省扶貧移民局：
20xx年，我州的社扶工作得到了中央、省、州的高度重視與關心支援，特別是我省加大了定點扶貧工作力度、浙江扶貧協作我州的工作得到了推進，省委、省政府進一步加強了我州定點幫扶工作力度。我州社會扶貧工作在中央、省委、省政府的關心下，在州委、州政府的指導下，在各級各部門的大力支援和全社會的廣泛參與下，以扶貧濟困、民生為先為主要抓手，進一步創新思路、紮實工作，取得了可喜的成績。現將相關工作情況總結如下：
一、社會扶貧工作紮實開展，傾情幫扶成效顯著
各級領導高度重視，相關部門全力配合，全社會共同參與，形成了開展社會扶貧工作的良好局面。按照年度工作計劃和安排，完成了全州年度定點扶貧、對口支援、東西協作、以及兩會等各項工作任務。切實解決了人們群眾最急需、最關心、最直接、最現實的利益問題。各級幫扶單位和企業，共計幫扶投入36233萬元，其中中央單位幫扶投入440萬元，省級單位幫扶投入11936萬元，州級單位幫扶投入11044萬元，縣級單位幫扶投入4930萬元，企業幫扶投入383萬元，東西扶貧協作幫扶投入7500萬元;共計實施幫扶專案289個，其中建設新村63個，新建改建住房1958戶，新建改建公路192.09公里，中地產田土改造520畝，人畜飲水專案50個，種植業專案37個，養殖業專案13個，舉辦培訓班187期，培訓各類人才幹部12532人次，新建修繕學校14所，新建修繕衛生院8所，新建文化站30個，賑災救濟送溫暖彙集人口147458人，發放各類慰問物資折款1126.1萬元。
(一)定點扶貧工作
1、國家定點幫扶工作
今年，國家新聞出版廣電總局按照“綜合專案集中幫扶”、“自選專案對口幫扶”的思路，認真開展了定點幫扶我州的工作。一是國家新聞出版廣電總局繼續組織職工捐款80萬元資助我州五個扶貧工作重點縣非義務教育階段830名貧困學生。二是綜合專案集中幫扶紮實開展。總局幫扶完成3500套“村村通”工程建設;中央電視臺向我州廣播電視臺贈送了價值100萬元的廣播電視裝置，已完成裝置招投標。幫助州拍攝製作1部對外宣傳片，正在進行後期製作。中央人民廣播電臺、中國際廣播電臺出資100萬元，完成了州廣播電視臺廣播直播間和縣、色達縣、理塘縣、德格縣廣播錄播間建設。中影集團、電影頻道、華夏電影公司為我州捐贈了6000場農村公益數字電影和30部數字電影。三是自選專案對口幫扶見成效。中央電視臺贈送理塘縣價值37萬元的5臺光發射機和4臺光放大器，並選派了2名編輯到中央電視臺培訓;國家廣電總局無線局捐贈色達縣50臺三位一體電視機，2臺專業數字攝影機及紅領巾書屋，總價值30餘萬元。國家廣電總局監測中心幫扶色達縣價值21.5萬元的6千瓦UPS1套和ECH50攝像機2臺;國際廣播電臺為縣贈送50臺電腦，組織了新龍縣和縣36人到北京考察;中影集團和電影頻道為德格縣拍攝宣傳片《德格印經院》，正在進行後期製作，為德格縣中國小捐贈了10臺內建300部國產電影的高清播放機，繼續在cctv6播放《中國德格》;中央人民廣播電臺捐贈50萬元對石渠縣廣電設施裝置進行數字化改造，職工捐款15萬元，對石渠縣文體廣局職工進了慰問。四是廣電人才隊伍培訓有序推進。選派了巴塘縣、白玉縣、色達縣、石渠縣、縣、新龍縣6名廣電業務骨幹和理塘縣2名業務骨幹到中央人民廣播電臺、國際臺、中央電視臺相關技術部門實習2個月。由總局出面協調，我州與中國傳媒大學簽訂了戰略合作協議，目前已完成21名工程技術人員和50名網路輿情監控人員的培訓專案。五是積極開展愛心幫扶。為丹巴東谷國小捐贈了251套校服、251個書包、251本字典、251套學具。
2、省內定點扶貧工作
一是按檔案要求，要求各縣積極加強與省級定點幫扶單位的對接和彙報工作，對各縣對口定點扶貧工作提出了明確要求。二是積極配合協調各縣與省級對口幫扶單位的銜接和溝通，做好對接工作，落實了省級各單位在新一輪對口幫扶中的專案建設內容。
3、對口支援工作成績顯著。一是人才支援情況良好。1-10月，15個縣783名援藏幹部人才共開展調研、送溫暖活動2906次，為民解困辦實事1729件。開展以精神、管理知識、民風民俗、維穩形勢等為主要內容的援藏幹部人才教育培訓190次6983人，發揮了援藏幹部人才的“傳幫帶”作用。對群眾工作中湧現出的40名優秀援藏幹部人才進行了集中表彰。全州共外派幹部人才711人，其中幹部332人、專業人才379人。二是規劃修編有序推進。截止目前，德格縣、白玉縣、爐霍縣、色達縣、巴塘縣、丹巴縣、雅江縣已全面完成“1+5”規劃修編和對口支援五年規劃並上報備案。共11個縣完成《經濟社會發展總體規劃》、12個縣完成《土地利用總體規劃》、9個縣完成《城鄉建設規劃》、10個縣完成《環境保護和生態建設規劃》、9個縣完成《公共服務體系建設規劃》、10個縣完成《交通基礎設施建設專項規劃》、12個縣完成《對口支援五年規劃》。未完成規劃編制的，均進入評審或待批覆階段。三是專案建設全面鋪開。自去年對口支援工作開展以來，援受雙方累計達成協議援建專案372個專案協議(其中：基礎設施類84個、產業發展類59個、民生改善類100個、能力建設類42個、公共服務類83個、生態建設類4個)，達成專案協議資金213926.3萬元。各受援縣按照年度援建計劃，搶抓施工期，切實加快專案建設，目前已投入資金53345.2105萬元，開工專案310個，已完工專案163個(主要是捐贈專案和編制規劃專案)。四是資金管理力度加大。印發《州省內對口支援資金管理辦法》(甘委辦〔20xx〕13號)，對援助資金的管理、監督等方面提出明確要求，確保資金使用管理高效安全。今年已到位資金26134.75萬元，其中：“0.5%”資金到位24535.88萬元、支援方捐贈現金775.59萬元、以物折資259.28萬元、其它564萬元。
4、州內定點扶貧工作。一是結合全州“掛、包、幫”活動和群眾工作全覆蓋活動，落實黨政部門和企業定點幫扶重點村工作，加強與各支援單位的銜接溝通，整合各類專案、資金，充分發揮疊加效應，切實加強了州、縣定點幫扶力度。並幫助擬定全州扶貧開發工作會的部分材料並制定全州扶貧開發工作先進縣、先進個人及對口幫扶先進單位評選方案。二是嚴格按照省扶貧移民局要求，及時整理、收集、上報了20xx年度社會統計表和全州社會扶貧工作開展情況。
(二)東西扶貧工作
一是起草成立東西扶貧工作領導小組檔案、東西扶貧協作工作方案、專案資金管理辦法等相關檔案。為確保工作順利推進，形成常態化工作機制，我州先後擬定了結對幫扶、聯絡會議、溝通協調、專案資金管理、績效評估等相關制度，並設立了浙江幫扶資金專戶，安全、合理、有效使用資金。二是做好雙方互訪服務工作。完成浙江省熊建平副省長率省級相關部門、各市以及市級相關部門到我州考察調研和浙江省杭州、紹興、金華、湖州四市考察團到我州調研的銜接以及考察方案、講話材料的起草。完成益西達瓦州長率8個州級部門、18個縣組成州黨政考察團，赴浙江省杭州、紹興、金華、湖州、舟山五市考察的銜接以及方案和總結工作。三是下達20xx年浙江資金到各縣，完成700戶1400萬元的危房造改專案。四是圍繞“民生、產業、人才”三大重點，向省局和浙江上報我州20xx年浙江幫扶專案計劃，爭取到專案資金7500萬元，主要用於實施新村扶貧、產業扶持、人才培訓等專案。五是加強銜接，努力爭取浙江四市對我州在做大做強我州旅遊產業，開發高原特色農牧業、中藏藥業和民族文化產業，加強園區建設和人才幫扶工作等六個方面的支援。
二、社會團體工作情況
一是開展扶貧開發協會和老區促進會年審工作。二是在州委的大力支援，與州愛心辦、州發改委、州總工會，向全州水電企業發動募捐活動，擬為我州貧困學生解決上學難問題。三是按照省扶貧基金會棟樑分會要求，完成10個貧困學生的助學金的申請和發放工作。三是協助瀘定縣爭取中國扶貧資金會關於旅遊新村打造專案。四是協助爐霍爭取省扶貧基金會“溪橋工程”專案。
三、存在的問題和建議
今年來，我州社會扶貧工作雖然取得了一定的進展與成績，但也存在一定的差距和問題：
(一)認識不到位。少數定點幫扶單位沒有認識到此項工作重要性、必要性，把社會幫扶工作看成一般的捐資、捐物，慰問式活動，主動聯絡省級幫扶單位和企業力度不夠，幫扶成效不明顯。
(二)措施不到位。少數定點幫扶單位一年下基層三、四次，到幫扶村只是給點錢送點物，簡簡單單草率行事，敷衍塞責，沒有從改善基礎設施、產業發展、農民增收等方面下功夫，缺乏長遠且切合實際的幫扶規劃和目標計劃，沒有形成扶貧互動，工作流於形式。各定點幫扶單位要和個人要加強定點扶貧工作針對性和實效性，切實發揮行業優勢和個人所長，多措並舉、各盡所能、盡到職責。
(三)考核無措施。缺少強有力的考核評估制度，對各級定點扶貧單位履行社會扶貧缺少評價機制。
四、20xx年工作思路和打算
20xx年，我州社扶工作將全面貫徹落實黨的精神，按照中央、省、州的相關要求，進一步明確目標、落實責任，開拓創新，在局領導班子的領導下，發揮社會幫扶資源優勢，切實加大社會扶貧工作：
(一)狠抓幫扶計劃落實。進一步加強州、縣對口定點扶貧工作的力度，規範管理制度，加大宣傳力度。主要領導帶頭，深入開展調研，完善幫扶計劃，統籌協調相關部門做好工作。
(二)加強對接，落實專案。一是制定對口定點扶貧工作方案，要加強與各級對口定點扶貧工作單位的銜接配合，積極主動反映彙報各縣經濟社會發展和定點扶貧情況，針對性地提出切實可行的幫扶意見與建議，使定點扶貧我州的各級領導和部門(單位)及時準確地瞭解各地的貧困狀況和工作開展情況，爭取得到更多更大的扶持與幫助。二是把接受對口幫扶與自力更生結合起來，發揮主體作用，共同做好在行政區域內的對口定點扶貧工作。在對口定點扶貧單位的指導下，認真制定幫扶規劃、工作任務，落實工作責任和專案資金。
(三)努力推進東西扶貧協作工作。加強浙江省扶貧協作我州的工作，切實完善扶貧協作工作方案、機制建設等，做好扶貧協作規劃(20xx-20xx年)。
(四)突出改善社會民生。主動聯絡相關部門，結合各部門“”規劃，從社會扶貧方面，爭取各方專案、資金、技術、人力和政策的支援，著力解決衛生、教育、就業、社會保險、醫療救助、最低生活保障等方面問題。
(五)切實推進基金會工作。認真做好三會的年審工作。配合州總工會、州發改委做好“愛心助學”工作，積極倡議我州水電企業積極捐資參與社會扶貧工作。
(六)認真完成省、州以及領導交辦的各項工作任務。
為全面貫徹落實《中共州委關於舉全州之力推進群眾工作全覆蓋的意見》和《州愛心幫扶活動實施方案》，按照州委、州府要求，我局立即制定《州扶貧移民局愛心幫扶工作實施方案》。結合部門實際，為開展好此項工作我局做了大量工作，取得了較好時效。現將愛心幫扶工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況
群眾工作全覆蓋在全州開展以來，我們嚴格按照職責分工，認真抓好愛心幫扶工作的開展，及時制定了幫扶方案，落實幫扶措施。
(一)在愛心幫扶集中供養孤兒結對認親活動中，做了大量幫扶工作。先後4次去孤兒院看望孩子，視孤兒為親人，與孩子交心談心，在交談中瞭解存在的困難，把握孩子的心願，主要為孩子添置衣物、購買學習用具。局黨組書記局長親自看望孩子，與孩子親切交談，關心她的生活和學習，為孩子學習生活提供了必要支援幫助。愛心活動小組也在各個重大節日去孤兒院看望孩子，局愛心活動小組共為孩子添置1300餘元必需的生活用品。
(二)在為殘疾人發展生產貸款貼息、對符合條件的殘疾人納入勞動力轉移培訓和實用技術培訓工作中，我們及時與州殘聯進行了工作銜接，並出具了《關於統計殘疾人發展生產貸款情況的聯絡函》，為工作開展奠定了基礎，並在牽頭部門帶領下積極的開展工作。
(三)為搞好此項工作，我局及時將愛心幫扶工作開展情況以簡報動態形式進行了報送，今年我局共完成簡報資訊3期。
二、存在的問題
(一)愛心幫扶小組與孤兒丁真白瑪溝通交流不夠，與生活管理老師交流太少，不能準確掌握瞭解她的學習情況、生活情況，對其學習關心不夠，生活存在的困難不能給予及時的關懷，工作太忙時疏於看望和關心。
(二)由於我局與州殘聯對接工作暫沒有結果，因此殘疾人到戶貼息工作尚未開展，造成專案資金落實不到位。另外，全州各縣根據當地實際正對符合條件的殘疾人計劃納入了培訓工作。由於對殘疾人的基礎檔案資料不全，需要進一步調查摸底，這樣才能更好地對符合條件的殘疾人實施勞動力轉移培訓和實用技術培訓。
三、下步整改措施
針對我局愛心幫扶領導小組工作開展中存在的問題，現就搞好我局愛心幫扶工作提出如下整改措施。
一是在愛心幫扶集中供養孤兒結對認親活動中，愛心幫扶小組要加強與孤兒丁真白瑪溝通交流，與生活管理老師交流情況，不斷改進工作方法，力爭通過工作開展，準確掌握瞭解丁真白瑪的學習情況、生活情況，彌補對其學習關心不夠，生活存在的困難不能未予及時的關懷的問題，按照工作實施方案力爭多安排看望和關心丁真白瑪時間。
二是加強與與州殘聯的工作銜接，全面掌握我州殘疾人的基本情況，特別是摸清符合條件的可進行勞動力轉移培訓和實用技術培訓以及符合條件貸款貼息發展生產可進行扶持的農村殘疾人的基本情況，逐步建立起管理系統，落實幫扶措施，將政策及時兌現到殘疾人農戶手中，從而更好地幫助殘疾人發展生產，實現穩定增收。
儘早編制20xx年度工作計劃，及時明確幫扶內容，將工作計劃落實到具體科室，開展與牽頭部門年度工作計劃對接，有計劃、有步驟、分階段完成目標任務，按計劃將海螺溝的磨西鎮康樂村的麻風病人患者作為主要的幫扶試點，確保愛心幫扶殘疾人工作落到實處。創新工作方法，理清工作思路，按照全州群眾工作全覆蓋以及州愛心幫扶工作領導小組的要求，不斷進行總結完善，力求我局愛心幫扶工作取得新的成績，完成州委提出群眾工作全覆蓋提出的各項工作要求。
總之，我局愛心幫扶工作必需緊緊圍繞《中共州委關於舉全州之力推進群眾工作全覆蓋的意見》和《州愛心幫扶活動實施方案》的工作安排，堅持“黨的政策到群眾中去、各種道理到群眾中去、各種典型示範到群眾中去、各種總結評價到群眾中去、群眾願望從群眾中來、辦法措施從群眾中來、工作效果預期從群眾中來、先進典型從群眾中來”的原則。把各項工作做好、做實的基礎上，總結好的做法，進行積極地宣傳。努力營造州委、州政府提出的“愛心湧動、情滿康巴”的良好氛圍。20xx年按照實施方案提出的計劃全面完成各專案標任務。
20xx年，我州始終把扶貧開發工作放在全州經濟和社會發展的突出位置上來抓，一直將改善基礎條件，促進產業發展，提高人口素質，穩定解決貧困人口溫飽問題作為主要內容納入其中。在國家和省扶貧政策、資金的扶持下，通過找準扶貧攻堅的切入點，堅持不懈地實施產業化扶貧開發戰略，全州18個縣包括5個扶貧開發重點縣生產生活條件、基礎設施建設和產業化發展等方面都取得了明顯成效。
一、20xx年扶貧產業化專案實施情況
20xx年我州18個縣(局)得到國家、省財政扶貧資金共計1200萬元，實施產業化扶貧專案13個，主要對油菜、青稞、食用菌、葡萄、馬鈴薯、茼蒿等產業進行了專案扶持，目前逐步建立了小規模種養殖業產業扶貧基地。培育壯大了華康公司、丹巴康定紅葡萄酒公司、雪域俄色茶有限責任公司等產業化扶貧龍頭企業，我州20xx產業扶貧專案共帶動620戶農戶增收，其中包含貧困農戶320戶。
二、20xx年產業扶貧結構及取得的成效
——無公害元根產業化示範基地。20xx年在康定縣實施了高原特色無公害元根種植基地專案，預計專案的建成後，較專案建成前收益明顯增加，該專案共覆蓋康定縣3個貧困村涉及210戶共1120餘人，產品商品率達100%，為當地貧困人口脫貧增收發揮了積極作用。
——州葡萄種植基地。在我州丹巴縣和得榮縣以及鄉城採取“公司+基地+農戶+科技”的模式，帶動了1600餘戶農村家庭從事優質釀酒葡萄種植，使得受益農戶年均純收入有了較大幅度增長。
——野生菌種種植推廣基地。20xx年在我州康定縣建設菌種種植推廣基地，通過“公司+基地+農戶”的經營模式，由龍頭企業銷售種源，然後由公司集中將農戶產品統一銷售。該專案的實施，帶動了專案區近0.5萬戶農戶增收。
——州南派藏醫藥傳承創新基地。重點在海螺溝管理局建立150畝高產優質中藏藥材種植基地、中藏藥材優質種子繁育基地建設專案、建立中藏藥材優質種苗繁育基地等專案，通過為貧困農戶提供藥材種子補貼，幫助農戶建產業基地，進一步提高了農牧民的中藥材積極性，為農戶增收致富，找到了一條新的路子。
——青稞商品糧和油菜基地。以優質青稞基地建設專案為基礎，在北路白玉縣，建設實施20xx畝優質青稞基地工程基礎上，加大對青稞產業化專案投入，使青稞畝產達到250公斤以上。同時在道孚縣實施油菜種植基地建設、瀘定縣實施磨芋基地建設，通過產業結構調整，進一步拓寬了廣大貧困農戶發展路子，更好地挖掘潛力，變資源優勢為經濟優勢。
——優質核桃產業化基地。在康定、得榮、丹巴等縣大力實施了核桃產業化基地建設，主要採取為農民提供種苗的生產直補方式，直接栽種黑桃，在林業相關技術人員的指導下確保成活率提高。核桃生產期較長，但同時具有連續收益的效果，盛產期將會帶來明顯的經濟效益。
----雪域俄茶生產加工基地。在州北路地區爐霍等地，通過打造“雪域俄茶”品牌，充分發揮當地“變葉海棠樹”資源豐富的優勢，實施基地產業發展，為“雪域俄茶”提供更多原料，按照“公司+基地+農戶+效益”模式實現農戶的穩定增收。
三、產業扶貧趨勢分析及下步工作的思路
通過實施“20xx年規劃以來，全州呈現出扶貧產業結構不斷趨於合理，產業基礎設施不斷改善，農牧業生產穩步發展，農牧民增收難的問題逐步緩解的態勢，根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx)》的要求，我州也提出了“三步走”的戰略目標，發展農村經濟，用扶貧工作統攬“三農”工作，將是新時期扶貧開發工作的重點。特別是按照新的扶貧標準，實現農村低收入貧困人口真正意義上的脫貧，必需有穩定的增收專案。當前，我州實現“三步走”跨越發展戰略目標，難度最大的是農牧民人均純收入的穩定增長。必須大力推進扶貧開發，必須加快優勢資源科學開發，著力培育特色優勢產業，多渠道大幅度增加農牧民收入。因此我們一方面要儘可能加大扶貧產業結構調整力度，把準產業扶持、資金投向的關鍵著力點;另一方面積極加大投入，為產業發展提供發展動力。
主要思路，結合全州地理條件，氣候特點。依據自然區域劃分東路、北路和南路三個產業片區。經過近十年的產業扶貧探索，我州按照高寒生態脆弱區，高山峽谷生存環境惡劣區、河谷地帶特色產業開發示範區等三個區域特點初步構架了“三帶、四地、五園”的產業扶貧發展思路，“三帶”即：東部4縣1局的高效畜牧產業帶、南部6縣特色畜牧產業帶、北部8縣生態畜牧產業帶。“四地”即：南路6縣乾果種植基地、東部4縣特色水果基地、東部3縣林果業加工基地、北部7縣雪域俄色茶建設基地。“五園”即：北部4縣青稞豆薯加工園區、北部6縣優質油菜種植園區、北部6縣中藏藥材種植園區、東部4縣蔬菜大棚種植園區、東部4縣農副土特產品加工區。
根據上述思路，我州正積極開展《州區域發展與扶貧攻堅實施規劃》以及《藏區扶貧優勢產業發展規劃》的編制工作，初步規劃在xx期間，採取培育龍頭產業，資金直補到戶的方式，扶持各類種養殖業和加工業大戶2萬戶，並擬定在20xx-20xx年開展三個扶貧優勢產業專案的試點工作，一是在東部3縣以“康定紅”葡萄酒為龍頭品牌，打造釀酒葡萄基地;二是在北路7縣以“雪域俄色茶”為龍頭品牌，打造高原特色茶葉基地;三是在南路3縣以“高原藏香豬”為龍頭品牌，打造南路特種畜禽基地。
四、產業化扶貧存在困難和問題
扶貧產業化專案的實施，為我州廣大農牧民在脫貧致富奔小康道路上起到了較好促進作用。但是由於各種原因也存在一定的困難和問題：
(一)扶貧產業發展資金投入不足。雖然近幾年來我州不斷加大財政扶貧資金對產業化的投入，但由於農業生產週期長，資金需求量大，實際投入資金難以滿足發展所需的資金需求。
(二)扶貧產業規模不大。近年來雖然我州實施的扶貧產業專案投入規模有所增加，產業得到一定了發展，但是扶貧產業規模還是總體偏小，專案數量太少，貧困農戶參與面不廣。加之部分群眾發展產業的意識未轉變，對變幻無常市場需求預測不夠等原因，對小規模發展扶貧產業持觀望態度。
(三)扶貧產業效益有待提高。現有產業，絕大部分是傳統農牧業，這些產業一部分是對市場應變能力較低的產業，一部分是屬於增產不增收的產業(比如青稞種植，產量高時市場價格低，產量低時市場價格高)，還有的產業由於科技含量高，群眾參與能力不強(中藥材種植、農畜產品深加工)。造成扶貧產業的覆蓋面很廣、效益不明顯。
(四)對產業發展調研不夠深入。扶貧部門涉及的工作內容較多，而扶貧系統工作人員較少，無法確定專人抓扶貧產業發展工作。對如何發展壯大扶貧產業方面的思路沒有理清、辦法不多、措施不全，發展扶貧產業只能是順其自然。
(五)產業抵禦災害風險能力不強。現在我州發展的扶貧產業，絕大部分產業如果遇到突發的自然災害，則缺乏應對自然災害能力和承受風險的能力，特別是牧區往往年初大雪災害，就給當地的牲畜造成巨大損失，對該扶貧產業專案帶來了嚴重打擊;並造成大面積返貧。
五、發展產業化扶貧的幾點探索和建議
(一)調動農戶積極參與度。一是要選準扶貧產業。在扶貧產業的選擇上，要突出區域優勢、自然資源、市場需求、群眾參與、長遠規劃等重點環節，對資源優勢明顯、市場前景廣闊、覆蓋屋面較廣、符合長遠發展前景的產業予以重點確定和扶持。二是要建立產業基地。對那些條件比較成熟、發展潛力比較好的產業，有針對性地採取財政扶貧資金補助、貼息貸款扶助等方式，集中聯片興建各類產業基地，做給群眾看，帶領群眾幹。三是要宣講優惠政策。要通過下發宣傳資料、張貼宣傳標語等形式，把發展扶貧產業的各項優惠政策的扶持辦法讓群眾有進一步的瞭解，並在今後的工作中切實抓好政策和措施的落實，引導更多的群眾參與到產業發展中來。
(二)積極加大龍頭企業培育力度。按照“公司+基地+農戶”的模式，通過引入龍頭企業經營機制，按照企業管理模式，發展“合作社”等各種經合組織，帶領農民發展產業，尋求市場銷路，幫助貧困群眾脫貧致富。
(三)加大科技培訓力度。提高農業發展的科技含量是產業化扶貧的助推器，要提高貧困戶的整體素質，增強貧困戶自我發展能力，引導農民從傳統的小農思想束縛中擺脫出來，投入到大市場中去，使他們自覺地想致富、去致富、自覺地運用科技致富。縣、鄉、村各級都要有計劃、有步驟地對農民進行技術培訓，力爭2-3年內使50%以上的貧困戶真正掌握1-2門實用技術。
(四)拓寬銷售渠道。一是要培育好各類流通組織和能人。扶貧產業要發展，就要有針對性的培育一批產業流通組織和“中介”能人。要採取減免有關規費、重點獎勵銷售大戶等方式，鼓勵和引導各種能人去跑市場、開發市場，通過對市場的敏銳分析和研究，與農戶簽定產品銷售合同。二是組建好各類合作經濟組織。對有一定規模、有一定農戶覆蓋面和有一定前景的扶貧產業，要鼓勵農戶在自願加入的前提下，組建好產業發展經濟組織，由協會統一與客商和加工企業簽定產品銷售合同，再由經濟合作組織統一為農戶發展產業提供技術培訓、規範產品標準、釋出病蟲害資訊、疾病防疫、產品銷售、採摘包裝等全方面管理和服務。三是扶持發展好各類龍頭企業。要在企業貸款的發放、企業貸款的貼息、稅費的減免、產品的流通運輸等方面廣開綠燈，制定切實可行的優惠政策，共同促進企業的發展壯大。同時，採取更加靈活的優惠政策，鼓勵、吸引和扶持本州和外商來興辦各種為業加工龍頭企業。四是要採取比較靈活的銷售舉措。採取“企業+經濟組織+農戶+基地”等方式，積極拓寬扶貧產業產品的銷售渠道，讓農戶吃上定心丸，從而促進扶貧產業的規模逐年壯大。
(五)建立發展長效機制。一是探索建立產業風險抵禦機制。對經濟林木、牲畜養殖及生豬飼養等要增強抵禦自然災害能力，積極探索農副產品種養風險保險，以應付突發的不可抵禦的自然災害。二是建立產業協調扶持機制。對於扶貧產業發展，縣級需成立專門的領導小組，整合各個部門的優勢，制定產業發展優惠政策，研究確定全州扶貧產業的主導方向，協調解決扶貧產業發展中存在的問題，制定全州扶貧產業發展的中長期規劃，明確成員單位的職責。各個部門也在按照扶貧產業發展的方向，履行好自己的職責，形成齊抓共管扶貧產業工作的良好氛圍。
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