我局認真貫徹黨的xx屆五中全會會議精神，落實中央、省、市農村工作會議要求，緊緊圍繞科學發展、跨越式發展戰略目標，加快轉變農業發展方式，擴大改革創新成果，進一步強化農村土地承包、農民負擔監管和農村集體“三資”管理職能，大力發展農村新型經營主體，維護農村社會和諧穩定，推動農村經營管理工作再上新臺階。
一、主要工作
(一）農村土地承包經營權確權登記頒證全面鋪開。
按照宜昌、省統一安排，我市被列為第一批完成確權工作的縣市。任務明確後，我市迅速行動，結合實際擬定工作方案，制定相關具體問題處理辦法，組建市、鄉、村領導小組和工作機構，精心組織培訓相關法律法規和政策，對確權工作進行動員，全面拉開我市農村土地承包經營權確權登記頒證工作的序幕。一是科學制定工作方案,精心做好確權的前期準備；按省操作規程要求做好測繪相關準備，認真組織動員和培訓。二是完成了測繪及控制測量的招標工作，並協調測繪公司進駐各鄉鎮開展測繪工作，組織對部分鄉鎮測量情況進行質量監理；三是做好資料庫建立相關準備工作。
（二）狠抓農民負擔工作監管。
年初，我市下發了關於做好農民負擔監管工作的意見，市政府與鄉鎮政府簽定了農民負擔監管工作責任書，使農民負擔監管工作常抓不懈。同時，根據省農民負擔監督管理辦公室（鄂農監辦發[20XX]1號）通知精神，全面開展農民負擔專項整治工作，全市10個鄉鎮處和18個市直有關涉農部門對照檔案精神查閱賬目、走訪農戶和新型農業經營主體深入開展自查自糾。市鄉兩級開展督辦檢查，共督查10個鄉鎮58個村、走訪農戶426戶，調查農戶農民合作社和家庭農場18家，抽查涉農部門8個。開展農民負擔專項整治工作的內容包括農民負擔工作責任、制度的落實情況、很有籌資籌勞和惠農政策的落實情況，以及農民權益的保護情況，通過自查和督查，確保專項治理工作取得實效。
（三）大力發展新型農民經營主體，提高農民組織化程度。
一）發展和培育農民合作社
截止20XX年６月底，全市發展各類農民專業合作社553家，比2019年底的454家淨增99家，增幅為21.8%，其中種植類329家、畜牧類132家、綜合服務類92家。合作社出資總額43081萬元，註冊成員15352戶，實際入社成員31000戶，佔全市總農戶32.2%。發展聯合社3家，發展農民土地股份合作社3家，發展資金互助合作社1家。合作社註冊商標93個，其中建立中國馳名商標1個，省著名商標稱號6個、省名牌產品7個，獲得“三品”認證的57家。我市合作社規範建立取得了明顯成效，獲國家級示範社4家，省級示範社12家（含林業、青年示範社），XX市示範社27家、XX市級示範社52家。主要作法：
1、依法指導註冊備案。市經管局抓“一社一備案”，著力做到合作社發展數量有本“明白賬”。截止6月，全市登記備案合作社553家，新增99家，備案率100%。
2、建立規範化合作社。一是堅持不懈抓輔導員聯社制度建設。今年上半年，市農合辦又制定了《關於深入推行農民專業合作社輔導員聯社制度促進全市合作社質量全面提升的通知》（都農合辦[20XX]5號），全市30名輔導員聯絡30家合作社，按照“十大規範”的標準，突出重點10項指標，實行“一幫一”的指導，市局一季度一檢查，一季度一通報的工作督辦制度，有力促進了合作社規範建立；二是抓好合作社質量提升。今年年初，市農合辦印發《關於在全市開展農民合作社質量提升年活動的通知》（都農合辦[20XX]3號），6月23日，由市政府辦牽頭，組織市農合辦、市財政局、市審計局、市經管局對2家國家級示範、1家省級示範社、1家XX市級示範社合作社會計基礎工作進行了專項督查； 7月23日－24日，市經管局組織全市53家市級以上（含市級）示範社理事長和財務會計，開展合作社會計制度、政策法規以及合作社質量提升等為重點的培訓，編印10000份成員賬戶、1000本合作社法規、會計制度下發到鄉鎮、合作社，有力地推進了全市合作社規範化建設。
3、加大示範社培育。9月底至10月上旬，按照省、XX市的要求，市經管局組織鄉鎮申報8家合作社參加20XX年省級示範社評選，申報19家合作社參加20XX年度XX市級示範社評選，5家合作社參加宜昌質量優勝合作社評選。同時，組織各鄉鎮申報15家合作社參加20XX年度XX市級示範社，將於12月底組織相關單位部門檢查驗收。
4、向上爭取扶持。今年上半年，市經管局嚴格按要求落實中央財政支援合作社發展資金53萬元，組織11家市級以上示範社申報專案，重點扶持。
二）發展和培育家庭農場
截止20XX年9月底，全市登記備案家庭農場207家，比上年171家，新增登記註冊36家，家庭農場擁有固定資產3.7億元，經營面積近2.05萬畝，平均每個家庭農場經營規模100畝以上，最大的達3000畝；養殖類家庭農場規模生豬達到5萬頭、山羊12019頭、菜牛2019頭、畜禽100萬隻。112家農場建設了無公害生產基地，31家農場自主申報商標31件，103家農場開展電商、網路平臺銷售，176家庭農場主經營收入高出一般農戶30%以上。
1、營造發展氛圍。今年，市經管局把中央、省、宜昌、XX市發展家庭農場的一系列政策的宣傳作為重點工作，在組織合作社理事長、財務會計、鄉鎮輔導員培訓，以及全市村級組織建設培訓和土地確權工作中開展了政策大宣講，在省、XX市級媒體和各級農經資訊平臺推介30多家農場典型，推動發展。
2、著力規範建設。今年以來，我們嚴格按照《XX市示範家庭農場建立評定管理辦法（試行）》，在全市強力推行家庭農場輔導員聯場工作制度，其工作重點是全市培育20家市級示範家庭農場，鄉鎮明確5個家納入市級示範農場培育，每個家庭農場確定了1名輔導員，明確了輔導員10項工作職責和任務。市經管局一季一度一檢查，一季度一通報，把家庭農場輔導員制度落到實處。目前，全市納入20XX年XX市級示範家庭農場培育的50家，50名家庭農場輔導員採取“一幫一”的指導，統一推行“四有五化三效益”目標管理，即農場建設時“有規模、有標牌、有場所、有配套”，經營管理中實施“生產組織化、管理科學化、營銷網路化、技術標準化、產品品牌化”。統一制定了各項管理制度。
3、抓示範培育。9月底至10月上旬，按照省、XX市的要求，市經管局組織鄉鎮申報6家家庭農場參加20XX年省級示範農場評選，申報15家農場參加20XX年度XX市級示範農場評選，3家合作社參加宜昌質量優勝農場評選。同時，組織各鄉鎮申報20家合作社參加20XX年度XX市級示範家庭農場，將於12月底組織相關單位部門檢查驗收。
4、加大培訓力度。今年，市經管局通過協調，推薦112名農場主參加了XX市級新型職業農民培訓， 5名農場主參加XX市級新型職業農民培訓，1名農場主參加全省培訓學習。
（四）統籌抓好各項業務工作
1、依法辦理權證變更手續。今年來，因轉讓、互換等方式流轉農戶家庭承包土地，共辦理農戶承包土地經營權證變更手續的76戶63畝。為農戶補辦經營權證11戶。由於徵收佔用農戶承包土地，依法辦理439個農戶承包土地核減手續、核減面積367畝。
2、稽核報批一事一議籌資籌勞專案。嚴格按照程式和標準開展一事一議籌資籌勞的稽核報批工作。完成9個鄉鎮稽核報批工作，96個村納入財政獎補範疇。
3、積極引導農村土地流轉，推進農業適度規模經營。
一是落實土地流轉政策。對全市申報2019年度土地流轉工作經費補助的村組和市鄉土地流轉交易中心、申報農田整治貸款貼息的經營主體的土地流轉情況進行了檢查驗收。通過實地檢視、材料稽核、報表彙總、資料整編，對符合驗收標準的8個土地流轉交易中心、11個村和8個新型經營主體共計27個補助物件，申報兌現資金117.29萬元。
二是開展流轉大戶跟蹤服務。制發表格，及時全面準確地統計彙總土地流轉大戶，指導規範土地流轉，推進土地適度規模經營。對於200畝以上的流轉大戶，我們跟蹤服務，對土地經營產業、合同規範簽定等進行服務指導。目前，全市累計流轉土地13.2萬畝；200畝以上的經營大戶116戶，流轉土地面積8.4萬畝，其中轉入農戶土地2470戶3.2萬畝（其中：流轉土地500-1000畝的30戶、流轉土地2.02萬畝，1000以上的21戶、流轉土地4.3萬畝）。
4、抓好涉農信訪工作，維護農村和諧穩定。一是定期排查，按時上報工作情況。每月排查來信來訪情況、矛盾糾紛化解情況、重點案件的包案穩控情況。二是開展陽光信訪。在規定的時間內，按照統一的格式，將受理告知書、答覆意見書、辦理報告等錄入陽光信訪資訊系統，接受上級信訪部門和信訪人的檢查和評議。目前，已經登記的市級領導批示件7件，按照群工部要求錄入陽光信訪資訊系統的2件。三是依法辦信，維護農村社會穩定。按照《信訪條例》的規定，及時辦理市委、市政府領導信訪批示件。上半年辦理領導批示件7件、直接受理調處的2件，均在規定的時間內辦理完畢。配合鄉(鎮)村調處各種糾紛3起70餘人次。
5、強化集體“三資”監管，發展壯大集體經濟。一是加強日常監管，及時掌握了全市“三資”情況。二是宣傳貫徹《湖北省農村集體“三資”管理辦法》。根據省、XX市有關要求，通過入口網站、電子政務平臺、召開會議、轉發檔案等形式，對《辦法》進行了廣泛宣傳。三是開展農村集體“三資”審計，規範“三資”監管。制定下發了《關於開展農村集體“三資”清理審計的通知》。各鄉鎮分別制定審計方案，選擇1-2個村，對2019年以來的資金收支、資產資源經營及處置情況進行全面清理審計並形成審計報告。通過審計，發現問題，及時整改，規範監管。
二、工作計劃
1、加強農村土地承包管理，依法落實和維護農民土地承包權益。一是進一步抓好貫徹實施農村土地承包法律政策；抓好《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《湖北省農村土地承包經營條例》的貫徹實施工作。二是加強農村土地承包經營權流轉管理和服務；三是全面推進土地承包仲裁體系建設。
2、加強農民負擔監管，推動促進減負惠農政策落實。一是因地制宜開展對農民反映突出領域的專項治理；二是全面推進一事一議及財政獎補試點。加強指導和監管，規範一事一議籌資籌勞，配合搞好一事一議財政獎補試點；三是加強減負惠農政策落實情況的監督檢查。集中開展2次農民負擔及惠農政策落實情況檢查活動，通報檢查結果，督辦整改。
3、提高農村集體“三資”監管水平，推進農村集體產權制度創新。一是鞏固提高農村集體“三資”監管規範化建設水平；二是建立健全規章制度，盤活農村集體“三資”；三是穩步開展“三村”產權制度創新試點。選擇1-2個村辦試點。
4、加快發展農民專業合作社，大力推進合作社規範建設。一是大力發展農民專業合作社。二是大力開展規範社建立活動。三是大力開展培訓。重點加強合作社負責人和輔導員培訓。
5、加強調查研究，做好農經基礎工作。一是加強調查研究。針對農村經營體制機制創新面臨的新形勢、新要求，圍繞建立土地流轉機制、完善現代產權制度、培育新型市場主體等專題，深入實際，開展專題調研活動，有針對地研究提出對策建議，把全市農經調研工作提高到新水平。二是加強資訊反饋和典型宣傳。嚴格年報等資訊統計制度，確保上報資料質量。及時發現、總結和上報工作中的好作法、好典型、好經驗，採取多種形式進行宣傳。三是認真做好涉農信訪工作。認真落實信訪工作制度，做到事事有迴音、件件有著落，妥善化解矛盾。
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