10月20日***國小舉行第一屆二次教工代表大會，這次會議內容明確，議
題集中，充分發揚民主，收到了預期效果。多年來，教代會在學校黨支部的領
導下，緊密圍繞學校中心工作，團結廣大教職員工積極參與學校的改革與發展
，在維護教職工合法權益，提高學校民主化、科學化決策水平，推進學校依法
治校程序，加強學校黨風廉政建設等方面發揮了積極作用。
當前，各個學校都在搶抓機遇，深化改革，開拓創新，加快發展，呈現出
你追我趕的競爭態勢，這種競爭是全面的競爭，它體現在學科建設、教學科研
上，體現在學校的內部活力和社會滿意程度上，也體現在學校軟環境的建設上
。因此，我們增強了憂患意識和緊迫感，清醒地認識日趨激烈的競爭給我們帶
來的嚴峻挑戰，發揚***人不畏困難、頑強奮鬥的光榮傳統，抓住機遇，通過
樹立現代管理理念，深化校內管理體制改革，增強辦學活力，不斷提高管理水
平和科學決策水平，加快學校健康發展的步伐。
本屆教代會一是順利完成了補選工會主席的工作，由於陸臣同志因工作調
動辭去工會主席，補選了李治瑛同志為新一屆工會主席。二是依法治校民主建
設問題。依法治校是教育管理者面臨的重大課題，我們必須認真研究，積極應
對。一方面，隨著我國現代化事業的發展，與社會主義市場經濟體制相適應的
法律法規體系已初步確立，經濟建設和各項社會事業都在納入法制化管理的軌
道，學校教育事業也不例外，而且隨著大連國際化步伐的加快，外來民工的湧
入，學校生存和發展所依託的社會需求和體制環境等方面的巨大變化，依法治
校已成為學校提升水平和謀求發展的必然選擇。另一方面，隨著社會的發展，
學校各方面的責權利關係都趨於複雜化，學校所面臨的各種利益關係、法律關
系會越來越多。要規範辦學過程中的各種責權利關係，必須走依法治校的道路
。
第一，本次會議是依法調整規範學校的各種權力關係，對各種權力行為依
法加以監督和制約，保證學校各項工作健康有序地執行。
在堅持和完善黨委領導下的校長負責制的過程中，如何依法理順黨委的決
策權，校長的行政管理權，教職工代表大會的監督參與權，財經委員會的審議
權之間的關係？在學校管理中，如何依法充分發揮骨幹教師在學校的主體作用
；如何依法保障工會、教代會、等群眾團體以及依法成立的各種學會、協會的
合法權益和職能，發揮他們各自的作用，共同做好學校的工作。
隨著全社會法制化程序的加快，學校具有很多的自主權力，校內規章制度
的制定權、校內經費的支配權、資產處置權、學生獎懲權等等。權力越多越大
，越需要約束和規範，越應該加強制約和監督，否則就會造成權力運用的失範
、無序，從而造成腐敗或失誤。對這些權力的監督和制約同樣要依法進行。首
先要根據法律和有關規定，在權力執行方面建立規範嚴密的管理制度。如符合
國家教育方針和素質教育要求的教育教學管理制度；符合有關法律規定的公正
透明的教師人事管理、幹部任用制度；符合國家財務制度和國有資產管理規定
的財務、資產管理制度；符合法律要求，維護學生合法權益，體現以人為本精
神的學生管理制度；體現國家校園安全管理規定精神，保護校園正常秩序和師
生人身安全的校園管理規定等。這些內部管理的規章和制度的制定都要做到符
合法律和國家規定，不超出學校自主權的範圍。
除了規章制度之外，更重要的是對制度執行情況的監督。這種監督包括上
級黨政主管部門的監督（如教育主管部門、財政、物價、審計、組織人事、紀
檢監察、工商、司法等）；也包括社會輿論的監督（如新聞媒體、社會公眾、
學生家長等）；更重要的是來自校內的監督。學校大力支援和保障學校工會部
門充分行使自己的監督權，保障廣大教職工充分行使參與權和監督權。通過校
務公開，把學校的收支情況、收費專案和標準及時向家長、學生和社會公開。
把涉及教職工權益的事項、學校重大建設專案、重大決策、福利政策、財務收
支等情況及時向教職工公佈並聽取意見，以使學校的各種權力都能在群眾和社
會的監督下，公正健康地執行。
第二，是依法處理好學校與社會有關方面的利益關係，維護學校的合法權
益。
隨著社會法制化的進步和辦學體制、教育管理體制改革的深化，學校與社
會的關係也逐步進入法制化的軌道。學校與社會之間無形的“圍牆”正在拆除
。我們如果不加快依法治校的程序，工作就可能會遭受挫折、失敗，甚至會蒙
受巨大的損失。目前，校內依法治校的意識還有待於進一步加強，學校的決策
和做法要有法律依據，這樣才能保護學校利益，也加快學校的發展。
第三，是依法保護廣大師生員工的合法權益。
隨著《教育法》、《教師法》的實施，以及一系列政府條例、規定的出臺
，學校與學生、學校與教職工之間已不再是單純的行政隸屬關係，而是一種趨
向於互相承擔各自權利和義務的法律關係。學校領導與各級管理者都有責任、
有義務保護師生員工的合法權益，防止侵害師生權益的現象發生，糾正和修改
那些不利於師生員工法定權利的管理規定。同時要引導師生依法辦事。這既是
學校支部實現黨的宗旨，貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現，又是依
法治校的必然要求和應有之舉。
二、擴大校內民主，進一步推進學校管理民主化程序
十六大報告指出“擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作”。
建設高度的民主是我國現代化事業的重要目標，民主政治建設是我國政治體制
改革和政治文明的重要內容。擴大校內民主，實行民主化管理，讓廣大師生員
工擁有充分的知情權、建議權、參與決策權和監督權，把大家的參與熱情和聰
明才智充分發揮出來，集思廣益、群策群力，是深化校內改革推動事業發展的
必然要求。
我校的教育改革和發展已進入關鍵時期，每前進一步都可能會遇到計劃經
濟時代形成的、深層次矛盾的困擾，能否有實質性的進展，有較大的突破，關
鍵在於能否充分發揮廣大教職工的積極性和創造性。教育教學的發展提高、理
論的創新以及教育改革的深化，都需要民主寬鬆的校內環境，實行民主管理，
有助於營造良好融洽的學習氣氛，培養積極向上的集體意識，特別是能夠落實
教職工的主人翁地位，充分調動廣
大教職工參與改革的積極性、主動性和創造
性，從而把學校的改革不斷推向前進。多年來，我校在校內民主建設方面做了
大量工作，取得了明顯成效，也積累了不少經驗，如校務公開制度、教代會議
事制度等，有些做法走在了全國高校的前列。這是我們進一步加強校內民主建
設的基礎。但是，與黨的十六大要求相比，與實現“三名”目標相比，我們的
建設步伐和應該達到的水平還有較大的差距。在管理中該嚴格的地方不夠嚴格
，不該嚴格的地方反而管得很嚴，影響了教職工創新探索的積極性。因此，我
們必須高度重視民主建設，努力營造寬鬆和諧的學習環境和事業發展環境。
***國小工會
XX年2月
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