社會穩定風險評估自查總結大綱

縣維護社會穩定工作領導小組：

為紮實推進“三項重點工作”，按照《秭歸縣重大事項社會穩定風險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發〔XX〕31號）和縣委XX年4月16日會議精神，現對城管局去年下半年以來開展社會穩定風險評估工作情況自查總結如下：

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，縣城管局始終堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx大精神，堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定關係，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全。堅持科學決策，積極穩妥，以人為本；和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境。

經調查研究，影響城管系統社會和諧穩定的風險有三大因素：一、關於環衛工人工資待遇問題；二、關於縣城生活垃圾處理費與水費捆綁徵收問題；三、關於垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農戶環境影響問題。經過城管系統幹部職工積極努力，積極協調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規，積極採取應急措施，穩妥化解各類矛盾，有效維護了社會和諧穩定。

（一）努力解決環衛工人工資待遇問題，有效維護環衛隊伍的穩定。

環衛隊伍存在的矛盾和社會穩定風險： 1、要求落實《勞動法》XX年全省最低工資標準。2、要求落實XX年4月份以前的醫療保險問題。部分環衛工人即將退休，要求享受醫療保險政策。3、要求落實休假問題。按照《勞動法》的有關規定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低於2倍的工資。4、要求落實享受烤火費、降溫費補貼。部分環衛工人以要求落實以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。

所採取的維穩措施：一是根據《縣人民政府關於調整全縣最低工資標準的通知》（秭政發[XX]30號）檔案精神，已將環衛工人工資調整落實到位，從 XX年 1月 1 日實施。目前財政關於工人工資調整資金尚未撥款到位，但我局已按調整方案按每人每月450元支付到工人手中。對於落實XX年全省工資標準現已向政府遞交請示報告，待政府批示,並給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環衛職工會議，聯絡勞動部門對《勞動法》和醫療、養老保險相關政策進行了宣講，告知環衛工人補繳醫療保險政策由個人負責,工人表示理解。三是適當調整了作息時間,並請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強度和工作時間，適當調整人員進行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關於發放環衛工人露天作業高溫津貼的請示報告，待政府批示,並給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩妥化解矛盾，確保了環衛隊伍思想穩定，工作有序，社會秩序良好。

（二）努力實現縣城生活垃圾處理費與水費捆綁徵收，解決垃圾處理費徵收難問題。

垃圾處置費與水費“捆綁”徵收存在的矛盾和社會穩定風險：7月1日，垃圾處置費與水費“捆綁”徵收正式開始，居民對垃圾處置收費不理解，對政府存在一定意見，認為收取費用不公正，部分居民和門面經營商不配合費用徵收。

所採取的維穩措施：一是注重規範性檔案出臺有法可

依，有據可循，保證起草檔案的合法性。為進一步規範縣城生活垃圾處理費徵收管理，根據《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》（省人民代表大會常務委員會第59號公告）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第157號令）、《湖北省城市生活垃圾處理費徵收辦法》（鄂價法規〔XX〕89號）等有關法律法規，結合我縣實際情況，城管局草擬了《秭歸縣城市生活垃圾處理費徵收管理辦法（試行）》。縣人民政府於XX年5月18日印發了《秭歸縣城市生活垃圾處理費徵收管理辦法（試行）》（秭政規〔XX〕4號），該檔案屬於規範性檔案，共十四條，經多次修改完善，並經縣法制辦進行了合法性稽核，報縣人大常委會備案，自XX年7月1日起試行，有效期為兩年。二是大力宣傳，解讀政策法規，營造氛圍。利用新聞媒體進行了法律法規宣傳，使出臺規範性檔案家喻戶曉。講解《湖北省城市市容環境衛生管理條例》、《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》、《秭歸縣城市生活垃圾處理費徵收管理辦法（試行）的通知》（秭政規[XX]4號）、《縣城生活垃圾處理費與水費“捆綁”徵收方案》等相關政策辦法；聯合城區及城郊的村（居）委會到徵收範圍內的門店和居民中發放宣傳單，共計10000份；在秭歸電視臺《今日視點》欄目裡，對徵收方案及相關問題做了答記者問形式的宣傳。二是設立收費政策解答視窗、收費辦公室。在自來水公司大廳增設收費諮詢視窗和收費視窗，做到熱情接待，細心聽取意見，耐心解釋政策。三是對於徵收範圍內的戶頭與水電使用者進行全面調查摸底，核對登記，將資料登記造冊。經過積極準備，7月20日起，縣城垃圾處置費與水費“捆綁”徵收正式開始，目前徵收工作進展順利。市民反響良好，社會和諧穩定。

（三）努力化解垃圾處理場二期工程社會矛盾，確保工程按時推進。

垃圾處理場二期工程存在的矛盾和社會穩定風險：因為工程徵地，部分農戶需拆遷，對農戶需兌付一定移民補償資金；垃圾處理對周邊環境存在一定汙染。部分周邊農戶去年因以上問題沒與政府達成一致意見，曾集結場大門口，堵住大門，拒絕施工，尋事鬧事，群體上訪。

所採取的維穩措施：縣城管局一是耐心向周邊農戶宣讀政策法規，穩定上訪群眾的情緒，進行溝通，細心聽取農戶意見，並以最大誠意最大限度解決，爭取農戶的滿意；二是積極爭取政策和資金，除了兌付核定徵地拆遷建房基本補助資金外，另按每戶每人每月60元標準給予生活補貼；三是加強環境保護，確保公共安全。對工程環境汙染問題進行了深入研究，制定科學可行性環保方案，高規格設計，高標準建設，高標準管理，本著對人民負責的態度紮實開展環境保護工作，確保垃圾處理場不對周邊農戶造成嚴重汙染。四是成立垃圾處理場應急處置領導小組。由局黨組書記、常務副局長汪元林負總責，分管領導副局長鄒厚龍具體負責，場長汪乘勝為責任人，通過一層抓一層，確保資訊渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現重要情況能迅速得到有效防範和處置，大力加強和維護了垃圾處理場的工程進度和社會和諧穩定。

通過城管系統全體幹部職工細緻工作，耐心溝通，全面協調，積極爭取、沉著應對，影響社會穩定的以上三大風險因素均以穩妥化解，其動向一切均在掌控之中，有效維護了一方平安，社會和諧穩定，為全縣經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。