現將全省上半年出入境管理工作情況向新聞媒體釋出如下：一是主要出入境資料統計情況；二是通報全省公安機關清理整頓外派勞務市場專項行動情況；三是吉林省公安機關外語人才庫的建設情況；四是全省機關打擊拐賣境外婦女案件情況；五是全省出入境管理部門應對甲型h1n1流感工作情況。
一、上半年主要出入境資料統計情況
(一)我省辦理公民出國(境)證件情況。截至6月29日，全省公安機關出入境管理部門上半年共辦理公民出國(境)證件206583件，同比減少15.09 %，其中，辦理護照96818件，同比下降38.86%；辦理內地居民往來港澳證件105755件，同比增加25.57%。
(二)來我省外國人情況。截至2010年6月29日，持我省公安機關簽發有效外國人居留許可的外國人共來自135個國家，9182人，同比增長8%。在我省常住外國人國別前十位國家依次為：韓國、朝鮮、美國、德國、日本、俄羅斯、菲律賓、印度、巴基斯坦、加拿大。
截至2010年6月29日，根據外國人住宿登記管理資訊系統顯示，臨時來我省外國人40234人次，同比減少21.62%。其中韓、日、俄、德國、美國、新加坡等國臨時來華人數共27526人次，佔總數的68.41%。
截至2010年6月29日，我省公安機關出入境管理部門辦理外國人簽證證件6376人次，國別依次為：韓、俄、日、德、美、菲律賓、加拿大、澳大利亞、新加坡、印度。
(三)查處違法犯罪情況。上半年，全省共查處違反《外國人入境出境管理法》外國人518人次。立案偵辦妨害國(邊)境管理犯罪案件5起，抓獲犯罪嫌疑人8人。查獲不準出境人員21人次。抓獲網上追逃人員5名。
二、公安機關開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動相關情況
6月1日，商務部、外交部、公安部、監察部、交通運輸部、國務院國有資產監督管理委員會、國家工商行政管理總局於聯合下發了《關於開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動的通知》，部署全國開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動。對外勞務合作是我省對外投資合作的重要組成部分，對幫助勞務人員實現自身發展、促進地方經濟發展、建設和諧社會、增進與有關國家的友好關係發揮了積極作用。總體上看，我省對外勞務合作的發展情況是好的，大多數外派勞務企業能夠遵守國家各項政策規定，規範經營，自覺維護勞務人員合法權益，為對外勞務合作的健康發展做出了積極貢獻。但是，對外勞務合作在發展過程中，也出現了一些需要引起足夠重視和著力解決的問題，特別是近一段時間以來，境外勞務糾紛和突發事件時有發生，在某些國家和地區還出現一定程度的蔓延勢頭，一些無資質企業和個人通過虛假承諾，高額收費，一些外派勞務企業違規層層轉包，導致高額收費，損害了外派勞務人員的合法權益。
此次專項行動中，吉林省公安機關從4個方面積極開展工作，取得了良好的效果：
(一)積極協調相關部門形成整治合力。全省各級公安機關的國保、刑偵、經偵、出入境、行動技術、網監、戶政等多警種協同作戰，配合商務、工商、外事、勞動和社會保障等部門對我省從事對外勞務經營活動的各類勞務公司、及下設或掛靠的中介組織和重點人員進行了全面調查摸底。重點掌握轄區內勞務輸出視窗單位的數量、責任人、工作地點；詳細瞭解涉外勞務的輸出手段、輸出方式、輸出人數、輸出目的地、收費標準、資金用途等情況。通過深入勞務輸出的重點鄉鎮、村屯，走訪基層幹部、勞務組織者、勞務輸出人員及家屬，及時發現各類違規違法行為及案件線索。
(二)建立外派勞務風險預警機制。各級公安機關在摸底排查過程中，充分發動群眾，調動社會力量參與監督。對非法勞務問題突出的重點地區和重點企業，全面查清此類企業的管理方式、管理人員、收費標準、監督手段，評估該企業可能出現的風險。認真接待群眾舉報、投訴和報案，從中發現犯罪線索。對於可能發生的群體性、突發性事件及時掌控，對發現的線索及勞務輸出中可能出現的風險，及時評估和上報。
(三)強化非法勞務組織活動的打擊力度。為有效偵查和打擊外派勞務活動中的各類經濟犯罪活動，在排查和初步調查的基礎上，公安機關制定了偵查計劃，明確任務目標，思路方法和偵查方向，並隨著工作進展不斷完善工作計劃。目的就是要查處一批大案要案，懲罰一批違法犯罪分子，遏制違規違法勢頭蔓延，有針對性地進行打擊。
(四)宣傳普及群眾參與合法外派勞務知識。通過法律知識宣講、送法律下鄉、溫馨提醒等多種渠道，廣泛宣傳對外勞務合作政策，普及群眾參與外派勞務防騙知識，提高群眾防範能力，便於人民群眾通過正規渠道出境務工。
特別說明的是，公安出入境管理部門作為因私出入境中介機構的管理部門，要以此為契機，進一步規範因私出入境中介市場，加大對因私出入境中介機構的檢查、稽核和督導力度。目前，我省延邊州公安局出入境管理處在充分走訪調研的基礎上，率先研究制定了《因私出入境中介機構信用等級評定辦法》，將因私出入境中介機構的經營活動進行量化打分，評定相應的信用等級。一方面促進因私出入境中介機構的合法經營，誠信經營，同時也有利於群眾及時瞭解各公司信譽情況，主動選擇信譽好的公司，維護自身合法權益，進而提升整個行業的經營管理水平。《因私出入境中介機構信用等級評定辦法》已經在延邊州試行了一段時間，收效很好，省廳出入境管理局將根據外派勞務市場清理整頓的結果，適時將延邊州的做法予以推廣。
另外，我局根據有關部門的檔案，對外派勞務企業違法行為的種類進行了歸納總結，其中外派勞務企業的違規違法行為16種，境外就業中介企業的違規違法行為5種，對外承包工程企業的違規違法行為5種，非法外派勞務行為5種。詳細情況新聞釋出會後發給各位記者朋友。
三、吉林省公安機關外語人才庫的建設情況
為有效應對公安機關外國人管理工作面臨的挑戰，滿足日益增多的涉外案(事)件偵辦需要，提升我省公安機關涉外警務工作能力和水平，吉林省將在省、市(州)兩級公安機關建立外語人才庫。
吉林省公安機關外語人才庫入庫人員包括公安系統內部人員和系統外部人員，以系統內部人員為主，系統外部外語人員主要從當地高校中選拔，入庫前需經嚴格的考核和政審。所有入庫外語人員除需具備較強的政治素質外，還需具備一定的涉外警務工作能力，能熟練掌握英、法、德、韓(朝)、俄、日、泰、緬、越等其中一門外語，同時具備較高的聽、說、讀、寫、譯技能。
吉林省公安機關外語人才庫主要為涉外案(事)件的查處偵辦、各市(州)公安機關涉外警務工作以及全省公安機關與境外警方的警務交流合作提供翻譯支援。吉林省公安機關外語人才庫的建立，既是落實“服務涉外企業發展十項措施”和“院校涉外管理五項措施”的重要載體，更標誌著公安機關涉外警務工作的日益規範化。人才庫的建立，將有效突破公安機關外語語言瓶頸，強化公安機關與在我省居停留外籍人員的溝通，大幅推進涉外案件的偵辦程序，逐步實現110外語報警臺功能在內的一系列公安涉外管理服務舉措。
四、全省機關打擊拐賣境外婦女案件情況
全國打擊拐賣兒童、婦女犯罪的專項行動正在進行中，我省各級公安機關深挖案件線索，成功打掉5個拐賣境外婦女的犯罪團伙，解救19名境外婦女，抓獲了13名犯罪嫌疑人。下面通報幾起典型案件：
(一)2010年3月25日，長白縣公安局民警在巡邏時，抓獲非法越境人員宋某和通化市居民郭某。經審查，郭某供述了其多次與境外人員宋某相互勾結夥同他人拐賣境外婦女的犯罪事實。經多方艱辛努力，共抓獲了6名犯罪嫌疑人，解救5名境外婦女。經查，2010年10月至2010年3月19日間，宋某拐騙境外婦女至長白縣後，由郭某將境外婦女接送到通化市等地，以2萬至3萬元人民幣不等的價格將境外婦女賣給他人。
(二)2010年3月，根據通化市公安局網警支隊提供的線索：通化市轄區內有人組織境外婦女，登入某境外色情網站，從事面向該國人的淫穢色情表演犯罪活動。通化市公安局高度重視，經過一個月的祕密偵查，於2010年5月14日正式開展抓捕統一行動，一舉打掉了以韓國人黃某、通化縣暫住居民李某、金某為首的特大網路淫穢表演犯罪團伙，抓獲涉案成員16人。
(三)2010年4月，長白縣公安局出入境管理大隊在工作中獲取重要線索，長白縣暫住人口孔某，多次聯絡拐賣境外婦女轉運到內地從中牟利。縣公安局立即組成出入境管理大隊牽頭的專案組開展偵查工作。經過進一步工作獲悉，孔某預備拐賣另一名境外婦女乘坐長白至瀋陽的客車前往瀋陽，專案組立即安排警力在長白縣實施堵截。終於解救境外婦女1名。經查，2010年2月份以來，長白縣一個姓全的男子先後兩次以每人6000元人民幣賣給孔某兩名境外婦女。根據孔某的供述和境外婦女的指認，民警將另一犯罪嫌疑人全某抓獲，同時解救1名剛剛被其拐賣的境外婦女。
(四)2010年6月1日，出入境大隊民警獲得線索：蛟河市漂河鎮於某、宋某夫婦準備實施拐賣境外婦女，且正搭車前往延吉接“貨”。蛟河市公安局派出精幹力量，於6月2日先後將犯罪嫌疑人於長富、宋順實、康英姬、牟敦禮抓獲，解救了被拐賣境外婦女孫某。經審查，宋某，康某均為此前非法入境的境外人員。2010年6月1日，宋某與延吉一外國籍男子聯絡，前去購買境外婦女孫某，於某、康某隨同，牟某為被僱用計程車司機。當夜23時許，在延吉火車站接頭，以一萬一千元成交。
(五)2010年6月11日，江源區公安局出入境管理大隊在灣溝鎮姜某家中發現兩名境外婦女。經審查，境外婦女李某於XX年冬季越境到中國，在灣溝鎮與姜某非法同居至今，目前該人已懷有身孕。李某於2010年5月20凌晨到長白縣，在江邊遇到了非法入境境外婦女林某，就將其帶到灣溝的家中。期間李某欲以一萬六千元人民幣賣給無業人員肖某，因價格原因沒有談成。此間被公安機關查獲。
五、甲型h1n1流感流行期間，全省公安出入境管理部門採取防控措施情況
在甲型h1n1流感防控工作的關鍵時期，全省公安出入境管理部門積極採取應對措施，深入走訪涉外企業、賓館旅店、院校等涉外單位，重點了解來自疫情嚴重國家的境外人員出入境情況，積極向有關單位宣傳疫情發展情況及危險性，善意提醒赴境外人員注意出行安全，做好非常時期涉外管理工作。
根據省廳出入境管理局工作掌握的情況，發現疫情的32個國家均有外國人在我省居住或居留，分佈在我省9個市、州的各大涉外院校和涉外企業，其中在長春市居住的墨西哥人38名，美國人273名。省廳出入境管理局重點走訪了東北師範大學、富維-江森自控汽車飾件系統有限公司等涉外學校和單位，並與部分在我省工作的外國專家和在我省學習的外國留學生進行了座談，通過座談了解到，在我省的這些外國人自疫情發生以來均未回國，其國內家人也沒有感染病情，生活基本穩定，都沒有近期回國的打算。他們對學校針對疫情取消外國專家的旅遊行程表示理解，對中國政府和出入境部門對外國人的關心表示感謝。工作中具體做法如下：
(一)強化涉外單位疾病防控組織。組織各個涉外院校、涉外企業和酒店賓館等單位成立甲型h1n1流感涉外防控工作領導小組，組織建立涉外單位協作機制，制定甲型h1n1流感防控工作應急預案。加強疫情的資訊收集和上報工作，及時掌握外籍人員動態和對甲型h1n1病毒的反映，主動做好疫情的防範和資訊上報工作，如發現異常情況必須立即報告。
(二)加強對涉外人員疾控宣傳。聯合疾病控制中心深入重點的涉外院校、涉外企業和酒店賓館等單位宣傳甲型h1n1病毒的疫情蔓延情況及安全防範常識，提醒涉外院校、涉外企業和酒店賓館等單位要對外國人及時進行防範教育和身體檢查，避免造成不必要的恐慌。與外籍人員座談，建議外籍人員儘量減少出境、入境計劃，有效防控交叉感染機率，並對其來訪家屬做好動態監測和報告工作。各級出入境受理視窗民警提示廣大群眾在出國時要慎重選擇，儘量暫時不要去疫情嚴重的國家。
(三)密切與疾控部門聯絡。與疾病控制中心等部門建立緊急情況通報制度，並通過加強溝通聯絡及時掌控臨時來我省外籍人員的情況資訊，積極協助衛生防疫部門做好外籍人員身體檢測工作。
(四)利用出入境手段配合有關部門開展疾控調查。要求各基層公安機關要進一步加強外籍人員住宿登記工作，做到主動發現、協助政府相關職能部門做好防控，採取穩妥方式勸導境外人員自覺配合工作。指導賓館、旅店業等涉外單位對來自墨西哥、美國、加拿大、西班牙、英國等疫情國家及地區的外國人要嚴格審查證件，資訊資料要在第一時間進行登記、錄入、傳輸，確保準確率，並對此類人員重點關注。各級出入境受理視窗民警每天對申請辦理證照的公民逐人登記備案，標明辦證日期、聯絡方式、擬前往國家等，以備需要時方便及時查詢。做好境外返鄉人員排查工作，積極協助政府各相關部門做好境外返鄉和流入人員的統計報告，特別是對來自疫區入境人員一個不漏的做好排查、處置和登記工作。
吉林市公安局出入境管理處通過調臨時住宿登記資訊，成功查詢到一名甲型h1n1流感患者。龍井市公安局出入境管理大隊通過出入境資訊、出入境證件資訊、戶籍資訊等資訊查詢，僅用20分鐘就查到一名與發熱患者密切接觸入境人員。舒蘭出入境管理大隊協同舒蘭市疾控中心對一名有發熱狀況的入境人員的兩名密切接觸者進行居家觀察。
三優範文網