當前，在各級黨委和政府的大力支援下，市殘疾人社會保障和殘疾人社會服務兩大體系已經初具規模，但是，由於發展不平衡的因索，一些深層次的殘疾人民生問題如殘疾人充分就業、重度殘疾人享受社會託養服務等問題依然還在困擾著殘疾人群體及其家庭，也同樣困擾著各級黨委政府和殘聯組織，如何破解這些難題，讓殘疾人得到實惠，與社會共同享受社會文明進步網的成果，成為市殘聯迫切需要解決的問題。
為此，市殘聯黨組適時提出了要大興創新服務之風，要在服務殘疾人群體方面勇於創新工作思路，創新工作模式，創新工作內容，要堅持向創新尋對策，找出路，努力在破解殘疾人及其家庭關注、關心的熱點難點問題上取得新突破，取得新成效。經過廣泛而認真的調查研究，集思廣益，作為市殘聯加強作風效能建設的重大舉措，我們將打造以“綠色通道”為命名的殘疾人就業工作，以“善愛之家”為命名的殘疾人託養服務工作，以“圓夢行動”為命名的社會扶殘助殘工作三大工作品牌，用以強化服務殘疾人的力度，加強機關作風效能建設，全面推進殘疾人事業又好又快發展。
一、打造殘疾人就業“綠色通道”，讓有就業意願和能力的殘疾人充分享受就業援助
殘疾人就業直接關係到殘疾人的生活質量和人格尊嚴，市殘聯堅持走殘疾人勞動福利型的就業發展道路，通過按比例就業、集中就業、自謀職業和自主創業，採用多種形式，打造殘疾人就業“綠色通道”，讓有就業意願和能力的殘疾人充分就業。
一是加大殘疾職業介紹工作力度。所有社群全面設立殘疾人職業介紹視窗，全市主要人力資源市場開通殘疾人就業綠色通道。加強勞動就業資訊聯網工作，各市、區開通殘疾人就業資訊網，並與當地勞動就業資訊聯網，實現資源共享。
二是加大殘疾人職業培訓工作力度。一方面堅持常規化培訓與基地化培訓相結合，重點扶持殘疾人就業培訓基地建設。結合市場需求和殘疾人的就業特點，發展實用技術和高層次技術就業培訓基地，年內從目前的15個發展到30個。切實提高培訓的針對性、實用性、有效性，在普及培訓的基礎上，重點培養中、高階技術人才。
另一方面強化殘疾人技能培訓，提高殘疾人技術水平。結合省級技能競賽的五大類專案，每年組織其中10個單項技能比賽，層層級級組織開展殘疾人技能比賽。比賽要與職業技能資格證書培訓結合起來，與就業介紹，崗位選送結合起來。通過賽事化的技能培訓，帶動殘疾人就業創業。
三是全面鼓勵支援殘疾人自主創業。完善和提高現有的創業服務基地，扶持一批殘疾人成功創業。創業孵化基地建設要向鎮、街道延伸，充分利用社會資源再建立20個創業孵化基地。根據殘疾人的創業特點和實際需求，修訂完善殘疾人創業扶持政策;積極拓展適合殘疾人的創業門類，實行低門檻、低風險，探索開展為殘疾人創業提供風險擔保，尤其要加大對殘疾人從事新興科技產業創業的風險擔保力度;大力開展結對幫扶創業活動，在創業理念、專案選擇、實踐技能等方面給予指導，幫助殘疾人減少創業風險，降低創業成本，提高創業質量。
二、打造殘疾人託養服務“善愛之家”，讓重度殘疾人充分享受政府救助
重度殘疾人基本喪失生活自理能力，這部分殘疾人雖然人數不多，但屬於最困難群體，為了這部分殘疾人家庭能從繁重的護理中解放出來，市殘聯近年來著力於殘疾人託養服務“善愛之家”建設，讓重度殘疾人充分享受政府救助。
一是堅持多渠道發展託養服務。在完善縣級以上託養服務中心的基礎上，各鎮、街道全面建立託養服務中心，根據殘疾人需求，開展各種形式的託養服務;鼓勵社會力量舉辦殘疾人託養機構，支援企業興辦庇護工場(車間)。到20xx年，市及各縣級市都要建有1所公辦殘疾人集中託養機構，床位數分別達到200張、100張以上。
二是堅持服務標準，拓展服務能力。開展“善愛之家”建立達標活動，制定“善愛之家”建立標準，表彰“善愛之家”建立先進單位。重點抓好改善託養服務設施，保證託養服務質量，提高託養服務整體水平。
三是堅持因地制宜發展殘疾人託養服務事業。開展好全日制託養、日間託養、居家託養和庇護託養服務。特別要總結居家託養服務的經驗，在城區推廣。完善殘疾人託養服務護理費補貼制度，優惠政策落實到位，護理費補貼發放到位，逐步做到城鄉統一護理費補貼標準。
三、打造全社會扶殘助殘“圓夢行動”，讓殘疾人充分享受社會關愛
殘疾人是社會上最困難的特殊群體，需要全社會的關心，為不斷優化助殘扶殘社會環境，針對殘疾人最關心、最直接、最現實的困難問題，市殘聯發起了助殘“圓夢行動”，積極爭取社會各界的支援和參與，讓殘疾人充分享受社會關愛。
一是利用媒體做好宣傳。市殘聯充分發揮在主流媒體開闢的“三專”平臺作用(廣播電臺的“殘疾人之友”專題、日報的“殘疾人”專版、城市商報的“走近殘疾人”專刊)，通過媒體組織“伸出你我愛心之手，圓困難殘疾人家庭一個樸素的夢”的圓夢行動，適時向社會推出了捐贈幫扶殘疾人專案，讓社會愛心人士捐贈有目標，有實效。
二是建設圓夢行動長效工作機制。堅持以人為本的理念，加強對殘疾人需求的調研，積極開展各類公益活動，為殘疾人辦實事、做好事、解難事。依託殘疾人福利基金會，逐步形成“圓夢行動”人性化、規範化、科學化、長效化的運作機制，力爭使圓夢行動”助殘品牌成為一張代表文明城市形象的特色名片。
三是結合“圓夢行動”加強助殘志願者隊伍建設。協調和配合市精神文明辦、團市委完善志願者助殘服務網路，擴大志願者助殘隊伍，做到每個鎮、每個村都建有助殘志願者隊伍。創新志願者助殘服務內容和方式，使志願者助殘工作長效化、規範化發展，把圓夢行動與助殘志願者隊伍建設有機結合起來。同時，作為市殘聯機關作風效能建設的具體措施，每個殘疾人工作者都要身體力行，自覺投身到“圓夢行動”志願服務中去。
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