我市非公有制經濟組織黨的建設工作,堅持以"三個代表"重要思想和"七一"重要講話精神為指導,聯絡實際,認真貫徹落實《福建省非公有制經濟組織黨建工作暫行規定》及泉州市委《關於進一步加強和改進非公有制經濟組織黨的建設的意見》,在完善領導機制,加大組建力度,強化隊伍素質,培育先進典型,開展調查研究和充分發揮作用等重要環節,都取得了較好的成績.目前,全市非有公有制工業企業3269家,黨組織203個,黨員1883人,其中女黨員312名,佔16%;35歲以下1611名,佔85%.有3名以上正式黨員的非公有制企業都建立了黨的組織.已建立工會組織2915家,團組織495家,婦女組織116家.我們主要做了以下工作:
一,審時度勢,不斷完善抓非公有制經濟組織黨建工作的領導機制
非公有制經濟組織是我市經濟發展主要的增長點和生力軍.我們始終把加強這一領域黨的建設工作納入市委的工作大局進行精心謀劃,特別是江總書記"七一"重要講話後,使我們更進一步充分認識到抓好非公黨建工作的重要作用和現實意義,把非公有制經濟組織黨的建設擺在突出的位置,勇於探索,大膽實踐,力爭年年有新招,出新成果.一是強化組織領導.我們按照分級負責的原則,切實加強對非公有制企業黨建工作的領導.市裡建立了五套班子黨員領導掛鉤聯絡非公有制企業黨建工作制度,並健全非公黨建聯席會議制度,從17個成員單位中抽調人員集中辦公,定期召開會議,研究工作中出現的新情況,新問題.我們對鄉鎮一級採取"誰主管,誰負責"的辦法,提出了明確的要求,相應建立了掛鉤聯絡制度,全市共有231名鄉鎮(街道)黨員領導幹部掛鉤聯絡294家規模較大的企業.二是理順管理機制.我們按照"有利於黨員教育管理,有利於增強黨的活力"原則,適時理順非公有制企業黨組織的管理機制.對於規模大,集團化,跨鄉鎮甚至跨縣市的企業黨組織如南益集團公司黨委,由市委委託市委組織部直接管理;對於一些鄉鎮(街道)企業零星分散,黨組織數量少的,由鄉鎮(街道)黨委直接負責管理,這類黨支部有78個;對非公有制經濟較發達的鄉鎮,如水頭鎮,我們設定鎮企業黨委,對轄區內的企業黨支部進行統一管理;對於經濟發達,黨員數多或設定工業小區的村,我們通過把村黨支部升格為總支或黨委,由村一級黨組織直接管轄.
二,加快組建,不斷擴大非公有制經濟組織黨組織的覆蓋面
幾年來,隨著我市非公有制經濟組織的發展壯大,我們按照"消除空白點,擴大覆蓋面,增強有效性"的要求,不斷探索切合實際的組建新模式.一是獨建黨支部模式.八十年代初期,我市非公有制企業剛剛起步,具備組建黨組織條件的只有個別的相對規模較大的外資企業.對此,我們主要採取獨建的辦法,建立黨組織.比如1984年4月,我們建立了南豐針織廠黨支部,成為全省較早的非公有制企業黨組織之一.至今,全市以企業單獨建立黨支部93個.二是區域聯建黨組織模式.隨著工業立市發展戰略,"工業發展年","工業壯大年"各項措施的不斷推進,我市非公有制企業迅猛發展,一些經濟開發區,工業小區,科技工業園區等區域性工業區不斷形成,因而解決"多,小,散,雜"的單一企業組建黨組織難的問題,就有了良好的條件.這個時期我們主要採取"聯建"的辦法,形成了"以工業小區為區域,以骨幹企業為依託,'多企合一'建立黨組織"的區域聯建模式,較好地解決區域內黨員零星分佈,以廠組建難的問題.至今,全市共建立區域性的黨組織56個.三是村級組織升格管理模式.我們對非公有制企業發達,經濟總量大,離土不離鄉的黨員多的村,運用"升"的組建模式,把村黨支部升格為黨總支,或把黨總支升格為村黨委,下設企業黨支部,使轄區內的企業都有黨組織覆蓋.我們在1994年就開始實施這一組建和管理模式,村黨支部升格為黨總支12個,下轄非公有制企業黨支部15個;1999年我們在石井鎮菊江,梅山鎮新藍,詩山鎮鳳坡等3個村建立了村黨委.四是跨地區組建模式.在泉州市委組織部的協調幫助下,我市於1997年在全省率先突破黨組織屬地管理的界限,跨縣(市,區)成立南益集團黨委,下轄xx,鯉城,豐澤等市(區)15個黨支部,黨員數186人.去年我們主動與大田,莆田兩地組織部門進行協商,南益集團黨委又跨地市在大田縣,莆田市分別組建了南湖針織有限公司,南興針織有限公司等2 家"南字號"企業黨支部.五是組建鎮企業黨委進行統一管理模式.隨著非公有制企業黨組織組建步伐的不斷加快,非公有制企業黨組織不斷增多,原來由鄉鎮黨委分管領導具體負責管理的領導方式已不能很好地解決非公有制企業黨組織數量多,任務重,管理難的問題.為此,我們適時提出設定鎮非公有制經濟組織黨的委員會的設想,並付諸實施,於1999年組建了豐州,官橋,水頭等3個鎮企業黨委,統一管理,協調轄區內的非公有制企業黨組織.目前,又有石井,洪瀨,美林,柳城,詩山等5個鎮(街道)企業黨委正在醞釀籌建中.六是依託群團組織組建模式.我們始終堅持"大黨建"的思路,對於一些暫時不具備組建黨組織條件的非公有制企業,採取群團先行組建的辦法,以團建,工建促黨建.特別是去年,我們認真貫徹泉州市非公有制企業工會組建工作會議的精神,把工建納入"大黨建"的範疇,著力構築鄉鎮工會--村(居)工會--企業工會"小三級"工會網路,為組建黨組織創造良好條件,切實做到以工建,團建促黨建,實現黨工團建設互相促進,協調發展.去年來,新組建工會組織105個,團組織12個,通過實施"大黨建"模式,組建了5家非公有制企業黨支部.目前,全市201個非公有制企業黨組織共覆蓋企業1650家,覆蓋率為50.4%.
三,提高素質,不斷增強非公有制經濟組織黨組織的凝聚力和戰鬥力
抓好非公有制企業黨組織的自身建設,提高黨員幹部的整體素質是增強黨組織凝聚力和戰鬥力的關鍵性工作.一是抓好班子建設.我們因企制宜,三管齊下抓好非公有制黨組織班子成員的選配.第一是內選任職,從處於企業管理層的優秀黨員中選任,如巨集發食品廠黨支部和金鹿集團等企業黨支部領導成員多數來自於企業中層以上的管理人員;第二是外派兼職,如在南益集團黨委成立初期,我們從市委組織部選調2名業務熟悉,組織能力強的黨務骨幹到該黨委兼任黨委副書記或黨務幹部,幫助做好黨務工作;第三是下派掛職,如柳城街道下派一名優秀黨員幹部到杏蓮工業區黨支部擔任党支書;全市有6個鎮(街道)下派8名鎮機關優秀黨員幹部到非公有制企業掛職,切實加強了企業黨組織領導班子建設.二是抓好教育培訓.我們十分重視抓好非公有制企業黨務幹部的業務培訓,年年依託市委黨校舉辦非公有制經濟組織黨務幹部培訓班,通過集中輔導,座談交流,組織實地參觀,觀看電教片等多種形式,提高了黨務幹部抓黨務工作的實際能力.各鎮(街道)也以基層黨校為陣地,對轄區內的非公有制企業黨員進行培訓.南益集團黨委還依託集團訓練中心,不定期舉辦黨工團領導班子成員參加的培訓班,使他們更好地掌握政治理論知識和業務知識.去年來,我市各鎮(街道)以如何實踐"三個代表"重要思想和學習領會江總書記"七一"講話精神為主題,舉辦短期培訓班共15期,受訓企業黨員幹部和入黨積極分子達1300多人次.三是抓好發展黨員工作.我們採取市,鎮,村,企業"四輪驅動"的辦法,齊抓共管,落實培養責任,加快發展步伐.在抓發展黨員工作過程中,我們注重抓好入黨積極分子的教育管理,建立入黨積極分子"雙重培養"制度,即建立基層黨委負責人和企業党支書雙方同時與入黨積極分子結對培養制度,定期進行訪談,做到"手把手","面對面"的傳幫帶.特別是在新的社會階層中發展黨員試點工作以來,我們以此為契機,認真貫徹落實中組部,省委,泉州市委的有關精神,進一步抓好非公有制企業發展黨員工作,目前,全市已在非公有制企業中建立入黨積極分子隊伍862人,重點發展物件132人.1999年以來,在非公有制企業員工中共發展了195名新黨員,僅"七一"講話後,就發展了56名,還有3名新的社會階層優秀分子在這次試點工作中被確定為發展物件進行培養. 四,典型引路,推進非公有制經濟組織黨建工作上新層次
我們十分重視先進典型的培育,總結和推廣工作,特別是採用拍攝和組織觀看電教專題片,召開現場會進行實地觀摩,定期研討,互相交流工作經驗等辦法,使非公有制企業黨建工作有聲有色,富有成效地開展下去.一是在外資企業方面,著力樹好南益集團黨委這面旗幟.通過拓展思路,跨地區組建黨組織,通過抓好企業黨組織班子和黨員隊伍建設,通過黨工團密切協作,通過加強企業文化建設,使南益集團黨建工作基本達到"六好"目標要求,並被定為省委黨建聯絡點.在此基礎上,我們及時攝製了《南益的啟示》等電教專題片進行廣泛宣傳,東南電視臺也播放了南益集團抓黨建促發展的實況.二是在股份制企業方面,著力培育金鹿集團黨支部這一典型.我們以"選準帶頭人,譜好創業曲"為主題,先後攝製和下發播映了《牧鹿人》,《金鹿之歌》等2個黨員電教專題片,展示了該企業"一人帶,帶出一支好隊伍;兩手抓,抓出一批新產品;三步跨,跨入一個大市場"的發展軌跡和成功經驗.三是在區域組建方面,著力建好柳城杏蓮工業區第一黨支部.我們用《探索的腳步》這一電教片,介紹了柳城街道黨委如何選派得力幹部到支部掛職,幫助該黨支部探索和改進黨員教育管理的好做法,從而起到了良好的學習借鑑效果.四是在村級非公有制組織方面,我們攝製了《新藍村裡盡朝暉》等電教片,介紹了新藍村黨委如何按照"三個代表"的要求,抓好下屬新藍工業區黨支部充分發揮積極作用,促進企業快速發展,實現工業區年上繳稅收達700多萬元的先進經驗.五是在宣傳非公有制企業領域典型人物方面,結合開展"思源思進"活動,攝製和組織觀看了《老而思進譜新篇》的黨員電教片,對石井鎮菊江村3位老黨員帶動和組織28戶村民投資幾百萬元辦起股份制企業的先進事蹟進行宣傳;並拍攝了《又是大盈大贏時》來宣傳水頭大盈工業區共產黨員帶頭學科技,用科技的先進事蹟.至今已有22個非公有制企業黨組織和35位黨員獲得了省,泉州市和xx市的表彰.
五,深入調研,不斷探索非公有制經濟組織黨建工作的新路子.
加強調查研究是我市非公有制經濟組織黨建工作常抓常新常見效的重要方法.一是抓好常規性調研.每年都由市委組織部牽頭組織非公聯席會議單位成員,深入鄉鎮,企業,瞭解非公有制企業發展態勢和黨工團隊伍現狀,根據調研結果,我們每年都制定了《xx市非公有制企業黨組織組建工作進度表》,把組建黨組織的任務,時限,要求責任到鎮(街道),對任務不落實的,採用《組織部長督辦件》進行個別督辦,使組建工作得以順利進行.二是抓好個性問題的調研工作.對非公有制經濟組織領域內的思想動態,能夠做到見事早,研究對策也比較早,積極探索非公有制企業黨建工作的新方法,新思路.如針對個別香港員工和股份(合作)制企業股東要求入黨的問題,我們從理論和實踐上研究形成了《關於對外資企業一些香港員工申請入黨問題的幾點看法》的調研文章被中組部《組工資訊》刊發,研究形成的《關於股份(合作)制股東入黨問題的幾點看法》被《福建組工通訊(領導參閱件)》刊發,以及去年在認真總結我市建立3個企業黨委成功做法的基礎上,撰寫的《在鄉鎮設定非公有制經濟組織黨的委員會的有效做法》被《福建組工通訊》刊發.三是抓好政策性問題的調研.新的社會階層發展黨員試點工作開展以來,我們把中組部提出的在新的社會階層中發展黨員試點工作的"六個方面問題"調研作為加強和改進非公有制企業黨的建設的一項重要任務,組織力量,進行廣泛深入調查研究,初步形成了3份具有可操作性和參考價值的專題研究報告,在省調研成果彙報會上進行了交流,並得到了省委組織部,試點辦的好評.
六,發揮作用,不斷增強非公有制經濟組織黨建工作的活力.
幾年來,我們注意引導非公有制企業黨組織把握住發揮作用的著力點,努力增強企業黨建工作的活力.一是把握住代表先進生產力的發展要求,圍繞企業發展來發揮作用.一方面,創造條件參與企業決策.注意從管理層或技術骨幹中選配黨支部班
子成員,擴大黨員在企業決策層中的比例,增強參與決策的影響力和滲透力.比如南益集團的13位黨支部書記中,就有8位是廠級行政領導.又如金鹿集團等企業,則採取"一肩挑"的辦法,黨組織在企業決策的形成和實施中發揮關鍵的作用.另一方面,我們注意引導黨員積極為企業出謀獻策,當好市場經濟資訊員.如水頭鎮閩南第一建材市場黨支部,充分發揮12名黨員的積極作用,在去年"5.18"第三屆xx(全國)建材經貿洽談會的過程中,及時為專案的簽約提供具有價值的市場資訊,在簽訂的416個專案,總金額22.46億元的可喜成績上立下了汗馬功勞.二是把握住代表先進文化的前進方向,積極開展健康向上,豐富多彩的文娛活動.企業特別是規模較大的企業黨組織能夠針對職工主人翁思想缺乏,僱傭思想多,團隊精神少等問題,依託企業文化陣地,組織職工學文化,學科技,開展文體活動,激勵職工保持積極向上的精神狀態.如協進建材公司等企業黨組織,開展"企業是我家,發展靠大家","我為企業增光彩"等主題活動.另外,大多數企業黨組織充分利用"三.八""五.一", "五.四","七.一",國慶等重大節日,通過領導群團組織在企業中舉辦文藝演出,歌詠比賽,演講比賽以及其它文體活動,寓教於樂,不斷加強了"四有"職工隊伍建設,湧現出了一大批優秀企業員工.如南益集團下屬企業—南泉製衣廠章楊柳等多名外來員工被評為"福建省百名優秀外來青年","泉州市百名優秀外來青年".三是把握住代表最廣大人民的利益要求,維護好企業主和職工的合法權益.我們把維護企業主和職工的合法權益作為企業黨組織發揮作用的一項重要內容.一方面,發揮共產黨員的表率作用,真心實意支援企業依法經營,求生存,求發展.特別是在企業生產經營的關鍵時候,在企業遇到急,難,險,重的時候,廣大黨員職工都能夠挺身而出,同心協力幫助企業渡過難關.比如在南豐針織廠,有一次,港方運來八個集裝箱的機器,要求車輛馬上返港,否則課以違約罰款.厂部一時難以請到較多的裝卸人員,黨支部及時發動黨,團員組成突擊隊,不僅在規定的時間內卸完貨物,還為廠裡節省了近萬元的費用.另一方面,企業黨組織,工會組織以宣傳貫徹《勞動法》,《工會法》為重點,加強與企業主的溝通和協商,做好集體合同的簽訂工作,以法律形式維護職工和企業的合法權益,協調勞資關係,形成和諧的工作氛圍.
今後,我們將以江總書記"三個代表"重要思想和"七一"講話精神為指導,以這次省委,泉州市委領導到我市調研為契機,積極探索,大膽實踐,進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作,以更加優異的成績迎接黨的十六大的召開.
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