20xx年，我縣扶貧開發工作，在縣委、政府的堅強領導下，在省、市扶貧部門及社會各界的關心支援下，以黨的精神為行動指南，深入貫徹中央扶貧工作會議精神，全面落實省委、省政府《關於深入實施 “1236”扶貧攻堅行動的意見》及《關於紮實推進精準扶貧工作的意見》和市委市政府、縣委縣政府《關於深入推進精準扶貧工作的實施意見》，以精準扶貧精準脫貧為抓手，按照精準物件、精準目標、精準內容、精準方式、精準考核、精準保障的要求，緊盯貧困鄉村，瞄準貧困人口，以建設美麗鄉村、改善農村人居環境、增加農民收入為突破口;以豆坪片區、陽壩片區、店子片區為主攻方向，堅持整村整鄉推進、整流域綜合開發，重點實施了基礎設施、富民產業、勞動力培訓輸轉等專案，扶貧工作取得了一定成效，很好地完成了全年的各項工作任務。現將任務總結如下：
(一)以精準扶貧、精準脫貧為抓手。
把扶貧建檔立卡和大資料系統平臺資訊工作作為全年的工作重點，全力以赴，紮實推進，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎。今年以來，為全面貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神，切實推動全縣建檔立卡和大資料系統平臺建設工作，我縣認真傳達學習省市有關會議精神，精心組織，周密部署，精準扶貧工作紮實穩步推進。
一是多次召開由縣上四大班子主要領導，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管領導、扶貧部門全體幹部職工、縣直及省市駐康雙聯單位主要負責人、精準扶貧“1+17”相關部門負責人及業務骨幹參加的全縣精準扶貧建檔立卡和大資料系統平臺建設工作會議，專題研究，全面部署安排，認真紮實開展培訓。
二是明確工作責任、嚴明工作紀律、嚴格工作流程，嚴格執行縣紀委制定的《20xx年度某某縣扶貧建檔立卡工作紀律》，無論是包抓領導、包鄉幹部、駐村幹部都要建立嚴格的責任制，層層稽核把關，誰負責、誰簽字，誰把關、誰簽字，一旦稽核發現問題，將層層追究責任。
三是研究制定了精準扶貧工作實施意見及20個專項實施方案，即“1+20”工作方案。
四是制定完善了“9119”扶貧攻堅作戰掛圖，即縣級完成9個作戰掛圖，鄉級完成11個作戰掛圖，村級完成9個作戰掛圖。
五是精準扶貧建檔立卡工作圓滿完成，大資料系統平臺建設工作穩步推進。截至目前，全縣共識別確認20xx年度貧困戶12546戶，貧困人口48090人;脫貧戶4213戶，脫貧人口16414人;返貧戶2796戶，返貧人口9983人;預脫貧戶2461戶，預脫貧人口9693人。大資料平臺資訊採集、稽核工作已結束，各項資料錄入修改正在進行，年內可如期全面完成。
(二)以陽壩、豆坪、店子三大特困片區扶貧攻堅為重點，進一步抓了整村推進、貧困連片開發、富民產業培育和勞動力輸轉技能培訓等工作。
20xx年，全年安排下達財政專項扶貧資金5011萬元，其中：整村推進3021萬元(16個村，即陽壩鎮李家溝村、康家坡村、三河鄉馬家山村、白楊鄉朱家溝村、靴子壩村、城關鎮黃家壩村、碾壩鄉青崗壩村、李家灣村、肖家山村、店子鄉董家河村、豆坪鄉安坪李壩村、磚溝村、寺臺鄉羅灣村、大南峪鄉焦家溝村、雲臺鎮關場村。)、貧困片區基礎設施專案242萬元、貧困片區富民產業專案15萬元、勞動力輸轉及“兩後生”培訓300萬元、惠農貸款貼息269萬元、貧困村互助金1080萬元、其他專案84萬元。截至目前，已累計完成投資13328.8萬元，其中，財政扶貧資金5011萬元，精準扶貧專項貸款8017.8萬元，幫扶資金300萬元。重點專案主要有：1、基礎設施：計劃投資2737萬元，實際完成投資2244.3萬元，佔計劃的82%。其中：(1)村組道路建設計劃投資1398萬元，實際完成投資1328萬元，佔計劃的95%;(2)便民橋13座，計劃投資248萬元，實際完成13座，投資248萬元，佔計劃的100 %;(3)小型水利工程2處，計劃投資105萬元，實際完成投資105萬元，佔計劃的100%;(4)危舊房改造812戶，計劃投資934萬元，實際完成投資607.1萬元，佔計劃的65%;
(5)貧困戶圈廁改造173戶，計劃投資52萬元，實際完成投資26萬元，佔計劃的50%。2、富民產業專案計劃145萬元，實際完成128萬元，佔計劃的88.3%。其中，魔芋種植290畝，計劃投資29萬元，實際完成投資18萬元;中藥材種植680畝，計劃投資68萬元，實際完成投資62萬元;養豬480頭，投資24萬元;養羊100只，投資6萬元;養雞2600只，投資13萬元;其他養殖投資5萬元。3、“兩後生”及勞動力輸轉培訓376萬元。(1)實用技術培訓1500人次，投資30萬元。(2)勞動力輸轉培訓765人次，投資46萬元。
(3)貧困家庭“兩後生”培訓20xx人，投資300萬元。4、惠農貸款貼息269萬元。5、村級扶貧互助社126個，投資1400萬元。(六)、其它投資84萬元。
(三)繼續堅持扶貧開發與新農村建設相結合，進一步創新方法和內容，全面提升精準扶貧開發層次和水平。
20xx年，我縣堅持精準扶貧與生態文明新農村建設相結合，精準扶貧瞄到哪裡，扶貧整村推進、生態文明新農村建設就跟進到那裡，繼續按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”和“多個龍頭進水，一個龍頭出水”的經驗做法，鼓勵多方整合資源，統一規劃，聚集發力，重點解決貧困村不通路、不通電、飲水、住房不安全的問題;加強對已實施整村推進專案村的後續管理，採取考核獎勵、建立產業協會、扶貧互助社等方式，
鞏固扶貧成果，進一步提升了農村學校、村級衛生室和文化陣地配套設施，村容村貌得到了根本改善，農民幸福生活指數顯著提高。
(四)進一步靠實責任，強化措施，全力以赴抓了精準扶貧專項貸款工作。
精準扶貧專項貸款是有效解決貧困戶發展生產融資難、融資成本高的重要手段，是激發貧困戶自我發展內生動力的有力抓手，也是實現貧困戶精準脫貧的有力保證。20xx年，自精準扶貧專項貸款啟動以來，全縣各級黨委、政府高度重視，多次組織召開專題會議，安排部署精準扶貧專項貸款發放工作。一是成立了某某縣精準扶貧專項貸款辦公室，從財政、扶貧、金融等部門抽調有關業務骨幹，專門負責專項貸款的稽核審批及發放工作;二是及時制定印發了《某某縣精準扶貧專項貸款工作實施方案》，並對縣直有關部門工作人員、鄉鎮、村社幹部進行了政策講解及業務培訓;三是明確了發放任務和要求，嚴把發放程式，確保專項貸款放得快、放得準、起作用、還得上。截至目前，全縣已累計審批專項貸款貧困戶3850戶，實際發放貸款戶2121戶，累計發放貸款8017.8萬元。
為響應精準扶貧政策的國家號召，根據省委、黨委的統一安排部署，扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業扶貧”三項重點，制定發展規劃，多方籌措資金，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：
一、扶貧村基本情況
我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分佈在山區，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，佔總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱鉅。 20xx年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在於加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，並明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村裡有威望的老黨員、老幹部、有文化的年青人、婦女幹部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和專案實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰鬥力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證，健全了村規民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規範管理與民主理財角度出發，我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點專案的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公佈扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧專案建設。
年初，在確定扶貧專案時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛徵求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種建議彙總，瞭解貧困戶的真實願望。在此基礎上，我鎮積極開展調查、規劃、設計與專案實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民願望，突出抓好了重點專案建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落後的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道1.01km，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村裡無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程專案。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程專案，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造專案。投入140.2萬，實施荊溪、文定等村改造線路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電錶253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。
3、群策群力，發揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調整產業結構，發展特色產業。20xx年，荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發展特色產業，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規模均達100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。首先組織富餘勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等專案，必須有10%的勞動力是僱傭本鎮農民，通過參加工程建設，增加收入。20xx年我鎮共轉移富餘勞動力1470人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯絡，多方爭取資金，加快脫貧步伐。20xx年我鎮17個幫扶單位，在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬餘元，促進了扶貧村各項事業的發展，
4、以人為本，協調推進，突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮牢固樹立“以人為本”的服務理念，採取有效措施，加大工作力度，積極穩妥地推進社會事業的全面發展。一是社會保障工作紮實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十餘座，解決了40餘人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程式評議245人實施“兩項制度”銜接，落實幫扶資金400元/人•年。新型農村合作醫療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。
三、存在的問題
我鎮自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設專案多，且工程量大，專案資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金週轉能力。二是年初部分計劃專案還未完成。由於缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業專案等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進專案牴觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發程序的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發專案的實施存在牴觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧專案不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發程序。
四、下步打算
在以後的工作中，我鎮將繼續加大對扶貧工作的支援力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以專案建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續加大扶貧開發宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧物件通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點專案建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。
X年我鄉扶貧工作在縣委縣政府的領導下，在縣扶貧辦的關心支援下。根據縣委、縣政府《關於深入推進扶貧開發工作的意見》、縣扶貧辦《關於切實做好農村低收入貧困人口脫貧解困工作的通知》號和縣扶貧開發領導小組及縣扶辦、財政局下達的扶貧開發專案資金檔案要求。開展調查研究，投入人力、物力、財力為貧困村和貧困戶解決實際困難和問題，全鄉農村扶貧開發工作取得了較好成效。現將全年工作開展情況總結如下：
一、主要工作及成效
(一)前期調查摸底
為確保扶貧開發工作早日順利開展，成立了專項工作隊。鄉村通力合作深入各貧困村貧困戶調查摸底登記核實貧困情況，對居住條件進行拍照記錄，及時建立檔案。同時對貧困戶建檔結果進行公示，接受群眾監督，以確保幫扶工作的公開、公平、公正，體現以人為本的科學發展思想。
(三)發展集體經濟，村委會管理能力逐步加強
各貧困村普遍沒有集體經濟收入，村委會、黨支部建設薄弱，管理能力差。各扶貧單位立足村情現狀，整理盤活原有集體土地、池塘，投資改造，發展種植、養殖等集體經濟專案，逐步使村委會每年有固定收入維持正常運轉。
(四)基礎設施建設與改造成效顯著
行路難、飲水難、居住環境等基礎設施差是各貧困村的基本現狀。幫扶單位對掛靠村實地考察研究，根據實際和需求籌集資金進行基礎設施建設或改造，為脫貧打下堅實的硬基礎，取得了顯著的成效。
(五)教育設施逐步完善，勞動力技能培訓水平不斷提高
加大力度做好智力扶貧，逐步完善教育設施。採取綜合培訓和轉移就業相結合，著力提高貧困戶勞力整體素質和收入水平。針對貧困戶勞力技術素質低的實際，採取多形式多層次的辦法組織貧困戶勞動力參加各種技術培訓，加強與勞動等部門的密切協作，切實抓好貧困戶勞力的務工技能培訓和勞力轉移工作，努力實現“培訓一人，轉移一人，脫貧一家”。
(六)慰問幫扶、農村合作醫療紮實推進
對各貧困戶，五保戶，孤兒等弱勢群體進行各種方式的慰問。根據幫扶村實際狀況做好農村合作醫療保險，讓群眾健康治療得到切實的保障。
二、 主要做法及保障措施
(一)加強領導，健全機構
在上級下達計劃任務後，鄉黨委、政府高度重視扶貧工作，迅速組織工作計劃會議，成立了鄉扶貧開發工作領導小組。 同時，各村委會相應成立領導小組，負責本轄區扶貧開發組織實施工作。黨政主要負責同志為第一責任人，層層簽訂責任書，工作到村，責任到人，增強每位責任人的責任感和使命感，確保脫貧目標如期實現。
(二) 精心組織、搞好規劃
領導小組人員進行實地調研，多次召開成員會議討論精心組織。根據鄉情鄉況制定《曙光鄉XX年度扶貧工作計劃》，確保了本年度扶貧規劃的科學性和可操作性。
(三)加強溝通協調，推進掛點幫扶
鄉黨委，政府經常聯絡和邀請幫扶單位與掛點貧困村聯絡。請他們獻計獻策、制定方案、互相配合、共謀發展。各幫扶單位充分發揮了自身優勢，從人才、資金、技術、專案、資訊等方面幫扶貧困物件，確保了幫扶措施和幫扶任務落實到位。
(四)科學管理，動態監控
對貧困戶實現一戶一卡，科學管理，分類指導，動態監控。扶貧幹部工作人員經常深入各村貧困戶進行調查摸底，瞭解他們的生產生活，對發展中新出現的貧困戶給予登記上報。對越過貧困線的貧困戶進行及時列入一般戶，使其不再享受貧困的待遇。使得扶貧資源得到合理安排和公平落實。
(五)以人為本，解決貧困群眾最關心、最直接、最有長遠發展的利益問題
在扶貧規劃上，因地、因村、因戶制宜，認真編制扶貧專案規劃和實施方案。做到扶持專案具體可行、目標任務科學合理、各項措施切實可行。在基礎設施建上，重點突出路、房、電、水等基礎設施建設，有效改善貧困群眾生產、生活和生存條件。確保增加貧困群眾收入的基礎上，注重強基固本，大力 培訓貧困戶勞動力掌握勞動技能提升勞務開發水平。扶貧與“扶智”相結合，把扶貧濟困的著眼點放在提高人口素質上。落實貧困家庭適齡子女接受中等職業教育，或幫助合適條件的到更高層次院校深造，從長遠和根本上改變貧困問題。
今年以來,縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，認真貫徹落實中、省、市扶貧開發工作會議精神，以科學發展觀為指導，認真學習貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞縣委、政府工作大局，紮實推進“3331”扶貧工程，同時結合重點村建設，移民搬遷、板塊扶貧、農綜開發等專案，全面落實扶貧到戶政策，切實增加農民收入，從根本上使貧困戶實現脫貧致富。
一、20__年重點專案完成情況
20__年我縣共投入財政扶貧資金2210萬元，其中省市財政扶貧資金710萬元，縣級財政配套1500萬元，實現減貧2680戶8119人。
1、國家農業綜合開發專案：全面完成20__年常塔流域小流域治理專案，計劃下達5000畝治理任務，實際完成5000畝，中省市財政投資464萬元，縣級財政配套160萬元，群眾自籌31萬元，共計完成投資655萬元。專案區共計新打機電井11眼，新建排灌站1座，襯砌渠道10公里，輸變電線路配套5公里，渠系建築物60座，新建淤地壩4座;完成改良土壤0.2萬畝，完成機耕路5公里，平地700畝;完成造林20__畝，種草1000畝等。專案啟動實施後，縣政府領導協調水利、國土等部門，整合捆綁資金約1200萬元，通過移河改道、構築河堤等措施，在原有水地300畝的基礎上建成高標準水地700畝。
20__年國家農業綜合開發李岔專案區結合新農村建設，共計投入資金1517.47萬元，其中農業綜合開發專項資金490萬元。李岔農業綜合開發專案是全省唯一“以獎代補”試點專案，省財政獎補資金220萬元，縣級財政投入270萬元。此外，以李岔小流域綜合治理為契機，縣政府主要領導組織協調農、林、水、牧等部門，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、捆綁使用、各負其責、各記其功”的原則，採取部門聯動、民企參與、形成合力、共同打造精品的方法，投入捆綁資金688.04萬元，動員以袁玉平為首的李岔金富農牧業農民專業合作社投資339.43萬元，共同打造高標準的李岔新農村。國家農業綜合開發專案為跨年度實施專案，今年已完成農綜專項資金投入421.3 萬元，完成計劃任務的86%。
2、扶貧移民搬遷工作：20__—20__年，全縣共計劃實施移民搬遷467戶1471人。其中磧塄農業園區郝家寨村實施109戶310人，田家寨鎮興旺莊村實施113戶326人，黃甫鎮柏林峁村實施134戶420人、麻鎮麻鎮村實施111戶415人。為了加快工程進度，縣、鎮、村三級明確進度，扛死責任。特別是7月16日全市移民搬遷會後，辛縣長、吳縣長親自帶領相關部門到移民安置點現場督查，解決存在問題，保證了工程如期開工。 9月25日，我縣召開了扶貧移民搬遷工作現場會。縣長辛耀峰、副縣長吳佔林及政府相關部門，各鎮、園區、辦事處、部分企業負責人蔘加了現場會。我們在移民安置點的選擇上，嚴格按照辛縣長提出的“七個結合”要求，科學選點、合理規劃，努力為老百姓建設一個舒適、宜居的移民新村。扶貧移民搬遷專案一般為跨年度實施專案，但我縣在縣委、政府主要領導的大力支援下，和各相關部門、鎮、園區、辦事處的密切配合下，20__、20__年4個移民搬遷安置點現已全部完成房屋主體工程，移民搬遷工作由被動變主動。麻鎮麻鎮村移民搬遷指標占用了兩個年度的指標，但根據省市補助標準，20__年扶貧移民搬遷補助每戶3.5萬元，20__年扶貧移民搬遷補助每戶4.8萬元。麻鎮村移民安置面臨同期建房補助不一的問題，為了解決這一問題，我辦積極向政府主要領導彙報。經20__年縣政府第10次常務會議研究決定：20__年移民搬遷執行20__年補助標準，由縣財政增加補貼217.6萬元。
3、“3331”扶貧工程貧困戶產業發展專案：20__年我們進一步深入推進“3331”扶貧工程貧困戶產業發展專案。年初，縣委辦、政府辦聯合下發《關於認真做好20__年度“3331”扶貧工程貧困戶幫扶及相關工作的通知》(府辦字[20__]5號)檔案，通過調查摸底，逐戶落實貧困戶產業發展計劃。5月初，縣扶貧開發領導小組下發《關於深入推進“3331”扶貧工程貧困戶產業發展專案的意見》(府扶發[20__]1號)檔案，對貧困戶產業發展作出細緻安排。檔案要求各鎮、農業園區、辦事處要採取“一村一策、一戶一法”方略，多措並舉、因地制宜扶持貧困戶發展產業，將尚未脫貧和未安排幫扶的貧困戶一次性進行安排，做到“一戶制定一個幫扶計劃，一戶確定一個脫貧增收專案，一戶落實一個幫扶部門、企業或領導幹部”，實現貧困村、戶幫扶全覆蓋。在財政情況較緊的形勢下，我們將去年結餘的500萬元作為今年貧困戶產業發展專案啟動資金，和財政局聯合發文下撥，重點幫扶貧困戶1640戶5152人，主要扶持發展種、養、加工、服務等產業，每戶安排3000—5000元，作為專案啟動資金，以鎮統一組織實施。7月16日我辦召開了各鎮扶貧分管領導彙報會和專案推進會，學習傳達省委趙正永書記來府谷講話精神，並就當前工作再安排、再部署。9月2日由縣委督查室、政府督查室、扶貧辦組成聯合督查組，對20__年各鎮、園區、辦事處“3331”扶貧工程開展情況進行全面督查。據統計，各鎮、農業園區、辦事處積極行動，多方協調，動員包鎮、包村部門、企事業單位以及包戶領導幹部共投入幫扶資金約1800萬元，主要用於貧困村基礎設施建設和貧困戶產業發展。
4、扶貧開發重點村建設：20__年，縣級財政投入200萬元，新建孤山鎮郝家峁村、木瓜鎮王家峁村、王家墩辦事處白雲鄉村、新民鎮石條焉村4個扶貧開發重點村,目前專案區已全部完工。完成孤山鎮郝家峁村平地250畝，旱地變水地;木瓜鎮王家峁村新建300方蓄水池一座，可解決318人飲水及發展庭院經濟，組建小雜糧加工專業合作社，入社農戶25戶，扶持貧困戶25戶，發展種養加等特色產業;王家墩辦事處白雲鄉村新建引水主渠720米，支渠2660米，配套附屬設施，維修加高石砌引水渠道280米，購置抽水泵一臺，解決530餘畝農田灌溉，扶持發展種養加等產業貧困戶12戶;新民鎮石條焉村新建人畜飲水工程一處，硬化水泥路面200米，扶持40戶貧困戶發展種養加產業專案。
5、板塊扶貧、整村推進專案: 20__年財政投資150萬元，現已全部完成計劃任務：1、麻鎮前堯灣村：新建截潛流井1處，可灌溉水地210畝;新修農田防護堤450米，保護灘地420畝;硬化村內道路400米;扶持在冊貧困戶發展種養加等特色產業。2、古城鎮五道河村：新建截潛流井2處，可灌溉水地368畝;扶持貧困戶發展種養加等特色產業;村容村貌整建等。
6、花椒種植扶持專案：20__—20__年，縣財政累計投入資金100萬元，扶持武家莊鎮、王家墩辦事處、磧塄農業園區花椒種植產業，種植花椒358畝。同時在磧塄農業園區高堯峁村實施大棚育花椒苗10棚10畝，免費提供給貧困戶種植。另外，貧困戶種植花椒每株再補貼5元。為進一步提高花椒產量，方便群眾，我們新建蓄水池2座、集水窖1座、打井2眼，配套抽水裝置19套，鋪設生產道路723米，進一步改善、優化了花椒種植環境。
7、愛心包裹專案：根據省辦電視電話會議精神，我辦積極響應，和府谷縣郵政局在我縣共同開展“愛心包裹”圓夢20__暨蘆山關愛行動，在縣內組織開展宣傳的同時，在河濱公園開展公益宣傳活動，印發傳單5000份。我辦工作人員也紛紛獻出愛心，捐獻錢物，關愛災區孩子，共計捐出28個愛心包裹。
二、加強資金管理，確保扶貧資金安全執行
一是嚴格實行專案招投標制，陽光操作，規範執行。按照公開、公正、公平的原則，20萬元以上一律實行招投標制，20萬元以下，3萬元以上實行議標，使扶貧專案建設進入規範化管理渠道。
二是全面推行扶貧資金公示公告制。為了增加財政扶貧資金使用過程的透明度，把財政資金的使用情況在專案所在地公開，建立了村務公開欄，對每一個扶持的專案資金使用情況都進行了公示公告接受社會監督，確保財政扶貧資金專款專用。
三是加強驗收管理工作。為確保資金安全使用，把好工程專案的驗收關，嚴格按照縣政府出臺的《專項資金驗收管理辦法》執行。對竣工待驗收的扶貧專案，由專案實施單位寫出書面申請，經所屬鎮政府(農業園區、辦事處)稽核後上報專案主管部門，並提供工程建設相關資料，然後由發改局牽頭主管部門、財政、監察、審計等部門進行聯合驗收，然後再由審計部門作出審計報告方可報賬。
三 、進一步加強作風建設，營造風清氣正扶貧工作氛圍
扶貧工作面向基層、面向農村，面向全縣廣大農民群眾，肩負著重大使命，幹部作風的好壞直接關係到黨的形象、政府的聲譽、人民的利益。我們把加強作風建設作為樹立政府形象、加快自身發展的重中之重納入議事日程。我們將建立模範機關、“轉型升級、助推發展”主題實踐活動、廉政警示教育活動統籌安排，通過集中學習、下鄉調研、徵集意見、召開座談會、專題民主生活會等形式，將建立活動落到實處，見到實效。同時，積極開展市級文明單位建立工作，去年我辦被縣委、縣政府授予“文明單位”稱號，今年再上臺階，申報建立市級文明單位。
四、扶貧成果：
20__年4月，我縣被陝西省扶貧開發領導小組評為全省“千企千村扶助行動”先進縣，全省表彰14個縣(區)，我縣榜上有名。
9月17日由國務院扶貧辦、全國工商聯共同主辦的“中國社會扶貧創新行動優秀案例推介會”在北京舉行。我縣《民營企業參與社會扶貧：陝西省府谷縣“千企幫千村”模式案例》的創新案例獲選，並編入國務院扶貧辦《中國社會扶貧創新行動優秀案例集(100例)》，為陝西省唯一入選案例。
新華社《陝西領導參考》分別於今年1月10日第一期、8月10日第22期刊登了題為《創新“大扶貧”模式 營造共同富裕格局—解讀“府谷現象”》和《移民搬遷保增收 一村一策顯活力—府谷縣實施“3331”扶貧工程調查》兩篇文章宣傳報道我縣扶貧開發工作。
《人民日報》副總編、著名學者樑衡，以獨特的視角關注著府谷扶貧事業，撰寫了《讓形式不只是形式》的短評，刊登於《人民日報》10月10日04版。文章重點闡述我縣扶貧工作動真的、來實的，雖是百強縣，能夠自找其弱，自補其虛，提高標準，決心用三年時間解決“富中貧”的問題，以縮小貧富差距，實現共同富裕。
當然，我們的工作還有很大差距，有待進一步完善和改進。
五、存在問題
1、扶貧資金投入明顯不足。隨著我縣退出國家扶貧開發重點縣行列，中、省、市財政扶貧資金也隨著取消，扶貧資金主要靠縣上投入，有限的資金投入給眾多扶貧專案的實施帶來了難度，許多扶貧專案無法達到預期的效果。
2、“3331”扶貧工程各鎮、農業園區、辦事處重視程度不一，進展、進度不一，有待進一步加強。
3、省、市專案計劃下達遲，影響工程進度，部分專案需跨年度實施。
X年是我縣被確定為貧困縣以來，扶貧專案落實的開局年，也是全面開展扶貧工作關鍵性的一年，我鄉認真貫徹“xx大”全面建設小康社會的會議精神，按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持“專案到村、資金到戶”的方針，立足本鄉實際，發揮資源優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支援和全鄉各族人民的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效，農牧群眾物質、文化生活水平有了逐步提高，為我鄉扶貧工作的進一步發展打下了堅實的基礎。
薩爾託海鄉是國家扶貧工作重點鄉，目前仍有貧困戶491戶，共2662人，其中人均670元以下的特困人口為164戶，808人，人均670元至865元之間的低收入人口為327戶，1854人。由於薩爾託海鄉基礎設施建設不足，耕地少、草場貧瘠，地處偏遠、資訊閉塞，農牧民文化素質低，各項經濟建設發展緩慢，X年人均收入僅達2477元，是青河縣最為貧困的一個鄉。為此我鄉緊緊抓住扶貧重點鄉的機遇，積極申報專案、狠抓專案落實，發動貧困戶積極性，參與扶貧開發，開創了薩爾託海鄉扶貧工作的新局面。
一、完善機構、建章立制，加強各級扶貧組織管理。
扶貧工作開展的關鍵在於要加強領導，建立一個完善的領導機構和組織網路，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作從鄉鎮——農牧業村——貧困戶各個環節的順利開展，為此我鄉及時成立了鄉扶貧領導小組和扶貧辦公室，由鄉黨委書記任組長，親自抓扶貧工作，同時由一名副書記、一名副鄉長具體負責扶貧工作的實施，並在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、專案監督小組等各項組織，每個重點村由一名副科級領導幹部任組長，長期負責該村的扶貧工作，同時聘請了村裡有威望的老黨員、宗教人士，有文化的年青人、婦女幹部，以及關心公益事業的農牧民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監督資金的使用和專案的實施。
為了確保扶貧領導機構切實能從廣大農牧民群眾的利益出發，組織實施扶貧工作，我鄉還建立了一系列規章制度，約束的行為，如《扶貧資金管理制度》、《專案招投標制度》《專案監督制度》等，還明確規定了各類領導小組、辦事人員的工作職責，以完備的制度管理扶貧工作，做到從鄉到村各級扶貧組織健全，人員落實、管理嚴格，加快了我鄉扶貧工作的進度。
二、明確重點、理清思路，認真做好專案申報工作。
扶貧專案的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關，而且直接關係到全鄉的經濟發展，為此我鄉在確定扶貧專案時，經過了深入調研和周全考慮。一是廣泛徵求廣大農牧民群眾的意見，讓農牧民群眾提出本村經濟發展的出路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種建議彙總，瞭解貧困戶的真實願望；二是與市場經濟緊密結合，確定我鄉的發展思路為“發展三項產業、搞好四項建設”，即：全力發展養殖業、積極調整種植業、大力建設林業；加強基礎設施建設，狠抓飼草料地建設，加快牧民定居建設，促成牲畜良種基地建設，並緊密圍繞這個思路，確定我鄉的扶貧專案；三是與每年的工作計劃相結合。我鄉在確定扶貧專案時，首先把當年的工作重點列入規劃之中，如棚圈建設、飼草料地開發等，利用扶貧專案資金，帶動基礎設施建設，拉動經濟發展，四是著力解決貧困地區群眾反映最迫切的問題。在選定專案時，優先考慮農牧民反映最為強烈的問題，與農牧民生產生活緊密相關的問題，如哈拉喬拉衛生室建設、別斯鐵列克村吊橋建設等，都是農牧民迫切需要解決的問題，我鄉及時把它列入20xx年扶貧專案中，進行申報。通過科學論證、深入調研、廣泛徵求建議，我鄉正確把握扶貧工作為貧困人口服務、帶動貧困地區經濟發展的方向，結合實際，認真做好了扶貧專案的申報，為扶貧工作的順利進行奠定了基礎。
三、責任到人、各司其責，狠抓扶貧專案的實施。
扶貧開發工作的關鍵在於扶貧專案的實施，專案實施的好壞直接關係到扶貧效果，關係到貧困人口能否真正受益，擺脫貧困。X年我鄉共實施扶貧專案3個，到位財政扶貧資金61萬元，完成牲畜棚圈建設46座，購買生產母畜1125只，覆蓋貧困戶115戶，貧困人口623人。為抓好扶貧專案的實施，我鄉主要採取四項措施：
一是做到責任到人，組織到位。我鄉與各重點村簽訂專案實施責任狀，明細考核標準，每一個專案都有1-2名副科級領導幹部負責抓落實，在專案實施過程中如出現違規現象，將直接追究第一責任人責任，重則處於行政處罰、輕則批評教育，並將工作完成情況與年底考核相掛鉤，同時在每個專案實施時，專門成立領導小組和工作小組，確定工作人員，專項負責專案實施，做到專案不結束，人員不撤離；
二是發動群眾，共同參與，確保扶貧專案見成效。我鄉積極轉變扶貧方式，由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變，通過宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情和積極性，發動貧困人群積主動投身於扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果，如在X年實施的兩個進村入戶專案《薩爾託海農區養畜》、《玉依塔斯絨山羊養殖》中，貧困戶自己四處聯絡，親自選購扶貧畜，鄉扶貧辦為其做好檢驗、登記、建檔等服務工作，貧困戶通過精心飼餵、放養，繁殖，不斷壯大畜群，實現增收。
三是提高勞動者素質，增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能，我鄉還專門針對X年實施的專案內容，組織開展了科學養畜、牲畜育肥、三貯一化、基本建築技術等培訓班，培訓農牧民群眾1200人次，有了生產技術，我鄉貧困戶投工投勞完成了石木結構的牲畜棚圈40座，發展農區養畜875只，絨山羊養殖350只，改變以往“想致富、沒技術”狀況，為扶貧專案的實施，提供了技術保障。
四是強化監督機制，共同維護扶貧成果。為保證扶貧專案的順利實施，我鄉加強了實施過程中各個環節的監督工作，首先建立了專門的監督機構，負責監督全鄉的專案實施，此機構發現問題後立即要求鄉鎮整改，在達不到整改效果時，可直接向上一級扶貧組織反映。其次發動群眾監督，把專案實施的步驟、物件、資金到位情況、資金髮放情況向廣大群眾定期公示，接受群眾監督，鄉、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問，做到公平公正。確保扶貧專案切實發揮成效，帶動農牧民脫貧。
四、群策群力、發揮特色，拓寬增收渠道。
X年我鄉在全力抓好縣扶貧辦統一實施扶貧專案的同時，還進一步發揮本鄉特色，廣開思路，通過多種渠道，爭取社會各界的支援，共同時實現了人均增收225元的目標。
一是積極調整產業結構，發展特色產業。我鄉主要以牧業生產為主，氣候獨特，光熱條作好，為此我鄉以加快畜牧業發，加大飼草料地建設作為脫貧致富的主要途徑，X年全鄉牲畜飼養量達9、06萬頭（只），同比增長3、4％。其中絨山羊3、77萬隻，產絨量達7415公斤，同比增長3、6％，畜牧業增加收入達45萬元。X年我鄉進一步擴大飼草料種植面積，種植籽粒玉米3160畝，佔總播面積的36%，種植飼草4727畝，佔總播面積的54%，飼草料總種植面積達到總播面積的90%，為畜牧業發展提供了堅實的飼草保證，同時受今年農產品價格上漲的影響，我鄉僅玉米種植一項比去年增收37萬元。
二是積極組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。我鄉根據縣委、政府的統一安排，加強勞務輸出，實現增收。首先組織富餘勞動力前往石河子拾棉花，外出務工等，增加收入；其次要求在本鄉實施的扶貧開發、水利建設等專案，必須有10%的勞動力是僱用本鄉農牧民，通過參加工程建設，增加收入。X年我鄉共轉移富餘勞動力270人，人均增收67元。
三是加強對口幫扶單位的聯絡，多方爭取資金，加快脫貧步伐。X年我鄉6個幫扶單位，在農牧業生產、基礎設施建設、精神文明建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了文化室，解決了修路的經費，組織技術人員打井改水，累計投資達7萬餘元，促進了全鄉各項事業的發展，
X年我鄉的扶貧工作剛剛起步，雖然略有成效，讓部分貧困人群切實享受到了扶貧效益，但離全部實現脫貧的目標還有一段艱難路程要走，但我們相信只要全鄉各族幹部群眾，團結一致，萬眾一心，不怕艱險，就一定使薩爾託海鄉2600餘名貧困人口擺脫貧困，過富裕幸福的生活。
根據市、縣統一按排和部署，20xx年X月X日，我們XX縣同步小康駐村工作組一行四人，正式入駐東XX鄉XX村，開始為期一年的駐村幫扶工作。本著要幹事先了解村情的原則，我們採取多種形式，積極開展調研活動，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進一步摸清了XX村的基本情況和存在的問題。針對於XX村實際情況，現提出XX村發展目標：
一、基本情況
XX村位於XX縣西北面，距縣城X公里，全村共轄X個村民組，總戶數X戶，總人口X人，耕地面積X畝，其中水田X畝。20xx年，全村農民人均純收入為X元。XX村是XX市實施農村茅草房集中改造的村，也是XX市首批新農村建設市、縣共建示範點。
近年來，在各級黨委、政府的關心和支援下，XX村幹部群眾搶抓西部大開發、新階段扶貧開發、XX市實施農村茅草房改造和新農村建設等歷史機遇，求實奮進，紮實苦幹，全村經濟發展不斷加快，村容村貌發生了翻天覆地的變化，群眾生活水平得到了明顯提高。一是結構調整邁上新臺階，以“三種二養”(種紅花、大蒜、核桃，養肉牛、生豬)為主的產業結構調整模式基本形成，已成為群眾增收致富的主要支柱。
二是村容村貌發生新變化，通過實施農村茅草房改造、以工貸賑異地搬遷、新農村建設等專案，新建了一個X餘戶農戶集中居住的農民新村，並配套了街道、人行道、綠化、環衛、排汙、休閒小景、體育場、客車站、公廁等公共設施建設。三是基礎設施建設取得新成績，全村道路硬化率、串戶路硬化率、自來水入戶率均達X%，X%的農戶使用了沼氣，新建了小水池建設X口、漚糞池X口，建立了X個農家超市、新增垃圾箱X個。四是群眾文化生活有了新提高，以建立“學習型村寨”為載體，建成了“農家書屋”X個，存書X冊，標準化宣傳欄X平方米，組建村級花燈表演隊，村級配備了X臺電腦並安裝了XM寬頻ADSL，納入了市遠端教育網，全村通電視率達X%，X%以上的群眾參加了新型農村合作醫療。四是為加快產業結構調整促進農民增收，村委會於X年引進貴州綠源科技開發有限公司落戶我村，現已發展紅花、板蘭根種植達X餘畝。
(一)經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困戶發展生產、關愛和幫助困難群眾和調動基層幹部的積極性，都造成嚴重的影響。二是群眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植玉米，有極少戶種植大蔥西紅柿等作物。X年，全村共種植玉米X餘畝，佔全村耕地總數的X%以上。X年引進貴州綠源科技開發有限公司落戶我村後，現已發展紅花、板蘭根種植達X餘畝。外出務工主要是沿海一帶，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、鬆散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模。
(二)基礎設施建設狀況。XX村是鄉政府駐地，是經濟文化中心，基礎設施相對於其他村較好，但與發達地區相比較相差甚遠。目前全村X個組道路全部硬化，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，沿XX縣道XX煤管站至青山村一組段安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記、村委會主任計生、遠教、社保協管員也配備完成，“兩委”班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰鬥力。全村黨員X人、積極分子X人，黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數群眾對村幹部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析
從駐村後調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
(一)組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領群眾致富的熱切願望和實際行動，但因部分時間忙於自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村XX名黨員中，XX歲以下的僅XX人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模範帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閒季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。
(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過於單一，絕大部分村民以種植玉米、水稻為主，抗禦自然災害的能力比較差，目前只有烤煙育苗大棚一個，引進貴州綠源科技開發有限公司落戶一家;三是群眾致富門路較少。絕大多數農民致富的願望迫切，但由於缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中迴圈執行。許多有頭腦的年輕人不願在村裡幹事，一些大中專畢業生儘管就業困難，也不願留在村裡，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支援。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處於自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。
(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切願望。在個別老齡群體中存在“迷信”現象。
(四)群眾關心的熱點難點問題。、沙坡等地土地博，保水條件差;彭家灣山塘、沙坡山塘因年久失修，已嚴重損壞無法使用;XX村水淹壩無排洪溝導致雨季山洪沖毀農田影響群眾生產生活，能否近期解決這都是我們在駐村工作中遇到群眾急需解決的問題。
三、幫扶工作設想及措施
駐村工作組的思路是：按照“激發內力、增強合力，先急後緩、科學發展”的原則，幫助村兩委以建立美麗鄉村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善群眾生產條件，大力發展紅花、核桃西紅柿種植主導產業，有條件地引導群眾發展特色養殖及種植等輔助產業，加強農民技術培訓，組織返鄉民工積極創業，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動XX村經濟社會各項事業協調快速健康發展，為X年同步實現小康打下堅定基礎。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
(一)加強基層黨組織建設，為XX村的發展提供強有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”，農村黨支部是黨在農村的戰鬥堡壘，其作用發揮得如何直接關係到全村的發展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創“五個好”黨支部。以“創先爭優”活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰鬥力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠端教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使%以上的黨員掌握門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。
切實發揮好黨員的先鋒模範作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和後備幹部的培養選拔工作，力爭發展XX名黨員，同時引導X至X名年輕黨員參與村級管理。同時，進一步健全完善村級群團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規範化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時、定點集中辦公等制度，明確工作任務，嚴格落實責任，維護好乾群關係，營造更加和諧穩定的局面。
(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道。“發展是硬道理”，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是以抓住產業結構調整為契機，平穩引導農村土地流轉，大力推進農業產業化調整，積極發展農民專業合作社組織。引導群眾科技種植，推廣種植特色蔬菜，拓寬特色種植流通渠道，提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程，為特色蔬菜澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧、特色蔬菜示範園建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的傳統種植業中脫離出來，發展畜牧養、種殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念。“走出去、請進來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中共黨員、退伍軍人、返鄉民工大膽地闖，大膽地幹。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什麼，我們就培訓什麼，用工單位需要什麼技能，就培訓什麼技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，並使之組織化，規模化。
(三)著力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村、大力打造美麗鄉村示範點。一是積極開展“三下鄉”活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質量和文明素質，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示範村、文明村寨、五好基層黨組織、文明示範戶建立活動，開展好五好家庭評選等活動。二是豐富完善文化廣場功能，建設農民致富網咖，充實完善農家書屋，方便農民群眾查閱致富資訊;四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織群眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無毒村寨、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動鞏固成果;嚴格落實生育政策，達到縣鄉要求。六是倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。
回顧201x年工作，我們工作隊著力在精準扶貧戶的識別、脫貧規劃、扶貧專案實施、貧困戶幫扶四個方面務實工作。
一、精準識別貧困戶。
在精準識別貧困戶的工作中，我村歷經了三輪評審，即：201x年評審，201x年10月比對複查，201x年12月開展“回頭看”再審查，其目的是達到貧困戶確定精準。村201x年評審結果確定貧困戶152戶459人，201x年10月通過比對複查結果確定貧困戶147戶439人，201x年12月通過開展“回頭看”活動再審查結果確定貧困戶111戶490人。在201x年10月貧困戶的對比複查中，我村按照“一會三評三公示”的辦法，先以社為單位召開村民大會評議張榜公示，再以村為單位召開村民大會集體評議張榜公示，在此基礎上，召開黨員、幹部、村民代表會議複議，以張榜公示，群眾無異議後，上報鄉政府審查。最後確定建卡貧困戶147戶439人，剔出了43戶172人，新增建卡貧困戶38戶152人，全村減少建卡貧困戶5戶20人。在201x年12月開展“回頭看”活動中，我村又以村為單位，集中召開村民大會，重點宣講“六個不準”，並對已確定的147戶439人建卡貧困戶再次複議，張榜公示。對在公示中反映出的15個問題，進行入戶調查，走訪農戶64戶。在村民代表、黨員、幹部集中評審會上，剔出建卡貧困戶36戶，最後確定村建卡貧困戶111戶490人。通過三輪的調查、評議，基本做到了精準識別貧困戶。
二、科學制定脫貧規劃。
通過反覆深入農戶座談，真實瞭解村民意願，通過多次召開村民議事會，聯絡村情、立足村情，結合建卡貧困戶的現狀。一是制定了建卡貧困戶分年度脫貧規劃，村201x年脫貧19戶85人，20xx年脫貧20戶97人，20xx年脫貧32戶139人，20xx年脫貧40戶175人。二是制定了“五個一批”扶貧規劃，村建卡貧困戶扶持生產和就業發展48戶231人，移民搬遷安居11戶51人，低保政策兜底13戶57人，醫療救助扶持29戶65人，災後重建10戶43人。三是分戶制定了產業發展規劃：全村111戶建卡貧困戶，戶戶全部建卡。四是制定了村201x年至20xx年五年發展規劃和201x年至20xx年分年度發展規劃。
三、認真落實幫扶活動。
全村共落實村社幹部12人，幫扶建卡貧困戶60戶，普通黨員4人，幫扶建卡貧困戶4戶;典型戶3人，幫扶建卡貧困戶3戶;縣人民法院幹警33人，幫扶建卡貧困戶38戶;鄉政府機關幹部6人，幫扶建卡貧困戶6戶。
四、大力實施扶貧專案。
今年，村大力實施了城鄉環境治理專案，實現專案資金投入40萬元，新建汙水處理池7口，垃圾池4個，安裝汙水處理管道5000米;大力實施了小農水工程專案：實現專案資金投入212萬元，整治維修山坪塘6口，新建蓄水池7口，維修整治水渠8公里，新建水渠1700米，安裝引水管3000米;大力實施了人畜飲水專案工程，實現專案資金投入10萬元，全村62戶村民，251人受益。
總結201x年的工作，從機關到農村，從執法到扶貧，工作角色的轉變，工作職責的變化，在農村一線、扶貧一線深受鍛鍊，感受頗深。主要表現在四個方面：
一、必須堅持以精準扶貧統攬農村工作，加快農村建設與發展，萬眾一心，合力攻堅，決戰貧困實現全面小康。
二、必須學會彈鋼琴的農村工作方法，才能駕馭紛繁複雜的農村工作。
三、必須堅持從群眾中來，到群眾中去，大事小事同群眾商量、討論，認真開展好村民議事活動，只有充分發揮“四個民主”的作用，才能得到群眾的擁護、支援，工作才能順手。
四、必須堅持在千頭萬緒的工作中，明晰工作思路，突出工作重點，才能實現整體推進，否則將會掛一漏萬。
展望20xx年，精準扶貧工作任重而道遠，我村重點在四個方面抓突破。
一、加大扶貧專案爭取力度，讓更多的專案、資金進入村。
二、突出增收產業培育，將規劃變成現實，讓百姓見到效益。
三、著力抓典示範，廣泛吸納創業人士回村創業，引領、帶動、輻射產業發展，組建各類專業合作社助推共同發展，共同致富。
四、強化全民素質教育，大力全面開展依法治村，努力提高全民素質。
我村屬鎮橋鎮西部，距鎮政府0.5華里，南靠老206國道，北靠樂安河，是鎮橋西街的所在地，屬平原地區，有明顯的地理優勢。轄6個自然村，7個村民小組，現有農戶402戶，人口1550人，其中育齡婦女130名，計生工作在全鎮排在前列。現有勞動力740人，男400人，女340人，總面積XX餘畝，其中山林面積1000畝，耕地面積933畝，水面67畝嗎。黨員28人，在全鎮屬於中等村。早年以種糧棉為主。近年來大力發展蔬菜產業。現有無公害蔬菜基地300餘畝。今年人均收入6200元。村集體組織不斷壯大，農民生活水平不斷提高。我村面臨前所未有的大好發展契機，村兩委班子在村支書的帶領下，團結一心，努力工作，各項工作開展得很順利。物價局包村扶貧四年來做了大量的工作，現將大事好事做個總結匯報。
XX年度
1，以產業結構調整為主攻方向，大力發展蔬菜產業，抓好技術人員培訓，幫助菜農建立了300畝無公害蔬菜基地，年產蔬菜4000噸。
2，水利設施改造，組織廣大村民清理了麻痕販放水溝1500米(以後有條件改為混泥土水溝)。
3，興建了村辦公大樓一棟， 工程款達15萬元，方便了村民，解決了無辦公場所的困難。
20xx年度
1，加大了新農村建設工作，投資15萬元，逐步完善辦村委會個自然村新農村建設工作。
2，完成了梗上村，八甲村兩村水泥路建設，全場2華里。總投資50萬元，埂上村興建焚燒爐一座，衛生環境徹底改變。
20xx年度
1，大力加強低產田改造工作，所有的排水溝基本清理完成。
2，興建了村衛生所大樓一幢，投資8萬元，大大方便了村民看病就醫。
201x年度
1，完成了上孫村新農村建設工作，全村水泥路工程全部完工，全長1.2華里，總投資30萬元，村衛生環境大大改變。
2，塘庫村放水溝改造工作在近期完成，全長260米，用混泥土改造，總投資3萬元，解決了村民放水難的問題。
這四年來，為村民辦了無數實事好事，是上級政府的關心支援，特別是市某某局各位領導幫扶的結果。今後我們更加努力工作，團結一心，在鎮黨委的領導下，完成上級交給的各項任務而努力奮鬥。
x年是我縣被確定為國家級貧困縣以來，扶貧專案落實的開局年，也是全面開展扶貧工作關鍵性的一年，我鄉認真貫徹“xx大”全面建設小康社會的會議精神，按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持“專案到村、資金到戶”的方針，立足本鄉實際，發揮資源優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支援和全鄉各族人民的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效，農牧群眾物質、文化生活水平有了逐步提高，為我鄉扶貧工作的進一步發展打下了堅實的基礎。
薩爾託海鄉是國家扶貧工作重點鄉，目前仍有貧困戶491戶，共2662人，其中人均670元以下的特困人口為164戶，808人，人均670元至865元之間的低收入人口為327戶，1854人。由於薩爾託海鄉基礎設施建設不足，耕地少、草場貧瘠，地處偏遠、資訊閉塞，農牧民文化素質低，各項經濟建設發展緩慢，x年人均收入僅達2477元，是青河縣最為貧困的一個鄉。為此我鄉緊緊抓住扶貧重點鄉的機遇，積極申報專案、狠抓專案落實，發動貧困戶積極性，參與扶貧開發，開創了薩爾託海鄉扶貧工作的新局面。
一、 完善機構、建章立制，加強各級扶貧組織管理。
扶貧工作開展的關鍵在於要加強領導，建立一個完善的領導機構和組織網路，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作從鄉鎮——農牧業村——貧困戶各個環節的順利開展，為此我鄉及時成立了鄉扶貧領導小組和扶貧辦公室，由鄉黨委書記任組長，親自抓扶貧工作，同時由一名副書記、一名副鄉長具體負責扶貧工作的實施，並在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、專案監督小組等各項組織，每個重點村由一名副科級領導幹部任組長，長期負責該村的扶貧工作，同時聘請了村裡有威望的老黨員、宗教人士，有文化的年青人、婦女幹部，以及關心公益事業的農牧民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監督資金的使用和專案的實施。
為了確保扶貧領導機構切實能從廣大農牧民群眾的利益出發，組織實施扶貧工作，我鄉還建立了一系列規章制度，約束領導者的行為，如《扶貧資金管理制度》、《專案招投標制度》《專案監督制度》等，還明確規定了各類領導小組、辦事人員的工作職責，以完備的制度管理扶貧工作，做到從鄉到村各級扶貧組織健全，人員落實、管理嚴格，加快了我鄉扶貧工作的進度。
二、明確重點、理清思路，認真做好專案申報工作。
扶貧專案的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關，而且直接關係到全鄉的經濟發展，為此我鄉在確定扶貧專案時，經過了深入調研和周全考慮。一是廣泛徵求廣大農牧民群眾的意見，讓農牧民群眾提出本村經濟發展的出路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種建議彙總，瞭解貧困戶的真實願望;二是與市場經濟緊密結合，確定我鄉的發展思路為 “發展三項產業、搞好四項建設”，即：全力發展養殖業、積極調整種植業、大力建設林業;加強基礎設施建設，狠抓飼草料地建設，加快牧民定居建設，促成牲畜良種基地建設，並緊密圍繞這個思路，確定我鄉的扶貧專案;三是與每年的工作計劃相結合。我鄉在確定扶貧專案時，首先把當年的工作重點列入規劃之中，如棚圈建設、飼草料地開發等，利用扶貧專案資金，帶動基礎設施建設，拉動經濟發展，四是著力解決貧困地區群眾反映最迫切的問題。在選定專案時，優先考慮農牧民反映最為強烈的問題，與農牧民生產生活緊密相關的問題，如哈拉喬拉衛生室建設、別斯鐵列克村吊橋建設等，都是農牧民迫切需要解決的問題，我鄉及時把它列入XX年扶貧專案中，進行申報。通過科學論證、深入調研、廣泛徵求建議，我鄉正確把握扶貧工作為貧困人口服務、帶動貧困地區經濟發展的方向，結合實際，認真做好了扶貧專案的申報，為扶貧工作的順利進行奠定了基礎。
三、責任到人、各司其責，狠抓扶貧專案的實施。
扶貧開發工作的關鍵在於扶貧專案的實施，專案實施的好壞直接關係到扶貧效果，關係到貧困人口能否真正受益，擺脫貧困。x年我鄉共實施扶貧專案3個，到位財政扶貧資金61萬元，完成牲畜棚圈建設46座，購買生產母畜1125只，覆蓋貧困戶115戶，貧困人口623人。為抓好扶貧專案的實施，我鄉主要採取四項措施：
一是做到責任到人，組織到位。我鄉與各重點村簽訂專案實施責任狀，明細考核標準，每一個專案都有1-2名副科級領導幹部負責抓落實，在專案實施過程中如出現違規現象，將直接追究第一責任人責任，重則處於行政處罰、輕則批評教育，並將工作完成情況與年底考核相掛鉤，同時在每個專案實施時，專門成立領導小組和工作小組，確定工作人員，專項負責專案實施，做到專案不結束，人員不撤離;
二是發動群眾，共同參與，確保扶貧專案見成效。我鄉積極轉變扶貧方式，由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變，通過宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情和積極性，發動貧困人群積主動投身於扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果，如在x年實施的兩個進村入戶專案《薩爾託海農區養畜》、《玉依塔斯絨山羊養殖》中，貧困戶自己四處聯絡，親自選購扶貧畜，鄉扶貧辦為其做好檢驗、登記、建檔等服務工作，貧困戶通過精心飼餵、放養，繁殖，不斷壯大畜群，實現增收。
三是提高勞動者素質，增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能，我鄉還專門針對x年實施的專案內容，組織開展了科學養畜、牲畜育肥、三貯一化、基本建築技術等培訓班，培訓農牧民群眾1200人次，有了生產技術，我鄉貧困戶投工投勞完成了石木結構的牲畜棚圈40座，發展農區養畜875只，絨山羊養殖350只，改變以往“想致富、沒技術”狀況，為扶貧專案的實施，提供了技術保障。
四是強化監督機制，共同維護扶貧成果。為保證扶貧專案的順利實施，我鄉加強了實施過程中各個環節的監督工作，首先建立了專門的監督機構，負責監督全鄉的專案實施，此機構發現問題後立即要求鄉鎮整改，在達不到整改效果時，可直接向上一級扶貧組織反映。其次發動群眾監督，把專案實施的步驟、物件、資金到位情況、資金髮放情況向廣大群眾定期公示，接受群眾監督，鄉、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問，做到公平公正。確保扶貧專案切實發揮成效，帶動農牧民脫貧。
四、群策群力、發揮特色，拓寬增收渠道。
x年我鄉在全力抓好縣扶貧辦統一實施扶貧專案的同時，還進一步發揮本鄉特色，廣開思路，通過多種渠道，爭取社會各界的支援，共同時實現了人均增收225元的目標。
一是積極調整產業結構，發展特色產業。我鄉主要以牧業生產為主，氣候獨特，光熱條作好，為此我鄉以加快畜牧業發，加大飼草料地建設作為脫貧致富的主要途徑，x年全鄉牲畜最高飼養量達9.06萬頭(只)，同比增長3.4%。其中絨山羊3.77萬隻，產絨量達7415公斤，同比增長3.6%，畜牧業增加收入達45萬元。x年我鄉進一步擴大飼草料種植面積，種植籽粒玉米3160畝，佔總播面積的36%，種植飼草4727畝，佔總播面積的54%，飼草料總種植面積達到總播面積的90%，為畜牧業發展提供了堅實的飼草保證，同時受今年農產品價格上漲的影響，我鄉僅玉米種植一項比去年增收37萬元。
二是積極組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。我鄉根據縣委、政府的統一安排，加強勞務輸出，實現增收。首先組織富餘勞動力前往石河子拾棉花，外出務工等，增加收入;其次要求在本鄉實施的扶貧開發、水利建設等專案，必須有10%的勞動力是僱用本鄉農牧民，通過參加工程建設，增加收入。x年我鄉共轉移富餘勞動力270人，人均增收67元。
三是加強對口幫扶單位的聯絡，多方爭取資金，加快脫貧步伐。x年我鄉6個幫扶單位，在農牧業生產、基礎設施建設、精神文明建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了文化室，解決了修路的經費，組織技術人員打井改水，累計投資達7萬餘元，促進了全鄉各項事業的發展，
x年我鄉的扶貧工作剛剛起步，雖然略有成效，讓部分貧困人群切實享受到了扶貧效益，但離全部實現脫貧的目標還有一段艱難路程要走，但我們相信只要全鄉各族幹部群眾，團結一致，萬眾一心，不怕艱險，就一定使薩爾託海鄉2600餘名貧困人口擺脫貧困，過富裕幸福的生活。
20__年是實施規劃的最後一年，也是我盟扶貧開發工作承上啟下、繼往開來的關鍵一年。一年來，在盟委、行署的正確領導下，在有關部門的大力支援下，盟扶貧辦認真貫徹落實盟委、行署的決策部署，以解決貧困人口溫飽、增加收入為目標，以改善生產生活條件為突破口，以整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、定點幫扶、危草房改造工程為主要抓手，加強領導，強化措施，紮實開展扶貧工作，取得了較好的成效。
一、紮紮實實完成盟委、行署下達的責任目標
今年年初，盟委、行署給我辦下達了“責任目標”、“工作目標”和“創新目標”。一年來，我們舉全辦之力，充分調動各旗縣市工作積極性，牢牢抓住“三個目標”工作盯得緊、抓得實，圓滿完成了各項工作任務。
(一)職責目標
——水澆地、養殖業、種樹種草完成情況：計劃建設水澆地4.5萬畝，實際完成7.15萬畝，投入資金1878.25萬元，完成計劃目標的158.9%。計劃發展養畜3.5萬個羊單位，實際完成5.43萬個羊單位，投入資金2903萬元，完成計劃目標的155%。計劃種樹種草2.5萬畝，實際完成3萬畝，投入資金398萬元，完成計劃目標的120%。
——“雨露計劃”完成情況：計劃培訓2300人，實際完成2300人，投入資金230萬元，其中轉移1863人，轉移率達到81%，完成計劃目標的100%。
——整村推進工程完成情況：計劃24個重點村實施整村推進工程，投入財政扶貧資金1680萬元，實際完成24個專案嘎查村，投入財政扶貧資金1680萬元，完成計劃目標的100%。實施的重點專案是養牛1005頭，建牛舍2500平米，養羊4100只，建設棚圈20600平米;打井104眼，建設水澆地14500畝，改造中低產田800畝;建設大棚46棟，9735平米;發展養殖小區120戶，建設食用菌大棚20棟，建設肉雞養殖小區一處。
——危草房改造工程完成情況 ：計劃改造危草房2600戶，投入財政補助資金1560萬元。實際完成2655戶，投入財政補助資金1805.4萬元，完成計劃目標的102%和115.7%。
(二)盟委行署下達目標完成情況
——造血式扶貧完成情況 ：計劃協調2個廳局實施造血式扶貧規劃，實際完成2個廳局造血式扶貧，實施了4個重點專案：一是農牧業廳給我盟安排並實施了三個繁育基地專案，其中大豆良種繁育基地專案總投資655萬元;馬鈴薯良種繁育基地專案總投資800萬元;玉米良種繁育基地專案總投資485.78萬元。二是交通廳實施的延伸幫扶專案，即省道203線阿爾山至杜拉爾橋段公路建設專案。該專案建設期為三年，於20__年開工建設，20__年竣工，專案總投資9億元，20__年完成投資4.02億元。
——京蒙對口幫扶專案：20__年共協調落實了京蒙對口幫扶資金360萬元。主要建溫室大棚200棟，貧困戶危草房改造 74戶和捐贈我盟醫療用車及各類裝置等。
——深入推進社會矛盾化解工作情況 ：我辦按照檔案要求，成立了“深入推進社會矛盾化解工作領導小組”，辦公室設在綜合科，有專人負責綜合協調、宣傳報道、材料資訊收集以及相關檔案的制定。並將此項工作列為我盟20__年盟直單位定點幫扶工作責任目標考核內容之一。
——爭取資金工作：全年計劃爭取定點扶貧資金、財政專項資金和廳局延伸幫扶資金1.63億元，實際完成5.48億元。完成計劃目標的336.56%。
(三)創新目標
——互助金試點工作：計劃在突泉縣實施“ 村級發展互助資金”試點，突泉縣已經成立了“貧困村級發展互助資金領導小組”並研究制定了《互助資金實施方案》，確定了10個村為試點村，自治區批准並下撥財政扶貧資金150萬元，每個村15萬元 ，現試點工作全面展開。
——探索京蒙對口幫扶新模式：我辦在學習借鑑其他省市東西扶貧協作經驗的基礎上，把扎旗作為創新幫扶模式的試點，積極協調幫扶雙方，探索幫扶工作新模式，經過反覆調研論證，結合我盟實際，提出了京蒙對口幫扶與我盟危草房改造工程有機結合，統一規劃建設幫扶新村並取名“順義新村”。共改造危房72戶，住房建設為磚木結構或磚混結構，外觀為起脊採鋼瓦，面積為50平米為基準，房屋的地面、牆面、棚等內裝飾由各戶自行解決。統一建設院牆和大門，修建街道2400延長米。通過創新工作，真正做到了幫扶工作既有型又有效，實現了幫扶單位滿意，群眾受益的雙贏。
二、緊緊抓住“三項重點”工作，扶貧工作實現新跨越
(一)自治區廳局定點幫扶工作及延伸幫扶工作情況
今年是自治區直屬機關、企事業單位定點幫扶我盟貧困嘎查(村)的第五年，也是實現幫扶工作目標的關鍵一年。一年來，各幫扶單位按照自治區黨委、政府的統一部屬，紮實有效的開展工作，取得了階段性成果。各幫扶單位認真落實“三親自，一蹲點”要求，主要領導、分管領導深入幫扶點調查研究，制定規劃，落實專案，並派幫扶隊員蹲點抓落實。一年來，137個幫扶單位共深入幫扶點260人次，其中廳局級88人次。共完成新打井132眼，新增水澆地1.82萬畝，購進優質肉牛200頭，羊1805只，建棚圈234處，2.4萬平方米，造林5750畝。修路41.2公里，其中柏油路、水泥路27.31公里。辦電24公里，通廣播電視581戶，建大棚162處，5.6萬平方米，新建衛生室2處，嘎查村辦公室12處。為貧困戶解決春耕種子1.67萬斤，化肥349袋，柴油2噸。資助貧困家庭學生306人，改造危草房309戶。截止12月末，137個幫扶單位共投入延伸幫扶資金4.54億元，點上投入資金3879.7萬元。
盟直定點扶貧工作紮實推進，投入幫扶資金4500萬元。
(二)爭取扶貧政策及專案情況
——積極爭取國家扶貧開發重點縣政策。20__年12月，國務院扶貧辦決定調整部分省市區國貧縣。自治區政府根據國辦意見擬調整我區國貧旗縣。在盟委、行署的高度重視下，我們把此項工作列為全年工作重點，主要領導多次赴國辦和區辦彙報工作，力爭把我盟6個旗縣市全部列入國家扶貧開發重點縣行列。
——積極爭取將我盟整體列入國家特殊型別貧困地區扶持範圍給予扶持。在自治區扶貧辦的大力支援下，在盟委行署的高度重視下，我們多次赴國務院扶貧辦彙報工作，經過積極爭取，國務院扶貧辦範小建主任於20__年親自到我盟調研視察工作，並在全國十一個特殊型別貧困地區中，已初步將我盟列入大興安嶺南麓貧困片區。
——積極爭取扶貧專案資金。一是連片開發專案。“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點專案是目前扶貧專案中資金投入最大的專案。今年國務院扶貧辦在我區安排5個試點，我盟爭取到1個。自治區也在全區安排了5個試點，我盟爭取到1個。兩個試點專案共投入財政扶貧資金2400萬元。二是亞行7000萬扶貧貸款專案。通過積極工作財政部、國家發改委已同意我盟7000萬亞行扶貧貸款專案。目前，自治區政府有關領導正在協調農行進行資金配套。三是移民擴鎮專案。20__—20__年的三個移民擴鎮專案共投入財政扶貧資金600萬元，經自治區驗收全部被評為優良工程。四是其他專案資金情況，包括整村推進專案24個、產業化扶貧專案20個、科技扶貧專案4個、革命老區建設專案11個、勞動力轉移培訓2300人。
(三)大力推廣貧困村互助資金小額貸款工作
鑑於我盟貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，區域性貧困問題仍然十分突出的實際，在新形勢下，探索更加有效的方式，採取更加有力的措施，全面推進全盟扶貧開發程序顯得尤為重要。為此，藉助金融貸款的力量，全面採取小額貸款扶貧方式，是解決貧困戶發展資金不足，提高自我發展能力，促進村容發展的有效途徑。我們在科右中旗開展的“貧困村互助金專案”試點的基礎上，今年計劃繼續在中旗6個嘎查村開展此項工作。全盟計劃利用四年的時間，安排2.5—3個億的信貸資金，覆蓋全盟396個貧困村和6萬戶貧困戶。互助金小額貸款試點工作得到了盟委、行署的高度重視，也深受廣大貧困地區幹部群眾的好評，20__年下半年，盟行署在科右中旗召開“貧困村互助金專案”試點工作現場會，在全盟範圍內推廣中旗的做法。
在市、縣扶貧辦的正確領導下，20xx年12月4日我鎮在華嚴寺村成立了扶貧互助社，互助社成立一年了，取得了明顯成效，有效地解決了貧困戶發展生產資金短缺，農村金融服務不足等問題，為培育貧困村內在發展動力，發展主導產業，為貧困戶構建增收長效機制，加快了貧困村脫貧致富的步伐。
一、八會鎮華嚴寺村扶貧互助社基本情況
華嚴寺村扶貧互助社現有社員50人，收繳入社金1、5萬元，入社社員中從事養殖業（包括養牛、養豬和養羊）共25戶，佔社員總數的50%，從事幹果生產的共20戶，佔社員總數的40%，從事經濟作物種植的有5戶，佔社員總數的10%。20xx年5月份每戶社員得到扶貧互助資金3000元，發放扶貧互助資金15萬元，借款期限為一年，20xx年5月收回借款。扶貧互助資金主要用於扶持農戶發展主導產業。
二、扶貧互助社的主要成效
（一）提高了農戶發展能力
一是緩解了貧困農戶資金短缺困難。入社社員借還款在村內完成，簡便快捷的優勢彌補了遼陽東部山區農村金融服務的不足和缺位，並以服務“零距離”的特點贏得了入社社員的普遍歡迎。二是激發了貧困戶發展的信心。扶貧互助社遵循群眾參與、自主管理，使群眾真正成為“扶貧互助社的主人，有了選擇專案的自主權，激發了參與的熱情，增強了發展的自信心。
（二）促進了貧困村和諧
一是扶貧互助社實行“黨支部—互助社—農戶”的組織體系，構建了新型合作關係，增進了農民之間的協作情誼，也促進了村“三委”（黨支部、村委會、村監會）與貧困農戶的關係。二是形成了互幫互助的良好局面，現在村內富幫窮、強幫弱的氛圍日益濃厚。三是營造了信譽環境。
（三）增強了基層組織活力
一是轉變了鄉鎮政府的職能。在扶貧互助社執行中，基層政府做到參與不包辦，指導不指令，從指揮者變為指導者、協助者和服務者，促進了由管理型政府向服務型政府的轉變。二是加強基層組織建設。扶貧互助社實施過程時，正值黨的群眾教育路線進行的如火如荼之時，也正是遼陽縣委、縣政府開展“6+1”工程建設關鍵期，加之互助社實行的“黨支部—互助社—貧困戶”的鏈式聯動模式，促進了基層支部與產業的聯結，找到了基層黨組織聯絡群眾、發動群眾、服務群眾的新路子，同時華嚴寺村通過與瀋陽工程學院開展“e鄉村”活動，使大學生走進貧困農戶家中，既給了大學生學習鍛鍊的機會，又為農戶帶來了新的資訊宣傳渠道和技術支撐。
三、扶貧互助社存在的主要問題
（一）農戶入社率偏低
扶貧互助社對於華嚴寺村和我們八會鎮來說都是一個新生事物，是一個全新的扶貧產品，農戶要有一個認知、接受的過程，雖然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是還存在宣傳發動不夠，農戶沒有完成理解專案目的和意義，入社率偏低。
（二）互助社管理存在一定困難
首先一些農戶對互助資金使用的盲目性很大，容易造成虧多賺少，造成資金償還困難的問題；其次互助社管理人員年齡偏大，電腦等微機操作存在一定的困難，為今後勢必會進行的微機軟體系統化管理留下隱患。
（三）借款額度偏低
目前社員借款的額度是3000元，這筆錢對於農戶想發展來說遠遠不夠，以養殖業為例，這此借款僅夠農戶買幾頭仔豬，而想進一步擴大規模勢必會受到制約，也限制了一部分貧困戶的入社積極性。
四、對完善扶貧互助社的幾點建議
（一）堅定不移的發展。目前扶貧互助社才剛剛起步，仍然處於發展階段，我們應從實際出發，加大推廣力度，加強管理力度和經費投入。
（二）開展“專互”結合的模式。現在各個貧困村基本都至少有了一家農民專業合作社，如果把“扶貧互助社”與農民專業合作社有機地結合起來能夠有效解決發展產業資金不足的問題，如果把扶貧互助社社員組織動員起來調整產業結構，對農業產業化發展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶貧開發的針對性和實效性，進一步提高扶貧開發水平。
（三）適當提高借款標準。要真正扶貧農戶發展產業，早日脫貧致富，貸款額度還應該提高。
（四）加強管理人員的業務培訓。要進一步組織扶貧互助計管理人員集中學習資金使用管理辦法、財務知識及相關法律法規，提高管理水平；進一步組織管理人員的農業產業化培訓，讓他們懂得如何進一步帶領社員發展現代農業和產業結構調整，保證社員在短時間內得到更多收益，早日脫貧致富。
20xx年，我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業扶貧”三項重點，制定發展規劃，積極爭取專案，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：
一、扶貧村基本情況
我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分佈在山區，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，佔總人口的76、4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱鉅。20xx年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在於加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，並明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村裡有威望的老黨員、老幹部、有文化的年青人、婦女幹部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和專案實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰鬥力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證，健全了村規民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規範管理與民主理財角度出發，我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點專案的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公佈扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧專案建設。
年初，在確定扶貧專案時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛徵求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種建議彙總，瞭解貧困戶的真實願望。在此基礎上，我鎮積極開展調查、規劃、設計與專案實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民願望，突出抓好了重點專案建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落後的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508、5萬元建成了排竹、信立等村11、3km通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題；投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程；投入6萬元新修文定村高標準渠道1、01km，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75、3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村裡無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程專案。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程專案，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造專案。投入140、2萬，實施荊溪、文定等村改造線路15、5km，其中高壓1、2km，新裝電錶253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。
3、群策群力，發揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調整產業結構，發展特色產業。20xx年，荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發展特色產業，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規模均達100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。首先組織富餘勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入；其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等專案，必須有10%的勞動力是僱傭本鎮農民，通過參加工程建設，增加收入。20xx年我鎮共轉移富餘勞動力1470人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯絡，多方爭取資金，加快脫貧步伐。20xx年我鎮17個幫扶單位，在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬餘元，促進了扶貧村各項事業的發展，
4、以人為本，協調推進，突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮牢固樹立“以人為本”的服務理念，採取有效措施，加大工作力度，積極穩妥地推進社會事業的全面發展。一是社會保障工作紮實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十餘座，解決了40餘人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程式評議245人實施“兩項制度”銜接，落實幫扶資金400元/人/年。新型農村合作醫療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。
三、存在的問題
我鎮自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設專案多，且工程量大，專案資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金週轉能力。二是年初部分計劃專案還未完成。由於缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業專案等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進專案牴觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發程序的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發專案的實施存在牴觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧專案不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發程序。
四、下步打算
在以後的工作中，我鎮將繼續加大對扶貧工作的支援力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以專案建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續加大扶貧開發宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧物件通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點專案建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。
今年以來,縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，認真貫徹落實中、省、市扶貧開發工作會議精神，以科學發展觀為指導，認真學習貫徹落實黨的“”精神，緊緊圍繞縣委、政府工作大局，紮實推進“3331”扶貧工程，同時結合重點村建設，移民搬遷、板塊扶貧、農綜開發等專案，全面落實扶貧到戶政策，切實增加農民收入，從根本上使貧困戶實現脫貧致富。
一、20xx年重點專案完成情況
20xx年我縣共投入財政扶貧資金2210萬元，其中省市財政扶貧資金710萬元，縣級財政配套1500萬元，實現減貧2680戶8119人。
1、國家農業綜合開發專案：全面完成20xx年常塔流域小流域治理專案，計劃下達5000畝治理任務，實際完成5000畝，中省市財政投資464萬元，縣級財政配套160萬元，群眾自籌31萬元，共計完成投資655萬元。專案區共計新打機電井11眼，新建排灌站1座，襯砌渠道10公里，輸變電線路配套5公里，渠系建築物60座，新建淤地壩4座;完成改良土壤0.2萬畝，完成機耕路5公里，平地700畝;完成造林20xx畝，種草1000畝等。專案啟動實施後，縣政府領導協調水利、國土等部門，整合捆綁資金約1200萬元，通過移河改道、構築河堤等措施，在原有水地300畝的基礎上建成高標準水地700畝。
20xx年國家農業綜合開發李岔專案區結合新農村建設，共計投入資金1517.47萬元，其中農業綜合開發專項資金490萬元。李岔農業綜合開發專案是全省唯一“以獎代補”試點專案，省財政獎補資金220萬元，縣級財政投入270萬元。此外，以李岔小流域綜合治理為契機，縣政府主要領導組織協調農、林、水、牧等部門，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、捆綁使用、各負其責、各記其功”的原則，採取部門聯動、民企參與、形成合力、共同打造精品的方法，投入捆綁資金688.04萬元，動員以袁玉平為首的李岔金富農牧業農民專業合作社投資339.43萬元，共同打造高標準的李岔新農村。國家農業綜合開發專案為跨年度實施專案，今年已完成農綜專項資金投入421.3 萬元，完成計劃任務的86%。
2、扶貧移民搬遷工作：20xx—20xx年，全縣共計劃實施移民搬遷467戶1471人。其中磧塄農業園區郝家寨村實施109戶310人，田家寨鎮興旺莊村實施113戶326人，黃甫鎮柏林峁村實施134戶420人、麻鎮麻鎮村實施111戶415人。為了加快工程進度，縣、鎮、村三級明確進度，扛死責任。特別是7月16日全市移民搬遷會後，辛縣長、吳縣長親自帶領相關部門到移民安置點現場督查，解決存在問題，保證了工程如期開工。 9月25日，我縣召開了扶貧移民搬遷工作現場會。縣長辛耀峰、副縣長吳佔林及政府相關部門，各鎮、園區、辦事處、部分企業負責人蔘加了現場會。我們在移民安置點的選擇上，嚴格按照辛縣長提出的“七個結合”要求，科學選點、合理規劃，努力為老百姓建設一個舒適、宜居的移民新村。扶貧移民搬遷專案一般為跨年度實施專案，但我縣在縣委、政府主要領導的大力支援下，和各相關部門、鎮、園區、辦事處的密切配合下，20xx、20xx年4個移民搬遷安置點現已全部完成房屋主體工程，移民搬遷工作由被動變主動。麻鎮麻鎮村移民搬遷指標占用了兩個年度的指標，但根據省市補助標準，20xx年扶貧移民搬遷補助每戶3.5萬元，20xx年扶貧移民搬遷補助每戶4.8萬元。麻鎮村移民安置面臨同期建房補助不一的問題，為了解決這一問題，我辦積極向政府主要領導彙報。經20xx年縣政府第10次常務會議研究決定：20xx年移民搬遷執行20xx年補助標準，由縣財政增加補貼217.6萬元。
3、“3331”扶貧工程貧困戶產業發展專案：20xx年我們進一步深入推進“3331”扶貧工程貧困戶產業發展專案。年初，縣委辦、政府辦聯合下發《關於認真做好20xx年度“3331”扶貧工程貧困戶幫扶及相關工作的通知》(府辦字[20xx]5號)檔案，通過調查摸底，逐戶落實貧困戶產業發展計劃。5月初，縣扶貧開發領導小組下發《關於深入推進“3331”扶貧工程貧困戶產業發展專案的意見》(府扶發[20xx]1號)檔案，對貧困戶產業發展作出細緻安排。檔案要求各鎮、農業園區、辦事處要採取“一村一策、一戶一法”方略，多措並舉、因地制宜扶持貧困戶發展產業，將尚未脫貧和未安排幫扶的貧困戶一次性進行安排，做到“一戶制定一個幫扶計劃，一戶確定一個脫貧增收專案，一戶落實一個幫扶部門、企業或領導幹部”，實現貧困村、戶幫扶全覆蓋。在財政情況較緊的形勢下，我們將去年結餘的500萬元作為今年貧困戶產業發展專案啟動資金，和財政局聯合發文下撥，重點幫扶貧困戶1640戶5152人，主要扶持發展種、養、加工、服務等產業，每戶安排3000—5000元，作為專案啟動資金，以鎮統一組織實施。7月16日我辦召開了各鎮扶貧分管領導彙報會和專案推進會，學習傳達省委趙正永書記來府谷講話精神，並就當前工作再安排、再部署。9月2日由縣委督查室、政府督查室、扶貧辦組成聯合督查組，對20xx年各鎮、園區、辦事處“3331”扶貧工程開展情況進行全面督查。據統計，各鎮、農業園區、辦事處積極行動，多方協調，動員包鎮、包村部門、企事業單位以及包戶領導幹部共投入幫扶資金約1800萬元，主要用於貧困村基礎設施建設和貧困戶產業發展。
4、扶貧開發重點村建設：20xx年，縣級財政投入200萬元，新建孤山鎮郝家峁村、木瓜鎮王家峁村、王家墩辦事處白雲鄉村、新民鎮石條焉村4個扶貧開發重點村,目前專案區已全部完工。完成孤山鎮郝家峁村平地250畝，旱地變水地;木瓜鎮王家峁村新建300方蓄水池一座，可解決318人飲水及發展庭院經濟，組建小雜糧加工專業合作社，入社農戶25戶，扶持貧困戶25戶，發展種養加等特色產業;王家墩辦事處白雲鄉村新建引水主渠720米，支渠2660米，配套附屬設施，維修加高石砌引水渠道280米，購置抽水泵一臺，解決530餘畝農田灌溉，扶持發展種養加等產業貧困戶12戶;新民鎮石條焉村新建人畜飲水工程一處，硬化水泥路面200米，扶持40戶貧困戶發展種養加產業專案。
5、板塊扶貧、整村推進專案: 20xx年財政投資150萬元，現已全部完成計劃任務：1、麻鎮前堯灣村：新建截潛流井1處，可灌溉水地210畝;新修農田防護堤450米，保護灘地420畝;硬化村內道路400米;扶持在冊貧困戶發展種養加等特色產業。2、古城鎮五道河村：新建截潛流井2處，可灌溉水地368畝;扶持貧困戶發展種養加等特色產業;村容村貌整建等。
6、花椒種植扶持專案：20xx—20xx年，縣財政累計投入資金100萬元，扶持武家莊鎮、王家墩辦事處、磧塄農業園區花椒種植產業，種植花椒358畝。同時在磧塄農業園區高堯峁村實施大棚育花椒苗10棚10畝，免費提供給貧困戶種植。另外，貧困戶種植花椒每株再補貼5元。為進一步提高花椒產量，方便群眾，我們新建蓄水池2座、集水窖1座、打井2眼，配套抽水裝置19套，鋪設生產道路723米，進一步改善、優化了花椒種植環境。
7、愛心包裹專案：根據省辦電視電話會議精神，我辦積極響應，和府谷縣郵政局在我縣共同開展“愛心包裹”圓夢20xx暨蘆山關愛行動，在縣內組織開展宣傳的同時，在河濱公園開展公益宣傳活動，印發傳單5000份。我辦工作人員也紛紛獻出愛心，捐獻錢物，關愛災區孩子，共計捐出28個愛心包裹。
二、加強資金管理，確保扶貧資金安全執行
一是嚴格實行專案招投標制，陽光操作，規範執行。按照公開、公正、公平的原則，20萬元以上一律實行招投標制，20萬元以下，3萬元以上實行議標，使扶貧專案建設進入規範化管理渠道。
二是全面推行扶貧資金公示公告制。為了增加財政扶貧資金使用過程的透明度，把財政資金的使用情況在專案所在地公開，建立了村務公開欄，對每一個扶持的專案資金使用情況都進行了公示公告接受社會監督，確保財政扶貧資金專款專用。
三是加強驗收管理工作。為確保資金安全使用，把好工程專案的驗收關，嚴格按照縣政府出臺的《專項資金驗收管理辦法》執行。對竣工待驗收的扶貧專案，由專案實施單位寫出書面申請，經所屬鎮政府(農業園區、辦事處)稽核後上報專案主管部門，並提供工程建設相關資料，然後由發改局牽頭主管部門、財政、監察、審計等部門進行聯合驗收，然後再由審計部門作出審計報告方可報賬。
三 、進一步加強作風建設，營造風清氣正扶貧工作氛圍
扶貧工作面向基層、面向農村，面向全縣廣大農民群眾，肩負著重大使命，幹部作風的好壞直接關係到黨的形象、政府的聲譽、人民的利益。我們把加強作風建設作為樹立政府形象、加快自身發展的重中之重納入議事日程。我們將建立模範機關、“轉型升級、助推發展”主題實踐活動、廉政警示教育活動統籌安排，通過集中學習、下鄉調研、徵集意見、召開座談會、專題民主生活會等形式，將建立活動落到實處，見到實效。同時，積極開展市級文明單位建立工作，去年我辦被縣委、縣政府授予“文明單位”稱號，今年再上臺階，申報建立市級文明單位。
四、扶貧成果：
20xx年4月，我縣被陝西省扶貧開發領導小組評為全省“千企千村扶助行動”先進縣，全省表彰14個縣(區)，我縣榜上有名。
9月17日由國務院扶貧辦、全國工商聯共同主辦的“中國社會扶貧創新行動優秀案例推介會”在北京舉行。我縣《民營企業參與社會扶貧：陝西省府谷縣“千企幫千村”模式案例》的創新案例獲選，並編入國務院扶貧辦《中國社會扶貧創新行動優秀案例集(100例)》，為陝西省唯一入選案例。
新華社《陝西領導參考》分別於今年1月10日第一期、8月10日第22期刊登了題為《創新“大扶貧”模式 營造共同富裕格局—解讀“府谷現象”》和《移民搬遷保增收 一村一策顯活力—府谷縣實施“3331”扶貧工程調查》兩篇文章宣傳報道我縣扶貧開發工作。
《人民日報》副總編、著名學者樑衡，以獨特的視角關注著府谷扶貧事業，撰寫了《讓形式不只是形式》的短評，刊登於《人民日報》10月10日04版。文章重點闡述我縣扶貧工作動真的、來實的，雖是百強縣，能夠自找其弱，自補其虛，提高標準，決心用三年時間解決“富中貧”的問題，以縮小貧富差距，實現共同富裕。
當然，我們的工作還有很大差距，有待進一步完善和改進。
五、存在問題
1、扶貧資金投入明顯不足。隨著我縣退出國家扶貧開發重點縣行列，中、省、市財政扶貧資金也隨著取消，扶貧資金主要靠縣上投入，有限的資金投入給眾多扶貧專案的實施帶來了難度，許多扶貧專案無法達到預期的效果。
2、“3331”扶貧工程各鎮、農業園區、辦事處重視程度不一，進展、進度不一，有待進一步加強。
3、省、市專案計劃下達遲，影響工程進度，部分專案需跨年度實施。
XX年，馬過河鎮扶貧開發工作在鎮黨委政府及上級主管部門的關心、支援下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由於受歷史發展因素的影響和地理條件的的限制，基礎設施落後，科教、文化、衛生備件差。經濟收入來源少，產業結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養殖業為主，但由於土地少、技術落後，農民經濟收入有限；嚴重製約了農村經濟、社會的發展。十五以來我鎮按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持“專案到村、資金到戶”的方針，立足本鎮實際，發揮自身優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支援和全鎮廣大人民群眾的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效。
一、XX年工作總結
（一）省級重點村工程建設
按照省、市、縣下達的馬過河鎮XX年省級重點村建設專案的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設專案包括：投資16、3萬元硬化村莊道路5條2850平方米；投資9、3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3、1公里；投資0、8萬元，改造中低產田地20畝；種植經濟林果核桃255畝，改良基本農田地25畝；投資0、3萬元建標誌碑1座。該專案總投資26、7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，群眾自籌11、7萬元（含群眾投工投勞）。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。
（二）貧困人口反貧率控制工作
加強領導，採取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富；二是堅持因地制宜搞好產業扶貧工程，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。三是加大培訓輸出農村剩餘勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，馬過河鎮XX年貧困人口反貧率為3、5%。
二、農村致貧因素及存在問題
（一）農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守著土地受窮，也不願昌險出外經營工商業；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於“老天爺”風調雨順；依靠國家支援，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。
（二）缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主要經濟收入依靠單一的種植業，由於耕地少、技術落後、農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
（三）農業保障體系不健全致貧。由於自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯後，農業抗禦自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯；農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，資訊渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱；投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。
（四）自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。
（五）因病、殘致貧。農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
（六）因上學致貧。雖說我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、20xx年工作計劃
針對我鎮的貧困現狀，抓住農村扶貧開發工作機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧專案，紮紮實實地搞好扶貧開發工作，努力使農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。
（一）積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”；在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題；在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。
（二）突出抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富。
（三）堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種植、養殖業；二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業；三是按照產業化發展方向對我鎮現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益；四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示範引導，幫助農民切實搞好資訊、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。
（四）進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮將在各村開展不同型別的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。
XX年，馬過河鎮扶貧開發工作在鎮黨委政府及上級主管部門的關心、支援下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由於受歷史發展因素的影響和地理條件的的限制，基礎設施落後，科教、文化、衛生備件差。經濟收入來源少，產業結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養殖業為主，但由於土地少、技術落後，農民經濟收入有限；嚴重製約了農村經濟、社會的發展。十五以來我鎮按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持“專案到村、資金到戶”的方針，立足本鎮實際，發揮自身優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支援和全鎮廣大人民群眾的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效。
一、XX年工作總結
（一）省級重點村工程建設
按照省、市、縣下達的馬過河鎮XX年省級重點村建設專案的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設專案包括：投資16、3萬元硬化村莊道路5條2850平方米；投資9、3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3、1公里；投資0、8萬元，改造中低產田地20畝；種植經濟林果核桃255畝，改良基本農田地25畝；投資0、3萬元建標誌碑1座。該專案總投資26、7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，群眾自籌11、7萬元（含群眾投工投勞）。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。
（二）貧困人口反貧率控制工作
加強領導，採取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富；二是堅持因地制宜搞好產業扶貧工程，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。三是加大培訓輸出農村剩餘勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，馬過河鎮XX年貧困人口反貧率為3、5%。
二、農村致貧因素及存在問題
（一）農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守著土地受窮，也不願昌險出外經營工商業；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於“老天爺”風調雨順；依靠國家支援，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。
（二）缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主要經濟收入依靠單一的種植業，由於耕地少、技術落後、農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
（三）農業保障體系不健全致貧。由於自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯後，農業抗禦自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯；農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，資訊渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱；投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。
（四）自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。
（五）因病、殘致貧。農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
（六）因上學致貧。雖說我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、20xx年工作計劃
針對我鎮的貧困現狀，抓住農村扶貧開發工作機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧專案，紮紮實實地搞好扶貧開發工作，努力使農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。
（一）積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”；在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題；在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。
（二）突出抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富。
（三）堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種植、養殖業；二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業；三是按照產業化發展方向對我鎮現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益；四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示範引導，幫助農民切實搞好資訊、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。
（四）進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮將在各村開展不同型別的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。
胡家營鎮轄10個行政村，130個村民小組，6104戶，農業人口20362人。其中貧困人口1225戶，3673 人。今年農民人均純收入預計達到9061元。貧困人口戶數和人數分別佔全鎮的20%和18%。扶貧、脫貧工作任務比較艱鉅。經過全鎮上下的紮實工作，我鎮超額完成了年度脫貧目標任務。我們的具體做法是：
一、高度重視，責任明確
根據南扶辦函〔20xx〕9號檔案精神，鎮黨委、政府高度重視。針對給我鎮分配的今年脫貧人口330人的目標任務，召開專題會議對指標進行了分解落實。並將脫貧指標任務納入鎮對村年度總體目標考核體系中，在年初的全鎮經濟工作會議上同各村簽訂了目標責任書，作為一項考核的硬指標督促村兩委認真完成此項工作。由於全鎮上下對扶貧工作認識到位，從年七年級開始，我鎮的扶貧工作就步入了日常化和正規化。
二、分類指導，措施到位
一是認真開展了對鎮域內貧困人口的摸底調查工作，為給扶貧、脫貧政策提供了翔實的第一手資料。經過我們摸底調查，截止今年11月底，我鎮共有人口6104戶，20362人。其中，貧困人口1225 戶，3673人;特別貧困的人口是 戶550人。二是部門聯動，將特別貧困的130戶作為今年扶貧攻堅的重點物件，依託各項優惠政策進行重點幫扶。根據我鎮貧困人口集中分佈在沿山邊地理條件較差的4個丘陵村的實際，鎮扶貧辦牽頭，會同鎮民政、社保、計生、經發、城建辦(站、所)，將各類國家優惠政策集中捆綁，重點傾斜，使這部分貧困人口及時得到了扶助，加快了他們的脫貧程序。我們還積極申報農村貧困大學生資助專案，今年申報12人，最終審定通過了9人，本科生每人得到120xx元的救助。解決了這部分貧困家庭孩子上大學的經濟困難並幫助這些家庭實現了脫貧。紮實的脫貧業績深受貧困戶好評。
三、認真總結經營和教訓，尋求脫貧工作新突破
我們一年來的脫貧工作雖然取得了一定成績，但我們深知，我鎮的貧困家庭和貧困人口都佔到全鎮總數的三分之一，脫貧任務相當繁重。另外，貧困戶“搬得出”只是第一步，“穩得住能致富”才是我們脫貧工作的最終目標。下年度我們將在繼續擴大貧困戶搬遷的同時，進一步加強對搬出戶致富的幫扶工作，協助他們儘快找到脫貧致富的門路，實現安居樂業。紮實將我鎮的扶貧、脫貧工作穩步推進。
20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是我盟扶貧開發工作承上啟下、繼往開來的關鍵一年。一年來，在盟委、行署的正確領導下，在有關部門的大力支援下，盟扶貧辦認真貫徹落實盟委、行署的決策部署，以解決貧困人口溫飽、增加收入為目標，以改善生產生活條件為突破口，以整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、定點幫扶、危草房改造工程為主要抓手，加強領導，強化措施，紮實開展扶貧工作，取得了較好的成效。
一、紮紮實實完成盟委、行署下達的責任目標
今年年初，盟委、行署給我辦下達了“責任目標”、“工作目標”和“創新目標”。一年來，我們舉全辦之力，充分調動各旗縣市工作積極性，牢牢抓住“三個目標”工作盯得緊、抓得實，圓滿完成了各項工作任務。
(一)職責目標
——水澆地、養殖業、種樹種草完成情況：計劃建設水澆地4.5萬畝，實際完成7.15萬畝，投入資金1878.25萬元，完成計劃目標的158.9%。計劃發展養畜3.5萬個羊單位，實際完成5.43萬個羊單位，投入資金2903萬元，完成計劃目標的155%。計劃種樹種草2.5萬畝，實際完成3萬畝，投入資金398萬元，完成計劃目標的120%。
——“雨露計劃”完成情況：計劃培訓2300人，實際完成2300人，投入資金230萬元，其中轉移1863人，轉移率達到81%，完成計劃目標的100%。
——整村推進工程完成情況：計劃24個重點村實施整村推進工程，投入財政扶貧資金1680萬元，實際完成24個專案嘎查村，投入財政扶貧資金1680萬元，完成計劃目標的100%。實施的重點專案是養牛1005頭，建牛舍2500平米，養羊4100只，建設棚圈20600平米;打井104眼，建設水澆地14500畝，改造中低產田800畝;建設大棚46棟，9735平米;發展養殖小區120戶，建設食用菌大棚20棟，建設肉雞養殖小區一處。
——危草房改造工程完成情況 ：計劃改造危草房2600戶，投入財政補助資金1560萬元。實際完成2655戶，投入財政補助資金1805.4萬元，完成計劃目標的102%和115.7%。
(二)盟委行署下達目標完成情況
——造血式扶貧完成情況 ：計劃協調2個廳局實施造血式扶貧規劃，實際完成2個廳局造血式扶貧，實施了4個重點專案：一是農牧業廳給我盟安排並實施了三個繁育基地專案，其中大豆良種繁育基地專案總投資655萬元;馬鈴薯良種繁育基地專案總投資800萬元;玉米良種繁育基地專案總投資485.78萬元。二是交通廳實施的延伸幫扶專案，即省道203線阿爾山至杜拉爾橋段公路建設專案。該專案建設期為三年，於20xx年開工建設，20xx年竣工，專案總投資9億元，20xx年完成投資4.02億元。
——京蒙對口幫扶專案：20xx年共協調落實了京蒙對口幫扶資金360萬元。主要建溫室大棚200棟，貧困戶危草房改造 74戶和捐贈我盟醫療用車及各類裝置等。
——深入推進社會矛盾化解工作情況 ：我辦按照檔案要求，成立了“深入推進社會矛盾化解工作領導小組”，辦公室設在綜合科，有專人負責綜合協調、宣傳報道、材料資訊收集以及相關檔案的制定。並將此項工作列為我盟20xx年盟直單位定點幫扶工作責任目標考核內容之一。
——爭取資金工作：全年計劃爭取定點扶貧資金、財政專項資金和廳局延伸幫扶資金1.63億元，實際完成5.48億元。完成計劃目標的336.56%。
(三)創新目標
——互助金試點工作：計劃在突泉縣實施“ 村級發展互助資金”試點，突泉縣已經成立了“貧困村級發展互助資金領導小組”並研究制定了《互助資金實施方案》，確定了10個村為試點村，自治區批准並下撥財政扶貧資金150萬元，每個村15萬元 ，現試點工作全面展開。
——探索京蒙對口幫扶新模式：我辦在學習借鑑其他省市東西扶貧協作經驗的基礎上，把扎旗作為創新幫扶模式的試點，積極協調幫扶雙方，探索幫扶工作新模式，經過反覆調研論證，結合我盟實際，提出了京蒙對口幫扶與我盟危草房改造工程有機結合，統一規劃建設幫扶新村並取名“順義新村”。共改造危房72戶，住房建設為磚木結構或磚混結構，外觀為起脊採鋼瓦，面積為50平米為基準，房屋的地面、牆面、棚等內裝飾由各戶自行解決。統一建設院牆和大門，修建街道2400延長米。通過創新工作，真正做到了幫扶工作既有型又有效，實現了幫扶單位滿意，群眾受益的雙贏。
二、緊緊抓住“三項重點”工作，扶貧工作實現新跨越
(一)自治區廳局定點幫扶工作及延伸幫扶工作情況
今年是自治區直屬機關、企事業單位定點幫扶我盟貧困嘎查(村)的第五年，也是實現幫扶工作目標的關鍵一年。一年來，各幫扶單位按照自治區黨委、政府的統一部屬，紮實有效的開展工作，取得了階段性成果。各幫扶單位認真落實“三親自，一蹲點”要求，主要領導、分管領導深入幫扶點調查研究，制定規劃，落實專案，並派幫扶隊員蹲點抓落實。一年來，137個幫扶單位共深入幫扶點260人次，其中廳局級88人次。共完成新打井132眼，新增水澆地1.82萬畝，購進優質肉牛200頭，羊1805只，建棚圈234處，2.4萬平方米，造林5750畝。修路41.2公里，其中柏油路、水泥路27.31公里。辦電24公里，通廣播電視581戶，建大棚162處，5.6萬平方米，新建衛生室2處，嘎查村辦公室12處。為貧困戶解決春耕種子1.67萬斤，化肥349袋，柴油2噸。資助貧困家庭學生306人，改造危草房309戶。截止12月末，137個幫扶單位共投入延伸幫扶資金4.54億元，點上投入資金3879.7萬元。
盟直定點扶貧工作紮實推進，投入幫扶資金4500萬元。
(二)爭取扶貧政策及專案情況
——積極爭取國家扶貧開發重點縣政策。20xx年12月，國務院扶貧辦決定調整部分省市區國貧縣。自治區政府根據國辦意見擬調整我區國貧旗縣。在盟委、行署的高度重視下，我們把此項工作列為全年工作重點，主要領導多次赴國辦和區辦彙報工作，力爭把我盟6個旗縣市全部列入國家扶貧開發重點縣行列。
——積極爭取將我盟整體列入國家特殊型別貧困地區扶持範圍給予扶持。在自治區扶貧辦的大力支援下，在盟委行署的高度重視下，我們多次赴國務院扶貧辦彙報工作，經過積極爭取，國務院扶貧辦範小建主任於20xx年親自到我盟調研視察工作，並在全國十一個特殊型別貧困地區中，已初步將我盟列入大興安嶺南麓貧困片區。
——積極爭取扶貧專案資金。一是連片開發專案。“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點專案是目前扶貧專案中資金投入最大的專案。今年國務院扶貧辦在我區安排5個試點，我盟爭取到1個。自治區也在全區安排了5個試點，我盟爭取到1個。兩個試點專案共投入財政扶貧資金2400萬元。二是亞行7000萬扶貧貸款專案。通過積極工作財政部、國家發改委已同意我盟7000萬亞行扶貧貸款專案。目前，自治區政府有關領導正在協調農行進行資金配套。三是移民擴鎮專案。20xx—20xx年的三個移民擴鎮專案共投入財政扶貧資金600萬元，經自治區驗收全部被評為優良工程。四是其他專案資金情況，包括整村推進專案24個、產業化扶貧專案20個、科技扶貧專案4個、革命老區建設專案11個、勞動力轉移培訓2300人。
(三)大力推廣貧困村互助資金小額貸款工作
鑑於我盟貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，區域性貧困問題仍然十分突出的實際，在新形勢下，探索更加有效的方式，採取更加有力的措施，全面推進全盟扶貧開發程序顯得尤為重要。為此，藉助金融貸款的力量，全面採取小額貸款扶貧方式，是解決貧困戶發展資金不足，提高自我發展能力，促進村容發展的有效途徑。我們在科右中旗開展的“貧困村互助金專案”試點的基礎上，今年計劃繼續在中旗6個嘎查村開展此項工作。全盟計劃利用四年的時間，安排2.5—3個億的信貸資金，覆蓋全盟396個貧困村和6萬戶貧困戶。互助金小額貸款試點工作得到了盟委、行署的高度重視，也深受廣大貧困地區幹部群眾的好評，20xx年下半年，盟行署在科右中旗召開“貧困村互助金專案”試點工作現場會，在全盟範圍內推廣中旗的做法。
進入20xx年以來,我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦及各部門的大力支援下，認真落實科學發展觀，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，繼續開展“一創雙優”教育活動，堅持扶貧開發與社會主義新農村建設相結合，緊緊瞄準貧困群體與貧困人口，大力實施開發式扶貧戰略，不斷完善扶貧開發機制，積極開展扶貧開發建檔立卡工作，實施整村推進、“雨露計劃”等重點專案建設，全縣扶貧開發工作富有成效，貧困人口繼續減少，農民收入持續增長，群眾生產生活條件得到改善，農村經濟保持穩步增長勢頭，社會事業有了新的進步。現將今年的工作總結如下：
一、今年業務工作開展情況
1、整村推進專案
20xx年整村推進專案，按照《關於下達20xx年度扶貧開發辦公室責任目標的通知》(濮貧組【20xx】1號)要求，我縣今年需完成9個貧困村的扶貧開發整村推進任務。我縣扶貧開發領導小組已對各鄉專案實施方案進行了批覆。目前，該專案將於7月28日開標，待專案開標後即可實施。預計專案11月份全部竣工。
20xx年度第二批整村推進專案、20xx年度整村推進示範村獎勵專案由於去年批覆較晚，無法實施;現在以上兩個專案已經和整村推進結餘資金專案一起招標，工程已於4月22日開標。現在該專案正在施工，預計8月份全部竣工。
2、“雨露計劃”培訓
20xx年清豐縣雨露計劃培訓任務1700人，財政扶貧資金102萬元，其中：貧困戶家庭勞動力短期技能培訓工程200人，貧困村產業發展實用技術培訓工程1200人，動員和組織社會力量開展企業就近就地培訓就業工程300人。今年培訓重點主要集中在農村實用技術培訓上，截止目前，短期技能培訓正在宣傳招生，農村實用技術已完成招生工作，已培訓陽邵鄉乜莊村100人次，現按照培訓計劃推進。
今年是“雨露計劃”培訓專案審批許可權下放到縣級的第一年，按照"真扶貧、扶真貧"的工作要求，今年扶貧辦將重點放在了重調研，抓宣傳，促招生方面。由於參與雨露計劃培訓的物件必須為系統識別的貧困人口，面對招生難的困境，扶貧辦為把這項工作組織好、落實好、完成好，重點聯合培訓基地深入貧困村做摸底調研，宣傳雨露計劃培訓政策，廣泛聽取農戶要求強烈培訓專案，認真探討對扶貧開發工作的意見建議，進一步增強培訓的針對性和實效性，為下半年開展好培訓工作打下基礎。
3、扶貧開發建檔立卡工作
根據《濮陽市扶貧開發辦公室關於轉發〈河南省扶貧開發建檔立卡工作實施方案〉的通知》(濮貧辦〔20xx〕27號)檔案精神，我辦制定了《清豐縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》。按照方案要求及時召開全縣扶貧開發建檔立卡工作會議，安排部署扶貧開發建檔立卡工作。在工作過程中，我們嚴格按照確定規模、初選物件、公示公告程式進行操作。目前，3個鄉(鎮)鄉村已經公示完，14個鄉(鎮)正在公示。
二、今年黨風廉政建設開展情況
1、狠抓學習，加強思想建設。
我們全面安排和組織了學習活動，每週二集體學習，要求堅持搞好個人自學，強調在學習中注重思考，做好讀書筆記，切實提高理論水平。組織學習了黨的報告、新黨章、中央《八項規定》、省委省政府《若干意見》和市委市政府、縣委縣政府《實施意見》省委、市委、縣委和縣紀委有關檔案，深刻領會了其中的精神實質，各級黨委、政府確定的路線方針政策，認清了黨風廉政建設面臨的形式，明確了要求，增強了加強黨風廉政建設的責任感和自覺性。
2、發揮職能作用，推進黨風廉政建設。
縣扶貧辦工作職能直接涉及“民生”問題，我們結合實際，在扶貧開發工作中，高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設放在突出位置，堅持把它貫穿於各項扶貧開發工作的全過程，做到“兩手抓，兩促進”。
3、認真開展各項活動，確保黨風廉政建設工作有序進行。
認真開展清理糾正黨員幹部私自從事營利性活動、嚴厲查處領導幹部違規干預和插手市場經濟活動謀取利益專項治理工作、黨員幹部婚喪嫁娶事宜大操大辦專項治理工作、幹部作風突出問題專項治理工作等活動，通過各種活動的開展使我辦幹部職工思想認識和在工作中反腐能力進一步提高，為各項工作開展奠定了堅實基礎。
三、工作存在的問題及建議
1、專案資金不到位，縣工作開展困難
今年，截止目前我縣共下達資金500萬元，僅整村推進專案9個村，需要資金630萬元，資金缺口大，影響工作開展。
2、培訓基地難以完成短期技能培訓任務，今年為雨露計劃培訓物件的轉折年，因招生物件必須是系統識別的貧困人口，已識別的貧困人口只佔到40%左右，按照新政策要求很難瞄準扶持物件，這就出現很多想參加雨露計劃短期培訓的青年群體不是貧困人口，無法享受補貼，符合條件的貧困人口又不願參加技能培訓，培訓生源顯著減少，導致我縣駕校參加“雨露計劃”培訓的生源很有限，無法達到“擇貧而招、擇貧而訓”，短期技能招生陷入了困境。
3、從農村實用技術培訓實施情況看，我縣偏遠農村貧困程度深，貧困農民學員參訓積極性不高，村中的大部分青壯年都外出打工賺錢，學習主動性不強，報名參訓學員多為留守婦女和老年群體，盲目參加培訓，文化素質偏低，出現一種“培訓前報名激動，學習中感動，學完後不動”的現象，很大程度影響培訓的效果，難以達到通過培訓掌握一門技能，實現脫貧致富目標。
4、縣辦急需業務培訓
今年是審批權下放的第一年，縣扶貧部門既管考察、立項，又管審批實施;人員少、業務水平低，致使工作開展緩慢。審批權下放後，工作如何開展，程式如何運作，上級部門應給予明確指示和可操作性意見，省、市應儘快拿出指導方案，並加強業務培訓。
四、下步工作打算
為做好明年工作,確保年度目標任務圓滿完成,我們將做好以下兩個方面:
(一)黨風廉政建設工作：要在總結今年工作的基礎上，找出差距，明確任務，真抓實幹，努力完成全年的各項工作，奪取新的成績。一是認真履行職責，繼續完成全縣黨風廉政建設和反腐敗工作中安排的任務;二是進一步機關作風建設，切實做到優化幹部作風;三是繼續完善制度建設，切實加以貫徹執行。
(二)業務工作方面：
1、切實抓好扶貧專案資金管理和督查。嚴格按照扶貧資金使用管理辦法辦事，堅持實行縣級財政報賬制原則，按專案建設進度和質量撥付使用專案資金，加大監督檢查力度，杜絕違紀違規行為發生，提高扶貧資金的使用效率。
2、做好扶貧開發政策的宣傳發動，使扶貧開發政策家喻戶曉。讓群眾充分了解了扶貧開發政策和扶貧專案的數量、資金、質量要求，做到專案規劃群眾議，增強政策的透明度，充分調動群眾參與扶貧開發的積極性。
3、提高貧困農民參加技能培訓學習的自覺性、主動性;規範培訓基地制度管理，推進培訓工作紮實持久開展。
4、加強扶貧業務知識培訓 針對審批權下放，積極探索新形勢下如何開展好專案考察、立項、審批、實施、監管，確保各項工作順利開展。
民樂村在進行進農房重建工作同時，開展了“扶貧資金集中、股份經營”這種農村扶貧發展模式的嘗試和探索工作。
專案力圖突破制約農村發展的人力、資金、生產與組織形式等方面的瓶頸，希望在當地政府和外來機構的支援下，在保質保量的基礎上，在儘快完成民房重建和村莊基礎建設的同時，讓專案點民眾擁有並管理外來資金、組建經營管理團隊，並在實踐的過程中找到合適的生產、組織和管理形式，在社會和市場的競爭中成長並獲取自己的利益。
判斷與假設
基於原有的農村工作經驗，我們認為外來的機構都不太可能在一個村莊進行持續的時間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要發展靠的還是他們自己。在外來機構撤走之後，能留下來的成績一般是專案產生的水、路等一些基礎設施及相關硬體產出。而外來者最為關心的各種制度、條例、運作機制，很多是掛在牆上，留在報告裡，跟村民的實際生活關係不大，在執行中往往容易走樣。在以往的很多數扶貧專案中，ngo、當地政府、專案村及村民是最主要的利益相關方。但專案村和村民一般只是作為資訊、人員和場地的提供者而被動存在，ngo和政府的需求往往被擺在了第一位。
而市場改革中推行的龍頭企業帶動的產業扶貧模式往往有以下幾個限制：一、很多貧困村本身並沒有發展規模產業的資源稟賦以及社會經濟基礎;二、村莊及村民很多現實而直接的諸如小額資金、村民就業需求容易被排除在外，對普通村民的意義不大;三、農民只是作為土地上的打工者，原有的主體性喪失，潛在利益受損;四、規模產業專案見效慢，風險高，與現存的小農戶為主的經濟社會制度結合難度大，農戶的參與性受到限制;五、外來的專案經理人較難在本地紮根，經理人較多的選擇與需求可能導致其追求短期效益。
農村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市教育背景的農村工作者有很大的不同。相對於村民來說，外來者(政府、企業或者專案援助方)作為專案的主導者，資金的提供方，規則和權力的主要制定者，並不能很好的理解、認同在農村實際執行、並且已經為農戶掌握的規則和秩序。出於工作的慣性和專案整體的考量，農戶往往被要求按照外來者的方式來行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規則或方式有可能不符合村莊實際，不被農戶認可，並且很難為村民掌握。如果非要農民執行這樣的命令，往往需要付出很大的成本，專案的效果也容易打折扣。
成效和社會影響
總體來看，民樂村專案目標基本達成，但經濟專案的盈利則需要更多的時日。
民房重建方面，到20xx年9月份，共發放民房重建補助資金1018.61萬元，其中政府資金850.8萬元，基金會資金167.81萬元。民樂村新建農房511戶，1388人;加固6戶，25人。到 20xx年10月初，全村517戶重建的新房全部建成，村民們陸續搬入了新居。
產業發展方面，合作社現有民富現代農業有限責任公司、普惠緣農業有限責任公司兩家企業，分別生產食用菌、獺兔等產品。20xx年度，食用菌專案實際投入120萬，生產菌包20萬棒，完成銷售收入25萬元。獺兔專案一期投入100萬元，其中合作社投入70萬，外來經理人投入30萬元。獺兔專案以生產獺兔種兔為目標，預計年生產兔種3萬隻，年銷售收入300萬元。另有肉兔試驗專案實現銷售收入4.5萬元，已基本實現盈虧平衡。產業專案提供了30個就業崗位。
社群建設方面，以村活動中心為平臺，老人唸佛、婦女跳舞、國小生夏令營以及刺繡培訓、電影放映等活動拓展了專案內容、豐富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民對整體專案的認同水平，為經濟專案的穩定發展提供了支援。陽光社群中心專案的落地，中國青年政治學院的社工團隊以及社會資金的進駐也將更好的促進民樂村的社會發展。
合作社作為組織和治理的平臺，是民樂專案發展的主體。合作社在這兩年經歷了理事長辭職、會計人員改聘、經理人解聘諸多變動。理事長、財會人員也由原來的兼職改為專職，保證了合理的人力投入。原來村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責的現象也由於理事長人員的調整得以改善。本地村民對合作社與產業專案的擁有感和認同感的逐步增加。合作社的例會，理事會、監事會、財務制度也得到了堅持和完善，會議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進。
經驗及建議
從民樂村的實踐看，在農村推行專案時，需要注意以下幾點：
不能急功近利，要有與農戶共同發展的決心和毅力
農村的扶貧和發展具有長期性和艱鉅性。農村的工作是一個長期的工作，在時間、人員上必須有足夠的投入。
專案開展需瞭解專案原有的自然環境、社會經濟條件
需充分尊重當地村民的行為方式、認知和態度。是非對錯需要在具體的環境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上，外來人員最好能有人與當地村民生活在一起，能真正在農村生活，瞭解、接受並認同當地人的生活、情感。教育和改造的任務和效果對農民和外來人員是相互的。
外來機構的權力需要平衡和制約
外來的支援往往不可持續，且本身具有較大的利益需求，可通過財務公開等制度約束各方的權利、義務關係，達到共同監督、協同發展的目的。需要花大力氣通過支援本地團隊正在實踐中成長並擔任主要責任。政府應創造條件支援青年人(創業青年村民、村官、大學生志願者等)到農村工作。
經濟專案的選擇上要求穩、求實效，最好從小專案入手
不能太注重創新性，避免經濟上大的虧損。專案需從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手。專案的前期成效會影響專案參與的判斷與選擇，信心很重要。
農村的組織和領導工作是必要的
需要充分發揮村民本身的力量，但這並不意味著訂立工作目標後把工作都推給幹部和村民。經濟、組織工作往往鑲嵌在農村的日常生活和情感網路之中。針對農村集體經濟薄弱、人心渙散的不利局面，有必要重建併發揮新型農民合作社的作用。合作社內部必須要有合適的激勵機制。作為獨立法人，要明確合作社與村兩委的權責與界限。組織(合作社和村委會)財務與管理需公開、透明，並適當考量村民民主參與的組織、金錢、時間與情感成本。
農村發展需要國家與社會加強投入
在農村不一定都種地，種地不一定都掙錢。小農經濟能低成本保證農產品。農村發展需要國家與社會加強投入，創新社會建設，以便促進農民就業、創業。需要提高農村在地組織對農村公共服務的自我供給能力。政府應鼓勵和支援農民及其聯合體分享一、二、三產業的發展和社會進步的共同成果。
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