為貫徹落實20xx年省政府民生實事任務要求，進一步擴大優質教育資源受惠面，促進義務教育均衡優質發展，根據《浙江省教育廳等四部門關於新時代城鄉義務教育共同體建設的指導意見》（浙教基〔20xx〕70號）、《浙江省教育廳辦公室關於落實好“新增城鄉教育共同體結對學校（校區）1500家”省政府民生實事任務的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）和《寧波市奉化區教育局關於進一步加強新時代城鄉教育共同體建設的實施意見》（奉教〔20xx〕97號）等文件精神，結合我區實際，在原有的國小5個“協作型”教育共同體、國中4個“協作型”教育共同體的基礎上進一步“升格”，新確立“融合型、共建型”教育共同體（以下簡稱“教共體”）12對24所。現將有關事項通知如下：
一、成立區教育局教共體建設領導工作小組
區教育局成立義務段教共體建設領導小組，統一謀劃、佈局，領導和指導各義務段學校開展相關工作。
組長：周永龍
副組長：陳魯煥
成員：各科室科長、各鎮（街道）教辦副主任、義務段中國小校長（或書記）
領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局普教科，王錫權兼任辦公室主任。
二、“融合型、共建型”教共體名單
略
三、“融合型、共建型”教共體建設要點
A、共建型教共體
（一）基本定位。
共建型教共體是指將鄉村學校的教育教學業務委託給城鎮優質學校管理，或城鄉若干所學校結為緊密型教育集團辦學。
（二）組織模式。
由一所城鎮核心校牽頭，各成員校實行“資源共享、管理共進、教學共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學理念、學校管理、教育教學、學校特色等各方面實現共生髮展。共建型教共體各自法人獨立、財務獨立，但工作統整，主要適宜在縣域內施行。
（三）主要建設內容
1.資源共享。推動教共體內教師的有序流動、均衡配置、培訓培養、整體評價等機制。鼓勵各校培育特色學科，形成優質教師團隊，引領學生發展。充分藉助教育信息化的力量，整合核心校和各成員校的優質資源，實現教共體內師德建設、課堂教學、校本教研、課題研究等資源共享，相互促進，共同提高。
2.管理共進。構建合作交流平台。建立以教共體核心校牽頭的學校日常教學管理和學校發展通報、研討例會制度。實施教共體內教學協同管理，做到常規制度、課程建設、教學進度、作息時間、質量檢測等基本同步。組織各校名師成立學科建設指導小組，指導教共體內學校的各門學科建設。
3.教學共研。核心校以項目合作方式接納成員校教師參與教科研，由骨幹教師幫扶成員校開展富有針對性的研究，提升教師教育教學水平。建立科學的教育教學質量診斷監控機制，實施統一的質量檢測管理，制定各學科質量保障制度，指導並督促各校學科教育。加強教學經驗交流，提升教共體內學校的教學管理水平、教師發展水平、學生髮展水平。
4.文化共生。教共體通過資源共享、活動共建、質量共評，助推文化滲透。核心校立足地域文化和學校教育資源，培育富有特色的學校文化。教共體各學校通過城鄉學生“手拉手”、家庭結對等形式，組織交流活動，促進城鄉學生的相互瞭解、共同進步。教共體之間力所能及地為對方提供教育基地和實踐空間。
5.考核捆綁。建立科學合理的考核評價方案，建立健全教共體一體化考核評價機制。教共體內各成員校在特色發展、校園文化、學科建設、教研活動、教學協同等方面實行捆綁式考核，成員校的發展情況作為核心校相關考核的主要依據。形成利益共享、榮辱與共的共同體。
（四）政策保障。
市縣教育行政部門要統籌“縣管校聘”和“鄉村教師支持計劃”等政策，優化支持措施、細化捆綁考核要求，保障教共體內教師城鄉合理流動。
B、融合型教共體
（一）基本定位。
融合型教共體是指一所城鎮優質學校與一兩所鄉村學校全面重組，融合成“一校二區”或“一校多區”，開展同步化辦學。
（二）組織模式。
融合型教共體城鄉各校區實行“師資同盤、教學同步、培訓同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，實現一體發展。各校區合為一個法人單位，人財物重組後由教共體統一調配和使用；建立黨政工一套班子，實行統一領導，可設總校長和校區校長，實行總校長負責制；各校區的學區範圍相對獨立。融合型教共體主要適宜在縣域內施行。
（三）主要建設內容
1.師資同盤。建立教共體各校區內部教師流動機制，按教師配置相關要求，統籌安排，無障礙調配各校區教師。校區內因學科不足等原因造成的教師短缺，由校區間以駐教、走教形式統一調配，實現教共體各校區教師由“學校人”向“教共體人”轉變。
2.教學同步。教共體內各校區實行教學常規、教學進度、教學檢測等同步。課程設置、教學計劃制定、教學內容實施、教學常規檢查、教學質量評價以及學生綜合素質評價等方面，在基本標準要求的前提下，促進各校區個性化發展。教共體各校區共建共享設施設備、課程資源等，充分依託網絡設備和技術，積極開展遠程教學、教研與管理。通過大型活動、綜合實踐活動等，推動教共體各校區師生交流互動。
3.培訓同頻。教共體統籌教師培訓工作，組織教共體培訓活動，共建共享優質培訓資源。建立學科教研組，開展教共體內校本研修活動，為教師的專業成長搭建更為豐富的平台。制定好教共體內部教師培養計劃，組織教師開展各類教育教學研討、評比活動，提升教師的專業化水平。
4.文化同系。加強教共體校園文化共商共建機制，建成標識明顯的教共體文化體系。各校區在辦學思想、管理理念等方面統一實施，以“移植+嫁接”的方式培育共性與個性相統一的學校文化。教共體學校通過開展城鄉研學旅行社會實踐、聯誼互助、家庭結對等形式，共同組織交流活動，促進城鄉學生的相互瞭解、共同進步。教共體之間互為提供教育基地和實踐空間。
5.考核一體。建立科學合理的考核評價方案，建立健全各校區一體化考核評價機制。教共體內各校區教師隊伍建設、教學質量提升、教育特色形成、績效獎勵等方面實現全方位、一體化考核，真正形成利益共享、榮辱與共的共同體。
（四）政策保障。
市縣區教育行政部門要聯合編制、人力社保、財政等部門，從政策、制度層面建立與融合型教共體相配套的學校管理辦法、崗位設置標準、人員流動規定、績效考核體系，確保校區辦學關係不斷緊密和優化。
四、做好教共體發展五篇文章
（一）領導核心建設文章。
“火車跑得快，全靠車頭帶”，城鄉學校教共體建設，首先要有一個堅強有力的領導核心，負責教共體的宏觀事項決策和未來發展規劃。
核心校校長作為教共體總校長，全面負責教共體的組織運作與各項工作的管理和推動，基於問題導向、需求導向，搭建共建共享平台，促進教共體內各校教育品質的整體提升。各成員校校長作為獨立法人全權負責本校所有事務，根據教共體相關制度履行成員校義務，實現校際間的優勢互補、資源共享和共同進步。教共體日常組織工作可以實行輪值制，每年由1所學校負責，定期開展教共體內各項交流研討活動。
（二）教師發展文章。
目前，城鄉學校的最大差距不是硬件而是軟件，而軟件中最關鍵的因素是教師隊伍素質。組建城鄉學校教共體要打破原來單純以校為單位的師資力量壁壘，而是要着眼於整個教共體。
根據教共體建設需要，核心校和成員校共同制定教師交流方案和考核辦法。
一是更廣泛發揮名優教師作用。名優骨幹教師是整個教共體的優質資源，優先在教共體內發揮示範引領作用。
二是完善支教掛職制度。在現有制度下，核心校的教師優先安排到成員校支教，成員校的新教師優先安排到核心校掛職鍛鍊，從而在共同願景下，實現教師的柔性流動，整體提升教共體內部師資水平。
（三）學生髮展文章。
教共體要將學生髮展納入整體工作計劃，探索建立學生交流長效機制，定期互派不同年級、不同層次學生進行交流學習，多途徑、多形式開展城鄉學生互動體驗活動。
一是學習交流。
通過組織學習經驗交流會、分享成功學習體會等途徑，架構同齡人心靈溝通的'橋樑。
二是活動交流。
利用教共體內各校組織運動會、迎新活動、文藝匯演、科技節等機會，互派學生參加，加強聯繫與融合，構建學生髮展共同體。
三是結對交流。
核心校與成員校結成年級對子、班級對子，在年級組建設、班級建設方面加強合作；學生之間結成助學對子、幫困對子，豐富學生生活體驗。
（四）教研科研文章。
建立和完善教共體科研、教研機制，通過緊密型科研、教研團隊與機制的建設，圍繞學校管理、隊伍建設、質量提升等共性問題、瓶頸問題開展項目化研究，解決實際問題。
整合教共體所屬學校的名師、骨幹等資源成立教共體中心教研組，制定統一的教研活動方案、學期教學計劃、聯考聯測機制，實現教學進度、教學監測同步。通過送課、聽課、觀摩課等形式，共同研討、交流切磋，整體提升，解決農村小規模學校教研活動不想搞、無法搞、搞不好等現實問題。
（五）捆綁考核文章。
為防止教共體學校發展“兩張皮”，需要建立捆綁考核機制，使所有教共體學校捏緊一個拳頭，一榮俱榮、一損俱損，實現既“貌合”又“神聚”。
捆綁考核可以採用“按照比例、逐步推進”的方式實施，如：組建初期，核心校的年度考核成績以核心校考核成績的80%與成員校成績的20%構成，成員校的考核成績以核心校成績的20%與本校成績的80%構成。往後，視城鄉學校教共體建設實施成效，逐步加大比例。
五、深入教共體建設的實施步驟
（一）規範完善，統籌安排(20xx年7月－8月)
總結梳理當前教共體建設的經驗，分析當前教共體建設的優勢和不足，遴選適合教共體建設條件的核心校或校區。完善教共體建設的相關政策。
（二）成立機構，建章立制(20xx年9月－10月)
各教共體成立理事會，建立聯席會議制度，由核心校校長（或書記）擔任理事長，其他成員校長擔任副理事長。理事長負責指導教共體內各項制度的制定，組織各項工作正常開展。各校區結合學校實際，制定年度工作計劃、項目合作實施方案以及教師培訓交流、教學管理、質量考核等一系列規章制度。
（三）實施推進，精細管理(20xx年10月起)
各校區認真執行教共體內各項工作制度，依據學年工作計劃和目標任務，嚴格日常管理，紮實開展各項活動，努力推進教共體建設取得新成效。
（四）跟蹤調研，評估指導(20xx年5月前)
區教育局對教共體建設進行調研，完善教共體建設的管理體制和運行機制，推進教共體建設深入發展。
（五）提煉經驗，總結推廣(20xx年－20__年)
加強過程評估，發揮診斷功能。組織教共體建設總結推進會，分享典型經驗，研究解決推進中的具體問題，不斷完善教共體建設配套政策，促進教共體整合納新，不斷擴大教共體建設覆蓋面。
為深化我市基礎教育領域綜合改革，提升市域範圍內基礎教育優質均衡發展水平，經研究，現就全面推進基礎教育共同體（以下簡稱“教共體”）建設提出如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
圍繞率先高水平實現教育現代化、辦好人民滿意教育目標，發揮教共體的示範、輻射和帶動作用。創新基礎教育辦學模式和管理體制機制，着力破解區域之間、城鄉之間、學校之間資源配置不合理、發展水平不平衡、教育供給不充分的矛盾，科學有效擴大優質教育資源，推進市域基礎教育優質均衡發展，努力讓每個孩子享有公平有質量的教育。
（二）基本原則
1、堅持創新推進。組建跨層級、跨區域教育集團，實施“互聯網+教育”，推動教共體模式和運行機制創新，有效破解教師流動、教師待遇和資源共享問題，提升區域教育優質均衡水平。
2、堅持共建共享。通過組建融合型、共建型、協作型等教共體，推進區域內學校師資共用、學生共育、課堂共享、資源共建、責任共擔、合作共贏，實現區域教育協同發展。
3、堅持特色發展。推動教共體建設與學校特色發展相結合，研究探索教共體的辦學規範、工作標準、運行機制，尊重教共體內學校辦學個性，打造名校引領下各具特色的辦學品牌。
（三）目標任務。
20xx年，全市教共體建設有新進展，各區、縣（市）新增緊密型教育集團2個及以上，其中至少有1個是跨學段教育集團；新增名校辦分校1所以上；新增一批結對學校，廣泛開展合作式辦學，共建型教共體建設覆蓋到所有鄉鎮中心國小。到20xx年，在原有名校集團化辦學基礎上形成一批以“學段打通、縣域互通、師資流通、技術溝通、治理融通”為主要特徵的教育集團，全市參與教共體建設的中國小、幼兒園比例達到60%，其中參與跨層級、跨區域一體化辦學的中國小比例達到20%，農村義務教育階段學校、幼兒園參與城鄉共建型教共體比例達到90%以上，基本形成管理科學、運行高效、優質協調的教共體發展新模式。
二、打造教育集團建設升級版
（一）加強融合型教育集團建設。
根據實際優化集團佈局，推動更多集團創建成為緊密型教育集團，加快實現主城區及其開發區中國小全覆蓋。健全集團治理體系，按照“一個法人、多個校區”模式實行集團總校長負責制，充分發揮核心學校的輻射引領功能，實現師資安排、教學教研、管理機制、基礎條件、評價考核一體化。縣級教育行政部門要從政策、制度層面建立與融合型教育集團相配套的學校管理辦法和崗位設置標準，確保集團內校區辦學關係不斷緊密和優化。
（二）實施跨區域組建教育集團。
名校要按照辦學定位、辦學優勢和辦學特色，跨區域吸納學校組建新的教育集團。支持優質中國小（幼兒園）跨區域舉辦、承辦或領辦新校並組建教育集團，形成穩定的合作機制，分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課堂教學、良好的場地設施設備和優質的師資團隊。
跨區域組建教育集團的，經學校所在教育行政部門同意後，由核心學校教育行政部門批准，報市教育局備案；市直高中實施跨層級組建教育集團的，由市教育局批准。
（三）創新跨學段集團化辦學機制。
擴大學生教育選擇，推進學生貫通培養，滿足學生個性發展需求，創新集團運行機制，積極探索跨學段辦學模式。通過以優質學校領辦分校組建跨學段教育集團，有效構建以優質學校為核心的6年或9年一貫制辦學模式；屬不同辦學體制組建的跨學段教育集團，領辦的分校要按規定實行獨立的法人，獨立的財務核算、人事管理，獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學的“四獨立”辦學和董事會領導下的核心學校領辦負責制。
三、創新合作辦學新路徑
（一）建設強弱學校共建型教共體。
各地要根據共建共享共贏原則，指導所屬優質中國小與鄉鎮中國小、薄弱學校組建共建型教共體。互助教共體採取“1+N”方式，各成員單位在保持學校法人、經費運行、隸屬關係不變的前提下，由優質學校向被幫扶學校派駐管理人員和教學骨幹，在教學計劃、教學常規、教學進度、質量評價、教研活動、教師培訓等方面制定幫扶計劃，共享優質教育教學資源，提升被幫扶學校辦學水平。
（二）名校高起點領辦新校。
新辦學校歷史包袱少，羣眾期望值高，要加強品牌引領，選擇合適的名校領辦新校，通過選派管理團隊、複製管理辦法等方式，實現新校與名校之間管理互通、師資互派、研訓聯動、項目共研、質量共進、文化共建，實現新校高起點辦出水平、辦出特色。
四、推動智慧教育新發展
（一）加快推進“互聯網+教育”。
建立完善在線優質教育資源建設和共享機制，紮實開展網絡學習空間“人人通”規模化應用省級試點，加快推進全省“互聯網+義務教育”示範區建設，20xx年區域內“互聯網+義務教育”城鄉學校結對幫扶鄉村國小、鄉村國中受援率達到80%以上，合力打造城鄉共享智慧教育的紹興品牌。
（二）提升網上教育水平。
支持以核心學校為主建設以共享優質師資和課程資源為主要內容的網上學校，構建網絡學習共同體。拓展教師培訓網絡空間，鼓勵名師“走網”、建立網上工作室。通過“名師公開課”“網上優課”“同步課堂”“微課學習包”等在線資源庫建設共建共享優質課程資源，藉助互聯網技術在線開展專業化的診斷、答疑、輔導，合力提升教共體學校的教學水平。
五、探索教共體建設新機制
（一）建立責任分解落實機制。
教育行政部門要進一步明確教共體建設的工作責任、運行機制、工作任務，加強管理指導。研究落實高起點辦學的核心要素，把學科骨幹、課程設置、教學研究、質量考核等核心要素輸入教共體學校。按照“早介入、早謀劃、早宣傳”要求，營造教共體辦學氛圍。
（二）建立幹部教師流動的長效機制。
教育行政部門要推進教育集團內剛性交流和柔性交流相結合的幹部教師交流任職改革，優化配置師資結構，公平安排交流崗位。
對於融合型的'教育集團，要實現集團內部師資統一調配，優秀幹部教師剛性打通任職。對於其他類型的集團校區、城鄉教共體等，實施柔性交流任職，以名師工作室、派遣管理骨幹、支教、搭建教科研平台、輸入教育管理等方式提升校區的教育教學水平。
（三）完善教共體治理體系。
教育行政部門要賦予教共體核心學校更多辦學自主權和內部管理權。集團成員校的戰略發展規劃、績效評價方案等由集團統一制定，設備資源、重大基建項目、重要活動由集團統籌，健全更加開放、科學的運行機制。深化教共體課程建設，建設優質共同課程和特色學校課程，推進教共體各學校融合發展、特色發展。
六、保障措施
（一）加強組織領導。
各區、縣（市）要根據當地教育發展水平、發展短板和人民羣眾期盼，制訂教共體建設的工作舉措和配套政策，建立健全教共體考核評價標準和辦法，統籌協調抓好落實。
紹興市政府教育督導委員會要將教共體建設實施情況列入對區、縣（市）政府教育工作督導評估內容。
（二）優化教師配置。
各區、縣（市）要在地方事業編制總量中加強對教育事業教師編制的傾斜。教育行政部門要結合教師“縣管校聘”改革，在教師編制總量和中國小規定的崗位結構比例內統籌考慮推動教共體建設，對教共體核心學校的內設機構、教師配備、高級崗位配置和領導職數進行科學核定，並賦予教共體核心學校更多調配權；對在教共體建設中作出貢獻的集體和個人，在工資待遇、職稱評定、崗位晉升、評優評先、選拔任用等方面給予適當傾斜，具體方案由縣級機構編制、人力社保、教育等部門研究確定。
（三）加大投入保障。
市、縣兩級財政要根據教共體建設目標和任務，統籌安排資金，並納入財政年度預算。各地可根據當地規定製定支教骨幹教師和管理幹部的激勵政策，對承擔支援任務的骨幹教師、管理幹部經考核合格後給予一定激勵，相關經費由屬地保障。
根據《淄博市政府關於貫徹魯政發〔20xx〕24號文件統籌推進縣（區）域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（淄政發〔20xx〕34號）及市教育局《關於推進義務教育學校發展共同體建設的實施意見》，為進一步推進全區義務教育學校共同體建設，促進全區教育的優質均衡發展，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大和全國、全省教育大會精神為指引，圍繞加快教育現代化、辦好人民滿意教育目標，深化教育領域綜合改革，以優質基礎教育資源共建共享為核心，組建聯盟式、幫扶式共同體，充分發揮名校的示範、輻射和帶動作用，創新義務教育辦學模式和管理體制機制，全面激發義務教育學校辦學活力，促進全區義務教育更加優質均衡發展。
二、總體目標
在鞏固已有的共同體基礎上，組建一批新的幫扶式、聯盟式共同體，實現年內全區義務教育段學校共同體建設全覆蓋。深入探索管理科學、運行高效、互助互贏的共同體辦學的新模式和新機制。
三、工作重點
1.確定共同體核心學校，讓學校自願結合，增大學校間組建共同體雙向選擇空間，充分發揮學校的主觀能動性，組建聯盟式共同體和幫扶式共同體，鼓勵各學校特色發展。
2.制定共同體內相關學校的捆綁式考核制度，推進學校間師資共享、學生共育、資源共建、責任共擔、合作共贏、協同發展，實現責權利的統一，調動學校、校長、學校領導班子、教師的工作積極性。
四、共同體主要組建模式
1.聯盟式共同體。國小組建10個聯盟式共同體，國中組建4個聯盟式共同體，全區確定14所聯盟式共同體核心校，其餘各學校依據地理位置、辦學定位、辦學優勢和辦學特色，選擇加入一個聯盟式共同體，每個共同體原則上不超過4所學校。聯盟式共同體核心學校牽頭商定共同發展願景和具體舉措，探索開展校幹教師掛職交流、聯合教研、課題共建共享、學生交流、教育教學活動同步等學校教育教學管理交流活動，分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課堂教學、良好的場地設施設備和優質的師資團隊，加快融合，優勢互補，進一步提升學校辦學品位和辦學層次。
2.幫扶式共同體。需要幫扶的學校提出申請，填寫申請表，由教育和體育局優先在其所在的聯盟共同體內確定一所幫扶學校，組成結對幫扶共同體。通過課題引領、網絡教研、空中課堂、校幹教師交流、特色共享等工作機制，幫助被幫扶學校解決實際困難，實現幫扶式共同體之間的教育資源共享，全面提升薄弱學校教育教學、管理水平和教育質量。
五、實施步驟
1.制定《張店區20xx年義務教育學校發展共同體工作實施方案》，適時召開會議並公佈。（3月）
2.各學校根據實際情況自主選擇、對接聯盟式共同體核心學校組建聯盟式共同體，各聯盟式共同體核心學校填寫聯盟式共同體彙總表（附件1）於3月31日前報基礎教育科。（3月）
3.有被幫扶需求的學校填寫幫扶式共同體申請表（附件2）於3月31日前報基礎教育科。（3月）
4.適時召開會議公佈全區20xx年義務教育學校聯盟式共同體、幫扶式共同體組建情況，部署任務，明確要求。（4月）
5.各聯盟式共同體核心學校、各幫扶學校牽頭、協調共同體內學校制定共同體年度工作計劃，確定主要工作任務、合作方式、相關職責等，並於4月15日前報基礎教育科。（4月）
6.區教體局組織相關人員對各共同體工作計劃進行修改、完善並及時反饋。（4月）
7.制定全區各共同體發展情況評價、考核標準並公佈。（4月）
8.各共同體按照工作計劃開展工作，區教體局組織相關人員進行及時調度、指導。（5月-11月）
9.對各共同體發展情況進行督導評估。（11月-12月）
10.對各共同體發展情況進行總結，推廣義務教育學校發展共同體典型案例和經驗，引領各共同體良性發展。（12月）
六、健全保障機制
1.探索構建共同體管理一體化機制。共同體內部實行核心校負責制，引領各成員學校逐步探索構建“一體化管理、一體化教學、一體化教研”的共同體辦學模式和運行機制。各共同體學校等要明確各自職責和具體任務，協同發展、創新發展。
2.探索構建“互聯網+共同體”發展新機制。以教育信息化作為推進義務教育優質均衡發展的重點和突破口，通過改善學校信息化辦學條件、推進學校間教育資源共建共享、深化全域性數字化學習推廣應用、強化學校校幹信息化領導力和教師信息化應用能力等舉措，全面優化學校網絡教學與學習環境，實現共同體內部各學校互聯互通、互動交流、共同生長。
3.建立科研先導和典型引領機制。各聯盟式共同體核心學校、幫扶式共同體幫扶學校系統梳理共同體運行中的各類問題和難點，按照“問題即課題”思路，積極開展課題研究，突破瓶頸，創新協同發展路徑，及時進行階段性總結。區教體局將通過召開現場會、研討會、經驗交流會等形式進行宣傳和推廣推介，引領發展。
4.建立經費保障機制。積極協調區財政局每年在預算內安排一定的共同體發展經費，用於保障共同體建設、教師培訓、課題研究等。
根據《淄博市政府關於貫徹魯政發〔20xx〕24號文件統籌推進縣（區）域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（淄政發〔20xx〕34號）及市教育局《關於推進義務教育學校發展共同體建設的實施意見》，為進一步推進全區義務教育學校共同體建設，促進全區教育的優質均衡發展，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大和全國、全省教育大會精神為指引，圍繞加快教育現代化、辦好人民滿意教育目標，深化教育領域綜合改革，以優質基礎教育資源共建共享為核心，組建聯盟式、幫扶式共同體，充分發揮名校的示範、輻射和帶動作用，創新義務教育辦學模式和管理體制機制，全面激發義務教育學校辦學活力，促進全區義務教育更加優質均衡發展。
二、總體目標
在鞏固已有的共同體基礎上，組建一批新的幫扶式、聯盟式共同體，實現年內全區義務教育段學校共同體建設全覆蓋。深入探索管理科學、運行高效、互助互贏的共同體辦學的新模式和新機制。
三、工作重點
1.確定共同體核心學校，讓學校自願結合，增大學校間組建共同體雙向選擇空間，充分發揮學校的主觀能動性，組建聯盟式共同體和幫扶式共同體，鼓勵各學校特色發展。
2.制定共同體內相關學校的捆綁式考核制度，推進學校間師資共享、學生共育、資源共建、責任共擔、合作共贏、協同發展，實現責權利的統一，調動學校、校長、學校領導班子、教師的工作積極性。
四、共同體主要組建模式
1.聯盟式共同體。
國小組建10個聯盟式共同體，國中組建4個聯盟式共同體，全區確定14所聯盟式共同體核心校，其餘各學校依據地理位置、辦學定位、辦學優勢和辦學特色，選擇加入一個聯盟式共同體，每個共同體原則上不超過4所學校。聯盟式共同體核心學校牽頭商定共同發展願景和具體舉措，探索開展校幹教師掛職交流、聯合教研、課題共建共享、學生交流、教育教學活動同步等學校教育教學管理交流活動，分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課堂教學、良好的場地設施設備和優質的師資團隊，加快融合，優勢互補，進一步提升學校辦學品位和辦學層次。
2.幫扶式共同體。
需要幫扶的學校提出申請，填寫申請表，由教育和體育局優先在其所在的`聯盟共同體內確定一所幫扶學校，組成結對幫扶共同體。通過課題引領、網絡教研、空中課堂、校幹教師交流、特色共享等工作機制，幫助被幫扶學校解決實際困難，實現幫扶式共同體之間的教育資源共享，全面提升薄弱學校教育教學、管理水平和教育質量。
五、實施步驟
1.制定《張店區20xx年義務教育學校發展共同體工作實施方案》，適時召開會議並公佈。（3月）
2.各學校根據實際情況自主選擇、對接聯盟式共同體核心學校組建聯盟式共同體，各聯盟式共同體核心學校填寫聯盟式共同體彙總表於3月31日前報基礎教育科。（3月）
3.有被幫扶需求的學校填寫幫扶式共同體申請表（附件2）於3月31日前報基礎教育科。（3月）
4.適時召開會議公佈全區20xx年義務教育學校聯盟式共同體、幫扶式共同體組建情況，部署任務，明確要求。（4月）
5.各聯盟式共同體核心學校、各幫扶學校牽頭、協調共同體內學校制定共同體年度工作計劃，確定主要工作任務、合作方式、相關職責等，並於4月15日前報基礎教育科。（4月）
6.區教體局組織相關人員對各共同體工作計劃進行修改、完善並及時反饋。（4月）
7.制定全區各共同體發展情況評價、考核標準並公佈。（4月）
8.各共同體按照工作計劃開展工作，區教體局組織相關人員進行及時調度、指導。（5月-11月）
9.對各共同體發展情況進行督導評估。（11月-12月）
10.對各共同體發展情況進行總結，推廣義務教育學校發展共同體典型案例和經驗，引領各共同體良性發展。（12月）
六、健全保障機制
1.探索構建共同體管理一體化機制。共同體內部實行核心校負責制，引領各成員學校逐步探索構建“一體化管理、一體化教學、一體化教研”的共同體辦學模式和運行機制。各共同體學校等要明確各自職責和具體任務，協同發展、創新發展。
2.探索構建“互聯網+共同體”發展新機制。以教育信息化作為推進義務教育優質均衡發展的重點和突破口，通過改善學校信息化辦學條件、推進學校間教育資源共建共享、深化全域性數字化學習推廣應用、強化學校校幹信息化領導力和教師信息化應用能力等舉措，全面優化學校網絡教學與學習環境，實現共同體內部各學校互聯互通、互動交流、共同生長。
3.建立科研先導和典型引領機制。各聯盟式共同體核心學校、幫扶式共同體幫扶學校系統梳理共同體運行中的各類問題和難點，按照“問題即課題”思路，積極開展課題研究，突破瓶頸，創新協同發展路徑，及時進行階段性總結。區教體局將通過召開現場會、研討會、經驗交流會等形式進行宣傳和推廣推介，引領發展。
4.建立經費保障機制。積極協調區財政局每年在預算內安排一定的共同體發展經費，用於保障共同體建設、教師培訓、課題研究等。
根據《浙江省人民政府辦公廳關於印發20xx年省政府十方面民生實事分解任務的通知》及《浙江省教育廳等四部門關於新時代城鄉義務教育共同體建設的指導意見》（浙教基〔20xx〕70號）《浙江省教育廳辦公室關於落實“新增城鄉教育共同體結對學校（校區）1500家”省政府民生實事任務的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）文件精神，特制定本實施方案。
一、確定組建學校
20xx年，省教育廳給我縣下達的任務是新增6對共建型教共體。共建型教共體是指將鄉村學校的教育教學業務委託給城鎮優質學校管理，或城鄉若干所學校結為緊密型教育集團辦學。由一所城鎮核心校牽頭，各成員校實行“資源共享、管理共進、教學共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學理念、學校管理、教育教學、學校特色等各方面實現共生髮展。共建型教共體各自法人獨立、財務獨立，但工作統整，主要適宜在縣域內施行。我縣新增的6對共建型教共體學校分別是：
1.松陽縣古市鎮中心學校——松陽縣古市鎮崗寺中心國小
2.松陽縣象溪鎮中心學校——松陽縣象溪鎮靖居中心國小
3.松陽縣大東壩鎮中心學校——松陽縣安民鄉中心國小
4.松陽縣玉巖鎮中心學校——松陽縣楓坪鄉中心國小
5.松陽縣板橋畲族鄉中心國小——松陽縣裕溪鄉中心國小
6.松陽縣赤壽鄉中心國小——松陽縣樟溪鄉中心國小
實驗國小集團學校扶持象溪片區學校的結對任務，古市鎮中心學校幫扶玉巖片區學校的結對任務。
二、成立工作專班
組長：
副組長：
成員：
三、明確組建要求
（一）制定《松陽縣新時代城鄉教育共同體建設實施方案》，確定共建型教育共同體名單。（責任科室：普教科完成時間：6月15日前）
（二）出台教育共同體考核方案，對共建型教育共同體實行捆綁考核。（責任科室：普教科、教研室完成時限：6月底前）
（三）開展線上教學活動。各教育共同體具備“互聯網+義務教育”結對幫扶工作基礎，基於“互聯網+義務教育”基礎的城鄉同步課堂，年內不少於2門學科，累計不少於20節。（責任科室：教研室 完成時限：6月底前完成30%，9月底前完成60%，11月底前全面完成）
（四）開展線上線下教研活動。共建型教育共同體核心校與受援校間開展教師網絡研修不少於8次，開展線下教研不少於4次。（責任科室：教研室 完成時限：6月底前完成30%，9月底前完成60%，11月底前全面完成）
（五）推進教育共同體教師交流。共建型教育共同體核心校選派骨幹教師到成員校（即受援校）任教，並覆蓋到每一所成員校。（責任科室：人事科完成時限：11月底前）
（六）指導教育共同體學校通過平台對接和人工填報兩種方式，及時、有效採集線上教學、線上線下教研、教育共同體間教師交流等應用數據。（責任科室：技術中心完成時限：11月底前）
（七）多層面、全方位做好新時代城鄉教育共同體工作的宣傳。（責任科室：辦公室完成時限：11月底前）
（八）做好教共體建設典型案例的收集和遴選工作。（責任科室：普教科、技術中心、教研室完成時限：11月底前）
（九）根據《浙江省教育廳辦公室關於做好“新增城鄉教育共同體”省政府民生實事地圖信息編制與進度核驗工作的通知》（浙教辦函〔20xx〕67）號文件要求,做好民生地圖數據採集及審核工作，並確定縣級信息採集員為陳金偉。各結對學校根據任務部署及時上交材料。（責任科室：普教科、技術中心、各結對學校全面完成時限：11月底前）
責任科室落實好相關職責任務，各結對學校實施好本方案，明確教共體雙方學校、結對模式，有序推進結對任務。
三優範文網