一年來，我局在市國稅局和縣委、縣府的正確領導及有關部門的大力支援配合下，按照市局年初制定的“一箇中心、兩項創新、三基建設和四個突破”的總體思路，解放思想，開拓創新，凝心聚力，紮實苦幹，大力組織稅收收入，全面強化“三基”建設，努力提升稅收工作的科技含量和服務水平，取得了兩個文明建設的新成果。概括起來說，主要是取得了“五大顯著成績”和“十項工作創新”。
——組織收入工作取得顯著成績。去年我局組織稅收收入5億元，較去年實際完成增長30.47%，增長絕對額11678萬元，首次突破5億元大關，提前三個月完成市局下達的稅收計劃。其中，中央級收入37665萬元，比上年同期增長29.15％，增收8501萬元；縣級收入完成11804萬元，比上年同期增長38.51％，增收3282萬元；分稅種看，兩稅收入完成48328萬元，比上年同期增長31.8%，增收11661萬元。
——精神文明建設取得顯著成績。縣局獲得“省級文明單位”榮譽稱號，三個基層分局被命名為市級“青年文明號”。縣局獲得全縣行風測評第一名的好成績，被評為縣直先進單位、廉政建設先進單位、幫扶帶救助工程先進單位、執法責任制先進單位、行風建設先進單位等榮譽稱號，獲得地方經濟建設特殊貢獻獎。在全縣面對面行風評議中獲得第一名，在人大對全縣13家垂直管理部門評議中獲得第一名，創城工作獲得全縣第一名。
——管理服務工作取得顯著成績。去年8月份，我們在全系統推行了“一窗式”管理服務模式，將擔負全縣大部分管理任務的城區局辦稅服務大廳搬遷新址，按照三大功能區和櫃員制的要求，高起點配備各項服務設施。所有農村分局全部運行了“一窗式”管理，長山分局成為全市第一個按照“三區式”完全執行“一窗式”管理的農村分局。我們的“一窗式”管理得到了上級領導和社會各界的一致好評，省局先後多次到我局視察“一窗式”管理，安徽省國稅局、德州市國稅局、菏澤市國稅局等單位來我局參觀學習，並給予高度評價。
——支援地方經濟發展取得顯著成績。我們大力開展招商引資工作，全年共吸引到位資金7760萬元，完成縣府分配年度計劃的862％，在全市國稅系統和全縣縣直部門位列第一，被縣委縣府授予招商引資一等獎。同時我們大力落實稅收優惠政策，全年共為各類企業落實稅收優惠4.9億元，基本與我局稅收收入持平，為企業發展注入了巨大的資金支援。
——幹部隊伍管理取得顯著成績。全面推行了包括文祕員、稽查員、網路管理員和法制員的“四類人才”管理，並建立了集學習、培訓、考試於一體的“鄒平縣國稅教育網站”，自去年9月份起每月組織一次考試。同時大力強化廉政建設，健全監督制約機制，創新廉政教育形式,在全縣120餘家單位參加的黨風廉政建設測評中，我局獲得第一名的好成績。
十項工作創新是：
——創新廉政教育方式，研發並應用了“廉潔勤政螢幕保護程式”，得到省市局領導的高度評價，目前已在全省國稅系統推廣，這一成果引起國家稅務總局的高度重視，並被作為全國稅務系統的廉政教育創新推薦到中紀委。
——創新教育培訓方式，研製開發了“鄒平國稅教育網站”，填補了網上培訓考試的空白。
——創新個體私營稅收管理方式，開發應用“協稅護稅網路監控分析系統”，將個體私營稅收管理納入了現代化管理網路。
——創新重點稅源管理方式，開發應用《重點稅源監控分析系統》，並在全市推廣。
——創新納稅評估管理模式，實施了《一窗式管理異常比對評估辦法》，有效拓展了評估工作的使用外延。
——創新網上認證管理方式，我局成為全省第一家推行網路版認證多使用者管理系統的單位。
——創新涉外企業稅收審計辦法，推行《外商投資企業中小企業簡易審計辦法》，被市局作為先進經驗專門下文轉發。
——創新外資企業所得稅管理，成功實施了《外商投資企業所得稅稽核評稅管理系統》二期開發，實現了原有《外商投資企業所得稅稽核評稅管理系統》與《外商投資企業所得稅申報稽核系統》的有機結合。
——創新稅款徵收方式，在全市率先實現個體戶稅款徵收無紙化。
——創新稅務檢查方式，積極推行稅務稽查主查負責制，有效地解決了工作環節複雜、責任不清的問題。
一、一年來的工作情況
（一）大力強化依法治稅，組織收入工作取得新突破。
今年稅收收入在去年高基數、高增幅的基礎上又實現了較大幅度的增長，這主要得益於鄒平蓬勃發展的經濟形勢。但反觀稅收大幅增長的背後，收入工作也面臨著許多困難和壓力，複雜多變的市場形勢和突如其來的非典疫情使我縣經濟遭受了巨大沖擊。重點稅源大戶魏棉集團1-5月入庫稅金因非典較同期減少2132萬元，企業出口交易額受到嚴重影響；華中琥珀啤酒集團隨著市場競爭的日趨激烈，市場佔有率降低，特別是今年上半年，由於受氣候及全國“非典”疫情影響，生產銷售一路下滑，今年4月份實際銷量1.1萬噸,比去年同期減少47%，進入5月份以來,影響逐步擴大,日產量僅為去年同期的25%左右。另外，下崗失業人員再就業、增值稅起徵點提高等稅收優惠政策的出臺也對我局的組織收入工作造成了不同程度的影響。面對嚴峻的稅收形勢，我們牢固樹立大局意識、中心意識和發展意識，採取一切有效措施大力組織稅收收入。
1.強化稅源監控，向機制要收入。今年以來，我們建立起了包括稅源分析、收入排程、網路監控在內的稅源監控體系，根據稅源變化情況及時採取應對措施，牢牢把握了工作主動權。一是建立重點稅源分析機制。我們充分利用自主開發的“濱州市重點稅源統計分析軟體”直接從ctais提取資料、自動稽核的功能對轄區內稅源情況進行了深入細緻的調查測算，對年納稅50萬元以上的企業確定為重點稅源監控企業，加大監控分析、預測的工作力度。在此基礎上，按照“抓早、抓緊、抓實”的原則，科學合理地將收入計劃落實到位，按季下達收入指標，按月排程收入進度。二是建立網路監控機制。為擴大國稅機關的資訊來源，我們建立起了以縣、鎮、辦事處、村四級機構為主線，地稅、工商等部門參與的立體監控網路。為了加強協稅組織部門間資訊溝通，實現涉稅資訊共享，拓展資訊化協稅護稅的力度，今年8月份研製開發了“協稅護稅網路監控系統”，實現了個體雙定業戶管理資訊共享，增強了戶籍控管能力，自系統執行以來，我們已通過該系統檢索核查工商資訊129條，地稅資訊69條，篩選、清理漏徵漏管戶37戶。三是建立動態監控機制。我們充分發揮會計核算的反映監督職能，利用ctais、輔助決策分析系統的監控效能，實施動態稅源監控，及時調查瞭解企業生產經營和稅收變動的情況。對於關係到全域性計劃的骨幹稅源企業，局領導親自靠上抓，並建立起重點稅源隨時跟蹤監控制度，有針對性地採取控管措施，增強了工作主動性。
2.堅持依法治稅，以稽查促收入。一是建立新型稽查工作機制，全面實行主查負責制。針對稽查工作實行“四環節”分離後，工作環節複雜、不利於權力制衡的問題，我局按照一級稽查和新崗責體系的要求，推出了主查負責制，並從嚴格考核獎懲上入手，進一步加大對稽查行為的監督管理，查補收入總額、入庫率和處罰率都有較大增長。今年來，查補總收入達到885萬元，入庫率一直保持在99%，偷逃抗騙稅案件處罰面達到100%，總體處罰率達到80.5%；主查人員分配案件檢查面達到了100%。二是大力規範整頓稅收經濟秩序。相繼開展了加油站稅收專項檢查、自營出口生產型企業“免、抵、退”稅專項檢查和醫藥行業納稅情況專項檢查，專查企業21戶，查補稅款58.8萬元。三是加大發票協查力度。在規範內部管理的基礎上，發揮金稅工程發票協查系統功能，大力開展發票協查工作。一年來共查處與發票協查有關的案件28起，累計查補入庫122.5萬元。受託協查發票90份，回覆率100%，其中有問題發票立案查處14起，內部生成委託發出133份，回函率100%，全部為查無此戶或查無此票的有問題發票，選票準確率100%，為全市在全省各項協查指標處於領先地位起到了積極的推動作用。
3.嚴把欠稅關，向管理要收入。我們針對鄒平經濟總量大、企業經營情況複雜的實際，將企業欠稅作為組織收入工作的重中之重，不斷強化措施，嚴格管理，杜絕了新欠的發生，欠稅增減率與去年相比由88.98％降低為-17.19%。工作中，我們積極向地方黨政領導彙報情況並取得理解支援，繼續落實滯納金月清制度，嚴格緩繳稅款審批程式，源頭控制新欠，努力壓縮陳欠。對於生產經營正常，有望清回的企業欠稅，制定出了具體的措施和計劃，限期清繳入庫；對由於企業脫困無望確實難以清繳的欠稅，定準性質、核准數額，採取專項措施進行處理。今年來，我們共對全縣11戶欠稅企業逐一進行了調查、分析，對企業欠稅形成的原因、經營狀況等情況進行了詳細的摸底，對具有償欠能力的3戶企業進行了清欠，清繳欠稅100萬元。同時對XX年5月1日後ctais系統中產生的所有的滯納金進行了分析處理，共清理滯納金98戶次，金額74.64萬元。
4.堅持“稅收經濟觀”，向經濟發展要收入。為培植新稅源，全力促進經濟發展，我們從簡化審批手續，縮短審批時限入手，積極落實各項稅收優惠政策，有效地緩解了企業資金壓力，促進了稅收與經濟的良性互動。今年來，我們共為19戶福利企業辦理退稅1672萬元，為11戶糧食企業、130戶廢舊物資企業審批免稅12272萬元，為4戶飼料生產企業、1戶資源綜合利用企業稽核免稅559萬元。結合縣委縣府開展的對福利企業清理整頓，為全縣23戶福利企業辦理了年檢手續，為全縣出口企業辦理出口退稅10568萬元，免抵退稅23829萬元，比上年同期增長26.8%，辦理超稅負返還134萬元，為全縣的對外出口注入了新的活力。同時，針對今年我縣出口企業增多，外貿出口急劇增長，但退稅指標緊張，影響企業生產和出口的實際情況，我局急企業所急，在積極與上級局聯絡協調，為企業儘可能多爭取退稅指標的基礎上，積極與縣對外經濟貿易委員會、職能銀行協調，及時開辦了出口退稅質押貸款業務。今年以來，已幫助山東魏橋紡織股份有限公司等出口企業辦理出口退稅質押貸款7500餘萬元，已到位資金6450餘萬元，有效地緩解了出口企業資金緊張狀況，促進了企業的發展。
（二）強基固本，開拓創新，稅收管理再上新水平。
1.抓宣傳，營造良好的納稅環境。今年我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，認真組織開展了形式多樣、富有成效的稅收宣傳活動。一是積極向地方黨政領導彙報工作進展情況以及存在的問題和困難，定期邀請縣、鎮領導視察國稅工作，傾聽建議意見，贏得了理解和支援。今年縣府有關領導多次在全縣財貿工作會議上，要求各級黨政和有關部門大力支援稅務部門開展工作，營造了良好的工作環境。二是做好資訊新聞宣傳工作。我局充分利用報刊電視覆蓋面廣、宣傳效果好的優勢，對系統內的先進典型、成功經驗以及涉稅違法案例及時做好宣傳。全年共在各級各類新聞媒體發表資訊、新聞稿件近300篇，其中：中央級30篇，省級48篇，市縣級200餘篇。三是開展了形式多樣的宣傳活動。稅收宣傳月期間，我局在縣體育廣場舉辦了以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的大型稅收宣傳文藝演出，以包括歌曲、舞蹈、小品、呂劇、京劇等群眾喜聞樂見的15個文藝節目，謳歌了依法誠信納稅的道德風尚，近5000名群眾觀看了節目。期間，我們向觀眾發放宣傳材料6000餘份，接受涉稅諮詢50餘人次，使廣大觀眾在欣賞文藝節目的同時受到了稅法教育，收到了較好的宣傳效果；4月20日，我局在鄒平商廈門前舉辦了“a級納稅信譽企業風采展”活動。聘請專業攝影師為a級納稅企業製作了豐富多彩的圖展照片，並製作了設計精美、燈光一流的宣傳櫥窗。對他們依法經營和誠信納稅所取得的輝煌成就進行了充分的展示，在社會各屆引起了強烈反響；4月18日至20日，在縣局職工宿舍籃球場，成功舉辦了首屆“全縣稅收誠信杯職工籃球邀請賽”。企業、單位幹部職工及當地群眾計XX餘人觀看了比賽，期間，印發《徵管法》及實施細則宣傳材料3000餘份，對進一步推動鄒平國稅各項工作的開展奠定了良好的群眾基礎。另外，我局還以《鄒平日報》為主要陣地，組織專版連續刊登了20家a級納稅信譽企業的經營成就和誠信納稅觀念方面的文章，發揮他們的示範帶動和典型教育作用，在全社會營造了一種“依法納稅，共謀發展”的濃厚氛圍，使“依法誠信納稅，共建小康社會”的宣傳理念深入到千家萬戶；國慶期間，我們緊緊抓住縣委“十·一”在體育廣場舉辦“黃河杯”精神文明風采展活動的有利時機，編排了20餘人參加的方隊，展示國稅精神文明建設成就為主要內容的展牌，向遊人展示了我局“文明治稅”、“文明辦稅”的精神面貌和近年來建立省級精神文明單位的風采歷程，提升了良好的國稅形象；12月6日，我局還積極參加了縣府組織的“法制日”宣傳活動，散發宣傳材料6000餘份，縣局分管領導在鄒平電視臺新聞欄目結合有獎發票啟動做了專題講話。
2.抓依託，全面推進稅收資訊化程序。為使資訊科技真正成為推動稅收工作的第一生產力，我們牢固確立資訊化建設在各項工作中的基礎地位，積極依託計算機網路技術，研製開發適應形勢需要的管理應用軟體，稅收管理層次得到了全面提升。一是適應重點稅源監控需要，開發並應用重點稅源管理軟體。重點稅源管理工作主要靠企業報表手工統計完成，指標多、任務重，且容易出錯，今年以來，省局又進一步擴大了重點稅源的監控範圍，將監控標準由年納稅額1000萬元調整到100萬元，監控業戶由最初的5戶增加到15戶；市局的監控範圍也由當初的100萬元調整到50萬元，監控業戶由32戶增加到74戶。監控範圍的調整，無形之中增加了統計人員的工作量和工作難度。為此，我局根據工作需要，歷經3個月時間，於7月份研製開發了“重點稅源統計分析軟體”。該軟體具有直接從ctais提取資料、自動稽核、速度快、準確率高的特點，大大提高了工作效率，得到了市局領導的肯定認可，並在全市範圍內推廣應用，並被冠名為“濱州市重點稅源分析軟體”。二是適應稅收管理的需要，研製開發了“協稅護稅網路監控系統”。為了加強協稅組織部門間資訊共享，提高協稅護稅的科技含量，今年8月份，我局研製開發了“協稅護稅網路監控系統”，10月份又組織專人對系統進行了功能拓展，在完善、彌補工商地稅聯網系統垃圾資料多、無查詢功能等弱項問題的基礎上，增加了語音舉報、分類處理、資訊釋出、適時查詢以及與ctais掛接埠等功能。為國稅、地稅、工商等管理部門之間資訊交流提供了一個高效、快捷、嚴密、閉合的共享網路，這一管理系統不但強化了個體私營稅源的監控力度，而且解決了徵管力量不足的問題，降低了監控成本。系統開發期間，市局領導對開發工作相當重視多次親臨指導，並在全市國稅系統“三基建設”工作會議上進行了演示彙報，受到與會領導的好評。三是適應幹部培訓教育需要，建立“鄒平國稅教育網站”。9月初，我局按照“低成本、重實用、高效率、便操作”的原則，建成了集學習、培訓、考試於一體的“鄒平國稅教育網站”，在系統內實現了網上學習與網上考試的自動化，為幹部群眾講學習、強素質提供了良好的教育平臺。四是適應外商投資企業稅源監控需要，開發並完善了《外商投資企業稽核評稅管理系統》。十月份，我局組織資訊科技與業務骨幹人員，對由我局開發的《外商投資企業和外國企業稽核評稅資訊系統》進行拓展完善，該軟體已在全市國稅系統得以推廣。
3.抓管理，夯實徵管基礎。一是健全完善了各項規章制度。規範完善的制度體系是行政行為的規範和標準，為進一步促進管理和執法的規範化，我們對原有的制度體系進行了全面細緻的梳理整合，形成了包括會議制度、簽報制度、請銷假制度等22項管理制度在內的制度體系。在解放思想大討論活動期間，組織全域性幹部職工學習、討論，並結合反饋建議，再次進行了修改，形成了易操作、實用性強的制度體系，為加強內部管理提供了有力保障。二是強化徵管基礎建設。今年來我們把加強徵管基礎建設作為全面提高徵管水平的著力點，在全面統一規範徵管程式、辦稅文書和管理手續的基礎上，著力加強基礎資料的管理監控工作。在系統內部實施了“綠色資料”工程，成立了ctais資料管理辦公室，建立了資料管理制度和資料管理員工作崗位，充分發揮ctais的及時反饋功能，做好資料備份工作，確保資料的真實有效，為稅收管理提供了科學依據。三是加強徵管質量考核。我們重新修訂完善了《徵管質量考核細則》，把稅收徵管質量納入系統目標管理考核，在此基礎上，藉助ctais及各項輔助分析軟體，對徵管質量的各項指標進行動態監控，對達不到標準指標的單位及時督促改進。在今年省市局組織的徵管基礎檢查和執法執紀檢查工作中，我們根據監控的以及各單位自查出的6類30項近300個問題進行彙總整理，依託縣局區域網在系統內定期進行通報，使各單位相互對照，發現經驗，找出差距，促使基礎較差的單位知不足而奮進。對在工作中要求不嚴、操作有誤的地方加以明確，對共性的問題制定了規範的業務流程，使該項工作順利通過了市局的督導、檢查，並被市局通報表揚，被省局評為徵管基礎檢查優秀單位。今年我局的徵管質量有了明顯好轉，與去年相比，按期登記率由95.43％提高到了97.96％，四季度連續三個月達到100％，申報率提高到99.7％，滯納金加收率按戶達到了81.04％，按金額達到了19.84％，入庫率達到了100％，欠稅增減率也由去年的88.98％降低到-17.19%。
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