今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，市煤管局認真貫徹落實市委八屆十次全委（擴大）會議精神，按照年初總體工作部署，腳踏實地，盡職盡責，付出了較多的努力和汗水,有步驟、有成效的開展各項工作，取得了一定的成效。現將上半年工作總結及下半年的工作安排報告如下：
一、主要指標完成情況
（一）上半年計劃生產煤炭萬噸。截至月末全市煤炭產量預計達到萬噸，完成計劃的％。
（二）直屬企業煤炭產量預計完成.萬噸，同比增長.%。產值預計完成萬元，同比增長.%。工業增加值預計完成萬元，同比增長.%。銷售收入預計完成萬元，同比增長.%。利潤預計完成萬元，同比增長－.%。稅金預計完成萬元，同比增長.%。利潤出現負增長的主要原因是銀河公司按照市政府批准的“整體出售”退出國有的改制方案，委託某省東洲拍賣行於月份、月份分別進行公開拍賣，受其影響全礦停產近一個半月，由於這期間發生的井上下維護費、動力費、公司、礦井機關工作人員的管理費等原因影響了利潤。
（三）完成全市級質量標準化規劃檢查驗收工作，共有處礦井達到市級標準，其中有處礦井達到省級標準。
（四）完成了期礦長資格培訓班的調學和預培礦長的資格審查工作，其中有名預培礦長經審查合格，並送省培訓。完成了期三、四級培訓中心教師培訓班的調學和人員選送工作，全市共人蔘加培訓。上半年共舉辦三級培訓班期，培訓通風安全工班期人,培訓訊號把鉤工期人。
（五）為戶煤炭經營企業免費進行了煤炭經營許可證複檢，為戶企業新辦了煤炭經營許可證。
（六）上半年招商引資已完成萬元,完成計劃的％。
（七）煤炭生產許可證年檢工作的書式年檢已結束，現處於現場檢查階段，目前，已現場檢查處煤礦。目前，這項工作仍在進行中。
二、上半年的工作情況
（一）煤礦安全生產管理工作。
今年以來，市煤管局在市委、市政府的正確領導及各有關部門的大力支援下，深入貫徹《某省省人民政府關於建立煤礦安全生產長效機制的決定》，突出“一通三防”重點，強化安全管理,加大安全投入和責任追究力度，尤其是全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現場會議後，針對當前的煤礦工作重點，採取了一系列有效措施，收到了良好效果，目前全市煤礦安全形勢穩定。
、納入主要日程，全面深入開展安全監管。
一是全面落實安全生產責任制。進一步明確了縣、區煤管局作為煤礦安全管理工作的第一責任者責任，強化了“兩級管理、三級負責”的煤礦安全管理體系作用的發揮，對全市煤礦實行安全生產屬地化管理後，煤礦安全工作得到更積極有效地開展，安全包保責任制度、一級抓一級，一級為一級負責的安全管理責任體系更加健全完善。煤礦安全例會制度有效執行，市煤管局每月召開次縣區煤管局長會議，研究部署煤礦安全工作，解決煤礦安全生產工作中存在的問題；每週召開次局長安全辦公會議，對煤礦安全工作進行詳細部署。每月進行次安全檢查或專項檢查，督導安全整改工作，有效促進了煤礦安全生產。
二是嚴細了煤礦安全管理工作考核。制定了《雙鴨山市煤礦管理工作考核辦法》和《煤礦安全生產責任狀考核辦法》，將煤礦安全工作納入縣（區）政府目標考核體系，並作為主要內容，將安全指標細化分解，實行一票否決。每月分別從個和個方面對各縣、區政府和煤管局進行考核，年終進行總評，及時通報考核情況及結果。每月對全市煤礦安全工作、存在問題等情況進行次通報，增強了煤礦安全管理工作的實效性。
三是嚴把春節後開工驗收關。制定了嚴格、細緻、科學的春節後的開工驗收標準。對申請開工礦井，嚴格執行縣（區）、市兩級開工驗收制度，開工驗收工作堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實責任，把住煤礦安全生產的准入關，促進了煤礦安全綜合素質的提高。四是組織開展了不間斷的安全檢查活動。堅持安全一抓天的原則，關口前移，重心下移，制定了《煤礦安全隱患排查和整改制度》，隱患整改實行閉合制度，省級以上部門檢查發現的問題，由市級煤炭管理部門負責落實整改；市級檢查發現的問題，由縣(區)煤炭管理部門負責落實整改；縣(區)檢查發現的問題，由駐礦安全監督員負責落實整改；駐礦安全監督員檢查發現而解決不了的問題，由縣（區）負責督導落實；縣（區）檢查發現解決不了的問題，由市煤炭局負責督導落實，逐級落實整改責任，對存在的隱患整改進行跟蹤問效，直至隱患徹底消除。制定了《雙鴨山市煤礦安全監管人員管理處罰規定》，對在安全執法過程中，徇私舞弊、執法不嚴、釀成重大事故的各級安全管理人員進行公開查處，從嚴處理。特別是 “五一”和 全省安全工作會議暨煤礦安全生產質量標準化雙礦集團現場會期間，全市各級煤炭管理部門節日期間不放假，層層部署，周密安排，採取多種檢查方式和方法，排查安全隱患，保證節日期間安全，為全省安全工作會議順利召開創造了穩定的社會環境。
五是對礦井進行科學分類，分級管理。在煤礦安全質量標準化和安全程度評估的基礎上，根據礦井安全綜合條件，對礦井進行科學分類，劃分為安全風險重大礦井、安全風險一般礦井、安全風險較低礦井和停產整頓礦井四類，實行分級管理、分類指導、重點監察。安全風險重大礦井縣、區每週檢查次，市煤管局每月檢查次，檢查覆蓋面達到%；其它礦井縣、區每月檢查次，市煤管局每季檢查次，檢查覆蓋面達到%。對檢查發現存在重大隱患的礦井，進行升級管理。
六是加大了安全事故查處力度。制定了《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度》，對煤礦安全事故進行逐起追查。除依據國務院號令、《雙鴨山市地方煤礦“一通三防”安全責任事故行政處理暫行規定》和《雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度》等有關規定，依法追究縣（區）政府、各級煤炭管理部門負責人、安全管理人員和責任人的責任外，對發生次死亡人事故的煤礦，停產整頓個月；發生次死亡人事故的，停產整頓個月，並經縣區、市兩級驗收合格後，方可開工；煤礦發生一次死亡人以上事故，從嚴從重處罰，直至關閉。
七是強化了安全隱患的落實整改。對隱患跟蹤問效，建立了安全資訊共享。編制了《礦井安全監察情況表》，以政府辦檔案下發了《雙鴨山市煤礦安全檢查資訊記錄制度》，
煤礦企業在顯要位置懸掛安全檢查隱患資訊共享揭示板，規範各級監管人員到煤礦安全檢查的內容，使日常檢查做到表格化、規範化，將安全監察引導到依法管理、規範管理的層面上來。各級安全監管部門對煤礦檢查發現的安全隱患及處理決定全部記入煤礦安全檢查資訊單，煤礦在資訊單上如實填寫整改情況。對煤礦再次檢查時，將檢查實際情況與資訊單資訊相對照，凡是安全隱患整改不及時、不到位的，一律處以重罰。通過安全資訊共享，加大了安全隱患整改和跟蹤問效力度，切實促進隱患整改工作。
八是突出開展了重大隱患的專項檢查。市煤管局每月開展一次“一通三防”專項檢查，每季進行一次通風系統審查，共檢查礦井處次，進行通風系統審查次，審查礦井處次。定期對礦井通風系統能力進行核定，並實行採掘工作面登記管理制度，對擅自增加工作面的礦井按非法生產處罰。凡是“一通三防”存在重大安全隱患、超通風能力生產的煤礦，一律停產整頓。有效地控制了“一通三防”重大事故的發生。針對雙鴨山運輸事故較多的局面，月份開展了“運輸系統”專項檢查；認真吸取七臺河新興煤礦和雙礦集團東榮三礦事故教訓，加強了煤礦雨季“三防”工作的領導，制定防治預案，對全市所有煤礦老塘空區、密閉、廢巷和裝置回撤以及火區進行了一次專項排查。查出隱患條，現全部整改完畢。對全市煤礦的礦與礦、井與井、生產區與老塘的地理層位關係進行了核實，檢查了煤柱的留設，掌握了礦井地質資料。對存在水災隱患的處礦井進行全面徹底的排查，並制定了切實的措施，在雨季來臨之前，基本消除水患的威脅，杜絕各類事故的發生。
、制定措施，貫徹落實長效機制。
今年以來，對照煤礦安全長效機制，不斷查詢差距和不足，並針對存在問題逐條制定落實措施，取得了實效。
一是加強了煤礦安全培訓工作管理。加強了對礦長及特種作業人員、駐礦安全監督員的考核培訓。開展了礦長安全知識考試，加強了對特種作業人員的安全監察。由井上到井下，隨時抽查特種作業人員的上崗資格及操作水平，不合格的，吊銷資格證，重新進行培訓。強化了對駐礦安全監督員的管理考核和培訓，實行定期培訓考試製度，考試不合格、考核不勝任駐礦安全監督員工作的，予以辭退。工資與考核掛鉤，與監督監管作用的發揮掛鉤，增強了駐礦安全監督員的責任感，發揮了駐礦安全監督員的第一道防線作用。加強了安全監管及煤礦專業技術人員的管理。通過採取市、縣（區）聯合檢查煤礦安全、面對面考核煤管局工作等措施，督促縣（區）煤管局的安全管理工作及煤礦企業的安全技術管理工作不斷細化、不斷深入、不斷規範，使煤炭管理部門安全監管人員和煤礦企業的安全技術管理人員的素質有了較大的提高。加強對四級培訓中心建設的監督指導，嚴格要求各縣、區按四級培訓機構建設標準上齊實驗實作等基礎裝置設施。對培訓教學，採取班中抽查方式監督各培訓中心加強學員管理，教考嚴格執行分離，促進四級培訓不斷改進教學方法，提高教學效果，提高培訓質量。進一步完善了五級安全培訓監管體系，制定五級安全培訓實施辦法，加大了對煤礦五級培訓工作的指導與監察，督促煤礦企業強化、細化五級培訓的各個環節，以確保培訓取得實效。目前，全市已有%以上的煤礦企業建立了五級培訓場所，配備教學裝置和設施，並設定專人具體負責，每班班前會抽出分鐘時間，播放煤礦事故典型案例和安全知識培訓光碟，講解煤礦安全常識，使五級培訓真正發揮了作用，提高了煤礦工人的自我保安意識和煤礦安全生產素質。
二是加大了煤礦企業安全投入的監管力度。加強了對煤礦安全專項基金使用情況的稽核監督，制定了安全裝置、設施限期投入計劃，由縣（區）、市共同進行監督，到指定期限，對安全投入不足的煤礦給予停產整頓。對全市煤礦主扇監控器安裝情況展開了全面調查，對因監測訊號未覆蓋等原因而未安裝主扇監控器的煤礦，通過與中國移動、中國聯通、網通、電信等公司進行聯絡，採取加密訊號或鋪設通訊線路的方式加以解決，目前，此項工作仍在協商中。
三是強化了煤礦安全生產的激勵和約束機制。對煤礦安全管理成績突出的煤管局、煤礦企業以及安全監管人員給予了獎勵。同時建立了雙鴨山市煤礦安全事故行政處罰和行政責任追究制度，進一步完善了煤礦安全生產的責任體系。
四是做好了年度安全評價和安全生產許可證領取初步準備工作。對照安全評價標準，已組織部分煤礦認真開展自檢自查，整改達到要求後，督促煤礦儘快申請安全評價，為領取安全生產許可證做好準備。
五是加強了煤炭生產許可證管理。對全市的煤炭生產許可證管理工作做了統一部署，同時制訂各種表格，對生產許可證年檢工作進行了具體要求。煤礦企業在規定時間內通過縣區煤管局初檢後，由市煤管局進行年檢的書式材料審查及現場檢查。截至目前，煤炭生產許可證年檢工作的書式年檢已結束，現處於現場檢查階段，已現場檢查處煤礦。對違反《煤炭法》等法律法規的煤礦進行了嚴厲懲處並限期整改，督促煤礦能保持符合辦證條件及有關規定要求，使煤礦達到合法化生產。這項工作仍在進行中。
六是強化了排程指揮系統建設。建立了以市煤管局為中心的全市煤礦安全排程指揮系統。市煤管局設定了煤礦安全排程中心，各縣、區配齊了傳真、專線電話、電腦等現代通訊辦公設施，設專人小時值班，對煤礦安全情況，每天進行彙報，及時順達地通報、排程煤礦安全資訊，對發現的隱患及時跟蹤問效，並有效地指揮煤礦事故搶險救災工作。目前，全市煤礦安全資訊網路平臺已初步形成，煤礦、縣（區）、市、省四級煤礦安全資訊網路平臺正在籌建中。
、夯實基礎，推進質量標準化建設。
組織開展了以“一通三防”為重點的“質量達標準，安全創水平”活動。並將煤礦質量標準化作為我市煤礦安全生產長效機制的一項重要內容，納入縣、區安全管理工作考核目標。分類指導，重點管理，抓兩頭帶中間,由點到面逐步鋪開。對省級質量標準化礦井、明星礦給予優惠政策。對全市所有煤礦排隊，限定達標期限。定期組織市、縣聯合驗收檢查，促進各縣、區相互學習先進做法，取長補短，對限期不達標的，嚴厲懲處。為了使煤礦安全監管人員及管理人員認識到開展質量標準化的必要性和緊迫性，促進質量標準化工作上臺階，在朱風儀
副市長帶領下，組織各縣、區主管縣（區）長、煤管局局長、煤管局總工程師、部分煤礦的礦長到雙礦集團集賢煤礦、雙陽煤礦進行了參觀學習，使這些人開闊了眼界。為進一步貫徹落實全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現場會精神，制定下發了《關於落實全省安全工作暨煤礦安全質量標準化雙礦集團現場會議精神的通知》。並於月日組織召開了各縣、區主要領導、主管領導和煤管局局長參加的全市煤礦安全工作座談會議，對如何進一步提高煤礦安全管理工作的水平和質量，進行了深入的討論。滕喜魁市長出席會議並做了重要講話，對煤礦安全質量標準化工作進行了總體安排和部署，全面推動和促進了全市煤礦安全質量標準化工作。
、嚴厲打擊，嚴防非法開採和死灰復燃現象發生。
對所有無證、無照和證照不全的小煤礦、雙礦集團井田範圍內非法礦井進行了檢查和排查，防止關閉礦井死灰復燃。目前，沒有發現非法開採和死灰復燃現象。對無設計、無整改方案、設計和整改方案未審批、未按設計、整改方案施工的待驗收礦井進行了全面檢查，防治此類礦井借整改之機，擅自生產。對無設計及批覆、安全專篇及批覆、施工與設計不符的技術改造礦井，實施了停止作業處罰。
、營造氛圍，大力開展安全活動月宣傳。
一是開展多種多樣的安全教育活動，形成整體宣傳態勢。安全月中每天出動煤礦安全流動宣傳車，宣傳《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》等煤炭行業法律法規。懸掛安全條幅幅，印發安全宣傳單張，宣傳板報期。
二是組織開展了安全生產月集中執法專項安全大檢查。以 “十五個薄弱環節”、安全生產責任制的落實、安全投入、安全培訓、責任追究、打擊非法開採、煤礦風機、瓦斯監測系統的完善為主要內容，全面開展安全隱患排查，消除危險源。安全檢查做到“三個”%（礦井檢查率、隱患排查、隱患整改）。目前，已檢查礦井處，查出安全隱患處，已整改處，整改率為％。安全檢查仍正在進行中。
三是開展了安全諮詢日活動。月日在市新興大街一百門前搭建安全諮詢臺，開展了煤礦安全知識諮詢。
四是組織開展全市煤礦安全知識爭答活動。由市煤管局在採、掘、機、運、通、各專業、煤礦安全法律法規、煤礦安全管理常識等幾個方面下發安全知識題，由縣區組織安全管理人員和煤礦進行爭答。在此基礎上組織全市煤礦安全監管人員煤礦安全知識競賽，進一步激發全市煤礦安全監管人員的學習熱情，促進了整體素質提高。
三、下半年的工作安排
全面加強煤礦安全監管工作。
一是貫徹落實全省安全工作暨煤礦質量標準化雙礦集團現場會精神，深入開展煤礦安全質量標準化工作。全面推廣雙礦集團質量標準化經驗，集中力量，採取有效措施和手段，全力抓好煤礦質量標準化建設工作，夯實煤礦安全基礎，切實提高礦井的綜合抗災能力。繼續開展評最優、抓最差活動，以典型帶路，指導一批達標突出的礦井，培育一群合格的管理人才，引導全部的礦井走向標準化的道路。各縣、區要結合本轄區實際情況，按照總體規劃要求，完善煤礦安全質量標準化達標規劃，對煤礦企業每月進行督導和檢查驗收，到年年底全面完成安全質量標準化達標規劃。市煤管局每月組織全市安全質量標準化聯合檢查驗收，對縣區驗收達到省級以上質量標準的礦井，進行逐井驗收，對縣區驗收達到市級質量標準的礦井，進行抽查驗收，抽查驗收率不低於％。對達到省級以上質量標準礦井按照雙煤發[]號檔案規定，給予優惠政策。檢查結束，對各縣、區開展質量達標工作情況進行評比，評最佳、選最差，召開現場會，先進典型介紹經驗，落後典型表態發言，以此推動和促進全市煤礦安全質量標準化工作。
二是進一步貫徹落實煤礦安全生產長效機制。完善和落實煤礦安全生產各項措施，明確和細化責任，配齊煤礦專業技術人員和安全管理人員。強化煤礦安全風險承擔機制、安全投入保障機制建設，加大煤礦安全投入，儘快按規定補還安全欠帳。加強技術管理，不具備單獨成立技術室條件的礦井，採取附近～處礦井成立聯合技術室的辦法，以保證煤礦安全、生產、技術工作全面協調有序地開展。
三是強化瓦斯管理，加快監控系統建設步伐。通過對全市煤礦主扇監控器安裝情況展開全面調查，核實清楚後，對因監測訊號未覆蓋等原因而未安裝主扇監控器的煤礦，拿出全市統一建議方案，儘快上齊主扇監控器。要求凡是年產萬噸以上的礦井，必須在今年月末上齊瓦斯監控系統，年產萬噸以下的礦井，必須在年底上齊瓦斯監測系統。規定時間內未上齊瓦斯監測系統的礦井，一律停產整頓。對於高沼氣和年產萬噸以上煤礦，推廣使用鎳氫資訊礦燈，防止煤礦的瓦檢員、安檢員、班組長等人員脫崗。在全市煤礦推廣使用電子聯鎖、語音提示風門，實現對井下的小時監控。
四是繼續深化煤礦安全專項整治。一要嚴厲打擊非法開採，所有無證、無照非法生產礦井必須立即關閉，“四證”不全或“四證”過期礦井立即停產整頓。二要加大關閉礦井的檢查和排查力度，嚴防死灰復燃。對轄區內，包括雙礦集團井田範圍內非法礦井要進行定期和不定期的檢查和排查，發現擅自非法恢復生產礦井，立即通知雙礦集團予以關閉。三要嚴禁進入國有重點煤礦井田範圍和超層越界開採；無設計、整改方案、設計和整改方案未
審批、未按設計、整改方案施工的待驗收礦井，一律停止整改。對借整改之機，擅自生產的，從嚴查處，取消驗收資格；無設計及批覆、安全專篇及批覆、施工與設計不符的技術改造礦井，一律停止施工。否則，按非法生產論處。四要嚴禁超設計能力和通風能力生產。煤礦企業每月、縣區每季、市煤管局每半年對礦井通風能力進行次核定。按照核定的生產能力，核定生產的工作面個數。高瓦斯礦井採掘工作面個數控制在採掘。煤礦不得擅自增加工作面，增加工作面必須經縣區煤炭管理部門審查、批准。煤礦企業根據核定的工作面個數，嚴格控制入井人數。五要認真落實瓦斯防治“十二字”方針，嚴格執行“條”及補充規定，針對“十五個”薄弱環節，逐條制定整改措施，徹底消除重大危險源，消滅重特大事故。各縣、區要在月日前完成轄區煤礦年度瓦斯鑑定工作。
五是要加大對重大隱患的排查與整改力度。建立完善重大隱患整改機制，嚴格執行《雙鴨山市煤礦安全檢查資訊記錄制度》（雙政辦
發〔〕號），強化隱患整改的跟蹤問效，切實保證隱患整改的真正落實。一要針對各時期煤礦安全工作重點，堅持開展全年不斷線的安全大檢查。以煤礦現場管理為重點，突出抓好採掘工作面的現場管理工作，全面排查安全隱患，認真填寫並檢查煤礦安全檢查資訊記錄，多方位、多渠道地督促和推動煤礦企業安全隱患整改工作，把煤礦安全檢查工作真正落到實處，把事故消滅在萌芽之中。二要加大雨季“三防”工作力度，進一步加強煤礦雨季“三防”工作領導，制定防治預案，開展雨季“三防”專項檢查，對存在水災隱患的礦井要進行全面徹底的排查，在雨季來臨之前，消除水患的威脅。在雨季，凡是存在水害重大隱患、無防排水系統或系統不健全、不可靠、雨季“三防”措施落實不到位的煤礦，一律停產整頓，堅決杜絕各類水災事故的發生。三要突出“一通三防”重點工作，對照“十五個薄弱環節”，制定措施，落實整改時限，凡是“一通三防”存在重大安全隱患的煤礦，必須停產整頓，堅決消滅“一通三防”重特大事故。四要繼續抓好超層越界的排查整治，採取真正有效措施，予以解決。
六是完善設施，全面建立煤礦安全排程資訊網路平臺。在現有的基礎上，儘快建成礦、縣（區）、市、省四級資訊網路平臺，重點礦井和高瓦斯礦井全部實現微機監控，並與某省煤礦安全監察局、雙鴨山煤礦安全監察辦事處資訊互聯。建立低瓦斯礦井無線終端入井監控系統，對低瓦斯礦井瓦斯、通風等狀況實施監控。使全市煤礦安全監管工作逐步走向科學化、規範化、網路化、數字化管理之路。
七是進一步加強煤礦職工安全培訓。堅持“以人為本”的原則，全面提高煤礦職工安全素質。開展安全培訓日常監管和專項監察。完成二級培訓計劃，重點抓好礦長複訓換證調學工作。三級培訓除按計劃完成新增工種培訓外，補辦期前個工種培訓班。四級培訓年終完成首輪培訓。此外，開辦駐礦監督員培（復）訓班，組織次礦長考試。強化五級培訓和安全教育監管，做到有計劃、有內容、有記錄、有考核，提高煤礦職工全員素質。
八是做好年度安全評價和安全生產許可證頒發準備工作。對照安全評價標準，認真開展自檢自查，針對存在問題，逐條制定整改措施，按照要求進行有效整改，為今年的安全評價和取得安全生產許可證做好準備。
九是進一步加大責任追究，嚴肅事故查處。對事故逐起追查，逐起通報，按照有關規定，依法追究事故直接責任者和負有領導、管理責任的有關人員責任，從根本上改變“嚴不起來、落實不下去”的局面。
十是進一步加強煤炭生產許可證管理。繼續深入現場檢查，對違法，違規現象及時糾正，對轉讓出租煤炭生產許可證，未履行相關手續的，進行查處。對超層、越界，圖紙不能反映井下真實情況的進行現場查處。對煤礦各生產系統進行檢查，對系統不健全、不合理的煤礦限期整改，規定時間內未整改合格，吊銷煤炭生產許可證。
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