今年以來，我辦在市委、市政府的領導下，在上級業務部門的指導下，以科學發展觀為指導，進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極履行政府法制工作職能，為全面推進依法行政、建設法治政府、構建和諧新××提供了有力的服務和保障。現將今年以來工作情況總結如下：
一、主要工作及成效
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，促進政府依法行政。今年以來，按照市委的統一部署，根據市政府辦黨組深入開展學習實踐科學發展觀活動要求，結合政府法制工作實際，認真完成各個規定動作和自選動作，紮實有效地推進學習實踐科學發展觀活動。一是抓好乾部職工深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極撰寫心得體會，使幹部職工提高認識，更新觀念；二是結合我市政府法制工作實際情況和存在問題，廣泛徵求幹部群眾的意見和建議，開展深入的調查研究，撰寫了《行政複議工作案例分析》和《開展相對集中行政處罰權應注意的問題》等調研報告，梳理出影響全市依法行政工作的主要問題，並提出解決的對策和措施；三是集中研究促進工作的措施、政策，代市政府草擬《××市人民政府貫徹國務院關於加強市縣政府依法行政決定的實施意見》、《××市開展城市管理相對集中行政處罰工作的實施方案》和《××市人民政府關於進一步深化行政審批制度改革的通知》等檔案，推動我市依法行政工作的全面開展。
（二）認真做好行政複議工作，積極化解行政爭議。今年是《行政複議法》頒佈實施10週年，為認真貫徹落實《行政複議法》、《行政複議法實施條例》等法律法規有關規定，我辦堅持“以人為本、複議為民”的原則，加大行政複議案件的受理力度，積極探索化解行政爭議新機制，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，進一步保障和監督行政機關依法行使職權。一是今年以來共收到行政複議申請書15份，受理行政複議案件7件，辦結4件，其餘3件正在辦理過程中。二是認真做好信訪接待工作，明確專人具體負責接訪事項，對屬於行政複議案件受理範圍的，積極受理並辦理，對不屬於行政複議案件受理範圍的，做好耐心細緻的解釋疏導工作；三是積極創新行政複議方式方法，對複議案件舉行公開聽證，充分聽取雙方當事人的意見，確保行政複議案件的公正、公開和透明；四是積極運用調解、和解等方式解決行政爭議，降低複議行政成本，提高行政效率，達到政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。
（三）實施陽光政府四項制度，著力推行政務公開。認真貫徹落實《政府資訊公開條例》，深入推進陽光政府四項制度的實施，加強政務資訊查詢網站管理，不斷充實和完善政務資訊，為公眾提供便捷、高效服務，積極推進政府政務公開工作。一是進一步修訂完善我辦及工作人員職責、辦事程式、辦理時限以及監督和責任追究辦法等事項，並及時在政府資訊公開網站向社會公開；二是加強網站建設和管理，並根據公眾需求，增設資訊子目錄，進一步充實資訊公開內容，突出重點、熱點和難點問題，做到內容詳細，及時更新，切實發揮好資訊公開和政務資訊查詢平臺的作用。截止目前，在資訊公開網站釋出資訊37條，在政務資訊查詢網站上傳資訊30條；三是完善相關制度措施，建立健全資訊公開工作長效機制，把實施陽光政府四項制度與政府資訊公開工作有機結合，作為長期的經常性工作落到實處，確保公開資訊的及時性、準確性和有效性，為深化政府資訊公開工作提供強有力的保證；四是明確職責分工，確定專線聯絡員、資訊釋出員、網路管理員，積極籌建“96128”專線電話，配備96128所需辦公裝置，確保公眾全面、準確、及時地獲取法制政務資訊，有力地推動法治政府、責任政府的建設；五是切實推進全市重大決策聽證制度的實施，按時收集和梳理重大決策事項上報，並積極配合相關職能部門，加強實施監督和指導工作，XX年共收集上報全市擬實施重大決策聽證事項81項（其中市級3項，縣區78項），目前已組織實施聽證事項30項（其中市級1項，縣區29項）。
（四）加強行政執法監督工作，規範行政執法行為。
一是根據省政府辦公廳XX年行政執法檢查計劃，制定了《××市XX年綜合類行政執法檢查實施方案》，對全市行政執法工作進行安排；二是加強執法監督力度，創新行政執法監督的方式方法，健全行政執法案卷評查制度，繼續開展行政執法案卷評查工作；三是加強行政執法證件管理，協調配合縣區和市直部門搞好行政執法培訓，進一步做好執法證件申領和換髮服務工作，XX年以來共組織XX餘人參加了行政執法培訓及資格考試，並取得了由省政府頒發的行政執法證。
（五）相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作穩步推進。
為加快推進我市相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作，按照XX年制定下發《××市人民政府辦公室關於開展相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的實施意見》（昭政辦發〔XX〕91號）要求，抓住開展行政執法培訓和行政執法監督的契機，組織相關人員深入到縣區對開展以城市管理為主的綜合行政執法試點工作進行指導和調研，並撰寫了《開展相對集中行政處罰權應注意的問題》調研報告，進一步總結好的經驗和做法，在全市範圍內推廣，確保了全面開展城市管理綜合行政執法工作有序推進。
（六）規範性檔案備案工作得到進一步強化。
嚴格按照《雲南省行政機關規範性檔案制定和備案辦法》（省政府令129號）要求，切實加強規範性檔案的制定和備案工作，準確界定規範性檔案範圍，嚴格審查登記和備案程式，切實把好“起草、審查、決定、登記、公佈、備案”六個關口，較好地發揮了對規範性檔案的監督作用，確保了規範性檔案合法有效。今年以來共報送省政府法制辦登記的規範性檔案1件，即《××市殯葬管理辦法》。受理各縣區和市直部門上報市政府審查登記規範性檔案7件，即《××市汽車租賃業管理暫行辦法》、《××市城鎮居民基本醫療保障實施細則》、《大關縣城區建築垃圾管理辦法》、《鎮雄縣中青年學術技術帶頭人培養及管理辦法》、《鎮雄縣80歲以上老人保健補助長壽補助發放暫行管理辦法》、《鎮雄縣科技工作獎勵辦法》、《××市勞動和社會保障局××市工傷認定暫行規定》。
（七）行政審批制度改革工作取得新成效。
為深入貫徹落實《行政許可法》和國務院、省政府行政審批制度改革的精神及要求，我市XX年組織開展了新一輪的深化行政審批制度改革工作，調整充實了市行政審批制度改革工作領導小組，下設辦公室在市政府法制辦公室，負責具體審批清理工作。並以《××市人民政府關於進一步深化行政審批制度改革的通知》（昭政發〔XX〕4號）檔案進行安排部署，通過艱苦、細緻的努力工作，較好地完成了省、市政府行政審批制度改革的工作任務。XX年列入清理範圍的市級59家單位和部門擬報行政審批專案328項，通過認真的清理和核實，保留98項（其中行政許可89項，非行政許可9項），佔總事項的29.9；取消55項，合併了53項，下放縣區58項，轉為備案管理11項，轉為內部審批12項，轉為服務和一般性管理41項，以上清理結果，經市政府常務會議討論通過後，即可進入實施階段。
（八）積極配合省級有關立法部門做好立法調研和辦理人大代表建議回覆工作。
今年，市政府積極配合省人大做好《大山包黑頸鶴保護條例》及省政府法制辦的多項徵求意見的立法相關工作。對省級有關部門起草的徵求意見初稿，市政府辦發給市直相關單位徵求意見，我辦將各部門的意見彙總後，反饋給省法制辦。
同時，積極做好人大代表建議的回覆工作。對鹽津縣10位市人大代表《關於制訂鹽津名特古鎮保護條例的建議》進行研究，查閱了相關法律規定後，由辦主要領導到鹽津與部分代表面商，提出了可操作性的解決辦法。人大代表對我辦的回覆、提出解決實際問題的辦法十分滿意。
（九）加強內部建設，提升隊伍整體素質。
一是結合深入學習實踐科學發展觀活動的開展，切實加強隊伍建設，嚴格按照市政府辦黨組、黨支部安排和規定的學習步驟，機關4名黨員幹部積極參加深入學習實踐科學發展觀活動，採取多種形式，深刻剖析存在的問題，切實加以解決，達到學以致用、以學習促進提高的目的；二是加強自身建設，強化政治業務學習，積極組織人員參加省、市的各種學習培訓班，人員素質得到鍛鍊和提高；三是建立完善內部管理制度，嚴肅工作紀律，建立以制度管人、以制度管事的長效管理機制。通過學習和完善相關制度，使幹部職工牢固樹立了正確的人生觀、價值觀、世界觀，增強了責任感和使命感，從而進一步提升幹部隊伍的戰鬥力和凝聚力。
二、存在問題和下步工作重點
今年以來，我辦全體同志在辦領導的帶領下，克服困難，群策群力，努力開創了法制工作的新局面，取得了明顯的成績。但也存在一些薄弱環節：一是法制隊伍建設與依法行政的要求存在較大差距，人員素質有待進一步提高；二是在適應新的形勢，轉變觀念，深入基層調查研究還欠缺；三是由於人員少，一些工作只能被動開展，開拓創新的意識不夠強；四是對當前面臨的新情況、新問題的研究有待進一步加強。
下一步，我辦的工作重點將主要抓好以下七個方面：
（一）進一步貫徹落實《綱要》和《決定》，當好政府參謀、助手和法律顧問。推進依法行政，建設法治政府，是政府法制機構的一項長期性工作。我辦將以貫徹落實《綱要》和《決定》為契機，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，繼續發揮政府參謀、助手和法律顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度，繼續開展依法行政監督檢查，督促各單位完成市政府XX年的依法行政工作任務，並按照《綱要》和《決定》的要求，結合市政府五年規劃和XX年依法行政工作目標任務抓好落實，推動全市依法行政工作不斷深入。
（二）進一步做好行政複議和應訴工作，充分發揮化解行政爭議的作用。認真組織學習、實施《行政複議法》、《行政複議法實施條例》及相關配套規定，按照《雲南省人民政府關於加強州市縣人民政府行政複議和行政應訴工作的通知》（雲政發〔XX〕215號）要求，把做好行政複議工作作為構建社會主義和諧社會的重要舉措，進一步規範行政複議程式，完善行政複議聽證、調解制度，積極探索符合行政複議工作特點的機制和方法，增強行政複議的透明度和公信力，充分發揮行政複議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定方面的積極作用，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。
（三）進一步加強行政執法監督，提高行政執法水平。一是進一步推行行政執法責任制，加強行政執法檢查和評議考核，加大責任追究力度，建立健全各項配套制度，全面完成市政府規定的各項考核目標任務；二是進一步加強執法監督力度，創新行政執法監督的方式方法，進一步健全行政執法案卷評查制度，繼續開展行政執法案卷評查工作；三是積極開展公共法律知識宣傳培訓工作，增強群眾的維權意識，充分發揮社會各屆監督的作用，進一步促進行政執法人員業務素質和能力水平的提高；四是加強行政執法證件的管理，協調配合縣區和市直各部門搞好行政執法培訓工作，繼續做好執法證件申領和換髮服務工作；五是嚴格執行規範性檔案審查報備制度，加大對規範性檔案的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公佈、通報等制度，進一步確保規範性檔案的合法和有效。
（四）加強法制機構隊伍建設，提高政府法制工作水平。一是加強我辦自身建設，提高幹部隊伍素質，強化工作責任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平；二是夯實基層法制機構隊伍，強化法制隊伍建設，積極做好協調和指導縣區法制機構的升格及市直單位法制機構的組建工作；三是堅持和完善政府法制相關制度，制定詳細的崗位工作職責，增強隊伍的主動性和積極性，採取學習、培訓等途徑，提升法制隊伍整體素質，提高隊伍法制業務能力和水平。
（五）繼續推進政府政務公開工作。結合當前貫徹實施《政府資訊公開條例》和實施陽光政府四項制度，加大政府資訊公開工作的力度，加強網站建設，及時釋出更新資訊，重點圍繞群眾最關心、反映最強烈的熱點難點問題，及時公示更新，積極營造政府資訊公開工作的良好氛圍，推進陽光政府四項制度的有效實施。另外，繼續貫徹落實《××市重大決策聽證制度實施細則》，加強對縣區和市直部門實施重大決策聽證制度的督導，確保我市行政決策的科學性、民主性、合法性。
（六）全面推進城市管理綜合行政執法工作。按照《××市人民政府辦公室關於開展相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的實施意見》（昭政辦發〔XX〕91號）要求，組織相關人員深入到縣區對開展以城市管理為主的綜合行政執法試點工作進行指導和調研，確保全面開展綜合行政執法工作穩步推進，進一步規範全市的行政執法行為，著力解決開展相對集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作中機構重疊、職責交叉、政出多門等問題，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進民主法治建設和構建和諧社會。
(七)建立健全政府法律顧問制度。堅持突出重點、強化服務的原則，緊緊圍繞經濟建設中心任務，積極為政府重大決策、經濟管理和社會事務、行政行為、合同行為及其他法律事務提供及時、準確、優質的法律服務，有效地促進政府、部門重大決策的依法實施，充分發揮作為政府領導的參謀助手、法律顧問作用，進一步做好政府法律事務工作，為政府決策提供高效優質服務。
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