2002—雙牌縣瀧泊鎮城鎮建設

工 作 總 結

雙牌縣瀧泊鎮人民政府

（2006年9月22日）

瀧泊鎮是雙牌縣人民政府所在地，全鎮轄16個行政村，4個社群居委會，總面積100.9平方公里，其中建城區4.5平方公里，總人口4.6萬人，其中非農人口3.6萬人。

2002年來，縣委、縣政府把以縣城（瀧泊鎮）為重點的小城鎮建設作為推進“三化”程序和縣域經濟社會發展的一個重點來抓，我們立足縣情，著眼長遠，把縣城提質改造和拉路擴城結合起來，城鎮建設累計投入4.3億元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，堅持高起點規劃、高質量建設、高水平經營、高效率管理，多渠道投資，城鎮建設呈現出強勁的發展勢頭。為我縣的城鎮化水平達到25.2%立下頭功。目前“三縱六橫”網路框架基本形成，城北、城東新區開發已經啟動，城鎮功能逐漸完善，城鎮面貌煥然一新。

（一）規劃工作日益加強。規劃是城鎮建設的龍頭。在縣委、縣政府高度重視下，在財政較為困難的情況下，擠出資金確保規劃投入。2004年，財政拿出60萬元資金，聘請湖南大學一流專家對縣城總體規劃進行了科學修編。同時，加強了規劃管理，加大了規劃執法力度，2002年至2005年共查處各類違法違章行為28起，查處率100%，縣城“一書兩證”發放率達到100%。

（二）城鎮設施逐步配套完善。一是提質.2005年籌措資金1000多萬元，高標準完成了紫金中路“三線下地”、人行道改造、綠化和亮化等四大改造。同時，投資4000多萬元，打造了文化廣場、商業廣場和交通廣場三個亮點，亮化、美化了臨街建築物。二是擴容。2002年以來，拉通、硬化了平陽路、陽明路、紫陽路等主要街道；投資700多萬元在城北工業小區建成了長1300米，寬38米的工業大道。另外，隨著瀟水大橋的建設，我們在河東、河西儲備了近2000畝土地作為前期開發的基礎。同時，我們堅持走產業擴城之路，在城北開發小區，採取系列優惠政策，通過招商引資和鼓勵民間投資，引進大自然木業公司等8大綠色工業企業，年產值逾億萬元，綠色工業園建設已初具規模。三是配套。投資1800萬元的縣城自來水供水設施改造，已完成投資近600萬元，日供水能力提高了1.5倍。環衛、綠化、公交和亮化設施逐漸完善，主要街道安置了美觀適用的果皮箱，修建了較高規格的市內停車亭，架設了高杆路燈；縣城綠化覆蓋率達到36%，人均公共綠地達到8.7平方米。基本實現了縣城的淨化、亮化和美化。

（三）投資渠道不斷拓寬。在投入上，我們努力改革城市投融資體系，變政府一家投入為社會多方共建，形成了城市建設投入產出的良性迴圈。一是向上爭取。2002年以來，已爭取上級扶持資金4000多萬元。二是銀行貸款。2004年，通過組建城建投資開發公司，用市場化的理念來經營城市，儲備城市土地，捆綁城建基礎專案向國家申貸，先後申貸近億元，建設城北新區路網和舊城改造為主的城市基礎設施，構築城市發展骨架。三是招商引資。2002年至2005年，先後篩選了八大基礎設施專案，精心包裝，廣泛招商，共引進資金9000多萬元，建設了文化、商業、交通三大廣場，新增商業旺鋪200多個，新增兩大休閒購物中心。四是土地聚資。通過壟斷一級土地市場，盤活現有房地產存量，實行統一收儲、集中拍賣和組團開發，獲取改造資金，打造系列商貿和休閒亮點。五是社會籌資。縣裡明確臨街單位為舊城改造第一責任人，鼓勵單位幹部職工自主開發，引導山區農民進城靠鎮，努力挖掘民間潛力。2002年以來，共有15個單位實行了搬遷，26個單位進行了外部裝飾，1.3萬農民遷入縣城生活。六是業主墊資。在確保業主投資收益的基礎上，積極引導業主墊資搞建設，緩解資金緊缺矛盾。在縣城紫金中路提質改造中，電力、電信和廣電等業主單位自籌資金400多萬元完成了紫金中路的“三線下地”任務。通過六個渠道的投入，城建資金成倍增長。

（四）城鎮管理得到加強。一是優化建設環境。通過組建城市建設工程管理辦公室，規劃、質監、設計等部門實行集中、透明、承諾辦公，建設手續辦理時間由原來的幾天縮短到現在的2個小時。通過專項整治，對強拉強賣、阻工撓工、漫天要價等不法行為大力打擊，對較大的城市基礎設施建設進行個案研究，加大服務力度，確保工程順利進行。二是確保工程質量。先後出臺了《建築質量安全管理辦法》、《建築工程施工質量安全現場管理自律公約》、《建築工程施工專案經理管理考核暫行辦法》等規範性措施規範施工行為，工程優良率達到35%以上。三是實行綜合治理。通過創新管理體制，成立了城市管理委員會，組建了城市管理綜合執法大隊，加大了市容市貌整治和綜合執法力度，避免了多頭執法和交叉執法。通過創新管理制度，出臺了《雙牌縣城市管理暫行辦法》和“十不準”通告，制訂了門前“五包”責任制，全方位細化管理指標，逐戶逐單位簽訂“五包”責任制，嚴格考核獎罰兌現。通過創新管理氛圍，大力開展文明建立活動，倡導“做文明公民，創文明單位，建文明縣城”的文明意識，文明單位日益增多，市容市貌大為改觀。