2010年上半年，我局在區委、區政府的領導和省、市民政部門的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指標，認真貫徹黨的十七大精神以及中央、省、市、區有關民政工作的一系列方針政策，牢固樹立“以人為本，為民解困”思想，結合我區實際，以建立和諧民政為目標，認真落實科學發展觀，按計劃紮實推進各項工作，努力提升民政工作水平，切實履行民政職能，發揮民政作用，保障了我區人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，推動了我區民政事業的發展。現將我局2010年上半年工作總結和下半年工作思路彙報如下：
一、2010年上半年工作總結
（一）進一步做好城鄉低保和救災救濟工作
1、進一步規範、完善城鄉居民最低生活保障工作，實現“應保盡保”。通過建立嚴格的工作程式和加強對基層低保工作人員的培訓，使我區低保工作人員都能熟練掌握低保政策和相關工作程式，認真落實低保工作各項規定，確保做好動態管理工作。目前我區共有城鄉居民低保物件3543戶，8109人，2010年上半年共發放低保金1659萬元。
2、繼續開展城鄉低保複評工作。我區城鄉居民低保物件複評工作從2010年4月起鋪開，今年上半年在去年低保複評工作的基礎上繼續開展全面複評，通過認真細緻逐戶複查評議，對已不符合低保條件的427戶1349人予以登出，同時新增符合條件的低保物件313戶650人，切實做到“應保盡保，不應保的不保”。
3、加快全區低保家庭資訊化管理步伐。2010年上半年已基本完成全區低保家庭入戶調查，並已完成電腦錄入低保家庭資訊2326戶5158人，錄入率達65.7%。
4、全面開展孤殘兒童摸底、電腦錄入工作。2010年上半年我局按照市民政局的要求對全區孤殘兒童進行全面摸底、電腦錄入，目前共錄入619人；並通過調查摸清全區14名孤兒的基本情況，認真登記造冊。為及時發現和解決我區孤殘兒童的養育質量和生存狀況，進一步加強對孤殘兒童的救助打下堅實基礎。
5、實行低保金“一折通”發放，實現低保金髮放社會化。為方便低保物件及時足額領取到低保金，我局從2010年1月起與蓋山信用社合作，實行農村低保金“一折通”發放；從2010年6月起與**農業銀行**支行合作，實行城市低保金“一折通”發放。目前我局每月分別向蓋山信用社和**農業銀行**支行報送農村和城市低保物件低保金髮放花名冊及電子文件，實現了全區低保金社會化發放。
6、精心組織，有條不紊地開展特困戶的節日慰問工作。元旦、春節期間，區領導上門走訪慰問我區各類特困戶176戶，發放慰問金5.81萬元；企業家、慈善總會慰問困難群眾170戶，發放慰問金7.1萬元。春節前向全區13個街、鎮8722戶城市居民低保家庭發放每戶100元“兩節”過節費，共發放87.22萬元；向255名重點優撫物件發放每戶100元“兩節”過節費，共發放2.55萬元；向300戶特困家庭發放價值750元的永輝超市愛心購物卡。
7、做好臨時困難群眾的救助工作。今年以來向各鎮、街有特殊困難的870戶特困群眾發放冬令救濟物資棉被570床、棉衣300件；發放臨時補助費4.2萬元，幫助部分困難群眾度過暫時的難關。
8、做好自然災害救助工作。今年以來向各鎮、街撥付市級自然災害生活補助金17萬元，救助1800戶受災困難群眾。
9、城鄉困難家庭醫療救助更加完善，為我區城鄉困難群眾就醫提供切實有效的幫助。對享受城鄉最低生活保障的物件（含五保、優撫物件）實行醫療救助，由區財政統一資助他們參加當地新型農村合作醫療和城市醫療救助。自XX年年7月1日起，我區所有城市、農村居民低保物件均納入醫療援助範圍，為他們就醫提供切實有效的幫助。今年以來已為69名農村低保物件提供了13.85萬元醫療資金。
10、進一步推進居家養老工作。我局於2010年12月聘請了8名居家養老服務護理員、1名居家養老服務管理員，與首批28名70歲以上低保戶、優撫物件、孤寡老人、高齡獨居、經濟特別困難且生活難以自理的老人簽訂了無償服務合同，為他們提供日常家政服務。目前已完成我區8個街道10個居家養老服務站點的初步選址工作。
（二）深入開展城市及農村社群建設工作
1、繼續改善社群配套建設，解決社群辦公用房。根據市委、市政府關於分期分批解決城區社群居委會辦公用房的相關檔案精神，今年上半年我局已將第二批條件成熟、需購買或自建社群辦公用房的2個社群（臨江街道信平社群、三叉街街道村南社群）名單上報市社群辦，爭取儘快為他們解決社群辦公用房問題，改善社群辦公條件。
2、做好和諧社群達標考評工作。根據市委、市政府《關於深入開展建立和諧社群工作的意見》精神，2010年2月中旬，我區推薦的7個達標候選社群（臨江街道菖蒲社群、下渡街道小嶺社群、倉前街道勞工社群、對湖街道馬廠社群、上渡街道洋洽社群、東昇街道東南社群、三叉街街道村西社群）已通過全市和諧社群達標考評複檢。
3、做好推薦全國和諧社群建設示範單位工作。為進一步深化和諧社群建設示範單位建立活動，民政部決定命名錶彰一批全國和諧社群建設示範單位。經區委、區政府研究，我區推薦三叉街街道村東社群作為候選單位，區社群辦負責整理事蹟材料並按時按要求報送到市社群辦。
4、做好XX-2010年度全省文明城區迎檢工作。省文明城區檢查組於3月17日到我區實地考評，為切實抓好必檢社群迎檢工作，我局領導多次到必檢社群指導，指定專人幫助社群對照測評內容和標準認真查詢存在問題並及時加以整改，確保迎檢任務落實到位。
5、做好新成立社群實地考查和材料報送工作。由於新建小區不斷湧現，小區歸屬管理成為保障居民正常生活和工作的突出問題。2010年上半年，區社群辦通過實地考查，將我區擬新成立的5個社群（上渡街道江南社群、東昇街道東輝社群、建新鎮觀江社群、梅洲社群、金霞社群）基本情況彙總，形成專題報告提交區政府審批，為新建小區居民迫切要求解決社群歸屬問題打好基礎。
6、我區作為“全國農村社群建設實驗區”受到了省市民政領導的特別關注，尤其是**鎮農村社群建設“七個一”工程得到了上級民政部門的充分肯定。區財政已按每個試點村3萬元的標準向全區10個試點村（**鎮5個村，其他鎮各1個）下撥了農村社群建設專項經費，用於進一步完善農村社群軟硬體設施建設。**鎮5個試點村“社群服務中心”已正式掛牌。
（三）切實抓好村（居）換屆選舉工作
今年是全省換屆選舉年，我區102個村委會和69個社群居委會將進行換屆選舉，10個改制村中的7個改制村（建新鎮的莫朱、塘下、浦上、後巷、翁排和金山街道的後曹、燎原）也將同步進行換屆選舉。在區委、區政府的高度重視和領導下，在省、市民政部門的業務指導下，我區村居組織換屆選舉工作正有條不紊地進行。
1、2010年4月27日召開村（居）組織換屆選舉工作會議，區委張為民副書記在會上作了動員部署，區委組織部黃翔副部長、區民政局黃達鋒局長分別就村級黨組織換屆選舉和村（居）組織換屆選舉工作作了專題業務培訓。
2、2010年5月5日、5月25日召開兩次村（居）換屆選舉工作會議，專題研究村（居）換屆選舉工作，會議議定根據直選10%，戶選20%的比例，全區進行換屆選舉的69個社群中7個社群進行直選，14個社群進行戶選；社群黨組織書記與社群居委會主任原則上不分設，實行一肩挑；按編制設定社群居委會的職位；按社群幹部原則上50歲退休的規定，結合社保金領取年限，明確社群居委會幹部的任職年齡。
3、根據省、市“村居換屆選舉必須在10底前完成”的要求，目前我區各村（居）正在按照區換屆選舉工作會議的部署開展村財審計、村居幹部民主評議、宣傳發動、選舉骨幹培訓等前期準備工作，擬於2010年6月底前全面完成村上述換屆選舉前期準備工作，7月份進入選舉實施階段，力爭10月底前全面完成今年的村（居）組織換屆選舉工作任務。
（四）認真做好優撫安置工作
1、認真貫徹落實優撫撫卹政策，按時足額發放各類優撫物件撫卹、定補、優待金。根據省、市檔案精神，及時提高重點優撫物件定期撫卹和補助標準，2010年1－6月共發放撫卹、定補經費154萬元。
２、進一步提高和完善重點優撫物件和革命“五老”人員醫療補助政策落實水平。我區現有393位重點優撫物件和革命“五老”人員享受“三重”醫療補助。2010年上半年共發放門診醫療補助和住院醫療補助7.5萬元。
３、為“五老”人員送溫暖，解決生活、醫療等方面的實際困難，根據省、市檔案精神及時提高“五老”人員的定期生活補助，2010年上半年共發放定補款9萬元。春節前夕走訪慰問“革命五老”人員，發放慰問金8000元。
4、做好優撫物件、“五老”人員臨時困難補助工作，2010年上半年共發放臨時困難補助費1.5萬元。
5、認真落實退役士兵安置政策。積極做好２００8年冬季退伍士兵接收工作，共安置退伍軍人176人。
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6、積極開展雙擁支前工作。春節前夕協助區委、區政府開展多種形式的雙擁活動，走訪慰問重點優撫物件307戶，發放慰問金3.07萬元；走訪慰問駐軍部隊；召開２００9年軍政迎春座談會，共安排慰問經費2.5萬元。積極開展軍民共建活動，支援部隊軍事演習和野營訓練。
7、認真落實軍隊退休幹部和無軍籍職工的政治、生活、醫療等待遇。及時足額發放無軍籍職工省、市補貼。
8、認真完成殘疾軍人換證補證、調整等級、新評補評等呈報工作。落實六級以上殘疾軍人醫保待遇問題。
9、繼續做好1954年10月1日以後入伍的各類參戰退役人員稽核上報工作，現我區已有281位退役人員領取到每月100元的生活補助，他們當中未享受城鎮職工醫保的參戰退役人員已全部列入重點優撫物件醫療補助範圍。
10、解決我區1953年底前參軍後復員到企業工作的退休人員生活補助問題。
（四）加強社會行政管理工作
1、加強婚姻登記“視窗”建設，進一步健全婚姻登記管理制度，確保依法辦理婚姻登記。截止2010年5月31日，我局共辦理國內公民結婚登記1964對，補辦結婚證205對，補辦離婚證12對，國內公民離婚登記364對，出具未婚登記記錄證明446份。轄區內婚姻登記合格率達100%。認真按照《收養法》做好兒童收養登記工作，2010年1－5月共辦理收養登記6件，維護了婦女兒童的合法權益。
2、加強社團及民辦非企業單位的登記管理工作，目前我區共有民辦非企業單位100家，社團32家。2010年1－6月新批准成立民辦非企業單位8家，社團1家。我局在做好民間組織登記工作的同時注重加強監督管理職能，通過年度檢查督促其規範內部管理，依法、依章程辦事，加強誠信與廉潔自律，增強活力，健康發展。
3、加強殯葬管理。清明節前後積極開展殯葬改革移風易俗宣傳月活動，積極參加市裡組織的骨灰撒海及樹葬活動，全區火化率達100%。
4、積極開展標準地名標誌設定管理工作，做好新舊門牌號碼稽核證明工作。
5、加強行政區域界線界樁管理，進一步規範界線管理工作，及時完成毗鄰縣（區）界線被毀、移位等界樁補設和行政區劃資料上報工作。
6、做好我區鄉級行政區域界線聯合檢查工作，預計年底可全面完成工作任務。
7、認真完成我區行政區劃資料上報工作。
8、做好流浪乞討人員救助工作，2010年上半年已救助2名流浪乞討人員。
（五）切實做好福利企業管理工作
辦好福利企業，努力完成年度生產指標，2010年1-5月共完成工業產值1250萬元；做好殘疾人再就業安置工作，今年以來新安置殘疾人5名；抓好福利企業生產及防火安全，確保不發生安全事故及火災。
（六）其他工作
1、2010年5月全面完成今年區人大、政協代表提案、意見和建議的答覆工作，區人大、政協代表對我局的提案答覆均表示滿意。
2、全力以赴做好我區創雙擁模範城迎檢工作。根據區委、區政府的部署，我局專門指定分管領導和具體工作人員負責雙擁迎檢工作，於2010年3月30日向市雙擁辦報送我區創雙擁模範城事蹟材料，5月上旬草擬了迎檢工作方案、綜合組、優撫組迎檢工作方案、省雙擁考評組在我區考評期間日程安排、住宿安排，準備了完善齊全的迎檢軟體資料，充分反映了我區四年來雙擁工作所取得的優異成績，得到了省考評組領導的一致肯定。同時配合區機關事務管理中心做好迎檢接待工作。
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（七）進一步加強民政幹部隊伍自身建設
1、加強領導班子和幹部隊伍思想建設，抓好政治理論學習，樹立執政為民的公僕意識，自覺踐行科學發展觀。
2、注重民政業務知識培訓，著力提高民政幹部業務技能，調查研究和依法行政能力。
3、加強民政文明視窗建設，以群眾滿意為標準，抓好黨風廉政、效能建設和民主評議行風工作，努力建設高素質的民政幹部隊伍。
（八）計生工作方面：做好本系統計劃生育工作，特別是婚姻登記、收養登記、低保等方面，繼續深入開展婚育新風進萬家活動，對計生特困戶給予傾斜照顧。加強與計生部門的溝通協調，堅決堵住超生漏洞，確保計劃生育工作全面達標。
（九）認真做好檔案保密、安全工作，無出現檔案洩密現象。
二、2010年下半年工作思路
(一）紮實推進城鄉社會保障事業。繼續擴大城鄉低保工作成果，推進分類施保、重點照顧的救助政策，加大城鄉低保一體化程序。農村低保工作在基本實現“應保盡保”的基礎上，認真總結經驗，促進規範管理和動態管理。加強低保規範化管理和資訊化建設，進一步完善低保工作的各項規章制度，不斷規範低保入戶調查、審批等項工作程式，建立和完善低保審查和監督機制，切實做到低保物件能進能出。加大力度做好特困戶臨時救濟和經常性社會捐工作。大力推進居家養老工作，確保“政府買單”居家養老服務落到實處，今年內要完成我區10個居家養老服務站點建設任務，並確保各站點按時投入使用。做好成立區級慈善總會的前期準備工作。
（二）進一步加快社群建設步伐。我區擬結合2010年社群居委會換屆選舉，對新成立的社群及部分老社群增編、缺編的社群幹部實行公開招聘，統一考試，擇優錄用。據初步統計，擬招聘31名社群幹部，目前此項工作正在積極籌備中；繼續深化建立和諧社群達標考評工作，力爭讓我區更多的社群達到和諧社群標準；繼續改善我區社群辦公用房，陸續將條件成熟、可自建或購買社群辦公用房的社群名單上報市社群辦，爭取多為我區40%辦公用房面積未達100㎡的社群解決辦公用房問題。
（三）全力以赴完成村（居）換屆選舉工作任務。根據省、市“村居換屆選舉必須在10底前完成”的要求，我區村（居）組織換屆選舉實施工作將於2010年7月全面鋪開。為保證今年村（居）組織換屆選舉工作有組織、有計劃、有步驟地開展，我局將進一步熟悉業務、掌握動態、依法指導，切實保障廣大村民在選舉各環節中的權利，認真指導各村（居）委會按照選舉程式依法選舉；切實抓好換屆選舉信訪工作，做到依法疏導，及時化解矛盾糾紛，確保安定穩定；加強對重（難）點村換屆選舉工作的指導，力爭於10月底前圓滿完成我區換屆選舉工作任務。
（四）積極做好雙擁優撫安置工作。認真貫徹《軍人優待撫卹條例》，進一步落實撫卹政策，完善撫卹補助標準自然增長機制，保障重點優撫物件的生活水平達到或略高於當地群眾的平均生活水平，推動優撫各項政策落到實處。繼續拓寬醫療援助物件的覆蓋面，落實重點優撫物件醫療援助工作，解除他們的後顧之憂。加大城鎮退役士兵安置改革力度，關心支援駐區部隊建設。深入開展軍民共建活動，重大節日組織開展走訪慰問優撫物件和駐軍單位活動。
（五）加強專項行政事務管理。依法加強社會事務管理，加強婚姻登記視窗建設，切實提高婚姻登記服務水平，進一步健全婚姻登記管理制度，嚴格依法行政，確保辦理婚姻登記合格率達100％。認真貫徹落實《收養法》及相關配套法規，規範收養行為，切實保護收養當事人的合法權益。積極推行殯葬改革，確保全區火化率達100％。認真做好民間組織登記管理、流浪乞討人員救助、行政區劃、地名管理等項工作。辦好福利企業，努力完成各項生產指標，確保不發生安全事故，並做好殘疾人再就業安置等項工作。
（六）加強民政幹部隊伍建設。加強民政隊伍建設，建設一支廉潔勤政、務實高效、忠於職守的幹部職工隊伍。加大力度做好績效考評工作，確保完成績效考評工作任務。進一步加強機關效能建設和行風建設，健全制度，完善管理，促進民政系統行業風氣的根本好轉。進一步加強思想理論和黨風廉政建設，不斷提高業務水平和公僕意識。鼓勵民政幹部多下基層、廣開言路，認真聽取民政物件的意見建議，不斷改進工作方法，提高工作質量。繼續開展建立“平安單位”活動，把綜治和平安工作擺上議事日程，認真處理群眾的信訪工作，對群眾的來信來訪要件件有答覆，事事有迴音，做好矛盾糾紛排查工作，切實為民政物件提供優質服務，提升民政部門的執政能力和民政幹部隊伍整體形象。
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