今年以來，在市工商局的正確領導下，全縣系統法制工作以貫徹落實五五普法規劃，加強法制宣傳，搞好法規培訓為基礎；以全面落實執法責任制、規範執法行為，強化執法監督檢查為重點，認真落實案件核審、行政複議、行政訴訟等各項程式制度，全面履行了法制工作職能，推進了全系統法治化建設水平，較好完成了今年的各項法制工作。
一、2011年法制工作總結
（一）紮實開展法制宣傳培訓
按照市局工作要求和安排部署，我局結合工作實際，對法制宣傳和普法教育培訓工作進行了具體安排，以“五五普法”為核心大力開展法制宣傳教育活動。一是認真落實政府“五五普法規劃”，制定年度實施計劃，並認真加以落實。二是利用 “3.15國際消費者權益保護日”、“安全生產宣傳月”、“法制宣傳月”以及食品安全“進社群、進校園”等多種形式開展法制宣傳活動。年內共出動執法宣傳車輛62車次，執法人員430人次，張貼標語780條，懸掛橫幅20條，出版報20塊，組織送法下鄉12次，向群眾發放法律法規宣傳資料3000份，接受群眾法律法規諮詢300人次。三是認真開展業務培訓工作，提高執法人員的業務素質和依法行政的能力。今年以來積極選派人員參加區、市工商局舉辦的各類業務培訓。同時，根據本局實際，有組織、有計劃地開展有《行政處罰法》《行政複議法》、《工商行政管理機關行政處罰程式規定》、《工商行政管理機關行政處罰聽證規則》、《廣西工商行政管理機關行政處罰自由裁量權的規定》等為內容的企業登記、執法辦案等各類學習、宣傳和培訓活動，並取得了較好的效果。年內我局開展法律法規以及執法辦案培訓班6期，培訓人員200餘人次，執法人員依法行政的能力和水平進一步提高。
（二）強化責任，規範行為，努力提升依法行政水平
今年以來，我局一是進一步完善以執法責任制為總體要求的各項執法監督制度，強化責任，規範行為，努力促進全縣系統依法行政工作制度化、規範化、程式化、法治化建設。二是積極完善行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制度、執法監督檢查和評議考核等制度，把過錯責任與年終考核直接掛鉤。三是積極探索創新，進一步完善工作制度，制定了一系列依法規範行政許可、行政管理行為的工作制度。四是加強對基層的執法指導，根據基層單位辦案中存在的問題，及時研究解決辦法，針對立案、強制措施、行政處罰決定執行、罰沒物資處理等突出問題，強化對執法辦案的有效監督。同時，通過案件評查、執法檢查、個案討論、執法指導、執法監督，規範了全域性系統執法辦案行為。全年開展案件評查2次，開展行政執法檢查10次，加強對各工商所的行政行為和辦案指導。
（三）認真做好案件核審等法制工作。
截至11月底止，全縣工商系統立案查處各類經濟違法案件115件，其中簡易程式案件57件，一般程式案件58件，案值40.83萬元，罰沒款13.8998萬元。屬無照經營案件24 個，侵害消費者權益案件38個，商標侵權案件11個，廣告案件3個,超越經營範圍案9個，擅自變更經營地址案24個，逾期不參加年檢案6個。無一例引起行政複議、行政訴訟。屬聽證範圍的案件共有23個（其中罰款金額較大的15個、採取強制措施8個），各辦案機構均按要求送達聽證告知書，但當事人沒有提出聽證要求，故而沒有發生聽證案件。全縣應參加年檢企業282戶，實檢275戶，企業參檢率為97.52 %。其中，應檢內資企業177戶，實檢內資企業172戶，參檢率97.18%；應檢私營企業105戶，實檢戶數103戶，參檢率98.1%。
加強法制工作力度，認真落實行政執法責任制，切實加強各項法制業務工作。一年來，我們一是嚴格案件核審程式，確保案件質量。各辦案機構認真貫徹執行法律法規和規章的規定，嚴格程式，正確行使自由裁量權，統一行政處罰文書的製作與使用，尤其是對案件終結報告和行政處罰決定書的製作，嚴格按照“說理性”要求予以規範。同時，嚴格按照要求，按時上報法制工作報表及有關材料。截止11月底，全域性共核審案件81件（其中縣局法制股核審案件41件，工商所法制員核審案件40件），做到一般程式案件核審率100%，行政處罰做到合法有效，無一行政過錯責任。案件核審中，建議辦案機構修改定性不準，適用依據錯誤，處罰不當的案件22件；建議辦案機構補正事實不清，證據不足的案件32件；建議辦案機構糾正程式不合法的案件4件；建議辦案機構撤銷違法事實不成立的案件2件。
11月底止，全域性在行政案件辦理過程*採取行政強制措施8次，實施過程中均能做到：行政強制措施有合法的事實根據，有法律法規依據，向當事人出具文書合乎規範，無違法採取行政強制措施的情形，沒有超過法定的期限，扣留物資保管妥善，罰沒物資的處置符合法律法規規定。
二是認真做好信訪和法規諮詢服務工作。樹立依法公平、公正、公開的執法理念，妥善處理好重大複雜疑難案件，針對群眾對行政處罰、行政許可、行政收費、行政複議等訴求，做到依法受理、熱情接待、認真核實、公正處理、迅速反饋。通過化解民訴，改善民生，保障民安，促進內外和順，維護公平公正。今年無行政複議案、無行政聽證案、無行政訴訟案。
總之，我局2011年法制工作按照市局的總體要求紮實開展，取得了一定成績，得到上級和政府部門的充分肯定。但也還存在著一些方面的不足，有待於在2011年的工作中進一步加強和規範。
二、2011年法制工作思路
2011年，是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀重要的一年。全縣系統法制工作將按照區、市工商局的總體目標要求，以科學發展觀為指導，加強法制宣傳教育工作，樹立執法為民的執法理念；加強執法機制和執法制度建設，規範執法行為。以服務基層，關注民生為重點，切實抓好案件核審、行政複議、行政訴訟和執法監督等工作，努力提高全系統依法行政的水平。
（一）進一步加強法制宣傳培訓工作，著力提高全縣系統幹部的政策法律水平和業務素質。一是以工商法律、法規和規章為重點，繼續深入開展“五五”普法宣傳教育，增強公民、法人和其他組織依法經營的觀念和意識，營造建設法治工商良好的社會氛圍。二是加大對全系統執法人員的培訓力度，適應新形勢對工商行政管理執法工作的要求。在選派人員參加上級組織的業務培訓的同時，結合實際開展多種形式的培訓工作。三是開展執法案件、行政許可登記案卷的評查活動，增強執法人員的責任意識，不斷提高執法水平。
（二）加強執法監督，規範行政處罰和行政許可行為。認真貫徹執行國家工商行政管理總局《工商行政管理機關行政執法評議考核辦法》、《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》、《國家工商行政管理總局關於正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》等檔案精神，切實提高依法行政的效能和水平。繼續推行行政執法責任制，把對行政執法責任制落實情況的檢查與行政執法評議考核相結合，建立新型的行政執法責任機制。加強執法監督，縣局執法考評小組加強對各單位案件立案、結案、執行等過程的監督，杜絕違法行政行為的發生；加強對基層執法行為的監督和規範，強化對基層執法工作的指導力度，幫助基層在轉變監管方式，創新監管機制的同時，切實轉變觀念，真正樹立執法為民的理念。
（三）切實做好案件立案、核審、聽證和行政複議、訴訟、賠償、司法銜接等工作。結合貫徹《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政複議法》等法律法規，按照國家總局程式性規章和區局有關規範性檔案要求，進一步規範和完善行政執法辦案、行政許可、行政管理的操作制度和規程，按照“四化”建設的要求，落實各項法制工作的任務、目標、責任、獎懲辦法，推動全縣系統法制機制的健全、完善，充分發揮法制工作的綜合協調，執法監督和法律保障作用，為構建法治工商、和諧工商作出努力。
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