一年來，區茶辦創新辦緊緊圍繞年初向區委、區政府承諾的重點工作目標事項和《**市**區人民政府關於對XX年度區人民政府重大建設專案和重要工作目標進行責任分解的通知》（臨政發〔XX〕48號文）要求，牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，認真履行巨集觀調控、制定規劃、綜合協調、技術服務等職能，紮實開展工作。通過全區上下一年的艱苦努力，茶葉產業發展逐步呈現出恢復性增長勢頭，全區以茶葉為主的生物產業各項工作穩步推進。現將工作完成情況總結如下。
一、XX年工作完成情況
區茶辦創新辦XX年承諾完成的工作任務共有6項，其中1項被列為XX年度區政府18項重要工作之一。
（一）2萬畝高優茶園種植和中低產茶園改造工作超額完成。XX年區委、區政府下達高優茶園種植和低產茶園改造任務2萬畝，實際完成新植茶園面積10913.7畝，低產茶園改造面積11645.7畝，合計22559.4畝，完成任務數的112.8%。各鄉（鎮、街道）具體完成情況為：
1. 邦東鄉。新植1120畝，改造500畝，合計1620畝；
2. 馬臺鄉。新植1370畝，改造800畝，合計2170畝；
3. 圈內鄉。新植560畝，改造1300畝，合計1860畝；
4. 博尚鎮。新植930畝，改造XX畝，合計2930畝；
5. 鳳翔街道。新植544.7畝，改造1155.7畝，合計1700.4畝；
6. 忙畔街道。新植769畝，改造1800畝，合計2569畝；
7. 螞蟻堆鄉。新植1200畝，改造XX畝，合計3200畝；
8. 章馱鄉。新植2620畝，改造1290畝，合計3910畝；
9. 南美鄉。新植1500畝，改造600畝，合計2100畝；
10. 平村鄉。新植300畝，改造200畝，合計500畝。
截至XX年底，全區茶園總面積238445畝，其中採摘面積114497畝；高優生態茶園面積97594畝；有機茶園總面積5291畝，其中已通過有機認證茶園面積1615畝，有機轉換認證茶園面積3676畝（全部為XX年新認證面積），待申請有機轉換認證面積3000畝；無公害認證茶園面積3100畝；低產茶園改造面積31000畝，其中XX年新改造茶園面積11645.7畝。全區茶園基地建設平穩推進，工作重點由茶園新建向低產茶園改造轉移。
（二）1500畝龍膽草種植和**區生物藥材示範基地擴建工作取得突破性進展。一是在邦東鄉、鳳翔街道轄區內採用種苗移栽或撒種直播等方式，完成中藥材龍膽草種植面積XX畝，完成任務數1500畝的133.3%；二是幫助1戶育苗戶在章馱鄉幫福村建立龍膽草育苗示範基地300畝，全年銷售龍膽草種苗200多萬株，實現產值達10多萬元。
（三）向上爭取專案資金工作成效顯著。年初下達我辦向上爭取資金30萬元，力爭完成50萬元的任務。實際完成向上爭取資金105萬元，完成任務數的210%。分別是：爭取省發展生物產業辦扶持專案3個，爭取扶持資金25萬元；爭取農業綜合開發辦扶持專案2個，爭取扶持資金80萬元。
[nextpage]（四）認真做好製茶企業和金融部門的協調服務工作，協助茶葉企業做好市場營銷工作
1. 為銀企合作搭建平臺。在全球面臨嚴重金融危機的形勢下，我辦積極為企業出主意、想辦法，做好協調服務工作，積極為企業和金融部門搭建交流與合作的平臺。最終為**市健身茶葉有限責任公司協調到銀行貸款50萬元。
2. 強化對企業、茶農的職業技能培訓。會同勞動和社會保障局為全區茶館、茶室、茶企業免費培訓茶藝師、評茶員、茶葉加工工累計1400人，全部通過國家職業技能鑑定，並獲得相應的國家勞動和社會保障部門頒發的職業技能資格證書。
3. 支援和協助企業開展認證工作。一是支援和協助**市**區星星茶葉有限責任公司、**鴻運商貿有限責任公司鴻運茶廠等4戶企業的8391畝茶園通過了有機茶園和無公害茶園認證；二是協助**鴻運商貿有限責任公司鴻運茶廠、**巨集昌茶葉有限責任公司等4戶企業通過了is9001:XX質量管理體系認證、is14001:XX環境管理體系認證、iso2XX:XX食品安全管理體系認證；三是協助****銀尚茶葉製品有限公司取得了出口食品生產企業衛生註冊、茶葉出口生產企業基地備案及普洱茶基地備案；四協助**市臨茶印象茶業有限公司等27戶企業取得了全國工業產品生產許可證書（即qs認證）。
4. 積極協助企業提升品牌知名度。目前，**市**區星星茶葉有限責任公司的“瑩毫”牌商標和**健身茶葉有限責任公司的“健身”牌商標已獲得**省著名商標稱號；**市銀毫茶廠的“銀毫”牌商標獲**省名牌稱號；**市臨茶印象茶業有限公司正在進行“臨茶印象”商標申報**省著名商標工作。
5. 積極組織企業參加對外交流活動。年內共組織**千年古茶有限責任公司、**市銀毫茶廠等多家企業參加了省內外茶事活動3次，帶領企業出省考察調研1次，完成調研報告1篇，被區政府和區委宣傳部採用。通過對外交流活動的開展，企業營銷工作有新的推進。**市銀毫茶廠擴大了在浙江、上海的銷售網路，臨茶印象茶業有限公司的普洱茶產品首次進入香港銷售市場，一炮打響。此外，新產品開發也有新進展。**攬仙茶葉有限責任公司開發出“迷你沱茶”系列產品，**銀毫茶廠恢復了傳統“銀毫”牌如意緊壓茶系列產品的生產，為**普洱茶再添光彩。
（五）加強精神文明建設和黨風廉政建設，抓班子、帶隊伍，強化服務質量，建立優質服務視窗單位，強化政務，財務公開，勤政廉政，杜絕本單位幹部職工違紀違法事件的發生。區茶辦創新辦調整充實了黨風廉政建設及黨建工作領導小組，制定了XX年黨風廉政建設工作計劃、XX年度黨組黨建工作主要目標及計劃、XX年黨組中心組學習計劃，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為載體，以實施陽光政府四項制度為依託，開通了本部門在**省陽光政府四項制度網上釋出系統的使用帳號，並在該系統中釋出重點工作通報6項。同時，強化政務、財務公開，發揚民主，提高了領導決策的科學性和準確性，讓幹部職工及時瞭解部門的各項政務活動，提高了幹部職工參與政務的積極性，使部門的各項施政行為均處於群眾的監督之下，提高了工作透明度，規範了行政行為，推動了機關的黨風廉政建設，提高了依法辦事的水平，杜絕了本單位幹部職工違紀違法事件的發生。部門內部形成了行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務氛圍，進一步增強了全體幹部職工的工作責任感，促進了依法行政，改進了工作作風，提高了工作效率，方便了群眾辦事，贏得了群眾好評。此外，還建立健全了19項部門工作制度，做到以制度管人，為強化服務質量提供了有力的組織保障。
（六）積極完成區委、政府和上級業務主管部門交辦的其它工作任務：
1. 茶葉產量、產值較XX年取得恢復性增長，圓滿完成了年初市委、市政府下達我區的茶葉產銷任務。全年完成茶葉生產總量4183.6噸，完成任務數4182噸的100%；完成精製茶銷售量3096噸，完成任務數3000噸的103.2%。
①XX年全區毛茶總產量4183.6噸，比XX年的3982.8噸增加200.8噸，其中：紅條茶產量374.3噸，佔總產量的8.9%；紅碎茶產量123噸，佔總產量的2.9%；蒸烘青綠茶產量699.8噸，佔總產量的16.8%，晒青綠茶產量2986.5噸，佔總產量的71.4%；毛茶銷售平均價10.35元/千克，比XX年的8.39元/千克增加1.96元/千克，實現銷售收入（農業產值）4330萬元，比XX年的3342萬元增加988萬元。
②精製茶總產量3243.1噸，比XX年的3007噸增加236.1噸；銷售量3096噸，比XX年的1997噸增加1099噸，其中紅茶銷售量497.3噸，蒸烘青綠茶銷售量623噸，普洱茶銷售量1975.7噸；精製茶銷售平均價20.33元/千克，比XX年的21.6元/千克降低1.27元/千克，實現銷售收入（工業產值）6294萬元，比XX年的4313萬元增加1981萬元。
③鮮葉總產量16734.4噸，比XX年的15931.2噸增加803.2噸，鮮葉收購平均價1.89元/千克，比XX年的1.47元/千克增加0.42元/千克；茶農人均茶葉收入270元，比XX年的208元增加62元。
2. 典型培育工作成效明顯。一是培育邦東昔歸茶品牌。我區的邦東昔歸茶作為一個區域性優勢品牌，經受住了三年來的市場考驗，至今仍然位居**茶乃至**茶前列。XX年昔歸茶春茶鮮葉收購平均價達60元/千克，毛茶銷售平均價260元/千克，成品茶銷售平均價300元/千克；夏、秋茶鮮葉收購平均價30元/千克，毛茶銷售平均價140元/千克，成品茶銷售平均價150元/千克；全年鮮葉收購平均價達45元/千克，毛茶銷售平均價200元/千克，成品茶銷售平均價220元/千克。按昔歸茶年產量5噸計，銷售價以100元/千克計，實現農業產值為50萬元；受益人數（包括當地茶農和中間商等）按1000人計，則人均收入為500元，為全區茶農人均茶葉收入270元的1.85倍；二是繼續打造博尚鎮小勐準茶樹良種育苗專業村，幫助其尋找和拓寬銷售渠道。目前，其茶苗已遠銷至大理、保山、緬甸等地。XX年完成茶苗銷售500多萬株，實現產值25萬餘元；三是積極協助籌建博尚鎮小勐準茶葉協會、那招茶園村茶葉協會、忙畔文偉村茶葉協會和文偉茶葉專業村建設，經常派出科技人員協助其開展工作。
3. 抓好技術培訓不放鬆。區茶辦創新辦抽調技術骨幹力量組成服務隊，深入到各鄉、鎮（街道）、村（社）田間地頭巡迴指導培訓，籌措資金購買茶園修剪和改造機具，加強對投產茶園的正常管理和低產茶園改造技術服務，同時，抓好無公害茶、有機茶的生產與管理技術培訓。全年累計培訓36場（次）、5000餘人，印發茶園管護手冊XX冊。
[nextpage]4．積極開展茶葉產業調研工作。面對XX年來茶葉生產受 “普洱茶風波”的衝擊和國內市場持續下滑的嚴峻形勢，我辦結合學習實踐科學發展觀活動的開展，積極深入到各有關鄉（鎮、街道）、村（社）、茶企業和茶葉交易市場，對全區茶葉生產及銷售情況開展調研活動，撰寫調研報告兩篇，報告分析了一年來全區茶葉生產銷售情況及存在的問題，提出了推動茶葉產業發展的建議和對策，並分別報送區委學習實踐辦、區統計局和區發改局，為上級決策提供依據。
5. 積極爭取資金兌付高優茶園建設專案貼息補助款。年內共爭取到區級財政資金295萬元，分兩次兌付到高優茶園建設投資主體和育苗戶手中，為營造和諧社會作出了積極努力。
6. 專案爭取和儲備工作取得大的突破。一是爭取2個專案得到農業綜合開發扶持資金80萬元，3個專案得到省發展生物產業辦扶持資金25萬元。分別是：《**市**區忙畔街道中低產田（茶葉）改造專案》5萬元、《**市**區年產600噸普洱茶加工擴建專案》75萬元、《**市**區中藥材基地建設專案》10萬元、《**市**區星星茶葉有限責任公司**省著名商標扶持專案》10萬元和《**市**區年產600噸普洱茶加工擴建專案》5萬元；二是4個專案進入儲備庫，分別是：《**市利用製茶廢棄物生產茶多酚專案》、《**市**區年加工1萬噸食用植物油料生產線擴建專案》、《**市**區萬畝澳洲堅果基地建設專案》、《**市**區南美鄉3000畝茶園有機轉換認證專案》。
7. 完成人大代表建議意見、政協委員提案答覆各1件。
8. 完成核桃“三率”建設大會戰及掛鉤幫扶工作。一是抽調核桃“三率”建設大會戰掛鉤幫扶工作人員3人，投入資金0.8萬元；二是完成XX年新農村建設補助0.5萬元（壩胡肖富德家），完成新農村建設民居房掛鉤扶持資金0.5萬元（南信橋村羅承清家）；三是完成其他幫扶資金1.19萬元。
二、存在的主要問題
一是茶葉種植管理水平粗放，經濟效益不高。全區238445畝茶園面積中，新建茶園面積所佔比重大，基本接近50%，由於投入不足、管理不到位，大多都還未投產；而投產茶園面積114497畝的一大半又都屬低產茶園，良種化程度低，種植管理水平和經濟效益都不高；無公害、有機茶種植面積僅8601畝，僅佔茶園總面積的3.6%。
二是茶葉企業數量多、規模小、實力弱現象突出。目前全區有茶葉生產企業（包括茶葉初制所）上百家，但具備一定生產加工規模和佔有一定市場份額的企業為數不多，僅佔20%左右。由於精製裝置落後，科技水平低，企業品牌多、亂、雜，缺乏知名度，形不成品牌優勢，好大一部分茶是以原料茶出售，無任何附加值可言，優質優價無從體現。
三是市場體系不健全，產業化經營水平低。目前我區茶葉交易分散，茶葉流通、交易體系仍處於初級階段，功能不完善、交易方式落後、交易額低，期貨、拍賣、網上交易、訂單農業等交易方式尚未起步，還遠不能適應生產、流通和現代物流的需要。
四是普洱茶市場持續低迷，企業產品銷售困難。XX年下半年開始，全區茶產業呈現市場持續低迷現象，茶葉價格持續走低，雖然XX年夏茶茶價稍有回升，但總體茶葉市場走勢仍不容樂觀，企業收購原料資金困難，價格偏低，普洱茶產品銷售困難導致普洱茶企業產品大量積壓，資金流動不足，茶產業面臨嚴峻形勢。
[nextpage]三、XX年工作計劃
（一）根據市場需求，調整產品結構。根據當前國內外茶葉市場上普洱茶的庫存量較大的實際，指導企業調整產品結構，適當壓縮普洱茶的產量，增加名優綠茶、紅茶的生產。當前普洱茶生產要以生產人工渥堆後發酵茶為主，縮短產品的市場流通時間，鼓勵企業建立普洱茶原料貯存設施，經過一定時間自然發酵後推向市場。找準普洱茶市場定位，把普洱茶定位為“大眾的時尚的健康飲品”，要求普洱茶的生產者、經營者、管理者都要為達到這一目標而努力，按這一目標指導生產，引導消費。
（二）發揮部門職能，加大監管力度。在國家頒佈實施農產品質量安全法之後，茶葉被列為實行市場準入制度的農產品之一。面對新形勢，要求茶葉加工企業和茶農嚴格執行國家出臺的無公害茶、有機茶的生產技術規範。一是切實解決農藥殘留問題，大力推廣生物農藥，禁止銷售和使用高毒、高殘留農藥；二是加大對無公害茶、有機茶的產地認證、產品認證監管力度。對已經獲得認證的產品，實行嚴格監管，嚴厲打擊冒名標誌或濫用標誌。三是完善質量監控和檢測體系，支援企業開展認證工作。
（三）加強技術服務，提高產業科技含量。重點是加強在建茶園正常管理和低產茶園改造技術服務工作。通過會議培訓、現場培訓、發放技術資料等多種形式，提高茶農素質；加大投入，建設科技示範園，以此爭取專案，推廣技術，提高茶葉產業科技含量和開發效益；以辦示範樣板為突破口，推進茶園管理水平的提高，發揮其輻射帶動作用。
（四）大力拓展茶葉市場，加大茶產業宣傳力度。通過舉辦、參與茶葉博覽會、茶葉展銷會、名優茶評比等活動，積極推介茶葉加工企業和名優茶產品，大力拓展茶葉銷售市場，加大茶葉產業宣傳力度，擴大市場份額。
（五）加大茶葉機具使用力度，加快茶資源綜合開發。隨著農村勞力務工非農化，農業生產季節性勞力緊缺矛盾日趨突出，一些地方茶樹鮮葉採摘價格大幅上漲仍難以請到採茶工，是不少企業共同遇到的難題。要從根本上解決這些問題，必須加大茶資源綜合開發力度，從大力推廣機修、機採、機剪、機制技術入手，提高茶葉機械化水平，緩解勞力緊缺矛盾，實現節本降耗，同時要加大茶葉系列產品開發力度，研發生產新產品和高附加值產品，提高茶葉附加值。
（六）繼續深化對以龍膽草為主的生物藥業進行研發和培育。以**廣福藥業公司為依託，以茶辦創新辦的技術和向上爭取專案扶持為支撐，加大對龍膽草等中藥材的種植和產品研發力度，提高專案區農民收入。
四、對全區茶產業發展的意見和建議
一是企業要改變傳統的生產經營理念。要樹立把高檔名優茶作為企業品牌的支撐佔小部分比例，而大宗茶生產則作為企業佔領市場、提高效益的根本的生產經營理念。高檔名優茶實行手工採摘、精細裝置加工，大宗茶則採取機採機制，既可解決採茶人工不足，又可降低成本，提高茶園效益和企業利潤。
二是建議對低產茶園改造給予資金扶持。我區目前的茶園面積已達到應種盡種，建議今後的茶園建設不要再下達新建任務，群眾根據自家實際自發種植即可，工作重點應放到中低產茶園改造上。在管理好已建茶園的同時，加大低產茶園改造進度和力度，並給予適當的資金扶持（每畝100元）。旨在鞏固和穩定現有茶園面積，提高原料質量，夯實茶產業提質增效的優質原料基地基礎。
三是建議對龍膽草種植給予一定的資金扶持。
四是建議一次性兌清高優茶園建設欠款尾款318萬元。
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