近年來，我局順應時代要求，不斷深化政務校務公開工作。我們大膽實踐，積極探索，不斷總結、積累了一定的經驗，形成了自己的特色。教育局系統工會被評為省先進單位，婁底三中被評為全國校務公開民主管理先進單位，婁底四中等單位被評為市級政務校務公開先進單位。政務校務公開的實施，為促進機關黨風廉政建設和教育的全面發展發揮了重要作用。近幾年，我區教育步入快速發展軌道，辦學條件迅速改善，教育教學質量穩步提升，辦學規模逐年擴大，社會聲譽日益廣泛，先後獲得4項國家級榮譽和17項省級先進，婁星教育成為了婁底教育的一大亮點。
下面，就我係統在政務校務公開工作方面的一些做法和體會作個彙報。
一、實施政務校務公開，領導開明是關鍵
我係統的政務校務公開已堅持多年，並一直得到了廣大幹部職工和社會民眾的廣泛認可，最基本的一條經驗就是黨委行政主要領導的民主開明。
1、消除顧慮，推行公開
剛剛推行政務校務公開的時候，個別黨政領導存在“怕惹麻煩，擔心引火燒身”的想法，認為在民主與法制還不盡健全的社會環境裡，搞政務校務公開是讓群眾監督自己，將引來幹部職工的非議，喪失自身的威信，內心不願搞政務校務公開。針對這種思想顧慮，當時局主要領導在全區教育黨政幹部大會上旗幟鮮明地指出：廣大幹部職工是局機關和學校真正的主人，對局機關和學校事務擁有知情權、參與權和監督權，我們沒有理由不實行政務校務公開；實行政務校務公開，可以給幹部職工一個明白，還黨委行政和學校領導一個清白。通過組織學習上級有關政務校務公開的檔案，並結合教育自身實際展開討論，無論是班子成員還是普通幹部職工都認識到：推行政務校務公開，不僅是形勢發展的要求，也是依法治教、促進教育健康穩定發展的內在需要；不僅有利於增強班子成員的公僕意識，轉變領導工作作風，更有利於維護全體幹部職工和廣大人民群眾的切身利益。由於消除了顧慮，統一了思想，提高了認識，政務校務公開的實施也就水到渠成。
2、廉潔自律，敢於公開
“公生明，廉生威”。政務校務公開要真正得到群眾認可，關鍵在於局領導是否能做到清廉自律，經得起考驗。多年來，我局領導不只是嘴上說得響亮，更重要的是嚴以律己，清正廉潔，潔身自律。一是做到不該得的不得，該得的不多得，不向公家伸手多要一分錢。二是不搞以權謀私，公事公辦，堅持原則，陽光透明，大小事務交由黨委會、行政會、局務會和職工代表大會討論，接受群眾監督，不搞一言堂，不搞個人行為，不搞暗箱操作。三是不熱衷於搞應酬，不接受請吃、請跳、請玩，“人在河邊走，就是不溼鞋”。四是不給家屬任何特權與關照。區域性分領導配偶雖然在下面二級機構和學校工作，但與其他教師同等對待，不優先考慮評先、評優、評職，很多時候時甚至還要做出個人利益上的犧牲。
3、持之以恆，自覺公開
隨著時間的推進，我局推行政務校務公開的意識絲毫沒有動搖，沒有削弱。現任局黨委書記、局長自上任以來，自覺傳承政務公開這一優良傳統，做到潔身自好，不貪一己私利。曾多次在不同的場合強調：政務公開工作不能削弱，只能加強；教育局機關和全區各學校沒有不能公開的事情，我們不能搞假公開、搞部分公開，要實實在在地真公開，全面公開；各級各類學校要積極向婁底三中看齊，學習他們的做法和經驗，將校務公開真正落實到學校工作的每一個細小環節，學校各項工作都必須認真嚴肅地接受工會的民主監督，充分發揚廣大教職工民主管理學校的強大動力。正是因為局主要領導態度明確、清正廉潔、率先垂範，全區教育系統的政務校務公開才能在10多年的運作過程中堅持下來，並不斷深化和推進。
二、保持政務校務公開健康發展，工會參與是保證
不管什麼工作，有“為”，才有“威”；有“威”才有“位”。“為”是手段，“威”是效果，“位”是目的。要有“位”，關鍵在於有“為”。我局的政務公開工作之所以能保持健康發展，與工會的有“為”、有“威”是分不開的。
1、擺正位置，共謀發展
我局工會在工作目標上和局黨委、行政始終保持一致，都是促進教育的改革和發展。工會認為：只有教育事業不斷髮展前進，才是真正維護了廣大幹部職工的利益。同時也只有維護好了廣大幹部職工的利益，才能真正調動幹部職工積極性，才能促進機關和整個教育事業更好地發展。工會一方面服務教育大局，全力支援局黨委、行政工作；一方面又積極推進民主建設，維護教職工的民主權益。由於工會“角色”定位準確，所以贏得了局黨委、行政和全區廣大教職工的支援與信任。
2、依法履職，監督到位
局工會尊重幹部職工，積極支援幹部、職工參與局機關民主管理。政務公開實施初，工會在廣泛聽取幹部職工對全域性工作的意見和建議的基礎上，主動向局黨委和行政報告情況，提出推進民主建設，開展政務校務公開的建議，引起高度重視，更加堅定了局領導推行政務校務公開的決心。
政務公開實施後，局工會利用法律賦予的權力，發揮自身優勢，切實履行監督職能。一是直接參與。工會主席既是局黨委班子成員，可直接參加局黨委工作的研究與討論，同時又是政務校務公開監督領導小組成員，能夠組織監督小組成員直接參與政務活動，如工程建設、物質採購招投標等重大事務等，對全域性大小事務做到了心中有數、心中有底。二是全程監督。工會敢於為幹部職工說話，也敢於向局領導進言。如果幹部職工對局機關某些政務公開有異議，認為沒公開或公開不真實或公開不及時，局工會、監督小組就會及時向行政反映，敦促行政研究落實，給幹部職工一個“說法”。工會在民主管理與政務公開工作上的積極參與，保證了政務公開工作成為局常規管理工作的一個重要部分，保證了政務公開工作的真實性、連續性。
三、健全機制、規範政務校務公開運作是手段
政務校務公開如何搞？這是我們最初思考最多的問題。通過幾年的探索與實踐，我們認識到：建立完善的機制，是規範政務校務公開的重要前提。為使這項工作經常化、規範化、制度化，我係統狠抓了三個方面的工作。
1、健全工作機制
為使政務校務公開真正落到實處，使之健康、有序、持續開展下去，我係統從建立健全有效的機制入手，從組織和制度上加以保證，成立了由書記、局長任組長，紀委書記、工會主席為副組長的政務（校務）公開領導小組，工會具體負責政務校務公開的監督工作，指導、協調局下屬各基層工會的政務校務公開工作。做到了領導、機構、人員“三到位”。並制定了《婁星區教育局政務校務公開公示程式規定》、《婁星區教育局主要領導政務校務公開責任制》、《婁星區教育局政務校務公開監督員制度》等相關制度。明確了黨、政、工在政務校務公開工作中各自的職責，形成了齊抓共管、互相配合、互相督促、上下聯動的政務校務公開網路執行機制。近年來，我們又將政務校務公開納入了學校黨政年度管理考核目標，從而進一步強化了局、校各級領導政務校務公開的自覺意識。
2、規範運作模式
我係統抓住涉及關鍵工作、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關係最密切的重要事項，從內容和形式上重點加以深化。重點公開了教育局工作職能、內部機構設定及職能，公開了教育局年度工作目標，特別公開了與群眾關係密切的“兩免一補”發放標準和學生轉學、教師招聘、基建工程、大宗物品採購等辦事程式。這幾年，按照公開、公正、公平的原則，通過筆試、面試、考察等程式，從大中專院校畢業生中錄用了120多名教師充實到農村中國小校，錄用了30餘名教師充實到城區高中學校，從外縣市引進20多名高中骨幹教師，全部做到了辦事依據、過程、結果三公開，堅決杜絕了暗箱操作，杜絕了請客送禮等不良現象，社會反響良好。基建方面：教育系統新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕、校園綠化、網路建設等工程專案均須經局務會討論，職工大會通過，報有關職能部門審定同意，參照市場價格行情，採用工程量清單報價、合理最低價中標的方式來確定中標單位。對辦公用品、教學儀器、裝置等大宗物資的採購途徑和量價，容易產生腐敗的關鍵環節，都向社會公佈辦事依據和辦事程式，公開辦事結果，使其完全置於工會和群眾的監督之下，增加透明度。對人民群眾十分關心的大學聯考、會考、自考、成考等大型考試和教師資格證、普通話合格證、計算機等級證的發放等，我們都嚴格按有關規定監督操作。
3、講求公開方式
按照政務公開的具體要求，我局在公開中主要採取了設立公開宣傳欄、公開監督電話、設立意見箱等方式。一是設立了政務公開欄。主要是與群眾關係密切的辦公室、教育股、招生辦、人事股等部門，公開重點工作的辦事程式和辦事結果。二是公開監督電話。投訴的內容涉及義務教育工作目標、教育收費、招生、隊伍建設、政務公開、校務公開等。同時，我局還統一部署各學校通過家長會的形式向社會公開承諾內容。三是通過婁星教育資訊網站進行公開，及時釋出相關資訊，接受基層廣大群眾的監督。我局還始終把服務“視窗”建設作為加強政風建設、推進和落實政務公開作為突出重點。凡是屬於公共服務和行政執法的“視窗”股室，如辦公室、計財股、教育股、人事股、招生辦、自考辦等都公開了辦事制度，實行首問責任制，方便了來我局辦事的群眾。四是實行局黨委書記、局長、工會主席接待制。
四、指導學校解決突出問題、講求政務校務公開實效是目的
在政務校務公開過程中，我們指導學校突出解決好教育工作中的熱點問題、敏感問題、關鍵問題，狠抓公開環節的落實，注重公開的質量。
1、以公開欄為陣地公開教職工關心的敏感點，調動教職工的積極性
過去，教職工對教師與幹部聘任、人事調配、職稱評聘、崗位考核、評先評優、工資調整、幹部評議、工作量津貼計算、加班補助等教職工普遍關心的敏感問題意見較大，認為學校領導有暗箱操作行為，每次評先評優和職稱評聘都搞得沸沸揚揚，嚴重挫傷了教職工的積極性。實行政務公開以後，職稱評審和年度考核等先公開條件、指標，由教師代表、監督小組成員組成評審領導小組，再按職代會通過的方案量化計分，公佈量化結果，接受教職工監督，聽取教師意見，最後才核定參評物件並公佈在公開欄中，這樣往年棘手的職稱推薦工作和年度考核評優工作不再有“麻紗”，教師覺得公正、公平、合理，不再鬧情緒、鬧矛盾。又比如，近年婁底三中、二中、四中等學校連續幾年招聘了部分高中骨幹教師，每次招聘都是先通過電視、報紙、政務公開欄釋出訊息，然後組織有各科骨幹教師參加的評聘工作小組，通過筆試、面試、試講、考察、量化計分的程式確定招聘物件，環環公示成績，最後公佈招聘結果，這樣真正招聘到了一些骨幹教師。由於嚴格按章辦事，推行陽光工程，教師們關心的“敏感”問題一下子變得平常，也使教師們工作有了目標，努力有了方向，能夠全身心地投入到教育教學工作中去。
2、以招投標為切入公開廉政的關鍵點，促進領導班子廉政建設
加班補助、招待費，勞務費、回扣費、大宗物質採購、基建招標結算等等，是學校廉政建設的關鍵點。
一是加強基建管理。我係統指導各學校針對以往基建管理中存在的問題，各學校成立了有教師代表、工會會員代表參加的校務公開基建監督小組，並制訂了基建管理制度。如婁底三中近年投入XX餘萬元建設學生宿舍樓，南、北區學生公寓，學生食堂，科教綜合樓，南區教學樓，休閒廣場，多媒體電教中心，電子監控系統等，2010年又投入XX萬元建設體育館、塑膠運動場，每一項基建專案都實行公開招標，公平競爭，教師代表參與施工質量驗收、變更籤證、工程結算等各環節，並及時將各類資訊張榜公佈，提高了基建管理的透明度，老師們排除了猜測議論。據合同估算，近幾年的基建工程建設，學校共節約資金600多萬元。
二是嚴格物質採購制度。大宗物質採購，同樣採用公開招標或集體採購制，教師代表參加招投標或集體採購的全程監督。如婁底四中在採購方法上，有嚴格的操作規定和程式：3000元以上的物質採購必須堅持集體採購或公開招標，先進行集體討論，再進行公開招標，招標採用二次報價投標法。這樣，不但節約了資金，保證了質量，同時得到了投標參與者的認可，政府採購中心的贊同，學校教職工的信任。
三是狠抓學校財務審計。實行政務校務公開前，學校很少組織過有教職工代表參加的學校帳務清理。由於財務管理制度上的不健全，廣大教職工不明校情，對財務管理意見大、議論多，猜疑多，直接影響了學校的安定和發展。實行政務校務公開以來，我係統指導各學校在財務公開上著重做了以下工作：①健全財務制度。各學校建立了《財務管理制度》、《現金管理制度》、《財務審查制度》，使學校的財務管理科學化，規範化。②堅持財務一期一審制度。學校內部財務審查由教師代表組成的經審委員會執行，每次審查後，由監督小組、經審委員會向學校政務校務公開領導小組和學校行政寫出審查報告書，審查結果在政務校務公開欄內及時公佈。③對教職工極為關注的諸如加班補助、業務招待費用、勞務回扣費、小車使用及開支、出差考察等費用進行專題審查。
3、以教代會為載體公開學校改革發展的熱點，樹立教職工的主人翁責任感
學校改革的重大決策、發展規劃、重要規章制度、獎懲方案等，我們要求各學校要充分收集和聽取廣大教職工的意見，通過教代會審議表決後再予以實施。各學校每年要組織召開一次教代會，除了審議學校、工會的工作報告和財務報告外，還要審議《學校發展規劃》、《學校結構工資實施方案》、《學校民主評議幹部方案》等規章制度，學校將這些決策、規劃、制度、方案等連同學校的其它管理制度彙編成冊，使學校各項工作有章可循，有規可依。
總之，通過實行政務校務公開，增強了領導的公僕意識和務實作風，局領導和學校行政人員在廣大幹部職工中形象好了，其民主測評滿意率不斷提高，促進了全區教育領導班子的廉政建設。更重要的是，通過政務校務公開化解了矛盾，理順了關係，調動了廣大幹部職工的工作積極性和創造性，全區的教育教學質量不斷邁上新臺階，取得了新的成績。
政務校務公開是教育管理工作中不可或缺的重要工作。實施政務校務公開以來，我局工作取得了一定成績，也探索出了一些經驗，促進了全區教育的健康發展。但我們也清醒地認識到，實行政務校務公開是一個永恆的研究課題，貴在堅持，同時在實施政務校務公開的原則、內容、程式、形式上，在公開的質量上，在加強對公開的領導上，還有待我們作進一步的探索。我局將在各級領導的指導下，進一步認真實踐，認真總結，使政務校務公開更規範、更完善，收到更好的效果。
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