外出學習考察總結

外出考察,既可開拓視野,吸取新鮮空氣,換換腦筋;又可拿來 他山之石 ,取長補短,改進自己的工作。下面是小編為大家整理的外出考察總結，一起來看看吧!

為進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查詢不足，激發全縣上下大幹工業、大上專案的熱情，6月2日至10日，我們組織各鄉鎮、有關部門的主要負責同志共計40餘人，赴××市六縣(市、區)就專案建設、園區建設、招商引資以及新農村建設進行了學習考察。學習考察期間，聽取了當地的經驗介紹，實地考察了工業園區(經濟技術開發區)、企業、農村。現將學習考察情況報告如下：

一、感受××，發展態勢令人震撼

××市是一個農業大市，經濟基礎比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發展，創造了落後地區迅速崛起的“××現象”。考察期間，考察團所到之處，無不感受到當地湧動著發展的熱潮，他們思想解放程度之高、經濟發展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發人深省。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是幹部群眾的觀念新、思路活。當地之所以能夠取得大發展、快發展，第一位的原因就在於這些地方的幹部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁複雜的大環境中找準發展定位，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，能夠在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了大發展、快發展。他們的發展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識特別強。(例子)

二是加快發展的勢頭猛、氣魄大。××市各縣(市、區)無論是工業園區的總體規模還是企業的單體規模，都氣勢恢弘;無論是發展速度還是發展質量，都堪稱一流。(例子)

三是招商引資的措施硬、方法多。考察團參觀的××市幾個縣(市、區)，都把招商引資作為加快發展的根本舉措，不斷創新招商思路，完善招商措施，啟用招商主體，千方百計招大商、引巨資，藉助外力加快了自身發展。(例子)

四是爭先創優的狀態好、勁頭足。當地幹部群眾的精神都十分振奮，不管是黨委政府的負責人，還是企業的廠長經理，都有一種不甘落後、不肯服輸的勁頭，都有一種居安思危、勇創一流的精神，都有一種挑戰自我、超越自我的魄力。(例子)

二、分析××，成功經驗可資借鑑

從總體上講，××市各縣(市、區)思想體制障礙克服得好、主體主動性調動得好、發展環境打造得好、創造性的工作開展得好，這些成功實踐給我們以深刻的啟示：

超前的思想意識，賦予了他們巨集大的氣魄。××市各縣(市、區)之所以在經濟發展上保持了迅猛的勢頭和強大的後勁，最根本的就在於他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發現機遇甚至主動的創造機遇，能夠動態的、創造性的解決發展中的各類難題20xx最新外出學習考察報告工作報告。與他們相比，我們一些同志的思想還不夠解放，有的存在唯條件、唯客觀的思想，缺乏加快發展的信心;有的在工作中瞻前顧後，顧慮重重，放不開手腳，邁不開步子;有的看問題總是先看到困難，而不會在挑戰中發現機遇，更談不上創造性的利用機遇。所有這些，都是我們加快發展的障礙，是我們落後的根源，必須在今後工作中認真解決。

外向型經濟格局，提升了他們發展的速度。××市各縣(市、區)之所以能夠得到飛速發展，一個重要的原因，就是他們都把擴大開放作為興縣的根本之策，在招商引資上招招新、招招實，在資本運營上敢探索、敢嘗試，藉助外力激發了內部潛力，使經濟發展煥發出旺盛的活力。雖然我們也把“開放興縣”作為三大戰略之一，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經驗，但實事求是的講，相當一部分同志在這方面還是“門外漢”，思路不夠寬，方法不夠多。

完備的發展載體，奠定了他們騰飛的基礎。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經濟規模的擴張，離不開有效的平臺和載體。××市各縣(市、區)都把園區建設作為拉動經濟發展的有效載體，規劃建設了一批高標準的工業園區，以完善的設施和一流的服務，吸納了一批大專案、好專案入區發展，形成了聚集效應，拉動了經濟發展。就我縣來看，近年來自己與自己比，邁出了不小的步伐，拉出了園區的基本框架，引進培育了一批專案，但橫向比較，特別是與××各縣(市、區)相比，還有相當大的差距。

飽滿的精神狀態，鑄就了他們永往直前的動力。精神狀態是信念，是支柱，更是一種動力。××市各縣(市、區)之所以能夠克服一個又一個的困難，取得一個又一個的輝煌，最根本的原因就在於他們有一種永不自滿、永不懈怠、永不停步的精神，有一種不向困難低頭、不向挑戰屈服的勇氣。我們必須看到激烈競爭的嚴峻形勢，認識到小進即退、慢進亦退的道理，不能有一點成績就沾沾自喜。要實現大發展、快發展，就必須把精神狀態調整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，放眼全市全國的“大範圍”，瞄準先進，奮起直追，以一種見賢思進、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項工作中去，努力創造一流的業績。

優越的創業環境，實現了他們跨越發展的夢想。環境代表著形象，蘊藏著後勁，體現著實力。××市各縣(市、區)通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應、磁場效應和連鎖效應，吸引了大量的人流、物流、資金流，推動了經濟的跨越式發展。學習××市，就必須進一步樹立“環境是生產力，優化環境就是發展(20xx最新赴美國考察報告)生產力”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，從“幹部”的層面提高到“全民”的層面，努力創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。

三、學習××，推進我縣更快更好發展

“他山之石，可以攻玉”。考察團在感嘆××市六縣(市、區)快速發展的同時，一致表示，要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發展、實現跨越的動力，在六個方面實現新突破：

一是在解放思想上實現新突破。思路決定出路，觀念就是財富。××市各縣(市、區)的發展歷程已經有力的印證了這一點。解放思想不是空洞的口號，而是要根據不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼續堅持既定的發展思路不變，堅持抓發展的勁頭不減，研究政策，靈活運作，只要有利於加快發展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰中抓機遇，在實幹中求完善。

二是在以工強縣上實現新突破。工業是國民經濟的主導力量，工業化是不可逾越的發展階段。我縣作為傳統農業縣，不論從短期還是從長遠看，工業化這一課補不上，結構就難以優化，經濟就很難翻身。要實現更快更好發展，就必須繼續按照“全黨抓經濟，龍型為主線，重點抓工業，關鍵抓專案”的思路，堅持不懈的抓投入、上專案，不斷加快工業化程序。實現以業興企、以企興業的良性迴圈。

三是在招商引資上實現新突破。××市各縣(市、區)的發展實踐表明，招商引資是基礎薄弱地區加快發展的希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在基本縣策的地位來認識，全力以赴跑資金、引專案。要借鑑××市的經驗，抓好對招商引資優惠政策的調整充實，重點是要抓好對涉企收費專案的清理，該砍掉的堅決砍掉，對違規收費、違法施政的嚴肅處理。

四是在破解瓶頸上實現新突破。土地、資金等要素瓶頸能否得到有效破解，體現著領導幹部的能力和水平，也決定著經濟發展的成敗。要學習××市各縣(市、區)解決焦點、難點問題的膽識和魄力，創新思路，創新機制，在落實政策中發現新機遇，在發展實踐中尋求解決問題的方法。

五是在新農村建設上實現新突破。要積極借鑑××市建設新農村的經驗，以繁榮農村經濟為核心，以文明生態村建設為載體，紮實推進新農村建設

當前關鍵是要抓好農民增收和農村的規範化管理。在推進農民增收上，重點是要推進農村經濟由以農業為主向農、工、商多元化轉變，加快農村二三產業的發展，使更多的農民轉變為產業工人和工商業者，不斷提高工資性收入和經營性收入在農民收入中的比重。

六是在狠抓落實上實現新突破。要把抓落實作為一項政治任務，切實抓住每一天時間，凝聚每一份智慧，抓住每一個機遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態抓落實，始終保持孜孜以求、鍥而不捨的創業激情，以寢食難安的危機感、時不我待的緊迫感和率先發展的責任感，時刻把發展大計放在心上，把每項工作抓在手上，努力創造一流的業績;要以創新的方法抓落實，敢於突破不合時宜的“慣例”，善於把上級政策與部門實際結合起來，把外地的先進經驗與自身的發展實踐結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績;要以實幹的作風抓落實，深入基層，深入群眾，深入經濟建設第一線，搞好調查研究，協調解決實際問題，切實把廣大黨員幹部的精力引導到加快發展上來，引導到苦幹實幹上來，推進全縣經濟不斷躍上新臺階。

最近,政協城建環保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社群建設,現將情況報告如下:

四平市城市規劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社群居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社群建設工作力度，積極探索適合本地區實際的社群建設的新路子，取得了很好的成績。考察組一行到四平市長征、東興社群和社群指導中心參觀，十分感慨。總結四平市的社群建設工作，大家感受深的有以下幾個方面。

一、設施建設，一蹴而就

四平社群辦公用房每個社群都有一棟，此外還有3棟市級和區級社群服務中心以及一棟老年福利服務中心。79棟小樓，統一規劃、統一標識、統一風格，成為老城一道獨特的風景線。走進四平市社群，讓人耳目一新，社群辦公用房格外醒目，社群健身房、閱覽室、醫務室等一應俱全。而更讓人沒想到的是，這些高標準的社群用房是四平市人民在80天的時間裡統一建造完成的，人們紛紛將這種建設速度稱為“四平速度”。

過去，四平居委會用房十分落後，市委、市政府以設施建設作為全面推進社群建設的突破口，超常規運作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建築設計院僅用一個星期的時間就免費設計出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財政解決一部分;駐區單位贊助一部分，有實力的“單位型”社群由單位自建社群用房;開發商建築面積達5萬平方米以上的，無償提供不少於120平方米的社群用房;民政部“星光計劃”專案與社群共建，投入一部分資金;社群建設涉及的各項建設行政費用一律免收;工程隊貢獻一部分;電業部門無償改建線路並提供電力設施，供熱、供水單位免費為社群用房接水、接氣，電信部門無償提供話機並免費安裝。通過這個辦法，四平市解決了近4000萬元的建設資金。正是靠著這種一流速度，超常規運作，才造就了四平人美麗的社群家園。

二、社群功能，日臻完善

四平市是一個有51萬人口的中等工業城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個介紹信、調解個糾紛。20xx年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設、綠化美化和小區整治，市區環境和基礎設施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到：現代城市發展中的難題並沒有完全解決，許多工作都要依託社群來完成，原有的城市基層管理體制已經明顯不能適應形勢發展的需要。20xx年8月，四平市委、市政府出臺了《關於加強社群建設的意見》，社群建設全面展開。分別建立了社群黨支部、社群居民代表會議、社群居委會等社群組織，並逐步完善了各項規章制度。

近幾年，在省民政廳的指導下，四平市委、市政府根據社群居委會的性質和作用，結合當地實際，將社群功能重新定位。在建設社群基礎設施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社群環境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社群配備了2名以上民警;在居民服務的平臺上，各個社群廣泛開展了福利服務、便民利民服務和社會救助，面向下崗職工開展再就業服務;在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結合到一起，使民政這項以公共管理和社會服務為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。

三、組織建設，特點突出

居委會是社群的組織管理機構，四平市居民委員會幹部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社群居民報名競選;二是強調對競聘者的政治、文化素質和工作能力的審查，採取面試和筆試相結合的方法對報名者的綜合素質和能力進行測試，然後深入到其所在單位或居委會做進一步瞭解，再確定候選人;三是依照嚴格的選舉程式進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社群產生230名社群居委會幹部，使社群幹部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學歷者佔53%，黨員佔50%。在選舉產生居民委員會後，成立了黨支部，健全了社群各類協會。為使社群幹部儘快進入角色，市區兩級多次舉行社群幹部培訓班，培訓社群知識、社群黨建和市場經濟等方面知識。通過培訓提高了居委會幹部的能力。

到四平市社群考察，社群幹部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社群2220戶，6340人，而社群居委會幹部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫療保健、治安防範、普法維權、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會幹部的報酬只享受政府發給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會幹部探討報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社群居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。

四、社群活動，豐富多彩

社群的辦公用房有了，服務設施有了，怎樣發揮它們的功效，四平市採取“社群黨組織領導、社群居委會主辦、社群民間組織運作”的方式，大力發展各類社群民間組織志願隊伍，開展了豐富多彩的社群各項活動。如，長征社群配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室、社群服務站、文化活動站、星光老年之家、資訊服務網路、居民學校和室外活動廣場。可別小看這“三室三站一家一網一校一場”，它涵蓋了社群生活的全部內容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社群活動有聲有色。考察中，我們走進社群，絲竹聲不絕於耳，醫療諮詢人來人往，健身場地熱鬧非凡，不得不感嘆社群功能的完善和社群活動的豐富。

五、居民自治，經營社群

四平市樹立了按居民自治和市場規律經營社群的新觀念，構建可持續發展的社群常態執行機制。各社群開展的居民評議保證了社群居民的主人翁地位，例如社群警務室民警的居民滿意率達不到60%就地下崗，社群醫務人員被認為不能為社群提供良好醫療服務的，可以建議撤換等等。《四平市社群建設暫行辦法》還規定，在小區整治中新建改建的120餘處、120xx平方米小區用房和所有的自行車棚全部無償交給社群管理經營;對社群開辦的便民利民服務網點免收各類管理費;社群用電、用水和使用天然氣、電話、網路等費用，享受居民使用者價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社群的先河，全市75個社群建立福利彩票銷售網點340個，平均每個社群4.5個。各社群銷售網點享受3%發行費和11.5%福利金的優惠政策，社群建設有了一個比較穩定的經濟支撐點。通過社群建設構築的三個平臺和社群經營的良性迴圈，標誌著四平市初步實現了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制。一個現代化的新型社群城市展現在人們面前。

考察中，政協委員對社群建設工作進行討論，對一些問題進行思考，主要是：

一、加強領導，提高思想認識

隨著社會的不斷髮展，城市化程序逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現代化的要求日益迫切。加強社群工作的領導，引導社群建設適應形勢發展的需要，完善社群功能，為居民提供良好的社群環境，是我們今後工作的重要內容。

我縣社群管理起步晚，居民區建設遺留問題多，社群建設難度大。特別是在思想認識上還存在偏差,讓社群的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進社群建設是精神文明建設、經濟建設的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現行管理體制的需要。要加強引導和宣傳，提高對社群建設重要性的認識，積極營造社群建設的大環境。

二、積極協調，搞好社群共建

社群服務設施建設是社群工作得以開展的載體和依賴。只有建設好社群辦公用房、活動場地等硬體設施，才能更好地培育社群意識，建設社群組織，增強社群隊伍，搞好社群活動;只有做好社群各項工作，才能聯絡群眾，加強基層政權建設，豐富群眾生活，全面推進社群建設。

進一步加快社群工作和服務設施建設是社群建設面臨的一項艱鉅任務20xx外出考察報告20xx外出考察報告。如何完成這項艱鉅任務，四平市給我們提供了可借鑑的經驗。“超常規運作”和各部門的大力支援造就了“四平速度”;各部門的積極參與和合作，推動了社群各項活動的開展。社群建設需要各部門的支援與配合，要積極協調有關部門，調動社群內行政和企事業單位、居民群眾等一切社會力量參與建設，發揮社會優勢，整合社群資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。

三、把握趨勢，完善社群功能

加強社群建設,是新形勢下堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制的全方位轉變，城市化與現代化程序的推進,城市社群建設的發展越來越成為各界人士以及普通百姓關心的話題。

未來城市社群發展趨勢,總體目標的優與劣,直接關係到社群居民的切身利益,與社會的穩定。要適應城市化、現代化的要求,加強社群黨組織和社群居民自治組織建設,建立與市場經濟相適應的社群管理體制和執行機制,完善社群功能，努力建設服務完善、環境優美、治安良好、生活便利的新型社群。

四、積極引導、豐富文化活動

大力推進社群文化建設，對於提高人民群眾的思想道德素質、法制觀念和生活質量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩定，促進經濟和社會的發展，具有十分重要的意義。社群文化建設是一項“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設，實現xx大提出的全面建設小康社會奮鬥目標的一個重要舉措。

在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社群文化建設取得了可喜的成績，但離新形勢對社群文化建設的要求還有不少差距。要積極引導，及時發現、培育熱心社群文化事業並有一技之長的文化骨幹隊伍，在精神和物質上予以鼓勵，充分調動文化骨幹的積極性、主動性和創造性，通過文化骨幹的“傳、幫、帶”作用，擴大社群文化的影響力，提高社群文化的品位和檔次;要發揮居委會的作用，努力探索社群文化建設新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，不斷在內容和形式上提升社群文化的內涵和水準，積極營造社群文化氛圍。

20xx年9月

根據學習實踐科學發觀的要求和省民政廳的通知精神，我們於 4月15日至22日，歷時8天時間，隨從廳領導一行7人，前往江蘇省南京市、山東省濟南市、諸城市、膠州市和青島市學習考察了城鄉社群建設工作，重點對兩省5市農村社群建設的設定模式、領導體制和執行機制、服務體系建設等方面進行了學習考察。通過實地參觀、召開座談會等形式，親身感受了兩省經濟社會建設取得的豐碩成果和積極推進農村社群建設的創新理念，看到了我省我市與兄弟省市之間的差距和不足。考察組成員邊考察、邊思考、邊討論，既感到了壓力，也對如何學習借鑑兩省經驗，做好我市農村社群建設工作形成了一些初步的認識。現將學習考察情況報告如下：

一、江蘇、山東兩省開展農村社群建設工作的主要做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農村社群建設工作的省份，經濟社會發展快，城鄉一體化水平高。近年來，兩省積極適應農村經濟社會發展的新形勢，積極探索開展農村社群建設工作，創造了具有全國示範意義的許多新鮮經驗。主要做法概括起來有：

(一)結合實際，積極探索創新農村社群建設的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農村社群建設作為深化村民自治，加快統籌城鄉經濟社會協調發展，促進農村經濟發展，社會事業全面進步，維護農村穩定的重要平臺，與新農村建設緊密結合，著眼於改革創新農村基層社會管理體制，從當地實際出發，科學設定農村社群，強化社群服務功能，按照“一村一社群”、“幾村一社群”的模式，開展社群建設工作，取得了顯著成效。尤其在社群管理體制和服務體系建設上，各有創造，各具特色。一是注重發揮民間組織力量。南京市採取“一村一社群”模式，以建制村確定社群範圍，村民委員會改為社群村民委員會，每個社群設立社群公共服務站，為正式註冊登記的民辦非企業單位，主要承接政府延伸的公共服務，工作人員採取招聘制，接受社群黨組織、社群村民委員會的領導、監督。同時，大力培育發展社群各類民間組織，廣泛開展各項社群服務。二是依靠鄉鎮行政推力。山東省諸城市以鄉鎮撤併前的原鄉鎮或中心村為單位建立農村社群，實行“幾村一社群”的大社群制。按照鄰村共建共享、優化空間佈局、便於服務的原則，合理確定社群中心村和服務範圍，把服務半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社群服務中心(站)，在村設立服務代辦點，社群服務中心(站)人員主要是鄉鎮下派幹部和原鄉鎮事業單位人員。三是發揮村黨組織和村民委員會作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎建立一個社群，依託村“兩委”，設立社群服務站，開展社群服務工作。諸城市的做法有利於資源整合，防止資源浪費，但易於造成村級自治組織在社群治理中的權力弱化和“空心”化，膠州市的做法發揮了“兩委”作用，但容易出現自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社群建設過程中堅持民主自治的方向問題，但是在經濟欠發達、社會發育不良的地方，推行難度較大。

(二)健全機制，不斷增強社群建設的整體合力。兩省結合實際，因地制宜，科學規劃，穩步推進農村社群建設。一是建立健全了農村社群建設工作的領導體制。自開展農村社群建設試點工作以來，兩省5市各級黨委、政府高度重視，把農村社群建設工作作為落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領導掛帥，有關部門主要負責人蔘加的社群工作領導組織，設立了辦事機構，加強對城鄉社群建設工作的領導和協調，形成了“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會協同、村民參與”的農村社群建設工作執行機制，制定出臺了《關於加快推進農村社群建設的意見》等規範性檔案。二是形成了多元化的農村社群建設經費投入機制。兩省各級政府加大公共財政投入，按照年度預算及時足額撥付社群建設經費，逐步建立起以財政投入、村集體積累為主，以涉農資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會捐贈為補充的農村社群建設多元化投入機制。南京市棲霞區在加快經濟發展的同時，不斷調整公共財政的投入方向，重點加大對社群基礎設施建設、社會保障體系建設、社群辦公經費等方面的投入，並將社群工作經費和社群幹部待遇納入區、街兩級財政預算，每年投入超過1000萬元。山東省膠州市李哥莊鎮近3年來投入資金1300萬元用於社群基礎設施建設，全鎮建起了39所村級文化大院，10個社群建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農村社群建設人力資源支撐機制。建立了以各級黨委、政府為推動者、“兩委會”(社群支委會、村委會)成員為主要組織者，以社群專業工作者、志願者為骨幹，以民間組織和農民群眾廣泛參與為基礎的人力資源支撐機制。四是建立了規範化考核評估機制。兩省在總結試點經驗的基礎上，探索建立了農村社群建設目標考核、完善群眾評價和社會各界以及輿論評議相結合的農村社群建設績效評估機制。南京市制定出臺了《村委會規範化建設標準》，對村委會的職能事務、制度建設、硬體建設、隊伍建設和社群服務等方面的內容進行了量化分值，每年組織考核驗收，提高了全市社群支委會、村委會工作的整體水平。

(三)突出重點，不斷完善農村社群綜合服務功能。兩省在開展農村社群建設中，緊密結合實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，紮實開展工作。一是加強農村社群基礎設施建設，促進了農村生產發展。兩省普遍將社群基礎設施建設列入當地經濟社會發展和城鄉建設的總體規劃，認真抓好以村委會建設為主體、以各類服務和活動場所為支撐的陣地建設。南京市明確要求村委會辦公和服務用房不低於600平方米，並按照城市社群的相關規定，村委會辦公服務用房三分之二用於開展服務。目前，全市584個社群村委會中，辦公服務用房在600平方米以上的達到309個，佔總數的53%。山東省膠州市李哥莊鎮社群都建有工作用房和公益性服務用房、社群服務站、警務室、圖書閱覽室和便民服務室。二是逐步完善農村社群服務體系，城市社群服務的理念和做法在農村得到了拓展。兩省學習借鑑城市社群服務的理念和做法，依託各類服務陣地和服務設施，就地就近開展豐富多彩的社群活動。南京市農村社群普遍建立了露天農民活動點、農民公園、農民健身點等，經常組織農民群眾開展娛樂健身活動。全市還建有109個農村社群綜合服務中心，供農民群眾休閒娛樂。特別是通過在村委會辦公用房中設立公共服務站，推廣“一站式”服務，有效地推進了政府公共服務向農村社群的延伸和拓展。三是積極培育發展民間組織，發揮參與農村社群建設的作用。兩省在推進農村社群建設中，引導農民在自願的基礎上，把建立經濟類、服務類、活動類、公益類等社群民間組織和中介組織作為農民實現自我管理、自我服務、自我監督的有效途徑，積極搭建民間組織融入農村社群的工作平臺。比如，以老幹部、老黨員為主體，建立了老年人協會;以經濟能人為主體，成立了各類經濟發展協會，等等。通過民間組織參與社群建設，將各類服務活動延伸到了農村，為農村社群建設提供了多方面的服務和幫助。

二、兩省開展農村社群建設工作的啟示

這次學習考察活動雖然時間較短，但充分感受到了兩省在改革開放和發展社會經濟等方面創造的先進理念，特別是兩省人民全面落實科學發展觀的良好精神狀態，探索農村社群建設的新鮮經驗，給我們留下了深刻印象。我認為，考察活動非常及時，非常必要，感觸很深，受益匪淺。概括起來，主要有以下幾個方面的啟示：

一是農村社群建設必須依靠強有力的領導才能推進。開展農村社群建設工作，要努力爭取領導的重視，把農村社群建設列入黨委、政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點難點問題。只有建立起由各級黨政領導掛帥、有關部門參加的農村社群建設工作領導小組，形成協調有力、運轉高效的領導體制，才能確保農村社群建設工作的各項任務落到實處、見到實效。

二是農村社群建設必須與當地的農村經濟社會發展相適應。農村社群建設要與當地經濟發展水平相一致，我省的經濟發展水平與江蘇、山東兩省相差比較大，不在一個層面上。因此，要結合省情，因地制宜，量力而行，有多少財力、辦多大事，通過調查研究，探索建立適合我省省情的農村社群設定模式，逐步建設和完善農村社群服務設施的途徑和功能，從農民群眾的現實需要出發，積極穩妥地推進農村社群建設工作。

三是農村社群建設必須把為農民群眾提供服務擺在突出位置。為農民群眾辦實事，是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護的主要途徑，要按照“以人為本”的要求，在農村社群搭建城市公共服務向農村延伸的平臺，為政府公共服務延伸到農村和農民群眾開展自我服務提供有效的載體，縮小城鄉差距。探索建立覆蓋社群全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較好的農村社群公共服務體系，引導教育、衛生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農村，鼓勵企事業單位和民間組織發揮自身優勢，積極參與農村社群建設，為農民群眾提供力所能及的服務，實現資源共享，共駐共建，共同建設社會主義新農村。

三、我市開展農村社群建設的建議

通過學習考察江蘇、山東兩省5市的農村社群建設工作，使我深深感到，兩省5市的經濟基礎和社會整體發展水平都與我省我市不在一個層面上，確實有很大差距，值得學習的東西很多。學習兩省開展農村社群建設的經驗，就是要以科學發展觀為指導，從蘭州實際出發，堅持不懈地解放思想，轉變觀念，與時俱進，開拓創新，探索適合我市特色的農村社群建設新路子。

一是加強輿論宣傳，營造良好的農村社群建設氛圍。開展農村社群建設是一項全新的創造性工作，廣大農村幹部群眾十分陌生，對農村社群建設的概念、目標和要求還不完全清楚。這就要求我們要採取多種形式宣傳黨的xx大和xx屆三中全會精神，宣傳農村社群建設的重要意義、主要內容和政策措施，讓農村幹部和村民群眾瞭解什麼是農村社群建設，怎樣開展農村社群建設，認識到開展農村社群建