20__年，住建局緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以加快推進新型城鎮化為主線，以保障和改善民生為根本，加強城鄉規劃編制，加快實施舊城改造，培育壯大房地產業和建築業，全面推進城鄉重點工程建設，城鄉規劃建設管理工作取得可喜成績。
一、__年住房和城鄉建設工作回顧
(一)以人為本，科學謀劃，規劃編制工作取得新進展
堅持整體與重點相結合，進一步加強規劃管理，增強服務意識，城鄉規劃管理工作取得了一定成績。一是規劃編制水平進一步提升。深入開展了縣城鄉總體規劃暨“三規合一”工作，成立了縣城鄉總體規劃暨“多規合一”修編工作領導小組，召開專題工作會議，明確了具體任務、責任單位、時限要求，已組織國土、發改、林業及住建等部門聽取“三規合一”初步設計框架彙報，正依據各單位意見與建議充實基礎資料修改完善規劃方案。完成了縣城綠地系統專項規劃，並經縣人民政府批准實施，排水防澇專項規劃初步規劃方案編制完成，準備組織專家評審。完成了縣城新區32#地塊、34#地塊、46#地塊、83#地塊、84#地塊等10個地塊控制性規劃，編制完成了__區新村巷、環衛路、大方門、工商家屬院、和平八隊及玉皇閣仿古街片區控制性規劃，用地面積達3.6平方公里，使縣城控制性詳細規劃覆蓋率達96%。進一步提高了城市規劃管理工作的科學性和合理性，為城市建設提供法律依據。依據縣域鎮村體系規劃，編制完成姚伏鎮姚伏村、姚伏鎮高路村、通伏鄉馬場村等8箇中心村規劃方案，並經縣人民政府批准實施，為城鄉統籌發展提供了科學依據。二是城鄉規劃審批管理進一步規範。全年共召__縣建設規劃審查委員會會議3期，上會研究專案15項，通過建設專案14項，核發建設專案“一書兩證”118項。同時，對建設專案從規劃設計、施工、質量監督及竣工驗收等環節實行全程監管，定期對在建、續建工程進行規劃巡查與規劃執法檢查，有力地維護了規劃的權威性、嚴肅性。
(二)精心組織，強力推進，重點工程建設取得新成果
按照全縣確定的55項重點工作和10件民生工程的工作部署，我局加強領導，落實責任，積極跑專案、爭政策、引資金，各項重點工作順利推進。一是城市房屋徵收工作穩步推進。__年全縣重點建設專案及城市棚戶區改造徵收工作任務重、工作量大，我局統籌調配，搶抓時機，採取“五加二，白加黑”的工作方式，加快對棚戶區改造的工作力度，現已完成房屋徵收2087戶，未發生一起因房屋徵收導致的上訪和安全事故，維護了社會穩定。二是城市道路日趨完善。投資3807萬元，實施了總長1800米的鼓樓南街南延伸段、南環路東段2條城市道路及排水工程，進一步完善了城市交通體系和基礎設施功能，特別是事關民生的水、暖、氣、路等配套設施得到及時跟進。目前，2條城市道路正在全力加快推進，預計10月底全部完工。三是城市人居環境不斷改善。以建立國家園林縣城為抓手，大力實施植綠、增綠、擴綠工程，優化城市生態環境。實施了民族大街南北延伸段、唐徠大街、緯三路城市道路景觀綠化及__縣文化生態公園建設專案，新增綠化總面積22.6萬平方米。其中：民族大街南北延伸段等三條城市道路景觀綠化工程新增綠化面積16.5萬㎡，已完成全部建設任務;南區文化生態公園建設專案概算總投資4762萬元，已完成施工圖設計工作和招標控制價編制工作，近期將進行招投標工作。四是舊城改造專案穩步推進。體育公園解圍片區已完成房屋徵收403戶，今年開工建設16幢10.5萬平方米，商服及住宅樓，現已全面開工建設，正在進行樓體基礎開挖工作。投資2438萬元實施了老舊小區既有建築節能改造12.12萬平方米，完成投資1826萬元。五是公共服務設施建設專案快速推進。投資3.2億元實施了公共服務中心、巨集泰商業廣場續建工程，目前，公共服務中心正在進行二次結構施工和設施安裝，完成投資1.05億元;巨集泰商業廣場主體外牆幹掛石材已全部結束，正在進行三標段別墅區室外裝飾工作，1#商場正在進行幹掛石材，完成投資1.7億元。六是市政基礎設施逐步完善。投資20__萬元改造￠159-￠426㎜供熱管網20km(雙道)。目前，已完成建設路、防疫站小區、金豐苑、鼓樓西街、蘭寧小區等區域的管網改造18.5公里，完成投資1100萬元。投資428萬元新改建公廁10座，購置移動公廁5座。目前，新建公廁已完成主體建設，計劃10月底完成全部建設內容，改建公廁已完成改造內容，購置5座移動式公廁已完成安裝投入使用。投資5220萬元實施了環衛路西側舊城改造專案，已完成房屋徵收、建設成本測算，規劃方案已通過規委會審查，正在進行前期土地招牌掛和設計工作。七是房地產業健康發展。今年共新建、續建房地產專案42項157.71萬平方米，完成投資12.5億元。1-10月房地產銷售4189套、55.11萬平方米，較去年同比增加35.93%，銷售金額14.27億元，同比減少17.29%，房地產市場執行平穩。物業管理工作逐年規範，高標準培育了星海北園、錦繡華城等6個物業示範小區，為引領全縣物業服務企業爭先創優，優化服務起到了模範帶頭作用。八是住房保障工作強力推進。開工建設各類保障性住房5890套51.62萬平方米，完成投資3.28億元;新增發放廉租住房租賃補貼88戶，累計對全縣1463戶城市低收入住房困難家庭實施了住房保障，累計發放租賃補貼10.3萬元，收繳廉租住房租金70萬元。九是城鄉人居環境顯著改善。實施了農村危房改造、姚伏鎮、黃渠橋鎮2個美麗小城鎮和8個美麗村莊建設，各項工程有序推進，有效改善了群眾的住房和生產生活條件。十一是招商引資工作成效顯著。不斷優化招商環境，積極藉助外力促發展，始終將招商引資工作作為各項工作的重中之重，細化、量化任務，強化措施，嚴格考核，重獎重罰，確保任務全面完成。截至目前共引進各類招商專案24個，完成投資12.56億元(未認定)，完成引資1.38億元。
建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務。農村基層黨組織作為黨在農村的全部和戰鬥力的基礎，負有義不容辭的重任。因此，要以新農村建設為主題，深入研究解決農村基層組織建設中的突出問題、改革發展的突出問題和農民反映的熱點、難點問題，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，始終發揮農村基層黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用，積極創新農村基層黨組織在六個方面的機制，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。
一、創新為經濟建設服務的機制，為建設社會主義新農村奠定堅實的經濟基礎
農村基層黨組織在社會主義新農村建設中，要堅決破除就黨建抓黨建的做法，堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的理念，抓牢發展這個第一要務，以發展的效果來檢驗基層黨組織的成效。一是應牢固樹立科學發展觀，因地制宜，注重特色，認真抓好“”期間社會主義新農村建設規劃;二是應落實政策，深化改革，建立完善農民增收的長效機制。堅持“多予、少取、放活”和“工業支援農業，城市反哺農村”的方針，認真貫徹落實免除農業稅、退耕還林、糧食直補等各項惠農支農政策，在資金、人才、技術上繼續加大投入，擴大公共財政覆蓋農村的範圍。繼續推進農村土地經營權合理流轉，促進農業產業化發展，使農民獲得長期穩定、持續可靠的收益。加強對農資市場的監管，降低農業生產成本。加快對農村投融資體制改革，以多種形式加大對農業的資金支援，助農增收。三是應積極推廣“支部 協會”的有效模式，整合農業資源，優化產業佈局，積極培育壯大龍頭企業，重點支援龍頭企業快速擴張，積極發展糧油、畜產品、水果、蔬菜等農產品加工龍頭企業，引導特色產業、優勢產業和支柱產業與規模龍頭企業聯姻，發展訂單農業，延長產業鏈。四是應把農村勞務開發作為農民增收的一個支柱產業來抓，提高勞務輸出質量和效益，拓寬農民增收的渠道，壯大勞務經濟。五是應充分發揮中心村和小城鎮的輻射作用，大力發展小城鎮經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。
二、創新農村基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設機制，為建設社會主義新農村提供根本保證
建設社會主義新農村的目標能否實現，關鍵是要有一個好的領導班子和帶頭人。因此，要高度重視加強農村黨組織建設，大膽地把那些政治素質高，市場經濟意識強，群眾公認的農村能人選拔到基層組織領導班子中來，特別是要選好配強村黨支部書記。同時，還要進一步提高農村基層幹部的素質和能力，特別是要努力提高建設社會主義新農村所要求的四個方面的本領，即提高科學發展、致富群眾的本領，提高執行政策、依法辦事的本領，提高化解矛盾、促進和諧的本領，提高艱苦奮鬥、務實創新的本領，使他們在社會主義新農村建設中體現其先進性。農村黨員是建設社會主義新農村的生力軍，要切實加強農村黨員隊伍建設。要抓好學習教育和培訓，提高農村黨員的整體素質，增強農村黨員帶領群眾致富的能力和水平。要抓好農村黨員的發展，優化農村黨員隊伍結構。要抓好黨員幫扶，對年老的和文化素質低、致富能力弱的農村黨員，要主動關心，搞好幫扶，認真解決其生產生活上的困難。同時，還要充分發揮農村黨員的先鋒模範作用，以自身的先鋒模範作用團結和帶動廣大群眾投身於社會主義新農村建設。
三、創新解決農村基層突出問題的機制，為建設社會主義新農村賦予和諧內涵
在社會主義新農村建設中，要把解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，作為的突破口和切入點。一是應大力實施“科教興農”戰略，全方位關心、支援農村教育發展。加大對貧困家庭子女就學的幫扶力度，多渠道解決貧困子女上學難的問題。通過成職校、農民夜校等各種形式開展農村實用新技術培訓，努力提高農民群眾致富能力。二是應加強農村公共衛生和醫療服務事業建設，大力推進新型農村合作醫療試點，切實解決好關係農民切身利益的“看病難”和“看病貴”的問題。三是應繼續推進農村廣播電視、電話“村村通”工程，切實解決農村通訊、資訊條件差的問題。四是應及時發現並妥善解決帶有苗頭性、傾向性的問題，切實維護農村社會穩定。
四、創新加強農村基礎設施建設機制，為社會主義新農村建設營造良好的硬環境
建設社會主義新農村的重要標誌是農民生產生活條件的顯著改善。一是應圍繞提高農業綜合生產能力，大力加強農田水利基本建設，抓好病險水庫除險加固和中小河流治理，加快荒山、荒坡的綜合治理，積極開展中低產田改造，切實解決農村人畜飲水和農業灌溉問題。二是應圍繞活躍農村經濟，加強城鄉交流，切實加快農村公路建設和改造，推進鄉村公路建設程序，儘快實現農村公路暢通、快捷的目標。三是應圍繞提高農村供電安全和降低農村電價，抓好農村電網改造工程和小水電建設，確保廣大農民生產生活用電需求。四是應圍繞農業廢棄物的有效利用，抓好農村沼氣建設，完善農村迴圈經濟鏈條，發展生態農業。同時，還要開展以改路、改水、改廚、改廁、改圈等為重點的村容村貌整治，實現農村環境的美化和亮化。五、創新民主管理機制，為社會主義新農村建設打牢廣泛的群眾基礎廣大農民群眾的積極性是社會主義新農村建設的根本力量源泉。因此，要創新基層民主政治機制，充分調動廣大農民群眾參與社會主義新農村建設的積極性、主動性和創造性。一是應健全議事制度，逐步完善和規範重大事項決策程式、村民代表議事程式等相關議事制度，推進決策民主化，嚴格按程式辦事;二是應健全村務、財務公開制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財小組等群眾性組織，實行民主管理，推進監督民主化。三是應充分發揮村黨支部的領導核心作用，進一步理清村黨支部與村級其它組織的關係，健全協作制度，各盡其職，各負其責，加強協作，形成合力，推進管理民主化。 六、創新社會主義農村建設的領導機制，形成齊抓共管、上下聯動的格局黨的領導是建設社會主義新農村建設的根本保證。農村基層黨組織要加強對社會主義新農村建設的領導，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。農村黨支部要加強對村民委員、共青團等村級組織的領導，立足當前，著眼長遠，統籌安排，突出建設重點，團結和帶領廣大農民群眾投身於社會主義新農村建設。縣、鄉兩級黨組織要加強對社會主義新農村建設的統一領導，明確政府各部門在社會主義新農村建設的職責，建立健全推進社會主義新農村建設的協調機制，整合力量，形成齊抓共管，上下聯動的格局，使社會主義新農村建設的各項落到實處。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，基層黨組織建設面臨許多新情況新問題，一些黨員幹部的思想作風、工作方法和領導方式不適應新形勢的發展變化。因此，基層黨組織建設必須從加強黨的執政能力建設的高度，適應形勢的發展變化，大膽改革創新。
一、在黨組織設定上創新。要針對基層黨組織所處社會組織的不同類別、不同特點，積極創新黨的組織設定，使黨組織的設定與所有制形式、與建立社會主義市場經濟要求相適應。黨組織可大體分三塊設定：一是以行政事業機構為單位設定黨組織。二是農村以行政村為單位設立黨組織。也可打破原來以單一的行政村和鄉鎮企業為單位設定黨組織的模式，以工業小區、農村專業協會和小城鎮為依託，在本鄉鎮範圍內組建跨行政村的工業小區、專業協會和社群黨組織。並要適應農村工業和新經濟組織發展的需要，把支部建在龍頭企業和產業鏈上。三是城鎮非機關部門以社群為單位，以企業、街道(小區)、協會為依託建立黨組織。針對非公有制經濟組織的特點，要通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建、多方聯建等方式，靈活設定黨組織，並逐步建立健全黨員管理網路和管理機制。去年，我們將47家置換企業、1093名關停破產改制企業黨員就近移交社群或部分鄉鎮管理，新建黨組織76個，有效解決了停破產企業過去“有黨員無組織，有組織無活動”的問題。
二、在黨員先進性的考核標準上創新。在黨員先進性考核標準上要堅持普遍性與特殊性相結合，對所有黨員在以黨章、黨紀等規章制度進行教育和約束的同時，要根據其不同的身份、職業、崗位提出具體、明確的考核標準。對農村黨員，我們提出了“七個帶頭”，即帶頭堅定信念，帶頭搞好學習，帶頭致富帶本站富，帶頭履行義務，帶頭遵紀守法，帶頭維護穩定，帶頭倡導文明、破除封建迷信;對城鎮非機關黨員，則要求其堅持黨性原則，帶頭搞好就業和幫扶他人就業，遵紀守法、文明經營、照章納稅以及帶頭參加社群文明建立等六個方面;對機關黨員，要做到“五個帶頭”，即帶頭加強學習、增強黨性，帶頭遵紀守法，帶頭改進作風、服務群眾，帶頭廉潔自律，帶頭依法行政。
三、在黨員教育管理上創新。對黨員的教育管理要堅持分類指導，不能千篇一律，搞“一刀切”。比如在活動內容上，對農村黨員要進行新知識、新技能、新觀念的教育培訓，幫助其開闊視野，樹立敢富、快富的信心和勇氣，引導其帶頭勤勞致富奔小康;對機關黨員，要圍繞轉變工作作風、提高業務素質和服務水平開展活動;對企業生產一線的黨員，則圍繞愛崗敬業、促進和提升企業效益開展活動。在活動形式上，在農村開展創經濟大戶、做致富帶富黨員活動;在機關部門開展爭創人民滿意公僕、優秀公務員活動;在社群和企業開展帶頭爭做誠信守法經營者、技術能手和優秀社群居民活動等。要儘可能地將活動內容與本職工作結合起來，堅持為新的經濟組織和社會組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為所有者、經營者所理解和支援。
近年來，我們結合實際，從思想建設、作風建設、組織建設入手，對加強和改進黨的基層組織建設進行了一些探索。
在思想建設方面，開展了四項活動。一是以保持黨員先進性為主題的民主評議活動。二是以農村和城鎮非機關部門黨員為重點的培訓教育活動。針對農村黨員、城鎮非機關部門黨員的不同要求，整合縣職業中專、農廣校、黨校等教育資源，分期分批開展培訓，重點進行觀念更新、就業能力、致富能力的培訓教育。三是以在農村廣泛開展以星級文明戶、星級文明小區、星級文明村、小康示範村為主要內容的星級文明建立活動。這一活動的開展，為農村黨員帶頭建設小康社會搭建了一個舞臺。四是以爭先創優為目標的“三級聯創”活動。爭取用3—5年時間，使80%以上村黨組織和90%以上鄉鎮黨委達到“五個好”標準，建立農村基層組織建設先進縣。
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