2009年，全州交通工作在州委、州政府正確領導下，在省交通廳、省公路局、省運管局和州直有關部門的大力支援下，交通局黨組帶領全州交通系統幹部職工堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極踐行“三個服務”，解放思想，開拓創新，以科學發展觀為統領，著力謀劃自治州交通事業發展，狠抓公路交通建養管，規範運輸市場經營秩序，不斷提升行風和精神文明建設水平，促進了“平安”和“和諧”交通建設。
一、2009年工作總結
（一）加大專案爭取力度，提高路網整體水平。
2009年，州縣交通部門堅持“專案強交、科技興交”，按照“十一五”發展規劃和交通發展現狀，謀劃科學發展之路，積極爭取和銜接專案，強化專案協調服務，嚴格管理，規範運作。落實並開工實施專案132項，新改建里程800.608公里，配套中小橋49座1046.58延米，總投資24457.596萬元，年內完成投資19572.606萬元。截止12月份，全州除同仁扎毛鄉未通油路外，實現31個鄉鎮通油路，提前一年完成“十一五”縣鄉通油路目標。
1、實施建設康楊至拉夫旦、康楊團結路、幸福路、恰科日至尕貢、澤曲鎮至王家、多鬆至鄂爾哈斯、當順至尖扎灘、加吾至吾屯磚瓦廠等7條通鄉油路，建設里程202.955公里，技術標準為四級公路、水泥混凝土路面，投資13774.62萬元，其中年度計劃7832.62萬元。加吾至吾屯磚瓦廠公路於10月份開工，實施土方工程；其它 6條通鄉油路年內均已完成路基工程，工程進展順利；
2、開工實施路網連線線多禾茂至河南縣城、多讓至賈家、澤雄完小至尕強等3條縣鄉四級砂路，建設里程83.035公里，投資2540.97萬元。至11月底已完成路基工程；
3、新農村建設配套公路6個村，建設里程48.678公里，投資562.536萬元。全部完工並經驗收；
4、村級道路硬化48個村，里程413.94公里，投資4647.24萬元，較上年同期（3319萬元）增長40%。全部完工並經驗收交付使用；
5、寺院道路硬化6項，里程52公里，投資602萬元，較上年同期（321萬元）增長88%。全部完工並交付使用；
6、通村公路配套中小橋樑49座1046.58延米，投資1402.83萬元，較上年同期（788萬元）增長78%。全部完工並交付使用；
7、落實2009年12條公路41項水毀工程，修復資金641.4萬元。同仁、澤庫全部完工，尖扎正在組織實施；
8、實施阿賽公路隆務峽口綠化，省補286萬元，年度投資143萬元，已完成年度投資計劃；
9、省管專案：同仁熱貢大橋全部完工，通過省交通廳組織的竣工驗收並交付使用；河南優幹寧至寧木特公路通過省公路局組織的竣工驗收，寧木特黃河大橋橋面鋪裝已完工，引線公路建設正在實施；阿賽路阿岱至同仁段整治工程基本完成。
（二）加強監督管理，續建專案按時復工
2009年8條通鄉油路總投資23118萬元，累計完成15467萬元，除尕布路當年完工並交工驗收、同仁—貴德公路暫緩路面實施之外，瓜什則—多哇、曲庫乎、馬克堂—尖扎灘、多禾茂—夏河達久灘、優幹寧—多鬆和賽爾龍至尕秀等6條通鄉油路因受建設材料價格上漲和省上投資不到位等因素影響，路面工程與全省其它地區一樣未能全面按計劃交工。
（三）加大專案銜接力度，紮實推進專案管理
州縣交通部門堅持向質量要效益，進一步規範工作程式，明確工作職責，認真執行專案法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制“四項”制度，全面落實工程施工、廉政建設、安全生產“三大合同”。管理人員按縣分片包乾，做到目標到崗、責任到人，加強了分級負責和責任意識，規範了“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保障體系。一是認真履行農村公路建管職責，年內建議召開兩次農村公路建設領導小組會議，分別研究解決了交通工作中存在的一些老大難問題，建議各縣單設交通局，理順工作關係，督促各縣加強專案實施管理，保證配套資金到位，提議成立質量監督管理站；稽核專案施工過程的變更事宜，積極推進了專案規範化管理。二是組織開展公路建設質量年活動，及時制定了《**農村公路質量年宣傳月活動實施方案》，召集管理、施工、監理負責人召開了農村公路質量專題會議，就質量工作進行了再安排再強調，明確了質量責任制。州局加大了施工現場的監督檢查力度，建管人員常督促常檢查，做到發現問題及時得到處理和整改，對2家履行職責不力的監理單位做出了處罰。年內沒有發生重大質量事故。三是加強建設資金撥付管理，做到監理稽核、縣局審查、州局審定，嚴格資金撥付程式，嚴把計量支付關，全面做到了建設資金專戶專存，專款專用。四是強化農民工工資監管，加大對各縣主管局和各施工專案部的檢查督促，保障農民工維權卡的按時發放和回收，並要求各施工單位設立農民工工資專戶，保障農民工工資足額按時到位，同時將農民工工資納入合同管理範圍。切實維護了農民工合法權益。五是結合我州農村公路建設實際，修訂了《**農村公路建設養護管理制度》，進一步明確了州縣兩級交通主管部門的職責和責任及獎懲辦法，完善了建設單位對監理和施工單位的管理措施，有效促進了我州農村公路建設健康發展。六是針對年內建設材料價格上漲，嚴重影響工程施工的實際，積極向省廳局反映彙報和努力爭取，落實差價補助1288萬元。七是加大了專案的銜接力度，完成了5條斷頭路的協調，定於兩三年內完成；協調完成了扎毛水庫建設阿賽路改線、阿賽路整治、昂拉吊橋、坎布拉旅遊專線；銜接落實了優大公路，其前期工作正在有序進行；協調落實2010年5條等級砂路，前期工作已全面結束，其他專案銜接工作正在進行。
（四）持續抓緊養護管理，確保公路安全暢通
為了確保公路安全暢通，一是積極協調省級養護部門，認真抓好省道幹線公路水毀搶險保通；二是強化農村公路養護工作，單位落實目標責任，層層簽訂養護目標責任書，並按照春季重點整治路面病害，夏季加強邊溝等排水設施的清淤和路面坑槽搓板整平保暢通，秋季全面恢復路況，冬季清雪除冰保安全的原則，精心組織，搶晴天，戰雨雪天，對全州農村公路進行了全覆蓋養護。針對冰雪天氣，全州養護單位對數十條公路進行了搶險處理，路面砂鋪防滑40000立方米，剷除冰坎50餘處，保證了公路暢通和春運工作。日常養護工作中，積極進行備料和公路險情排查，以病害整治為重點，制定方案，組織力量集中開展修復，提高了公路好路率。2009年養護計劃里程2879.76公里，平均好路率為47.5%,綜合值為59.8。三是落實養護資金377.7萬元，其中：省級財政補助125.9萬元，省級養路費補助251.8萬元。
路政管理工作，州縣交通部門著力路政管理條例宣傳工作，進一步加強公路巡迴檢查，及時糾正侵佔公路及其用地和損壞公路及其設施的行為，發現並及時得到糾正和處理侵佔公路的違法案件三起，有效地保護了路產路權。鑑於當前大噸位和超載車輛執行對農村公路破壞嚴重等情況，交通部門及時組織開展農村公路治超工作，結合農村公路點多、分散、管理難度大的特點，制定了治超方案，編制了治超設施施工圖，並將治理方案和措施上報省局待批，為推進和全面開展農村公路治超工作開好了頭，打好了基礎。
（五）規範運輸市場，有序推進交通運輸服務
一是全面規範運輸市場秩序。全州客貨運輸市場、機動車維修市場、駕培市場、計程車客運市場繼續全面推進質量信譽考核機制，不斷加大了客運市場稽查行動和打擊“黑車”力度，運輸市場得到進一步好轉。二是運輸部門堅持“路通車通”，支援發展農村客運，年內相繼開通了隆務至郭麻日、澤曲至尕強、優幹寧至多鬆、馬克堂至尖扎灘四條農村客運班線，營運里程180公里，解決了沿線近1.6萬群眾乘車難的問題。三是圍繞節假日工作重點，圓滿完成節假日運輸工作任務。在為期40天的春運工作中，交通系統各單位齊心協力，恪盡職守，共投入春運車輛2943輛，完成客運量30823人次。在清明節、五一、端午節、“十一”節日期間，運輸部門認真組織調配運力，實現了節假日運輸“安全、優質、規範、有序”的總體目標。四是有序開展水陸運輸量核查工作，主要運輸生產指標全部穩中有升。2009年完成客運量181萬人次，完成年計劃的100.6%；貨運量126萬噸，完成年計劃的101.6%，；船舶進出港2673航次，運送旅客進出港37843人次。五是河南縣寧木特汽車站開工建設，投資45萬元，年內完成了地基工程；李家峽庫區半主哇碼頭躉船繫纜樁及護岸加固維修工程完工，投資47萬元。六是交通規費徵收工作，嚴格實行“收支兩條線”管理，確保了規費足額及時上解，實現交通規費全面增長。2009年完成運管費64萬元，佔年計劃100%，客運附加費82萬元，佔年計劃的102.5%。
（六）安全工作常抓不懈，安全形勢繼續保持穩定
堅持以州委提出的“保穩定、促發展”為指標，以構建平安、和諧交通為目標，在抓好行業管理部門、運輸、施工企業層層安全責任制的基礎上，依據省廳和州安委會的安排，制定下發了《**交通行業防恐及安全生產緊急通知》、《全州交通行業2009年安全隱患排查治理工作方案》、《**交通行業開展“安全生產百日督查專項行動”實施方案》、《全州交通行業2009年“安全生產月”活動實施方案》，州縣交通部門相應成立了組織機構，組織開展了安全隱患排查治理專項檢查和安全生產宣傳月活動。州局圍繞38項內容督查了各縣局機關、運管所、養護隊、運輸企業、車站、駕校等安全責任制建設情況和安全隱患排查治理情況，查閱客運運輸車輛技術檔案121份，現場檢視水毀造成的危險路段9處、危橋6處，州海事局年度檢審船舶26艘，不合格2艘。針對排查出的問題和不足，及時下發了通報，責令各縣主管部門和有關單位限期整改，全州交通安全生產形勢穩定。
（七）黨建工作
一是堅持理論學習，加強思想建設，築牢思想防線。繼續健全和完善組織生活制度，各支部堅持 “三會一課”制度和黨組織生活會制度，大力開展“學、樹、創”活動，保證了組織生活有主題、有內容，經常化、制度化，堅持政治理論學習，夯實黨員幹部思想防線，佈置政治理論和業務知識學習計劃，並結合交通工作的特點，提出了相關交通事業發展的題目進行討論，有效保證了支部組織生活的深入開展和制度化運作。
二是開展解放思想大討論，全面落實科學發展觀，積極把造就一支思想解放、善於領導和推動交通科學發展幹部隊伍作為建設和諧交通的關鍵，將解放思想大討論活動作為交通系統深入認識州委“區域封閉，觀念保守，結構單一，貧窮落後”州情定位的關鍵，局黨組成立了領導機構，制定了《**交通局開展解放思想大討論活動方案》，通過學習動員、調研交流、整改提高三個階段運作，提交了調研材料5份，研討了10個方面的問題，分析了交通發展的難點和癥結，充分調動了幹部職工創新發展的積極性，破除對交通生產的組織和管理教條式理解，增強了幹部職工在更大範圍、更高層次、更寬視野上謀劃發展思路、謀求發展良機、謀取發展實效的自覺性和積極性，探索了自治州交通踐行“三個服務”、以科學發展觀為統領的發展之路。
三是組織了慶祝建黨87週年黃南交通系統支部聯誼結對活動。於6月29日在州海事局舉行，共有本系統30多人蔘加，活動以慶祝中國共產黨成立87週年為主題，採取黨課講座、黨務知識講座、黨務知識測試等方式，豐富了黨員幹部組織知識，通過合唱、組歌、獨唱等藝術形式對建黨87週年進行歌頌，活動豐富了職工的文化生活，陶冶了情操，滿足了系統幹部職工的精神文化需求，進一步增強了系統廣大幹部職工特別是黨員的榮譽感、使命感。
四是落實措施，確保了定點幫扶工作收到實效。結合幫扶村產業結構的特點，我局確定了以政策幫扶為主導，以基礎建設為龍頭，以專案覆蓋為載體的幫扶思路，通過建陣地、找專案、捐物資等多項措施，從解決群眾生產、生活的實際困難出發，出實招，做實事，確保了定點幫扶工作收到實效，讓群眾滿意。針對兩村基礎設施薄弱的實際，籌措資金1萬元，對兩村的自來水維修和防洪壩加固工程給予了補助；會同鎮政府和多加辦事處，加強農村經濟發展，強化農牧民技能培訓，通過財政補助兩村4人蔘加駕駛員培訓，引導勞務輸出滿崗村465人，浪哇村515人，在農牧民增收上下功夫，實現滿崗村人均收入1050元，浪哇村人均收入1100元，脫貧滿崗40戶160人，浪哇39戶195人；完成了兩村兩委班子換屆，進一步增強了班子領導能力、組織能力和管理能力；幹部職工積極捐款捐物，開展了兩節前獻愛心、送溫暖活動，著力解決貧困戶生活、生產困難問題。
五是綜合治理及平安建設。注重平安交通宣傳教育，努力提高交通參與者的交通法規和交通安全意識。把建立良好、文明、安全的交通秩序納入交通行風和平安交通建設的統一範疇，認真組織“平安交通”宣傳工作，多方籌資3萬餘元，在幹線路和已建成農村公路上製作路政和交通行政執法宣傳警示標語30餘處，印製宣傳材料和單行本萬餘份。同時，積極協調州上新聞單位和社會各界，針對不同物件，多層次、多渠道、多形式地開展交通平安建設活動的報道和宣傳工作。向公路沿線群眾、道路運輸經營業戶交通法規和交通安全常識，宣傳愛護公路交通設施，有力動員群眾積極配合“平安交通”的實施，引導群眾主動參與到平安交通中來；在綜合分析自治州交通執行現狀的基礎上，堅持樹立“預防為主、應對迅速、運轉高效”的思想，圍繞公路交通事故突發事件、災害性公路中斷搶險保通、運輸突發事件等應急工作，完善了道路運輸事故應急處理措施，建立了兼職應急救援隊伍，落實節假日和汛期24小時應急值班，保證了公路管理部門加固維修特殊路段和危險路橋，及時處理水毀、雪阻等自然災害阻礙公路情況，確保了公路暢通無阻、運輸生產安全有序、人民生命財產有保障；從交通工作點多線長的特點出發，層層組織力量排查建設、運輸工作中存在的矛盾隱患，分析問題根源，按照管理權限制定解決措施，落實責任人抓督查、抓檢查、抓實施，杜絕了隱患事故的發生。
六是精神文明建設。做到了年初有計劃、年末有考評，與各縣交通局和局屬單位簽訂精神文明建設責任書，明確職責、落實任務。積極組織開展了黨組黨員聯誼活動和“公民道德宣傳日”等精神文明建設活動，建立健全各項規章制度，對局內幹部職工高標準、嚴要求強化管理，精神文明軟硬體建設工作有條不紊、井然有序，使文明建設向更高、更深層次推進。
（八）強化監督，全面推進廉政交通建設
交通局黨組堅定不移地一手抓交通建設，鎖定加快發展不動搖，一手抓黨風廉政建設，遏制交通腐敗不鬆懈。按照“管行業，必須管行風、管黨風廉政建設”的思路和“標本兼治，綜合治理，懲防並重，注重預防”的要求，切實促進黨風廉政建設責任制及“一崗雙責”建設措施的的落實，形成了一級抓一級，一級帶一級，下級對上級負責的責任體系。一是嚴格落實專案招投標，通鄉油路全部委託省上有資質單位公開招投標，邀請州紀檢部門跟蹤監督。村道硬化、配套橋樑專案引導各縣局穩步引入招標機制。工程施工中的設計變更，採取各縣局會同監理、設計、施工等單位進行核查，州局報農村公路建設領導小組審定。通過一系列有效措施，有力杜絕了專案工作的暗箱操作，提高了專案運作透明度。二是在工程建設資金監管工作中，切實做到了“四個嚴格”，即嚴格財經紀律，嚴格賬戶管理，嚴格成本控制，嚴格審計監督，真正實現了“事前有控制，事中有檢查，事後有監督”，確保了建設資金不流失，沒有發生一起挪用、貪汙、截留工程建設資金的違法亂紀行為。三是紮實推進廉政文化“五進”活動，開展了廉政合同、廉政警示教育、廉政專題講座、廉政建設家屬倡議書等活動，局行風建設領導小組制發了32塊行風監督牌，分發全州交通系統各單位及重點建設專案部，進一步暢通了監督渠道。四是繼續推進政務公開，鞏固和完善局財務每季公示制和農民工維權卡制度，編制完成了《**交通局政府資訊公開目錄》，提高了交通政務透明度，從而進一步增強了交通幹部職工反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，使交通黨風廉政建設和反腐敗工作水平再上一個新臺階。五是認真紮實地開展“抓作風建設，促工作落實”活動，嚴格按照實施方案的具體要求，以開展“四個一”專項工作為基礎，以加快全州通村公路建設、有序發展運輸市場、規範交通行政執法、建立“學習型、服務型、廉潔型”機關為重點，緊緊圍繞提高黨員幹部素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作四大目標，精心籌劃抓部署，創新形式抓學習，嚴格程式抓評議，注重實效抓整改，在創新上下功夫，在結合上做文章，確保了活動實效。六是加強和規範了交通行政執法工作。組織開展了交通行政執法自查工作，各級交通部門著力改善交通行政執法環境，不斷完善執法制度，規範執法行為，執法程式得到了進一步規範，文明執法水平進一步提高。
二、存在的主要問題和困難
1、個別縣施工環境差，協調組織工作滯後，公路建設涉及徵地、拆遷、料場劃定等問題解決難度大，措施不力，很大程度上影響工程施工；
2、各縣公路專業技術管理人員嚴重不足，直接影響專案的監督管理工作，導致監督工作不夠深入；
3、運輸市場整治有待進一步加強。
三、2010年工作計劃安排
2010年，圍繞州委、州政府對交通工作的總體要求，按照“十一五”和藏區公路交通發展目標規劃，再鼓幹勁，再加措施，確保全年工作目標任務的全面完成，以我州交通事業全面協調可持續發展的優異成績為全面建設文明和諧新黃南作出新的更大貢獻。
（一）主要目標
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度計劃，工程合格率達100%，重點工程優良率達90%，單位工程優良率85%；交通運輸安全保持平衡態勢；農村公路養護年均好路率提高1個百分點；規範運輸市場管理，實現水陸客貨運量平穩增長，確保運輸市場健康有序發展。
（二）工作舉措
1、精心組織，加快農村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎，加強質量監督，嚴格質量巡檢，強化過程質量監控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩定，加大交通養護改革力度。推進公路養護體制改革。積極培育養護市場和市場主體，從根本上解決“養人與養路”的矛盾。樹立“建設是發展，養護也是發展”和“有路就要養”的觀念，總的要求是“列養公路計劃養，新增里程調劑養，農村公路群眾養”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養護主體搞明確，把責任搞到位，把養護質量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養護模式，力爭取得實質性突破。
3、創新手段，不斷完善行業管理機制。一是提高運輸市場監管和服務能力，打造交通品牌。運輸市場繼續深入開展專項整治行動；運輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，與時俱進出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措；交通運輸經營者推行“三優”、“三化”服務，實行與服務物件“零距離”接觸的“用心服務”。二是進一步做好交通安全工作，確保人民群眾生命財產安全。三是繼續治理車輛超載超限，大力規範運輸市場秩序。四是做好“費改稅”改革的落實工作。
4、強化監督，全面規範行政執法行為。一是切實加強交通執法隊伍建設，教育交通執法人員牢固樹立執法為民的觀念，切實優化黃南交通發展環境，為促進自治州經濟發展作出應有的貢獻；二是嚴格交通行政執法資格管理和嚴格遵守交通行政執法程式；三是嚴格執行交通行政執法監督和責任追究制。
5、統籌兼顧，抓好2010年廉政建設工作。一是建立健全作風建設的長效管理機制，開展經常性的作風建設教育活動。二是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，完成好 “廉政文化”進基層、進車船的各項工作任務。三是圍繞全州工作大局和交通工作總要求，齊心協力地推動交通工作再上一個新臺階
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