XX年，市環境監察系統在市化工局領導和省環境監察執法總隊指導下，緊緊圍繞市局全年中心工作、重點工作和“惠民行動”目標任務以及“5.12”汶川特大地震災害的抗震救災和災後重建環境安全工作，堅持以黨的“xx大”精神為指導，深入貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》、第六次全國化工大會和國家環境執法工作會議精神，堅持科學發展觀，按照構建和諧社會、建設生態文明的要求，以大氣和水環境執法為主線，以促進隊伍全面建設為重點，努力強化環境執法，著力推進排汙收費，大力加強自身建設，各項工作進展快、有亮點。環境執法力度明顯增強，排汙申報與收費明顯規範，環境監管效能明顯提高，為全面提升我市環境監察隊伍能力和開創工作新局面奠定了堅實基礎。
一、XX年取得的主要成果
（一）積極開展抗震減災，確保災後環境安全。“5.12”汶川特大地震災害發生後，全市環境監察人員從驚恐中迅速鎮靜下來，緊張有序地投入到抗震減災工作中去,大家冒著餘震的危險，發揚不怕疲勞、連續作戰、樂於奉獻、勇於進取的作風和精神，立即投入到“查危化、防隱患、保飲水”的戰鬥中。爾後，緊緊圍繞抗震救災和災後重建環境安全工作，嚴格落實“三查”、“三報”制度，全面開展對飲用水源地、環境基礎設施和重點汙染源進行安全隱患現場排查和整改落實，突出抓好了“三個”方面的工作：
一是抓好了飲用水水源地、水廠及取水點的檢查和巡查，重點深入到郫縣水6廠至紫坪鋪水庫，確保了人民群眾飲用水水源安全和社會穩定；
二是抓好了環境基礎設施（城市汙水處理廠、生活垃圾處置場等）的安全隱患排查和整改落實，重點清查了重災區都江堰、彭州、崇州、大邑等地，專項檢查和整治了現有的27個汙水處理廠和6個垃圾填埋場，確保了設施安全、執行正常和汙染物達標排放；
三是抓好了重點排汙企業汙染防治設施和環境安全隱患的排查，積極防範地震災害所產生的次生環境汙染事故，把災害減少到最低程度，確保了全市飲用水源和環境安全。全市及時發現有重大環境安全隱患的企業30家，並及時採取有效措施完成了安全隱患整改任務；嚴格落實了“三查”、“三報”制度，對因地震災害停產企業實施化工核查手續128家，及時恢復生產127家，有效地消除了環境安全隱患；為做好“大災之後防大疫”，市支隊聯合五城區和高新區大隊於5月17日緊急啟動了對中心城區醫療機構醫療廢物處理情況的專項檢查行動，重點檢查了醫療特種垃圾的暫存、處置情況以及醫療廢水的收集和處理情況，有效地杜絕了醫療廢物對外界環境造成的二次汙染，切實保障了人民群眾身體健康；市支隊牽頭組織對全市放射源進行了調查，向涉及的企業發出調查表53份、收回企業報表53份，並對企業進行現場核實，無放射源洩漏現象發生，確保了核輻射環境安全；在災後重建家園中，各級各部門組織了各種各樣的獻愛心活動，大家積極響應黨的號召，紛紛向災區人民捐款捐物，僅市支隊就向災區人民捐款20541.2元，捐棉衣被21件（套）。
（二）不斷強化環境執法，切實維護人民群眾環境權益。XX年，全市努力加大以大氣和水環境綜合整治為中心的現場監督執法力度，嚴肅查處各種環境違法行為，全市全年共出動執法車輛2.1萬餘臺次、執法人員6.8萬餘人次，開展汙染源現場巡查、檢查2.6萬餘次，對違法排汙單位共立案1378件，發出處罰決定書1378件、處罰金額1031.07萬元，與去年同期相比有較大幅度的增長。各區（市）縣環境監察大隊措施到位、監管有力、工作紮實，成績顯著，切實解決了一批社會關心的突出環境問題，有力維護了人民群眾環境權益。全市全年主要抓好了“六個”方面的工作：
一是深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康化工專項行動，加強了後督察工作。我市積極開展環保專項行動，全方位體現上下協同、部門聯動，齊抓共管，共出動執法人員28160人次、車輛9076臺次，開展對汙染源現場檢查、巡查和企業環境安全隱患排查6806家（次），對列入掛牌督辦的59家企業進行了清理檢查；對XX年以來劃定的47個飲用水源保護區落實環保措施情況進行了分割槽分片檢查；對94家紙廠進行了督查；清理整治重點行（企）業34家，對全市現有的8個尾礦庫進行專項執法檢查，關閉1家、責令整改1家、採取措施清理地震後其餘震造成壩體垮塌1家，有效地防止了次生汙染的擴散和發生；對317家安裝線上監控企業進行了確保正常執行檢查、規範。
二是強化日常監督管理，嚴格執行日常巡查和全過程監管制度。堅持落實重點企業、一般企業汙染源巡查制度，加強夜間（節假日）執法，狠抓城區噪聲汙染整治，大力開展固（危）廢的監管，完成春秋兩季“秸稈禁燒”等。
三是大力推進主要汙染物減排，加強對重點減排工程建設和已建成的汙染治理設施的日常監管，大力查處偷排、漏排、閒置汙染防治設施的違法排汙行為，確保穩定達標排放。在全市範圍內展開了總量減排監察係數所涉工作的系統培訓3批次，對總量減排專案進行重點監督管理，屬地按要求進行巡查，確保市級、省級及環保部對總量減排專案抽查時監測和監察率達標。全市全年查處超標排汙企業60餘家，加強了日常監管，加快了建設進度，儘快形成了汙染治理能力。市支隊盯緊重點汙染大戶，對重點企業實行了環保監督員制度，督促治理進度，確保按期完成，運用環保手段加速淘汰落後生產工藝、產品和裝置，關停了嚴重汙染企業。
四是切實加強生態環境監察。全市結合5.12特大地震災害後造成部分地區嚴重的生態破壞的實際，積極開展了生態環境綜合整治工作。都江堰、崇州、彭州、大邑等縣市在重建家園的同時,同步推進生態環境“維穩”工作，重新調整工作思維、重新梳理排汙源頭，立足環境全面監管，突出企（行）業“減排”減量，以保障人民群眾的健康為第一要務，加大環境宣傳、執法和治理力度。五是著力查處環境信訪投訴。全市全年共辦理信訪投訴5838件，強化首問責任，積極化解矛盾。六是加強對區（市）縣的督查。市支隊向區（市）縣大隊全年共發出“環境監察通知書”32份，涉及企業57家，有力地推動了市區兩級聯動執法機制建設。
（三）嚴格規範排汙申報，確保排汙費“依法、全面、足額”徵收。全市認真落實國務院《排汙費徵收使用管理條例》，著力抓了《環境汙染申報稽徵管理系統》的應用，積極拓展排汙費徵收費源，加強排汙費稽查，促進了排汙申報與排汙費徵收工作進一步規範，特別是今年全球金融危機蔓延，國內經濟發展減緩，城市汙水進管網不能收費，又發生了百年不遇的特大地震等因素造成1500萬元以上減收的影響，全市全年實現了排汙費徵收穩步增長，排汙費徵收核定金額為8791.41萬元，入庫金額為6722.33萬元，超額完成了年度目標任務，再創歷史新高。特別是青白江區、郫縣、彭州等地克服災後困難，創造性地開展工作，完成任務非常好。全市全年突出了“四個”特點的工作：
一是積極拓展排汙費徵收費源，夯實總量減排基礎。全市把貫徹落實全面申報作為基礎工作來抓，充分利用公共資訊資源，全面調查汙染源排放現狀。全市今年將郫縣作為排汙費申報試點單位，作了大量的創新工作，完成了4150個汙染源的核查、申報表的發放和基本資訊的錄入，並將試點工作的經驗和方法在全市範圍內推廣集中查處了其它區（市）縣排汙費申報情況，有力地夯實了全市總量減排的基礎。
二是強力推進建設專案試執行期間的排汙申報與收費工作，市區兩級環境監察機構聯合執法，組織人員在第四季度進行了專項檢查，輻射到全市各個角落，收到了較好的成效。
三是推進國家排汙收費軟體應用，組織軟體培訓和安裝。全市把國家排汙收費軟體的應用作為規範排汙收費的手段來抓，市支隊在推動國家排汙收費軟體應用中，對區（市）縣提出了具體的要求，並納入年終工作目標考核內容，先後開展系統軟體應用培訓3次，並有針對性為部分割槽（市）縣進行個別指導，進一步規範了我市排汙申報登記、核定和排汙費徵收管理工作。
四是加強排汙費稽查，促進了排汙申報與排汙收費進一步規範。全市在彭州開展了排汙費徵收“點對點”稽查試點，大力提高了排汙費稽查工作效能。爾後，市支隊組織對全市的52家企業繳納排汙費情況進行了稽查，稽查金額為1024.06萬元。
（四）不斷加強自身建設，全面提升環境監察隊伍執法能力。今年以來，通過開展各項活動增強班子帶隊伍的能力，通過抓制度建設增強依靠制度管人管事的能力，通過強化隊伍建設增強環境監察能力，通過抓作風建設增強抓工作落實的能力，全市環境執法能力進一步提升，主要做好了“四個”方面的工作：
一是大力推進了環境監察標準化建設。全市對照新的《環境監察標準化建設標準》進行回頭看、找差距，逐項按時解決存在問題和薄弱環節，精心打造一支“嚴格、公正、文明”的環境執法隊伍，滿足新形勢下環境監察工作的需要。目前，各個環境監察機構的達標建設工作正在精心的組織和落實之中，硬體設施建設正在積極爭取國家和省標準化配置，機構編制即將擴大逐步向鄉鎮延伸，執法人員數量也將大幅度增加。
二是大力促進了環境執法隊伍建設。全市全年共安排300餘人次參加國家、省、市組織的業務培訓；請專家和教授來輔導和培訓2批次；派員到省內外考察學習環境保護和管理的先進經驗3批次；加強對區（市）縣的培訓10餘批次，各區（市）縣還認真組織開展了以“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為主要內容的創“四好”班子活動。
三是大力加強了宣傳教育工作。為展示新時代環保人的精神風貌，及時反映環境監察工作情況，總結工作經驗和好的做法，認真抓好了宣傳報道工作。特別是“5.12”汶川特大地震災害發生後，全市環境監察隊伍掀起了學習“萬眾一心、眾志成城”偉大的抗震救災精神，樹立和鼓舞了大家重建家園和恢復生產的信心和決心，湧現出了一批又一批的先進和典型（支隊長肖纓同志被市機關工委評為優秀共產黨員、被省環保局評為抗震救災先進個人，副科長張川同志被市委、市政府評為抗震救災先進個人等），為抗震減災和災後重建取得階段性勝利打下了堅實基礎。全年僅市支隊就撰寫編髮政務資訊120餘條，《環境監察工作簡報》23期，《環保專項行動簡報》16期，其中，被省局網採用資訊3條、市局網採用資訊106條，被中國環境報和日報等刊物選登的文章有5篇。
四是不斷提高了環境應急能力。全市注重提高環境應急能力，建立健全各項應急制度，修訂和完善了突發環境事件應急處理程式、突發環境事件應急工作手冊和《環境突發事件應急預案》，始終保持高度警覺；嚴格執行《環境保護主管部門突發環境事件資訊報告辦法》和建立了應急值班制度，確保政府指令、群眾舉報或其它部門通報後，市、區（縣）兩級環境監察部門能及時趕赴現場，處理環境汙染事件；組織開展應急培訓和演練，結合實際制定實施相關的應急預案，多方增加投入，加快環境應急能力基礎建設，提高應急隊伍的技術裝備水平，開展多元化的環境應急培訓與演練，提高環境應急實戰水平，6月，彭州市環境監察大隊參加了華融化工有限公司組織的震災後首次安全生產和環境安全應急演練，市支隊應邀觀摩了此次演練；加強
對企業應急預案的檢查，全市督促重點企業制定防範突發環境汙染事故應急預案，並手把手幫助企業建立健全環境應急機制，有力地提高了企業迅速、有效處置突發環境汙染事故的能力，先後成功處置了蒲江縣朝陽湖鎮硫酸罐運輸車翻車、金堂縣達成鐵路列車脫軌漏油事件等5次急難險情。
二、存在的主要問題
（一）環境監察隊伍建設有待加強的問題。一是要按照要求加強隊伍能力建設，急需按編制儘快落實到位，當前最重要的是解決執法人員的身份問題，目前全市20個區（市）縣環境監察機構的人員中，有的環境監察大隊工人身份比例將近佔總數的60～70%，參公定編後，暫時性的缺崗問題；二是需儘快落實環境監察人員參公管理的各項事宜，特別是建立監察人員參公管理後在各級環保局內部流動性機制，逐漸優化執法人員結構，做到人盡其用等問題；第三，急需加大業務培訓，迅速提高環境執法監管能力的問題。
（二）工業園區（工業集中區）內環境執法和開徵汙水處理廠排汙費的問題。一是需要進一步強化園區內企業的排汙費申報問題；二是對園區內汙水處理廠徵收排汙費的力度不夠的問題。三是需要理順建設專案環評“三同時”違法案件查處與分級管理的關係問題。
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