年度工作重點，結合自身工作實際，具體狠抓了以下幾個方面的治理活動。
一是狠抓了零星違法建設的治理。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃的園區規劃的發展思路，認真落實省政府批覆的新城區建設規劃和縣政府定政發【20xx】9號檔案關於全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，採取早發現、早查處等有效手段，從而控制零星建設的蔓延。今年以來，累計共查處各類違法建設286起，強制拆除135起，拆除違法建設面積1850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料佔壓的治理。結合全縣百條街巷治理活動，共開展專項治理活動6次，共清理縣城規劃區內道路的各類建設佔壓物料15800餘立方米，清理雜堆1000餘立方米，保證了道路暢通，減少了交通事故的發生。
(二)馬路市場的治理。通過與有關部門協調，統一規劃了陶驛路中段農副產品市場、陶驛路南段的自行車市場、白土山路南段菜市場、城中街東段農貿市場、興華路東段農業局夾斜路菜市場、濟陰路菜市場、建華路西段菜市場等7處市場，並實行劃線定位經營，進行管理。既解決了下崗職工的就業和困難家庭的的困難，又提高了城市管理能力。
(三)車輛治理。我們按照“單位車輛院內停放，服務視窗單位門前車輛統一劃線定位停放，營運車輛規定地點停放，城區不得隨意停車上下乘客”的原則，制定了詳細的管理辦法，切實加強了對城區停放車輛的管理，根據定陶縣城市道路網規劃，本著安全、便民的原則，統一設定菏商路汽車站停車點，縣社門西停車點、青年路劉莊停車點、東關縣醫院停車點等5處臨時停車點，從而使城區內的車輛停放基本上規範有序。
(四)人行道治理。重點治理了城區興華路、城中街、青年路、白土山路、范陽路、臨商路等主幹道人行道的人車分流、佔道經營、店外經營等。清理店外經營、跨門經營共計13658起，取締門口燈箱、廣告牌665塊，取締流動攤點2986個。
存在的主要問題：
今年以來，城管局各項工作得到了縣委、縣政府領導的充分肯定和稱讚，既便如此，我們感到在新老城區違法建設管理、市容市貌管理和執法隊伍建設方面還有許多不盡人意的地方，諸如市容市貌管理時有反彈、零星違法建設偶有抬頭、執法人員依法行政理念和業務素質需進一步提高，還不能熟練掌握和運用相關法律、法規;服務意識、集體榮譽感還需加強，我們決心在以後的工作中，勵精圖治，振奮精神，完善措施，切實把我們的城市管理好、維護好，全面提高執法人員的綜合執法素質。
今年來，我局緊緊圍繞市委、市政府工作重點，以“科學、嚴格、精細、長效”八字方針為指導，以開展“城管革命”活動為契機，積極創新城市管理體制，努力構建大城管工作格局，切實加強隊伍建設和基層城管工作，為營造良好的人居環境、投資環境，建設潔美廣水作出了巨大貢獻。
一、大改革，理順城管體制
一是推行了綜合執法體制改革。成立了城市管理綜合執法局，與城管局、建立文明城市辦公室合署辦公，將過去分屬於工商、建設、環保、公安、交通等部門的市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、交通營運管理等八個方面的行政處罰權進行了集中，實現“8+1”管理職能的轉變，進一步理順了綜合執法體制。二是推進了環衛市場化改革。積極探索環衛市場化路子，將城區25條主次路段清掃保潔清運權推向市場化，變“以錢養人”為“以錢養事”，實現“管幹分開”，徹底改變城管部門“既當裁判員，又當運動員”的不利局面。三是創新了城管執法模式。積極探索城市網格化管理模式，把執法人員編入每個網格，對執法人員實行“六定”管理制度，定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度。網格內各項行政執法及管理職能集中在負責該單元網格的執法人員身上，做到全面管理、全面負責，確保發現問題在現場、處理問題在現場、督察問題在現場、意見反饋在現場、檢查驗收在現場。通過網格化管理，執法人員任務明確、責任明確、獎懲明確，效果明確。四是掀起了城市管理革命。自7月26日啟動城市綜合治理工作以來，我局按照市委、市政府部署，恪盡職守，切實開展各項專項治理工作，市容市貌明顯改觀，發展環境明顯優化，受到了全社會和上級領導的高度讚揚。在10月的隨州城管工作大檢查活動中，我市以94。6分的成績名列第一。
二、大保潔，改善環境衛生
一是大幅度提高一線環衛工人的工資福利待遇。爭取資金800萬元，為301名環衛工人購買養老保險，解決了環衛工人的後顧之憂，調動了環衛工人的積極性。精簡環衛所機關人員15人，新增環衛公益性崗位310個，全部充實到清掃保潔一線。二是加大主次幹道的保潔力度。延長城區保潔時間，改一日“兩掃、兩灑、兩清運”為“三掃、三灑、三清運”，垃圾滯留時間不超過2小時，有效預防和杜絕了垃圾“二次汙染”，保證了路面全天候乾淨整潔，逐步實現主次路面由清掃向清洗的根本性轉變。三是擴大清掃保潔範圍。今年起擴大保潔面積近35萬平方米，將綠化帶、人行道納入了清掃保潔範圍，組織環衛工人突擊清理50餘次，對四賢路、三環路、永陽大道、三里河等路段綠化帶、人行道進行了全面清理，全力消除衛生死角。目前，保潔範圍已延伸到城鄉結合部，基本覆蓋整個城區。四是加強“門前四包”工作。聯合有關單位，組成工作專班，對主街主道進行巡查、督導。對不遵守“門前四包”制度的單位和個體，採取教育與處罰相結合的方式。全年共實施處罰260餘次，教育600餘家。五是加大建築垃圾清運和砂石料運輸管理力度。進一步完善了餘土廢渣管理辦法，加強對建築垃圾處臵管理，嚴格核准渣土處臵，現場勘測渣土外運量，設立了3個建築垃圾臨時消納處臵點，對城區建築垃圾、砂石料統一調劑外運，傾倒在指定的地點。全年審批渣土處臵許可120件，調劑渣土量40餘萬方，減少了隨意漏撒現象，做好了沿路保潔工作，為服務專案建設發揮了作用。
三、大整治，規範市容秩序
一是全面開展“禁麻”工作。在市政府的有力支援下，開展了聲勢浩大的“禁麻”行動，查扣非法運營麻木160餘輛，並結合實際，積極爭取優惠政策，對特困戶、下崗工人、傷殘業主落實相關安臵、幫扶政策，疏堵結合，嚴格控制反彈。目前，整個城區基本已無麻木載客運營活動。二是大力整治車輛停靠秩序。在城區部分路段、人行道劃定停車位，對違規停放車輛進行拍照，並送交警處罰中心進行處罰。截至目前，共糾正違停行為80多輛次，移交交警處罰中心300多起，規範自行車、摩托車停靠秩序200多起，處罰不按要求停靠的摩托車300多起，有效保障了城區大街小巷道路通暢。三是大力整治佔道經營秩序。堅決取締城區主街主道佔道經營，實行進店規範經營，背街小巷嚴格控制佔道面積，儘量集中劃線經營。加強城區建築施工管理，城區所有建築一律實施圍擋施工。規範城區託運、物流門市部的經營行為，杜絕佔道裝卸貨物。嚴格規範洗車點的經營行為，杜絕佔道洗車。通過整治，共取締主街主道廢舊回收門店、修車和洗車門店11個，糾正流動攤販、馬路市場、及出店經營設攤2600餘起，其中取締900餘起，動員搬遷1400餘起，教育整改2300餘起。拆除佔道棚亭50個，基本實現了城區主幹道和重要街道無佔道經營、出店經營和流動經營。特別是佔道經營多年的蓮花池路段在今年得到徹底整治，在社會上引起強烈反響和一致好評。四是大力整治專業市場秩序。對東大街農貿市場、平靖路農貿市場、三里河農貿市場開展集中整治，規範內部衛生管理，加強周邊環境整治;對曹塘角水果批發市場、東大夜市市場等，實行歸類、歸群、定點、定位管理;對小街小巷經營攤點、城市出入口臨時攤點，實行劃線管理，杜絕出場經營現象。通過整治，“場外經營、以路代市”現象得到有效遏制。五是大力整治城市廣告、立面。按照一店一牌、規範協調的要求，對不合格的廣告招牌下達限期整改通知書。通過採取督促自拆和協助幫拆相結合的方式，全年共清理多餘和不合格的店鋪招牌136塊、牆體廣告52塊、橫幅條幅310條，收繳門前隨意放臵的站牌215塊，收繳“小廣告”上萬份，在人員密集區增設規範統一的資訊釋出欄64處。按照臨街建築立面整潔、規範的要求，採取“逐街推進、集中清拆”的辦法，督促產權單位、經營戶對主次幹道、主要節點、城市進出口上陳舊、汙損的建築物、構築物進行了全面整刷粉飾，美化了房屋立面，並在粉飾一新的臨街圍牆上設臵了統一、規範的公益廣告。共拆除隨意拉扯、搭蓋、支撐的彩條布150塊、雨陽篷168處、石棉瓦棚21間。委託專業公司“治癬”，發動群眾“除癬”，組織相關部門“打癬”，多管齊下，嚴管重罰，讓“牛皮癬”在城區無立足之地。同時採取機械作業和人工清除相結合的辦法，對所有臨街建築上的“牛皮癬”進行了原色覆蓋，恢復了牆體本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《關於進一步加強城區鞭炮燃放和喪葬管理的通告》，組建了城東、城南、城西、城北、十里五個整治專班，對婚喪喜慶等各項行為加強監管，嚴控沖天炮擾民。局班子成員親自帶隊，或集體出動，或輪流值勤，連夜加班加點，實施重點突擊整治和常態化治理。對查處的違規燃放煙花爆竹單位及個人進行公開曝光，並上報市紀委予以通報批評。截至目前，共查處違規燃放煙花爆竹行為45起，對當事人及相關責任單位處以1000元——20xx元數額罰款。
四、大建設，完善配套設施
一是千方百計爭取建設資金。今年我市城市管理建設投入達到800萬元，超歷史水平。二是加強了環衛基礎設施的規劃建設。投資360多萬元，增添大型壓縮車1輛，轉臂車1輛，轉臂箱24個，垃圾清運車2輛，流動垃圾收集車100輛，果皮箱200個，不鏽鋼垃圾房40個，垃圾桶200個。籌措資金600萬元，擬在應山、廣水、開發區城區興建10座垃圾中轉站，並與城市公廁聯建，解決垃圾“中轉難”和市民“入廁難”問題。完成了應山雙橋垃圾場場區後期配套工程，進行了竣工決算，按照要求配備了場長、機械、值守等基本工作人員。完成了廣水竹林垃圾處理場的申報立項，目前前期的勘界、環評、設計、圖審等準備工作已初步完成，正在進行相應的徵地協調和招投標工作，預計明年啟動建設。三是加強了公交站點的規劃與建設。通過招商的方式，擬建50個港灣式公汽停靠站點，實現城區全覆蓋，為市民乘車提供方便。目前，已有36個站點正在建設之中。
五、大舉措，打擊違法建築
自7月底開展私人違建房管控工作以來，我局嚴格按照政府指令，抽調精幹執法人員深入到一線，紮實開展管控工作。一是組織保障有力。作為牽頭單位，我局聯合住建、國土、城郊鄉等各有關單位，組成一支40餘人的管控專班，對城區私人違建房進行了嚴密佈控。二是管控力度超前。專班執法成員連續奮戰4個多月，放棄了所有休息休假日，中秋、國慶期間仍然堅持在一線，每天步行10多公里，走村串戶進行調查摸底，開展執法行動。三是打擊成效顯著。採取常規管理或強制管理手段，責令停工4000餘戶次，拆除新建牆體2500餘次，回填新挖地基9起，成功實施依法強制拆除4次，取得了強大的震懾效果，成功遏制了城區私人違建房搶建、強建勢頭。截至年底，城區90%私人違建戶停工等待處理。
六、大宣傳，促進文明建立
一是切合實際建章立制。根據《市城市市容管理和環境衛生管理實施細則》和市委、市政府《關於深入開展文明城市建立活動的決定》等有關精神，緊密結合我市實際，出臺了《20xx年文明城市建立工作方案》、《市文明城市建立責任目標管理實施細則》，對建立工作進行了量化、細化，對建立責任進行了分解、落實。
二是大張旗鼓展開宣傳。緊密結合中心工作，通過設臵宣傳欄，掛橫幅、標語，發放小冊子，出動宣傳車全城巡迴，深入到各個街道(鄉)、社群(村)開展法律法規宣傳;印發了《致市民一封信》120xx多份;製作溫馨提示牌3000多塊，樹立警示標語54處;在市廣播電臺、市電視臺、廣水網開闢專欄，做到每天有內容，每週有專題報道。通過一系列的強力宣傳，不斷提高廣大市民的知曉率和參與率，不斷提高市民的法制意識和文明衛生意識，營造了文明建立工作的浩大聲勢和良好勢頭。
三是真抓實幹樹立形象。自開展城市綜合治理工作以來，以建立辦牽頭，聯合各相關部門組成檢查專班，對各路段、各社群、各鄉鎮辦事處、各有關責任單位進行考核檢查和綜合評比，對考核評比結果予以通報，對名次靠前的單位、社群報請政府給予獎勵，有效地調動了各部門單位參與文明城市建立的積極性，湧現出一批文明社群、文明單位。
七、大落實，推進中心工作
一是狠抓招商引資工作。作為珠三角招商專班成員單位，局主要領導高度重視，親自參與招商，並明確主職領導年外出時間不少於60天，1名班子成員離崗招商不少於100天。積極參與省、市組織的招商活動，通過宣傳推介專案，聯絡客商洽談，舉辦小型招商推介會，引進了捷通紙品、雙語幼兒園等專案，順利完成了年度招商任務。
二是狠抓建議提案辦理工作。對人大代表建議、政協委員提案，迅速組織相關人員認真辦理並敦促落實，全年共辦理人大政協代表委員建議提案8件，辦結率100%，滿意率達100%。
三是狠抓新農村建設和工會工作。認真開展“三萬”活動，向駐點村長期派駐工作人員。局主要領導認真部署，親自帶領全機關人員下鄉進村入戶，積極宣傳惠農政策，走訪812戶、2927人，收集意見200條，發放宣傳資料1200多份，懸掛橫幅5條。籌措資金5000元，為駐點村購買垃圾箱、垃圾桶等環衛裝置;上半年乾旱，我局又出資5000元，為駐點村購買抗旱裝置緩解旱情。組織向環衛工人獻愛心活動，對困難家庭進行扶助，紮實推進工會建設。
四是狠抓黨建、綜治、計生、安全、信訪等工作。以紀念建黨90週年為載體，開展了黨員學習教育活動，培養髮展了入黨積極分子，黨支部的戰鬥堡壘作用得到加強。綜治、廉政、安全、計生、信訪等工作穩步推進，實現了全年無治安事件，無安全事故，無群體性事件。
八、大動員，加強隊伍建設
一是健全各項制度，規範內部管理。進一步修改、健全內部管理制度，完善考核監督機制，加強隊伍正規化建設，嚴格以制度管人、管事。堅持日常考核、民主評議與年終工作目標責任制考核相結合，實行績效管理，充分調動幹部職工的主觀能動性，形成上下一盤棋的工作格局。
二是加強學習教育，提高綜合素質。積極組織幹部職工參加各種培訓，不斷提高幹部職工綜合能力和業務水平。堅持一月一次集中學習制度，深入開展思想政治教育、職業道德教育、遵紀守法教育，努力打造一支公正嚴明、勤勉敬業、務實高效、清正廉潔的執法隊伍，全面提高城管工作水平。
三是強化法制工作，規範執法行為。堅持依法行政、文明執法的工作理念，推行首違免罰執法模式，做到“先亮證、再宣傳、再整改、後處罰”，在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念，使城管執法在市民群眾中的形象得到改善;其次是細化管理標準，促進執法公正。根據上級下發的檔案精神，制定了統一、規範的執法處罰和行政事業收費標準，減少了執法人員主觀性和隨意性，促進了處罰行為的科學合理，為提升辦案質量和執法水平奠定了基礎;加強規範管理，提高隊伍執行力。堅持把依法行政、文明執法作為隊伍開展專題培訓、日常教育的主要內容，系統學習城市綜合執法法律、法規、規章、規定，加強執法隊伍自身建設，提升了隊伍形象。
四是開展治庸問責，加強效能建設。自下半年以來，我局把治庸問責當作中心任務來抓，把城市綜合治理納入問責體系，通過掀起“責任風暴”，不斷深化“城管革命”。成立了以局長為組長的城管局治庸問責領導小組，出臺了《市城管局治庸問責工作實施方案》，召開了150多人蔘加的全系統治庸問責動員大會，在全面總結成績的同時，對客觀存在的庸懶散軟現象進行了深刻剖析。通過查詢問題，培養責任意識，讓廣大幹部職工充分認識了開展治庸問責和城市綜合治理的重要性與必要性，推進了治庸問責和城市綜合治理的廣泛度與深入度，實現了治庸問責和城市綜合治理的長效化和制度化。實行“問題導向”，採取明察暗訪、集中排查、民評民議、群眾舉報等多種方式，不斷深入查詢問題，實現全過程治理。自工作開展以來，整個系統風氣面貌為之一新。
五是後勤保障有力，實現齊抓共管。開通了城管110電話熱線，局機關人員全天24小時輪流值守，受理群眾投訴、舉報，接受上級交辦案件，並與相關執法單位、隊員實施整體聯動，對受理的投訴做到事事有迴音、件件有落實，努力構建“人民城市人民管”的工作格局。經統計，今年以來共受理各類群眾投訴158件，已辦結155件，辦結率達98.1%，處理率和回覆率均為100%。
一年來，市城市管理局(城市管理行政執法局)在市委、市政府的正確領導和全域性同志的共同努力下，認真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，進一步樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，依法治城，認真履行城市管理職能，在城管隊伍建設、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環境綜合治理、公共基礎設施建設、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市級機構得以優化、行業發展規範有序推進、行政執法效能穩步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設工程取得實質性進展，有效促進了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。現就一年的工作總結如下並提出XX年工作意見。
XX年基本工作情況
XX年，是我局統一行使城市管理和城市管理行政執法職能的第一年，我局發揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環境衛生管理處和市路燈管理處)的專業管理作用，加強對全市城市養護工作的指導、監督、檢查，做好城市日常管理、基礎設施建設維護和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫療垃圾715。4噸(日均1.96噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理汙泥3萬噸、處理海關工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發電3037萬千瓦時，城市垃圾無害化處理率達60%。全年收取垃圾處理費1060萬元，家庭住戶收繳率達87%以上，還貸524萬元(垃圾焚燒發電廠建設貸款)。
市政路燈維護管理保持較高水準。市政道路和管網完好率達到90%;全市51635盞路燈，全年亮燈率保持在99%，照明設施完好率保持在98%，路燈遍滅率、故障修復及時、開關燈時間準確率、燈容燈貌合格率都達到了國家規定標準。
園林綠化行業監管力度加強，公園綠化管養呈現新貌，全市綠地總面積2930.31萬平方米，公園綠地面積909.41萬平方米，建城區綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎設施建設方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設工作取得重大進展，可行性研究、環境影響評價、地質勘察、工程初步設計已基本完成，工程監理、進場道路施工和林地使用可行性研究正在進行招標工作，可望在XX年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進行，在吉大免稅商場後建成第一座垃圾壓縮中轉站，對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉運站的建設工作起到先期示範作用。主城區北環路等9條“有路無燈”路段和斗門區黃楊大道西的道路照明建設及機場北路的路燈改造工作如期完成，安裝燈杆472基、燈具740盞，敷設電纜6000餘米。珠港大道路燈建設緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設專案按期完成，種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設方案初步完成，已進入施工圖設計階段。瀋陽世界園藝博覽會，我市參展專案“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執法工作方面，1—11月份，處理各類違法案件15333宗(適用一般程式3565宗、適用簡易程式279宗、教育整改11489宗)，其中，違反市容環境衛生行為8770宗，違反園林綠化行為90宗，違反市政管理行為43宗，違反環境保護行為259宗，違反工商管理，無證經營亂擺賣行為2238宗，燃放煙花爆竹行為36宗，旅遊管理4宗，違反燃氣管理行為70宗，違反文化管理行為351宗，違反生豬屠宰管理行為116宗，違反城市規劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建築28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建築和住宅室內違法裝飾裝修兩大整治行動的紮實推進，城市規範化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年，我局以發展為目標，從管理職能、運作機制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做實城市管理工作，主要抓了以下七個方面的工作，實現了七個方面的發展和提高。
一、以保持先進性教育活動為重點，紮實推進基層黨組織建設和機關作風建設，提高城管隊伍整體素質。
我局以加強隊伍素質建設、提高行政效能為重點，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，紮實推進機關作風建設和黨風廉政建設等工作。鞏固和加強基層黨組織建設，完成了局機關黨委和紀委的換屆選舉工作。認真開展“固本強基”工程，機動大隊黨支部被市評為“實施固本強基工程先進黨支部”，金灣大隊黨支部和垃圾發電廠黨支部被評為“固本強基工程示範點”，市政處、市容環衛處機關黨支部都通過了達標驗收。在先進性教育活動中，以踐行“三個代表，依法行政、勤政為民”為中心，突出重點，講究實效，在解決實際問題上下功夫，先後召開61場次近600人蔘加的徵求意見座談會，走訪群眾超過300人次，徵詢意見和建議396條。同時，在我局掛點的斗門區蓮洲鎮耕管村實施“四工程一活動”，即開展亮燈工程，耗資5萬多元，安裝路燈40盞，為該村解決中路燈問題，結束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動，為該村建立黨員活動室;開展綠化工程，為村中心國小綠化環境;開展扶貧和捐助讀書工程，先後為該村送去幫扶資金11500元，捐款23762.7元，資助25名貧困家庭子女上學;開展送法、送技術下鄉活動活動，為村民解決實際問題，受到村民歡迎。
市容環衛處垃圾發電廠黨支部結合工作實際，開展“黨員身邊無事故”競賽活動，市“優秀共產黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》，受到市委先進辦和省委督導組的充分肯定。機關作風建設和行政效能監察工作紮實推進。制定了《關於城市管理隊伍建設的決定》、《關於進一步加強和改進機關建設的決定》和《行政效能監察實施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項處置時限制度》等管理制度，完善了局辦公會議制度、財務管理制度，建立相應的工作機制。並立足城市管理隊伍的實際情況，從政治思想素質、思想道德素質、法律素質、業務素質、作風素質、綜合能力6個方面提出具體要求，切實加強城管隊伍自身素質建設，有效促進了城市管理和行政執法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎，理順城市管理體制，提高城市綜合管理能力。
根據省委、省政府批准的《**市人民政府機構改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政執法局的基礎上，組建**市城市管理局，加掛市城市管理行政執法局牌，明確我局為政府主管部門，負責全市城市管理工作和城市管理行政執法工作。相關的市市政管理處、市園林處、市市容環境衛生管理處、市路燈管理處一併劃轉我局管理，使**城市管理的市級機構得以優化，為城市的有序、長效管理構築了基本的機構框架。
我局以此為起點，迅速調整思路，提高認識，以科學發展觀統攬全域性，謀劃城市管理工作。首先是堅持觀念更新，統一認識。局黨組按照科學發展觀的基本要求，著眼發展的實際，從落實“三個代表”構建和諧社會的高度，充分認識城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作為衡量政府執政能力和城市文明程度的重要標尺，增強全域性做好城市管理工作的光榮感、責任感和使命感。遵循“增創新優勢，走出新路子，辦出新特色，實現新發展”的特區發展要求，在全域性上下樹立起三個觀念，即堅持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發點和落腳點，從維護最廣大市民的最根本利益出發謀求城市的管理和發展;堅持可持續發展原則，強調管理的整體性和長效性，做好做實城市管理工作;堅持依法管理原則，把法制化作為城市管理的方向，努力保證城市管理的各項工作始終在法律的框架下有序、規範地開展。其次是深入調研，全面掌握情況。我局先後組織了多次調研，從市、區、街道辦、養護單位以及居民等不同層次、不同角度瞭解我市城市管理的情況，使局管理決策層對我市城市管理的過去、現狀及發展方向做到心中有數，條理清楚，把城市管理放在城市發展的大背景下，對管理的手段、機制、方式、方法進行系統研究。第三是走出去、請進來，學習借鑑先進經驗。先後由市領導、局領導帶隊，組織市、區兩級城市管理部門領導和相關人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實地參觀，瞄準其它城市的先進理念和經驗，結合我市自身實際，找差距、抓落實。第四是積極向市委、市政府提出構建城市管理責任體系的建議。在深入調研和充分徵詢各個層次意見的基礎上，針對目前我市城市管理體制中存在的職責不清、層級過多、機制不健全、行政執法屬地色彩過重等急需解決的實際問題，我局向市委、市政府提交了《關於理順城市管理和城市管理行政執法體制的報告》，提請市政府以“條塊結合、協調互動、各有側重、權責一致”為基本原則，明確市、區、街道辦和社群在城市管理體系中的職責，構建專業管理與綜合管理結合的城市管理體系，並進一步建立和完善城市管養經費管理制度，理順城市管理行政執法，實行統一領導、垂直管理。
三、以行業專項規劃為載體，理順工作思路，明確管理的目標和方向。
行業規劃作為一定時期的發展目標和計劃，是城市長效、有序管理的目標指引。我局把制定和完善行業規劃作為履行城市管理導引職能的重要載體，根據國家行業發展規劃編制要求，做好我市城市管理相關行業規劃的編制和修訂工作。
《**市城市綠地系統規劃》經多次組織專家論證修改，今年取得突破性進展，已完成修編工作，報送市規劃委員會審批，該規劃依據目前的城市綠化基礎和綠地發展潛力擬出了近期(XX年)、中期(20xx年)和遠期(20xx年)的規劃目標和規劃設想，提出“一軸、五環、十心”的市域綠色空間結構模式佈局和主城區“外環、內心、三橫、四縱、六楔”的生態網路規劃結構。《**市城市照明系統～20xx年專項規劃》已經市發改局批准立項，正在籌備招標前期工作，該規劃在明確我市城市照明的量化指標的同時，根據**城市自然地理環境、人文資源和城市的功能區分，確定照明效果，突出濱海城市的個性。《**市環境衛生總體規劃》也進入編制單位的招標階段，該規劃包括海島、內陸、水面等範圍，主要內容有道路清掃、城市生活垃圾、建築垃圾、醫療垃圾、工業垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉運、處理系統的管理，環衛設施的合理佈局，環衛裝置的指標要求和配備，可持續發展的目標和對策，實施規劃的技術、經濟政策和管理對策等保障和實施計劃等環衛管理各個方面。
三、以建章立製為著力點，規範管理，提高長效管理水平。
法規制度是做好城市管理的基礎保障，為實現依法行政，規範管理，針對我市城管法規體系尚不完整，缺乏切合實際、並具可操作性城管規章的實際情況，今年，我局重點抓了四個環節的工作：一是加強城市立法。借我市擁有地方立法權這一有利平臺，我局以“實施”為重點，以“程式”為內容，擬定《**市相對集中行政處罰權實施條例》(草案)，經市人大審議通過，省人大會批准，10月1日起正式實施，在全國80多個開展相對集中行政處罰權工作城市中首開相對集中行政處罰權地方性法規立法之先河。同時，出臺與行政執法相關的多項規章制度和規範性檔案，進一步規範了行政執法工作。針對我市部分城市管理法規、規章過時、陳舊的情況，完善更新立法，已向市政府法制部門報送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門前三包”責任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強化行業管理規範。按照國家建設部有關城市管理行業標準和規範，對園林綠化、市政、環衛、路燈相關的管養作業規範、技術標準及考評辦法進行全面修改和完善，已擬訂出了《**市城市照明設施維護質量考核辦法》、《**市道路綠化養護管理規範及考評辦法》、《**市公園養護管理規範及考評辦法》、《**市環境衛生檢查考評辦法》和《**市環境衛生作業服務規範》等養護作業規範和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項進行了專題調研，完成《關於我市城市管理領域行政許可事項的調研報告》，並對我局負責的綠化改造、遷移樹木、佔用城市綠地、環衛設施遷移拆除等審批專案的辦事程式等重新做了梳理，做到程式清楚、辦事明白，方便群眾。四是創新普法。結合我局行使的市容環境、城市規劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權，圍繞執法主體、執法物件以及執法環境三大執法要素，把握執法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法物件，創造性地開展了各項普法工作，採用自學、集中輔導、上課講授和檢驗考試等方式，在全體執法人員中開展法律法規普及和培訓工作。並在報紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關的法規制度。普法工作成效顯著，受到省、市普法工作領導小組的充分肯定和高度讚揚。
四、以集中整治為手段，提高行政執法效能，城市正常管理秩序穩步提高。
在做好城市管理日常執法，規範行使好市容環境等18個方面相對集中行政處罰權的同時，我局把集中整治作為具體實施政府協調職能、實現社會公平公正的有效手段，加大工作力度，綜合治理城市管理中的頑症。圍繞市中心工作和重大專案，先後組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、佔道經營、生豬屠宰等十多個方面的專項整治，有效維護了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日，針對近年我市違法建築和住宅室內違法裝飾裝修特別嚴重的情況，在市政府統一部署下，我局聯合相關職能部門，盯著重點難點突破，集中力量開展了我市自1999年澳門迴歸以來最大規模的綜合整治行動。通過宣傳發動、調查摸底、建檔備案等前期工作，第一階段以清拆違法建築為主要內容，以“重點突破、先難後易，示範帶動”為工作思路，對工作任務、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建築較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口，動真格地拆、堅決地拆。到目前為止，完成清拆違法建築129宗，清拆面積3萬多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建築這一城市管理的頑症有了較大的突破，大量被佔用的公共空間得到有效恢復和保護，對破壞城市環境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民群眾的理解和支援。目前，已進入以整治住宅室內違法裝飾裝修為重點的第二階段，正以拱北昌盛花園、新市花園為試點，持續穩固地做好這項工作，必將有效遏制室內違法裝修蔓延的勢頭。
五、以戶外廣告為切入點，加強市容管理，提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個方面，也是城市資源的一項主要內容，今年4月此項工作歸口管理以來，我局從加強市容管理，促進城市公共資源保值、增值的高度，重點做了以下幾方面工作，一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實施許可，為政府取得一定財政收入，從XX年6月1日至10月31日，受理戶外廣告385個，批准設定180個為政府收取空間資源費用110.3918萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標準路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設定權的公開競價準備工作均已就緒，待市政府批准即可進行公開交易。二是規範程式。《**市戶外廣告設施設定管理條例》於今年6月1日起正式實施，明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門，使許可管理和執法監督為同一部門，為規範管理提供了有效保障。我局組織編制了《**市戶外廣告設施設定技術規範》、《**市戶外廣告設施設定管理條例實施細則》、《**市戶外廣告設施設定權平均出讓價格》等相關的制度檔案，制定了新的戶外廣告內部審批制度，使戶外廣告管理程式逐漸規範化，管理更加透明化。三是加強宣傳和整治。通過派送法規手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈杆旗廣告等方式，大力宣傳戶外廣告管理法規和設定要求。從今年9月起，以口岸、碼頭、主要旅遊景點、大型商場、15條城區主幹道等為重點，對存在安全隱患、嚴重影響市容和違法擅自設定等三種情況的戶外廣告全面整治，共有226塊違法戶外廣告進行了整改並補辦了報批手續，已自行拆除71塊，強制拆除12塊。通過上述三個方面的努力，我市的戶外廣告管理基本步入規範化管理，在實現商業價值的同時，發揮了美化、亮化城市的作用。
在執法工作方面，把為經濟發展大局服務、為專案服務、為市民群眾服務的執法理念落到實處，機動大隊萬山、橫琴中隊和金灣大隊做到“守土有責”，圍繞所在鎮區開展的“國家衛生鎮”、“廣東省衛生鎮”創衛達標活動進行鎮容鎮貌整治，使駐地環境面貌大為改觀，順利通過建立檢查，受到當地政府和居民的高度讚揚。香洲區局把以人為本貫穿在執法工作的實際中，堅持做到“三個結合”即執法與服務結合、執法與教育結合、執法與疏導結合。機動大隊圍繞我市前山河整治和仁恆集團投資房地產開發等重點專案，積極為企業、為投資環境服務，組織了4次大行動，拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設專案，我局更是以大局為重，整合多方力量，克服時間緊、任務重的困難，把相關的路燈照明作為緊急工程，保質保量地完成設計和建設施工，同時，落實海泉灣道路的市政、綠化等養護工作，並會同平沙鎮政府開展周邊環境的整治工作，全心盡力為投資環境和創業專案服務。
我局還注重服務方式方法的創新，通過舉辦城市管理和城市管理行政執法政策諮詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞釋出會等形式，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展與市民群眾的溝通渠道，結合政務公開活動，增加市民群眾對城市管理工作的知情權、參與權和監督權，並向市民做出陽光承諾宣言。同時，抓好“視窗服務”和“現場服務”，完善“城管110”，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，對群眾投訴做到件件有落實，事事有迴音，信訪受理率達100%(截止11月底，包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉辦的投訴15732宗)。
一年來，市城市管理局(城市管理行政執法局)在市委、市政府的正確領導和全域性同志的共同努力下，認真貫徹黨的__大和__屆四中、五中全會精神，進一步樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，依法治城，認真履行城市管理職能，在城管隊伍建設、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環境綜合治理、公共基礎設施建設、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市級機構得以優化、行業發展規範有序推進、行政執法效能穩步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設工程取得實質性進展，有效促進了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。現就一年的工作總結如下並提出__年工作意見。
__年基本工作情況
__年，是我局統一行使城市管理和城市管理行政執法職能的第一年，我局發揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環境衛生管理處和市路燈管理處)的專業管理作用，加強對全市城市養護工作的指導、監督、檢查，做好城市日常管理、基礎設施建設維護和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫療垃圾715。4噸(日均1.96噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理汙泥3萬噸、處理海關工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發電3037萬千瓦時，城市垃圾無害化處理率達60%。全年收取垃圾處理費1060萬元，家庭住戶收繳率達87%以上，還貸524萬元(垃圾焚燒發電廠建設貸款)。
市政路燈維護管理保持較高水準。市政道路和管網完好率達到90%;全市51635盞路燈，全年亮燈率保持在99%，照明設施完好率保持在98%，路燈遍滅率、故障修復及時、開關燈時間準確率、燈容燈貌合格率都達到了國家規定標準。
園林綠化行業監管力度加強，公園綠化管養呈現新貌，全市綠地總面積2930.31萬平方米，公園綠地面積909.41萬平方米，建城區綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎設施建設方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設工作取得重大進展，可行性研究、環境影響評價、地質勘察、工程初步設計已基本完成，工程監理、進場道路施工和林地使用可行性研究正在進行招標工作，可望在__年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進行，在吉大免稅商場後建成____第一座垃圾壓縮中轉站，對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉運站的建設工作起到先期示範作用。主城區北環路等9條“有路無燈”路段和斗門區黃楊大道西的道路照明建設及機場北路的路燈改造工作如期完成，安裝燈杆472基、燈具740盞，敷設電纜6000餘米。珠港大道路燈建設緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設專案按期完成，種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設方案初步完成，已進入施工圖設計階段。瀋陽世界園藝博覽會，我市參展專案“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執法工作方面，1—11月份，處理各類違法案件15333宗(適用一般程式3565宗、適用簡易程式279宗、教育整改11489宗)，其中，違反市容環境衛生行為8770宗，違反園林綠化行為90宗，違反市政管理行為43宗，違反環境保護行為259宗，違反工商管理，無證經營亂擺賣行為2238宗，燃放煙花爆竹行為36宗，旅遊管理4宗，違反燃氣管理行為70宗，違反文化管理行為351宗，違反生豬屠宰管理行為116宗，違反城市規劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建築28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建築和住宅室內違法裝飾裝修兩大整治行動的紮實推進，城市規範化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年，我局以發展為目標，從管理職能、運作機制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做實城市管理工作，主要抓了以下七個方面的工作，實現了七個方面的發展和提高。
一、以保持先進性教育活動為重點，紮實推進基層黨組織建設和機關作風建設，提高城管隊伍整體素質。
我局以加強隊伍素質建設、提高行政效能為重點，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，紮實推進機關作風建設和黨風廉政建設等工作。鞏固和加強基層黨組織建設，完成了局機關黨委和紀委的換屆選舉工作。認真開展“固本強基”工程，機動大隊黨支部被市評為“實施固本強基工程先進黨支部”，金灣大隊黨支部和垃圾發電廠黨支部被評為“固本強基工程示範點”，市政處、市容環衛處機關黨支部都通過了達標驗收。在先進性教育活動中，以踐行“__，依法行政、勤政為民”為中心，突出重點，講究實效，在解決實際問題上下功夫，先後召開61場次近600人蔘加的徵求意見座談會，走訪群眾超過300人次，徵詢意見和建議396條。同時，在我局掛點的斗門區蓮洲鎮耕管村實施“四工程一活動”，即開展亮燈工程，耗資5萬多元，安裝路燈40盞，為該村解決中路燈問題，結束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動，為該村建立黨員活動室;開展綠化工程，為村中心國小綠化環境;開展扶貧和捐助讀書工程，先後為該村送去幫扶資金11500元，捐款23762.7元，資助25名貧困家庭子女上學;開展送法、送技術下鄉活動活動，為村民解決實際問題，受到村民歡迎。
市容環衛處垃圾發電廠黨支部結合工作實際，開展“黨員身邊無事故”競賽活動，市“優秀共產黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》，受到市委先進辦和省委督導組的充分肯定。機關作風建設和行政效能監察工作紮實推進。制定了《關於城市管理隊伍建設的決定》、《關於進一步加強和改進機關建設的決定》和《行政效能監察實施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項處置時限制度》等管理制度，完善了局辦公會議制度、財務管理制度，建立相應的工作機制。並立足城市管理隊伍的實際情況，從政治思想素質、思想道德素質、法律素質、業務素質、作風素質、綜合能力6個方面提出具體要求，切實加強城管隊伍自身素質建設，有效促進了城市管理和行政執法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎，理順城市管理體制，提高城市綜合管理能力。
根據省委、省政府批准的《____市人民政府機構改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政執法局的基礎上，組建____市城市管理局，加掛市城市管理行政執法局牌，明確我局為政府主管部門，負責全市城市管理工作和城市管理行政執法工作。相關的市市政管理處、市園林處、市市容環境衛生管理處、市路燈管理處一併劃轉我局管理，使____城市管理的市級機構得以優化，為城市的有序、長效管理構築了基本的機構框架。
我局以此為起點，迅速調整思路，提高認識，以科學發展觀統攬全域性，謀劃城市管理工作。首先是堅持觀念更新，統一認識。局黨組按照科學發展觀的基本要求，著眼____發展的實際，從落實“__”構建和諧社會的高度，充分認識城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作為衡量政府執政能力和城市文明程度的重要標尺，增強全域性做好城市管理工作的光榮感、責任感和使命感。遵循“增創新優勢，走出新路子，辦出新特色，實現新發展”的特區發展要求，在全域性上下樹立起三個觀念，即堅持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發點和落腳點，從維護最廣大市民的最根本利益出發謀求城市的管理和發展;堅持可持續發展原則，強調管理的整體性和長效性，做好做實城市管理工作;堅持依法管理原則，把法制化作為城市管理的方向，努力保證城市管理的各項工作始終在法律的框架下有序、規範地開展。其次是深入調研，全面掌握情況。我局先後組織了多次調研，從市、區、街道辦、養護單位以及居民等不同層次、不同角度瞭解我市城市管理的情況，使局管理決策層對我市城市管理的過去、現狀及發展方向做到心中有數，條理清楚，把城市管理放在城市發展的大背景下，對管理的手段、機制、方式、方法進行系統研究。第三是走出去、請進來，學習借鑑先進經驗。先後由市領導、局領導帶隊，組織市、區兩級城市管理部門領導和相關人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實地參觀，瞄準其它城市的先進理念和經驗，結合我市自身實際，找差距、抓落實。第四是積極向市委、市政府提出構建城市管理責任體系的建議。在深入調研和充分徵詢各個層次意見的基礎上，針對目前我市城市管理體制中存在的職責不清、層級過多、機制不健全、行政執法屬地色彩過重等急需解決的實際問題，我局向市委、市政府提交了《關於理順城市管理和城市管理行政執法體制的報告》，提請市政府以“條塊結合、協調互動、各有側重、權責一致”為基本原則，明確市、區、街道辦和社群在城市管理體系中的職責，構建專業管理與綜合管理結合的城市管理體系，並進一步建立和完善城市管養經費管理制度，理順城市管理行政執法，實行統一領導、垂直管理。
三、以行業專項規劃為載體，理順工作思路，明確管理的目標和方向。
行業規劃作為一定時期的發展目標和計劃，是城市長效、有序管理的目標指引。我局把制定和完善行業規劃作為履行城市管理導引職能的重要載體，根據國家行業發展規劃編制要求，做好我市城市管理相關行業規劃的編制和修訂工作。
《____市城市綠地系統規劃》經多次組織專家論證修改，今年取得突破性進展，已完成修編工作，報送市規劃委員會審批，該規劃依據____目前的城市綠化基礎和綠地發展潛力擬出了近期(__年)、中期(20__年)和遠期(20__年)的規劃目標和規劃設想，提出“一軸、五環、十心”的市域綠色空間結構模式佈局和主城區“外環、內心、三橫、四縱、六楔”的生態網路規劃結構。《____市城市照明系統__～20__年專項規劃》已經市發改局批准立項，正在籌備招標前期工作，該規劃在明確我市城市照明的量化指標的同時，根據____城市自然地理環境、人文資源和城市的功能區分，確定照明效果，突出____濱海城市的個性。《____市環境衛生總體規劃》也進入編制單位的招標階段，該規劃包括海島、內陸、水面等範圍，主要內容有道路清掃、城市生活垃圾、建築垃圾、醫療垃圾、工業垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉運、處理系統的管理，環衛設施的合理佈局，環衛裝置的指標要求和配備，可持續發展的目標和對策，實施規劃的技術、經濟政策和管理對策等保障和實施計劃等環衛管理各個方面。
三、以建章立製為著力點，規範管理，提高長效管理水平。
法規制度是做好城市管理的基礎保障，為實現依法行政，規範管理，針對我市城管法規體系尚不完整，缺乏切合實際、並具可操作性城管規章的實際情況，今年，我局重點抓了四個環節的工作：一是加強城市立法。借我市擁有地方立法權這一有利平臺，我局以“實施”為重點，以“程式”為內容，擬定《____市相對集中行政處罰權實施條例》(草案)，經市人大審議通過，省人大會批准，10月1日起正式實施，在全國80多個開展相對集中行政處罰權工作城市中首開相對集中行政處罰權地方性法規立法之先河。同時，出臺與行政執法相關的多項規章制度和規範性檔案，進一步規範了行政執法工作。針對我市部分城市管理法規、規章過時、陳舊的情況，完善更新立法，已向市政府法制部門報送了《____市餐廚垃圾管理辦法》、《____市“門前三包”責任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強化行業管理規範。按照國家建設部有關城市管理行業標準和規範，對園林綠化、市政、環衛、路燈相關的管養作業規範、技術標準及考評辦法進行全面修改和完善，已擬訂出了《____市城市照明設施維護質量考核辦法》、《____市道路綠化養護管理規範及考評辦法》、《____市公園養護管理規範及考評辦法》、《____市環境衛生檢查考評辦法》和《____市環境衛生作業服務規範》等養護作業規範和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項進行了專題調研，完成《關於我市城市管理領域行政許可事項的調研報告》，並對我局負責的綠化改造、遷移樹木、佔用城市綠地、環衛設施遷移拆除等審批專案的辦事程式等重新做了梳理，做到程式清楚、辦事明白，方便群眾。四是創新普法。結合我局行使的市容環境、城市規劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權，圍繞執法主體、執法物件以及執法環境三大執法要素，把握執法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法物件，創造性地開展了各項普法工作，採用自學、集中輔導、上課講授和檢驗考試等方式，在全體執法人員中開展法律法規普及和培訓工作。並在報紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關的法規制度。普法工作成效顯著，受到省、市普法工作領導小組的充分肯定和高度讚揚。
四、以集中整治為手段，提高行政執法效能，城市正常管理秩序穩步提高。
在做好城市管理日常執法，規範行使好市容環境等18個方面相對集中行政處罰權的同時，我局把集中整治作為具體實施政府協調職能、實現社會公平公正的有效手段，加大工作力度，綜合治理城市管理中的頑症。圍繞市中心工作和重大專案，先後組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、佔道經營、生豬屠宰等十多個方面的專項整治，有效維護了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日，針對近年我市違法建築和住宅室內違法裝飾裝修特別嚴重的情況，在市政府統一部署下，我局聯合相關職能部門，盯著重點難點突破，集中力量開展了我市自1999年澳門迴歸以來最大規模的綜合整治行動。通過宣傳發動、調查摸底、建檔備案等前期工作，第一階段以清拆違法建築為主要內容，以“重點突破、先難後易，示範帶動”為工作思路，對工作任務、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建築較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口，動真格地拆、堅決地拆。到目前為止，完成清拆違法建築129宗，清拆面積3萬多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建築這一城市管理的頑症有了較大的突破，大量被佔用的公共空間得到有效恢復和保護，對破壞城市環境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民群眾的理解和支援。目前，已進入以整治住宅室內違法裝飾裝修為重點的第二階段，正以拱北昌盛花園、新市花園為試點，持續穩固地做好這項工作，必將有效遏制室內違法裝修蔓延的勢頭。
五、以戶外廣告為切入點，加強市容管理，提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個方面，也是城市資源的一項主要內容，今年4月此項工作歸口管理以來，我局從加強市容管理，促進城市公共資源保值、增值的高度，重點做了以下幾方面工作，一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實施許可，為政府取得一定財政收入，從__年6月1日至10月31日，受理戶外廣告385個，批准設定180個為政府收取空間資源費用110.3918萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標準路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設定權的公開競價準備工作均已就緒，待市政府批准即可進行公開交易。二是規範程式。《____市戶外廣告設施設定管理條例》於今年6月1日起正式實施，明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門，使許可管理和執法監督為同一部門，為規範管理提供了有效保障。我局組織編制了《____市戶外廣告設施設定技術規範》、《____市戶外廣告設施設定管理條例實施細則》、《____市戶外廣告設施設定權平均出讓價格》等相關的制度檔案，制定了新的戶外廣告內部審批制度，使戶外廣告管理程式逐漸規範化，管理更加透明化。三是加強宣傳和整治。通過派送法規手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈杆旗廣告等方式，大力宣傳戶外廣告管理法規和設定要求。從今年9月起，以口岸、碼頭、主要旅遊景點、大型商場、15條城區主幹道等為重點，對存在安全隱患、嚴重影響市容和違法擅自設定等三種情況的戶外廣告全面整治，共有226塊違法戶外廣告進行了整改並補辦了報批手續，已自行拆除71塊，強制拆除12塊。通過上述三個方面的努力，我市的戶外廣告管理基本步入規範化管理，在實現商業價值的同時，發揮了美化、亮化城市的作用。
在執法工作方面，把為經濟發展大局服務、為專案服務、為市民群眾服務的執法理念落到實處，機動大隊萬山、橫琴中隊和金灣大隊做到“守土有責”，圍繞所在鎮區開展的“國家衛生鎮”、“廣東省衛生鎮”創衛達標活動進行鎮容鎮貌整治，使駐地環境面貌大為改觀，順利通過建立檢查，受到當地政府和居民的高度讚揚。香洲區局把以人為本貫穿在執法工作的實際中，堅持做到“三個結合”即執法與服務結合、執法與教育結合、執法與疏導結合。機動大隊圍繞我市前山河整治和仁恆集團投資房地產開發等重點專案，積極為企業、為投資環境服務，組織了4次大行動，拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設專案，我局更是以大局為重，整合多方力量，克服時間緊、任務重的困難，把相關的路燈照明作為緊急工程，保質保量地完成設計和建設施工，同時，落實海泉灣道路的市政、綠化等養護工作，並會同平沙鎮政府開展周邊環境的整治工作，全心盡力為投資環境和創業專案服務。
我局還注重服務方式方法的創新，通過舉辦城市管理和城市管理行政執法政策諮詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞釋出會等形式，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展與市民群眾的溝通渠道，結合政務公開活動，增加市民群眾對城市管理工作的知情權、參與權和監督權，並向市民做出陽光承諾宣言。同時，抓好“視窗服務”和“現場服務”，完善“城管110”，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，對群眾投訴做到件件有落實，事事有迴音，信訪受理率達100%(截止11月底，包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉辦的投訴15732宗)。
20xx年，定陶縣城管局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，在縣有關部門和社會各界的大力支援下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以科學發展觀為指導，以建設一流執法隊伍、營造良好的城市環境為目標，堅持依法行政與文明執法相結合、突擊治理與長效管理相結合的原則，深入開展市容市貌環境綜合治理活動，狠抓了城區違規零星建築和髒、亂、差的治理，維護了城市建設秩序，改善了市容環境，促進了城市經濟社會又好又快發展。
主要做了以下幾方面的工作：
(一)黨建工作落實到位，深入民心
今年以來，在城管局黨組的正確領導下，全體黨員認真學習了黨的有關檔案，採取各種學習形式，定時開展學習活動，並強化學習意識，提高思想認識，把學習貫徹黨章與學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密聯絡在一起，與樹立和落實科學發展觀緊密聯絡起來，與實際工作緊密聯絡起來，任何情況下都保持堅定的理想信念，以身作則，當好表率，真正把為民謀利，執政為民作為一切工作出發點。同時充分發揮團支部、婦聯、工會等團體的作用，積極開展各項有益的集體活動，讓每位黨員、團員都感受到了黨的大家庭的溫暖。
(二)抓班子帶隊伍，整體素質顯著提高
近年來，我們始終把建設一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導班子和打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在領導班子建設上重點抓了各項制度的建立與完善。
一是建立了領導班子學習制度。規定每週五為領導班子學習日，提高了政治理論水平、決策水平和業務知識水平，增強了抓大事、議大事的組織領導能力。
二是完善了民主集中制度。堅持每週召開一次黨組會、局長辦公會、案審會。
三是建立了班子成員分工負責制度。班子成員分工明確具體，責任人到人。
四是建立廉政責任制度。把班子成員的廉政建設做為作風建設的重中之重來抓，做到清清白白做人，堂堂正正為官。
五是建立責任追究制度。每月對每個班子成員分管的工作實行集體評議，誰分管的工作出現問題，就追究誰的責任，確保了各項工作任務順利貫徹落實。
在執法隊伍建設上，首先狠抓了教育培訓。8月初，為切實提高隊員們的執法水平，做到知法、懂法、用法，實現用法律的手段規範工作行為，根據我局自身實際，編制了《定陶縣城管局執法手冊》，開闢了城管局“出自己的書、共建和諧城管”的先河。《執法手冊》共包含了11部法律和4部行政法規、3部地方法規、8部部門規章、2部政府規章及3份收費檔案和6部規範性檔案。黨組要求，利用陰雨天安排隊員們到局大會議室學習，以集中學習和隊員自學相結合的方式，實現月培訓、季考核，以考促學，大大調動了執法人員的學習積極性和主動性，構建了一支學習型、知識型的城管隊伍。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。我們相繼出臺了《定陶縣城市管理局十條禁令》、《定陶縣城市管理局日常管理制度》、《定陶縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》等項制度和規定。做到用制度管人，用紀律約束人。
(三)轉變管理模式，全面構建和諧城管
我們不斷強化以人為本的執法理念，堅持文明執法、和諧執法和人性化執法，在執法中以說服教育為主，搞好服務，並在服務中履行好行政執法職責，使城市管理行政執法水平不斷提升。在執法過程中著重抓了四個關鍵環節。
一是強化宣傳教育，提高群眾對城管執法工作的認識。一年來，先後在城區主要街道懸掛條幅50餘條，出動宣傳車700餘輛次，印發各類通知書、明白紙、公告等宣傳資料20xx0餘份，印發徵求意見書5000餘份，編髮《城鄉環境綜合整治簡報》13期，《城市管理資訊》56期，其中由縣主要領導批示的有18期，在《定陶資訊》、《定陶採風》上發表資訊、稿件5件，廣造了輿論，教育了群眾，進一步提高了城區居民遵守城市管理法規的自覺性。
二是堅持文明執法、和諧執法。我們始終把文明執法、和諧執法作為工作中的著力點，把樹立良好執法隊伍形象做為執法工作的出發點，把為群眾搞好服務作為執法工作的落腳點，千方百計為群眾搞好服務，努力提高城市管理水平和能力。一是今年以來局長接待服務大廳，集中處理來人、來電、來函共計1800餘件，進一步實現了工作重心下移，切實把各種矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態。二是局長接待服務熱線自向全縣公佈以來，累計接聽並記錄市民投訴和意見、建議共計900餘條，並將反映的各種情況及時給予解決，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入了執法工作重要日程，力求達到了“當天事當天辦，定了事馬上辦，困難事想法辦，重大事研究辦，所有事必須辦”。投訴、舉報處結率、投訴舉報反饋率、群眾滿意率均達到100%。
三是嚴格按程式執法。進一步規範執法人員的執法行為。一年來，在城管執法工作中我們先後處理各種違章違規案件8632餘起，其中告知處理決定5631起，說服教育處理1700起，嚴格按法律程式處理1301起，結案率、群眾滿意率均達到99%以上。四是關注民生，解決實際問題。今年以來，以局長接待大廳和群工辦為工作平臺，以陽光熱線12319為紐帶，城管局工作人員認真履行自身職責的同時，多次當面化解群眾因建房而引起的一系列糾紛;針對車輛亂停放和部分經商戶無經營場所，難管理的實際，劃定了車輛停放的地點和範圍，使車輛存放逐步實現了規範化。同時也規範了一些市場，集中治理了范蠡市場南頭佔道批發市場、北頭佔道經營、金茂商街、一種門前佔道經營問題，切實解決了群眾反映的熱點、難點問題。
(四)結合《城鄉規劃法》與《城市市容和環境衛生管理條例》，狠抓城市管理，城區環境明顯改善。
一年來，我們按照縣委、縣政府確定的20xx年度工作重點，結合自身工作實際，具體狠抓了以下幾個方面的治理活動。
一是狠抓了零星違法建設的治理。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃的園區規劃的發展思路，認真落實省政府批覆的新城區建設規劃和縣政府定政發【20xx】9號檔案關於全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，採取早發現、早查處等有效手段，從而控制零星建設的蔓延。今年以來，累計共查處各類違法建設286起，強制拆除135起，拆除違法建設面積1850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料佔壓的治理。結合全縣百條街巷治理活動，共開展專項治理活動6次，共清理縣城規劃區內道路的各類建設佔壓物料15800餘立方米，清理雜堆1000餘立方米，保證了道路暢通，減少了交通事故的發生。
(二)馬路市場的治理。通過與有關部門協調，統一規劃了陶驛路中段農副產品市場、陶驛路南段的自行車市場、白土山路南段菜市場、城中街東段農貿市場、興華路東段農業局夾斜路菜市場、濟陰路菜市場、建華路西段菜市場等7處市場，並實行劃線定位經營，進行管理。既解決了下崗職工的就業和困難家庭的的困難，又提高了城市管理能力。
(三)車輛治理。我們按照“單位車輛院內停放，服務視窗單位門前車輛統一劃線定位停放，營運車輛規定地點停放，城區不得隨意停車上下乘客”的原則，制定了詳細的管理辦法，切實加強了對城區停放車輛的管理，根據定陶縣城市道路網規劃，本著安全、便民的原則，統一設定菏商路汽車站停車點，縣社門西停車點、青年路劉莊停車點、東關縣醫院停車點等5處臨時停車點，從而使城區內的車輛停放基本上規範有序。
(四)人行道治理。重點治理了城區興華路、城中街、青年路、白土山路、范陽路、臨商路等主幹道人行道的人車分流、佔道經營、店外經營等。清理店外經營、跨門經營共計13658起，取締門口燈箱、廣告牌665塊，取締流動攤點2986個。
(五)戶外廣告治理。根據年初確定的戶外廣告規劃改
置要求，針對我縣城區主次幹道的戶外廣告設定現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，研究制定了《城區戶外廣告設定稽核的實施意見》。今年以來，共稽核登記
各類戶外廣告共計1564處、大型廣告牌15處、門頭牌匾1235處，清理各類條幅380處，同時加大了對城區門頭、樓體的亮化美化的督促指導，加大了對城市“牛皮癬”的治理，共清理粉刷亂貼亂畫、沿街野廣告8500處。
(六)學校周邊環境治理。我們針對城區北關國小、實
驗國小、定陶一中等學校周邊環境比較混亂的狀況以及學生家長反映強烈的一些問題，認真研究、制定了具體方案，定期進行治理。先後規範學校餐飲攤點75處，規範流動攤點116處，規劃自行車停放點6處。
(七)環境汙染治理。我們針對城市噪音擾民的現象，
對城區行駛的汽車喇叭噪音、流動叫賣用的小喇叭及施工工地午間和夜間打夯等作業噪音超標行為加大了管理力度。20xx年，共計查處違法噪音案件68起，對不符合標準的露天燒烤及飯店油煙排放進行限期整改。有效地改善了城區居民、學校、辦公場所的生活質量，受到了廣大群眾的一致好評。
三全面開展城鄉環境綜合整治活動
根據縣委、縣委統一部署，開展了全縣城鄉環境集中整治活動，主要對城鎮及交通沿線的街容街貌、環境衛生、集貿市場、殘牆斷壁、垃圾收購點等影響市容市貌的“髒、亂、差”問題進行了集中整治。經過集中清理整治，共清理店外經營3900餘處，亂擺攤點3520處，流動攤點2550處，拆除亂搭亂建棚廈260餘處，拆除不規範戶外廣告牌匾698塊，取締可移動燈箱585個，規範亂停亂放車輛1887輛，清理各類物料佔壓5900方，清理廢棄建築物料、雜草等垃圾1156方。規範了城鎮容貌管理秩序，城鄉環境面貌煥然一新。
四是圍繞縣委、縣政府中心工作，全面搞好重點專案建設的服務:
一是住建局對過片區舊城改建，城管局抽調精兵強將組成工作組到戶開展工作。在具體的工作中，我們本著嚴謹的工作態度，堅持實事求是的原則對待徵收戶提交的問題，並耐心解答他們提出的各種問題疑問，及時化解由徵收帶來的矛盾，並積極解決他們的實際困難，在入戶丈量過程中我局共涉及被徵收人42戶。通過大量的耐心說服、引導、解答疑問等工作，得到了居民的理解和支援。
二是為市、縣城鎮化大專案觀摩保駕護航。在市、縣每季度大專案觀摩活動中，城管局更是以身作責，抽調精幹力量，嚴防嚴守，為觀摩活動做好安保工作，沒有出現一例不良上訪事件，受到了各級領導的一致好評。
三是今年五一前夕，根據市、縣統一部署，縣城管局抽調精幹力量參與菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務，按照市縣要求，即依法管好了亂的問題又確保了市民的觀光遊覽，達到文明執法與良好效果的統一，受到市縣領導的一致好評。同時，我局計劃生育工作、平安建設工作、檔案管理工作也取得了可喜的成績。
存在的主要問題：
今年以來，城管局各項工作得到了縣委、縣政府領導的充分肯定和稱讚，既便如此，我們感到在新老城區違法建設管理、市容市貌管理和執法隊伍建設方面還有許多不盡人意的地方，諸如市容市貌管理時有反彈、零星違法建設偶有抬頭、執法人員依法行政理念和業務素質需進一步提高，還不能熟練掌握和運用相關法律、法規;服務意識、集體榮譽感還需加強，我們決心在以後的工作中，勵精圖治，振奮精神，完善措施，切實把我們的城市管理好、維護好，全面提高執法人員的綜合執法素質。
一年來，市城市管理局(城市管理行政執法局)在市委、市政府的正確領導和全域性同志的共同努力下，認真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，進一步樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，依法治城，認真履行城市管理職能，在城管隊伍建設、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環境綜合治理、公共基礎設施建設、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市級機構得以優化、行業發展規範有序推進、行政執法效能穩步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設工程取得實質性進展，有效促進了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。現就一年的工作總結如下並提出XX年工作意見。
XX年基本工作情況
XX年，是我局統一行使城市管理和城市管理行政執法職能的第一年，我局發揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環境衛生管理處和市路燈管理處)的專業管理作用，加強對全市城市養護工作的指導、監督、檢查，做好城市日常管理、基礎設施建設維護和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫療垃圾715。4噸(日均1.96噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理汙泥3萬噸、處理海關工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發電3037萬千瓦時，城市垃圾無害化處理率達60%。全年收取垃圾處理費1060萬元，家庭住戶收繳率達87%以上，還貸524萬元(垃圾焚燒發電廠建設貸款)。
市政路燈維護管理保持較高水準。市政道路和管網完好率達到90%;全市51635盞路燈，全年亮燈率保持在99%，照明設施完好率保持在98%，路燈遍滅率、故障修復及時、開關燈時間準確率、燈容燈貌合格率都達到了國家規定標準。
園林綠化行業監管力度加強，公園綠化管養呈現新貌，全市綠地總面積2930.31萬平方米，公園綠地面積909.41萬平方米，建城區綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎設施建設方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設工作取得重大進展，可行性研究、環境影響評價、地質勘察、工程初步設計已基本完成，工程監理、進場道路施工和林地使用可行性研究正在進行招標工作，可望在XX年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進行，在吉大免稅商場後建成第一座垃圾壓縮中轉站，對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉運站的建設工作起到先期示範作用。主城區北環路等9條“有路無燈”路段和斗門區黃楊大道西的道路照明建設及機場北路的路燈改造工作如期完成，安裝燈杆472基、燈具740盞，敷設電纜6000餘米。珠港大道路燈建設緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設專案按期完成，種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設方案初步完成，已進入施工圖設計階段。瀋陽世界園藝博覽會，我市參展專案“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執法工作方面，1—11月份，處理各類違法案件15333宗(適用一般程式3565宗、適用簡易程式279宗、教育整改11489宗)，其中，違反市容環境衛生行為8770宗，違反園林綠化行為90宗，違反市政管理行為43宗，違反環境保護行為259宗，違反工商管理，無證經營亂擺賣行為2238宗，燃放煙花爆竹行為36宗，旅遊管理4宗，違反燃氣管理行為70宗，違反文化管理行為351宗，違反生豬屠宰管理行為116宗，違反城市規劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建築28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建築和住宅室內違法裝飾裝修兩大整治行動的紮實推進，城市規範化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年，我局以發展為目標，從管理職能、運作機制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做實城市管理工作，主要抓了以下七個方面的工作，實現了七個方面的發展和提高。
一、以保持先進性教育活動為重點，紮實推進基層黨組織建設和機關作風建設，提高城管隊伍整體素質。
我局以加強隊伍素質建設、提高行政效能為重點，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，紮實推進機關作風建設和黨風廉政建設等工作。鞏固和加強基層黨組織建設，完成了局機關黨委和紀委的換屆選舉工作。認真開展“固本強基”工程，機動大隊黨支部被市評為“實施固本強基工程先進黨支部”，金灣大隊黨支部和垃圾發電廠黨支部被評為“固本強基工程示範點”，市政處、市容環衛處機關黨支部都通過了達標驗收。在先進性教育活動中，以踐行“三個代表，依法行政、勤政為民”為中心，突出重點，講究實效，在解決實際問題上下功夫，先後召開61場次近600人蔘加的徵求意見座談會，走訪群眾超過300人次，徵詢意見和建議396條。同時，在我局掛點的斗門區蓮洲鎮耕管村實施“四工程一活動”，即開展亮燈工程，耗資5萬多元，安裝路燈40盞，為該村解決中路燈問題，結束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動，為該村建立黨員活動室;開展綠化工程，為村中心國小綠化環境;開展扶貧和捐助讀書工程，先後為該村送去幫扶資金11500元，捐款23762.7元，資助25名貧困家庭子女上學;開展送法、送技術下鄉活動活動，為村民解決實際問題，受到村民歡迎。
市容環衛處垃圾發電廠黨支部結合工作實際，開展“黨員身邊無事故”競賽活動，市“優秀共產黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》，受到市委先進辦和省委督導組的充分肯定。機關作風建設和行政效能監察工作紮實推進。制定了《關於城市管理隊伍建設的決定》、《關於進一步加強和改進機關建設的決定》和《行政效能監察實施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項處置時限制度》等管理制度，完善了局辦公會議制度、財務管理制度，建立相應的工作機制。並立足城市管理隊伍的實際情況，從政治思想素質、思想道德素質、法律素質、業務素質、作風素質、綜合能力6個方面提出具體要求，切實加強城管隊伍自身素質建設，有效促進了城市管理和行政執法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎，理順城市管理體制，提高城市綜合管理能力。
根據省委、省政府批准的《**市人民政府機構改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政執法局的基礎上，組建**市城市管理局，加掛市城市管理行政執法局牌，明確我局為政府主管部門，負責全市城市管理工作和城市管理行政執法工作。相關的市市政管理處、市園林處、市市容環境衛生管理處、市路燈管理處一併劃轉我局管理，使**城市管理的市級機構得以優化，為城市的有序、長效管理構築了基本的機構框架。
我局以此為起點，迅速調整思路，提高認識，以科學發展觀統攬全域性，謀劃城市管理工作。首先是堅持觀念更新，統一認識。局黨組按照科學發展觀的基本要求，著眼發展的實際，從落實“三個代表”構建和諧社會的高度，充分認識城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作為衡量政府執政能力和城市文明程度的重要標尺，增強全域性做好城市管理工作的光榮感、責任感和使命感。遵循“增創新優勢，走出新路子，辦出新特色，實現新發展”的特區發展要求，在全域性上下樹立起三個觀念，即堅持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發點和落腳點，從維護最廣大市民的最根本利益出發謀求城市的管理和發展;堅持可持續發展原則，強調管理的整體性和長效性，做好做實城市管理工作;堅持依法管理原則，把法制化作為城市管理的方向，努力保證城市管理的各項工作始終在法律的框架下有序、規範地開展。其次是深入調研，全面掌握情況。我局先後組織了多次調研，從市、區、街道辦、養護單位以及居民等不同層次、不同角度瞭解我市城市管理的情況，使局管理決策層對我市城市管理的過去、現狀及發展方向做到心中有數，條理清楚，把城市管理放在城市發展的大背景下，對管理的手段、機制、方式、方法進行系統研究。第三是走出去、請進來，學習借鑑先進經驗。先後由市領導、局領導帶隊，組織市、區兩級城市管理部門領導和相關人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實地參觀，瞄準其它城市的先進理念和經驗，結合我市自身實際，找差距、抓落實。第四是積極向市委、市政府提出構建城市管理責任體系的建議。在深入調研和充分徵詢各個層次意見的基礎上，針對目前我市城市管理體制中存在的職責不清、層級過多、機制不健全、行政執法屬地色彩過重等急需解決的實際問題，我局向市委、市政府提交了《關於理順城市管理和城市管理行政執法體制的報告》，提請市政府以“條塊結合、協調互動、各有側重、權責一致”為基本原則，明確市、區、街道辦和社群在城市管理體系中的職責，構建專業管理與綜合管理結合的城市管理體系，並進一步建立和完善城市管養經費管理制度，理順城市管理行政執法，實行統一領導、垂直管理。
三、以行業專項規劃為載體，理順工作思路，明確管理的目標和方向。
行業規劃作為一定時期的發展目標和計劃，是城市長效、有序管理的目標指引。我局把制定和完善行業規劃作為履行城市管理導引職能的重要載體，根據國家行業發展規劃編制要求，做好我市城市管理相關行業規劃的編制和修訂工作。
《**市城市綠地系統規劃》經多次組織專家論證修改，今年取得突破性進展，已完成修編工作，報送市規劃委員會審批，該規劃依據目前的城市綠化基礎和綠地發展潛力擬出了近期(XX年)、中期(20xx年)和遠期(20xx年)的規劃目標和規劃設想，提出“一軸、五環、十心”的市域綠色空間結構模式佈局和主城區“外環、內心、三橫、四縱、六楔”的生態網路規劃結構。《**市城市照明系統～20xx年專項規劃》已經市發改局批准立項，正在籌備招標前期工作，該規劃在明確我市城市照明的量化指標的同時，根據**城市自然地理環境、人文資源和城市的功能區分，確定照明效果，突出濱海城市的個性。《**市環境衛生總體規劃》也進入編制單位的招標階段，該規劃包括海島、內陸、水面等範圍，主要內容有道路清掃、城市生活垃圾、建築垃圾、醫療垃圾、工業垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉運、處理系統的管理，環衛設施的合理佈局，環衛裝置的指標要求和配備，可持續發展的目標和對策，實施規劃的技術、經濟政策和管理對策等保障和實施計劃等環衛管理各個方面。
三、以建章立製為著力點，規範管理，提高長效管理水平。
法規制度是做好城市管理的基礎保障，為實現依法行政，規範管理，針對我市城管法規體系尚不完整，缺乏切合實際、並具可操作性城管規章的實際情況，今年，我局重點抓了四個環節的工作：一是加強城市立法。借我市擁有地方立法權這一有利平臺，我局以“實施”為重點，以“程式”為內容，擬定《**市相對集中行政處罰權實施條例》(草案)，經市人大審議通過，省人大會批准，10月1日起正式實施，在全國80多個開展相對集中行政處罰權工作城市中首開相對集中行政處罰權地方性法規立法之先河。同時，出臺與行政執法相關的多項規章制度和規範性檔案，進一步規範了行政執法工作。針對我市部分城市管理法規、規章過時、陳舊的情況，完善更新立法，已向市政府法制部門報送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門前三包”責任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強化行業管理規範。按照國家建設部有關城市管理行業標準和規範，對園林綠化、市政、環衛、路燈相關的管養作業規範、技術標準及考評辦法進行全面修改和完善，已擬訂出了《**市城市照明設施維護質量考核辦法》、《**市道路綠化養護管理規範及考評辦法》、《**市公園養護管理規範及考評辦法》、《**市環境衛生檢查考評辦法》和《**市環境衛生作業服務規範》等養護作業規範和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項進行了專題調研，完成《關於我市城市管理領域行政許可事項的調研報告》，並對我局負責的綠化改造、遷移樹木、佔用城市綠地、環衛設施遷移拆除等審批專案的辦事程式等重新做了梳理，做到程式清楚、辦事明白，方便群眾。四是創新普法。結合我局行使的市容環境、城市規劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權，圍繞執法主體、執法物件以及執法環境三大執法要素，把握執法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法物件，創造性地開展了各項普法工作，採用自學、集中輔導、上課講授和檢驗考試等方式，在全體執法人員中開展法律法規普及和培訓工作。並在報紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關的法規制度。普法工作成效顯著，受到省、市普法工作領導小組的充分肯定和高度讚揚。
四、以集中整治為手段，提高行政執法效能，城市正常管理秩序穩步提高。
在做好城市管理日常執法，規範行使好市容環境等18個方面相對集中行政處罰權的同時，我局把集中整治作為具體實施政府協調職能、實現社會公平公正的有效手段，加大工作力度，綜合治理城市管理中的頑症。圍繞市中心工作和重大專案，先後組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、佔道經營、生豬屠宰等十多個方面的專項整治，有效維護了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日，針對近年我市違法建築和住宅室內違法裝飾裝修特別嚴重的情況，在市政府統一部署下，我局聯合相關職能部門，盯著重點難點突破，集中力量開展了我市自1999年澳門迴歸以來最大規模的綜合整治行動。通過宣傳發動、調查摸底、建檔備案等前期工作，第一階段以清拆違法建築為主要內容，以“重點突破、先難後易，示範帶動”為工作思路，對工作任務、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建築較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口，動真格地拆、堅決地拆。到目前為止，完成清拆違法建築129宗，清拆面積3萬多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建築這一城市管理的頑症有了較大的突破，大量被佔用的公共空間得到有效恢復和保護，對破壞城市環境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民群眾的理解和支援。目前，已進入以整治住宅室內違法裝飾裝修為重點的第二階段，正以拱北昌盛花園、新市花園為試點，持續穩固地做好這項工作，必將有效遏制室內違法裝修蔓延的勢頭。
五、以戶外廣告為切入點，加強市容管理，提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個方面，也是城市資源的一項主要內容，今年4月此項工作歸口管理以來，我局從加強市容管理，促進城市公共資源保值、增值的高度，重點做了以下幾方面工作，一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實施許可，為政府取得一定財政收入，從XX年6月1日至10月31日，受理戶外廣告385個，批准設定180個為政府收取空間資源費用110.3918萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標準路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設定權的公開競價準備工作均已就緒，待市政府批准即可進行公開交易。二是規範程式。《**市戶外廣告設施設定管理條例》於今年6月1日起正式實施，明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門，使許可管理和執法監督為同一部門，為規範管理提供了有效保障。我局組織編制了《**市戶外廣告設施設定技術規範》、《**市戶外廣告設施設定管理條例實施細則》、《**市戶外廣告設施設定權平均出讓價格》等相關的制度檔案，制定了新的戶外廣告內部審批制度，使戶外廣告管理程式逐漸規範化，管理更加透明化。三是加強宣傳和整治。通過派送法規手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈杆旗廣告等方式，大力宣傳戶外廣告管理法規和設定要求。從今年9月起，以口岸、碼頭、主要旅遊景點、大型商場、15條城區主幹道等為重點，對存在安全隱患、嚴重影響市容和違法擅自設定等三種情況的戶外廣告全面整治，共有226塊違法戶外廣告進行了整改並補辦了報批手續，已自行拆除71塊，強制拆除12塊。通過上述三個方面的努力，我市的戶外廣告管理基本步入規範化管理，在實現商業價值的同時，發揮了美化、亮化城市的作用。
六、以服務為宗旨，切實解決與市民群眾生活密切相關的問題，豐富公共服務內涵。城市管理作為政府基本職能，其實質是根據社會公共事務發展的客觀需要，為市民群眾提供公共服務。我局把服務的理念貫穿於管理和執法工作的全過程，使管理和執法真正體現廣大群眾的根本利益。
在城市管理方面，重點解決了群眾比較關心的幾項主要問題。市政管理處對市民反映強烈的28條爛尾路進行全面普查，會同市建設局和香洲區相關部門，做好這些路段的整治管理工作，同時開展了全市橋樑普查工作，制訂出《城市橋樑突發事故處理預案》，對部分結構老化、建造年代早的橋樑，提出安全保障預案。路燈管理處在做好“有路無燈”路段照明設施建設的同時，針對照明設施丟失損壞嚴重的問題，組織力量進行技術防盜工作並促成相關養護單位投入22.4萬元更換添置了損壞的照明設施解決了市民關心的有燈不亮問題。還在市體育中心廣場，投放資金8萬元，增加照明設施，消除了群眾健身的安全隱患。市容環衛處在做好與市民生活息息相關的各種城市垃圾無害化處理工作同時，組織力量對部分舊公廁進行修整，其中漁女公廁投入25.18萬元按星級標準更新，並在城區公廁安裝鍍膜反游標識牌84幅，完善公廁標識。園林處精心抓好市屬六大公園的管理和節日擺花工作，擴大和豐富公園管理內涵，為市民和遊客休閒娛樂提供良好的場所，今年公園種植補植各類喬木大苗570株，灌木11475株，袋苗83446袋，鋪種草坪8615m2，公園及**大道，機場路擺設鮮花27.3萬盆。
在執法工作方面，把為經濟發展大局服務、為專案服務、為市民群眾服務的執法理念落到實處，機動大隊萬山、橫琴中隊和金灣大隊做到“守土有責”，圍繞所在鎮區開展的“國家衛生鎮”、“廣東省衛生鎮”創衛達標活動進行鎮容鎮貌整治，使駐地環境面貌大為改觀，順利通過建立檢查，受到當地政府和居民的高度讚揚。香洲區局把以人為本貫穿在執法工作的實際中，堅持做到“三個結合”即執法與服務結合、執法與教育結合、執法與疏導結合。機動大隊圍繞我市前山河整治和仁恆集團投資房地產開發等重點專案，積極為企業、為投資環境服務，組織了4次大行動，拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設專案，我局更是以大局為重，整合多方力量，克服時間緊、任務重的困難，把相關的路燈照明作為緊急工程，保質保量地完成設計和建設施工，同時，落實海泉灣道路的市政、綠化等養護工作，並會同平沙鎮政府開展周邊環境的整治工作，全心盡力為投資環境和創業專案服務。
我局還注重服務方式方法的創新，通過舉辦城市管理和城市管理行政執法政策諮詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞釋出會等形式，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展與市民群眾的溝通渠道，結合政務公開活動，增加市民群眾對城市管理工作的知情權、參與權和監督權，並向市民做出陽光承諾宣言。同時，抓好“視窗服務”和“現場服務”，完善“城管110”，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，對群眾投訴做到件件有落實，事事有迴音，信訪受理率達100%(截止11月底，包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉辦的投訴15732宗)。
20__年，定陶縣城管局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，在縣有關部門和社會各界的大力支援下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以科學發展觀為指導，以建設一流執法隊伍、營造良好的城市環境為目標，堅持依法行政與文明執法相結合、突擊治理與長效管理相結合的原則，深入開展市容市貌環境綜合治理活動，狠抓了城區違規零星建築和髒、亂、差的治理，維護了城市建設秩序，改善了市容環境，促進了城市經濟社會又好又快發展。
主要做了以下幾方面的工作：
(一)黨建工作落實到位，深入民心
今年以來，在城管局黨組的正確領導下，全體黨員認真學習了黨的有關檔案，採取各種學習形式，定時開展學習活動，並強化學習意識，提高思想認識，把學習貫徹黨章與學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密聯絡在一起，與樹立和落實科學發展觀緊密聯絡起來，與實際工作緊密聯絡起來，任何情況下都保持堅定的理想信念，以身作則，當好表率，真正把為民謀利，執政為民作為一切工作出發點。同時充分發揮團支部、婦聯、工會等團體的作用，積極開展各項有益的集體活動，讓每位黨員、團員都感受到了黨的大家庭的溫暖。
(二)抓班子帶隊伍，整體素質顯著提高
近年來，我們始終把建設一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導班子和打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在領導班子建設上重點抓了各項制度的建立與完善。
一是建立了領導班子學習制度。規定每週五為領導班子學習日，提高了政治理論水平、決策水平和業務知識水平，增強了抓大事、議大事的組織領導能力。
二是完善了民主集中制度。堅持每週召開一次黨組會、局長辦公會、案審會。
三是建立了班子成員分工負責制度。班子成員分工明確具體，責任人到人。
四是建立廉政責任制度。把班子成員的廉政建設做為作風建設的重中之重來抓，做到清清白白做人，堂堂正正為官。
五是建立責任追究制度。每月對每個班子成員分管的工作實行集體評議，誰分管的工作出現問題，就追究誰的責任，確保了各項工作任務順利貫徹落實。
在執法隊伍建設上，首先狠抓了教育培訓。8月初，為切實提高隊員們的執法水平，做到知法、懂法、用法，實現用法律的手段規範工作行為，根據我局自身實際，編制了《定陶縣城管局執法手冊》，開闢了城管局“出自己的書、共建和諧城管”的先河。《執法手冊》共包含了11部法律和4部行政法規、3部地方法規、8部部門規章、2部政府規章及3份收費檔案和6部規範性檔案。黨組要求，利用陰雨天安排隊員們到局大會議室學習，以集中學習和隊員自學相結合的方式，實現月培訓、季考核，以考促學，大大調動了執法人員的學習積極性和主動性，構建了一支學習型、知識型的城管隊伍。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。我們相繼出臺了《定陶縣城市管理局十條禁令》、《定陶縣城市管理局日常管理制度》、《定陶縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》等項制度和規定。做到用制度管人，用紀律約束人。
(三)轉變管理模式，全面構建和諧城管
我們不斷強化以人為本的執法理念，堅持文明執法、和諧執法和人性化執法，在執法中以說服教育為主，搞好服務，並在服務中履行好行政執法職責，使城市管理行政執法水平不斷提升。在執法過程中著重抓了四個關鍵環節。
一是強化宣傳教育，提高群眾對城管執法工作的認識。一年來，先後在城區主要街道懸掛條幅50餘條，出動宣傳車700餘輛次，印發各類通知書、明白紙、公告等宣傳資料20__0餘份，印發徵求意見書5000餘份，編髮《城鄉環境綜合整治簡報》13期，《城市管理資訊》56期，其中由縣主要領導批示的有18期，在《定陶資訊》、《定陶採風》上發表資訊、稿件5件，廣造了輿論，教育了群眾，進一步提高了城區居民遵守城市管理法規的自覺性。
二是堅持文明執法、和諧執法。我們始終把文明執法、和諧執法作為工作中的著力點，把樹立良好執法隊伍形象做為執法工作的出發點，把為群眾搞好服務作為執法工作的落腳點，千方百計為群眾搞好服務，努力提高城市管理水平和能力。一是今年以來局長接待服務大廳，集中處理來人、來電、來函共計1800餘件，進一步實現了工作重心下移，切實把各種矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態。二是局長接待服務熱線自向全縣公佈以來，累計接聽並記錄市民投訴和意見、建議共計900餘條，並將反映的各種情況及時給予解決，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入了執法工作重要日程，力求達到了“當天事當天辦，定了事馬上辦，困難事想法辦，重大事研究辦，所有事必須辦”。投訴、舉報處結率、投訴舉報反饋率、群眾滿意率均達到100%。
三是嚴格按程式執法。進一步規範執法人員的執法行為。一年來，在城管執法工作中我們先後處理各種違章違規案件8632餘起，其中告知處理決定5631起，說服教育處理1700起，嚴格按法律程式處理1301起，結案率、群眾滿意率均達到99%以上。四是關注民生，解決實際問題。今年以來，以局長接待大廳和群工辦為工作平臺，以陽光熱線12319為紐帶，城管局工作人員認真履行自身職責的同時，多次當面化解群眾因建房而引起的一系列糾紛;針對車輛亂停放和部分經商戶無經營場所，難管理的實際，劃定了車輛停放的地點和範圍，使車輛存放逐步實現了規範化。同時也規範了一些市場，集中治理了范蠡市場南頭佔道批發市場、北頭佔道經營、金茂商街、一種門前佔道經營問題，切實解決了群眾反映的熱點、難點問題。
(四)結合《城鄉規劃法》與《城市市容和環境衛生管理條例》，狠抓城市管理，城區環境明顯改善。
一年來，我們按照縣委、縣政府確定的20__年度工作重點，結合自身工作實際，具體狠抓了以下幾個方面的治理活動。
一是狠抓了零星違法建設的治理。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃的園區規劃的發展思路，認真落實省政府批覆的新城區建設規劃和縣政府定政發【20__】9號檔案關於全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，採取早發現、早查處等有效手段，從而控制零星建設的蔓延。今年以來，累計共查處各類違法建設286起，強制拆除135起，拆除違法建設面積1850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料佔壓的治理。結合全縣百條街巷治理活動，共開展專項治理活動6次，共清理縣城規劃區內道路的各類建設佔壓物料15800餘立方米，清理雜堆1000餘立方米，保證了道路暢通，減少了交通事故的發生。
(二)馬路市場的治理。通過與有關部門協調，統一規劃了陶驛路中段農副產品市場、陶驛路南段的自行車市場、白土山路南段菜市場、城中街東段農貿市場、興華路東段農業局夾斜路菜市場、濟陰路菜市場、建華路西段菜市場等7處市場，並實行劃線定位經營，進行管理。既解決了下崗職工的就業和困難家庭的的困難，又提高了城市管理能力。
(三)車輛治理。我們按照“單位車輛院內停放，服務視窗單位門前車輛統一劃線定位停放，營運車輛規定地點停放，城區不得隨意停車上下乘客”的原則，制定了詳細的管理辦法，切實加強了對城區停放車輛的管理，根據定陶縣城市道路網規劃，本著安全、便民的原則，統一設定菏商路汽車站停車點，縣社門西停車點、青年路劉莊停車點、東關縣醫院停車點等5處臨時停車點，從而使城區內的車輛停放基本上規範有序。
(四)人行道治理。重點治理了城區興華路、城中街、青年路、白土山路、范陽路、臨商路等主幹道人行道的人車分流、佔道經營、店外經營等。清理店外經營、跨門經營共計13658起，取締門口燈箱、廣告牌665塊，取締流動攤點2986個。
(五)戶外廣告治理。根據年初確定的戶外廣告規劃改
置要求，針對我縣城區主次幹道的戶外廣告設定現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，研究制定了《城區戶外廣告設定稽核的實施意見》。今年以來，共稽核登記
各類戶外廣告共計1564處、大型廣告牌15處、門頭牌匾1235處，清理各類條幅380處，同時加大了對城區門頭、樓體的亮化美化的督促指導，加大了對城市“牛皮癬”的治理，共清理粉刷亂貼亂畫、沿街野廣告8500處。
(六)學校周邊環境治理。我們針對城區北關國小、實
驗國小、定陶一中等學校周邊環境比較混亂的狀況以及學生家長反映強烈的一些問題，認真研究、制定了具體方案，定期進行治理。先後規範學校餐飲攤點75處，規範流動攤點116處，規劃自行車停放點6處。
(七)環境汙染治理。我們針對城市噪音擾民的現象，
對城區行駛的汽車喇叭噪音、流動叫賣用的小喇叭及施工工地午間和夜間打夯等作業噪音超標行為加大了管理力度。20__年，共計查處違法噪音案件68起，對不符合標準的露天燒烤及飯店油煙排放進行限期整改。有效地改善了城區居民、學校、辦公場所的生活質量，受到了廣大群眾的一致好評。
三全面開展城鄉環境綜合整治活動
根據縣委、縣委統一部署，開展了全縣城鄉環境集中整治活動，主要對城鎮及交通沿線的街容街貌、環境衛生、集貿市場、殘牆斷壁、垃圾收購點等影響市容市貌的“髒、亂、差”問題進行了集中整治。經過集中清理整治，共清理店外經營3900餘處，亂擺攤點3520處，流動攤點2550處，拆除亂搭亂建棚廈260餘處，拆除不規範戶外廣告牌匾698塊，取締可移動燈箱585個，規範亂停亂放車輛1887輛，清理各類物料佔壓5900方，清理廢棄建築物料、雜草等垃圾1156方。規範了城鎮容貌管理秩序，城鄉環境面貌煥然一新。
四是圍繞縣委、縣政府中心工作，全面搞好重點專案建設的服務:
一是住建局對過片區舊城改建，城管局抽調精兵強將組成工作組到戶開展工作。在具體的工作中，我們本著嚴謹的工作態度，堅持實事求是的原則對待徵收戶提交的問題，並耐心解答他們提出的各種問題疑問，及時化解由徵收帶來的矛盾，並積極解決他們的實際困難，在入戶丈量過程中我局共涉及被徵收人42戶。通過大量的耐心說服、引導、解答疑問等工作，得到了居民的理解和支援。
二是為市、縣城鎮化大專案觀摩保駕護航。在市、縣每季度大專案觀摩活動中，城管局更是以身作責，抽調精幹力量，嚴防嚴守，為觀摩活動做好安保工作，沒有出現一例不良上訪事件，受到了各級領導的一致好評。
三是今年五一前夕，根據市、縣統一部署，縣城管局抽調精幹力量參與菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務，按照市縣要求，即依法管好了亂的問題又確保了市民的觀光遊覽，達到文明執法與良好效果的統一，受到市縣領導的一致好評。同時，我局計劃生育工作、平安建設工作、檔案管理工作也取得了可喜的成績。
存在的主要問題：
今年以來，城管局各項工作得到了縣委、縣政府領導的充分肯定和稱讚，既便如此，我們感到在新老城區違法建設管理、市容市貌管理和執法隊伍建設方面還有許多不盡人意的地方，諸如市容市貌管理時有反彈、零星違法建設偶有抬頭、執法人員依法行政理念和業務素質需進一步提高，還不能熟練掌握和運用相關法律、法規;服務意識、集體榮譽感還需加強，我們決心在以後的工作中，勵精圖治，振奮精神，完善措施，切實把我們的城市管理好、維護好，全面提高執法人員的綜合執法素質。
今年來，我局緊緊圍繞市委、市政府工作重點，以“科學、嚴格、精細、長效”八字方針為指導，以開展“城管革命”活動為契機，積極創新城市管理體制，努力構建大城管工作格局，切實加強隊伍建設和基層城管工作，為營造良好的人居環境、投資環境，建設潔美廣水作出了巨大貢獻。
一、大改革，理順城管體制
一是推行了綜合執法體制改革。成立了城市管理綜合執法局，與城管局、建立文明城市辦公室合署辦公，將過去分屬於工商、建設、環保、公安、交通等部門的市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、交通營運管理等八個方面的行政處罰權進行了集中，實現“8+1”管理職能的轉變，進一步理順了綜合執法體制。二是推進了環衛市場化改革。積極探索環衛市場化路子，將城區25條主次路段清掃保潔清運權推向市場化，變“以錢養人”為“以錢養事”，實現“管幹分開”，徹底改變城管部門“既當裁判員，又當運動員”的不利局面。三是創新了城管執法模式。積極探索城市網格化管理模式，把執法人員編入每個網格，對執法人員實行“六定”管理制度，定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度。網格內各項行政執法及管理職能集中在負責該單元網格的執法人員身上，做到全面管理、全面負責，確保發現問題在現場、處理問題在現場、督察問題在現場、意見反饋在現場、檢查驗收在現場。通過網格化管理，執法人員任務明確、責任明確、獎懲明確，效果明確。四是掀起了城市管理革命。自7月26日啟動城市綜合治理工作以來，我局按照市委、市政府部署，恪盡職守，切實開展各項專項治理工作，市容市貌明顯改觀，發展環境明顯優化，受到了全社會和上級領導的高度讚揚。在10月的隨州城管工作大檢查活動中，我市以94。6分的成績名列第一。
二、大保潔，改善環境衛生
一是大幅度提高一線環衛工人的工資福利待遇。爭取資金800萬元，為301名環衛工人購買養老保險，解決了環衛工人的後顧之憂，調動了環衛工人的積極性。精簡環衛所機關人員15人，新增環衛公益性崗位310個，全部充實到清掃保潔一線。二是加大主次幹道的保潔力度。延長城區保潔時間，改一日“兩掃、兩灑、兩清運”為“三掃、三灑、三清運”，垃圾滯留時間不超過2小時，有效預防和杜絕了垃圾“二次汙染”，保證了路面全天候乾淨整潔，逐步實現主次路面由清掃向清洗的根本性轉變。三是擴大清掃保潔範圍。今年起擴大保潔面積近35萬平方米，將綠化帶、人行道納入了清掃保潔範圍，組織環衛工人突擊清理50餘次，對四賢路、三環路、永陽大道、三里河等路段綠化帶、人行道進行了全面清理，全力消除衛生死角。目前，保潔範圍已延伸到城鄉結合部，基本覆蓋整個城區。四是加強“門前四包”工作。聯合有關單位，組成工作專班，對主街主道進行巡查、督導。對不遵守“門前四包”制度的單位和個體，採取教育與處罰相結合的方式。全年共實施處罰260餘次，教育600餘家。五是加大建築垃圾清運和砂石料運輸管理力度。進一步完善了餘土廢渣管理辦法，加強對建築垃圾處臵管理，嚴格核准渣土處臵，現場勘測渣土外運量，設立了3個建築垃圾臨時消納處臵點，對城區建築垃圾、砂石料統一調劑外運，傾倒在指定的地點。全年審批渣土處臵許可120件，調劑渣土量40餘萬方，減少了隨意漏撒現象，做好了沿路保潔工作，為服務專案建設發揮了作用。
三、大整治，規範市容秩序
一是全面開展“禁麻”工作。在市政府的有力支援下，開展了聲勢浩大的“禁麻”行動，查扣非法運營麻木160餘輛，並結合實際，積極爭取優惠政策，對特困戶、下崗工人、傷殘業主落實相關安臵、幫扶政策，疏堵結合，嚴格控制反彈。目前，整個城區基本已無麻木載客運營活動。二是大力整治車輛停靠秩序。在城區部分路段、人行道劃定停車位，對違規停放車輛進行拍照，並送交警處罰中心進行處罰。截至目前，共糾正違停行為80多輛次，移交交警處罰中心300多起，規範自行車、摩托車停靠秩序200多起，處罰不按要求停靠的摩托車300多起，有效保障了城區大街小巷道路通暢。三是大力整治佔道經營秩序。堅決取締城區主街主道佔道經營，實行進店規範經營，背街小巷嚴格控制佔道面積，儘量集中劃線經營。加強城區建築施工管理，城區所有建築一律實施圍擋施工。規範城區託運、物流門市部的經營行為，杜絕佔道裝卸貨物。嚴格規範洗車點的經營行為，杜絕佔道洗車。通過整治，共取締主街主道廢舊回收門店、修車和洗車門店11個，糾正流動攤販、馬路市場、及出店經營設攤2600餘起，其中取締900餘起，動員搬遷1400餘起，教育整改2300餘起。拆除佔道棚亭50個，基本實現了城區主幹道和重要街道無佔道經營、出店經營和流動經營。特別是佔道經營多年的蓮花池路段在今年得到徹底整治，在社會上引起強烈反響和一致好評。四是大力整治專業市場秩序。對東大街農貿市場、平靖路農貿市場、三里河農貿市場開展集中整治，規範內部衛生管理，加強周邊環境整治;對曹塘角水果批發市場、東大夜市市場等，實行歸類、歸群、定點、定位管理;對小街小巷經營攤點、城市出入口臨時攤點，實行劃線管理，杜絕出場經營現象。通過整治，“場外經營、以路代市”現象得到有效遏制。五是大力整治城市廣告、立面。按照一店一牌、規範協調的要求，對不合格的廣告招牌下達限期整改通知書。通過採取督促自拆和協助幫拆相結合的方式，全年共清理多餘和不合格的店鋪招牌136塊、牆體廣告52塊、橫幅條幅310條，收繳門前隨意放臵的站牌215塊，收繳“小廣告”上萬份，在人員密集區增設規範統一的資訊釋出欄64處。按照臨街建築立面整潔、規範的要求，採取“逐街推進、集中清拆”的辦法，督促產權單位、經營戶對主次幹道、主要節點、城市進出口上陳舊、汙損的建築物、構築物進行了全面整刷粉飾，美化了房屋立面，並在粉飾一新的臨街圍牆上設臵了統一、規範的公益廣告。共拆除隨意拉扯、搭蓋、支撐的彩條布150塊、雨陽篷168處、石棉瓦棚21間。委託專業公司“治癬”，發動群眾“除癬”，組織相關部門“打癬”，多管齊下，嚴管重罰，讓“牛皮癬”在城區無立足之地。同時採取機械作業和人工清除相結合的辦法，對所有臨街建築上的“牛皮癬”進行了原色覆蓋，恢復了牆體本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《關於進一步加強城區鞭炮燃放和喪葬管理的通告》，組建了城東、城南、城西、城北、十里五個整治專班，對婚喪喜慶等各項行為加強監管，嚴控沖天炮擾民。局班子成員親自帶隊，或集體出動，或輪流值勤，連夜加班加點，實施重點突擊整治和常態化治理。對查處的違規燃放煙花爆竹單位及個人進行公開曝光，並上報市紀委予以通報批評。截至目前，共查處違規燃放煙花爆竹行為45起，對當事人及相關責任單位處以1000元——20__元數額罰款。
四、大建設，完善配套設施
一是千方百計爭取建設資金。今年我市城市管理建設投入達到800萬元，超歷史水平。二是加強了環衛基礎設施的規劃建設。投資360多萬元，增添大型壓縮車1輛，轉臂車1輛，轉臂箱24個，垃圾清運車2輛，流動垃圾收集車100輛，果皮箱200個，不鏽鋼垃圾房40個，垃圾桶200個。籌措資金600萬元，擬在應山、廣水、開發區城區興建10座垃圾中轉站，並與城市公廁聯建，解決垃圾“中轉難”和市民“入廁難”問題。完成了應山雙橋垃圾場場區後期配套工程，進行了竣工決算，按照要求配備了場長、機械、值守等基本工作人員。完成了廣水竹林垃圾處理場的申報立項，目前前期的勘界、環評、設計、圖審等準備工作已初步完成，正在進行相應的徵地協調和招投標工作，預計明年啟動建設。三是加強了公交站點的規劃與建設。通過招商的方式，擬建50個港灣式公汽停靠站點，實現城區全覆蓋，為市民乘車提供方便。目前，已有36個站點正在建設之中。
五、大舉措，打擊違法建築
自7月底開展私人違建房管控工作以來，我局嚴格按照政府指令，抽調精幹執法人員深入到一線，紮實開展管控工作。一是組織保障有力。作為牽頭單位，我局聯合住建、國土、城郊鄉等各有關單位，組成一支40餘人的管控專班，對城區私人違建房進行了嚴密佈控。二是管控力度超前。專班執法成員連續奮戰4個多月，放棄了所有休息休假日，中秋、國慶期間仍然堅持在一線，每天步行10多公里，走村串戶進行調查摸底，開展執法行動。三是打擊成效顯著。採取常規管理或強制管理手段，責令停工4000餘戶次，拆除新建牆體2500餘次，回填新挖地基9起，成功實施依法強制拆除4次，取得了強大的震懾效果，成功遏制了城區私人違建房搶建、強建勢頭。截至年底，城區90%私人違建戶停工等待處理。
六、大宣傳，促進文明建立
一是切合實際建章立制。根據《市城市市容管理和環境衛生管理實施細則》和市委、市政府《關於深入開展文明城市建立活動的決定》等有關精神，緊密結合我市實際，出臺了《20__年文明城市建立工作方案》、《市文明城市建立責任目標管理實施細則》，對建立工作進行了量化、細化，對建立責任進行了分解、落實。
二是大張旗鼓展開宣傳。緊密結合中心工作，通過設臵宣傳欄，掛橫幅、標語，發放小冊子，出動宣傳車全城巡迴，深入到各個街道(鄉)、社群(村)開展法律法規宣傳;印發了《致市民一封信》120__多份;製作溫馨提示牌3000多塊，樹立警示標語54處;在市廣播電臺、市電視臺、廣水網開闢專欄，做到每天有內容，每週有專題報道。通過一系列的強力宣傳，不斷提高廣大市民的知曉率和參與率，不斷提高市民的法制意識和文明衛生意識，營造了文明建立工作的浩大聲勢和良好勢頭。
三是真抓實幹樹立形象。自開展城市綜合治理工作以來，以建立辦牽頭，聯合各相關部門組成檢查專班，對各路段、各社群、各鄉鎮辦事處、各有關責任單位進行考核檢查和綜合評比，對考核評比結果予以通報，對名次靠前的單位、社群報請政府給予獎勵，有效地調動了各部門單位參與文明城市建立的積極性，湧現出一批文明社群、文明單位。
七、大落實，推進中心工作
一是狠抓招商引資工作。作為珠三角招商專班成員單位，局主要領導高度重視，親自參與招商，並明確主職領導年外出時間不少於60天，1名班子成員離崗招商不少於100天。積極參與省、市組織的招商活動，通過宣傳推介專案，聯絡客商洽談，舉辦小型招商推介會，引進了捷通紙品、雙語幼兒園等專案，順利完成了年度招商任務。
二是狠抓建議提案辦理工作。對人大代表建議、政協委員提案，迅速組織相關人員認真辦理並敦促落實，全年共辦理人大政協代表委員建議提案8件，辦結率100%，滿意率達100%。
三是狠抓新農村建設和工會工作。認真開展“三萬”活動，向駐點村長期派駐工作人員。局主要領導認真部署，親自帶領全機關人員下鄉進村入戶，積極宣傳惠農政策，走訪812戶、2927人，收集意見200條，發放宣傳資料1200多份，懸掛橫幅5條。籌措資金5000元，為駐點村購買垃圾箱、垃圾桶等環衛裝置;上半年乾旱，我局又出資5000元，為駐點村購買抗旱裝置緩解旱情。組織向環衛工人獻愛心活動，對困難家庭進行扶助，紮實推進工會建設。
四是狠抓黨建、綜治、計生、安全、信訪等工作。以紀念建黨90週年為載體，開展了黨員學習教育活動，培養髮展了入黨積極分子，黨支部的戰鬥堡壘作用得到加強。綜治、廉政、安全、計生、信訪等工作穩步推進，實現了全年無治安事件，無安全事故，無群體性事件。
八、大動員，加強隊伍建設
一是健全各項制度，規範內部管理。進一步修改、健全內部管理制度，完善考核監督機制，加強隊伍正規化建設，嚴格以制度管人、管事。堅持日常考核、民主評議與年終工作目標責任制考核相結合，實行績效管理，充分調動幹部職工的主觀能動性，形成上下一盤棋的工作格局。
二是加強學習教育，提高綜合素質。積極組織幹部職工參加各種培訓，不斷提高幹部職工綜合能力和業務水平。堅持一月一次集中學習制度，深入開展思想政治教育、職業道德教育、遵紀守法教育，努力打造一支公正嚴明、勤勉敬業、務實高效、清正廉潔的執法隊伍，全面提高城管工作水平。
三是強化法制工作，規範執法行為。堅持依法行政、文明執法的工作理念，推行首違免罰執法模式，做到“先亮證、再宣傳、再整改、後處罰”，在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念，使城管執法在市民群眾中的形象得到改善;其次是細化管理標準，促進執法公正。根據上級下發的檔案精神，制定了統一、規範的執法處罰和行政事業收費標準，減少了執法人員主觀性和隨意性，促進了處罰行為的科學合理，為提升辦案質量和執法水平奠定了基礎;加強規範管理，提高隊伍執行力。堅持把依法行政、文明執法作為隊伍開展專題培訓、日常教育的主要內容，系統學習城市綜合執法法律、法規、規章、規定，加強執法隊伍自身建設，提升了隊伍形象。
四是開展治庸問責，加強效能建設。自下半年以來，我局把治庸問責當作中心任務來抓，把城市綜合治理納入問責體系，通過掀起“責任風暴”，不斷深化“城管革命”。成立了以局長為組長的城管局治庸問責領導小組，出臺了《市城管局治庸問責工作實施方案》，召開了150多人蔘加的全系統治庸問責動員大會，在全面總結成績的同時，對客觀存在的庸懶散軟現象進行了深刻剖析。通過查詢問題，培養責任意識，讓廣大幹部職工充分認識了開展治庸問責和城市綜合治理的重要性與必要性，推進了治庸問責和城市綜合治理的廣泛度與深入度，實現了治庸問責和城市綜合治理的長效化和制度化。實行“問題導向”，採取明察暗訪、集中排查、民評民議、群眾舉報等多種方式，不斷深入查詢問題，實現全過程治理。自工作開展以來，整個系統風氣面貌為之一新。
五是後勤保障有力，實現齊抓共管。開通了城管110電話熱線，局機關人員全天24小時輪流值守，受理群眾投訴、舉報，接受上級交辦案件，並與相關執法單位、隊員實施整體聯動，對受理的投訴做到事事有迴音、件件有落實，努力構建“人民城市人民管”的工作格局。經統計，今年以來共受理各類群眾投訴158件，已辦結155件，辦結率達98.1%，處理率和回覆率均為100%。
20__年，我局各項工作均取得了長足進展，但也存在一系列不足，主要體現在：
一、幹部隊員對新形勢下的城管執法工作認知度不高，責任心不強，執行力不夠，綜合素質有待進一步提高。
二、網格化管理推進還存在一定難度，主要是執法人員配備不足，部門與部門，主管單位與街道、社群的整體聯動有待進一步加強。
三、城市養護設施裝置落後，管理方式、手段和技術相對滯後。城市養護機械化作業率低、作業方式粗放，垃圾運輸漏撒現象仍然嚴重。
20xx年，定陶縣*局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，在縣有關部門和社會各界的大力支援下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以科學發展觀為指導，以建設一流執法隊伍、營造良好的城市環境為目標，堅持依法行政與文明執法相結合、突擊治理與長效管理相結合的原則，深入開展市容市貌環境綜合治理活動，狠抓了城區違規零星建築和髒、亂、差的治理，維護了城市建設秩序，改善了市容環境，促進了城市經濟社會又好又快發展。
主要做了以下幾方面的工作：
(一)黨建工作落實到位，深入民心
今年以來，在*局黨組的正確領導下，全體黨員認真學習了黨的有關檔案，採取各種學習形式，定時開展學習活動，並強化學習意識，提高思想認識，把學習貫徹黨章與學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密聯絡在一起，與樹立和落實科學發展觀緊密聯絡起來，與實際工作緊密聯絡起來，任何情況下都保持堅定的理想信念，以身作則，當好表率，真正把為民謀利，執政為民作為一切工作出發點。同時充分發揮團支部、婦聯、工會等團體的作用，積極開展各項有益的集體活動，讓每位黨員、團員都感受到了黨的大家庭的溫暖。
(二)抓班子帶隊伍，整體素質顯著提高
近年來，我們始終把建設一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導班子和打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在領導班子建設上重點抓了各項制度的建立與完善。
一是建立了領導班子學習制度。規定每週五為領導班子學習日，提高了政治理論水平、決策水平和業務知識水平，增強了抓大事、議大事的組織領導能力。
二是完善了民主集中制度。堅持每週召開一次黨組會、局長辦公會、案審會。
三是建立了班子成員分工負責制度。班子成員分工明確具體，責任人到人。
四是建立廉政責任制度。把班子成員的廉政建設做為作風建設的重中之重來抓，做到清清白白做人，堂堂正正為官。
五是建立責任追究制度。每月對每個班子成員分管的工作實行集體評議，誰分管的工作出現問題，就追究誰的責任，確保了各項工作任務順利貫徹落實。
在執法隊伍建設上，首先狠抓了教育培訓。8月初，為切實提高隊員們的執法水平，做到知法、懂法、用法，實現用法律的手段規範工作行為，根據我局自身實際，編制了《定陶縣*局執法手冊》，開闢了*局“出自己的書、共建和諧*”的先河。《執法手冊》共包含了11部法律和4部行政法規、3部地方法規、8部部門規章、2部政府規章及3份收費檔案和6部規範性檔案。黨組要求，利用陰雨天安排隊員們到局大會議室學習，以集中學習和隊員自學相結合的方式，實現月培訓、季考核，以考促學，大大調動了執法人員的學習積極性和主動性，構建了一支學習型、知識型的*隊伍。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。我們相繼出臺了《定陶縣城市管理局十條禁令》、《定陶縣城市管理局日常管理制度》、《定陶縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》等項制度和規定。做到用制度管人，用紀律約束人。
(三)轉變管理模式，全面構建和諧*
我們不斷強化以人為本的執法理念，堅持文明執法、和諧執法和人性化執法，在執法中以說服教育為主，搞好服務，並在服務中履行好行政執法職責，使城市管理行政執法水平不斷提升。在執法過程中著重抓了四個關鍵環節。
一是強化宣傳教育，提高群眾對*執法工作的認識。一年來，先後在城區主要街道懸掛條幅50餘條，出動宣傳車700餘輛次，印發各類通知書、明白紙、公告等宣傳資料20xx0餘份，印發徵求意見書5000餘份，編髮《城鄉環境綜合整治簡報》13期，《城市管理資訊》56期，其中由縣主要領導批示的有18期，在《定陶資訊》、《定陶採風》上發表資訊、稿件5件，廣造了輿論，教育了群眾，進一步提高了城區居民遵守城市管理法規的自覺性。
二是堅持文明執法、和諧執法。我們始終把文明執法、和諧執法作為工作中的著力點，把樹立良好執法隊伍形象做為執法工作的出發點，把為群眾搞好服務作為執法工作的落腳點，千方百計為群眾搞好服務，努力提高城市管理水平和能力。一是今年以來局長接待服務大廳，集中處理來人、來電、來函共計1800餘件，進一步實現了工作重心下移，切實把各種矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態。二是局長接待服務熱線自向全縣公佈以來，累計接聽並記錄市民投訴和意見、建議共計900餘條，並將反映的各種情況及時給予解決，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入了執法工作重要日程，力求達到了“當天事當天辦，定了事馬上辦，困難事想法辦，重大事研究辦，所有事必須辦”。投訴、舉報處結率、投訴舉報反饋率、群眾滿意率均達到100%。
三是嚴格按程式執法。進一步規範執法人員的執法行為。一年來，在*執法工作中我們先後處理各種違章違規案件8632餘起，其中告知處理決定5631起，說服教育處理1700起，嚴格按法律程式處理1301起，結案率、群眾滿意率均達到99%以上。四是關注民生，解決實際問題。今年以來，以局長接待大廳和群工辦為工作平臺，以陽光熱線12319為紐帶，*局工作人員認真履行自身職責的同時，多次當面化解群眾因建房而引起的一系列糾紛;針對車輛亂停放和部分經商戶無經營場所，難管理的實際，劃定了車輛停放的地點和範圍，使車輛存放逐步實現了規範化。同時也規範了一些市場，集中治理了范蠡市場南頭佔道批發市場、北頭佔道經營、金茂商街、一種門前佔道經營問題，切實解決了群眾反映的熱點、難點問題。
(四)結合《城鄉規劃法》與《城市市容和環境衛生管理條例》，狠抓城市管理，城區環境明顯改善。
一年來，我們按照縣委、縣政府確定的20xx年度工作重點，結合自身工作實際，具體狠抓了以下幾個方面的治理活動。
一是狠抓了零星違法建設的治理。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃的園區規劃的發展思路，認真落實省政府批覆的新城區建設規劃和縣政府定政發【20xx】9號檔案關於全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，採取早發現、早查處等有效手段，從而控制零星建設的蔓延。今年以來，累計共查處各類違法建設286起，強制拆除135起，拆除違法建設面積1850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料佔壓的治理。結合全縣百條街巷治理活動，共開展專項治理活動6次，共清理縣城規劃區內道路的各類建設佔壓物料15800餘立方米，清理雜堆1000餘立方米，保證了道路暢通，減少了交通事故的發生。
(二)馬路市場的治理。通過與有關部門協調，統一規劃了陶驛路中段農副產品市場、陶驛路南段的自行車市場、白土山路南段菜市場、城中街東段農貿市場、興華路東段農業局夾斜路菜市場、濟陰路菜市場、建華路西段菜市場等7處市場，並實行劃線定位經營，進行管理。既解決了下崗職工的就業和困難家庭的的困難，又提高了城市管理能力。
(三)車輛治理。我們按照“單位車輛院內停放，服務視窗單位門前車輛統一劃線定位停放，營運車輛規定地點停放，城區不得隨意停車上下乘客”的原則，制定了詳細的管理辦法，切實加強了對城區停放車輛的管理，根據定陶縣城市道路網規劃，本著安全、便民的原則，統一設定菏商路汽車站停車點，縣社門西停車點、青年路劉莊停車點、東關縣醫院停車點等5處臨時停車點，從而使城區內的車輛停放基本上規範有序。
(四)人行道治理。重點治理了城區興華路、城中街、青年路、白土山路、范陽路、臨商路等主幹道人行道的人車分流、佔道經營、店外經營等。清理店外經營、跨門經營共計13658起，取締門口燈箱、廣告牌665塊，取締流動攤點2986個。
(五)戶外廣告治理。根據年初確定的戶外廣告規劃改置要求，針對我縣城區主次幹道的戶外廣告設定現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，研究制定了《城區戶外廣告設定稽核的實施意見》。今年以來，共稽核登記各類戶外廣告共計1564處、大型廣告牌15處、門頭牌匾1235處，清理各類條幅380處，同時加大了對城區門頭、樓體的亮化美化的督促指導，加大了對城市“牛皮癬”的治理，共清理粉刷亂貼亂畫、沿街野廣告8500處。
(六)學校周邊環境治理。我們針對城區北關國小、實驗國小、定陶一中等學校周邊環境比較混亂的狀況以及學生家長反映強烈的一些問題，認真研究、制定了具體方案，定期進行治理。先後規範學校餐飲攤點75處，規範流動攤點116處，規劃自行車停放點6處。
(七)環境汙染治理。我們針對城市噪音擾民的現象，
對城區行駛的汽車喇叭噪音、流動叫賣用的小喇叭及施工工地午間和夜間打夯等作業噪音超標行為加大了管理力度。20xx年，共計查處違法噪音案件68起，對不符合標準的露天燒烤及飯店油煙排放進行限期整改。有效地改善了城區居民、學校、辦公場所的生活質量，受到了廣大群眾的一致好評。
三全面開展城鄉環境綜合整治活動
根據縣委、縣委統一部署，開展了全縣城鄉環境集中整治活動，主要對城鎮及交通沿線的街容街貌、環境衛生、集貿市場、殘牆斷壁、垃圾收購點等影響市容市貌的“髒、亂、差”問題進行了集中整治。經過集中清理整治，共清理店外經營3900餘處，亂擺攤點3520處，流動攤點2550處，拆除亂搭亂建棚廈260餘處，拆除不規範戶外廣告牌匾698塊，取締可移動燈箱585個，規範亂停亂放車輛1887輛，清理各類物料佔壓5900方，清理廢棄建築物料、雜草等垃圾1156方。規範了城鎮容貌管理秩序，城鄉環境面貌煥然一新。
四是圍繞縣委、縣政府中心工作，全面搞好重點專案建設的服務:
一是住建局對過片區舊城改建，*局抽調精兵強將組成工作組到戶開展工作。在具體的工作中，我們本著嚴謹的工作態度，堅持實事求是的原則對待徵收戶提交的問題，並耐心解答他們提出的各種問題疑問，及時化解由徵收帶來的矛盾，並積極解決他們的實際困難，在入戶丈量過程中我局共涉及被徵收人42戶。通過大量的耐心說服、引導、解答疑問等工作，得到了居民的理解和支援。
二是為市、縣城鎮化大專案觀摩保駕護航。在市、縣每季度大專案觀摩活動中，*局更是以身作責，抽調精幹力量，嚴防嚴守，為觀摩活動做好安保工作，沒有出現一例不良上訪事件，受到了各級領導的一致好評。
三是今年五一前夕，根據市、縣統一部署，縣*局抽調精幹力量參與菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務，按照市縣要求，即依法管好了亂的問題又確保了市民的觀光遊覽，達到文明執法與良好效果的統一，受到市縣領導的一致好評。同時，我局計劃生育工作、平安建設工作、檔案管理工作也取得了可喜的成績。
今年來，我局緊緊圍繞市委、市政府工作重點，以“科學、嚴格、精細、長效”八字方針為指導，以開展“城管革命”活動為契機，積極創新城市管理體制，努力構建大城管工作格局，切實加強隊伍建設和基層城管工作，為營造良好的人居環境、投資環境，建設潔美廣水作出了巨大貢獻。
一、大改革，理順城管體制
一是推行了綜合執法體制改革。成立了城市管理綜合執法局，與城管局、建立文明城市辦公室合署辦公，將過去分屬於工商、建設、環保、公安、交通等部門的市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、交通營運管理等八個方面的行政處罰權進行了集中，實現“8+1”管理職能的轉變，進一步理順了綜合執法體制。二是推進了環衛市場化改革。積極探索環衛市場化路子，將城區25條主次路段清掃保潔清運權推向市場化，變“以錢養人”為“以錢養事”，實現“管幹分開”，徹底改變城管部門“既當裁判員，又當運動員”的不利局面。三是創新了城管執法模式。積極探索城市網格化管理模式，把執法人員編入每個網格，對執法人員實行“六定”管理制度，定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度。網格內各項行政執法及管理職能集中在負責該單元網格的執法人員身上，做到全面管理、全面負責，確保發現問題在現場、處理問題在現場、督察問題在現場、意見反饋在現場、檢查驗收在現場。通過網格化管理，執法人員任務明確、責任明確、獎懲明確，效果明確。四是掀起了城市管理革命。自7月26日啟動城市綜合治理工作以來，我局按照市委、市政府部署，恪盡職守，切實開展各項專項治理工作，市容市貌明顯改觀，發展環境明顯優化，受到了全社會和上級領導的高度讚揚。在10月的隨州城管工作大檢查活動中，我市以94。6分的成績名列第一。
二、大保潔，改善環境衛生
一是大幅度提高一線環衛工人的工資福利待遇。爭取資金800萬元，為301名環衛工人購買養老保險，解決了環衛工人的後顧之憂，調動了環衛工人的積極性。精簡環衛所機關人員15人，新增環衛公益性崗位310個，全部充實到清掃保潔一線。二是加大主次幹道的保潔力度。延長城區保潔時間，改一日“兩掃、兩灑、兩清運”為“三掃、三灑、三清運”，垃圾滯留時間不超過2小時，有效預防和杜絕了垃圾“二次汙染”，保證了路面全天候乾淨整潔，逐步實現主次路面由清掃向清洗的根本性轉變。三是擴大清掃保潔範圍。今年起擴大保潔面積近35萬平方米，將綠化帶、人行道納入了清掃保潔範圍，組織環衛工人突擊清理50餘次，對四賢路、三環路、永陽大道、三里河等路段綠化帶、人行道進行了全面清理，全力消除衛生死角。目前，保潔範圍已延伸到城鄉結合部，基本覆蓋整個城區。四是加強“門前四包”工作。聯合有關單位，組成工作專班，對主街主道進行巡查、督導。對不遵守“門前四包”制度的單位和個體，採取教育與處罰相結合的方式。全年共實施處罰260餘次，教育600餘家。五是加大建築垃圾清運和砂石料運輸管理力度。進一步完善了餘土廢渣管理辦法，加強對建築垃圾處臵管理，嚴格核准渣土處臵，現場勘測渣土外運量，設立了3個建築垃圾臨時消納處臵點，對城區建築垃圾、砂石料統一調劑外運，傾倒在指定的地點。全年審批渣土處臵許可120件，調劑渣土量40餘萬方，減少了隨意漏撒現象，做好了沿路保潔工作，為服務專案建設發揮了作用。
三、大整治，規範市容秩序
一是全面開展“禁麻”工作。在市政府的有力支援下，開展了聲勢浩大的“禁麻”行動，查扣非法運營麻木160餘輛，並結合實際，積極爭取優惠政策，對特困戶、下崗工人、傷殘業主落實相關安臵、幫扶政策，疏堵結合，嚴格控制反彈。目前，整個城區基本已無麻木載客運營活動。二是大力整治車輛停靠秩序。在城區部分路段、人行道劃定停車位，對違規停放車輛進行拍照，並送交警處罰中心進行處罰。截至目前，共糾正違停行為80多輛次，移交交警處罰中心300多起，規範自行車、摩托車停靠秩序200多起，處罰不按要求停靠的摩托車300多起，有效保障了城區大街小巷道路通暢。三是大力整治佔道經營秩序。堅決取締城區主街主道佔道經營，實行進店規範經營，背街小巷嚴格控制佔道面積，儘量集中劃線經營。加強城區建築施工管理，城區所有建築一律實施圍擋施工。規範城區託運、物流門市部的經營行為，杜絕佔道裝卸貨物。嚴格規範洗車點的經營行為，杜絕佔道洗車。通過整治，共取締主街主道廢舊回收門店、修車和洗車門店11個，糾正流動攤販、馬路市場、及出店經營設攤2600餘起，其中取締900餘起，動員搬遷1400餘起，教育整改2300餘起。拆除佔道棚亭50個，基本實現了城區主幹道和重要街道無佔道經營、出店經營和流動經營。特別是佔道經營多年的蓮花池路段在今年得到徹底整治，在社會上引起強烈反響和一致好評。四是大力整治專業市場秩序。對東大街農貿市場、平靖路農貿市場、三里河農貿市場開展集中整治，規範內部衛生管理，加強周邊環境整治;對曹塘角水果批發市場、東大夜市市場等，實行歸類、歸群、定點、定位管理;對小街小巷經營攤點、城市出入口臨時攤點，實行劃線管理，杜絕出場經營現象。通過整治，“場外經營、以路代市”現象得到有效遏制。五是大力整治城市廣告、立面。按照一店一牌、規範協調的要求，對不合格的廣告招牌下達限期整改通知書。通過採取督促自拆和協助幫拆相結合的方式，全年共清理多餘和不合格的店鋪招牌136塊、牆體廣告52塊、橫幅條幅310條，收繳門前隨意放臵的站牌215塊，收繳“小廣告”上萬份，在人員密集區增設規範統一的資訊釋出欄64處。按照臨街建築立面整潔、規範的要求，採取“逐街推進、集中清拆”的辦法，督促產權單位、經營戶對主次幹道、主要節點、城市進出口上陳舊、汙損的建築物、構築物進行了全面整刷粉飾，美化了房屋立面，並在粉飾一新的臨街圍牆上設臵了統一、規範的公益廣告。共拆除隨意拉扯、搭蓋、支撐的彩條布150塊、雨陽篷168處、石棉瓦棚21間。委託專業公司“治癬”，發動群眾“除癬”，組織相關部門“打癬”，多管齊下，嚴管重罰，讓“牛皮癬”在城區無立足之地。同時採取機械作業和人工清除相結合的辦法，對所有臨街建築上的“牛皮癬”進行了原色覆蓋，恢復了牆體本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《關於進一步加強城區鞭炮燃放和喪葬管理的通告》，組建了城東、城南、城西、城北、十里五個整治專班，對婚喪喜慶等各項行為加強監管，嚴控沖天炮擾民。局班子成員親自帶隊，或集體出動，或輪流值勤，連夜加班加點，實施重點突擊整治和常態化治理。對查處的違規燃放煙花爆竹單位及個人進行公開曝光，並上報市紀委予以通報批評。截至目前，共查處違規燃放煙花爆竹行為45起，對當事人及相關責任單位處以1000元——20xx元數額罰款。
四、大建設，完善配套設施
一是千方百計爭取建設資金。今年我市城市管理建設投入達到800萬元，超歷史水平。二是加強了環衛基礎設施的規劃建設。投資360多萬元，增添大型壓縮車1輛，轉臂車1輛，轉臂箱24個，垃圾清運車2輛，流動垃圾收集車100輛，果皮箱200個，不鏽鋼垃圾房40個，垃圾桶200個。籌措資金600萬元，擬在應山、廣水、開發區城區興建10座垃圾中轉站，並與城市公廁聯建，解決垃圾“中轉難”和市民“入廁難”問題。完成了應山雙橋垃圾場場區後期配套工程，進行了竣工決算，按照要求配備了場長、機械、值守等基本工作人員。完成了廣水竹林垃圾處理場的申報立項，目前前期的勘界、環評、設計、圖審等準備工作已初步完成，正在進行相應的徵地協調和招投標工作，預計明年啟動建設。三是加強了公交站點的規劃與建設。通過招商的方式，擬建50個港灣式公汽停靠站點，實現城區全覆蓋，為市民乘車提供方便。目前，已有36個站點正在建設之中。
五、大舉措，打擊違法建築
自7月底開展私人違建房管控工作以來，我局嚴格按照政府指令，抽調精幹執法人員深入到一線，紮實開展管控工作。一是組織保障有力。作為牽頭單位，我局聯合住建、國土、城郊鄉等各有關單位，組成一支40餘人的管控專班，對城區私人違建房進行了嚴密佈控。二是管控力度超前。專班執法成員連續奮戰4個多月，放棄了所有休息休假日，中秋、國慶期間仍然堅持在一線，每天步行10多公里，走村串戶進行調查摸底，開展執法行動。三是打擊成效顯著。採取常規管理或強制管理手段，責令停工4000餘戶次，拆除新建牆體2500餘次，回填新挖地基9起，成功實施依法強制拆除4次，取得了強大的震懾效果，成功遏制了城區私人違建房搶建、強建勢頭。截至年底，城區90%私人違建戶停工等待處理。
六、大宣傳，促進文明建立
一是切合實際建章立制。根據《市城市市容管理和環境衛生管理實施細則》和市委、市政府《關於深入開展文明城市建立活動的決定》等有關精神，緊密結合我市實際，出臺了《20xx年文明城市建立工作方案》、《市文明城市建立責任目標管理實施細則》，對建立工作進行了量化、細化，對建立責任進行了分解、落實。
二是大張旗鼓展開宣傳。緊密結合中心工作，通過設臵宣傳欄，掛橫幅、標語，發放小冊子，出動宣傳車全城巡迴，深入到各個街道(鄉)、社群(村)開展法律法規宣傳;印發了《致市民一封信》120xx多份;製作溫馨提示牌3000多塊，樹立警示標語54處;在市廣播電臺、市電視臺、廣水網開闢專欄，做到每天有內容，每週有專題報道。通過一系列的強力宣傳，不斷提高廣大市民的知曉率和參與率，不斷提高市民的法制意識和文明衛生意識，營造了文明建立工作的浩大聲勢和良好勢頭。
三是真抓實幹樹立形象。自開展城市綜合治理工作以來，以建立辦牽頭，聯合各相關部門組成檢查專班，對各路段、各社群、各鄉鎮辦事處、各有關責任單位進行考核檢查和綜合評比，對考核評比結果予以通報，對名次靠前的單位、社群報請政府給予獎勵，有效地調動了各部門單位參與文明城市建立的積極性，湧現出一批文明社群、文明單位。
七、大落實，推進中心工作
一是狠抓招商引資工作。作為珠三角招商專班成員單位，局主要領導高度重視，親自參與招商，並明確主職領導年外出時間不少於60天，1名班子成員離崗招商不少於100天。積極參與省、市組織的招商活動，通過宣傳推介專案，聯絡客商洽談，舉辦小型招商推介會，引進了捷通紙品、雙語幼兒園等專案，順利完成了年度招商任務。
二是狠抓建議提案辦理工作。對人大代表建議、政協委員提案，迅速組織相關人員認真辦理並敦促落實，全年共辦理人大政協代表委員建議提案8件，辦結率100%，滿意率達100%。
三是狠抓新農村建設和工會工作。認真開展“三萬”活動，向駐點村長期派駐工作人員。局主要領導認真部署，親自帶領全機關人員下鄉進村入戶，積極宣傳惠農政策，走訪812戶、2927人，收集意見200條，發放宣傳資料1200多份，懸掛橫幅5條。籌措資金5000元，為駐點村購買垃圾箱、垃圾桶等環衛裝置;上半年乾旱，我局又出資5000元，為駐點村購買抗旱裝置緩解旱情。組織向環衛工人獻愛心活動，對困難家庭進行扶助，紮實推進工會建設。
四是狠抓黨建、綜治、計生、安全、信訪等工作。以紀念建黨90週年為載體，開展了黨員學習教育活動，培養髮展了入黨積極分子，黨支部的戰鬥堡壘作用得到加強。綜治、廉政、安全、計生、信訪等工作穩步推進，實現了全年無治安事件，無安全事故，無群體性事件。
八、大動員，加強隊伍建設
一是健全各項制度，規範內部管理。進一步修改、健全內部管理制度，完善考核監督機制，加強隊伍正規化建設，嚴格以制度管人、管事。堅持日常考核、民主評議與年終工作目標責任制考核相結合，實行績效管理，充分調動幹部職工的主觀能動性，形成上下一盤棋的工作格局。
二是加強學習教育，提高綜合素質。積極組織幹部職工參加各種培訓，不斷提高幹部職工綜合能力和業務水平。堅持一月一次集中學習制度，深入開展思想政治教育、職業道德教育、遵紀守法教育，努力打造一支公正嚴明、勤勉敬業、務實高效、清正廉潔的執法隊伍，全面提高城管工作水平。
三是強化法制工作，規範執法行為。堅持依法行政、文明執法的工作理念，推行首違免罰執法模式，做到“先亮證、再宣傳、再整改、後處罰”，在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念，使城管執法在市民群眾中的形象得到改善;其次是細化管理標準，促進執法公正。根據上級下發的檔案精神，制定了統一、規範的執法處罰和行政事業收費標準，減少了執法人員主觀性和隨意性，促進了處罰行為的科學合理，為提升辦案質量和執法水平奠定了基礎;加強規範管理，提高隊伍執行力。堅持把依法行政、文明執法作為隊伍開展專題培訓、日常教育的主要內容，系統學習城市綜合執法法律、法規、規章、規定，加強執法隊伍自身建設，提升了隊伍形象。
20xx年，我局各項工作均取得了長足進展，但也存在一系列不足，主要體現在：
一、幹部隊員對新形勢下的城管執法工作認知度不高，責任心不強，執行力不夠，綜合素質有待進一步提高。
二、網格化管理推進還存在一定難度，主要是執法人員配備不足，部門與部門，主管單位與街道、社群的整體聯動有待進一步加強。
×年，我在局、大隊的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指標，認真學習hjt在第xx屆五中全會上的重要講話，深刻領會和把握全會的精神實質，認真做好城市管理和行政執法工作，狠抓隊伍建設和城市管理工作兩大任務，上下齊心、團結一致、奮勇爭先、勇於拼搏，緊緊圍繞“內強素質，外樹形象”樹立管理就是服務理念，克服怕苦畏難思想，紮紮實實開展各項工作，以實際行動向各級領導與廣大群眾交上一份滿意的答卷。
×一是注重自身的執法者形象。一支隊伍的風氣，從隊員的自身形象上就可以得到很好的體現，換句話說隊員的形象，就代表了隊伍的形象，因此，做一個整潔、禮貌的執法隊員，可以使老百姓對城管執法隊員有一個好的第一印象。 ×二是提高自身的思想覺悟。首先，以三個代表重要思想為指導，牢固樹立為人民服務的思想，把一切工作的出發點和落腳點放在群眾高興不高興、滿意不滿意上，努力做代表人民群眾利益的實踐者做到八個要也就是要學習政治，堅定信念要鑽研法律，嫻熟業務;要關心集體，珍惜榮譽;要積極主動，多做貢獻;要服從命令，聽從指揮;要團結友愛，互相幫助;要依法辦事，禮貌待人;要潔身自好廉正廉潔其次，要求隊員認真學習城市管理相關的法律、法規、規章和執法隊伍內部管理規定，並熟練掌握和運用，以提高自己的執法技能和水平，做到依法行政。再次，要求隊員把上級的精神，城管的法規同執法工作實踐相結合，針對執法中出現的各種矛盾，認真思考分析，善於抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區別對待，靈活處理，創造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態。
×三是廉潔奉公。要求在執法過程中做到十個不準，要廉潔奉公、公私分明、潔身自好，堅持杜絕權錢交易，在內心築起法紀的防腐牆，要經得住考驗，從小事抓起，防微杜漸，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。
×新的一年即將到來，在新一年的工作中我將更好的做好本職工作，不斷提高自身素質，為服務於××市的城市建設而努力奮鬥。
20xx年我區城市管理和行政執法工作緊緊圍繞“全國城市公共文明指數測評”、“森林”、“生態文明”建設等重點工作，以優化人居環境為目標，以精養細管為手段，在體制機制上求突破，圓滿完成了全年各項任務。
一、高屋建瓴，區委區府高度重視城市管理工作
第七次黨代會上，**區委、區政府緊跟時代需求，緊貼區域實際，適時提出了打造“建設幸福美好新家園”的**城市新定位，為城市向高起點規劃、高標準建設與高效能管理帶來了新的歷史機遇。在區委、區府高度重視城市建設、管理的大背景下，我區先後做出了國家級生態區建設等重大決策，把城市管理工作作為改善區域環境、服務社會民生、提升城市品位、構建和諧社會的大事、要事來抓。分管城市管理工作的張國平副區長，針對城市建設與管理過程中薄弱環節，多次主持召開聯席會議，每月聽取一次工作彙報，及時解決工作中出現的急事、要事，為城市管理工作的順利開展奠定了紮實的領導基礎。今年，區委區府又為區城市管理局增配了4名局班子領導幹部，達到了11名。
二、增加投入，城市維護經費屢創新高
為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制並上報城管系統年度部門預算，確保管理資金到位。20xx年區下達我局城市維護專案經費預算指標10301。21萬元;區預算內追加車輛購置、同三高速沿線綜合整治、城區市政配套設施改造、中心城區城中村生活垃圾收運系統提升改造等經費共20xx。55萬元;增拔中高層供水改造工程經費3155萬元;增拔新建垃圾焚燒場配套供電工程經費90萬元，市局增拔城城市區域綜合整治補助17。66萬元;劃拔道路清爽行動、治理車輛超限超載等經費1586。9萬元，劃增政府投資基建專案18項，投資16435萬元，全年用於道路、橋樑、市政管線、人行道、綠化等景觀提升等經費33579萬元，比去年(26249萬元)遞增27。9%。
三、創新管理，突出工作特色亮點
(一)充分利用智慧城管平臺提升群眾滿意度。進一步擴大智慧城管覆蓋範圍，從原來21。4平方公里的實施區域擴充套件到33。6平方公里，工作網格由原來的15個網格增加到22個，共配置34名資訊採集員，建立了23家區級網路協同單位(新增大碶街道)，同步建立了一期範圍的所屬街道和網路協同單位的二級平臺，配置了相應的處置通、執法通、單兵等裝置。完成了我區智慧城管(一期)建設50個視訊租賃專案招標工作。進一步完善機制，建立了首問責任制度，對於不在本部門的責任範圍之內，但是可以得到有效處理的案件，不再相互推諉;建立了考核通報制度，每半個月對各協同網路單位進行考核通報;建立了獎勵制度，對於切實將問題處理到位，及時解決智慧城管平臺上報案件的部門予以適當的獎勵;建立了例會制度，定期召開各部門協調會議和疑難案件處置會議。案件上報數量由原來的每日120多件提高到每日450件以上，問題主動發現率由49。9%提高到了100%，問題及時解決率由26。8%提高到了99。15%，各項資料在全市名列前茅。截止10月底，全域性共受理投訴3134起，處理平臺流轉案件74733起，連續4個月智慧城管平臺考核工作位列全市第一位。
(二)推進全區綜合行政執法體制機制變革。藉助全區綜合行政執法改革這個大平臺，努力提升城管工作效能。經過前期大量的調研、梳理，在原有的228項城市管理行政執法職能基礎上新增加了553項新的執法許可權，共將集中行使781項具體行政行為的行政處罰權。在原來行使市容環境、城鄉規劃、城市綠化、市政公用、環境保護、工商行政、公安交通等全部或部分行政處罰權的基礎上，新增加食品安全、農林漁業管理、礦產資源監督管理、水行政管理等其他4個職能部門的部分或全部行政執法權。執法模式由原來的7+X轉變為11+X的綜合行政執法模式。
(三)黃山路街景綜合改造專案亮點紛呈。圓滿完成了市三思三創辦直接督辦的政府投資專案——黃山路街景改造工程。僅用時74天。並在今年9月底，受到了王輝忠書記等市委市府領導的肯定。事後，市生態區建立領導小組、江北區、舟山市等黨政領導也到現場進行了參觀指導。寧波日報也進行了專題報導。在專案的實施過程中，一是重持續、重平衡、重決策：作為寧波市三思三創辦重點督辦專案，**區政府在專案決策環節，始終注重處理好小工程與大專案之間的平衡，既注重與群眾息息相關的市政、綠化零星維養專案，又相對集中財力，將資金投入到最需要提升城市品質的地方，使有限的財政資金在城市管理方面取得了最大的社會效益。二是順民心、聽民意、解民情：率先在行業內成立城管發言人制度，自覺接受公眾監督，網路點選近萬餘次，並在第一時間予以回覆網友評論。嚴格履行內部監督和首問責任制，區人大、區政協等部門及時介入參與，對群眾的合理化建議，及時調整區域性設計方案。現場受理群眾疑問80餘起，發放相關征求意見書300餘份。三是強班組、強技術、強細節：創下了**街景提升專案多個第一：第一次大規模配置景觀燈;第一次運用橡膠瀝青+高粘瀝青+聚脂纖維布三層鋪設白加黑技術;採用物業+社群+城管提前介入辦法，第一次成功規範沿街店名招牌;第一次採用立體花球，自動噴淋裝置等等。
(四)實施紀念林專案認建認管新模式。切實做好**區紀念林的認建、認養管理工作，建設森林，引導和鼓勵全社會通過以資代勞的方式，積極參與紀念林的認建、認養，面積約48000平方米，主要有中心紀念林區、濱水紀念林區、企業風采林區、文化休閒活動區。完成了《**區紀念林認建認養管理暫行辦法》、《**區紀念林認建認養收費標準》。紀念林認建認養活動宣傳工作也高潮迭起，起草完成《**區紀念林認建認養宣傳方案》及宣傳手冊的編制和印刷。首先邀請新聞論壇10多位資深網友走進紀念林在建工地，與網友一道一邊參觀工地建設情況，一邊向網友詳細介紹紀念林的規模、內容等，希望通過他們動員身邊的同事、親友參與到紀念林的認建認養中來。其次，充分利用本地入口網站、論壇、報刊等新聞媒體資源，做好紀念林認建認養的立體式宣傳造勢工作。在新論壇上釋出《共建綠色風景線歡迎網友為紀念林建設建言獻策》公告，徵求做好紀念林建設工作的意見和建議，以便更加完善紀念林建設。與此同時，在城管網、之窗、新聞網等網路論壇以及**新區時刊、電視臺、電臺等新聞媒體也將做相應的跟進報道，宣傳紀念林認建認養工作。有寧波江天置業、寧波榮能房地產、寧波貝聯、寧波廣隆四個單位投入資金1760萬元完成11。8萬多平方米綠地升級改造。
(五)積極推進管道燃氣進小區和中高層二次水改工作。為迴應群眾呼聲、落實群眾要求，我區開展了老小區管道燃氣改造和中高層住宅二次水改工作。20xx年對三峰公寓、沁園坊等7個小區近20xx戶居民住宅進行了天然氣改造試點，目前工程已經基本結束，老小區居民即將用上優質、便捷的天然氣。20xx年，我區將繼續推動老小區管道燃氣改造，其中興光公司計劃改造20個老小區近7000戶居民住宅;富茂公司計劃改造5個老小區近1000戶居民住宅。根據市區佈置，20xx年對我區東海明園、丹桂苑等七個試點小區進行了中高層住宅二次水改，目前這些小區已經基本改造結束，居民即可喝上無二次汙染的自來水。20xx年，我區計劃再完成25個小區近6000戶居民住宅水改工作，至20xx年底，完成二次水改專案總量的60%以上。
四、精細管理，公共基礎設施承載能力不斷提升
(一)市政設施暢通優質。堅持移交接管與維修改造並重、功能增強與設施配套並舉、管理提升與形象建設同步發展的工作模式。完成明州西路、東河路人行道改造、泰山路、珠江路橋樑維修，新大路、岷山路砼路面改造等市政工程14個工程，共改造路面2萬餘平方米，鋪設人行道5678平方米，鋪設橋面人行道632平方米，鋪設雨水管道215米，安裝果殼箱25個，安裝鋼護欄130米，安裝路燈73盞，城區檢測橋樑26座，至11月底，共辦理挖掘手續61起，挖掘面積29998。2平方米，辦理佔道手續116起，佔用面積3123平方米。結合市局城市管理標準化建設，做好市政道路設施綜合整治工作。投入1202萬元對新凱河路進行改建。新凱河路改造工程攤鋪瀝青面層16070平方米，改造紅線外人行道改造20xx平方米，改造雨汙水管239米，路燈51套，候車亭2座。
(二)園林景觀優美宜人。積極建設和維護群眾滿意的綠色生活環境。啟動增綠工程，投入1。12億實施公園和道路綠地建設，新增綠化面積93。17萬平方米，新增公園1座，完成以海洋文化為主題21萬平方米春曉“明月湖景觀一期”工程。啟動城區花境建設工程，完成城區太河路、黃山路、泰山路、四明山路、中河路等主要道路82個花境改造，改造面積達10500平方米，新增園藝花境植物一百多種，增加了生物多樣性，為群眾展示了一幅幅色彩豐富、品味高檔的生態畫卷。積極推進節約型園林建設，投入217萬完成巖東汙水處理廠、東海名園4103平方米屋頂綠化，明州路、黃山路花球、花樹、花箱、花籃等立體綠化;完成中心公園、榮安花園、職業技術學院3000平方米水體綠化建設;實施通途路拓寬香樟移苗工程，通盤考慮，用於裸地綠化，共移植香樟20xx餘株，既減少了二次調運成本，又達到消除裸地的目的。
(三)市容環境潔淨清新。加強城鄉環衛基礎建設，完成春曉生活垃圾中轉站1座，改造地坑式垃圾中轉站40只，購置各類大型環衛車輛15輛，新增2座生態公廁及1座泡沫式公廁並投入使用，在建公廁3座，改擴建7座，製作標識統一高強度反光膜公廁導向牌20塊，新增新型果殼箱850多隻，在城區合理設定10個垃圾收集房。
五、轉變理念，行政執法水平不斷提高
(一)創新執法機制，落實執法責任
一是全力推進街面保序專項整治。制定了《**區中心城區街面保序工作實施方案》，將中心城區6條主要道路5條次要道路列入保序範圍，共計長度14700米，涉及1366家經營戶。全面建立網格化巡管機制，落實地段管理執法責任制，實施問責追究制度，真正將街面保序責任落實到人。大力推進街面保序整治，在公安部門的配合下，開展了4次大型聯合整治行動，對恆山路、明州路、新大路、華山路、廬山路、中河路等路段進行了集中整治，。按《寧波市中心城區街面保序工作方案》精神，**區為二類區域，全市共有4個區被列為二類區域考核單位。在今年的中心城區保序工作考核中，我區7月份為第一名，8月份為第三名，9月份為第一名，成績突出。
二是做好人行道違停處理工作。嚴格按照市局人行道執法工作目標管理考核辦法的有關規定，將人行道違停執法作為重要整治內容，結合今年**區“美好家園”建設百日提升行動，嚴格監管、依法查處，努力規範人行道停車秩序。在加強常態管理的基礎上，推行無縫監管模式，重點開展人行道違停執法工作，分別在早、中、晚及週末等特殊時段不定期進行整治，確定每週不定期開展2次以上人行道違停執法集中行動。要求人行道違停處理視窗工作人員保持熱情周到的服務態度和耐心細緻的工作作風，堅持微笑服務，耐心細緻地向當事人進行宣傳教育，詳細解釋有關人行道違法停車處理的相關法律法規，化解當事人的不滿情緒。在道路兩側的必要地方設定物理隔離，防止市民隨意駕車上下人行道。在部分銀行、商場周邊等車流量較大區域，儘可能挖掘潛力，增多周邊路段的人行道停車位，以疏堵結合的方式，緩解市民停車難問題。截止11月16日我局共人行道違法停車抄告6572起，處罰4964起，罰款744600元。
三是開展行政執法專項整治行動。全力推進車輛超載超限專項整治。深入開展專題宣傳教育，聯合住建局共同召開施工企業與運輸企業負責人座談會，與管理物件面對面交流55人次，簽訂治超責任書11份，文明施工承諾書12份，深入施工現場宣傳、監管治超工作300餘次，編印告知書600餘份。大力開展治超整治，對四明家園、銀泰城、華潤、世茂、中青創廣場等在建工地進行定人定點全天候監管，源頭超載情況得到有效控制。在白天對在建工地和主要道路進行機動巡查的基礎上，實施夜間設卡檢查，截止11月16日，共開展大型夜間治超整治行動16次，出動檢查人員315人次，排查嫌疑車輛20xx輛，查處超重車輛11輛。全力推進建築垃圾百日專項整治。按照全市統一部署，今年全面啟動了建築垃圾陸上運輸百日專項整治行動。
四是圓滿完成各項重大活動保障任務。今年來，執法大隊先後參加了清明保障、中大學聯考保障、國際女排大獎賽總決賽保障、國家環保城市複查保障等一系列保障任務，全力以赴做好了“美好家園”提升行動、全市“清爽行動”、國家級生態區建立、宜居城區建設、全國文明指數測評等各項工作。由於工作任務重、時間緊、壓力大，全體隊員充分發揚不怕苦、不怕累、連續作戰的精神，經常加班加點，早出晚歸。截止10月底，大隊107名執法隊員和大隊直管的59名城管隊員共計加班172584小時，平均每人每月加班4。7天。
五是推進城管理執法工作創新。針對城管執法工作面臨的新形勢和新任務，始終堅持因地制宜，開拓創新，不斷提高科學管理城市的實效。其中四項先進工作經驗在工作中得到了實踐和推廣。第一，作為寧波市社會管理創新的試點專案，綜合行政執法體制改革全面啟動，將於20xx年1月試執行。該專案受市、區兩級領導高度重視，多次召集各部門解決改革難題，督促工作進度。第二，城管“集中辦案”機制破解重點難點案件查處難題。
六、動態監管，公用行業健康發展
(一)節水型城市建立有序推進。結合“中國水日”、“中國水周”和第十九個城市“節水宣傳週”，開展了一系列的節水宣傳活動，共發放節水宣傳手冊、節水倡議書7000餘份。積極推進節水型社群和節水家庭的建立工作，紅梅社群星陽新村小區、芙蓉社群京華名苑小區榮獲寧波市節水型社群稱號。
(二)燃氣管理進一步加強。依託市“十小”行業資訊平臺，維護群眾用氣安全。以安全隱患治理為目標，全年共進行安全生產檢查42次，參與人員562人次，取締無證供應點87家，規範47家，暫扣鋼瓶300餘隻，紮實開展瓶裝燃氣經營企業經營許可證發放工作，全區3家燃氣經營企業和42家燃氣供應點全部領取了瓶裝燃氣經營許可證，步入規範化管理軌道，順利通過省、市“小液化氣”現場檢查驗收。
七、建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社群、進學校、進企業，發揮志願者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區13個社群建立市協會、區辦事處、街道服務點、社群聯絡站四級義工組織網路。現有在冊城管義工2500人，會員單位達到8家，相繼組織開展了“與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30餘次，人均參與城市義務服務近60小時。在全區中國小實施“學禮儀、講文明、爭做城市好公民”公民基礎素質提升工程，已有城管共建學校12所，開展專項教育20餘次，受教育學生達6960人次，有287名“城管小義工”親身體驗了文明勸導、愛心服務、義務認養等活動，形成了我區“和諧城市、生態家園”共建人人有責，重教育、重基礎、重實踐的品牌特色。重視主流媒體和網路輿論宣傳引導，建立“城管發言人”工作機制，抱著“不逃避、不推諉、說事實、擺證據”的態度，對負面網路輿情進行妥善處置，引起了積極的社會效用，區長華偉專門對城管網路發方言人給予批示，向全區推廣，學習借鑑。
八、存在的問題與不足
回顧20xx年工作，在肯定成績的同時，面對客觀實際，我們也清醒地認識到城市管理工作中還存在著一些問題和不足，具體表現在：一是城市管理的人力和物力投入跟不上我區城市化發展規模和速度。無論是從建成區面積還是城市管理內容分析，呈幾何倍數增長，而從事城市管理的人員明顯不足，專技隊伍老化、薄弱，隊伍結構不合理，急需補充新生力量;二是制約後期城市管理的前期問題仍較凸出。從城市管理的性質分析，屬於大的社會性綜合管理範疇，出現的矛盾也屬於社會化矛盾。諸如“流動設攤”、“佔道洗車”、“小區車庫噪音擾民”、“入廁難”等等新老問題的出現，究根結底，都屬於深層次的社會性矛盾，單靠城管一個部門根本無法解決，迫切需要從政府層面，成立強有力的多部門綜合城市管理機構，完善相關制度，出臺相關檔案，解決深層次問題;三是公眾參與、人人有責的大城管機制遠未形成。隨著外來人口的增長和農村土地拆遷移民，城市居民的素質急待於提高，城市管理缺乏外界主流社會的關注和認可。
一年來，市城市管理局(城市管理行政執法局)在市委、市政府的正確領導和全域性同志的共同努力下，認真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，進一步樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，依法治城，認真履行城市管理職能，在城管隊伍建設、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環境綜合治理、公共基礎設施建設、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市級機構得以優化、行業發展規範有序推進、行政執法效能穩步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設工程取得實質性進展，有效促進了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。現就一年的工作總結如下並提出XX年工作意見。
XX年基本工作情況
XX年，是我局統一行使城市管理和城市管理行政執法職能的第一年，我局發揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環境衛生管理處和市路燈管理處)的專業管理作用，加強對全市城市養護工作的指導、監督、檢查，做好城市日常管理、基礎設施建設維護和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫療垃圾715。4噸(日均1.96噸)、處理糞便4。4萬噸(日均120噸)、處理汙泥3萬噸、處理海關工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發電3037萬千瓦時，城市垃圾無害化處理率達60%。全年收取垃圾處理費1060萬元，家庭住戶收繳率達87%以上，還貸524萬元(垃圾焚燒發電廠建設貸款)。
市政路燈維護管理保持較高水準。市政道路和管網完好率達到90%;全市51635盞路燈，全年亮燈率保持在99%，照明設施完好率保持在98%，路燈遍滅率、故障修復及時、開關燈時間準確率、燈容燈貌合格率都達到了國家規定標準。
園林綠化行業監管力度加強，公園綠化管養呈現新貌，全市綠地總面積2930.31萬平方米，公園綠地面積909.41萬平方米，建城區綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎設施建設方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設工作取得重大進展，可行性研究、環境影響評價、地質勘察、工程初步設計已基本完成，工程監理、進場道路施工和林地使用可行性研究正在進行招標工作，可望在XX年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進行，在吉大免稅商場後建成第一座垃圾壓縮中轉站，對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉運站的建設工作起到先期示範作用。主城區北環路等9條“有路無燈”路段和斗門區黃楊大道西的道路照明建設及機場北路的路燈改造工作如期完成，安裝燈杆472基、燈具740盞，敷設電纜6000餘米。珠港大道路燈建設緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設專案按期完成，種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設方案初步完成，已進入施工圖設計階段。瀋陽世界園藝博覽會，我市參展專案“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執法工作方面，1—11月份，處理各類違法案件15333宗(適用一般程式3565宗、適用簡易程式279宗、教育整改11489宗)，其中，違反市容環境衛生行為8770宗，違反園林綠化行為90宗，違反市政管理行為43宗，違反環境保護行為259宗，違反工商管理，無證經營亂擺賣行為2238宗，燃放煙花爆竹行為36宗，旅遊管理4宗，違反燃氣管理行為70宗，違反文化管理行為351宗，違反生豬屠宰管理行為116宗，違反城市規劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建築28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建築和住宅室內違法裝飾裝修兩大整治行動的紮實推進，城市規範化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年，我局以發展為目標，從管理職能、運作機制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做實城市管理工作，主要抓了以下七個方面的工作，實現了七個方面的發展和提高。
一、以保持先進性教育活動為重點，紮實推進基層黨組織建設和機關作風建設，提高城管隊伍整體素質。
我局以加強隊伍素質建設、提高行政效能為重點，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，紮實推進機關作風建設和黨風廉政建設等工作。鞏固和加強基層黨組織建設，完成了局機關黨委和紀委的換屆選舉工作。認真開展“固本強基”工程，機動大隊黨支部被市評為“實施固本強基工程先進黨支部”，金灣大隊黨支部和垃圾發電廠黨支部被評為“固本強基工程示範點”，市政處、市容環衛處機關黨支部都通過了達標驗收。在先進性教育活動中，以踐行“三個代表，依法行政、勤政為民”為中心，突出重點，講究實效，在解決實際問題上下功夫，先後召開61場次近600人蔘加的徵求意見座談會，走訪群眾超過300人次，徵詢意見和建議396條。同時，在我局掛點的斗門區蓮洲鎮耕管村實施“四工程一活動”，即開展亮燈工程，耗資5萬多元，安裝路燈40盞，為該村解決中路燈問題，結束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動，為該村建立黨員活動室;開展綠化工程，為村中心國小綠化環境;開展扶貧和捐助讀書工程，先後為該村送去幫扶資金11500元，捐款23762.7元，資助25名貧困家庭子女上學;開展送法、送技術下鄉活動活動，為村民解決實際問題，受到村民歡迎。
市容環衛處垃圾發電廠黨支部結合工作實際，開展“黨員身邊無事故”競賽活動，市“優秀共產黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》，受到市委先進辦和省委督導組的充分肯定。機關作風建設和行政效能監察工作紮實推進。制定了《關於城市管理隊伍建設的決定》、《關於進一步加強和改進機關建設的決定》和《行政效能監察實施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項處置時限制度》等管理制度，完善了局辦公會議制度、財務管理制度，建立相應的工作機制。並立足城市管理隊伍的實際情況，從政治思想素質、思想道德素質、法律素質、業務素質、作風素質、綜合能力6個方面提出具體要求，切實加強城管隊伍自身素質建設，有效促進了城市管理和行政執法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎，理順城市管理體制，提高城市綜合管理能力。
根據省委、省政府批准的《**市人民政府機構改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政執法局的基礎上，組建**市城市管理局，加掛市城市管理行政執法局牌，明確我局為政府主管部門，負責全市城市管理工作和城市管理行政執法工作。相關的市市政管理處、市園林處、市市容環境衛生管理處、市路燈管理處一併劃轉我局管理，使**城市管理的市級機構得以優化，為城市的有序、長效管理構築了基本的機構框架。
我局以此為起點，迅速調整思路，提高認識，以科學發展觀統攬全域性，謀劃城市管理工作。首先是堅持觀念更新，統一認識。局黨組按照科學發展觀的基本要求，著眼發展的實際，從落實“三個代表”構建和諧社會的高度，充分認識城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作為衡量政府執政能力和城市文明程度的重要標尺，增強全域性做好城市管理工作的光榮感、責任感和使命感。遵循“增創新優勢，走出新路子，辦出新特色，實現新發展”的特區發展要求，在全域性上下樹立起三個觀念，即堅持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發點和落腳點，從維護最廣大市民的最根本利益出發謀求城市的管理和發展;堅持可持續發展原則，強調管理的整體性和長效性，做好做實城市管理工作;堅持依法管理原則，把法制化作為城市管理的方向，努力保證城市管理的各項工作始終在法律的框架下有序、規範地開展。其次是深入調研，全面掌握情況。我局先後組織了多次調研，從市、區、街道辦、養護單位以及居民等不同層次、不同角度瞭解我市城市管理的情況，使局管理決策層對我市城市管理的過去、現狀及發展方向做到心中有數，條理清楚，把城市管理放在城市發展的大背景下，對管理的手段、機制、方式、方法進行系統研究。第三是走出去、請進來，學習借鑑先進經驗。先後由市領導、局領導帶隊，組織市、區兩級城市管理部門領導和相關人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實地參觀，瞄準其它城市的先進理念和經驗，結合我市自身實際，找差距、抓落實。第四是積極向市委、市政府提出構建城市管理責任體系的建議。在深入調研和充分徵詢各個層次意見的基礎上，針對目前我市城市管理體制中存在的職責不清、層級過多、機制不健全、行政執法屬地色彩過重等急需解決的實際問題，我局向市委、市政府提交了《關於理順城市管理和城市管理行政執法體制的報告》，提請市政府以“條塊結合、協調互動、各有側重、權責一致”為基本原則，明確市、區、街道辦和社群在城市管理體系中的職責，構建專業管理與綜合管理結合的城市管理體系，並進一步建立和完善城市管養經費管理制度，理順城市管理行政執法，實行統一領導、垂直管理。
三、以行業專項規劃為載體，理順工作思路，明確管理的目標和方向。
行業規劃作為一定時期的發展目標和計劃，是城市長效、有序管理的目標指引。我局把制定和完善行業規劃作為履行城市管理導引職能的重要載體，根據國家行業發展規劃編制要求，做好我市城市管理相關行業規劃的編制和修訂工作。
《**市城市綠地系統規劃》經多次組織專家論證修改，今年取得突破性進展，已完成修編工作，報送市規劃委員會審批，該規劃依據目前的城市綠化基礎和綠地發展潛力擬出了近期(XX年)、中期(20xx年)和遠期(20xx年)的規劃目標和規劃設想，提出“一軸、五環、十心”的市域綠色空間結構模式佈局和主城區“外環、內心、三橫、四縱、六楔”的生態網路規劃結構。《**市城市照明系統～20xx年專項規劃》已經市發改局批准立項，正在籌備招標前期工作，該規劃在明確我市城市照明的量化指標的同時，根據**城市自然地理環境、人文資源和城市的功能區分，確定照明效果，突出濱海城市的個性。《**市環境衛生總體規劃》也進入編制單位的招標階段，該規劃包括海島、內陸、水面等範圍，主要內容有道路清掃、城市生活垃圾、建築垃圾、醫療垃圾、工業垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉運、處理系統的管理，環衛設施的合理佈局，環衛裝置的指標要求和配備，可持續發展的目標和對策，實施規劃的技術、經濟政策和管理對策等保障和實施計劃等環衛管理各個方面。
三、以建章立製為著力點，規範管理，提高長效管理水平。
法規制度是做好城市管理的基礎保障，為實現依法行政，規範管理，針對我市城管法規體系尚不完整，缺乏切合實際、並具可操作性城管規章的實際情況，今年，我局重點抓了四個環節的工作：一是加強城市立法。借我市擁有地方立法權這一有利平臺，我局以“實施”為重點，以“程式”為內容，擬定《**市相對集中行政處罰權實施條例》(草案)，經市人大審議通過，省人大會批准，10月1日起正式實施，在全國80多個開展相對集中行政處罰權工作城市中首開相對集中行政處罰權地方性法規立法之先河。同時，出臺與行政執法相關的多項規章制度和規範性檔案，進一步規範了行政執法工作。針對我市部分城市管理法規、規章過時、陳舊的情況，完善更新立法，已向市政府法制部門報送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門前三包”責任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強化行業管理規範。按照國家建設部有關城市管理行業標準和規範，對園林綠化、市政、環衛、路燈相關的管養作業規範、技術標準及考評辦法進行全面修改和完善，已擬訂出了《**市城市照明設施維護質量考核辦法》、《**市道路綠化養護管理規範及考評辦法》、《**市公園養護管理規範及考評辦法》、《**市環境衛生檢查考評辦法》和《**市環境衛生作業服務規範》等養護作業規範和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項進行了專題調研，完成《關於我市城市管理領域行政許可事項的調研報告》，並對我局負責的綠化改造、遷移樹木、佔用城市綠地、環衛設施遷移拆除等審批專案的辦事程式等重新做了梳理，做到程式清楚、辦事明白，方便群眾。四是創新普法。結合我局行使的市容環境、城市規劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權，圍繞執法主體、執法物件以及執法環境三大執法要素，把握執法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法物件，創造性地開展了各項普法工作，採用自學、集中輔導、上課講授和檢驗考試等方式，在全體執法人員中開展法律法規普及和培訓工作。並在報紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關的法規制度。普法工作成效顯著，受到省、市普法工作領導小組的充分肯定和高度讚揚。
四、以集中整治為手段，提高行政執法效能，城市正常管理秩序穩步提高。
在做好城市管理日常執法，規範行使好市容環境等18個方面相對集中行政處罰權的同時，我局把集中整治作為具體實施政府協調職能、實現社會公平公正的有效手段，加大工作力度，綜合治理城市管理中的頑症。圍繞市中心工作和重大專案，先後組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、佔道經營、生豬屠宰等十多個方面的專項整治，有效維護了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日，針對近年我市違法建築和住宅室內違法裝飾裝修特別嚴重的情況，在市政府統一部署下，我局聯合相關職能部門，盯著重點難點突破，集中力量開展了我市自1999年澳門迴歸以來最大規模的綜合整治行動。通過宣傳發動、調查摸底、建檔備案等前期工作，第一階段以清拆違法建築為主要內容，以“重點突破、先難後易，示範帶動”為工作思路，對工作任務、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建築較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口，動真格地拆、堅決地拆。到目前為止，完成清拆違法建築129宗，清拆面積3萬多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建築這一城市管理的頑症有了較大的突破，大量被佔用的公共空間得到有效恢復和保護，對破壞城市環境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民群眾的理解和支援。目前，已進入以整治住宅室內違法裝飾裝修為重點的第二階段，正以拱北昌盛花園、新市花園為試點，持續穩固地做好這項工作，必將有效遏制室內違法裝修蔓延的勢頭。
我局還注重服務方式方法的創新，通過舉辦城市管理和城市管理行政執法政策諮詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞釋出會等形式，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展與市民群眾的溝通渠道，結合政務公開活動，增加市民群眾對城市管理工作的知情權、參與權和監督權，並向市民做出陽光承諾宣言。同時，抓好“視窗服務”和“現場服務”，完善“城管110”，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，對群眾投訴做到件件有落實，事事有迴音，信訪受理率達100%(截止11月底，包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉辦的投訴15732宗)。
本年度，我市城市管理綜合執法局全體執法人員在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的xx屆四中全會、市委四屆九次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作任務，以“優化環境、執法為民”為己任，以規範化管理為重點，團結協作，真抓實幹，努力營造良好的城市環境和秩序，為實現我市建設的戰略目標做出了積極貢獻，取得了較好的成績。現將今年的工作總結如下：
（一）加大執法力度，佔道經營行為得到有效遏制。
針對這一難點問題，全域性執法人員本著“重點街路管死、日常巡查區域管嚴、偏遠區域有效控制”的原則，採取定崗定位管理和往返機動巡查相結合的辦法，節假日不休息，早、中、晚加班，實行全方位、全天候管理。共進行集中清理行動15次，警告店外店、馬路工廠等700多戶次，清理馬路流動商販20xx多人次，糾正各類違章行為600多人次，教育訓誡300多人次，處罰800人次，查處擾民的加工作坊、自唱廳、燒烤店等265家，沒收高音小喇叭54個。特別針對各學校、醫院反映的門前“三亂”問題，各大隊按照局黨委指示，每天早晨、中午、下午上放學期間站崗值勤，確保人流高峰期這些學校門前無流動商販、佔道經營，保證交通秩序的正常、通暢以及在校師生的人身安全。同時，“門前五包”辦公室樹立處罰與教育相結合的人性化管理思想，積極探索“管理+商戶”共建共管模式，促進了人民群眾及社會各界對城市管理工作的認識、理解和支援，取得了比較好的效果。並積極與公安巡警、交警、工商局等“門前五包”成員單位聯絡協調、聯動配合，進行了多次集中整治，下達警告通知單64家，處罰32家。較好地解決了城市管理工作中遇到的各類難點、熱點、突發性問題。
（二）加快建設餐飲商業街。
年初以來，我局執法人員在時間十分緊迫的情況下，積極協調相關職能部門，完成了餐飲商業街的規劃藍圖，以及現代化標誌物、跨街霓虹燈綵虹門等建設專案的具體規劃設計工作；研究制定了《餐飲商業街專案建議書》等資料，並上報市發展改革局。3月23日，我局收到發展改革局的立項批文。之後兩日內，我局完善了招投標所需要的全部相關材料，並向發改局遞交了《招標申請書》。3月25日，營口惠信工程造價諮詢有限公司正式介入該工程的招投標前期工作。按照法定程式要求，從釋出《招標公開》之日到最終公開招標，整個過程共需要近一個月的時間。其間，各相關部門於4月7日舉行了投標預備會，有遼寧營園裝飾公司等6家企業參加了會議。之後，由於參與投標的6家企業在的資質認證中只有2家企業通過，未能達到法定的3家以上，使該次招投標未能如期進行。5月12日，我局再次向發改局遞交了《招標申請書》，並面向社會公開招標。按照法定程式，於5月21日召開了招標預備會，6月4日召開了招標會，最終該專案由大石橋市鋼都建築有限責任公司中標，按照招標協議規定，該專案將於7月中旬竣工並交付使用。目前，該專案正在緊鑼密鼓的建設當中。屆時，現雲橋廣場夜市的所有商販將全部安置在該區域內經營，雲橋廣場附近居民的夜間休息狀況，以及周邊的交通狀況、衛生狀況等將得到極大改善，“城市頑疾”將得到徹底根治。
（三）全力保障城市建設。
20xx年，是我市“城市南移西拓”戰略實施的關鍵之年。先後有一系列的重點工程專案陸續進入開工建設階段。為了確保城市建設的順利進行，局領導班子審時度勢，周密部署，充分發揚“敢打硬仗、善做細活”的優良傳統，採取科室包片、人員包戶的方法，組織全體執法人員進行逐戶走訪，全面瞭解實際情況，宣傳法律法規，切實做到“無情拆遷、有情操作”，盡努力解決群眾面臨的各種困難，減少因強制拆遷給動遷戶帶來的經濟損失。對那些心存僥倖、觀望心理，遲遲未能按時搬遷的個別加工業戶。我局於6月3日早上6時，專門僱傭了吊車、板車、電焊工、電工等專業人員及機械車輛，出動近百名執法人員，在公安局、工商局等11個部門的大力配合下，依法對哈大路兩側未能按規定時間進行搬遷的38戶彩板房加工作坊進行了強制搬遷。經過相關部門的共同努力，截止目前，營大路兩側的彩板加工作坊已全部搬遷完畢，確保了營大路兩側規劃建設專案的順利進行。
（四）嚴格執法，有效治理違章建築。
法制科充分發揮職能作用，嚴把臨時建築、門市裝修等專案的審批關，對申請的審批事項嚴格審查，通過對現場勘察、實地測量，對不符合城市美化、亮化要求和影響市容市貌的專案堅決不予審批，保證了市容的整齊有序。同時，按照“力度不減、標準不改、目標不變”的要求，以鐵的態度、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀律嚴查違章建築。對市區內不經申請、審批的各類擅自搭建的建築物，以及臨時違章設立的商亭、電話亭依照有關法律和條例堅決予以拆除，共拆除78處，面積達8400平方米，狠剎了亂建亂佔風，切實維護了城市規劃的嚴肅性和性，保證了市容的整齊有序。
（五）規範戶外廣告牌匾，扮靚城市市容市貌。
戶外廣告牌匾的規範、亮化是城市管理工作的重點。為穩妥開展此項工作，局黨委專門修訂了戶外廣告牌匾的設定標準，研究制定了專項整治方案。從年初至今，我局已進行了80餘次戶外廣告牌匾的專項整治行動，幾乎每星期最少進行一次。戶外牌匾廣告整治工作涉及千家萬戶，觸及廣大商戶的切身利益，是一次非常艱鉅的“攻堅戰”，但全體執法人員不畏嚴寒、耐心說服，徒步下達《限期整改通知書》1300餘份，最終把這一工作難點幹成了工作亮點。工作中，面對來自各方面的說情和干擾，領導班子帶頭做到面子不給、口子不開，形成了主要領導靠上抓、分管領導具體抓的工作模式。截止目前，已有近1600戶的商業網點主動更換了不符合標準的牌匾，執法人員強制拆除各類陳舊、破損嚴重的大中型燈箱廣告、門市牌匾780餘塊。累計拆除違規廣告、刀匾1560餘處，沒收、銷燬落地燈箱廣告牌匾1800餘塊。同時，審批科重新制定了全市亮化標準，要求主要街路兩側的建築物、門市牌匾上必須設定亮化設施，並在節日期間一律亮起來。目前，已有5個單位設定了大型樓體顯示屏，60多個單位安裝了樓型燈、射燈，110餘家店面安裝了集美觀性、裝飾性、藝術性於一體的霓虹燈牌匾，構建了市區立體化、多層面的夜間景觀。隨著整治行動的不斷推進，我市戶外廣告牌匾面貌發生了令人欣喜的變化。哈大路、震興路等主要街路兩側原來破舊雜亂的廣告牌匾已被造型新穎、美觀大方的新式廣告牌匾所代替。
（六）加強市民投訴處理力度，信訪工作紮實推進。
信訪工作是維護社會穩定、化解社會矛盾的一項重要工作。年初以來，我局繼續深化“一把手工程”，全面貫徹落實信訪工作領導責任制，建立健全“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的信訪工作新機制。共接待群眾上訪、投訴100餘人次，登記處理違章建築、噪音擾民、油煙汙染、佔道經營等各類舉報案件70餘起，處理民心網投訴案件6起，市政府“444”、“優化辦”、信訪辦、監察局交辦案件3起。經全域性上下共同努力，這些投訴、信訪案件都已全部辦結，做到了事事有結果，件件有迴音，群眾反映的問題和建議大部分都得到妥善處理，處理率100%，結案率100%，滿意率達98%以上，大大提高了政府在人民群眾中的形象。同時，今年我局承辦的4件人大議案、4件政協提案也已全部辦理完畢，並達到了“辦結率、滿意率、見面率”三個100%。
回顧的工作，我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，我局在隊伍建設和平時工作中仍存在不少的薄弱環節和差距，執法隊員執法水平、服務意識有待進一步加強。下半年，綜合執法局將以深入開展創先爭優活動為契機，團結協作，真抓實幹，努力營造良好的城市環境和秩序。
一是突出一個“淨”字，抓好市容環境整治工作。
科學高效的管理體制是管理好城市市容的組織保障，總結以往城市管理工作的經驗和教訓，結合長效管理工作的實際，各基層單位將繼續落實城市管理工作目標責任制。繼續實行定崗、定位、定責管理方式，切實抓好各自轄區的日程管理工作。同時，“門前五包”管理辦公室要強化“門前五包”責任制的具體落實工作，加大對人民大街、哈大路、振興路、石橋大街的嚴管力度，並組織各成員單位密切配合，共同治理，採取長效管理整治措施，逐步解決城市管理工作中的難點、熱點問題。
二是突出一個“快”字，抓好餐飲商業街的規劃建設。
目前，餐飲商業街正在建設當中，審批科、收費科要按照“堵疏結合、建管並舉”的方針，堅持“科學規劃、強化特色、提升品位、惠及百姓”的原則，精心謀劃、踏實苦幹，進一步合理規劃、利用好現有閒置場地，認真組織實施好餐飲商業街的規劃建設工作。要以建立特色商業街區為抓手，努力把餐飲商業街打造成美化城市面貌的新景觀、體現城市商貿繁榮的新載體、解決下崗再就業的新途徑、商貿和休閒互動的新亮點，為廣大市民創造優美舒適的購物休閒環境。
三是突出一個“嚴”字，抓好違章建築查控工作。
要充分發揮城管職能作用，嚴把各類臨時建築、商亭、攤點審批關，保證城市市容的整齊有序。要加大巡查的密度、處罰的力度，並繼續堅持“以拆為主”的原則，始終保持高壓態勢，對城市規劃區內各類違章建築定期組織大規模的集中行動，掀起一場轟轟烈烈的“拆違風暴”，狠剎違章建設風。
四是突出一個“齊”字，抓好戶外廣告管理工作。
下半年，我局將繼續嚴把廣告牌匾、門市裝修、禮儀慶典等專案的審批關，通過現場勘察、實地測量，對不符合城市美化、亮化要求和影響市容市貌的專案堅決不予審批。要按照規範、美觀、整齊、高檔的要求，繼續深入開展戶外廣告牌匾整治活動，確保了街景立面的整潔。務必將戶外廣告牌匾打造成宣傳企業文化、美化城市面貌、提升城市品位的優質服務載體。要進一步深化城市亮化工作的督導力度，定期進行檢查、評比，進而不斷推進市容面貌向“高標準、高檔次、高品位”邁進。
五是突出一個“穩”字，抓好城市開發拆遷工作。
按照市委市政府“城區南移西拓、產業北上東進”的發展思路和全面建設“山水鎂都-文化商城”的巨集大構想。下半年，我局必須把服務城市建設、抓好城市拆遷作為總體工作的重中之重。全體執法人員要堅持公平、公正、公開的原則，切實做好涉遷群眾的思想工作，維護好國家、集體和群眾個人的合法利益。又要積極配合有關部門，堅決依法對破壞社會穩定、阻撓拆遷的“釘子戶”實行強制遷出，高效率完成市政府交辦的拆遷任務，確保城市建設的順利進行。
六是突出一個“鐵”字，抓好隊伍建設工作。
要以深入開展創先爭優活動為契機，切實加強黨的建設，切實提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨員的先鋒模範作用，帶動執法人員自覺將顧大局、重實效、謀發展和“全心全意為人民服務”作為工作的出發點和落腳點。要強化對執法人員的糾察力度，嚴格落實日常巡查制、崗位責任制、錯案追究制和末位淘汰制等一系列內部管理制度，堅持按制度辦事，用制度管人，靠制度建隊，以此保持嚴整的隊容風紀，樹立良好的執法形象。要進一步加強黨風廉政建設，自覺轉變工作作風，糾正行業不正之風，努力打造一支“高效率、有作為，紀律嚴明”的鐵軍。
總之，下半年的城市管理工作任務仍然十分艱鉅，全體執法人員將積極探索新的管理模式，以“優化環境、執法為民”為己任，加大市容環境整治力度，切實提高管理水平和執法效率。為全面提升城市整體形象，為廣大市民營造一個優美的工作、生活環境，做出新的更大的貢獻。讓城市的管理水平繼續上升，讓人們安居樂業！
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