XX，在縣委、縣政府的正確領導精心組織下，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實縣經濟工作會議精神，堅持“打基礎，創環境”，全縣非公有制經濟延續了近年來增長較快、效益較好、執行較穩的良好發展勢頭。對拉動全縣的經濟增長、財政增收、擴大就業和促進和諧社會的建設發揮了重要的作用。
一、XX全縣非公有制經濟發展的基本情況
全年全縣非公有制企業經濟實現增加值××××上年增長40.1;實交稅金××××萬元，增長××;解決從業人員××××人，同比增長××，已成為城鄉居民就業和再就業的主渠道；外貿出口××萬元，同比增長××。
二、開展的主要工作
一是狠抓非公有制規模以上工業企業的經濟執行，確保全縣經濟總量增長目標的實現。全年，我縣非公有制企業克服原材料價格上漲巨大困難，較好地實現了恢復性增長。突出抓好非公有制規模以上工業企業的調研、協調和服務工作，加大經濟執行的排程指導和跟蹤監測力度，建立健全規模以上工業企業資訊直報系統和直報制度，及時掌握和協調經濟執行中的突出問題，科學配置煤、電、油、運等生產要素，確保重點企業的生產經營，促進了非公有制規模以上企業的經濟效益穩步提升。
二是狠抓重大工業專案的跟蹤服務，為重點專案提供優良的建設環境。XX縣級領導聯絡的重大工業專案，多數以上是非公有制企業投資興建的。為了保證重大工業專案的順利建設和按期竣工投產，始終把重大工業專案的跟蹤服務、考核和工程建設排程列入重要的工作日程，逐月排程考核通報。我們進行了規模較大的重點工業專案現場調研和督查工作，請聯絡專案的縣領導帶隊，有關職能部門參加，對專案建設中需解決的問題現場協調解決，對強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等阻礙專案建設等問題，責成有關部門集中整治。按照“四個一”（一個專案、一名領導、一套班子、一抓到底）和“四定一包”（定任務、定措施、定責任、定獎罰、包發展環境）的辦法，切實加大專案建設的推進力度，促進重點專案早日投產。
三是狠抓叢集式發展，促進非公經濟提質增效。叢集式發展是非公有制經濟形成規模、聚集資源、拓展市場、延伸產業鏈的重要手段。我們緊緊圍繞叢集做文章，堅持走小企業、大叢集的路子，加快實施中小企業成長工程。充分依託我縣資源優勢、特色優勢、勞動力優勢，鼓勵非公有制中小企業向“專、精、特、新”方向發展，培育了一批專業市場，形成了一批拳頭產品，促進我縣非公有制經濟逐步實現區域化佈局、專業化經營、社會化協作、叢集化發展。
四是狠抓服務平臺建設，為中小企業提供優質的公共服務。一是組織有關企業及人員參加各類專業、技術培訓和會展、貿易洽談。近兩年，共組織有關企業和人員參加專業技術培訓5期600人次。二是與縣司法部門建立了長期的合作伙伴關係，常年為中小企業提供法律諮詢和服務。三是邀請國內知名學者為中小企業老闆和中層領導上課，傳授現代企業企業管理理念。五是充分發揮縣經貿局職能的作用，及時聽取企業的意見和呼聲，針對企業反映的共性和個性問題，主動調研，為企業出謀劃策，幫助企業解決發展中面臨的的困難和問題。
三、存在的主要問題和困難
雖然我縣非公有制經濟發展態勢良好，蘊藏著巨大的發展潛力，但是總體而言，總量少，比重低，實力弱，規模小，制約因素多，有些問題比較突出。
1、非公有制經濟融資困難。一是銀行、信用社等金融機構信貸支援力度不大。儘管金融業制定了一系列改善對中小企業金融服務的法規和政策，但銀行認為非公有制企業經營狀況複雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業惜貸現象。二是企業自身條件欠缺。不少非公有制企業輕視管理，信譽度差，可供抵（質）押的資產很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。
2、非公有制企業的自身素質差。大部分企業缺乏長遠的發展規劃和科學的決策，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員素質參差不齊，缺乏高素質的科技型、經營型人才。經營管理簡單粗放，內部執行機制不夠健全。
3、非公有制經濟質量效益不高，發展不協調。在私營企業中大部分企業的裝置、工藝落後、產品單一、科技含量低、市場競爭力不強，企業效益不穩定。從行業分佈上看，服務業、交通運輸業、零售業比重較大，參與農業產業化、小城鎮建設和經營性公益事業建設的民營經濟很少，且發展滯後，特別是在高科技產業發展方面，至今還是空白。
4、規模小，產業鏈條短，叢集優勢不突出。缺乏在國內有較大影響，在同行業占主導地位的大型產業叢集。不少企業產品雷同，專業化分工不明確，產品關聯度低，沒有真正形成眾多企業相互分工合作的產業鏈條。
5、軟硬體建設不配套。技術研發、產品檢測、資訊服務等支撐體系不健全，硬體建設滯後，基礎設施不完善，缺乏良好的投資環境和經營環境。這些問題，務必引起高度重視，採取切實有效的措施加以解決。
四、XX公有制經濟工作計劃
1、認真落實國家、省、市、縣出的各項扶持發展非公有制經濟的政策和措施，努力營造適合於我縣非公有制經濟加速發展的良好環境。在全縣範圍內開展2次政策落實情況的督促檢查工作，組織非公有制企業對主要職能部門開展行風評議，進一步整治和優化企業生產經營環境，組織開展非公有制企業減負治亂專項治理工作，為民營企業營造良好的發展環境，支援民營企業加快發展。
2、優化產業結構，為非公有制經濟拓寬發展領域。從我縣的資源優勢和市場取向看，引導非公有制經濟參與農業產業化、小城鎮經營性基礎設施，增強非公有制經濟發展後勁的策略。通過出臺新的優惠政策，鼓勵和引導非公有制經濟參與到產業結構調整和優化中來，引導非公有制經濟投資興辦涉農服務業、農產品加工業、儲藏業、營銷業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。這樣，既發展壯大了非公有制經濟，又促進農民在產業化多環節中增收，為加快推進社會主義新農村建設做出貢獻。
3、創新經營機制，為非公有制經濟增添發展活力。個體私營企業要想求生存，謀發展，必須引入新的理念和新的機制。首先要創新管理，依託資源優勢，積極投入到農產品深加工中去，創新管理模式，強化企業管理，真正把特色產業及品牌做精、做強，讓企業在激烈的市場競爭中立於不敗之地。其次要創新機制。要堅持產權制度創新，不斷完善法人治理結構，逐步建立起現代企業制度，實現決策科學化、民主化和高效化。
4、打破制約瓶頸，為非公有制經濟提供發展後勁。制約我縣中小企業發展的瓶頸主要表現在人才、資金、技術三個方面。
（1）加大人才引進和培訓力度，為非公有制經濟發展提供人力支援。一方面積極引進人才。要不斷強化人才是生產力中最積極、最活躍因素的認識，引導個體私營業主樹立以人為本的經營理念，從更寬廣的區域、領域以提供更為優惠待遇的承諾，引進我縣經濟發展需要的各類人才。這是目前解決緊缺的高素質科技人才、經營管理人才的最有效、最捷徑的辦法。另一方面要搞好人才培訓。積極組織個體私營業主到先進地區學習考察，利用各種方式全面提高經營者管理水平，提高全體從業人員的整體素質和創新意識。
（2）進一步加大融資招商力度，為非公有制經濟發展提供資金保障。要在落實招商引資優惠政策的基礎上，進一步加大引資力度，吸引更多的域外資金來投資興業，鼓勵和組織有條件的非公有制企業去參加國家、自治區、市舉辦的經貿洽談會和招商活動，對於與外來企業合作成功的，按照《弋陽縣招商引資獎勵與處罰辦法》給予獎勵。同時，充分發揮中小企業信用擔保中心作用，對財政預算的發展中小企業扶持資金，要專款專用，要積極吸收民間資本和企業資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度週轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻。不斷擴大非公有制企業向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。對於本地投資興辦的工業專案應享受與外來投資者同等優惠政策及獎勵。
（3）進一步加大技術服務力度，為非公有制經濟發展提供技術服務。要逐步建立起市場運作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務體系，鼓勵科研機構和人員興辦一批技術服務機構，大力發展技術諮詢、技術評估、技術資訊等技術經紀業，向非公有制企業提供價格比較低廉的技術服務，同時，積極幫助、協調前景廣闊的企業與科研單位、高等院校開展技術合作，研發新產品，提升企業產品的市場競爭力。縣財政要安排科技三項經費，用於扶持非公有制企業關鍵技術、共性技術和工程技術研發和技能創新，提高企業科技含量，逐步實現傳統加工型向科技型轉變。
5、健全服務體系，為非公有制經濟搞好發展保障。採取民辦官助等方式，鼓勵和支援商會、企業協會等機構積極開展面向非公有制經濟的創業輔導、企業診斷、資訊諮詢、投資融資、產權交易、技術支援、人才引進、人員培訓和法律諮詢等服務。相關部門要建立健全個體私營科技人員職稱評定、科技成果鑑定等方面制度，促進個體私營企業科技進步；要建立健全個體私營經濟從業人員醫療、養老保險等制度，完善社會保障。要成立中小企業維權中心，維護企業的合法權益，促進非公有制經濟健康、快速發展。
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