從20xx年8月開始，民樂村在進行進農房重建工作同時，開展了“扶貧資金集中、股份經營”這種農村扶貧發展模式的嘗試和探索工作。
專案力圖突破制約農村發展的人力、資金、生產與組織形式等方面的瓶頸，希望在當地政府和外來機構的支援下，在保質保量的基礎上，在儘快完成民房重建和村莊基礎建設的同時，讓專案點民眾擁有並管理外來資金、組建經營管理團隊，並在實踐的過程中找到合適的生產、組織和管理形式，在社會和市場的競爭中成長並獲取自己的利益。
判斷與假設
基於原有的農村工作經驗，我們認為外來的機構都不太可能在一個村莊進行持續的時間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要發展靠的還是他們自己。在外來機構撤走之後，能留下來的成績一般是專案產生的水、路等一些基礎設施及相關硬體產出。而外來者最為關心的各種制度、條例、運作機制，很多是掛在牆上，留在報告裡，跟村民的實際生活關係不大，在執行中往往容易走樣。在以往的很多數扶貧專案中，ngo、當地政府、專案村及村民是最主要的利益相關方。但專案村和村民一般只是作為資訊、人員和場地的提供者而被動存在，ngo和政府的需求往往被擺在了第一位。
而市場改革中推行的龍頭企業帶動的產業扶貧模式往往有以下幾個限制：一、很多貧困村本身並沒有發展規模產業的資源稟賦以及社會經濟基礎;二、村莊及村民很多現實而直接的諸如小額資金、村民就業需求容易被排除在外，對普通村民的意義不大;三、農民只是作為土地上的打工者，原有的主體性喪失，潛在利益受損;四、規模產業專案見效慢，風險高，與現存的小農戶為主的經濟社會制度結合難度大，農戶的參與性受到限制;五、外來的專案經理人較難在本地紮根，經理人較多的選擇與需求可能導致其追求短期效益。
農村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市教育背景的農村工作者有很大的不同。相對於村民來說，外來者(政府、企業或者專案援助方)作為專案的主導者，資金的提供方，規則和權力的主要制定者，並不能很好的理解、認同在農村實際執行、並且已經為農戶掌握的規則和秩序。出於工作的慣性和專案整體的考量，農戶往往被要求按照外來者的方式來行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規則或方式有可能不符合村莊實際，不被農戶認可，並且很難為村民掌握。如果非要農民執行這樣的命令，往往需要付出很大的成本，專案的效果也容易打折扣。
成效和社會影響
總體來看，民樂村專案目標基本達成，但經濟專案的盈利則需要更多的時日。
民房重建方面，到20xx年9月份，共發放民房重建補助資金1018.61萬元，其中政府資金850.8萬元，基金會資金167.81萬元。民樂村新建農房511戶，1388人;加固6戶，25人。到 20xx年10月初，全村517戶重建的新房全部建成，村民們陸續搬入了新居。
產業發展方面，合作社現有民富現代農業有限責任公司、普惠緣農業有限責任公司兩家企業，分別生產食用菌、獺兔等產品。20xx年度，食用菌專案實際投入120萬，生產菌包20萬棒，完成銷售收入25萬元。獺兔專案一期投入100萬元，其中合作社投入70萬，外來經理人投入30萬元。獺兔專案以生產獺兔種兔為目標，預計年生產兔種3萬隻，年銷售收入300萬元。另有肉兔試驗專案實現銷售收入4.5萬元，已基本實現盈虧平衡。產業專案提供了30個就業崗位。
社群建設方面，以村活動中心為平臺，老人唸佛、婦女跳舞、小學生夏令營以及刺繡培訓、電影放映等活動拓展了專案內容、豐富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民對整體專案的認同水平，為經濟專案的穩定發展提供了支援。陽光社群中心專案的落地，中國青年政治學院的社工團隊以及社會資金的進駐也將更好的促進民樂村的社會發展。
合作社作為組織和治理的平臺，是民樂專案發展的主體。合作社在這兩年經歷了理事長辭職、會計人員改聘、經理人解聘諸多變動。理事長、財會人員也由原來的兼職改為專職，保證了合理的人力投入。原來村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責的現象也由於理事長人員的調整得以改善。本地村民對合作社與產業專案的擁有感和認同感的逐步增加。合作社的例會，理事會、監事會、財務制度也得到了堅持和完善，會議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進。
經驗及建議
從民樂村的實踐看，在農村推行專案時，需要注意以下幾點：
不能急功近利，要有與農戶共同發展的決心和毅力
農村的扶貧和發展具有長期性和艱鉅性。農村的工作是一個長期的工作，在時間、人員上必須有足夠的投入。
專案開展需瞭解專案原有的自然環境、社會經濟條件
需充分尊重當地村民的行為方式、認知和態度。是非對錯需要在具體的環境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上，外來人員最好能有人與當地村民生活在一起，能真正在農村生活，瞭解、接受並認同當地人的生活、情感。教育和改造的任務和效果對農民和外來人員是相互的。
外來機構的權力需要平衡和制約
外來的支援往往不可持續，且本身具有較大的利益需求，可通過財務公開等制度約束各方的權利、義務關係，達到共同監督、協同發展的目的。需要花大力氣通過支援本地團隊正在實踐中成長並擔任主要責任。政府應創造條件支援青年人(創業青年村民、村官、大學生志願者等)到農村工作。
經濟專案的選擇上要求穩、求實效，最好從小專案入手
不能太注重創新性，避免經濟上大的虧損。專案需從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手。專案的前期成效會影響專案參與的判斷與選擇，信心很重要。
農村的組織和領導工作是必要的
需要充分發揮村民本身的力量，但這並不意味著訂立工作目標後把工作都推給幹部和村民。經濟、組織工作往往鑲嵌在農村的日常生活和情感網路之中。針對農村集體經濟薄弱、人心渙散的不利局面，有必要重建併發揮新型農民合作社的作用。合作社內部必須要有合適的激勵機制。作為獨立法人，要明確合作社與村兩委的權責與界限。組織(合作社和村委會)財務與管理需公開、透明，並適當考量村民民主參與的組織、金錢、時間與情感成本。
農村發展需要國家與社會加強投入
在農村不一定都種地，種地不一定都掙錢。小農經濟能低成本保證農產品。農村發展需要國家與社會加強投入，創新社會建設，以便促進農民就業、創業。需要提高農村在地組織對農村公共服務的自我供給能力。政府應鼓勵和支援農民及其聯合體分享一、二、三產業的發展和社會進步的共同成果。
BB縣SS鎮XX村共轄7個村民小組，186戶，714人，總面積11900畝，庫區水面3200畝，是一個交通閉塞、資源貧乏的移民貧困村。20xx年來，該村抓住省財政廳定點幫扶機遇，以加強基層組織建設為突破口，整合資源大做山水文章，整體推進了脫貧致富步伐。全村人平純收入由1999年的568元增加到20xx年的2546元，村集體年收入由零增加到32萬元。
一、整章建制強班子，夯實脫貧基礎
省財政廳進駐該村開展建整扶貧後，針對村班子渙散，責任心不強等問題，紮實開展“三級聯創”活動，注重加強隊伍建設，村班子統籌協調、執行政策、依法辦事、維護穩定和帶領群眾發展經濟的能力不斷提高。一是健全制度樹形象。建立和完善了村民代表大會、財務管理、村務公開等多項制度，公開推選村民代表擔任村級財務監督審計，村民每個季度給兩委班子工作情況進行民主評議和打分，對存在的問題責令責任人限期整改。陽光制度不僅提高了村幹部威信，贏得了民心，更重要的是推動了工作發展。二是培訓骨幹壯班子。在抓好村組幹部和黨員經常性教育的同時，注重培訓後備力量，三年來，共選派6名先進分子參加了入黨積極分子培訓，發展新黨員4人，公開推選了3人充實到村組班子。三是狠抓教育促提高。先後建起了支部辦公室和黨員活動室，配齊了遠端教育平臺，定期召開支部會和黨員民主生活會，積極開展批評與自我批評，有效解決了班子和黨員幹部隊伍在思想、作風、工作等方面存在的問題，大大提高了村組一班人的戰鬥力和帶領群眾脫貧致富的能力。
二、因地制宜抓開發，發展增收產業
增收是扶貧的核心，抓增收必然要抓產業，發展產業必須從實際村情出發，立足資源優勢，因地因人而異確定發展重點。XX村根據山多水廣的資源特點，實行因地制宜抓開發，整體推進扶貧開發程序。一是科學制訂產業發展規劃。在深入調查研究、充分評估論證、聽取群眾意見的基礎上，依據資源優勢和產業基礎，制定了系統、科學的產業發展規劃。在山腰重點扶持發展用材林，在旱地和坡耕地重點扶持發展柑桔、梨等水果，在SS庫區重點扶持發展漁業。二是推進農產品基地建設。在產業扶貧過程中，該村採取“統一規劃、分批實施方式，通過政策傾斜、資金幫扶、農戶聯營，帶動貧困農戶發展種養業，整體推進規模產業基地建設。先後開發庫區水面2080畝，發展美國班點叉尾魚回等名優魚網箱養268口，開發山地250多畝，發展布朗要、新世紀水晶梨等體質水果基地600多畝，大型攔網養魚基地4個，牛、鼠年存攔量達1100多頭(只)，全村人平水果收入超過了300元。目前全村 90%的貧困戶建立了增收產業，收入穩定。三是培育產業大戶和典型，增強帶動能力。該村先後扶持培育養魚大戶11戶，扶持21戶發展牛、羊養殖，60多戶發展水果產業。移民貧困戶諶彥章，通過駐村工作組幫扶，目前已發展攔網養魚水面600畝，養魚資產達62萬元，年純利達20萬元，在他的帶動下，在庫區有205戶加入合作經營，建起了養魚基地。
三、整合資源促合力，確保扶貧實效
縣、鎮、村級始終把扶貧開發工作納入重要議事日程，進一步建立健全工作機制，整合資源要素，確保整村推進扶貧工作取得了實效。一是確定扶貧機制。省財政廳、SS鎮政府駐村工作隊分別聯聯絡了2—3個重點扶貧開發專案，村組幹部和共產黨員均與特困戶實行“一幫一”結對扶貧，從而建立起多層面、立體式幫扶機制，落實了幫扶工作責任。二是優化發展環境。開展扶貧開發以來，省財政廳和縣、鎮、村整合各類扶貧資金，加快基礎設施建設步伐，優化發展環境。目前全村實現了通路、通水、通電、通有線電視，新修了國小教學樓，硬化村級公路4000多米，併成為全縣第一個開通寬頻網路的貧困村。三是藉助外力謀發展。該村注重發展竹木資源豐富優勢，實行優惠招商，藉助外力促發展。通過駐村工作組的努力，由村上、村民和中國臺灣投資商合夥建起了一家竹器加工廠，從益陽引資1200多萬元，建起了高氯酸鈉廠和結晶矽廠，村上還組織貧困勞力成立了一支建築工程隊，辦起了農家樂。村級企業每年解決勞動100多人，集體經濟年收入達到32萬元。
全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。回良玉副說過：“沒有殘疾人的小康，就不是全面的小康，沒有殘疾人安居樂業的社會，就不是真正意義上的和諧社會”。為了進一步做好殘疾人的扶貧解困工作，準確掌握全鎮貧困殘疾人狀況，鎮殘聯組織就我鎮貧困殘疾人現狀進行了專題調研。
一、我鎮殘疾人基本狀況
我鎮總人口18900人，各類殘疾人276人，約佔全鎮總人口1.46%，其中城鎮殘疾人14人，農村殘疾人262人。從勞動能力情況看，其中18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人155人，佔殘疾人總數56%;完全喪失勞動能力的32人，佔12%，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會救濟維持生活。從就業情況看，從業和個體就業(含農村有耕地的)的89人，佔32%。從家庭情況看，全鎮有61名殘疾人處於貧困或貧困邊緣狀態，佔殘疾人總數的22%，貧困城鎮殘疾人人均年收入在3600元以下，農村在2160元以下的有44戶。全鎮特困殘疾人基本都納入了城鄉最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。
隨著社會的不斷進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我鎮殘疾人的生存環境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質低、勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全鎮殘疾人佔貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱鉅。
二、殘疾人貧困原因分析
殘疾人由於文化素質、經濟水平和身體功能的限制，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人貧困面較大。
一是自身素質低。殘疾人由於受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產生活受到了極大的限制，大部分人生活在農村，祖祖輩輩靠務農生活。
二是勞動能力較差，由於受生理功能的影響，勞動形式單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能，導致社會競爭力較弱，抵抗風險的能力不強。
三是一戶多殘的現象普遍。例如：南鹿村殘疾人朱軍標和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土徵養老安置保險，但年事已高，全家基本喪失了勞動能力。這屬於典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟和朱軍標做村保潔員的收維持生計。調查顯示，我鎮一戶多殘家庭佔殘疾人家庭比例%，扶持難度大。
四是社會助殘尚有差距。有關部門和公眾助殘意識有待加強，一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人甚至歧視殘疾人的現象，如不主動繳納殘疾人就業保障金，不按國家政策安置殘疾人就業，殘疾人優惠政策在實施過程中存在著執行力度不夠，落實不到位等問題。
三、扶貧解困的建議
大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權利得到更好的實現，共享社會物質文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實黨的xx大提出的“發揚人道主義精神發展殘疾人事業”的需要。
1、堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。
沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮經濟發展和社會穩定的一個大問題。各級政府要有高度的責任感和使命感，以“”重要思想為指導，堅持科學發展觀，把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程，認真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中，統一規劃，分步實施，要在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對殘疾人生產生活中存在的熱難點問題，制定相應的救助措施。
2、穩定殘疾人就業。
就業是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業，在推行集中就業、個體就業，扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業，對未安排殘疾人就業的單位，要依法收繳殘疾人就業保障金。保障金主要用於殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體從業和個體經營、殘疾人就業等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產業帶動的鄉鎮及村建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學，學技術，穩定殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。
3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。
一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。
二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環境當作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規劃範圍內，在出行方便和利於生產勞動的地方建房，使他們安居樂業。
三是健全新型農村合作醫療制度。進一步完善醫療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網路，方便殘疾人就近醫療康復。建議對貧困殘疾人醫療救助的額度再適當提高。
四是加大救助力度。政府應加大對特困殘疾人的醫療康復進行補助，突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學校給予助學結對等幫助。對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。
4、呼籲社會各界扶殘助殘獻愛心，對特困殘疾人進行扶助。
殘疾人是一個特殊而困難的群體，要大力加強教育和實用技術培訓，要從資金、技術和物資上給予資助，增強殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎。社會各界要弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。
5、加強基層殘疾人康復服務網路建設，努力實現人人享有康復服務的目標。各村要充分利用場地、康復器械等為殘疾人提供優質便利的服務，使廣大殘疾人及時得到康復治療，恢復和補償勞動能力。
殘疾人扶貧工作，是一項紛繁複雜的系統工程，我們堅信，有黨和政府的高度重視、社會各界的大力支援，有殘疾人工作者的無私奉獻、不懈努力，有廣大殘疾人自強不息、努力拼搏的精神，我鎮殘疾人邁入小康社會的目標就一定能夠早日實現。
20xx年，我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業扶貧”三項重點，制定發展規劃，積極爭取專案，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：
一、扶貧村基本情況
我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分佈在山區，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，佔總人口的76、4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱鉅。20xx年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在於加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，並明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村裡有威望的老黨員、老幹部、有文化的年青人、婦女幹部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和專案實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰鬥力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證，健全了村規民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規範管理與民主理財角度出發，我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點專案的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公佈扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧專案建設。
年初，在確定扶貧專案時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛徵求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種建議彙總，瞭解貧困戶的真實願望。在此基礎上，我鎮積極開展調查、規劃、設計與專案實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民願望，突出抓好了重點專案建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落後的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508、5萬元建成了排竹、信立等村11、3km通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題；投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程；投入6萬元新修文定村高標準渠道1、01km，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75、3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村裡無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程專案。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程專案，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造專案。投入140、2萬，實施荊溪、文定等村改造線路15、5km，其中高壓1、2km，新裝電錶253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。
3、群策群力，發揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調整產業結構，發展特色產業。20xx年，荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發展特色產業，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規模均達100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。首先組織富餘勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入；其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等專案，必須有10%的勞動力是僱傭本鎮農民，通過參加工程建設，增加收入。20xx年我鎮共轉移富餘勞動力1470人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯絡，多方爭取資金，加快脫貧步伐。20xx年我鎮17個幫扶單位，在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬餘元，促進了扶貧村各項事業的發展，
4、以人為本，協調推進，突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮牢固樹立“以人為本”的服務理念，採取有效措施，加大工作力度，積極穩妥地推進社會事業的全面發展。一是社會保障工作紮實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十餘座，解決了40餘人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程式評議245人實施“兩項制度”銜接，落實幫扶資金400元/人/年。新型農村合作醫療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。
三、存在的問題
我鎮自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設專案多，且工程量大，專案資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金週轉能力。二是年初部分計劃專案還未完成。由於缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業專案等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進專案牴觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發程序的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發專案的實施存在牴觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧專案不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發程序。
四、下步打算
在以後的工作中，我鎮將繼續加大對扶貧工作的支援力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以專案建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續加大扶貧開發宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧物件通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點專案建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。
20xx年縣xx局駐xx鎮魏x洲村精準扶貧工作隊，在高家堰鎮黨委、政府的領導下，經過今年下半年的艱苦奮鬥，該村精準扶貧工作取得了階段性成果，實現了預期目標，收到了較好的效果。為此，現將工作情況總結如下：
一、基本情況
xx村，11個村，1100戶，3020人。鄉、村、組三級聯動，嚴格按照“三審兩公示一公告”全部錄入扶貧物件建檔立卡資訊採集系統。
二、工作措施
(一)健全組織，精心組織。
一是組建機構。鄉政府高度重視，及時調整充實了以鄉委書記王慧明任組長，班子成員、各相關部門為成員單位的xx鄉精準扶貧建檔立卡工作領導小組。領導小組下設辦公室在扶貧辦，由扶貧辦主任負責貧困人口精準識別、建檔立卡、動態管理及今後的精準扶貧精準管理的領導、組織、協調、檢查、督查等工作，村(社群)黨組織書記為第一責任人，駐村幹部為具體責任人，切實做好入戶調查，表冊填報，結對幫扶、政策解釋、矛盾化解，夯實基礎，助推發展等工作。二是制定方案。按照上級要求，結合xx村本地實際，廣泛徵求黨政機關，村組和社會各方面的意見建議，最後經鄉領導小組認真研究制定了《xx鄉精準扶貧建檔立卡工作實施方案》。三是精心部署。鄉領導、各村委支書、主任召開了精準扶貧工作再動員再部署再落實會議，全鄉上下達成了共識，統一了思想，理清了思路，明確了責任。四是認真培訓。方案印發，範圍控制後，我村支書主任與各村委支書、主任、扶貧辦幹部及各駐村工作組組長參加了精準扶貧建檔立卡工作培訓會，會上傳達學習了中央和省、市、縣對開展精準扶貧建檔立卡工作的指示和要求，並對實施方案進行了認真的講解和說明，統一了思想，明確了職責，細化了程式。對“三審兩公示一公告”識別程式，對入戶調查登記表的填寫，特別是針對識別過程中需要注意的事項以及登記表名詞解釋進行了深入細緻的培訓，讓每一名幹部把政策吃準、吃透，吃深，提升了工作質量和水平。
(二)廣泛動員，營造氛圍。
為了紮實做好貧困戶識別工作，宣傳精準扶貧建檔立卡的相關政策。宣傳建檔立卡政策規定，把政策講清、把程式講透，把要求講明，做到“家喻戶曉、人人皆知”，最大限度的滿足了廣大群眾的知情權和參與權，調動了廣大黨員幹部群眾的參與熱度，營造了優良的工作氛圍。同時，在民主評議開始前，各村將申請表發放到每一戶群眾手中，重點告知申請條件和程式，通知召開群眾會的時間和地點，召開群眾會時，我村幹部反覆宣講相關政策。
(三)試點先行，創新機制。
按照省辦確定的“農戶自願申請村民小組民主評議村委會和駐村工作組審查公示鄉鎮(街道)稽核公示縣政府審定公告”5個步驟進行，我村幹部與全鄉各駐村幹部、各村黨組織書記和主任到現場觀摩，並提出意見和建議，進一步完善了識別程式和步驟。民主評議會按照“宣傳政策解釋評議辦法通過評議辦法貧困申請戶發言(自訴貧困原因)群眾投票監票、計票當場公佈票數”的程式進行，最後根據群眾投票結果，按得票多少的順序，結合控制範圍，確定建檔立卡的貧困戶。我村嚴格按照“三審兩公示一公告”的要求，結合範圍控制全面完成了貧困村識別和貧困戶識別。
(四)嚴格程式、化解矛盾
我村嚴格按照省、市、縣、鄉要求，堅持公正、公開、公平的原則，嚴格工作流程，認真完成了精準扶貧建檔立卡工作。同時，對因個別家族勢力明顯或其他原因選出的不符合條件的農戶，駐村工作組深入群眾，進行調查核實，堅決取締;對民主評議結果持有異議的個別群眾，負責做好調查核實和解釋工作;對弄虛作假、優親厚友等侵害群眾利益的違紀違規行為，嚴肅查處並全縣通報。由於政策宣傳到位、程式執行嚴格、群眾工作做細，杜絕了以權謀私、優親厚友行為的發生。整個過程中，縣領導小組辦公室未收到一起精準扶貧建檔立卡工作的上訪或信訪。
(五)搶抓時間，錄入微機。
參加完 “全國扶貧物件建檔立卡資訊採集系統”錄入培訓會後，我村高度重視資訊錄入工作，一是及時召集xx村掛村幹部召開了資訊錄入工作培訓會，並有針對性的對系統錄入容易出現的錯誤和問題，需要注意的事項進行了培訓。二是要求“兩有三強”(有優良的工作作風，有吃苦耐勞的精神，工作能力強、協調能力強、服務認識強)的幹部專門從事錄入工作。三是在資訊錄入改為網上更新後及時通知扶貧站幹部蹲點縣辦修改更新，利用中午和晚上系統空閒時間加班錄入。在有限的時間內，最大化的更新了xx村貧困戶資訊資料，較好的完成了我縣貧困戶的資訊錄入，確保了貧困戶資訊的正確率和完整率。
三、存在的困難和下步工作打算
我村精準扶貧建檔立卡工作雖然取得了一定的成效，但也還面臨一些較為突出的困難和問題，主要表現在：一是我村現有貧困人口基本公共工程落後，產業結構單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅的硬骨頭。縣、鄉兩級財政困難，又無村級集體經濟，導致部分邊遠山區基本公共工程建設幾乎是空白，從而造成了越貧窮，越落後的現狀;二是在精準扶貧建檔立卡工作中，外出務工人員流動性太多，經常失聯無法核定其務工生活情況;受農村低保的影響，被調查農戶也存在瞞報收入的現象;同時，由於部分貧困戶因自身懶惰導致貧困，其他因病因災致貧群眾意見較大;三是受範圍控制的限制，非貧困村的貧困人口不能實現全覆蓋;同時，低保人口在個別村多於貧困人口;四是由於發改、住建、農業等幹部職工較多的部門幫扶公路沿線的非貧困村，殘聯、婦聯、科協等幹部職工較少的單位幫扶兩山偏遠的貧困村，但貧困村的貧困戶又遠遠多於非貧困村，導致無法達到“一幫一 ”結對幫扶的要求。
下步，我們將在繼續完善精準扶貧建檔立卡工作的基礎上，認真做好結對幫扶，制訂幫扶措施，探索建立扶貧資訊化系統。一是及時調整貧困村的聯建部門，按照大單位大部門幫扶貧困村，小單位小部門幫扶非貧困村的方法，結合識別出的貧困戶情況按照縣級幹部“一幫六”，科級幹部“一幫五”，股級幹部“一幫四”，一般幹部“一幫三”的方法明確結對幫扶幹部;二是嚴格按照“六個到村到戶”的要求認真制定完善貧困村脫貧計劃，結合新一輪扶貧工作規劃，科學制定各貧困村的幫扶規劃，特別是要做好做細做實精準扶貧試點村的發展規劃。
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