今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在省廳、市局的具體指導下，全面貫徹落實黨的XX大精神，以科學發展觀為統領，認真貫徹全縣年度工作會議精神，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體目標，緊緊抓住就業再就業、社會保障及維護勞動者合法權益這一工作主線不放鬆，銳意進取，狠抓落實，全年整體工作取得了很大突破，實現了勞動保障工作從平穩推進向全面提升的跨越式發展，為我縣經濟社會又好又快發展提供了強大的勞動保障支撐。現將20xx年工作情況總結如下：
一、20xx年工作情況
（一）重點目標完成情況
1、就業促進工程
截至12月末，全縣城鎮新增就業1889人；創業帶動就業361人；下崗失業人員再就業788人（其中就業困難物件292人）；實現了“零就業家庭”動態清零；轉移農村勞動力1902人；農村勞動力培訓827人，技能人才培養211人；公共職業介紹機構為城鄉求職人員提供免費職業介紹2864人；公益性崗位安置人員累計達到754人；城鎮登記失業率控制在3、5%以內。
2、社會保障工作
截止12月底，機關事業養老保險參保人員累計達到8861人，養老保險基金徵繳5790萬元；企業養老保險參保人數累計達到5530人，養老保險基金徵繳3860萬元；農村養老保險新增12400人，累計達到21100人，農保基金徵繳完成425萬元。工傷保險參保7026人，工傷保險基金徵繳184、2萬元。完成目標任務的131、57%；失業保險參保7016人，徵收失業保險費130、3萬元。基本醫療保險參保11565人，其中在職8702人，退休人員2863人，徵收醫保基金1100萬元。參加大病補充醫療保險人員10096人，收繳大病補充醫療保險費60、5萬元，收繳率100%。城鎮居民基本醫療保險實際參保繳費人數7435人，參保居民中有成年人3150人，中國小生、兒童及未成年人4285人，其中有殘疾人12人、享受低保2750人。居民醫療保險收繳保費110萬元，支出54萬元。生育保險參保8400人，徵收生育保險基金25萬元。全年按時足額發放了企業離退休人員基本養老金2510萬元；按時足額發放機關事業單位離退休職工工資5100萬元，基金滾存結餘3800萬元。支付醫療保險費1024萬元，其中個人賬戶支付424萬元；發生工傷15人次，支付工傷待遇72、50萬元，基金累計結餘397、3萬元。
（二）主要工作完成情況
（1）就業再就業工作：一是縣委、縣政府高度重視就業工作，把就業再就業工作擺在民生建設的首位。企業自主用人、勞動者自主擇業、政府促進就業的良性就業機制在全縣進一步完善。二是認真落實就業優惠扶持政策，健全了再就業援助制度。在開展就業援助活動中，共提供就業崗位200個，發放宣傳資料10000份，發放《再就業優惠證》335本。三是深入貫徹落實《就業促進法》，突出推進農村勞動力轉移就業工作，促進了全縣農村勞動力的有序轉移。今年三四月，開展了“春風行動”，向農民工發放*手冊3100餘冊，向XX餘人提供了到內蒙古、太原、廣州、上海等地的招用工資訊，提供就業崗位1800餘個，有力推進了農村富餘勞動力轉移就業工作。
（2）社會保障工作：一是加快社會保險體系建設步伐，健全完善社會保險，參保覆蓋面進一步擴大，各項社會保險參保人數不斷增加，擴面工作取得了較大成績，各項社會保險基金收支平穩，執行安全。二是積極做好“老工傷”人員的摸底調查。調查顯示，全縣企業老工傷職工132人，其中在職84人，退休48人，工亡供養親屬23人，對勞動能力已經鑑定的有50人。機關事業單位工亡人員7人，享受撫卹待遇18人。三是切實解決好已徵地人員的社會保障工作，全力維護了社會穩定。四是根據晉人社廳發[20xx]62號檔案精神，全面解決了703名關閉破產國有企業臨時人員參加養老保險問題。五是成功申請成為新農保國家試點縣。年初縣政府把爭取成為20xx新農保國家試點縣作為我縣的十件實事之一，經過超前謀劃、紮實工作工作，10月份國務院新農保領導組正式批准我縣成為新農保國家試點縣。目前，已經對全縣16至59週歲的適齡參保人員、60週歲以上的享受養老待遇的農業人口完成了調查摸底、登記建檔工作。年底前第一批養老金將發放到位。
（3）和諧勞動關係構建：一是進一步加大勞動保障監察力度，加強勞動保障監察“兩網化”建設工作。努力推動監察重心下移，充分發揮14個鄉鎮勞動保障所的作用，使簡單案件得到及時有效處理。今年通過勞動力市場專項整頓、整治非法用工打擊違法犯罪聯合執法檢查、最低工資標準專項執法檢查、開展維護婦女勞動權益執法檢查等重大行動，加強了對企業執行勞動保障法律法規情況的監控，從而有效規範企業用工行為，維護了職工的合法權益。加大力度宣傳《勞動合同法》《山西省勞動合同條例》等法律法規，全年全縣勞動合同簽訂率達97%以上，主動檢查用工單位158戶，涉及職工2713人，督促用人單位1507人補簽了勞動合同，受理群眾投訴53件，已結案53件，結案率100%，為農民工追討工資276萬餘元。二是勞動關係協調工作穩步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，進一步推進仲裁實體化建設。全年勞動爭議立案13起，其中庭審達成調解5起，仲裁裁決2起，庭外調解2起，已辦結6件，處理集體勞動爭議案件2起，正在審理的案件2起，按時辦結率100%；通過建立多層次、多渠道的勞動爭議調解體系，使越來越多的案件得以調解的方式解決，有力地促進了和諧勞動關係的構建。三是進一步完善信訪工作機制，協調解決了人民群眾關心的民生問題。今年，我們進一步完善規範信訪工作制度，節假日值班制度，明確了“分級管理、歸口辦理”的工作原則，對重大案件實行領導“包案”制度。截至目前，共受理群眾來訪80多人次，處理來信43件，及時、準確掌握了信訪動態，消除了矛盾隱患，遏制了各種涉勞矛盾的激化，實現了來縣、到市、赴省、進京的零上訪。
（三）整頓機關工作秩序，深化政風行風建設，不斷提高人民群眾滿意度
1、完善內部監管機制，深化政風行風建設。一方面，局政風行風、行政效能建設辦公室進一步暢通投訴渠道，對人們群眾反映的投訴案件實行“一件一查”，切實解決當事人反映的問題，並及時向轉發部門反饋處理結果；另一方面，制訂下發了《局機關效能建設實施方案》，著重加強內部自查自糾，整理歸納了20xx年行政效能公眾滿意度測評報告中群眾反映的意見和建議，要求各部門、單位結合實際情況對照進行檢查，提出相應措施，認真整改落實。
2、整頓機關工作秩序，切實推進作風轉變。年初，根據縣委、縣政府關於開展全縣機關工作秩序整頓的統一部署和實施方案精神，我局精心安排，周密部署，全面動員，廣泛參與，對全域性幹部職工進行了領導作風、思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面的全面整頓，整體素質進一步提高，服務實效進一步增強，管理機制進一步健全，各項工作進一步推進，出臺了工作制度，形成了工作機制，規範了辦事程式，提高了服務質量，從而進一步提高了人民群眾的滿意度。
（四）建立健全廉政風險防範體系，推進幹部廉潔自律和作風建設
一是加強政治思想教育，提升思想覺悟。按照縣紀委20xx年關於黨風廉政建設工作要點的總體要求，我局立足於教育，著眼於防範，重點著手加強基礎教育，每週組織黨員幹部深入學習《全面貫徹黨的XX屆四中全會精神深入推進黨風廉政建設和反*鬥爭》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《關於在幹部隊伍建設中進一步強化政治標準的意見》、《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》等一系列檔案精神；組織幹部職工觀看反腐倡廉電教片和召開反腐倡廉座談會，對一些黨員幹部違法亂紀的案例進行剖析，做到引以為戒，防微杜漸。
二是積極開展廉政風險防範工作。今年，我局出臺了20xx年黨風廉政建設和懲防體系建設工作計劃、考核辦法、責任追究等一系列制度；結合縣紀委關於學習宣傳貫徹《廉政準則》的實施方案，我局制定了各項配套制度，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，加強了對幹部職工的制約和監督。我們對各科室、各崗位潛在的風險點進行了排查，各科室、各崗位均制定了風險防範措施，確保工作人員都清楚知道自己工作崗位潛在的風險點有哪些，如何預防，拒絕了不正之風的發生。
通過一系列的教育活動的開展和廉政風險防範措施的制定，我局幹部職工的廉政意識和廉政防範能力進一步得到增強，自覺築起了一道拒腐防變之牆。
二、存在的主要問題
一是就業的結構性矛盾依然突出。新增勞動力、下崗失業人員、進城務工人員就業觀念、技能水平、自身水平與就業環境、經濟發展、崗位需求不相適應的結構性矛盾仍然突出，“求職難”與“用工難”並存。
二是社會保險覆蓋與老百姓的保障需求還存在一定的差距。私營企業、靈活就業人員、農民工的參保率還不高，擴面工作仍需繼續推進。
三是侵害勞動者權益的案件時有發生，勞動保障執法*任務艱鉅、難度加大。目前，我縣還沒有形成維護勞動者權益的部門聯動機制，一些*案件單靠勞動部門處理，力不從心、難以解決。
三、20xx年工作計劃
1、多措並舉擴大就業
一是利用工業園區拉動就業。以王家嶺工業園區，煤炭資源重組企業為重點，要招用本地就業困難人員和下崗失業人員，達到在崗職工30%的人實現就業。
二是勞動力市場建設推動就業。加快勞動力市場建設及縣、鄉、村三級平臺資訊的建立，做到就業供求資訊全面及時準確地對接。通過舉行“春風行動”等一系列的送崗位活動、就業專場招聘會，向外省市輸出勞動力1000人以上。
三是職業培訓推動就業。落實就業再就業優惠政策和扶持服務。根據企業崗位技能需要，按照“以需定供，定向就業”的路子，組織開展“訂單式”職業技能培訓，提高穩定就業能力。
四是開發公益性崗位。多渠道、廣門路開發公益性崗位，積極促進就業，重點解決大中專畢業生、就業困難群體的就業問題。
2、社會保險工作
（1）全面落實《社會保險法》，繼續加強社會保險的擴面和保費徵繳。努力擴大五大險種的覆蓋面，重點抓好非公有制企業、靈活就業人員擴面繳費和將機關事業單位、“老工傷”人員納入工傷保險社會統籌，開展常年慢性病醫療服務，進一步完善實施城鎮職工生育保險，做好城鎮職工養老保險轉移接續工作。
（2）加強培訓，搞好學習，規範程式，強化管理，推進資訊網路系統建設。要做好各類保險資料的收集、整理、完善等工作。特別要做好新型農村養老保險適齡參保人員保費徵繳工作，全力完成目標任務。
3、勞動監察仲裁工作
（1）進一步宣傳勞動保障法律法規政策，提高企業遵守勞動法律法規的自覺性，全面落實勞動用工合同制度，全力推進建立和諧企業活動。進一步加強執法裝備建設，不斷提高勞動保障監察執法水平，切實抓好追要農民工工資案件工作，有效維護勞動者的合法權益。
（2）繼續加大勞動仲裁受案結案工作力度，努力做好涉勞信訪和群體性事件處置工作，下大力氣建立多層次的勞動爭議調解體系，做好仲裁院的籌備建設工作，逐步完善仲裁委員會實體化建設，切實維護勞資雙方的合法權益。
今年以來，我區勞動保障工作在區委、區政府的正確領導下，在各鎮、街道、工業區的支援和配合下，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為主線，以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關係為目標，進一步加大促進就業工作力度，積極推進社會保障體系建設，努力營造規範有序的勞動力市場秩序，各項工作取得了新進展。
一、上半年主要工作情況
（一）制訂落實積極的就業政策，強化政府促進就業責任
1、積極推進就業政策的制定和實施。今年上半年，我區先後出臺和實施了一系列促進就業政策，包括《關於進一步加強本區“雙困”人員就業援助工作的意見》、《關於進一步加強本區城鎮失業、協保和農村富餘勞動力等人員職業技能培訓工作的意見》、《區促進自主創業的若干意見》、《關於推進青年職業見習工作的實施意見》等，通過加強“雙困”人員就業援助、促進自主創業、加強職業技能培訓、推進青年見習等政策的實施，充分發揮促進就業的政策效應。截至目前，已實現新增本地勞動力力就業崗位20465個，完成區政府實事專案的68、21%；城鎮登記失業人數為13484人，控制在市政府下達的14800的指標之內。推進青年職業見習工作，促進青年就業，共建立青年職業見習基地63家，見習人數527人。鼓勵自主創業，以創業帶動就業，新增非正規就業勞動組織300家，新增從業人員750人，受理貸款申請49家，貸款金額79、5萬元。
2、加強就業服務和就業援助。在就業援助方面，今年以來，一是積極鼓勵企業吸納本區就業困難人員，倡導全社會關心、支援、幫助就業困難人員的良好氛圍，通過政策宣傳和政策扶持，已有11家企業成為吸納“雙困”人員的就業基地，45名“雙困”人員、200名就業困難人員得到援助，實現了上崗就業；二是通過政府購買崗位吸納失業、協保、農村富餘勞動力，今年上半年，“萬、千、百人”就業專案等各類公益性勞動組織從業人員淨增2502人，安置就業困難人員比例達到44、5%。在就業服務方面，通過開展一系列專題活動促進就業。組織開展了以“實現就業，穩定就業，我們真情相助”為主題的就業援助月活動，共幫助105戶“零就業家庭”落實了工作崗位；開展了“女性招聘專場”、“青年（見習）招聘會”、“民營企業招聘周”、“公共就業服務進高校”等特色招聘活動，進一步拓寬就業服務渠道。今年以來，通過市、區職介網釋出招聘資訊2857條，推薦並錄用了3625人；來滬人員就業服務中心受理登記並推薦2326人，850名外地勞動力被正式錄用。
3、推進並完善職業技能培訓工作。充分發揮職業培訓補貼對就業的促進作用。一方面通過實施政府出資購買培訓成果，對勞動者實施培訓補貼，鼓勵社會培訓機構擴大職業培訓數量，提高培訓質量。今年以來，市、區兩級政府給予培訓補貼320多萬元，實施職業技能社會化培訓11994人，比上年同期增長129、68%，其中中高階培訓3331人，比上年同期增長64、33%。完成2105名農村富餘勞動力的職業技能培訓。為加強對社會培訓機構的監督管理，推行了政府補貼培訓協議制度，對於合格率低或者存在違法、違紀行為的培訓學校，不予簽訂補貼培訓協議，確保培訓機構規範運作。另一方面，積極探索校企合作培養技能型人才的模式。今年我區已在群益、西南職業兩所技能培訓學校開展試點，通過校企合作、產學結合、半工半讀、定向培訓等形式，搭建院校與企業之間高技能人才的培養平臺。第三，今年以來，為體現政府對外來從業人員的關心和服務，由政府出資對外來從業人員提供免費的職業技能培訓，目前已有25410名外來農民工參加培訓，取得國家職業技能資格證書3840人，圓滿完成區政府“農民工綜合培訓1、5萬人”實事專案。
（二）構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系，提高低保障人群的社會保障水平和層次。
1、研究制定惠及低收入群體的社會保障政策。實施徵地養老人員醫療費減負機制，對當年門診大病、住院自負醫療費累計超過其當年養老生活費20％以上的徵地養老人員實施醫療費減負措施。同時，實施70週歲以上高齡徵地養老人員生活費補助政策，70週歲以上徵地養老人員按年齡段分別得到了每月30-100元的生活費補助，切實提高了徵地養老人員生活待遇，13000餘名高齡徵地養老人員享受到了補貼。
2、全面推進“農保”向“鎮保”轉移。為切實提高農民的保障水平和保障層次，我區在落實虹橋綜合交通樞紐開發過程中徵地農民的落實保障工作的同時，進一步加大鎮、村改制企業職工由“農保”向“鎮保”轉移的推進力度，馬橋、七寶、虹橋、等鎮基本實現“淡出農保”的目標，全區各鎮也正穩步推進此項工作。今年以來，全區新增“鎮保”參保人員6537人，“鎮保”參保總人數累計達到90803人。
3、進一步拓展“綜保卡”服務功能。今年上半年，“綜保”覆蓋面進一步擴大，參保總人數37、8人，月均參保人數313316人，完成市政府下達指標的110、6％，比去年同期增長118%。同時，為切實提高外來從業人員的社會保障水平，積極拓展“綜保卡”服務功能，外來從業人員在享受到養老、醫療、工傷等社會保障待遇的基礎上還能持卡進行體檢，作為全市率先的有益嘗試，進一步體現了政府對外來從業人員的關愛。
（三）加大勞動力市場監管力度，協調處置勞動關係，努力構建和諧勞動關係
1、進一步加大勞動保障監察力度，完善勞動保障監察工作機制。為使企業違法違規情況早發現、早處置，一方面，努力推進監察重心下移，充分發揮基層勞動監察協管員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。另一方面，完善“兩網聯動”，建立區、鎮（街道）勞動監察網路，按地區實施網格化監督，加強對企業執行勞動保障法律法規情況的監控，動態掌握企業的用工狀態，從而有效規範企業用工行為。今年上半年，共對1729戶用人單位實施了勞動監察，比去年同期上升63％，為47403名勞動者挽回拖欠工資、社會保險費等各類經濟損失達1337、64萬元。
2、進一步拓展勞動爭議處理調解網路，將勞動爭議解決在萌芽狀態。為把勞動關係的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎性作用，一方面，我區不斷健全區、鎮（街道）、村（居委）三級勞動爭議處理調解網路，各鎮（街道、工業區）已全部建立村（居委）基層調解組織，將勞動關係矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態，同時探索建立第四級勞動爭議調解組織，將調解網路進一步向用工單位延伸。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權益。上半年，區勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件1554件，比去年同期上升32、7%，結案1256件，累計支援勞動者各類經濟損失2050萬元。
3、進一步規範工傷認定和勞動能力鑑定程式，提高認定鑑定工作質量。為規範相關工程程式，我局制訂規範了工傷認定和勞動能力鑑定工作規則，依法規範操作程式，嚴把工作質量。同時，針對我區工傷易發的重點地域、企業、行業、人群等進行了統計分析，加大工傷保險辦法的宣傳，探求工傷預防及善後的策略。上半年，共受理工傷認定1881件，比去年同期上升3、6％，作出工傷認定2101件，比去年同期上升27%，作出勞動能力鑑定1239件，比去年同期上升58、5%。
4、進一步完善信訪工作機制，協調解決人民群眾的民生問題。今年，信訪工作制度進一步完善規範，明確了“分級管理、歸口辦理”的工作原則，對重大案件實行領導幹部“包案”的制度。截至目前，共受理群眾來訪4386人次，其中集體上訪69批1037人次，處理來信109件，“民生熱線”轉辦件63件。為了及時、準確傳達信訪動態，局信訪辦還建立了信訪情況通報制度，及時研究和分析信訪動態，加強對基層勞動保障事務所、農保所的溝通與指導。
（四）深化政風行風、行政效能建設，不斷提高人民群眾滿意度，推動勞動保障事業健康發展
1、完善內部監管機制。一方面，局政風行風、行政效能辦公室進一步暢通投訴渠道，對人們群眾反映或區糾風辦、市局政風督查室轉發的投訴案件實行“一件一查”，切實解決當事人反應的問題，並及時向轉發部門反饋處理結果；另一方面著重加強內部自查自糾，整理歸納了20xx年行政效能公眾滿意度測評報告中群眾反映的意見和建議，要求各部門、單位結合實際情況對照進行檢查，提出相應措施，認真落實整改。
2、認真做好迎評工作。今年勞動保障系統被列為市政風建設情況的重點測評部門。為此，一方面制訂下發了《關於加強區勞動保障系統年政風行風和行政效能建設的意見》、《年度區勞動保障系統接受市政風行風重點測評工作的實施意見》；另一方面，多次召開政風監督員會議、動員會議進行迎評部署，並組織人員對局機關科室、事業單位的迎評工作進行檢查，安排了基層所與局有關部門的互查交流，互相學習、共同進步。6月7日、6月12日，市糾風辦、市政風行風監督員第五組和區糾風辦、政風行風監督員小組先後來我局調研測評政風行風建設工作，對局系統政風行風建設所取得的成績給予了充分肯定。
3、以文明行業建立促政風行風建設。今年，局黨委提出了局系統建立區文明行業的工作目標，制訂了建立文明行業指標體系，進一步明確局系統今後的奮鬥目標，以建立文明行業促政風行風建設，有效杜絕了“管理服務不到位”、“辦事推諉拖拉”、“態度冷淡”等現象，從而進一步提高了人民群眾的滿意度。
（五）加強幹部隊伍建設，提高隊伍整體素質，樹立“好學、團結、敬業、親和”的隊伍形象
1、認真選拔培養青年幹部。今年局黨委在民主推薦的基礎上，建立了局處級後備幹部隊伍，選派了處級後備幹部參加區第二期優秀青年幹部管理能力高階研修班。在區委黨校的支援下，舉辦了為期三天的局系統科級幹部培訓班，共有43名科級幹部（包括後備幹部）參加了培訓。同時，為做好黨外後備幹部培養工作，局黨委組織召開了黨外後備幹部座談會，探索建立黨外幹部培養的有效機制。
2、營造良好的學習工作氛圍。為營造“人人學習、處處學習、時時學習”的良好氛圍，局系統繼續把作風教育同堅持社會主義核心價值體系相結合，同社會主義榮辱觀教育和職業道德教育相結合，夯實作風建設的思想基礎，加強了對幹部職工的思想教育；為激發幹部職工的熱情與活力，局系統多次組織開展了全員參與、展示本系統風采的活動，今年還將舉辦職工文化藝術周活動，凝聚行業精神，提高團隊戰鬥力。
3、切實加強基層黨建工作。一方面健全和完善基層黨支部建設責任書，基本完成基層黨支部簽約工作，並開設黨務工作培訓課程，增強了黨務工作者抓好基層黨建工作的責任感；另一方面，根據市委、區委要求，積極開展貫徹落實“四個長效機制”自查工作，使黨員的組織觀念、工作作風、表率作用、群眾觀念等方面得到了提高；第三，深入推進“五好”黨組織系列建立工作，經推薦考核，區勞動保障監察大隊被評為為區“五好”黨黨支部；第四，在全體黨員中開展了“轉變作風促和諧，廉潔勤政創新業”主題教育活動，深化了黨員幹部的廉政意識。
二、當前面臨的主要困難和問題
（一）勞動力資源狀況亟待顯性化。由於我國的勞動力市場尚處於起步階段，企業實行自主用工，勞動者自主擇業，有相當數量的勞動者實際處於就業狀態，但用工單位並未辦理用工登記備案，導致勞動力資源狀況比較模糊，據調查，本區徵地勞動力和農村富餘勞動力中，處於就業狀態但未辦理就業登記人數近5萬人，佔徵地勞動力和農村富餘勞動力總數41、6%。由於勞動力就業狀態的隱性化，將不利於制訂相應的就業政策和開展有針對性的就業服務工作。
（二）農民養老金正常增長機制尚未建立。由於農村社會養老保險實行鎮級統籌，養老金標準由各鎮、甚至各村根據經濟狀況自行確定，缺乏正常的增長機制，或者是缺少必要的規劃和資金儲備。
（三）勞動力市場監管壓力日趨加重。由於本區企業總量大、外來從業人員多等情況，近幾年，勞動爭議仲裁、勞動監察舉報、非法職業中介案件始終居高不下，群體性勞資糾紛，農民工權益的保障與維護，已成為構成社會不穩定不和諧的主要因素之一。
（四）隊伍建設還須創新工作機制。在新的歷史條件下，勞動保障工作內容和方式都面臨轉變，面對新的機遇和挑戰，勞動保障人要以創新的思維審時度勢，把各項工作做得更為精細、更為科學，要以嶄新的思路完善勞動保障各項政策措施，更好地服務於人民大眾。
三、下階段工作重點與探索
（一）以加強勞動力資源管理為重點，建立勞動力資源動態管理三級網路。
掌握勞動力資源狀況，是我們開展就業、保障、權益維護等勞動保障工作的基礎，通過建立區、鎮（街道）、村（居）委三級資訊網路，實時掌握本區勞動力資源的就業狀況、保障狀況，可以進一步有針對性地開展就業服務，進一步瞭解各業勞動者的保障水平，進一步加大對用人單位的監管力度，從而進一步提升本區的勞動保障工作水平。
（二）以提升農民的保障層次為重點，完善農副業從業人員農村社會養老保險辦法。
隨著鎮村改制企業職工“農保”轉“鎮保”工作的推進，絕大部分的農村勞動力保障層次、保障水平得到了提升。提高農副業從業人員的保障水平是完善社會保障體系的重點，下階段，將在市勞動保障局開展“農保”區級統籌試點工作的基礎上，根據本區特點，研究完善農副業從業人員“農保”辦法，通過加大區、鎮財力的投入力度，合理適度提高農民養老金水平，使退休老年農民享受到經濟社會發展的成果。
（三）以提高勞動爭議處理效能為重點，建立勞動爭議仲裁新機制。
隨著勞動者依法維護自身勞動保障權益意識的增強，面對日趨增長的勞動爭議案件，下半年，設想建立勞動爭議仲裁院，從體制、機制上進行有益的探索，從而解決長期困擾勞動爭議處理工作發展的業務專業化能力不夠、人員職業化程度不足、程式規範化水平不高的突出矛盾，促進勞動關係和諧穩定。
（四）以維護農民工勞動保障權益為重點，建立規範有序的勞動力市場。
由於本區外來從業人員的大量流入，勞動力市場供大於求的矛盾相當突出，為一些非法職業中介提供了可乘之機，侵害外來求職人員利益的案件也時有發生。去年我區成立了“來滬人員就業服務中心”，為外來從業人員提供公益性的就業服務，在一定範圍內遏制了非法中介的蔓延，顯示了政府整頓勞動力市場的信心和決心，但面對需求失衡的市場，也只能起到“杯水車薪”的作用。因此，為切實維護外來從業人員的勞動保障權益，設想適度開放民營職業中介機構，作為公益性職業介紹的有益補充，同時加大對非法中介機構的打擊力度，完善企業用工備案制度，從而進一步規範勞動力市場秩序，維護農民工的勞動保障權益。
（五）以提高職業技能培訓質量為重點，加強對職業培訓機構的指導和監管。
為了強化職業培訓市場監管，今年市局制定出臺了若干意見加大對政府補貼培訓專案的管理力度，下階段我局將制定出臺相應的監督管理辦法，通過職業培訓指導和職業鑑定中心的成立運作，從體制機制上保障政府購買培訓真正富有成效，充分發揮補貼培訓對促進就業的政策效應。
（六）以政風行風重點測評和文明行業建立為契機，創新管理、優化服務，提高團隊整體戰鬥力。
針對勞動保障工作面臨的諸多熱點、難點問題，如整頓非法職介市場、提高勞動合同簽訂率、開展主動的勞動監察、建立用人單位的誠信體系和解決社會保障歷年遺留問題等，要深入調查研究，結合我區經濟社會發展的現狀，採取有效措施，妥善加以解決；要建立建全勞動保障部門的長效管理機制，使局系統的每一個工作人員自覺養成按現有制度辦事的習慣，減少工作的隨意性，提高政策執行力，努力打造具有本系統特色的服務管理品牌。
x年，我鎮民政工作在鎮黨委、政府的堅強領導和區民政局的關心指導下，本著“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以打造“貼心民政、法制民政、陽光民政、數字民政”為目標，緊緊圍繞我鎮“苦戰五年翻兩番，全力打造四大鎮”的總目標，充分發揮民政工作職能，堅持公平公正公開原則，將民政工作做細做實做全，切實解決弱勢群體生活問題，為構建我鎮和諧安定幸福生活做出積極貢獻。
（一）以保障困難群眾基本生活為中心，不斷加強社會救助體系建設
1.低保管理與社救工作。做好“五統一”社會救助平臺城鄉低保戶資訊更改工作，並緊緊依託該平臺，規範操作程式、抓好制度落實，不斷提升幫扶救助的能力和水平。①低保管理。嚴格把握標準和低保審批程式，堅持動態管理，做到應保盡保、超標退保。按照上級要求，5月份對全鎮305戶517人低保戶進行了提標，其中城鎮66人，農村451人；人均月享受補助金城鎮為406元，農村為302元，農村低保月人均佔低保標準69.4%，城鎮人均佔70%。今年以來，因生活改善和其他原因，共退出低保戶39戶60人，新增低保戶31戶61人；調整20戶減少19人。截止10月份，全鎮共有低保戶314戶529人，其中農村低保戶264戶462人，城鎮50戶67人；共發放低保金1432836元，其中城鎮低保金249952元，農村低保金1182884元。②困境兒童調查摸底工作。根據吳民[]30號檔案精神，切實保障困境兒童的基本生活，對全鎮所有困境兒童進行調查摸底，並將收集資訊進行稽核，建檔、彙總後報區民政局審批，共有47名不同型別的困境兒童符合救助政策。
2.慈善救助救濟工作。①完成颱風“菲特”受災農戶救災資金髮放。全鎮共受災農戶23戶，補助救災資金69000元，全部實現社會化發放，並做好救災資金髮放臺賬的整理與歸檔工作，接受了上級部門的檢查。②開展好春節困難群眾慰問工作。春節前，對全鎮各行政村、居委會調查摸底，發放各類春節慰問金共計386400元，慰問人數356人。③做好村級慈善工作站的正常執行和管理。對14個村慈善工作站共預撥幫扶基金資金150000元，春節慰問及救助困難群眾219戶，發放慰問資金81480元；日常救助6戶，發放救助資金16000元，做到嚴格把關，手續完備，資料整理歸檔。④及時做好各類困難救助工作。共發放對各類困難群眾臨時救助12人次共48000元，其中區慈善33000元，區民政局14000元，鎮慈善1000元。⑤開展好“慈善一日捐”工作。按照區慈善總會的工作部署，認真開展好“慈善一日捐”工作，目前檔案已下發，捐贈工作正有序開展，力爭按要求完成目標任務。
3.危房改造與農房保險工作。①農村危房改造。經過調查摸底、實地勘察，按照規範程式、嚴格把關的要求，共申請上報了17戶農村困難群眾危房改造物件，並對危房改造進度實行實時跟蹤、掌握建造動態；截止目前，15戶改造任務已完成，2戶正在改造建設中（房屋置換）。②農房保險。為降低農民住房風險、完善農村住房保障機制，全鎮參加農村住房保險共計7483戶，其中基本農戶7230戶，投保經費21690元，低保戶253戶。
（二）以構建“民生民政”服務體系為重點，不斷髮揮公共事務管理作用
1.基層民主政治建設。為進一步強化各村民主化管理和村務公開制度，聯合農辦、紀委、黨群辦等部門，嚴格按照建立要求，做好長效管理，不定時對公示欄、會議記錄本、辦事流程進行督查，對不及時公示的村進行教育引導，直接與各村年終考核掛鉤。新建立村務公開民主管理規範化建設示範村1個（盛家塢村），目前已完成建立，等待上級檢查驗收。
2.城鄉社群建設。全面推進村（社群）事務“准入制”，切實減輕基層組織負擔，已完成全鎮20個行政村標誌標牌清理工作。不斷規範社群綜合服務中心日常管理，五星級農村社群服務中心鞏固率達100%；繼續開展星級農村社群服務中心建立，新建立五星級農村社群服務中心1個（盛家塢村），目前已完成建立，等待上級檢查驗收。
3.社會組織管理。扶持發展基層社會組織，按照“新登記和備案每村不少於4家”的標準要求，組織對各村組建（成立）社會組織的情況進行了調查摸底，分析現狀、制訂目標、分解任務，確保儘早完成目標任務。
4.專項社會事務管理。堅持骨灰（遺骸）處理登記制度，每月統計按時上報，落實村級公益性生態墓地季度檢查制度。進一步加強殯葬管理工作，專門下發通知，建立村級殯葬協管員隊伍，明確任務、落實責任、量化考核；組織實施村級公益性生態墓地建設規劃，已完成20個行政村的墓地規劃上報。協助上級查處違規建造墓地3處，責令限期整改，目前已全部整改到位。
（三）以落實優撫幫扶政策為支撐，不斷濃厚雙擁優撫工作氛圍
1.雙擁結對走訪。為進一步鞏固“百連結對百村，攜手共建新農村”活動成果，春節、“八一”期間，鎮雙擁辦聯合鎮農服中心、村鎮建設辦、小羊山礦業、雙金機械和中聯機械分別走訪慰問了駐湖武警一大隊、73015部隊、73681部隊543分隊、XX區消防大隊和XX區人武部等單位，慰問金165000元；走訪慰問現役軍人家屬共92人，慰問金19100元。
2.幫扶困難軍屬。根據摸排情況，對11名困難優撫物件、7名復原殘疾軍人（復原軍人）進行了幫扶救助，共發放慰問金1萬元、生活物品價值4600元。
3.重點優撫物件。完成了58名重點優撫物件優撫金的核發，共發放優撫金794973元，組織15名農村籍年滿60週歲退役軍人生活補助申報審批，發放94名重點優撫物件物價補貼共計13724元。
4.烈士換證情況。根據上級通知，按照烈士證明書換髮的原則、要求，對全鎮10名烈士遺屬情況進行了核實，確認符合持證條件、予以換髮《革命烈士證明書》的2人，目前新式《烈士證明書》已送達烈士遺屬手中。
5.傷殘軍人換證情況。按照傷殘軍人證換髮的原則、要求，對全鎮15名傷殘軍人情況進行了核實，確認符合換證條件、予以換髮《傷殘軍人證》的15人，目前已完成資訊收集、上報工作。
為深入貫徹落實重要思想，切實做好我市新型農村合作醫療保險這一民心工程，逐步建立農村醫療保障體系，根據市委辦、市府辦《關於對關注“三農”問題、辦好十四件事落實責任制的通知》(獅委辦[20xx]107號)文精神，在市委、市政府有關領導的關注和支援下，本著利民惠民，減輕農民醫療負擔，促進農村經濟發展和社會穩定的指導思想，通過主辦單位市農辦與市直有關部門、鎮政府、試點村有關領導的密切配合，與平安保險公司的深入協作。
為深入貫徹落實“三個代表”重要思想，切實做好我市新型農村合作醫療保險這一民心工程，逐步建立農村醫療保障體系，根據市委辦、市府辦《關於對關注“三農”問題、辦好十四件事落實責任制的通知》(獅委辦[]107號)文精神，在市委、市政府有關領導的關注和支援下，本著利民惠民，減輕農民醫療負擔，促進農村經濟發展和社會穩定的指導思想，通過主辦單位市農辦與市直有關部門、鎮政府、試點村有關領導的密切配合，與平安保險公司的深入協作。
近一年的多方努力，終於促成石獅市新型農村合作醫療保險試點工作正式啟動，現正進入初步實施階段。已確定祥芝大堡村、鴻山伍堡村、永寧下宅、郭坑村、山邊村為XX年至XX年農村醫療保險試點村，徵繳工作也已全面鋪開。現將今年工作總結如下：
一、統一思想認識，加強組織領導
市委、市政府對貫徹中央一號檔案，落實利民惠民政策目標明確，認識到位，早在年初就把實施社會統籌醫療保險工作列入市委、市政府今年辦好十四件事之一，並指示市財政預算預留400萬元用於參保補助。由於市領導重視，為主辦單位注入活力，充分地調動市直有關部門和各鎮主要領導的工作熱情，統一思想認識，為推動本項工作的統一組織、協調和發動創造良好氛圍。為加強統一領導，落實責任，高效管理和運作，市委、市政府先後確立了石獅市農村住院醫療保險工作領導小組，負責新型農村合作醫療保險工作的組織、協調、管理和指導工作，同時設立農村住院醫療保險辦公室，負責貫徹實施、日常監督管理和資訊反饋等工作。由於責任落實到部門，任務分解到人，為確保本項工作順利開展提供堅強的組織保證和較完善的制度機制。
二、廣泛徵求意見，加強宣傳發動
農村醫保涉及千家萬戶的切身利益，做好本項工作，一鎮村基層幹部要有工作熱情，二村民要有參保意願，三從本質上說醫療保險仍屬商業行為，政府不能以行政手段強制介入，因此必須讓有關各方工作上無顧慮，村民參保成為一種自覺行為。為此，市農保領導小組做了大量宣傳工作，通過發放建議方案、召開座談會、聘請專家論證等多種形式廣泛徵集意見和建議，同時重點在有關試點村大力做好宣傳工作，有的村多次召開有關會議向廣大農村黨員、群眾代表、老人協會成員和一般群眾宣傳市農保政策，讓群眾對農保有關事項有較全面的瞭解，改變以往錯誤認識，使之從不瞭解不參與改變為了解自覺參與。另外，經與承保單位平安保險公司協商，準備編撰宣傳小冊，發放給每位參保人，方便參保人對照有關條目投保、就診、理賠等，同時擴大影響面，爭取更多的村民參與農保。試點工作開展一段時間後，媒體也會作相關的跟蹤宣傳報道。
三、深入調查研究，認真制定試行辦法
要正式啟動和運作農村合作醫療保險工作，必須有可遵循的實施辦法，只有制定好試行辦法，並嚴格按規定實施，才能確保農保正常管理和順利運作，因此，制定試行辦法是關鍵。市農辦作為主辦單位，做了大量的組織協調工作。
一是與平安保險公司協作制定農保辦法，市農辦領導非常重視農保工作，把農保工作列入今年重要議事日程，分管領導為落實制定農保辦法多次上福州、泉州與平安保險公司領導商談，平安保險公司負責本項工作的主要領導和辦事人員也保持與農辦領導頻繁聯絡，逐一對有關條款進行商洽、修改、補充，再商洽、再修改、再補充，逐步完善有關條款。現在出臺的《石獅市新型農村合作醫療保險試行辦法》(全文十一章三十二條款)是至少十易其稿的基礎建立起來的，而每次易稿都做了大量的相關工作。
水部街道樂天泉社群現有失業人員601人；其中領取失業金的有243人，現已就業356人，未就業2人，零就業家庭46戶，動態管理為零。今年辦理小額擔保貸款7家共計27萬，登記軍轉人員23人，均已就業，接收企業退休人員1006人。樂天泉社群勞動保障工作站立足社群實際，狠抓工作落實，取得了一定成績。曾被省、市、區各級勞動保障部門評為“全省企業退休人員社會化管理達標”先進單位、“充分就業先進集體”、“小額擔保貸款信用社群”等等。
翻開中央到地方政府有關檔案，就業已成為關鍵詞。中央提出了抓就業、促內需、保增長。而水部街道領導班子根據新形勢下的勞動保障工作特點提出了：“科學管理、重點扶持、穩定就業”的新思路，要求在各社群製作下崗失業人員和退休人員動態管理分佈圖，讓需要服務的物件一目瞭然，做到充分就業，穩定就業。
社群為做好勞動保障工作，我們在做好下崗失業人員再就業推薦工作、“4050”社保補貼申報工作、退休人員社會化管理等一系列日常工作跟蹤的基礎上，側重做好三項工作：一是對零就業家庭進行動態管理，加大小額擔保貸款力度，以創業帶動就業，促進穩定就業；二是加大城鎮居民醫保的宣傳力度，提高全民的參保意識，做到應保盡保；三是做好企業退休人員社會化管理服務工作。具體做法是：
一、動態管理重點扶持促進穩定就業
1、我們深知要做到充分就業，就要做到科學的動態管理才能促進穩定就業。我們社群現有46戶零就業家庭到年底前動態為零。為使零就業家庭能穩定就業，我們46戶零就業家庭逐一進行摸底分門別類建立檔案資料，為需要重點幫扶的零就業家庭擬定幫扶計劃書，確定幫扶時間表。經過努力，其中有6戶通過小額擔保貸款已成功創業，另外40戶我們根據各戶的具體情況，提供相對應的工作崗位，均已就業。
2、根據市、區勞動局提出的加大小額擔保貸款力度，以創業帶就業的工作要求，我們加大宣傳力度。利用宣傳欄、社群網站滾動宣傳、同時在每月領取失業金的機會發放再就政策明白卡、以及計生樓長每月例會的機會宣傳講解小額擔保貸款的優惠政策和申報辦法，儘可能做到家喻戶曉。我們在開展新一輪的摸底調查中，把有創業願望的個人和家庭進行分類，在開展小額擔保貸款工作中有側重點的，有步驟地開展幫扶工作，特別是對零就業家庭和可安置較多下崗失業人員的企業或公司，優先辦理，只要符合條件的，成熟一家辦理一家。這期間區勞動局也給予我們很大的支援，協助我們認真稽核指導，即時審批報送，大大縮短了報批時間，申報的成功率達到了100%。今年辦理的7家中，有6家均為零就業家庭，其中利群建築公司就安置了20多位下崗失業人員，還有雅特利裝修裝飾工程有限公司，同樣也安置了下崗失業人員10多名，起到了以創業帶就業的效果。
3、我們還利用“信用社群”這一優勢，採用家族聯保的形式，為確實有創業願望又有創業專案的，但無法提供擔保的失業人員，社群以“信用社群”為其提供信用擔保，同樣可以圓他們的創業夢。
二、加大宣傳力度增強全民醫保意識
建立城填居民基本醫療保險制度是直接關係廣大群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，也是一項複雜的系統工程。因此，我們堅持以人為本，認真做好轄區內城填居民的參保登記繳費工作和宣傳工作。
1、對已參加醫保的居民（492人），我們採取電話和上門隨訪的服務形式。告知續繳方式和金額，宣講續保的惠民政策，力爭續保率達到較高的水平。載止12月底已參加續保465人；17人轉辦職工基本醫療保險，另有5人死亡。）續交率達到99%。
2、在去年摸底的基礎上，進行重新摸底，擴大宣傳範圍，動員符合條件的居民參加新一輪的醫療保險。摸底新增應參保193人，已辦理99人。
為得到廣大城填居民的理解和參與。我們仍需付出更多的努力。積極開展各種形式的宣傳活動，提高醫保在居民中的影響力，使這項惠民政策真正深入人心人人受惠。
三、老有所養安享晚年
退管工作到目前為止我社群已接收本市企業退休人員1006人。異地退休人員97人。為增進與退休人員的溝通和聯絡，我們為每位老人發放了聯絡卡。做好企業退休人員的登記錄入工作。及時掌握動態資訊。為使退休人員能及時的領取養老金，我們積極主動做好退休養老金資格認定工作和異地退休人員的協助認定工作，對那些老弱病殘的退休人員我們做到主動上門服務，使認定工作能夠順利完成。讓退休人員及時領取養老金。不僅如此，為使退休人員發揮餘熱，我們成立了“樂天泉社群老年志願者服務隊”真正體現了老有所為的指導思想。另外為豐富退休人員的業餘生活，社群還成立了“福州語合唱隊”、“腰鼓隊”、“乒乓球隊”、“門球隊”、“象棋隊”在各個節日期間組織他們開展形式多樣的文體活動這體現了老有所樂。為此，社群勞動保障工作站曾被評為省企業退休人員社會化管理服務達標先進單位。使退休人員社會化管理工作逐步走上規範化，制度化軌道。
成績只能說明過去。我們深信只要銳意進取，努力為轄區居民服務就能實現人人勞有所得、老有所養，家家安居樂業。
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