村位於我鎮西南部，屬移民後靠村，全村共有352戶，926口人，耕地1145畝，黨員45名，村“兩委”成員5人。兩年來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，以貫徹落實科學發展觀為全鎮工作統領、以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入、提高農民生活水平為出發點，針對**村現狀制定了切實可行治理方案，採取了行之有效的治理措施，指導該村堅持村務公開、民主管理，不斷改善村裡基礎設施建設，引導農民調整產業結構，帶領村民過上文明幸福的生活。
一、建強組織，鞏固堡壘聚民心
兩年前，xx村還是一個因窮、髒、亂而出名的村，村“兩委”班子軟弱渙散，村務不公開，財務不透明，民主監督形同虛設，村裡基礎設施建設薄弱，村民人均收入低，老百姓上訪不斷。面對這種情況，鎮黨委、鎮政府下決心對xx村這個“難點村”進行治理，成立了以黨委書記黃曉東為組長、黨委副書記楊雲亭為副組長、多名幹部為成員的“村務公開和民主管理”專項治理工作領導小組，全力扭轉xx村的落後局面。
治理的首要工作就是加強xx村“兩委”班子建設，真正把善謀事、會幹事、能幹事的優秀人才選到村幹部崗位上來。鎮治理工作小組通過對xx村黨員進行摸底瞭解和入戶徵詢村民意見，採用了組織推薦、黨員推薦、群眾推薦、個人自薦的侯選人選拔方式，從農村專業大戶、民營企業負責人、在外創業有成的黨員中選拔村黨組織書記。組織全村老百姓召開“公推直選”現場選舉大會。誰來當幹部，交給群眾選，公開投票，當場唱票，公佈票數。經過村民票選，致富能手杜衛明當選為xx村的新任支部書記，兼任村委會主任，其他村幹部一併選出。
在xx村新一屆“兩委”班子上任後，鎮領導小組不斷加強xx村“兩委”幹部思想作風建設，首先健全了理論學習制度，不斷學習新政策、新法規，掌握新知識、新本領，使新班子從思想上重視村務公開、民主管理制度。為了獲得群眾的信任，把民主監督落到實處，在推選新一屆村民代表時，鎮黨委黃書記提了最“直接”、最“透明”的推選辦法：把傳統的投票箱換成透明的玻璃酒瓶，只要選票放進去就無法取出，直到全部村民投票結束，現場砸碎瓶子進行唱票。按居住片劃分，每兩條巷子選出一人，全村共選出15名村民代表。之後，由鎮“村務公開和民主管理”專項治理工作領導小組的參與，並經過村民大會討論，制定了《xx村村規民約》、《xx村村民自治章程》和《xx村民主議政制度》。根據民主議政制度選出“村務監督小組”和“民主理財小組”，充分保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，真正做到“讓民做主”。
二、完善機制，切實執行得民心
官廳鎮治理工作小組先後為xx村制定並實行了村“兩委”聯席會議制度、重大事項一事一議、黨支部定期向全體黨員、村委會定期向村民代表彙報工作等制度。對村裡的重大事項，均召開黨員、村民代表會議研究決定，然後由村民委員會組織實施，逐步形成了村民議事、支部定事、村委會幹事的工作執行程式。
（一）抓重點，確保公開內容全面具體。鎮治理領導小組根據工作需要，確定不同的內容進行公開。一是在全域性和中心工作方面，公開黨支部的任期目標、階段工作重點、重大決定以及與群眾密切相關的事項；二是在組織建設方面，公開班子成員分工、工作職責，黨員發展、轉正等管理情況，黨費收繳等事項。
（二）抓創新，確保公開內容直接有效。鎮治理領導小組要求村幹部們創新公開形式，確保讓全村黨員、群眾及時瞭解掌握村幹部的工作情況。對相對固定的事項，如組織設定、村幹部職責、年度工作計劃和總結等內容，採取公開欄的形式公開。對一些需要全體黨員和群眾儘快瞭解的方針政策、重大事項等，通過召開黨員大會、群眾代表大會和張貼公告、廣播等形式公開，讓全體黨員和群眾隨時隨地瞭解他們關注的事情。對種糧補貼、退耕還林補貼、低保評選及救濟糧發放等群眾關注的問題，採取讓村務監督小組和村民代表參與的辦法，將結果通過代表間接向全體黨員和群眾公開。
（三）抓監督，確保公開真實可信。鎮領導小組要求xx村“兩委”幹部在決定或辦理與群眾利益密切相關的重大事項前，總是充分吸納黨員群眾意見，對公開的內容進行完善後，再正式向外公開。同時組織村務公開監督小組成員、部分黨員代表、村民代表以及有一定參政議政能力的群眾代表對村務公開情況進行定期、不定期評議，根據反饋結果及時對存在的問題進行整改提高和完善。
三、財務公開，強化監督順民心
在xx村，再好的專案上馬前也必須先過群眾關。村裡的重大專案和工程建設都要通過兩委會和村民代表大會審議後形成決議，方可實施。
XX年，在北京市對口單位的幫助下，xx村加強了基礎設施建設，更換了全部吃水管道，總計31400 米，其中主管道1400米，入戶分管道30000米，硬化主街道路面13800平方米。為方便村民夜間安全出行，安裝28盞太陽能路燈。在整個施工過程中，鎮治理工作領導小組要求xx村“兩委”幹部堅決改變過去財務活動透明度低、監督乏力的錯誤作法，始終嚴格執行“四議兩公開一審議”工作制度，實行“村財鄉管”，對日常開支、施工過程中的開支都實行經辦人、主管人、監督人“三筆會籤”，村委會各項開支只有經過民主理財小組審查認為合理後，由民主理財小組組長的簽名，方能下賬，否則收支單據在鄉鎮農財中心一律不予核銷。
“村裡的錢是怎樣花的？”這個問題始終是村民們關注的焦點，對此，治理工作組提出了“凡是群眾關心的,就必須進行公開;凡是群眾有疑慮的,就必須向群眾講明白;凡是群眾想知道的,就必須讓群眾知道”的“三必須”原則，讓群眾的監督權得到充分發揮。同時，還要堅持做到對財務公開內容具體化、公開程式規範化、公開時間經常化，充分保障了村民的知情權、監督權，使群眾滿意率達到90%以上。
現在，在工作組的指導下，xx村的財務管理工作已逐漸走上了制度化、規範化軌道，不僅融洽了村幹部與群眾的關係，更促進了全村的發展與穩定。
四、民主評議，落到實處曖民心
xx村“兩委”班子嚴格執行鎮治理工作小組制定的“雙向承諾、雙向監督、雙述雙評”工作制度，把考核權交給老百姓。“兩委”幹部在全村黨員大會和群眾代表大會上進行公開述職，接受黨員和群眾的監督和評議，村民們可以面對面地指出每一名村幹部在思想、作風和工作上存在的不足，並從德、能、勤、績、廉和綜合評價等六個方面對村幹部們進行評議和民主測評打分，根據評議結果確定村幹部們是優秀、稱職、基本稱職還是不稱職。
通過村幹部的述職，亮了幹部的“箱底”，明瞭群眾的“心底”，充分發揮了黨員、群眾代表在民主管理中參政、議政、監政的作用，也贏得了群眾的信賴與支援。
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