XX年，我市各級民政部門在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支援配合下，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，切實履行改善民生、落實民權、維護民利的基本職責，繼續解放思想，不斷深化改革，實現了民政事業又好又快發展，為構建富裕文明和諧新**作出了應有的貢獻。
（一）開展繼續解放思想大討論活動和學習實踐科學發展觀前期準備工作，民政事業發展基礎進一步鞏固。
今年，根據市委的統一部署和要求，我們從3月份開始開展繼續解放思想大討論活動，從12月份開始開展學習實踐科學發展觀前期準備工作。在開展繼續解放思想大討論活動中，我們通過層層動員部署、開展理論宣講活動、開展領導幹部“四走進”主題實踐活動和“領導帶案下訪”活動、廣泛徵求意見建議、認真整改等，較好地完成了繼續解放思想大討論活動各個階段的工作任務。在開展學習實踐科學發展觀前期準備工作中，我們以“先行抓學習，提高思想認識；先行搞調研，找準突出問題”為目的，認認真真抓好每個環節的工作、每項任務的落實，確保學習實踐科學發展觀前期準備工作有序有效開展。通過開展繼續解放思想大討論活動和學習實踐科學發展觀前期準備工作，為推動我市民政事業又好又快發展奠定了堅實的基礎。
（二）落實各項為民解困措施，民生保障進一步改善。
一是農村低保和五保供養實現了應保盡保。今年，我市把實施農村低保列為全市為民辦十件實事之一，加快推進農村低保和五保供養工作。全市有農村低保物件222427人，佔農村人口的4.06%，發放低保金9213.01萬元，月人均補助水平37.6元，達到了自治區和市委、市政府提出的農村低保人數佔農村人口的4%、月人均補助水平達25元的要求，實現了農村低保應保盡保的目標。全市現有五保物件56095人，五保物件全部納入五保供養保障範圍，按照每人每月30斤米、1斤油、30元錢的標準發放救助款物，實現了五保物件應保盡保和“按標施保”的目標。
二是城市低保工作實現了規範化管理。今年，我市城市低保工作在保持動態管理下應保盡保的基礎上，針對物價上漲的實際情況，重點抓好提高低保標準、增加臨時生活補貼、提高平均補差等工作，從今年4月1日起城市低保標準從165元提高到200元，人均每月增加10—15元臨時生活補貼，城市低保的申請、稽核、審批、發放低保金等都實現了規範化和制度化。全市有城市低保物件52819人，發放低保金7245.94萬元，月人均補差水平117.8元，確保了城鎮困難群眾的基本生活。
三是城鄉醫療救助工作穩步推進。今年，我市進一步加大城鄉醫療救助工作力度，7個縣（市、區）都修訂出臺了新的農村醫療救助實施辦法，降低救助門檻、提高救助資金比例、資助農村五保戶和特困戶加入新型農村合作醫療。對患病的五保戶和特困戶的醫療費用，在“新農合”報銷後，生活仍有困難的，給予二次救助，取得了明顯成效。全市共資助農村五保物件和特困戶365729人蔘加 “新農合”，進行二次救助12569人，發放救助金1069.12萬元。同時，積極推進城市醫療救助工作，全市共對患大病、重病的城市低保物件1101多人進行了救助，發放救助金145.6萬元。
四是災民基本生活得到妥善安排。今年，我市先後遭受了歷史罕見的雨雪冰凍災害、洪澇災害和颱風災害。據統計，全市受災人口225萬人，因災死亡16人，緊急轉移人口13.4萬人，倒塌房屋12488間，其中：倒塌居民住房4853戶9070間，損壞房屋23660間，農作物受災面積116千公頃，成災面積46千公頃，絕收面積7.06千公頃，直接經濟損失17.6億元。為抗擊雨雪冰凍災害，全市共投入資金2570多萬元用於解決雨雪冰凍災害和冬春期間災民生活安排，其中：中央和自治區冬春救助補助資金1660萬元，市級下撥救濟物資折款90萬元，縣級投入資金和物資820萬元；全市投入救災救濟資金2592.64萬元，採購發放大米1639.2噸，棉被28482床，衣服111064套（件），救助災民和困難群眾29.34萬人；圓滿完成了133戶雨雪冰凍災害倒房恢復重建工作，修復損壞房屋176間。洪澇、颱風災害期間，全市共投入災民生活救助資金895萬元，其中：自治區下撥資金635萬元，市、縣兩級投入資金260萬元（含儲備物資），安排應急安置資金40萬元，採購發放救助口糧700噸、發放救災帳篷230頂，妥善安置了13萬多因災轉移群眾；圓滿完成了2606戶洪澇災害全倒房恢復重建和642戶颱風災害倒房恢復重建工作，確保了災區群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，有病能得到及時醫治。
五是農村貧困殘疾人危房改造任務全面完成。我市於XX年啟動實施農村貧困人口危房改造工程，在去年完成2300戶農村貧困人口危房改造任務的基礎上，今年繼續實施農村貧困殘疾人危房改造工程。截至今年11月底止，全市共投入資金1050萬元，圓滿完成2100戶農村貧困殘疾人危房改造任務，使每個因災全倒房戶和農村貧困殘疾人危房改造戶建成不少於30平方米以上的牢固住房。
六是開展雨雪冰凍災害和汶川地震災害社會捐助活動積極有效。今年, 我市積極開展雨雪冰凍災害和汶川地震災害社會捐助活動。其中：接收雨雪冰凍災害社會捐款122萬元，接收地震災害社會捐款3210多萬元；接收社會捐贈衣物1.4萬多件，折價40多萬元；組織社會直接向地震災區捐贈救災物資價值1640多萬元；**市向祟左災區捐贈100萬元，支援災區人民恢復生產，重建家園。
七是積極做好“兩屬兩戶”保險和理賠工作。今年，全市共為104843戶農村“兩戶兩屬”辦理房屋保險。至12月底止，全市共有2882戶保險物件的房屋受到自然災害破壞，已得到保險公司理賠888戶，理賠金121.82萬元，其餘466戶正在辦理理賠中。
八是做好資助城鄉低保家庭子女上大學工作。今年，我市對考上大學的466名城鄉低保家庭子女給予資助，共資助金額20.68萬元，確保他們能及時上學。
九是農村困難群眾危房普查工作圓滿完成。據統計，全市現有農村困難群眾危房戶6XX戶XX15人，佔全市農村人口的3.73%，約佔農村家庭的4.6%，其中：五保戶18147戶21938人，低保戶18516戶63132人，一般困難戶25340戶116840人。
（三）落實優撫安置政策，優撫安置保障能力進一步提高。
一是義務兵家屬優待政策全面落實。今年，我市7個縣（市、區）都把義務兵家屬優待金列入財政預算支出，縣一級實行“三個統一”的兌付辦法：即統一集中管理、統一兌付標準、統一兌付時間，優待標準均按當地農民上年度人均收入的75%以上的標準發放。全市共發放義務兵家屬優待金820多萬元。
二是依法依規落實各項優撫政策。今年，我市認真貫徹落實中央關於提高重點優撫物件撫卹、定補標準的有關政策，在上級撫卹、定補經費未下撥前，優先保障優撫物件撫卹定補金落實，使優撫物件撫卹定補金能按時兌現；對參戰退役人員按時按標準（每人每月100元）發放生活補助；今年是在鄉老複員軍人定期定量標準自然增長年，根據上級有關檔案精神，我市從XX年7月開始，按每人每月增加10元的標準執行。對撫卹補助後生活仍較困難的優撫物件，還給予一定的優待，保證重點優撫物件生活不低於當地一般群眾生活水平；特等、一等革命傷殘軍人的優待標準同農村義務兵家屬的優待標準一致；“三屬”、在鄉傷殘軍人、帶病回鄉退伍軍人都按相關政策給予適當優待；對獲“優秀士兵”和立功的現役軍人分別給予200－1000元的獎勵。
三是認真做好“三參”人員稽核認定和複查工作。今年，我們認真貫徹落實參戰退役人員有關政策，繼續核實認定參戰人員，抓好對待認定人員的核實認定工作，全市新增參戰退役人員240人，參戰民兵7人；對已認定人員開展複核工作，對雖已發放生活補助，經查實不符合享受生活補助待遇條件的一律取消，停發補助。
四是城鎮退役士兵安置改革穩步推進。今年，我市共接收退役士兵1903人，其中農村退役士兵1511人，應安置392人（城鎮退役士兵370人，轉業士官22人）。為做好退役士兵安置工作，今年，我市7個縣（市、區）都出臺了安置方案，繼續實行保障重點物件安置就業和全面推行自謀職業安置改革的安置辦法，除保障重點物件安置就業外，對城鎮入伍的退伍義務兵、城鎮入伍的復員士官全面推行自謀職業，取得了明顯成效。截至12月底止，全市已安置392人，佔應安置人數的100% ；全市申請自謀職業的退役人員344人，佔應安置人數87.8％。全市共發放自謀職業補助金和生活保障金792.7萬元。
五是優撫物件“治病難”的問題得到有效緩解。今年，全市各級認真落實《**市關於減免重點優撫物件醫療費用的通知》精神，對患病的在鄉老複員軍人憑有效證件或民政部門的有關證明到所屬縣、鄉兩級醫院診病的，醫院免收掛號費、診費，住院床位費減免10%；經縣級民政、衛生部門批准，做血、尿常規化驗、b超、心電圖、胃鏡、肝功、透視等檢查的費用減免10%；縣、鄉兩級醫療部門定期或不定期組織醫療隊深入農村為在鄉老複員軍人、革命傷殘軍人免費體檢和診病；對完全喪失勞動能力和生活自理能力的在鄉老傷殘軍人、老複員軍人，安排到敬老院、光榮院集中供養；縣級民政部門為參加新型農村合作醫療的重點優撫物件和參戰退役人員，繳交全年參保個人應繳費用；重點優撫物件重病住院的，除了按合作醫療規定報銷一定比例醫藥費外，還視情給予醫療救助，努力緩解優撫物件的“治病難”問題。
六是“二次入伍”人員“三險”得到全面落實。今年，我們認真按照勞社部發[XX]17號、 [XX]28號及桂勞社發[XX]212號精神，積極協助勞動保障部門落實“二次入伍”人員勞保政策，“二次入伍”人員的“三險”得到了全面落實。
七是復退軍人穩控工作積極有效。今年，我們進一步加大復退軍人穩控工作力度，深入排查，隨時掌握動態，完善應急預案，及時化解不穩定因素，並針對重點物件採取“一對一”和“結對子，交朋友”的方法，對參與上訪人員耐心細緻做好教育疏導工作，有效維護了社會穩定。奧運會期間，我市沒有發生復退軍人進京赴邕及到市委、市政府非正常上訪事件。
八是廣泛開展擁軍優屬慰問活動。今年春節、“八一”期間，我市各級各單位積極開展多形式的擁軍優屬走訪慰問活動。全市共為駐軍送去慰問金、慰問品折款200多萬元；向優撫物件發放慰問品8000多份，送春聯和《光榮之家》牌匾6000多幅（塊）。通過這些活動，進一步密切了軍政軍民關係。
（四）不斷加強農村基層民主政治建設，和諧社會的基礎進一步鞏固。
一是村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。今年是全區村“兩委”換屆選舉年，根據自治區的統一部署，我市於2月25日正式啟動村“兩委”換屆選舉試點工作。至9月底止，全市1372個村和49個社群全部完成換屆選舉工作。
二是城鄉社群建設紮實推進。今年，我們認真貫徹落實市委、市政府《關於全面推進我市和諧社群建設的意見》（玉發〔XX〕26號）和市政府辦轉發《**市開展農村社群建設試點工作方案的通知》（玉政辦發〔XX〕204號）精神，在抓好城市社群建設的基礎上，加強對農村社群建設試點工作的檢查和指導，紮實推進農村社群建設試點工作。
三是村務公開民主管理工作進一步加強。今年，我們結合村（居）委會換屆選舉工作，進一步加強村務公開民主管理工作，重點抓好換屆選舉前的財務審計、村務公開工作，積極推進以“十簿一卷”規範村務公開民主管理為主要內容的制度建設。目前，我市1372個行政村都建立和完善了這項制度。
四是婚姻登記管理工作積極有效。今年，我們繼續推進婚姻登記機關規範化建設，向民政部推薦了玉州、福綿、容縣、陸川等4個婚姻登記處申報全國婚姻登記合格單位，並接受了民政部工作組的抽查驗收，我市婚姻登記管理工作得到進一步加強。全市共辦理結婚登記57055對，離婚登記3827對，其中辦理涉外、涉港澳臺、華僑結婚203對，離婚13對。為了做好北京奧運期間的婚姻登記工作，我們制定了應急預案，抽調人員和增加裝置，積極做好各項準備工作，在8月8日這天全市共辦理婚姻登記1675對，其中辦理結婚登記1671對，離婚4對。
五是地名補查和資料更新工作圓滿完成。至12月底止，全市7個縣（市、區）以及我局補查的垮區域性地名材料已經全部完成上報，全市共完成地名補查28679個。六是行政區劃界線管理工作進一步加強。今年，我們認真貫徹落實廣東、廣西兩省（區）民政廳《關於開展“粵桂平安邊界建立”活動的通知》（粵民區[XX]7號），我市與湛江市積極開展建立活動，互訪交流，建立了邊界穩定長效機制。同時，積極配合市調處辦等有關部門開展九洲江河道界線參照樁埋設，加強對邊界線確認，深入河道現場做好陸川、博白兩縣群眾的思想工作，避免糾紛事態升級發展，有效維護了邊界地區的穩定。
（五）加強社會福利和社會事務管理，社會福利服務水平進一步提高。
一是“貧困家庭殘疾兒童救助行動”加快推進。我市從去年7月啟動實施“貧困家庭殘疾兒童救助行動”，共為申請救助的7758名患者進行了手術適應症篩查，對符合條件的殘疾兒童及時進行手術救助。截至12月底止，全市共確定具有手術適應症的殘疾兒童2586名，有2211名殘疾兒童獲得手術救助，其中先心類526名，工作進度居全區首位。
二是老年福利事業有新發展。今年，我們積極動員鼓勵社會力量興辦社會養老服務機構，全市申請興辦養老服務機構的團體和個人4個，其中2個已開業使用，全市有國辦、民辦養老服務機構12個，老人福利服務床位數達到800張；興建了**城區老人活動中心，資助博白、容縣兩縣興建老人活動中心；繼續開展“白內障患者復明救助工程”，為380名貧困白內障老人進行了復明手術。
三是殯葬改革紮實推進。今年，我市以抓好市殯儀館搬遷重建為重點，加大殯葬政策法規宣傳和執法力度，加強清明節期間祭祀活動的應急管理，取得了較好成效。市殯儀館搬遷重建的18項前期工作已全部完成，全市共火化遺體5048具，比XX年4976具增長了1.45%。
四是繼續推進社會福利基礎設施建設。今年，我市國家“藍天計劃”專案**市兒童福利院建設各項前期準備工作全部完成，進入了動工興建階段。
五是加強福利企業管理。今年，我市完成了對福利企業退稅免稅情況督查和社會福利企業的年審工作，XX年度企業應退兩稅全部返還到位，有效保障了福利企業殘疾職工的合法權益。
六是積極做好流浪乞討人員救助管理工作。今年，我市認真貫徹落實民政部《救助管理辦法》，重點指導有條件的縣（市）建立縣級救助站，博白、陸川、北流、興業四個縣（市）成立了本級救助站，配置了人員，其中陸川縣救助站首批獲得資助60萬元，市救助站獲自治區民政廳配置了救助專用車，有效地提高了我市救助工作的整體能力和工作水平。全市共救助流浪乞討人員1749人（次），其中救助流浪未成年人289人。六是加強即開型福利彩票發行工作。今年，全市成立刮刮樂中心站14個，佈設銷售網點248個，共發行即開型福利彩票954.59萬元，籌集公益金100.25萬元。
（六）加強社會組織登記管理，服務社會的功能進一步增強。
一是大力培育和發展社會組織。今年，我們重點抓好行業協會、商會、農村社群社會組織和社會企業社會組織的培育發展工作，全市共登記社會組織1431個，其中社會團體1014個，民辦非企業單位417個。今年新登記社會組織123 個，與去年同期相比增長15%；目前正在備案稽核辦理95 個；登出登記社團與民辦非企業單位 23個。
二是積極抓好社會組織的年檢工作。今年，全市應年檢的社會組織1239個，已年檢 1200個，年檢合格率 98 %。
三是繼續推進社會組織自律與誠信建設活動。今年，我市繼續推進社會組織自律與誠信建設活動，取得了較好的效果。全市社會組織中已建立健全有關規章制度的佔90%，建立資訊披露制度和承諾服務制度佔85%，公益活動服務面達6萬多人（次），直接經濟效益達600多萬元，為民做好事、辦實事1000多件，得到了社會各界的一致好評。今年，我市社會組織參加全區、全國有關17個專案比賽評比，獲得全區、全國獎勵35個單位（人次）。興業縣桂興農牧養豬協會被中國科協、財政部評為全國科普惠農興村先進單位。
（七）加強老齡工作，服務老年人能力進一步提高。
一是村（社群）基層老年人協會建設穩步推進。今年，我們加大對村（社群）建立老年人協會工作的督促檢查和指導力度，發現問題及時協調解決。到12月底止，全市90%的村（社群）建立了老年人協會。
二是在**城區部分社群開展老年人居家養老狀況問卷調查。為了摸清老年人對居家養老的需求情況，我局在**城區北辰、東嶽、名山、慶豐等4個社群開展了問卷調研工作，單獨設計了調查問卷，培訓了調查員，撰寫了調研報告，將調研成果及時向市委、市政府彙報，引起了市委、市政府領導的重視，為我市深入開展居家養老工程起到積極的推動作用。
三是配合市委、市政府做好**市首屆老年人運動會的各項籌備工作。市委、市政府決定今年舉辦我市首屆老年人運動會，我們作為籌委會成員之一，積極配合做好各項籌備工作，確保了運動會如期舉行並取得圓滿成功。
四是認真開展敬老節走訪慰問活動。今年敬老節期間，全市各級各單位積極開展了敬老節走訪慰問活動，有5個縣（市、區）還舉行了專題文藝晚會，豐富了老年人的節日文化生活。
XX年，我市民政工作取得了較好的成績，民政事業有了新的發展，但也存在一些問題和困難，主要是：
1、鄉鎮基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。
2、復員退伍軍人上訪特別是集體上訪時有發生，影響社會穩定。
3、部分縣區的社群建設滯後。這些問題和困難都有待在今後加以解決。
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