根據省、市關於《關於營商環境集中整治行動工作方案》要求，我縣及時制定方案，召開會議，層層分解任務，結合全國文明城市建立、古城保護、舉辦旅遊發展大會和第10屆正博會等中心工作內容，對營商環境集中整治進行了全面安排部署，各項工作加快推進。
一、領導重視，加強督導，形成合力
為了打贏營商環境集中整治這場硬仗，成立了正定縣營商環境整治工作領導小組，根據正定區縣合一的實際，由政府縣長孫鵬雲同志擔任組長，各鄉鎮、部門主要負責人為成員，制定了具體的集中整治工作方案，召開了營商環境集中整治工作動員大會，縣主要領導親自動員，將任務分解到基層。同時，強化督導力度，採取聯合巡查、一案一督、明察暗訪等方式，對各鄉鎮、縣直各部門和駐正單位集中整治行動進行督導檢查。結合形勢任務需要，吸收紀檢監察部門進入，加大問責力度，對問題查詢不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的鄉鎮、部門和單位，啟動調查、通報、問責程式。在此基礎上，多形式廣泛宣傳，利用LED顯示屏和政府微信群廣泛宣傳落實優化營商環境。通過學習動員，逐步形成“人人關心營商環境，人人維護營商環境”的輿論氛圍。
在工作指導上，我們通過深入查詢和攻堅解決營商環境突出問題，推進優化營商環境體制機制改革，倒逼營商環境改善。重點針對我縣市場主體在專案落地、企業運營全過程存在的政策落實打折扣、專案落地不快、企業生產運營中遇到的困難不能得到及時有效解決等問題進行集中整治。集中整治的重點是各鄉鎮、各部門單位和電力、通訊、消防等公共服務單位，做到同步開展、上下聯動、整體推進。其目的，一方面，通過切實解決一批市場主體反映強烈的突出問題，讓市場主體有實實在在的獲得感;另一方面，對標趕超先進縣(市)，讓企業辦理同樣事項在我縣做到提供材料最簡、跑辦次數最少、辦結時限最短。在京津冀協同發展的大背景下，不斷提升園區承接京津產業轉移、成果轉化、吸引人才方面的能力，把我縣打造成聚集優秀人才、先進要素、優勢產業的高地。最終把集中整治行動的成果固化下來，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制，形成各級幹部主動服務、敢於擔當、善於擔當的良好風氣。
二、整治內容、方法步驟和採取的舉措
(一)整治內容。主要包括政策落實、專案落地、企業運營、園區承接、政府誠信、政務視窗服務，以及市場主體反映強烈、長期得不到解決的突出問題等七個方面。著力整治對優化營商環境的政策檔案落實不到位、專案落地要素保障不給力、行政執法不規範、政府承諾不兌現、視窗辦事不透明等問題，切實解決省級以上開發區和高新區招商政策不優惠、硬體設施不完備、配套功能不完善、人才資本專案吸納能力弱、承接京津產業轉移和科技成果轉化能力不強等問題。
(二)方法步驟。主要採取了五個步驟，即動員討論、查擺問題、集中整治、建章立制、總結鞏固五個階段，以便集中時間、集中精力開展整治行動，確保實現“四個意識”明顯增強、辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益，打造全縣公平高效的市場營商環境。
(三)正在開展的8項重點工作。
1、打造政務服務新模式。一是以成立行政審批局為契機，加強辦事大廳管理，提高中心標準化水平。大力推行規範服務、微笑服務、主動服務和超前服務。進一步強化日常管理，明確專人，分時間段在大廳進行不間斷巡視，對中心大廳辦件情況、卷宗歸檔、服務質量等進行督導檢查，確保服務精細、規範、高效。二是建立“零障礙”服務全程協辦機制。在大廳設立諮詢服務檯，實行值班人員負責制。實行領導“周坐班”制和首席代表負責制，負責處理好服務物件的投訴舉報，督促協調檢查進駐部門在中心大廳開展工作，代表單位履行審批、服務類事項的辦理和管理。三是實行辦件回訪機制。對在中心大廳辦件人員進行回訪，並列入日常考核。四是加強考核評比。每月開展紅旗視窗、黨員示範崗和優秀服務標準評選活動。通過選樹標杆，對標先進，在中心大廳營造了“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。五是開展現場評議活動。在進駐部門辦事視窗安裝了電子評價系統，對辦件質量和服務態度時時進行評價，全面、主動接受企業監督和評議。在大廳顯要位置設立了“民主評議填票處”和“民主評議投票箱”，對視窗單位的服務態度、業務能力、辦事效率、工作紀律及廉潔自律情況做出客觀評價，評議問卷滿意率100%。
2、逐步打造規範公平競爭為目標的市場環境。一是推進商事登記改革，解決企業“出生難”問題。實行註冊資本登記制度改革後，全縣新登記企業同比增長90%。二是完善公共資源交易管理體制，解決企業“交易難”問題，縣公共資源交易中心把政府採購、土地交易、礦產交易、產權交易、工程交易等公共資源，集中在一個平臺進行公開、公平、公正交易，提高了公共資源配置的效率和質量。三是推進企業信用體系建設，解決企業“徵信難”問題。企業信用資訊公示系統以來，客商市場主體可供公開查詢，為實施“寬進嚴管”監管體系打下了較好的基礎。四是加強行政執法監管體系建設，解決行政執法“監管難”問題。建立“兩法銜接”資訊系統，實現了檢察機關對縣直20多個行政機關執法情況適時、同步、動態網上監督。五是出臺一些優惠政策，解決企業“發展難”問題。先後出臺了一系列政策措施，積極培育實體經濟發展壯大。探索設立小額貸款公司資金調劑中心和搭建融資擔保平臺，緩解中小微企業融資難問題。
3、開展入企幫扶活動。縣、鄉均成立入企幫扶活動領導小組，由26名縣級領導和38個縣直部門以及17家駐正銀行分包規模以上工業企業(146家)、重點傢俱企業(39家)、擬培育入統的規模以下工業企業(13家)、科技型中小企業(40家)以及重點商貿企業(10家)。工信部門還在實際工作中，把解決問題作為幫扶工作的出發點和落腳點，針對小微企業融資難老問題，對接活動採取了不同以往的工作方法，首先篩選符合國家產業政策、有一定抵押或擔保物的貸款需求企業，組織填寫《融資需求表》，發放的各金融機構，由金融機構根據企業和自身特點，為企業量身定做信貸產品。
4、紮實做好正博會工作。4月26日，第十屆正博會開幕。本屆正博會共設有1500餘個展位，展示展銷小商品類商品及各地特色美食，分設境外商品展示區、跨境電商展示區、省市行業協會精品展示區及特色美食展示區等。由於大力整治營商環境，吸引了來自俄羅斯、法國、巴基斯坦及中國臺灣、香港等10餘個國家和地區的企業參展，境外參展商達102個。我們重點在展銷活動的專業化及品牌化上發力，旨在打造一個品正定特色美食、賞千年古郡文化、看全球商品博覽的購銷互動對接平臺，為消費者提供一個營商環境。展會期間正定縣和陝西省延川縣簽署了締結友好縣合作協議，兩縣將在工業、農業、旅遊、科教衛生、人才培養等方面展開交流與合作。
5、開創京津冀協同發展新架構。如高新區始終把承接京津產業轉移，促進京津冀協同發展作為自己的一項重要工作來抓。特別是和北京市方面始終保持高頻度的溝通和協商對接，去年底雙方在北京中關村國家自主創新示範區展示中心聯合舉辦了《20xx·京津冀協同發展——石家莊(正定)中關村積體電路產業基地暨正定科技新城十三五發展推介會》，今年又對積體電路基地進行了重點推介。今年正博會，我們邀請京津冀三地25家中華老字號企業參展，並在正博會上對石家莊會展中心專案進行了推介，進一步加強了三地經濟合作。
6、建立全國文明城市工作。我縣把打造良好的營商環境，作為建立國家文明城市重點工作，舉全縣之力，掀起創城新高潮。一是領導重視。縣委書記任政委，縣長任指揮長，縣委副書記和部分縣領導任常務副指揮長、副指揮長，指揮部設立辦公室和社會管理創新、交通秩序整治、城鄉聯創、督導考核、文明素質提升、市場管理建立、市容環境整治、社群綜合治理、未成年人思想道德建設專項工作部，並由縣領導親任工作部部長。要求創城工作每天一報，隨時掌握創城進展，對突出問題及時作出指示，部門間協調聯動，需要多部門配合的工作進行的非常通暢。二是真抓實幹。全縣上下發揚“5+2”、“白+黑”的精神，從城區到農村、從街道到社群、從機關到校園，建立工作全域推進、全面開花，實現了城鄉聯動、鄉村聯動、政企聯動、幹群聯動。三是督導到位。縣委安排抽調有督導經驗的23名幹部，組成由科級幹部帶隊的6個督導組，對創城工作分單位進行督導協調，嚴格按照《建立全國文明城市檢查督導的工作方案》、《正定縣建立全國文明城市責任單位任務分工及操作要求》等檔案要求，實施現場督辦、書面督辦、跟蹤督辦。對督導中發現的問題及時提出富有針對性的督改意見，責令限期整改、及時回訪，並每天將督導結果彙總上報縣創城指揮部。四是群眾擁護。截止目前，縣直部門、鄉鎮村街累計出動車輛1918輛(臺班)、清理土方(含垃圾)50690方、拆除違建4456處9110平方米;平整、鋪設路面11375平方米，清理廣告牌匾2030塊，粉刷牆體53395平方米。小區(樓院)綜合治理活動開展以來，共出動車輛437輛(臺班)、清理垃圾351處1968餘方、拆除違建105處930平方米;清洗、粉刷、修補290處22441平方米;張貼文明公約38063張;清理小廣告50389個;新硬化、新修補道路2295平方米。
7、建立重點專案落實保障機制。一是實行重點專案分包責任制。堅持 “一個專案、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進機制，實行“工程式推進”“掛賬式督導”。重大專案由各級黨政主要領導親自掛帥，協調解決專案進展中的困難和問題，力促早簽約、早落地、早投產，早見效。二是建立重點專案“綠色通道”。對重點專案行政審批、公共服務、收費檢查等開通“綠色通道”，實行“綠色通道”制度，各有關部門牢固樹立服務意識、責任意識和大局意識，切實把貫徹落實國家政策規定同加快地方經濟發展結合起來，建立外來投資企業“綠色通道”制度，通力協作，密切配合，全心全意為招商專案建設服好務;三是實行重點專案領導分包責任制，對簽約專案實行動態管理，對全縣重點招商專案，落實專案責任單位，每月一督導，每季一交流，確保專案順利推進。
8、建設普惠企業的政策環境。一是確保政策落實到位。在工業生產上，把國務院和省市政府對中小微企業的科技創新、高新產業發展、農業產業化、等各項扶持政策落到實處，使企業得到各項政策扶持的實惠。二是規範稅費管理。全面清理涉企行政性收費，改善稅費繳交機制和服務，切實減輕企業負擔。在此基礎上，加強涉企收費監督，堅決取消不合理的涉企收費專案。推進營業稅改徵增值稅工作，落實扶持中小微企業稅收減免、緩交政策措施。三是完善扶持政策。進一步制定出臺優惠招商政策，如廠房代建、資金支援、企業研發創新、團隊引進、高階人才獎勵補助、企業高管個人所得稅減免、企業融資上市、企業職工技能創新培訓政策等一系列優惠招商政策。
三、我縣營商環境建設存在的突出問題
正定地處京保石發展軸和京津石創新大三角的交匯點，是京津冀協同發展的“4+N”平臺之一，投資潛力巨大，發展優勢獨特。特別是《京津冀協同發展綱要》的正式釋出，第一次將正定縣域納入到國家戰略，極大地拓展了正定的發展空間、提升了發展層次。河北省委、省政府正在積極推動正定新區上升為國家級新區，並將正定高新技術產業開發區作為承接京津產業轉移、協同創新的重要合作平臺之一。機遇與挑戰同在。但是，在營商發展中，我縣還存在一些問題，成為制約營商環境的重要因素。一是營商環境要素缺乏競爭力。創業意識淡薄、與先進地區在思想、觀念上的差距較大，“走出去”意識不強，忽略科技、依賴資源等觀念阻礙改革創新、解放思想。二是政府支援企業力度還缺乏實打實舉措，一些檔案規定的支援政策落實不夠到位。二是金融支援力度還不夠強。比如，在發展電商中，對淘寶村的政策支援還沒有抓住切入點。三是缺乏搶抓機遇的主動性。需要緊緊抓好京津冀協同發展的政策和機遇，抓住鼓勵現代產業發展的良機，聚焦現代服務業、戰略性新興產業和高新技術產業三大主攻方向，面向京津冀、長三角、珠三角等經濟發達區域，重點引進一批帶動性強的龍頭企業、旗艦型專案，推動園區產業向高新化、高階化、高效化邁進。四是園區配套設施不完善，不能滿足客商的要求。五是招商引資缺乏一盤棋思想觀念，各級各部門推動簽約專案的後勁不足，服務效率有待進一步提高，成為地區經濟發展的嚴重障礙。
四、下步措施
一是找準找實問題。指導各鄉鎮、部門和單位對我縣營商環境進行客觀評估，以民主生活會剖析問題的態度和標準進行自查，同時廣泛徵求全社會各方面對我縣營商環境意見建議，找出找準我縣營商環境的關鍵問題、關鍵環節。
二是堅持開門搞活動，注重與社會各界的公開互動，通過多種形式、多種渠道吸引廣大群眾和市場主體積極參與到意見徵集、問題整治、滿意度評價等活動中來，廣泛徵集市場主體和群眾反映強烈的問題。圍繞“我有問題要解決、我有建議要說、我要投訴”三個專欄廣泛徵集相關問題。
三是堅持陽光晾晒。對於工作方案和問題清單要在縣政府入口網站、正定報、電視臺、掌上正定等媒體進行晾晒，接受公開評價。
四是堅持邊查邊改、邊找邊治，對徵集到清單上的問題，逐一明確責任單位和責任人，像化解信訪積案攻堅一樣，採取領導分包、限時辦結等方式千方百計加以解決，做到一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。
五是堅持標本兼治，用制度固化整治效果。指導好各鄉鎮、各部門對現有制度進行一次集中規範，做到管用、實用、見效，以強力推進政務誠信制度建設，完善統一高效的市場主體諮詢服務投訴平臺，並建立營商環境第三方機構跟蹤評估持續釋出機制，推進長效化制度建設。
近日，鄭城鎮為貫徹學習縣委、縣政府《關於進一步優化營商環境的十三條措施》和侯市長講話精神，優化該鎮企業的發展環境，營造一個良好的招商氛圍，採取四項措施做好優化營商環境工作。
一是增強認識，及時傳達到位。
6月30日，召開了由班子成員、鎮各站所負責人、企業主要負責人、正村級幹部等參加的慶祝建黨95週年暨優化營商環境大會，會上，傳達了縣委縣政府《關於進一步優化營商環境的十三條措施》的相關的檔案精神及侯市長在全縣優化營商環境動員大會上的講話，下發了《鄭城鎮優化營商環境實施方案》，要求廣大職工進一步強化責任、立足本職，以高度的責任感和使命感為我鎮企業的營商環境營造良好氛圍。
二是履職盡責要到位。
各部門要圍繞縣裡關於優化營商環境的一系列政策措施，對照我鎮優化營商環境的實施方案，對工作進行認真梳理，制定詳細的工作計劃和方案，明確目標、責任人及推進時間，做到每項工作有人負責，同時領導小組分工負責實現每一項工作都有成員掛鉤，真正做到人人身上有任務，個個肩上有責任，切實履行好職責，形成良好的工作格局。
三是監督檢查考核要到位。
充分發揮好紀檢監察部門的職能作用，嚴格落實督查機制，實行營商環境建設違規舉報、有案必查，使監督檢查常態化。對違反《十三條措施》的工作人員，直接納入個人年度考核內容，將工作的落實情況與幹部任用、評先樹優掛鉤，增強廣大職工貫徹落實會議精神的緊迫感和積極性。
四是輿論宣傳要到位。
充分藉助網路、報刊、電視等媒體，大力宣傳優化營商環境的有關政策和措施。廣泛宣傳優化營商環境的重大意義、工作舉措和取得的成效，宣傳先進典型，曝光典型案件，努力營造良好社會輿論環境。
5月15日上午8:30我鎮在對樁石乾隆綠道組織了20xx年5·15政務公開日暨第一屆優化營商環境宣傳週活動，恰逢春季登山時節，前來諮詢的人絡繹不絕。現將活動情況總結如下：
一、領導重視，組織嚴密
鎮領導高度重視這次活動，把活動當作“促進政府職能發揮、營造和諧發展氛圍”的有利契機。要把此次政務公開活動作為加強群眾聯絡、密切群眾感情的重要契機，促進鎮工作能力和工作水平不斷提高。根據鎮裡工作實際，結合百姓群眾的近期關注的熱點問題，確定了司法、社保、安監、城建、營商環境等部門作為此次活動的主體，瞭解百姓心聲、解決百姓困難。
為了更好的做好此次宣傳活動我鎮選擇了人員密集的對樁石乾隆綠道為主會場，各村(社群)為分會場宣傳點，分別懸掛“全面推進政務公開、加快建設法治千山”，“推進政務公開、全面優化營商環境”，“優化營商環境、提升服務水平”橫幅，利用多種形式宣傳政務公開內容，大力營造政務公開日氛圍。組織村(社群)幹部和志願者向居民宣傳《政府資訊公開條例》，介紹我鎮各部門及村(社群)的工作職責、業務分工、服務流程、工作動態、聯絡電話等內容;發放便民服務宣傳單，推進政務公開日活動貼近生活、貼近百姓、貼近民生，大力營造濃厚的政務公開工作氛圍。
二、宣傳到位，積極參與
政務公開活動的物件是普通百姓群眾，如果群眾不參與，活動也就失去了意義。為做好這次活動，鎮黨委政府加大了宣傳工作力度，採取張貼條幅、發放傳單、無線廣播等多種形式對這次活動的時間、地點、人員、方式及活動意義和目的在全鎮範圍內進行了反覆的宣傳。
前來諮詢的群眾都是各村的村民和來到乾隆綠道遊玩的群眾，他們分別對司法、社保、食品安全等問題提出了疑問，工作人員對所提問題一一解答，得到圓滿答覆後，對政務公開活動的方式表達了認同和感謝。部分不隸屬我鎮的群眾也對一些涉及自身利益的問題進行了諮詢。
三、著眼建設，注重延伸
活動結束後，鎮領導著眼長遠建設，認真分析總結此次活動的經驗、收穫和不足，針對群眾提出的意見和建議，進行疏理和研究，對於正確的和有借鑑意義的進行精心提煉，為科學行政、依政行政，不斷提高鎮的行政管理水平而服務。對於受理的一些關係群眾利益的問題，進行深入的調查瞭解，盡全力幫助群眾解決問題。
我鎮注重把活動成果向日常行政工作中延伸，不僅僅是在組織活動中公開政務，而是把它作為一種制度、一種方式，貫穿於政府改選職能的整個過程，讓我鎮的全面建設在和諧、健康的環境中不斷前行。
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