2009年，在縣委、縣政府和市交通局的正確領導下，交通系統全體幹部職工，以科學發展觀為統領，以作風整頓暨效能建設活動為契機，緊緊圍繞***經濟社會發展總體目標，按照“攻堅克難搞建設、創新機制強管理、服務全域性保暢通”的工作思路，進一步強化建、管、養、運四項基本職能，求真務實、開拓進取，推進了全縣交通事業又好又快發展。
一、2009年交通工作回顧
2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是全面總結改革開放30週年歷史經驗的關鍵一年，更是推進***交通逐步從傳統交通向現代化交通業發展的重要一年。為切實抓住國家支援社會主義新農村建設的大好機遇，全域性上下以交通基礎設施建設為重點，交通運輸行業管理，基層站所規範化建設，交通規費徵收，水陸交通安全和精神文明建設均得到了長足發展。概括起來就是：
（一）公路建養力度加大。一是國家重點工程。總投資1.4億元的***船閘正在緊鑼密鼓地進行收尾工作，閘室及內外引河工程已完成工程建設投資1.08億元，預計年內試通航。二是縣鄉重點工程。14.54公里的縣“5511” 重點工程之一---潁城至劉莊煤礦快速通道，自XX年6月動工興建以來，克服了特大洪災和雪災，已於今年5月16日全線竣工通車。12.11公里的新東方大道，已完成前期勘察、設計（包括潁河特大橋）和拆遷賠償及工程招投標，預計年底開工興建。三是“村村通”工程。今年我們以國家、省重點建設專案為龍頭，堅持以人為本，著力解決群眾期盼多年的行路難，把大力發展“村村通”工程列入全縣25項民生工程之一，加大投入，強力推進。同時，切實抓好質量進度和安全生產以及廉政建設，基本實現了年初制定的建設計劃。截止10月31日，全縣共投資3948萬元，完成“村村通”工程建設任務131.6公里。四是其他交通工程建設。渡口標準化建設完成11個，完成投資165萬元；投資220萬元，先後對潁城等10個交管站、稽查站規範化建設，經市局初步驗收均達到基層站所標準化要求。其中南照交管站經市交通局初步驗收合格，並頒發了合格證書。全縣公路修、建、養、管的基本經驗主要有：
一是廣開渠道籌集資金。2009年，除合淮阜、***船閘等專案外，全年爭取公路建設補助資金4776萬元，其中上級補助資金2224萬元；縣政府配套資金1856萬元；鄉鎮群眾自籌資金696多萬元。同時，還發動鄉村經濟大戶紛紛獻計獻策、出錢出力，用各種不同方式支援家鄉公路建設。如黃壩鄉農民企業家甄遠懷一次性捐款5.1萬元，修建了一條1.7公里的通村水泥路，並決心每年都要拿出部分資金用於家鄉公路建設。二是緊抓工程建設質量不放鬆。嚴格按程式辦事，按規章制度辦事，對所有公路建設包括“村村通”工程一律實行招投標。招標中，實行“陽光操作”，提高工作透明度，不暗箱操作，不明招暗定，使得招標工作更加公平、公正和公開。全面落實質量終身責任制和“企業自檢、社會監理、政府監督、專案法人監督、群眾代表監督”五級質量保證體系等舉措，全員質量意識大幅度提高，質量控制措施進一步加強，質量保證體系日趨完善。三是確保公路養護到位。2009年，縣交通局認真貫徹“通、平、暢、綠”的公路養護工作方針，嚴格按照市、縣交通工作會議的安排，認真履行2009年農村公路養護管理目標考核責任書，緊緊圍繞農村建設這一主題，堅持以提高路面質量為中心，全面提升農村公路通達能力。確保了全縣重要縣道和通鄉公路養護到位。截止10月31日，共投資近400萬元，完成13條260公里縣鄉公路養護任務，挖補坑槽10700平方米，中修5.7公里，大修2公里，全縣縣鄉公路好路率達明顯提升。
（二）行業管理逐步規範。一是抓客運市場管理。2009年，縣交通局進一步加大了客運市場管理工作力度，運輸市場秩序較以往有了進一步好轉，為促進商品流通和廣大人民群眾出行提供了便利條件。第一，客運實現了公車公營。全縣共有6家客運企業，客運車輛385臺，8066座；計程車公司3家，全縣擁有計程車輛309臺，177座；第二，客運市場實現了統一管理，統一排程。在全縣30個鄉鎮，256個行政村實現了“路通車通”，基本解決了群眾出行難。截止到10月31日，全縣共完成客運量335萬人次，客運週轉量完成了18755萬顏魘展ぷ鰨娑勻霾豢苫乇艿南質怠ｒ皇僑∠鱟獬悼馱爍郊臃押馱斯芊眩鱟獬搗窆芾淼ノ淮戳蘇鞣涯眩歡恰按蠔凇焙痛蚧鰲俺蕹卦聳洹保鼓瓿踔貧ǖ惱魘佔蘋魷至瞬晃榷ㄒ蛩兀蝗俏熗己玫木沒肪常災氐愎こ毯橢氐閆笠檔某盜竟娣顏魘眨髁艘恍┱噝緣那閾保糠終魘展ぷ韃荒艿轎弧ｃ娑韻質擔鶻還苷盡⒆ㄒ嫡盡⒒檎竟巳缶幀⒉喚布矍⒅訊⒎芰ζ床蝦玫贗瓿贍瓿蹕麓鐗墓娣顏魘杖撾瘛ｕ齬娣顏魘展ぷ饔忻饗緣娜筇氐恪ｒ皇喬炕擻唄酃ナ啤ｄ瓿醯髡盡⑺途襠廈牛⑼ㄖ交в顏魘盞囊蟆⒎閻幀⒎訊畹畝嗌俟愣嬤齙郊矣骰６喬炕蘇魘帳侄巍８鶻還苷盡⒆ㄒ嫡荊〉胤秸鬧с鄭柚棵諾牧α浚⒒喲蠼煌ǖ撓攀疲甓饒勘旰圖徑裙芾斫岷掀鵠矗×蘇魘盞鬧鞫āｈ喬炕蘇魘展芾懟ｒ環矯婕岢止閼饗甘眨樂古堋⒚啊⒌巍⒙渙硪環矯婕憂苛蘇鞣鴉椋糝屏嗽餃ā⒃焦煨形ち蘇魘佔吐桑繁ａ斯娣顏魘杖撾竦乃忱瓿傘＝刂?009年9月底，全縣共徵收各種規費1608.5萬元，佔年初下達計劃1584萬元的101.54%。其中：運管費徵收315.01萬元，佔計劃343萬元的91.84%；養路費徵收670.91萬元，佔年計劃653萬元的102.74%，客運費徵收622.58萬元，佔計劃588萬元的105.88%。
（三）反腐倡廉工作力度超歷史。交通部門作為國民經濟的基礎行業，在公路建設，行政審批，行政執法等方面易發不正當之風，對此，交通局黨組始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為高危行業的頭等大事來抓，按照中央、省、市、縣紀檢監察會議和檔案要求，以建立組織為領導，以出臺政策為準繩，以加強教育為抓手，重點消除了交通高危行業易發腐敗的溫床。一年來，我局出臺了反商業賄賂和不正當競爭等反腐倡廉檔案，開展了由市交通局主辦，由局協辦的全市交通系統高規格的黨風廉政知識競賽活動，在全市引起強烈反響。
此外，我們還牢牢把握安全這根弦，將公路建設施工、水陸交通安全和綜合治理列入重要議事日程，制定了年度安全工作責任制並層層簽訂了安全生產責任制書，堅持節假日輪流值班制度，經常對車站、碼頭、渡口進行安全大檢查，對查找出來的問題及時組織整改，確保了轄區內公路、水上及站場的安全，確保了2009年春運、“五一”、“十一”黃金週期間旅客的安全。其它法規、信訪穩定、紀檢監察、工會、財審、計生、機關管理等工作也取得了良好的成績。
回顧過去的一年，我們感到：交通工作之所以取得良好的成績，離不開國家巨集觀政策的推動，離不開各級黨委、政府的領導與支援，離不開局黨組一班人的共同努力，更離不開廣大退、離休老同志和社會各屆的關心。特別是長年奮戰在一線的交通系統幹部職工，他們工作負責，吃苦在前，享受在後，為全域性工作全面開展作出了突出貢獻。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我縣交通工作還存在一些困難和問題:
一是建設資金缺口大。我縣公路總里程和公路密度儘管在全市並不落後，甚至排在前列，但公路技術等級總體偏低，抗災能力差，急需提高等級。XX年—2009年兩年，上級共下達我縣“村村通”工程計劃284.3公里，而我縣民生工程計劃兩年共560公里，按市級以上每公里補助15.5萬元計算，僅上級補助資金缺口達3548萬元。隨著建材價格的上漲，現每公里水泥路需30萬元建設資金，而目前多方資金加在一齊才26.5萬元，從而又加大了資金投入。因此，公路建設資金嚴重短缺，將是今後一個時期全縣交通基礎設施建設過程中的主要矛盾。
二是價格低給工程質量、進度造成影響。由於上級和地方配套資金僅26.5 萬元，因此，2009年我縣“村村通”工程每公里平均中標價控制在27萬元左右，按照現行標準，正常價格每公里應在30萬元以上，中標價與正常施工價之間懸差大，從而給施工單位帶來巨大壓力，造成“村村通”工程進度緩慢，工程質量也難以保證。
三是工程欠帳較多，穩定工作壓力大。由於歷史遺留的工程欠帳多和人員多，造成穩定工作壓力大。
四是人員文化素質偏低，執法不公，隨意性較大。
二、2009年交通工作總體思路和主要目標及工作重點
工作思路：以黨的十七大和十七屆三中全會為指導，全面貫徹以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞全縣的總體發展思路，服務國民經濟和社會發展全域性，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行，建幹線、構網路、提等級、保暢通，堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、分步實施、因地制宜、分類指導、建管養運、協調發展”的指導思想，推進全縣交通事業又好又快發展。
主要目標：確保2009年完成統計內交通固定資產投資3億元（不包括國、省、縣重點建設專案資金投入），各項建設計劃全面完成。
工作重點：
（一）實行三級聯動，推進交通基礎設施建設步伐。
2009年交通基礎設施建設的主攻目標：一是加大爭專案力度，爭取國家投資。要爭取通鄉公路建設計劃，“村村通”工程建設計劃，“路通車通、有路必養” 建設計劃的實施。二是三級聯動，發動全社會籌集建設資金。要爭取縣政府預算外建設資金；要用少量補助資金，引導鄉鎮投入“村村通”工程建設資金；要發動村級組織名人、大戶捐助公路建設資金。三是招商引資籌集站、場、亭建設資金。積極引進企業經濟大戶投資並參與經營。2009年，我縣除國家、省重點建設專案外，一是投資4.74億元，動工興建10.985公里的新東方大道和s102省道改線；二是加大修建“村村通”工程力度。2009年，投資8250餘萬元，修建200公里的“村村通”工程專案建設，改建縣鄉道路25公里；三是投資210萬元，新改建10個標準化渡口和濟河渡改橋；四是投資345萬元，修建謝橋、劉莊煤礦、黃橋、八里河、夏橋、新集、三王等6個農村客運站和潁城至劉莊、潁城至楊湖、潁城至陳橋、潁城至新集、潁城至潤河等5條縣鄉班線候車亭、招呼站，努力實現“路通車通、有路必養”建設計劃；五是投資178萬元，完成陳橋、夏橋、十八里鋪、江口、潁河、耿棚、半崗、王崗等8個交管站標準化建設，並一次性爭取通過省局達標驗收。
（二）理順公路建養招投標，提高公路養護水平。進行公路建養體制改革，其目的就是為了全面貫徹和實施《中華人民共和國公路法》，理順建養關糸，提高養護水平。過去幾年，由於“管人的不管路，管路的不管人”，改革很難進行。2009年，我們要將中央財政轉移支付中用於公路建設與養護的資金爭取到了交通局，改革需要雄厚的資金做保障。我們要抓住國家東向發展的戰略機遇，迅速拿出改革方案，加大公路建養步伐。
（三）優化經濟發展環境，切實加強行業管理。2009年，我們要加大黨風廉政建設和反腐敗工作，按照“強化管理、規範行為、健全機制、確保有序”的方針加強行業管理，堅決查處公路、水上“三亂”行為，確保我縣行業管理規範有序。
——客運市場。2009年，全縣計劃完成客運量443人次，完成客運週轉量25580萬人/公里。同時，在去年整頓的基礎上，繼續抓好道路運輸市場管理，嚴厲打擊非法經營和“倒”客、“甩”客、“賣”客、“宰”客及欺行霸市等違章經營行為。以“平衡運力、優化結構、規範營運、改善服務”為重點，加強運力結構調整，對熱點線路要嚴控運力，讓熱線冷下來；對邊遠鄉鎮要適情投放運力，以解決群眾乘車難問題，堅決禁止“黑車”參運，讓合法經營行為佔領我們的道路運輸市場。
——貨運市場。2009年，全縣計劃完成貨運週轉量352萬噸，完成貨運週轉量23640萬噸/公里。同時在貨運市場管理上，主要是以危貨運輸為重點，進一步整頓和規範危貨運輸市場。嚴格進行年度車輛審驗和技術等級評定，嚴肅查處無證經營行為，把好市場準入關。在整頓貨運市場的同時，進一步規範貨運配載、貨運代理等服務市場，鼓勵他們轉入物流領域，發展現代物流。要力爭籌建一個道路運輸協會，讓道路運輸管理工作由部門行為變為社會行為。管理模式上讓每個駕駛員參與進來，相互制約，共同管理，切實維護廣大司機的切身利益。
——維修市場。要以培養誠信服務為重點，充分發揮維修協會在維修行業的積極作用,引導維修行業向規模化方向發展。一是規範維修企業資質管理；二是加大從業人員資格培訓力度；三是向社會公示有資質的各維修廠家。凡是未達到資質的維修廠家，必須限期整改，對整改不到位的，責令關閉或予以取締。
——行政執法管理。由於交通系統人員多、攤子大、人員素質良莠不齊，行政執法管理工作一直是我們的一個薄弱環節。2009年，局黨組決心下大力氣抓好行政執法管理和基層站、所規範化建設工作，成立行政執法監察大隊，配備最精幹的力量抓行政執法隊伍整頓。使交通行政執法管理工作要有新突破，要按照“廣泛宣傳、嚴管重罰；短期治標、長期治本”的思路進行管理，並注意搞好“三個結合”，即：專項治理與源頭治理相結合；行政手段與經濟手段相結合；部門聯手與區域聯動相結合。在路政執法過程中，要處理好與各相關部門的關係，取得他們的理解和支援。在治理超載問題上，要講究策略，注意方法，既不能出現公路“三亂”，又要防止“一治就死，一放就亂”的現象發生。
——安全管理。交通安全情繫萬家，事關穩定。時刻要牢記“安全責任重於泰山”的理念，依法建立和完善安全生產責任制。首先要進一步貫徹落實《安全生產法》和行業安全管理法規，強化安全監督執法，實行地方首問負責制，構建“政府統一領導、部門依法監管、群眾監督參與、社會廣泛支援”的安全生產新局面。就水上安全而言，要加強對船隻的檢查審驗工作，救生設施要齊全，堅決打擊“三無”船舶和人畜混裝等違章載客行為，確保我縣無水上安全事故的目標實現。就道路運輸而言，要以“反超載”、“禁三品”、“查違章”為重點，抓好道路運輸安全，要建立安全責任制和責任追究制，層層落實責任，全面消除隱患。
（四）依法行政，全力抓好規費徵收。交通規費，取之於車、用之於路，是公路建設的主要資金來源。交通規費的返回部分，是交通部門的事業經費。因此，徵收任務能否完成，既關係到全縣公路建設的發展，又關係到我局員工的利益。因此，系統上下要以大局為重，認真負責地抓好交通規費的徵收工作。2009年，計劃徵收各種規費1601萬元。其中：運管費徵收346萬元，養路費徵收659萬元，客貨運附加費徵收596萬元。
（五）強化管理，培養一支高素質的幹部隊伍。建立一支高素質的幹部隊伍是市委書記宋衛平對全市交通系統寄語的殷切希望，也是新時期交通工作任務、再造交通輝煌的關鍵所在，必須順應時勢，高起點地抓好隊伍建設。造就人才脫穎而出的良好環境，最大限度地調動全員參與、奮發向上、為“建設新交通、實現新跨越”的複合型人才，為***交通事業又好又快發展作出新的更大貢獻
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