2006年上半年全省物價檢查工作總結<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
今年上半年，全省各級價格監督檢查部門以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照“定規則、當裁判、搞服務”的職能定位，圍繞保持市場價格穩定，促進江西經濟發展這一目標，大力整頓和規範市場經濟秩序，特別是在“非典”時期，充分發揮價格監督檢查部門的職能作用，舉全力以維護全省防治“非典”藥品和相關商品的價格秩序，起到了比較明顯的成效，為穩定市場、穩定人心做出了積極的貢獻，樹立了良好的社會形象。據統計，上半年全省共查處各類價格違法案件2666件，實行經濟制裁金額2310.51萬元，其中：退還使用者1303.46萬元，沒收違法所得816.99萬元，罰款190.05萬元。上交財政1007.04萬元。上半年的主要工作如下：
一、突出重點，全力以赴，穩定了非常時期的市場價格秩序
上半年，突如其來的“非典”疫情，致使國內部分商品市場價格出現了異常波動，嚴重影響了人民群眾正常的生產和生活。為此，國家發展和改革委及時下發了《關於開展防治“非典”藥品和相關商品價格專項檢查的緊急通知》，我省物價部門迅速研究部署，認真貫徹國家和省委、省政府指示精神，以超前的工作意識和強烈的事業心，投入到防治“非典”市場價格專項檢查中去，堅決制止、打擊各種借防“非典”亂漲價、亂收費行為。做到了反應快速、措施有力、行動果斷、成效明顯。
(一)反應快速。今年2月份，受廣東省“非典”的影響，我省市場中出現了搶購食用醋、板蘭根顆粒(沖劑)、食鹽等情況，致使價格快速上漲，針對此情況，我省及時制定應對措施，一是省所組織檢查力量分赴各醫藥公司及各大藥店調查瞭解情況，開展銷售價格情況檢查，告知各銷售單位價格政策，同時敦促各方全力備貨以穩定市場；二是立即給全省各設區市物價檢查所緊急電傳通知檔案，要求各地嚴格監督相關商品的生產、批發、零售各環節的銷售行為，對乘勢哄抬價格，不執行政府定價的企業和個人依法予以嚴厲查處；三是通過電視臺、報紙等新聞媒體進行宣傳，告誡經營者不得亂漲價，市民不必過分恐慌。在各方努力下，搶購風波平息了下來，價格迅速回落到正常水平。4月下旬，我省上下全力開展防治“非典”疫情之際，各級物價部門領導親上市場，檢查和督導各項工作，全體物價檢查幹部以戰鬥在一線的醫務人員為榜樣，加班加點，全身心地投入到防“非典”價格專項檢查中。
(二)措施有力。“非典”時期，我省根據市場價格動態，一是果斷地在全省啟動了價格行政干預措施，對防治“非典”藥品和相關商品進行限價銷售。各設區市隨之制訂了應對價格異常波動的工作預案，做到早認識、早預防、早部署、早檢查。如南昌市物價局制定了切實可行的防“非典”指揮系統網路圖和應急預案網路圖，新餘市防“非典”領導小組下設市場價格動態監測小組和檢查應急分隊，啟動價格監測預警機制；二是加強了與有關部門的協調與配合，許多地方成立了市場聯合執法隊，以加大執法力度，如吉安市成立了由物價、工商、藥監部門組成的市場價格監管小組，聯合公佈了6條提醒制度。各級物價部門在當地政府防“非典”工作小組領導下，開展了多項聯合執法檢查，查處力度大為加強；三是召集防“非典”藥品和相關商品的主要經營者，向社會發布公開承諾書，承諾在其經營活動中嚴格執行價格行政干預措施，不囤積居奇、哄抬物價，以對其他中小經營者起到示範作用，來穩定市場價格秩序；四是充分發揮價格舉報電話“12358”的作用，公開了“12358”電話的服務承諾和價格舉報獎勵制度，實行每天24小時值班制度，密切聯絡群眾，為市場價格檢查提供了大量線索；五是加強工作宣傳力度，邀請新聞媒體跟蹤報道，為順利開展防“非典”價格專項檢查起了重要作用，各地按照“澄清事實、引導輿論”的方針，及時釋出與防治“非典”藥品及相關商品的供求情況和價格資訊，積極宣傳遵紀守法的榜樣，曝光價格違法行為，取得了明顯的社會效果。
(三)行動果斷。在防治“非典”這一特殊時期，按照國家發展改革委檔案精神，我省一是按通知指示簡化了價格檢查行政處罰程式，加大查處力度，克服辦案經費、裝置的不足，想方設法提高辦案效率；二是由省計委抽調機關各處及檢查所人員組成11個市場價格檢查督導組，分赴全省各設區市進行檢查、督導、調查。並將全省11個設區市檢查督導工作責任到人，分片包乾，只要市場價格還未恢復到正常秩序，檢查督導工作就不能停；三是快速高效地做好價格舉報的查處工作，做到了市內舉報投訴半小時到場，一般舉報案件兩小時辦結，從重從快地打擊了價格違法行為，體現出了全省物價檢查幹部良好的職業素質和工作能力。
(四)成效明顯。全省物價檢查幹部在此次專項檢查中不怕苦黑，連續作戰，對少數經營者借防“非典”發“黑心財”的行為，進行了堅決打擊，對違法行為採取了從重罰款、公開曝光、責令停業整頓等嚴厲措施。據不完全統計，此次專項檢查全省共出動檢查人員28680人次，檢查單位19430個，查處價格違法案件1227件，實行經濟制裁268.46萬元(其中：退還使用者130.05萬元，沒收違法所得28.38萬元，罰款110.03萬元)，曝光價格違法案件38起，責令暫停相關營業1家，提請工商部門吊銷營業執照1家。物價檢查部門卓有成效的工作，為我省市場價格秩序恢復正常，為安定人心作出了積極的貢獻。
二、圍繞當前政府和群眾關心的熱點問題開展專項檢查治理
(一)為調查農民減負的落實情況，今年2月省所有重點地開展了部分縣(市)涉農價格和收費檢查，檢查的範圍涉及土地、建設、計生、教育、農機、農業、水利、電力等部門的價格和收費執行情況，共直接查處價格違法案件9件，查出價格違法金額數百萬元，檢查組及時向當地政府通報了檢查情況，責令有關部門自行整改糾正。省所同時要求各地物價檢查部門高度重視涉農價格和收費的檢查工作，要常抓不懈，防止問題反彈，使減輕農民負擔的各項價格政策得到具體落實，切實保護農民群眾的合法權益。
(二)根據我省農網改造和農業體制改革的情況，今年2月，省計委和省電力公司聯合下文，在全省開展了電力價格專項檢查，檢查的重點是對省委、省政府第二封公開信的貫徹執行情況、城鄉同網同價情況、城網改造收費等，檢查中發現的問題主要有四大類：一是各類電價如商業電價、排灌電價、農改後農村直供到戶電價等均有不同程度的超標準收取；二是農網改造方面存在收取校表費、農改材料加價，將國家投資的材料費計入一戶一表的材料費中等問題；三是收購小水電方面存在壓低收購小水電價、收取小水電、吸收無功電量電費等問題；四是擴大範圍收取城市建設附加費。目前，全省電力價格檢查還在進行當中。
(三) 為進一步貫徹落實黨的農村政策、切實減輕農民負擔，根據國家發展改革委的統一部署，我省從2004年3月起，對全省範圍內的農業生產性費用和農民建房收費進行了檢查。從檢查結果看，總的情況好於往年，特別是去年省委、省政府釋出《致全省農民朋友的第二封公開信》後，各地高度重視，採取了一系列行之有效的措施，效果良好。但仍然有少數鄉(鎮)費稅比較混亂，主要問題是繼續執行明令取消的收費專案和個別地方政府越權制定收費專案和標準等。
(四)根據我省教育亂收費問題依然是舉報投訴第一熱點情況，我省決定在下半年開展一次全省教育行業價格檢查，目前，省所正在開展檢查的試點工作，對省城南昌幾個大中專院校進行摸底調查，發現不少問題，亂收費的情況比較普遍，檢查組目前正在整理試點階段的調查情況。
(五)全省各地在全力做好國家和省專項檢查外，根據群眾反映問題較多的行業，研究開展了一些針對性的價格檢查。如南昌市採取“分階段檢查與聯合監察部門協同辦案”的辦法，開展全市行政事業性收費專項檢查，切實減輕企業和消費者的負擔；宜春市開展了城市環衛、市政、園林等收費檢查；萍鄉市開展了液化氣價格專項檢查和房管收費檢查。通過這些專項治理，有效地遏制了各種亂收費行為，淨化了市場價格環境。
三、加強價格舉報工作，塑造12358品牌工程
在今年5月1日《價格法》實施五週年和5月8日“12358”電話開通二週年之際，全省物價檢查部門緊緊抓住這一契機，結合全國防治“非典”戰役的深入開展，通過各種新聞媒體，多渠道地大力宣傳“12358”價格舉報電話，並向社會公佈“12358”電話服務承諾和舉報獎勵制度，積極鼓勵群眾撥打12358電話反映情況，維護自身的價格權益，省所還對各地12358電話進行了不定期的抽查，對管理不到位的進行通報批評，對造成後果的要追究當事人的責任，確保了12358電話的暢通無限。同時，各地價格舉報工作實行了首問負責制和專人接聽制度，大力加強了硬體建設，使價格舉報工作效率再上了一個臺階。據統計，上半年我省各級價格舉報中心共受理12358價格舉報和諮詢3352件，查處1508件，實行經濟制裁855.901萬元,其中：退還使用者622.287萬元，沒收違法所得金額112.883萬元，罰款120.731萬元。尤其是在全省防治“非典”價格專項檢查中，富有成效的價格舉報工作為查處“非典”時期的價格違法案件發揮了重要作用，為此，省所舉報中心主任龔強因表現突出，被省委省政府授予全省防治“非典”工作先進個人。
四、以開展“雙信”活動為重點，大力促進社會價格誠信體系建設
今年元月，我省“雙信”評委會和各設區市“雙信”評委會隆重召開了“雙信”工作表彰會，評選出一批“信譽優良、管理科學、明碼標價、計量準確”的示範單位，倡誠信之風，樹誠信標兵，在社會上引起了巨大的反響，成效明顯。同時，繼續在全省大力開展行業明碼標價工作，推進價格公示制的落實，目前正在進一步規範醫療衛生行業的價格公示。
五、加強隊伍建議，創新工作方式
搞好價格監督檢查工作的關鍵在於提高隊伍的素質。上半年，我省主要採取了兩方面措施：一是加強思想政治學習，健全制度，完善監督，促進自律，在系統內部營造講學習、講政治、講正氣的氛圍，樹立團結、務實、廉結、高效的工作作風；二是著重抓好業務技能學習，堅持培訓與自學相結合的原則來提高全省人員的業務水平。
下半年主要工作安排：
一、重點在全省開展好教育行業價格檢查，認真研究教育亂收費的有效對策，緩解社會矛盾。
二、組織開展部分地區涉農收費公示制度落實情況的專項檢查，防止問題反彈。
三、圍繞經濟發展的大局，適時組織開展經濟適用房價格和物業管理收費、勞動就業收費等價格檢查。
四、以制止價格欺詐為重點，規範市場價格行為，大力開展行業明碼標價工作，推進價格公示制的落實。
五、在全省佈置開展成品油市場價格專項檢查。
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