上半年，在廳黨組的正確領導下，全域性幹部職工按照年初制定的工作目標，盡職盡責，群策群力，紮實工作，較好地完成了各項工作任務。截至2012年6月底，全省完成非稅收入317億元，其中省本級完成非稅收入55億元（劃解國庫24.40億元，劃解財政專戶31.49億元）。半年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一、加強徵收管理，確保非稅收入應收盡收
一是加強對國有資產佔用費的徵收工作。對省直單位經營性國有資產進行了重新核實，並嚴格按照湘政發〔XX〕31號檔案和湘財非稅〔2012〕6號檔案的要求，對2012年歸口財政管理單位的國有資產佔用費徵收額做了詳盡測算，並下達了徵收通知。二是切實加強了省直管國有土地資產處置收益的徵收管理。上半年收繳入庫的國有土地收益為2.18億元，其中國有土地出讓收入1.51億元，行政事業單位土地資產處置收入0.67億元。三是及時辦理了全省防洪保安資金、省直管土地出讓收入、農土資金以及森林植被恢復費分成結算，進行了資金清算和催繳。加大了防洪保安資金徵收力度，會同省水利廳於3月下旬組織召開了省直防洪保安資金徵收管理工作座談會。截至6月30日，省直徵收入庫的防洪保安資金為4439萬元。四是代省政府起草了《關於規範省本級非稅收入緩減免審批程式的通知》，該通知現已以湘政辦發〔2012〕48號文於7月23號下發省直各單位執行。五是啟動了省直單位非稅收入執收成本核定試點工作。為規範省級非稅收入預算編制，確定了省國土廳、省教育考試院、物價局、省人民防空辦公室等四個單位為2012年非稅收入預算執收成本核定試點單位。目前，已經分別對試點單位的非稅收入執收成本進行了調查、測算和核定。六是進一步規範非稅收入管理的基礎性工作。對執收單位進行了全面摸底排查，清掃死角。針對湖南省工業科技職工大學等個別單位存在的問題進行現場辦公。主動深入部分省直單位瞭解情況，及時解決非稅收入徵管工作中存在的問題，如主動協調省人防辦異地建設費由長沙市人防辦代徵問題，達成並簽訂了代徵協議。
二、加強系統建設，完善非稅收入徵管網路體系
一是大力推進新版系統在市縣的實施工作。加強對市縣網路和非稅收入徵收管理系統建設的指導，認真解決市縣在非稅收入徵收管理系統建設中遇到的技術問題，並對維護公司進行有效督促。目前已有13個市州（長沙地區使用遠見公司開發的系統）、124個縣（市、區）已全面完成實施上線工作。長沙市非稅局也已就係統升級形成了會議紀要，計劃在年內根據廳裡“五統一”的要求分步驟完成系統的改造和與省廳徵管系統的對接工作。二是認真做好省本級非稅收入徵收管理系統的維護及升級完善工作。組織協調執收單位、系統維護公司、銀行、銀聯公司、電信公司等單位，建立並完善了故障處理機制，採取上門服務和電話諮詢等方式對3000多個省直執收單位提供技術支援，確保了省本級系統的穩定。此外，為進一步規範非稅收入管理，確保系統軟體滿足各級非稅收入徵管要求，我局已統一部署全省的系統升級工作。現已完善了系統的基礎資料管理、票據年檢及購領證管理、上下級分成管理、收入預算管理等方面的功能，省、市、縣基礎資料同步、銀行開票方式、全省統計報表彙總等功能正在抓緊開發中。三是在市、縣逐步推廣使用銀行卡收繳非稅收入。在省本級成功推行銀行卡收繳非稅收入的基礎上，逐步在市、縣兩級進行推廣，經與廳資訊中心協調和與銀聯公司洽談，統一了非稅收入徵管系統和銀聯的介面標準，掃除在全省推行銀行卡收繳非稅收入的障礙。目前，株洲、湘潭及常德等市、縣已開始了試點工作。
三、加強票據管理，發揮以票管收的作用
一是全面完成了2012年度票據年檢工作。省直單位應參加年檢的共347家，已參加年檢的有342家，其中22家單位被評為票據管理優秀單位，315家單位為年檢合格單位，1家單位年檢不合格，4家單位被登出購領證。年檢共檢查一般繳款書5152426份，核對收入23,865,844,737 元;檢查專用收據144879782份。二是順利啟動非稅收入票據及其他財政票據購領證的換髮工作，目前全省各級非稅收入管理機構已基本啟動新版購領證的換髮工作。三是為市州非稅收入管理機構統一配備了專用票據防偽驗證儀器，更換了部分票據管理裝置，為進一步規範非稅收入票據管理打下了基礎。四是集中銷燬了市州空白廢止非稅收入票據。將市州本級及所轄縣（市、區）的空白廢止票據回收，統一組織銷燬。上半年共計銷燬財政庫存和部分單位空白作廢手工票據29083本，電腦票據103663份。
四、加強收入核算，確保資金安全
一是積極催收分成收入，對下級上解分成收入進行集中清理。至6月底，共計結算下級上解分成收入5182萬元，與去年同期2720萬元相比，增長90.51%。二是按時完成了2012年度非稅收入代理銀行的綜合考核工作。會同廳國庫處、支付局召開了省本級代理銀行代理財政業務總結暨表彰會，完成了省本級11家代理銀行代理非稅收入業務的協議續簽工作。同時，我局已批覆民生銀行、中國郵政儲蓄銀行取得代理省級非稅收入業務的資格，下半年通過系統驗收後，即可正式簽訂代收協議。三是積極配合審計工作。上半年，我局接受了審計廳、審計署的財政審計檢查，並積極配合，詳細提供審計人員所需的各種財務資料，順利地通過了各項審計。對審計提出的意見和建議，我局拿出了整改方案，獲得廳領導的肯定。四是加強了資金安全管理。通過與人民銀行長沙中心支行的溝通，省本級非稅收入建立了月度對賬機制，定期核對繳庫收入。
五、加強監督管理，認真抓好非稅收入稽查工作
一是全面開展了非稅收入分成劃解情況稽查。對全省14個市州XX年度和2012年度的非稅收入分成劃解情況進行了稽查，重點稽查了礦業權價款、育林基金等8項行政事業性收費和政府性基金分成專案。稽查中發現各地共欠解上級分成收入4457.04萬元。我局以廳文責成各地於6月30日前足額將欠解上級分成收入全額劃解至省非稅收入匯繳結算戶。二是對非稅收入規範管理盲區開展了稽查。對韶山管理局XX年度和2012年度的非稅收入執收情況開展了稽查。稽查發現該局XX 年度應繳未繳非稅收入166萬元，責成該局認真進行了整改。對省國土資源廳XX年度和2012年度非稅收入執收情況開展了稽查，現正在辦理後續工作。三是認真開展稽查“回頭看”。為確保稽查整改意見落到實處，對以前稽查過的執收單位整改情況進行了“回頭看”。四是積極開展了打擊非稅收入票據違法犯罪專項行動。根據國務院、省政府的相關精神，結合規範非稅收入管理工作要求，以湘財非稅〔2012〕11號文及時下發了《關於開展打擊非稅收入票據違法犯罪活動專項行動的通知》。此專項行動實行專人負責，具體組織，狠抓落實。據瞭解，婁底市婁星區已偵破一個制販假票重大案件，公安機關現已拘留涉案人員2人。
六、加強調查研究，提高非稅收入管理理論水平
積極發揮參謀服務職能作用，針對非稅收入徵管中存在的主要問題開展調研，完成了《關於省本級政府性捐贈收入管理情況的調研報告》，進一步加強了政府性捐贈收入的徵收管理；完成了《政府非稅收入對兩型社會建設重要作用的調查與研究》，進一步明確了政府非稅收入在兩型社會建設中的基礎性作用；會同省國土部門就省審批發證的礦業權出讓價款的直接徵收問題開展了深入研究，積極尋找解決礦業權價款省級分成收入徵收不到位等問題的有效措施。同時，想方設法積極挖掘可用財力，在認真分析前兩年我局直接徵收的非稅收入情況的基礎上，提出了從直接徵收收入中，省級財政適當統籌一部分作為保障重點支出的建議，以緩解財政支出矛盾。
七、加強內部管理，提高服務水平
一是認真做好文稿起草工作。彙總並起草了省局《2012年工作總結及2012年工作思路》，撰寫完成了廳領導在全國部分省非稅收入徵管系統業務需求座談會和全省非稅收入管理工作會上的講話文稿，以及向財政部彙報我省1-4月份非稅收入徵管情況的彙報材料。二是較好地完成了會務服務工作，主要是全國部分省非稅收入徵管系統業務需求會和全省非稅收入管理工作會議暨業務培訓的會務工作。三是精心組織並具體承辦了慶祝《條例》頒佈實施五週年相關工作，如已編輯出版發行《敢為人先—湖南規範非稅收入管理紀實》（含dvd宣傳片）和《規範非稅收入管理初探》兩本專輯；下發了開展《條例》學習宣傳活動的檔案，制定了宣傳月活動方案，以確保宣傳月活動順利開展。四是開展了非稅收入徵管考核工作。對2012年非稅收入徵管工作進行了全面考核，印發了《關於表彰2012年度省直非稅收入徵收管理工作先進單位的通報》、《關於表彰2012年度非稅收入徵收管理工作先進單位的通報》，對省直、市州非稅收入徵管工作先進單位進行了表彰，提高了省直各單位和各地進一步規範非稅收入徵管工作的積極性。上半年還完成了對市州分成收入上解情況的考核。五是完成了學習實踐科學發展觀活動的整改方案，並狠抓督查落實。與此同時，認真開展了黨風廉政教育活動，使黨員幹部牢固樹立勤政促發展、廉政保平安的理念，提高了幹部職工廉潔自律的自覺性。六是做好了2012年度檔案清理歸檔等工作，並在《廳機關檔案管理辦法》基礎上分別按不同檔案整理，提出了我局檔案材料歸檔範圍和文書檔案期的意見方案上報檔案室。做好了全域性文件管理、報刊收發、來客接待、車輛行駛安全管理等日常工作。七是做好了非稅收入研究會和湖南非稅收入網站管理的相關工作。做到了網站資訊收集廣泛、更新及時，確保網站執行良好。上半年，非稅網的點選率超過10萬次。完成了我局及非稅收入研究會2012年度年檢工作。
下半年，我們在鞏固上半年工作成果的同時，將繼續圍繞年初制定的工作目標，落實書記、省長及廳長有關指示精神，確保今年收入任務的完成。著力抓好以下幾方面的工作：
一、切實加強非稅收入徵收管理工作
一是努力抓好省直歸口單位2012年度國有資產佔用費的徵收工作，將徵收任務落實到人，努力完成年度徵收計劃。二是認真開展省直單位的土地處置批覆及收益清繳工作，確保國家土地收入政策的貫徹落實和省直國有土地收益的應收盡收。三是切實加強防洪保安資金的徵收工作，加強與各代徵部門的聯絡，協助市州做好中央駐湘單位、省直單位防洪保安資金徵收工作，確保完成年度徵收目標。四是進一步規範罰沒物資管理。儘快完成《省本級罰沒物資處置操作工作規程》起草工作，確保罰沒物資的保值增值，儘量減少罰沒收入流失和社會資源浪費。五是積極監繳。隨時掌握執收單位非稅收入徵收進度，及時瞭解執收單位工作中存在的問題，積極主動督促、協助執收單位圓滿完成年度非稅收入徵收計劃。特別是要抓好交通、國土、教育等部門的非稅收入監繳工作。六是進一步規範省本級非稅收入緩減免行為，把緊緩減免關口，認真抓好《湖南省人民政府辦公廳關於規範省本級非稅收入緩減免審批程式的通知》貫徹落實。七是加強協調，主要是要與省國土廳銜接直接組織礦業權出讓價款徵繳的問題，與省交通部門銜接省高速公路車輛通行費收繳的問題。八是夯實徵管基礎工作，進一步完善省直管土地資產處置徵收臺帳、省直歸口單位國有資產佔用費徵收臺帳、非稅收入退付稽核臺帳等。
二、編制好2012年度省直歸口單位非稅收入年度預算
配合廳預算處佈置2012年度省級非稅收入預算編制工作，督促、指導和稽核分管單位非稅收入預算申報，編審、彙總2012年度省級非稅收入預算。按照相關規定和要求，對2012年度非稅收入預算編制工作進行全面佈置和安排。特別是要做好省國土廳、省教育考試院、物價局、省人民防空辦公室等四個單位非稅收入預算執收成本核定試點工作，為深化部門預算改革積累寶貴經驗。年底前，在試點基礎上總結經驗，提出下年度擴大核定範圍的初步方案。完成非稅收入預算編審軟體資料庫的修改完善工作，並做好預算編制單位軟體升級工作。
三、深入開展非稅收入徵管調研
一是針對上半年彙總的全省礦業權價款徵收管理的有關情況，深入部門、單位和基層開展調研，擬定礦業權價款徵管調研報告。二是與省國土部門銜接省直管土地處置收益徵管相關問題，研究提出進一步加強我省國有土地收益徵管的相關措施和管理辦法。三是完成國有資產有償使用收入管理情況的專題調研。針對我省國有資產有償使用收入和國有資產經營收益管理不到位的現狀，牽頭組織開展國有資產有償使用收入管理情況的專題調研，提出對國有資產有償使用收入規範管理的意見和建議，為領導決策提供參考。四是積極配合廳國庫處儘早發文明確收入退付有關要求，做好基礎工作，提高服務質量，把好資金退付關。五是為進一步規範發票和財政票據管理，認真貫徹落實國務院、省政府關於開展打擊發票違法犯罪活動的通知精神和財政部精細化管理要求，省財政廳和地稅局將組成聯合調研組開展規範票據管理調研。六是做好非稅收入研究會日常工作，開展非稅收入與稅收的比較研究。
四、繼續加強非稅收入徵管系統建設
一是繼續推進全省系統聯網工作，妥善解決長沙市非稅軟體的系統接入問題，逐步完善系統功能，加快非稅收入徵管系統推廣運用。二是做好系統維護工作，進一步推廣pos刷卡和學費批扣，以提高學校等執收單位非稅收入徵管的電子化水平。
五、繼續抓好非稅收入稽查和票據管理
加大開展打擊發票（非稅收入票據）違法犯罪專項活動力度，確保以票管收。繼續開展稽查“回頭看”工作，督促執收單位將稽查整改意見落到實處，規範執收單位的執收行為。對未抽檢縣市區的票據管理工作情況全面開展交叉檢查，督促市縣做好財政票據管理工作。對五家財政票據定點印製企業合同履約情況進行專項檢查，督促其認真負責地履行合同，進一步加強財政票據印製管理。努力做好非稅收入信訪工作，充分發揮信訪對規範管理工作的社會監督作用。
六、切實抓好《條例》頒佈實施5週年學習宣傳月活動
一是組織好《條例》頒佈實施5週年宣傳活動啟動儀式，以及非稅知識宣傳活動。二是在電視、報刊、廣播等各種媒介上廣泛宣傳《條例》及五年來取得的成效。三是做好向省廳領導彙報的相關工作。四是認真做好電視電話會議的各項準備工作。
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