行政服務中心上半年工作總結和下半年計劃

近些年來,一些以一站式服務為特徵的行政服務中心在全國各地紛紛建立,成為地方政府創新行政管理體制的重要模式之一。今天本站小編給大家整理了行政服務中心上半年工作總結，希望對大家有所幫助。

20**年，市行政服務中心按照市委、市政府的決策部署，在市紀委監察局的關心指導下，在市、區兩級入駐部門的支援配合下，以貫徹落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞轉變政府職能、改進機關作風、提高辦事效率和改善投資環境的工作重點，積極推進行政服務規範化建設，繼續深化行政審批制度改革，持續提高審批專案的便捷性和效率性，努力為海西綠色腹地躍升發展營造良好的環境。截止12月底，共受理各類審批服務事項103694件，辦結103445件，其中即辦率為72.59%，承諾件提前辦結率為39.68%。

一、力求實效，紮實開展科學發展觀學習實踐活動

把科學發展觀學習實踐活動與提高業務技能、提升服務水平、優化發展環境結合起來，以學習實踐活動的成果推動行政服務規範化建設。

1、強化理論學習。一年來，中心利用每週一工作例會，組織主任助理、視窗負責人學習黨的xx屆四中全會精神、國務院支援海西建設《意見》，以及省、市有關會議檔案精神。通過網站、簡報、宣傳欄等開闢“中心發展我獻策”專欄，一起謀劃工作思路，一起探討發展方向，一起研究審批路徑，力求做到“五結合”，把理論學習與提高思想認識相結合，與瞭解市情相結合，與提高業務能力相結合，與提升視窗辦事效率相結合，與優化服務質量相結合，初步形成了學習工作化，工作學習化的常態，提高了視窗人員的政策解讀能力，強化了宗旨觀念和服務意識。

2、夯實制度基礎。按照年初《市政府工作報告》中提出的“深化行政審批制度改革，繼續推進新一輪行政審批專案清理，規範行政審批，加緊完善行政服務中心”的要求,結合實際，制定出臺了《關於進一步清理行政審批前置專案的通知》、《關於進一步優化建設專案並聯審批流程的實施意見》、《關於建立專案審批綠色通道的暫行規定》、《關於進一步改進行政審批流程的工作意見》和《關於進一步規範退、補件管理的通知》等一系列檔案，對進一步優化建設專案並聯審批、專案審批綠色通道和一般審批件辦事流程等作出了明確規定。市衛生局視窗制定“第一責任人”負責制，將工作量化到人、責任落實到人;市公安局本著便民、利民原則，進一步修訂了公章刻制手續等等，為企業投資和重點專案服務搭建協調、規範、高效運轉的服務平臺。

3、深入調查研究。今年，市人大、市政協分別就全市優化發展軟環境情況到中心調研，瞭解視窗服務承諾、限時辦結的執行和審批流程再造情況。中心認真對照、討論分析，對中心管理和視窗規範化建設提出了自查、整改，並督促完善和落實。在大廳設立“視窗服務滿意度測評點”，通過調查問卷、電話回訪、網上徵詢、調研座談等形式，瞭解社會群眾對視窗辦事的綜合滿意度情況，接待群眾諮詢或電話諮詢279人次，向服務物件發放調查問卷400多份。經測評，視窗辦事效率和服務態度好評率分別達到97.13%和99.6%。在此基礎上，召開了查擺問題懇談會，邀請各樓層值班長、主任助理等，查詢審批環節中存在的突出問題，分析影響、制約和阻礙中心科學發展的不適應因素，認真討論和研究整改措施，並從提高效能、規範運作、健全網路、拓寬領域、加強監管等方面展開研討，在研討中學習，在研討中提出問題，推動了視窗建設的提質增效。

二、嚴格把關，持續抓好行政許可事項的清理規範

按照市政府關於做好全市行政審批前置專案清理的要求，在市委編辦等部門的積極支援下，組織相關人員從2月份開始，圍繞收集到的有關行政審批前置條件影響投資環境等問題，共同對入駐中心與建設專案有關的審批專案前置條件進行逐一對照、全面清理。市本級312個專案的審批前置從1677個清理到1591個，減少5.12%;區級137個專案的審批前置從981個減少到949個,減少了3.26%。其中，建設專案的審批前置條件由原先209個清理到176個，縮減幅度為15.79%。與此同時，對市級行政審批專案進行了新一輪的全面清理，共保留289項，取消17項，調整為一般管理50項，下放12項，並於8 月底向社會予以公佈。視窗單位也對照審批事項的依據、條件、程式等，按照“依法、簡化、高效”的原則，認真研究，對影響審批提速的前置專案提出簡化、合併等優化意見，力求減少審批環節，簡化審批手續，規範審批程式。市發改委對17項行政審批服務專案進行再次梳理，整合取消3項，保留14項;市規劃局對17 項審批前置專案進行精簡和優化，取消前置材料25項。

三、規範執行，不斷提高行政審批效率和水平

圍繞更加方便人民群眾和企業辦事，以提高辦事效率為目的，大力壓縮審批時限和審批環節，不斷創新服務方式，提高服務水平。

1、審批流程優化再造。年初，邀請市工業園區管委會、市鋁廠以及建設、規劃、發改等視窗就投資建設專案並聯審批流程開展探討，對關聯性審批流程進行優化整合，確保並聯審批工作有序進行。制定《南平市建設投資專案並聯審批運作流程圖》，將投資建設專案從立項到施工許可證核發的全過程16 個環節，按照專案審批的關聯性進行並行整合，設定為立項、工程設計、規劃許可和施工許可審批等4個階段，確立牽頭單位和配合部門，明確職責，實行“同時收件、同步審批、限時辦結”的運作機制。實施以來，牽頭組織了沿江景觀帶工程、九峰山公園索橋入口景觀改造等並聯審批專案3項。同時，健全並聯審批責任制等工作制度，明確審批部門職責，確保並聯審批工作有序進行。一些並聯審批責任單位不斷提速增效，為企業提供便捷服務。如，市建設局將建築工程施工許可證核發時限從15個工作日縮短到工業專案 2個工作日完成;市水利局視窗專案的審批時限與去年相比縮短了50%。

2、審批專案協調運作。為加快推進我市投資專案審批進度，中心將兩個以上部門審批流程協調工作納入日常管理，建立專案聯辦協調會制，在依法、依規的前提下，協商解決專案審批過程中存在的運轉流程問題，並形成專題會議紀要督促落實，確保專案審批的順利進行。一年來，牽頭召開專案協調會52場，及時解決了困擾工業園區內土地前期開發審批手續、新《消防法》實施帶來的審批前置變化等問題。協調會制度發揮了中心的平臺作用，增強了視窗工作的互動性，有效解決了視窗部門互為前置許可事項的關係、審批業務運轉流程等，各視窗的審批辦結時效得到了不同程度提高。市環保局視窗的審批時限比法定時限縮短了三分之二，市建設局視窗審批時限較承諾時限縮短了84%、市林業局視窗審批時限也縮短了 86%。

今年以來，縣行政服務中心在縣委縣政府的關心支援下，在市行政服務中心的指導下，認真貫徹實施《行政許可法》，扣緊效率與服務這兩個工作重點，繼續深化服務理念、創新服務方式，提高服務質量，加強服務監督，各方面工作取得了新的進展。現將上半年工作情況總結如下：

一、行政服務中心工作情況

(一)紮實推進機關效能建設，提高審批效率

1、明確目標，突出重點，確保機關效能建設落到實處。一是為進一步提高行政審批效率，推進機關效能建設結合我縣行政服務工作的特點，我們在學習外地“兩個集中”的基礎上，在全縣探索“三個集中”工作(即部門行政審批職能向一個處室集中，部門行政審批處室向行政服務中心集中，行政服務事項向電子平臺集中)。我中心已經草擬了《關於推行“三個集中”工作的通知(徵求意見稿)》以及《任務分解表》，對“三個集中”工作的實施階段、步聚、工作措施做出了具體安排和部署，今年12月底以前完成部份視窗單位行政審批“三個集中”工作。二是為進一步深化我縣行政審批制度改革，中心會同法制辦、監察局等部門對各視窗單位的行政審批情況進行檢查，對各單位的行政審批事項、辦理時限、辦理程式進行稽核，確保了“三個縮減30%”的要求，做到行政審批事項合法、合規，審批程式高效、規範。

2、鞏固完善農民服務中心建設。目前全縣***個鄉鎮都成立了農民服務中心，中心對農民服務中心進行了摸底調查，進入農民服務中心的單位(七所八站)有***個，辦理事項***項;辦公場所面積共有***平方米，平均面積達***平方米，均添置了電腦、印表機、電子顯示屏、評價器等辦公裝置，能較好地滿足鄉鎮辦公的需要。為進一步規範農服務中心的建設，縣紀委、組織部、行政服務中心聯合出臺了《農民服務中心監督管理辦法》和《農民服務中心規範化建設手冊》，對平臺建設提出了指導性方案，中心出臺了《農民服務中心考核辦法》，對各農民服務中心的建設情況進行考核。

3、深入開展業務調研。根據省效能辦督辦函轉來的有關問題，縣效能辦與中心聯合召開了視窗分管領導和視窗負責人會議，中心在結合視窗單位自查自糾的基礎上對視窗業務開展了深入調研，將中心34個視窗的專案進駐情況、人員進駐情況、業務辦理情況、收費情況進行了調查、核實，並將調研情況整理彙總，為下一步實行“三個集中”工作奠定基礎。

(二)紮實推進大廳規範化建設，提升服務質量

1、修訂完善考核細則。為進一步提高工作效率，轉變工作作風，強化視窗單位和工作人員的日常管理，針對原《行政服務中心視窗單位、工作人員目標考核暫行辦法》實施中遇到的新情況，我們召集視窗負責人多次召開會議進行研究討論，及時對考核細則中的工作紀律、業務技能、業務辦理等評分標準進行了補充完善，將視窗的業務辦理情況納入了考核中，使其更具操作性、合理性，更加人性化，修訂後的《考核辦法》已經政府下文實施。

2、嚴格落實各項制度。為進一步提高視窗服務質量，提高辦事效率，中心要求視窗工作人員嚴格落實“三項制度”：一是落實首問責任制。結合自身實際，建立和完善視窗首問責任制度，推行首問事項接待制、一次性告知制、登記制、辦理制和去向留言制，確保首問責任制落實到位。二是嚴格執行限時辦結制度。進駐行政服務中心的服務事項，要按照機關效能建設“縮減三個30%”的要求，將辦結時限壓縮法定時限的30%，並嚴格按承諾的時限辦結，堅決杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。三是嚴格實行責任追究制度。要加強事前預防、事中跟蹤和事後檢查的監督機制，建立健全投訴暢通、查處高效、結果透明、處理到位的效能投訴查處工作機制，嚴肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”和有令不行、有紀不遵的行為，確保政令暢通。

3、加強理論學習和業務培訓。按照年初的學習教育計劃，中心將每週五下午定為集中學習日，採取中心集中學、視窗分散學、個人業餘學等行之有效的形式，突出政治理論和業務素質的學習，加強職業道德、優質服務等方面的教育整頓，牢固樹立行政服務理念，促進各視窗嚴格依法行政，規範高效辦事。建立學習教育臺帳，並將結果納入考核評比內容，確保了時間、內容、人員、效果“四落實”。

4、推進行政服務中心分中心(專業辦事大廳)規範化管理。為進一步優化我縣經濟發展環境，加強對有關單位設立的專業辦事大廳及分中心的工作指導、協調、監督和考核，根據上級檔案精神，中心制定了對專業辦事大廳及分中心的管理辦法和視窗服務工作考評實施細則，對其進行工作指導、協調，並實行監督考核，監督考核的重點是依法行政、合規辦證(事)、工作效能、服務質量等內容，並協同有關監督部門查處違法違規行為和相關投訴，對專業辦事大廳及分中心工作人員實行統一的考評和“評先創優”活動。

(三)以科學發展觀教育活動為契機，全面加強機關作風建設

按照縣實踐辦的統一要求和部署，我們廣泛動員、認真組織、積極整改、狠抓落實，推動了學習實踐活動在中心的順利開展。在學習動員階段，中心認真組織，周密安排，通過豐富學習內容、活躍學習形式、撰寫調研文章、紮實開展幫扶活動等方式為活動的開展打下了堅實的思想基礎。查擺問題階段，班子徵求到意見*條，在搞好對照檢查的基礎上，班子成員都認真撰寫了剖析材料，班子成員按照要求開好民主生活會，明確了下步整改方向，制定了整改措施。通過深化學習效果、解決突出問題、建立長效機制等措施，進一步加強了機關工作作風轉變，中心黨員幹部的素質得到明顯提高。

二、招投標中心工作情況

縣招投標中心今年1-6月(預計數)，通過一增一減，上半年實現資金效益***萬元。其中：組織政府採購專案***筆，成交金額***萬元，節約資金***萬元，節約率***%;組織建設工程類招標***筆，成交金額***億元，節約資金***萬元，節約率***%;組織產權交易專案***筆，成交金額***萬元，增值***萬元，增幅***%;另外，組織各類交易專案中介服務比選***次，成交金額***萬元，節約資金***萬元，節約率***%。

(一)統一進場，拓展公共資源交易範圍。

根據市政府推進公共資源交易中心建設的要求，今年以來，縣招投標中心進一步拓展了交易範圍。一是積極推進中介准入制。目前，建設工程招標代理、監理、檢測等業務和產權交易拍賣中介機構等已由中心通過公開比選的方式實現了公開擇優選擇。二是擴大服務類專案政府採購範圍。對縣城保潔、亮化工程、綠化養護、城區基礎設施日常養護等服務類專案進行了集中政府採購。三是拓寬產權交易範圍，將國有資產店面招租、林權轉讓、公共設施特許經營權等公共資源交易納入中心交易。

(二)規則主導，規範公共資源交易行為。

1、建立健全專案場內執行制度。要求專案招標公告、檔案發售、資格審查、開標定標、保證金等款項的收付等必須進入縣招投標中心，招標人必須在中心場內對投標申請人提交的資料進行綜合，並接受各行業主管部門、招投標管理機構及招投標中心的監督，並推行不記名資格後審報名方式進行組織報名，確保招標重要資訊不洩露。同時，加強各類專案資金管理制度，為防範專案成交款被滯留、保證金被挪用、中介機構收入不入帳不納稅等違反財政、財務、稅務制度的現象發生，中心建立了“專案統一入場、款項統一入場、專帳管理”的資金管理模式，切實保護政府、招標人和投標人的合法權益。

2、建立評標管理制度。達到一定規模的各類招標專案，必須在開標前到市專家庫隨機抽取，評標活動封閉管理，專家進入評標室必須交出所有通訊工具，並對評標室進行手機遮蔽。評標活動全程錄音、錄影。為加強對評標專家的管理，明確專家責任，縣招投標中心出臺了《評標專家管理暫行辦法》，建立了專家的約束、退出機制。

3、建立緊急工程、重點專案進度披露制度。對各類受社會關注的重點工程、民生工程的入場時間、招標定標時間、工程履約、工程開工情況進行統計，建立旬報表並送縣主要領導和相關部門，確保專案順利開展。

4、建立招投標專案效果評價例會制。在完成每個專案招投標後，中心都及時召開效果評價會，對專案在招投標中的技術、技巧、得失、效益等進行分析評價，及時發現問題，總結經驗。

(三)創新手段，防範公共資源交易違規。

1、抓住重點環節，規範市場環境。為切實杜絕各類交易專案中容易出現的圍標串標行為，中心抓住中介代理機構這一關鍵環節，重點加強中介機構的職業道德要求，加強中介業務場內監督管理，建立中介代理機構市場準入機制，組織以“比價格、比服務”為重點的中介比選活動，從源頭上改革以往的招標執行模式，規範了招投標各方行為，提高了市場主體法律意識，在節約專案資金的同時有效的防止了各類違法違規行為發生，營造良好的市場交易環境。

2、加強專案標前、標後管理。重點加強對建設工程專案招標檔案和驗收結算資料的監管力度，和各行業監管部門、會計核算部門建立有效的溝通協調機制，對設定不合理投標人資質條件、人為提高准入門檻、違規追加工程量等不合理、不正常現象及時向縣招標投標工作小組彙報，確保招投標各方合法權益。

3、加強專案執行過程中的保密工作。以現行法律法規為依據，中心不僅加強內部人員保密工作制度建設，而且對場內專案執行各環節創新工作方法，科學制訂保密制度，落實保密責任，效果顯著。如為防範圍標、串標、賣標和評標專家違規行為等情況的發生，在專案報名階段採取中介機構與中心分時段分別獨立組織報名，報名情況互相保密;在開標前，評標專家從專家庫中隨機抽取、集中管理，專案標底由專業人員提前半小時集中制定、專人保管、密封傳送等，有效的保證了各專案嚴格按“公開、公平、公正”和誠實守信原則有序進行。

三、存在的問題及下一步工作打算

在肯定成績的同時，我們與上級的要求和兄弟縣市中心建設情況相比較，還存在著不少問題。行政服務中心集中反映在：少數視窗單位領導對視窗建設工作思想認識不到位導致視窗服務水平參差不齊;行政審批事項進駐不完全導致視窗服務功能不強;視窗授權不充分、業務辦理流程設定不科學導致業務辦理需“兩頭跑”、辦事效率低;視窗的極個別工作人員業務素質不高、作風紀律不嚴導致視窗服務質量不高等。招投標中心集中反映在：中心與各行業主管部門的關係還需進一步理順完善;具體運作辦法還需逐步規範健全;硬體場所設施配置還有缺乏;對中標的後續管理有待加強等。下一步我們針對查找出的問題，結合自身實際，做好以下幾項工作：

(一)深化行政許可職能歸併改革。繼續抓好四個到位，確保工作落實。即審批專案到位：歸併後的行政許可專案除場地限制原因外，做到能進則進，集中進駐到行政服務中心;審批許可權到位：各部門對行政許可科和科長(或視窗負責人)要充分授權;審批職責到位：根據“一審一核制”要求，明確審查員和核準員的職責;審批人員到位：各部門要把素質高、業務精、責任心強的工作人員安排到行政服務中心視窗工作。出臺對縣行政服務工作單位的考核管理辦法，將各部門的行政服務工作納入年度考核。

(二)全面推進“三個集中”。一是先“集中”，各部門調整內設科室職能，設立行政服務股，將行政審批服務事項集中納入行政服務股，行政服務股整建制地入駐行政服務中心辦公，在行政服務中心一個視窗對外、一站式服務。二是再“授權”，要求各進駐單位派一名政治可靠、業務精通、服務大局的中層以上幹部擔任行政服務股的負責人，同時兼任中心視窗負責人，各部門和單位負責人與視窗負責人簽署授權委託書，明確依法授權的依據、授權事項、授權責任，充分授予其審批決定權、審批上報權、組織協調和印章使用權，使行政審批的重心和實質性職權向視窗轉移，增強視窗辦事能力。確保現場辦結率達到90%以上。行政審批職能集中到中心視窗後，機關內不得再受理和辦理行政審批事項。

(三)強化效能評價。在行政服務中心視窗配置視窗服務“滿意度評價器”，實行現場測評和實時監督，直接獲取客觀真實的群眾意見，促進視窗工作人員自覺優化行政審批服務，改進服務態度，提高服務效率;每月公示各視窗滿意度測評結果，並進行排名，作為獎優罰劣的重要依據，在年終統計測評結果和排名情況，報縣效能辦作為全縣機關效能年活動考評考核依據之一。同時通過對業務量、工作效率和滿意率等資料的統計、分析，及時掌握大廳服務現狀，合理調配人力資源，有的放矢地改進行政審批服務，樹立行政服務中心全新的服務形象。

(四)加強監管，確保機關效能建設取得實效。會同縣效能辦加強對視窗單位和工作人員實施效能監察;對視窗業務辦理“兩頭跑”現象予以查處;對中心視窗單位和工作人員在行使審批權、辦理各種證照、收取各類稅費過程中的行政不作為、亂作為、慢作為予以查處;對視窗服務事項未經政府同意又未進中心辦理的進行查處;負責對入駐視窗、專業辦事大廳及分中心的日常監督檢查;對各視窗在行政審批、辦理證照過程中是否符合國家法律法規、是否符合縣委縣政府檔案精神、是否按中心辦件制度辦理的情況進行檢查，對服務專案和收費應進未進、兩頭受理以及在中心工作中弄虛作假、拒不落實工作要求和工作人員辦事拖拉、推諉、服務態度差等情況進行檢查，並將檢查結果提交至縣效能辦，由縣效能辦按照相關規定進行處理，追究相關人員和領導的責任。

(五)推進網上行政審批平臺和電子監察系統建設。加強與各審批部門的銜接和溝通，解決與各審批部門業務系統的對接，促進政府資源資訊平臺的建設和資訊資源的共享。同時對未進中心審批系統的專案進行督查，做到進駐專案全部進機辦理，為建設電子監察系統打下基礎。

我於××年××月份由土地儲備中心調至政務大廳視窗主持日常工作。國土資源局政務大廳視窗一年來在大廳領導的關懷下，緊緊圍繞“群眾至上、優質服務、公開透明”的服務理論，一站式服務，狠抓制度建設，夯實業務基礎，取得了較好的工作成績。現就××年工作情況彙報如下：

一、 學習上

我積極參與中心組織開展的×××××等學習教育活動，認真學習黨的××大和××屆×中、×中全會精神，學習黨的最新理論，學習有關政策法規和業務知識，不斷提升自身綜合素質和工作能力。在大廳工作以來，我結合工作實際和工作職責，本著缺什麼補什麼的原則，邊學習邊熟悉工作，把學習貫穿工作始終，堅持帶著問題學，開動腦筋學，努力向書本學、向領導和同事學，力求學以致用，推動工作。通過學習提高了自身綜合素質和分析處理問題的能力。

二、在工作上

傳承以往的良好作風，每天按時上下班，對服務物件做到“微笑服務，熱情服務，主動服務”。對於各鄉鎮所上報的資料，我們大廳都會先進行預審，看看有沒有遺漏的大件，在不差大件的情況下進行資料受理，然後上報各審批股室。對於辦理抵押登記的個人、單位業務，我們都做到親到現場核實，在無差錯的情況下再受理資料。並且大大提高工作效率，辦理的業務能在當天辦結的絕不拖到第二天。××年度，大廳受理資料××起，辦結××起，辦結率百分之百。

網上虛擬政務大廳的工作現在已處於起步階段了，我們已上報了×個辦理專案，並呈報法制辦，目前省裡的專業技術公司正在稽核各項資料的情況，年底年初就能正式執行。

政務大廳視窗是國土資源局的形象代表，我們的一言一行就是國土資源局的體現，故此，我們視窗的工作人員會以最飽滿的熱情投入到工作中去，為將國土資源工作發揚光大奉獻自己所有的力量。

回顧一年的工作，總體感受是一個字“忙”。接不完的電話，寫不完的材料，加不完的班，幹不完的事，其中的酸甜苦辣只有身在其中才能真正體會到。但我深深知道，這是工作的需要，是肩負的職責，是組織和同志們的信任。如果說有一點成績的話，應歸功於中心黨組的正確領導，歸功於中心各科室的大力協作，歸功於視窗同志的鼎力支援。在實際工作中，由於自己水平有限和條件的制約，還有許多事情做的不盡人意，希望能得到同志們的理解和支援，我也將以此為動力，在今後的工作中進一步加大工作力度，瞄準目標，自我加壓，埋頭苦幹，銳意創新，努力做好各項工作，為中心的建設和發展貢獻自己的力量。