20xx年，在黨委政府領導下，在人大監督、支援下，在上級財政部門的指導下,廣大財政幹部精誠團結，努力克服乾旱、機構改革和稅源增長緩慢、資金總量不足等困難，緊緊圍繞保工資、保穩定、保運轉的工作重心，千方百計抓收控支，大力推進財政改革、強化財政監督，取得了較好效果，
20xx年我鄉地方財政收入完成了90.25萬元，佔調整預算的88%，當年短收12.33萬元。其中：地方工商稅完成了12.58萬元，佔調整預算的100%;農業稅完成了75.1萬元，佔調整預算88.67萬元的84.7%(不含農稅附加),農業稅減收13.57萬元。全鄉財政支出實現了157.14萬元，佔調整預算的132%。全鄉財政預算收支情況是：當年收入90.25萬元，上級補助收入33.58萬元，農村稅費改革轉移支付27.75萬元，一般性轉移支付41.35萬元，當年實際支出157.14萬元，上解上級財政支出17.59萬元，當年結餘18.20萬元，累計結餘10.82萬元。
20xx年裡我們主要做了以下工作：
1、 進一步強化財政工作目標管理
年初，我們提出了財政工作目標，制定了對財政收入、工資發放、財政改革等工作的目標考核辦法。將確保工資發放納入財政目標考核,並作為財政工作的首要任務，進一步強化了財政職工的工作責任感。
2、 積極培植財源
我們緊緊圍繞鄉黨委提出的發展農業產業化，加快基礎設施建設、發展旅遊服務業的財源培植思路，做了大量工作，積極爭取資金進行中低產田土改造和退耕還林，支援檸檬、蠶桑等農業產業化專案發展。
3、 加強收入徵管
一是協助稅務部門突出了重點行業、重點稅種的管理。在有關部門密切配合下，狠抓了個體私營經濟稅收的徵管。二是嚴格稅政管理，規範徵收政策。清理了稅收減、免、緩政策,禁止新開口子。三是借新《稅收徵管法》出臺的契機，大力清收欠稅，加強稅務稽查，嚴厲打擊涉稅犯罪行為，提高了廣大納稅人的納稅意識，稅收秩序得以規範。
4、 農村稅費改革試點取得成效
通過努力，我鄉的農村稅費改革已順利完成了宣傳發動、方案編制、任務分解、分戶落實等階段的工作，新的農業稅制已在我鄉全面實施。從試點情況看，農村稅費改革規範了農民與國家、集體之間的分配關係，有效減輕了農民負擔，遏制了農村“三亂”，改革的步驟是穩妥的，措施是切合實際的，試點取得了明顯成效。實施農村稅費改革後，我鄉農民負擔水平減輕59.21%，得到了廣大群眾的衷心擁護和支援。在實施農村稅費改革過程中，較好地把握了減輕農民負擔與確保機構運轉矛盾的處理，既做到了不一味強調減輕農民負擔，又不一味強調確保機構運轉，使整個農村稅費改革工作得以順利進行，並取得了較好的效果。
5、 積極爭取上級轉移支付政策
·我們在進行農村稅費改革試點工作的同時，積極向上級彙報，反映我鄉在農村稅費改革後的損失情況，得到上級的大力支援，收到了較好的效果，獲得上級財政轉移支付69.10萬元，其中農村稅費改革專項補助27.75萬元,一般性轉移支付41.35萬元，極大地緩解了我鄉財政壓力。
6、 加強了財政監管
一是在預算安排上，堅持“人員經費零基化、公用經費定額化，專項經費專案化”原則，打破了支出按基數增長的安排慣例。二是加強了會議、接待、通訊、基本建設等非工資性支出的控制和管理。加強政府採購和會議經費管理,從目前實施情況看,支出節約效果較好，在通訊費管理上，嚴格按新出臺的領導幹部通訊費用報銷辦法進行管理，嚴格界定了支付範圍和標準。三是開展了《會計法》執法檢查，全鄉自查單位13個，自查面達100%;經抽查3個單位，沒有發現大的問題，四是加強財政督查，實施跟蹤問效，具體落實了工資發放、稅收政策的督查工作。四是積極防範和化解財政風險，加強了農村合作基金會遺留資產的管理，對農村債務和財務進行了全面清理。
7、 採取綜合措施，確保工資和社會保障支出兌現
·一是狠抓了資金的籌措和排程，對上積極爭取，對內堅持預算內外資金打捆使用，保證了行政事業單位工資發放。二是實行了工資專戶管理制度，強化了對鄉金庫的監管，確保了資金留解和留成資金合規使用。三是突出重點，保證工資兌現。今年以來，對教育按照“集中統一管理、打捆統一使用、定額定項安排”的原則，實行了“工資全額預算、公業務費等學雜費解決、預算外資金政府統籌、代管經費多退少補、政策性籌資統一安排使用”的經費管理辦法，並兌現歷年欠撥教育經費12萬元。四是推行工資財政直接支付。今年4月起將黨政機關和全額預算事業單位全部實行工資直髮。
8、 加強預算外資金管理，嚴肅財經政策
一是繼續加強了宣傳，深化各單位對預算外資金“所有權屬國家，調控權屬政府，管理權屬財政”的認識。二是進一步堅持和完善了票據源頭管理辦法，重新規範了票據、專戶、財務管理體制。三是堅持預算外資金專戶、專儲管理，嚴格“收支兩條線”政策。四是加大稽查力度。集中對單位預算外資金管理實施檢查，有效規範了單位財務行為。
9、 積極穩妥地推進財政各項改革
· 一是規範和完善了會計核算中心，實施會計代理制，推進零戶統管、綜合財政預算等預算管理辦法。二是加強教育經費管理，堵塞了管理漏洞。三是進一步完善了財政體制，規範供給辦法。四是積極推進醫療保險等社會保障制度改革。
10、加強隊伍建設和精神文明建設
一是組織學習、落實江“三個代表”的重要思想和“七·一”重要講話，提高財政幹部政治理論水平和思想素質。二是大力開展“三優一學”和“塑形”活動，推行佩證上崗制和首問責任制，整頓和改進行業作風，樹立了財政部門的良好形象。三是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，狠抓精神文明建設。財政所機關保持了縣級文明單位、縣級愛國衛生先進單位、市級文明財政所稱號，檔案工作達省三級標準，計劃生育、環境綠化、安全保衛等工作均取得可喜成績。
從20xx年的執行情況看，由於鄉黨委的正確領導，財政幹部辛勤工作，加上上級財政加大了對我們的支援力度，今年我鄉的職工工資能夠全部兌現，財政收支也出現歷所未有的好轉。但是，由於我鄉財政狀況沒有根本好轉，加上巨集觀經濟環境和一些長期積成下來的深層次矛盾的影響，財政工作仍存在著以下一些不容忽視的問題。一是收入增長緩慢，完成任務難。地方一般預算收入未能全額完成，主要原因是農稅未能100%入庫，歷史遺留包袱需要消化、財源沒有大的增長點。二是資金排程仍然緊張，由於地方稅入庫進度緩慢，收支不同步，再加稅收減收，導致了無力兌現全部支出。三是包袱沉重，欠賬太多。我鄉政府基金會借款高達200萬元，由於沉重的債務負擔，一定程度影響了機構正常運轉。四是財務管理亟需加強。主要體現在預算外資金方面，一些單位將預算外資金未納入或少納入財政專戶管理，一部份資金遊離財政監督之外，未能有效集中資金。以上這些問題需要我們在今後的工作中認真加以對待。
根據會議安排，我就全市農業和農村經濟工作作個發言。
一、20xx年全市農業農村經濟形勢基本估價
今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委1號檔案精神，堅持以科學發展觀為指導，以建設現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，加快農業優勢特色產業產品培植和農業重點龍頭專案建設，啟動實施農產品質量安全示範區建立，強力推進農作物秸稈禁燒和綜合利用，繼續加強農業農村基礎設施建設，全面落實各項支農惠農政策，在政策效益趨穩、上年基數較高、自然災害偏重、農資價格上漲情況下，全市農業和農村經濟保持了持續穩定發展、優勢特色凸顯、亮點不斷增多、後勁逐步增強的良好態勢。除夏糧因災全年糧食略有減產外，多數農產品保持了穩定增長。預計，全市農業增加值可達到192.67億元，同比增長3%;農民人均純收入可達到5000元以上，增加400元以上，增長10%。
總體上看,今年農業農村經濟發展有以下幾個明顯特點：一是優勢特色產業產品基地規模快速膨脹。全市經濟作物面積達到786.7萬畝，同比增加40.5萬畝。食用菌、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、蛋肉鴨、奶肉牛、淡水產品等基地建設快速發展。新增特色種養專業村1000餘個，各類規模種養基地達到2760處、增加160多處，並呈現出向優勢區域集中的趨勢，繼金鄉大蒜後，食用菌、大櫻桃已發展成為優勢產業。二是農業產業化經營步伐加快。全市規模以上農業龍頭企業發展到680家、新增120家，市級以上重點龍頭企業發展到221家、新增65家;龍頭企業帶動種植基地410萬畝，養殖規模1.1億頭只，農戶95萬戶。三是農產品質量安全水平明顯提升。全市規劃建設各類農產品質量安全示範區96處、面積33萬畝，新增無公害、綠色、有機農產品“三品”認證189個，總量達到489個，認證面積達到250.4萬畝;市級農產品、畜禽產品和水產品三大檢測中心全面啟動建設，質檢中心、質檢站發展到13個，產地檢測點56個。四是農業農村基礎設施條件進一步改善。去冬今春全市投資4.3億元，完成各類農田水利建設工程專案1.32萬項;今年以來投資1.34億元，解決804個自然村、66.2萬人農村安全飲水問題，全市通自來水的自然村達到3947個，普及率達到97.3%，比年初提高9.2個百分點;全市農機總動力達到749萬千瓦，增加35萬千瓦;農村“一池三改”建設繼續保持強勁發展勢頭，新建戶用沼氣池5.8萬個，“一池三改”農戶累計達到12.6萬戶，佔農戶總數的7.3%，總數位居全省第一。五是農村勞動力轉移穩定增加。全年新增轉移農村勞動力20萬人，轉移到二三產業的農村勞動力達到215萬人，佔農村勞動力總數的60%。六是各項支農惠農政策得到全面落實。直接面向農民的“四項補貼”規模和力度進一步加大，全年兌現落實補貼資金30113萬元，其中新增棉花良種補貼1410萬元，同時落實國家和省扶持生豬發展專項資金8311萬元。農民負擔監督管理進一步加強，農村一事一議籌資籌勞進一步規範，農民負擔明顯減輕。七是農作物秸稈禁燒和綜合利用取得歷史性突破。集中開展農作物秸稈禁燒和綜合整治，多措並舉、標本兼治，強力推進作物秸稈綜合利用。玉米秸稈綜合利用面積達到264萬畝，利用率達到89.6%。八是新農村建設紮實穩步推進。市政府為農民群眾承諾解決15個方面的實際問題得到全面落實，新農村建設“321”試點示範和亮點村培植、文明小康村、文明生態村、綠化示範村建立工作深入推進，幹部駐村幫扶、市直部門單位“共建新農村百件實事行動”紮實開展。
二、正確認識當前農業農村經濟發展面臨的新情況和新問題
今年全市農業農村經濟持續穩定發展，鞏固和擴大了前幾年的良好發展態勢。但從巨集觀環境分析，當前農業基礎薄弱的局面沒有根本改變、城鄉發展差距擴大的趨勢尚未根本扭轉，特別值得關注的是出現了一些新的情況和問題，國內農產品供求形勢正在發生深刻變化，農產品結構平衡的難度越來越大，質量提升的任務十分艱鉅;國際農產品市場對我國農業的影響日益加深，市場風險不斷加大，農產品貿易摩擦不斷增加;農村勞動力供給結構性矛盾開始顯現，部分地方出現現代農業發展對高素質勞動力需求短缺的現象;主要農用生產資料價格大幅上漲，農業綜合效益和農民增收空間相對縮小。從全市情況看，近年來農業結構調整力度不斷加大、區域優勢和特色日益明顯，但農業優勢特色產業產品規模小、檔次低的問題仍然突出;農業龍頭企業有了較快發展，但投入不足、大型骨幹重點龍頭企業數量少、帶動能力不強的問題還比較突出;農民收入實現了較快增長，但確保農民收入持續增收的長效機制尚未真正建立;農村社會化服務水平不斷提高，但農村市場和農業服務體系薄弱、創新農業經營體制、提高農業組織化程度的任務緊迫;農業綜合生產能力不斷提高，但農業農村基礎設施建設薄弱、重大動物疫病防控體系體系不健全、農業減災抗災能力不強的問題依然存在，等等。同時，農業農村經濟發展也有著許多有利條件。從中央到地方各級都出臺了一系列大力度、高含金量的支農惠農政策，對“三農”重視程度不斷提高，扶持力度不斷加大，投入不斷增加;農業農村經濟發展的物質基礎不斷加強;加上當前多數農產品處高位執行，市場利好因素增多。因此，只要把握機遇，趨利避害，紮實工作，實現農業農村經濟持又好又快發展是完全可能的。
三、20xx年全市農業農村經濟工作基本思路及工作重點
黨的xx大和中央經濟工作會議對新時期“三農”工作作出了重大部署，提出了新的任務和目標要求，進一步強調，必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。12月18日中央政治局會議強調，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，走中國特色農業現代農業道路，突出加強農業基礎設施建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收。根據中央要求、結合我市實際，20xx年農業農村經濟工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的xx大及中央經濟工作會議、中央政治局會議精神，以科學發展觀為指導，以推進新農村建設、加快發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，創新理念、創新思路、創新舉措，切實把“三農”工作放在重中之重的位置，突出抓好優勢特色產業產品培植、農業重點龍頭專案建設、農產品質量安全示範區建立、農業基礎設施建設、生態農業和迴圈農業發展五大重點，著力強化政策、科技、設施裝備和人才四大支撐，努力實現農業綜合產業效益、農產品質量安全水平和農民收入三個明顯提高，推動農業農村經濟又好又快發展。主要預期目標是：農業增加值增長5%，農民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點：
(一)突出規模開發，做大做強優勢特色產業產品。按照又好又快發展的要求深度推進農業結構調整。引導特色產業產品向優勢產區聚集，不斷提高優勢產業聚集度。種植業在穩糧擴經增效的基礎上，加快發展精細瓜菜、設施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產業產品;林業集中實施封山育林、綠色通道、溼地保護與恢復、果品質量安全示範區、苗木花卉和綠化示範村新一輪六大工程建設;畜牧業在穩定發展豬雞生產的同時，加快發展“兩牛”(肉牛、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨)，培植主導畜禽產品產業區;漁業突出抓好生態漁業、高效漁業、品牌漁業三大重點，加快構建“優而特、大而強”現代淡水漁業新格局。同時，以新農村建設示範村為依託，實施“百村示範、千村推進”特色專業村建設計劃，年內力爭新建500個特色農業專業村、100處規模化標準化種養基地。
(二)突出專案帶動，深入推進農業產業化經營。繼續實施農業龍頭企業重點專案建設領導包保責任制，集中篩選確定一批重點骨幹農產品加工龍頭專案，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強力推進，促其儘快做大做強，力爭年內新增規模以上龍頭企業100家。抓好農業對外招商引資與合作，深入推進農業龍頭企業和生產基地與國內大城市農產品市場的對接。大力培育農民專業合作組織，集中扶持100家規範的農民專業合作經濟組織，提高農業組織化程度，帶動結構調整和農民增收。
(三)突出規範管理，推進農產品質量安全示範區建設。堅持把農產品質量安全示範區建設作為發展現代農業的關鍵環節，切實做到嚴把四關：一是把好農產品質量標準關，搞好技術培訓和指導服務，引導生產經營者嚴格按標準化、規範化要求組織生產經營;二是把好農產品質量安全監管關，依法加強示範區內生產環境、生產過程、投入品和產出品的全程質量安全監管;三是把好農產品質量檢測關，繼續抓好農產品、畜產品、水產品三大質檢中心和質檢體系建設，加快施工建設、裝置購置和專業人員培訓，儘快建成投入使用;四是把好“三品”認證關，加大申報認證力度，創出知名品牌，提高農產品市場競爭力。
(四)突出綜合利用，大力發展生態農業和迴圈農業。圍繞發展迴圈農業，建設農村生態文明，從建立長效機制入手，創新思路，多措並舉，以秸稈還田、秸稈養畜、秸稈養菌、秸稈反應堆技術推廣、秸稈清潔能源開發等為重點，強化技術指導服務，培植秸稈綜合利用產業，著力抓好夏秋關鍵季節、關鍵環節，促進秸稈綜合利用再上新水平。堅持不懈地抓好農村“一池三改”生態家園工程建設和大型養殖場沼氣專案建設，力爭年內再有10%以上的行政村完成“一池三改”，配套搞好農村生態環境綜合整治，逐步形成農村可再生資源迴圈利用的利益生態鏈，推進農村生態文明建設。
(五)突出基礎保障，加強農業農村基礎設施建設。在抓好南四湖湖內行洪工程及泗河治理工程、湖東堤工程、南四湖西股引河及湖西堤插花段工程、西葦賀莊水庫除險加固工程等大型重點水利工程專案建設的同時，高質量完成今冬明春規劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設專案。加大以土地治理專案、三期世行貸款專案和農業產業化專案為重點的農業綜合開發力度，年內改造中低產田50.7萬畝，著力抓好種養基地的設施的配套。繼續加強山區、湖區、灘區扶貧開發，促進農村均衡發展。鞏固擴大村村通自來水成果，力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農村安全飲水問題，農村自來水普及率達到97.6%，同時對全市涉及600個村62.87萬人的524處農村自來水工程進行整合聯網、升級改造。農業機械化，重點發展玉米聯合收穫、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設施農業機械等新型適用農機具的推廣，繼續組織好農機跨區作業。
(六)突出體制創新，加大政策支農力度。繼續穩定完善和強化各項支農惠農政策，逐步構建農業發展的政策支撐體系和長效機制。嚴格落實“四項補貼”政策，規範操作程式，確保政策及時兌現到位。形成合力，加大上級涉農專案建設爭取力度，力爭有更多更大的農業專案落戶濟寧。加大農民負擔監管力度，確保農民負擔不反彈。深化農村管理體制改革，認真開展農村土地突出問題專項治理工作，切實做到落實土地承包期30年不變、糾正“兩田制”、糾正超標機動地三個堅定不移，完善農村承包關係，穩定農村基本經營制度。
(七)突出示範帶動，紮實推進新農村建設。圍繞紮實推進新農村建設，在搞好“321”試點示範的基礎上抓好四個方面的亮點：一是在發展富民產業上，培植一批特色專業亮點鄉鎮、亮點村，促進農民收入持續快速增加;二是配合孔子文化、運河文化產業開發，培植一批生態旅遊、休閒觀光農業區域;三是結合村鎮規劃建設和採煤塌陷地治理，培植一批村莊合併、整體搬遷、社群化管理及生產生活設施配套建設的示範鄉鎮和亮點村;四是在推進農村土使用權地流轉和發展適度規模經營、化解鄉村不良債務、農村生產生活社會化系列化服務、村企互動建設新農村、農村社群化管理等方面，培植一批示範亮點，探索路子，積累經驗，逐步推開。
今年以來，我局組織工作在局黨委的正確領導下，在組織部門的具體指導下，緊緊圍繞20xx年組織工作責任目標，結合財政工作實際，不斷創新，開拓進取，突出工作重點，較圓滿地完成了全年的組織工作任務。
一、深入開展創先爭優活動
5月份以來，我們根據市委總體安排部署，圍繞市委、市政府定位的爭全省第一的工作目標，立足財政工作實際，在全市財政系統廣大黨員幹部中深入開展創先爭優活動，即“建立先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”。局黨委周密部署，精心組織，採取有力措施，進行廣泛動員，號召全體黨員幹部職工積極投入創先爭優活動。通過宣傳發動，財政系統廣大黨員幹部充分認識到開展創先爭優活動的責任感和緊迫感，肩負歷史重任,增強服務意識，努力為提升財政機關形象、構建一流服務環境獻計出力，取得了明確成效。群眾滿意度達到96%，對局班子創造“團結、廉潔、創新、實幹”好班子活動滿意度達95%。
二、加強領導班子和幹部隊伍建設
四是在上年的基礎上進一步深化建立“團結廉潔創新實幹”好班子建設。我局全面落實科學發展觀，以“提高素質、完善機制、改進作風、促進工作”為重點，緊密聯絡領導班子建設實際，著力解決領導班子和領導幹部在思想、作風以及工作等方面存在的突出問題，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，堅持理論聯絡實際，邊學邊查邊改;堅持發揚民主，走群眾路線，開門抓建立;堅持以正面教育和自我教育為主，認真開展批評和自我批評;堅持依靠制度加強班子思想政治建設，規範管理，強化約束，堅持統籌兼顧、上下聯動、相互促進。
2、加強幹部的巨集觀管理
二是對市管幹部嚴格按規範程式呈報。7月9日，對張永芳、熊新華試用期滿的幹部都是按照規範程式，請幹部監督科參加討論研究，形成專題檔案報告，填寫審批表、會議記錄，全部完整上報幹部科。三是幹部年度考核做到公平公正。年度考核我們嚴格按照市委組織部和公務員的考核要求，事先在公務員科備案，黨組集體研究分配方案，按比例分配到單位，規定相應的考核辦法，二級單位和基層財經所自行投票，集體確定，機關召開全體幹部職工大會，民主測評，按得票數確定，再由黨組集體研究後，公示上報。
四是做好乾部思想政治工作和穩定工作，做到及時對話，廣泛徵求意見建議，沒有出現上訪事件。
3、加強幹部的培訓。
一是對有培訓任務的會計局按組織部的要求年初就申報培訓計劃，填報幹部培訓安排表。對系統內的幹部培訓，明確培訓物件，合理安排時間，創新授課內容，突出實用特色，嚴格培訓考勤紀律。
二是6月2日-3日，對財經所所長，機關股室和二級單位負責人55人，分別請市委黨校尹中華、嚴紅、李俊祥老師到財政局作了專題輔導，收到較好的效果。9月27日按照市組織部安排，我局送劉雄軍、陳志華同志到市黨校參加培訓，不折不扣完成組織部門的調訓任務。
三是對遠端教育，我局上報中層幹部27人，辦理了《遠端教育收視證》，每月的學習時間，人教股都及時通知到每個人。
4、加強幹部日常管理。
一是按照要求，主動邀請組織部幹部監督科派員參加幹部任免黨組會。
二是對反映幹部的違規違紀問題積極配合查核，單位設了舉報箱和舉報電話，單位設有意見箱，及時報送幹部監督資訊。6月，配合幹部監督科到省委組織部諮詢退休副局長鬍望安同志的工齡問題。
三、加強宣傳和調研資訊工作
一是積極開展調查研究。針對當前的形勢和財政部門面臨的熱點難點問題，積極開展調查研究，楊大銀同志的調研報告《八項措施紮實開展行評工作》專題報告在湖北法制理論探討刊登。
四、不斷創新組織工作
今年我們狠抓基層組織建設，對機關支部進行了選舉，幫助2個會計師事務所建立黨支部，組建基層財經所城區退休人員流動黨支部，落實黨員的政治待遇，關心黨員。
五、加強自身建設
1 2 3 1、落實管黨責任。2、開展支部各項活動。各支部能執行正常，活動陣地規範，規章制度健全，開展豐富多彩的“七·一”紀念活動。堅持“三會一課”制度，至少每月組織一次黨員學習活動。全域性黨費能及時上交市組織部的黨費專戶，管理規範。不定期組織收看黨員電教片和電視節目。
同志們：
今天會議的主要任務是：傳達貫徹全市經濟工作會議精神，總結我鎮20xx年經濟工作的成績和經驗，全面分析當前經濟形勢，研究部署20xx年全鎮經濟工作。下面，我講幾點意見：
一、20xx年的經濟工作執行情況
20xx年，鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，以黨的xx大精神和“三個代表” 重要思想為指導，牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀，以增加農民收入和改善農村生產生活條件為目標，實施“生態立鎮、專案興鎮、旅遊活鎮、經濟強鎮”的戰略，緊扣發展主題，搶抓南水北調、扶貧開發的歷史機遇，帶領全鎮幹群艱苦奮鬥、頑強拼搏、務實求效、開拓創新，開創了經濟社會各項事業齊頭並進、社會和諧穩定、三個文明協調發展的良好局面。全鎮20xx年經濟總收入為6768萬元，農業收入為4634萬元，第二、三產業實現收入1867萬元，農民人平純收入2290元，比20xx年淨增72元。
(一)、克服自然災害，努力把農村經濟的損失降到最低限度。
*鎮是一個純農業鄉鎮，一年來，全鎮幹群牢固樹立以農為本的思想，圍繞農業大做文章，做大文章，克服了去年的特大洪澇災害等不利因素，努力把農村經濟的損失降到最低限度。入秋以來，全鎮陰雨連綿，災情不斷，加之受市場的影響，全鎮20xx年經濟總收入有所下降。針對農民減收的實際，鎮政府想方設法開闢新的經濟增長點，多措並舉大力開展生產自救、助民增收工作。拓展外出務工增收，20xx年，全鎮外出務工2686人，比去年2392人多294人，增收147萬元。同時，隨著稅費改革的深入，今年實現了農業稅全免，與此同時，各種惠農政策紛紛落實，糧食直補16.07萬元、水稻良種補貼14.8萬元、退耕還林款272萬元、水稻救災補助58萬元等也已發放到農戶手中，通過一系列的減負幫困補貼政策，變相的增加了農民的實際收入。
(二)、以穩定農業收入為目標，多措並舉，增強農業優勢地位。
經濟發展緩慢，受多種因素的制約，尤其是農業基礎比較薄弱，抵禦自然災害的能力較差，望天收現狀短時還難以改觀，種糧換錢的小農意識有待轉變。為此，一年來，我鎮把經濟的增長點著重放在發展畜牧經濟和林果經濟上，出臺優惠政策，鼓勵和扶持農民向這些強勢產業邁進，並依託科技，提高農業附加值，增強農業的抗災能力。
1、加大結構調整力度，發展優勢產業，提高農業效益。一年來，我們按照中央提出的“多予、少取、放活”的方針，把解決好“三農”問題做為農業農村工作的重中之重，抓好抓實。積極優化農業種植結構和品種品質結構，引導農民轉變傳統種植觀念和種植模式，努力向規模化、特色化、商品化調整，在形成特色上下功夫，變產量農業為效益農業，依託資源上專案，面向市場抓開發，促進農業增效、農民增收。在全鎮範圍內重點抓好了以優質糧油、柑橘、仁用杏、中藥材等為主的種植業和林特業;以生豬、黃牛、努比羊為主的畜牧養殖業;以水域養殖為主的水產養殖業。
⑴、在種植業方面，重點抓好了以區域龍頭帶動產業基地建設。以為龍頭，重點培植了柑橘產業基地;以*村和為龍頭，建成了以仁用杏為主的林果基地，種植面積已達到3500畝的規模水平;以為龍頭，在高寒山區全力建設中藥材基地，已初步形成20xx畝的規模。
⑵、在畜牧養殖業方面，我鎮主要是引導群眾走規模化、科技化、現代化的養殖之路。20xx年，我鎮搶抓南水北調中線工程上馬、城區開發建設等機遇和生豬市場價格回升等有利因素，將畜牧產業定為全鎮的支柱產業來抓，並在政策引導、科技指導、資金扶持等方面加大力度。從五個方面著手把畜牧養殖業推上了規模化、現代化、科技化的發展軌道。一是改變傳統的餵養模式，大力推進飼料“三改”，即改熟食為生食、改放養為圈養、改單一飼料餵養為多元化配合餵養，減少投入，降低成本，提高肉質。二是加大了品種改良力度。大力實施黃牛除雜、凍精配種，除雜率和凍配率分別達90%和95%以上，促使黃牛由勞役型向商品型轉化。加快普及“三元”雜交豬、普及率已達90%以上。加強“努比羊”的飼養管護，建高標準羊舍20餘間，增加雜交配種量。三是加強了畜禽疫病防治力度，為畜禽養殖業健康發展提供保障。利用動物春防和秋防時間，集中精力抓好口蹄疫、禽流感等防治工作，加大疫病的防治投入，堅決實施強制免疫，確保了大牲畜防疫密度達98%以上，生豬防疫密度達95%以上，禽類防疫密度達85%以上。四是加快了草場建設，辦好牲畜圈養示點，發揮輻射帶動作用。五是抓好了養殖小區建設，生豬飼養量已達500餘頭，以此輻射帶動全鎮養殖業的發展。經過不懈努力，我鎮畜牧養殖業終於走出低谷，呈現出蓬勃發展的良好局面。全鎮大牲畜存欄92800頭，同比增長7%，其中生豬存欄31500頭，同比增長8%。在*村原國小建立小雞孵化點，已孵化小雞30萬羽。同時，大力推廣山場養雞、果園養雞模式，在*村山場養雞15000羽，養雞10000羽;以為試點，發展長毛兔100戶500只。這些養殖，都呈現了科技普及廣、環保意識強、發展速度快、規模水平高、方法模式新、產業區域化等特點。
2、以科技為依託發展農業，努力推廣農業新技術提高農民科技素質。“科技是第一生產力”，農業科技的推廣應用是農民增收、農村致富的重要手段。20xx年，我鎮以“農業科技推廣年”為契機，在全鎮範圍內掀起學科技、用科技和推廣科技的熱潮。加強科技培訓力度，按照“宣傳、培訓、指導”的工作程式，把技術服務貫穿於農業生產始終，重點抓好技術培訓，紮實開展季節性培訓、分類性培訓，全鎮集中農技培訓在3次以上，培訓人數達1300人次。組織農技人員開展以柑橘和仁用杏管理為重點的送科技進村入戶活動，通過召開現場會、播放電教片、印發科技手冊等多種途徑和方式，著力培育出一批“土專家”和“田秀才”，基本實現了戶戶都有科技明白人，全鎮共培育科技示範戶282戶、養殖大戶142戶、農業技術協會成員188名。
3、實施生態立鎮戰略，發展生態經濟。一是繼續大力實施退耕還林、荒山造林、封山育林工程，今年完成荒山造林1500畝，四旁植樹30萬株，封山育林21000畝，退耕還林500畝，栽植苗木共計50萬株，成活率達85%以上，合格率90%以上。二是加大管護力度，在實施封山育林的同時，對退耕地採取分片包段，專人專業管護的辦法，有效地鞏固了退耕還林成果。目前全鎮退耕林地仁用杏、木瓜、柑橘、花椒等樹種的成活率均在80%以上;三是樹立了造管並重的理念，形成全鎮上下大力造林，大力管護的良好氛圍，有力地鞏固了造林成果。樹立了林業產業經營理念，積極發展林業生態經濟，探索實踐荒山租賃開發的路子，全鎮對外承包荒山荒灘已達3000畝，全部用於林果、林特開發。四是大力抓好農村能源建設，鞏固生態建設成果。首先，在全鎮積極推行“改燃代柴”工程，鼓勵農民用煤用氣，倡導農村農民生活新風尚。其次是引導群眾轉變觀念、調整思路，大力發展農村能源建設，走以廢(廢氣、廢水、廢渣)變寶、以氣代柴之路。以熊家莊村作為農村能源建設試點，新建“三結合”沼氣池190餘口，受益人口1200餘人，每戶每年還可節約柴6000公斤，即保護了生態，淨化了環境，又美化了生活。五是我鎮在*村大力實施了氨化養殖建設，通過組織領導、科技宣傳、示範引路、技術指導、資金扶持等措施和手段，科學養殖的氛圍正在逐漸形成，在一定程度上也服務了生態環境建設。
4、實施專案興鎮戰略，提升我鎮綜合實力。20xx年全鎮專案爭取與實施主要集中在交通建設、生態治理和人飲解困三個方面。
一是大力開展公路建設。在鎮黨委、政府的積極爭取下，20xx年繼路黑色化工程完工後，我鎮又分村分段對轄區內的等幾條長126 km的主幹道進行了修整，尤其是8月份的暴雨襲擊，村級道路毀壞嚴重，我鎮積極組織群眾搶修，保證了道路的暢通。二是繼河流域治理結束後，我鎮又積極向上爭取了綜合開發專案，力爭20xx年實施。爭取了坡改梯專案，現已完成治地工程600畝，襯砌石埂18000m3，新修河道2300m。同時，依託鎮內的水庫興修水利，做好“長藤結瓜”工程，今年庫塘堰保險加固6處，修建引水渠6 km，維修渠道8 km。從而達到庫塘堰渠系配套，水利設施的作用得到了很好的發揮。三是抓好了人畜飲水工程。重點實施了管道飲水工程、引水工程、*人飲工程，三項引水工程共鋪設管道8000m，解決1300餘群眾的飲水困難。通過專案爭取與實施，取得了良好的經濟效益和社會效益，有力地推動了我鎮經濟社會的發展，大大改善了我鎮經濟社會發展緩慢、綜合實力落後的形象。
20xx年的我鎮的經濟工作，立足實際，加壓奮進，紮紮實實做好每一項工作，經濟發展，社會事業都取得可喜變化，尤其試驗區建設、六城聯創、招商引資等工作都取得較大成績，成為提升實力，展示魅力的視窗，現就具體情況作以簡要彙報：
一、試驗區建設工作。我們主要是在前期土地流轉的基礎上，以合作社為龍頭，注重發展高效特色農業，推進農業產業化經營，打造試驗區建設工作亮點。主要是以**村大旺種植專業合作社為依託，探索以種植脫毒紅薯、澱粉加工、粉絲加工、肉牛養殖、新能源開發利用為產業鏈條的現代生態農業發展之路。今年雙廟這片種植脫毒紅薯*畝，現紅薯已獲收成，畝產達到18000斤，按0.5%畝計算，直接產值達800萬元。同時投資160萬元建設佔地15畝，澱粉加工廠，已於10月18日投產，年加工能力可達20xx萬公斤。再利用生產澱粉的紅薯秧飼養肉牛，利用紅薯渣養豬，目前養牛廠已建成，首批30頭肉牛已定購，與養豬專業合作社已達成協議，共同興建年出欄1000頭成品豬的養豬場。通過專業合作社運營，土地效益明顯提升，同時有效解決留守勞動就業問題，切實增加農民收入。目前大旺合作社已支付勞動力報酬126萬元，合作社成員從種植傳統的糧食作物轉變到種植附加值高的紅薯，平均每畝增加1500元，合作社社員人均增加收入4000元以上，帶動致富效應凸顯。我們把雙廟村成功模式向全鄉推廣，目前紅石、張店等村已經行動起來，進行規模化動作。我們試驗區建設另外一個亮點是**村花卉種植，以外出創業返鄉人士成立的花園花卉種植專業合作社為龍頭的花卉產業發展迅速，目前花卉種植達2500畝，產品遠銷上海、杭州、南京等大城市，花卉品牌迅速提升。同時我們積極做好新農保、人才建設等試驗建設方面工作，目前新農保工作已進入最後檔案資料整理階段，可以在現實的時間完成任務。
二、招商引資工作。我們緊緊圍繞增強發展後勁和主力，全力做好招商引資工作。今年我們把招商引資工作作為積蓄鎮域經濟發展的推手，結合自身區位優勢，出臺相關優惠政策，改進招商方式，積極承接產業轉移，招商引資工作成效顯著。特別是電子工程專案，招商引資合同簽訂，投資達1.5億元，該公司是專業生產三星、LG等電子周邊連線線、耳機的高新技術企業，現已準備開工建設廠房，其中耳機產量佔全球60%，現已準備開工建設廠房，佔地50畝，建成投產後產值可達3.6億元，對推動經濟發展，解決農村剩餘勞動力，增加農民收入起到重大作用。
三、六城聯創工作。由於我們中心集鎮基礎設施較差，人流、車流量大，管理難度較大，今年加強機制建設，注重經常化管理，建立長效機保潔隊伍，加大投入，取得一定成績，投資30多萬，補栽綠化苗木2100株，補栽死損樹苗120棵，修復損缺路燈10盞，新置補損垃圾箱20個，調換水井蓋和下水蓋板30多處，在上級部門支援下，投入110萬元完成1公里的路、路的鋪油工作。
四、**新區建設。今年我們在前期規劃建設的基礎上，圍繞城鄉一體化建設，鎮繼續加大**鎮建設開發力度，全力提升集鎮品位，展示新形象。目前路、路、富民路已全部建成，配套設施也逐步完善，將於電子工業園連為一體，**鎮功能得到大幅提升，城鄉一體化建設步伐加快，輻射效應明顯。
總之，今年以來，我們以區委經濟工作會議精神為指導，結合自身實際，用心做事，一心想發展，腳踏實地實幹，努力改善形象，取得了可喜成績，但還有一些缺憾，以後我們著重做好以下幾方面工作：
一、突出創新抓改革，在試驗區建設多出亮點和精品。以**村種植專業合作社為龍頭和示範帶動，在全鎮推廣模式，爭取把打造成生態農業發展產業示範鎮。 二、突出環境抓招商。繼續加大招商引資工作力度，不斷完善招商思路，創新招商辦法，立足優勢資源、兌現承諾的優惠政策，對已落實戶的專案做好跟蹤服務，同時圍繞試驗區建設，圍繞**鎮建設，圍繞城鄉一體化，圍繞優化產業結構，創造更優美的環境，承接沿海產業轉移，確保20xx年有一個800萬以上專案落地。
三、突出區位抓好**鎮建設。把**鎮建設與城鄉一體化建設結合起來，抓住縣城向東規劃發展的機遇，克服困難強化執行，進一步拉開**鎮框架，改變**鎮面貌，完善**鎮功能。同時做好新農村規劃點建設工作，切實改善群眾居住生活條件。
四、突出品位抓六城聯創工作，切實提高**鎮建設和管理水平。著力完善**鎮功能，規範**鎮管理，採取市場化模式，改革街區衛生保潔管理體制，交通秩序管理體制，農貿市場經營管理體制，彰顯魅力，爭取六城聯創工作取得更大成績。
在上級主管部門及局領導的正確領導和指導下，局辦公室緊緊圍繞財政工作中心，自覺服從和服務經濟建設大局，積極投入財政改革，在參政議政、協調服務、文書檔案、計劃生育、資訊調研、財政宣傳等方面，抓住服務、參謀、協調、督辦四個方面不放鬆，充分發揮辦公室的職能作用，有力推進了全域性各項工作的開展。一年來，我辦主要做了如下幾個方面的工作：
一、規範服務工作
始終將服務作為辦公室的主要職責，按照少環節、快節奏、高效率的原則，著重抓了辦會、辦文、辦事等工作的規範化管理，使各項工作有章可循，環環相扣，基本做到了快、精、細、嚴。一是強化辦文意識，提高辦文效率。始終堅持一口進出、分口辦理的辦文程式，全年稽核辦理各類檔案163件，通過規範辦文，樹立財政機關的良好形象。二是強化服務意識，提高服務質量。在後勤服務方面，規範來人來客接待，完善車輛、機關財務等方面的管理，努力節減機關經費支出。積極向領導建議改善局機關大院環境，綠化空坪400多平方米，並安裝了彩燈，使機關環境大為改觀。
二、提高參謀水平
作為參謀部的辦公室，堅持圍繞財政工作中心，緊扣理財主題，切實強化參謀意識，使辦公室成為領導大腦的天線、手足的延伸。一是及時總結情況，反饋資訊，為領導決策提供依據。按照局領導的佈置，全年完成財政形勢分析2篇，參與財稅形勢分析起草3篇，執筆完成《關於XX年財政預算執行情況和XX年財政預算草案的報告》、《某縣財政執行情況的報告》等。二是積極組織修訂局機關各項工作制度，確保全域性工作的正常運轉。今年以來，制定了《局機關工作規程》、《辦事程式》等規章制度，使制度更加規範、具體、切實可行，局機關工作作風明顯好轉，辦事效率明顯提高。三是加強督查督辦，確保各項工作落實。按照大事重點督辦、急事馬上督辦、常事定期督辦的原則，協助領導抓決策落實，使工作有佈置、有檢查、有督辦、有迴音、有成效，充分發揮了助手作用。完成縣人大代表、縣政協委員建議、提案辦理7件，建議、提案辦理答覆函被縣五屆人大二次會議祕書組作為模式供其他單位參考，縣財政局被評為建議、提案辦理先進單位。
三、加強調研宣傳力度
在人手少，任務重的情況下，通過建立財政資訊網路，切實強化財政調研、宣傳、資訊工作的力度，從而豐富了財政資訊資源，促進了財政調研、宣傳工作的開展。一是財政調研質量提高。XX年，局辦起草完成調研文章3篇，其中：《山區農業縣財政困難的成因分析及建議》一文分別在《中國特產報》、《農村財政與財務》雜誌發表，並被收入人民日報出版社出版的《新時期中國財政與稅務大觀》一書;《當前鄉鎮財政機構管理的合理定位芻議》一文在《農村財政與財務》雜誌發表;《稅改後鄉鎮財政管理體制芻議》一文在《某經濟》雜誌發表，還在某市社科聯等舉辦的論文評比中榮獲一等獎;《目前縣級會計集中核算工作存在的問題及對策探討》一文，在省社科聯等舉辦的論文評比中榮獲三等獎。二是財政宣傳重點突出。XX年，局辦在全國各類報刊發表通訊、短訊等新聞報道52篇，其中：在《中國財經報》發稿6篇、《農村財政與財務》發稿4篇、《某日報》和《某晚報》發稿21篇。宣傳全市優秀理財能手某同志事蹟的《二十年春秋財政情》一文，分別在《某日報》、《農村財政與財務》、《某財政》等報刊雜誌上發表，並被收入人民日報出版社出版的《財稅改革與管理全書》、人民日報時代潮雜誌《人民公僕》大型畫冊。局辦和人教股共同創作的攝影作品在全省、全市財政系統攝影比賽中分別榮獲三等獎和一、二等獎。三是財政資訊傳遞及時。全年編髮《某財政資訊》12期，編髮資訊80多條，其中被市局採用12條。
四、強化內部管理
根據每個人的業務素質能力，結合辦公室工作實際，健全了辦公室內部分工責任制，對公文處理、後勤服務、計劃生育、車輛和財務管理等工作明確了專人負責，實行既有分工又有合作，確保了辦公室工作的有序開展。為提高辦公室人員的業務能力，在加強辦公室人員平時業務知識學習的同時，局領導還先後派出文祕、檔案人員參加上級有關部門組織的專業培訓，著力提高辦公室人員的綜合素質，使辦公室人員不僅甘於寂寞、樂於奉獻吃苦，還能胸懷全域性、服務大局、務實高效的開創辦公室工作的新局面。
一、全面回顧總結，肯定發展成績
20xx年是“”收官之年，也是**鎮快速發展的一年。面對繁重的發展任務，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設“綠色、富裕、文明”目標，主動順應經濟發展新常態，深入推行“一線工作法”，爭當“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發展。
一是實現了經濟總量的穩步增長。20xx年全鎮完成財政稅收3062 萬元，其中地方公共財政預算收入1714萬元;完成企業總產值25億元，其中規模工業總產值12億元，完成社會固定資產投資7.8億元;農民人均可支配收入預計達到15600元，同比增長13.6%。
二是構建了產業發展的多元格局。兩型工業、特色農業、鋼管服務和休閒旅遊等第三產業同步發展，呈現出一派欣欣向榮之勢。花盛、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業大力實施轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業繼續發展壯大;金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業規範化生產，產量銷售實現雙增長;羽田童裝為代表的服飾生產企業實現進一步發展。烤煙、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤煙、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮農林產業特色品牌。銀峰、淳峰改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示範基地多次迎接省市參觀學習。全鎮種植烤煙7200畝，收購菸葉19142擔，實現產值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態山水資源，與遠大住工、途家網簽訂了原鄉休閒旅遊專案開發協議，向坪籌建香谷花海基地，開展現代農業休閒觀光旅遊。鶴源、樓古、山田、農大四個集市商貿流通日益活躍，華盛山莊建立省五星級農家樂，高田鋼架管租賃協會綜合大樓主體建成，網點遍佈全國大中城市。
三是取得了專案建設的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支援專案建設，徵用土地350畝、拆遷房屋18棟。專案包裝推介成效突出，實現招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美鬆家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、選址新建。集鎮投資1000萬實施提質改造，農貿市場完成擴改，轄區內106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設施。投入1500萬完成馬尾灌區節水配套改造、擴網工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居群眾飲水難題。向坪村以建設扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。
四是夯實了城鄉融合的基礎設施。加速城鄉一體化程序和城鎮管理，拆除違章建築13585㎡，集鎮新劃定行車標線和停車位，店外經營整頓有力，獲評長沙市小城鎮建設優秀單位。謝家、同輝、農大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理專案。南衝、向坪主幹道進行拓寬硬化;金源村實施了路燈亮化工程;獅巖村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建;維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設了樓古中學學生公寓和船頭國小綜合服務樓，教學設施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件優化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200餘萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉統籌、環境同治”，全市二季度環境整治工作現場點評會在我鎮召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社群、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙衝頭、同輝坳上、南衝龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅巖村榮獲省級兩型示範村莊和長沙市優勝村，樓古中學獲評長沙市兩型示範單位。全面開展養殖汙染整治，人居環境不斷美化。
五是改善了關係民生的公共服務。投入215.5萬完成危房改造71戶，修繕加固50戶，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發放優撫、高齡、殘疾等救助資金308 萬元，低保、五保、特困戶生活補貼498萬元。醫療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫保2131萬元。收繳城鄉養老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發放城鄉居民養老保險金1750萬。辦理社保卡 3.57萬張，髮卡率74.2%。全面推進計劃生育優質服務和村民自治，孕前優生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮榮獲長沙市計劃生育先進單位，山田村榮獲省計劃生育村民自治模範村。發放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持專案8個。舉辦職業技能、實用技術培訓47期培訓5000多人，農民專業合作社完成換證評星，金衛菸農合作社獲評**省示範合作社。指導各村(社群)做好村務公開工作。積極開展科技創新科普宣傳，發明專利19件，淳峰茶業有限公司黑茶渥堆關鍵技術評為長沙市技術創新專案。銀峰茶葉、佳源油茶、獅巖村科普屋場被長沙市評為科普示範基地。鎮衛生院及各村(社群)衛生室規範實施國家基本藥物制度，山田衛生院開展提質改造。全鎮醫療基礎設施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎教育課程改革，教學水平和教育設施不斷優化。文化站新建多功能活動室，獅巖、高田、爐煙等村加強文化陣地建設，倡導文明新風。紮實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一戶一策”制定脫貧計劃。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示範應用基地。
六是維護了安定團結的社會大局。深入開展平安建立，19個村(社群)細分為155個網格，實施“10+1”人民調解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社群)一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農大社群成功申報**市平安社群(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創新推出“三七二十一”法治建設系統工程，接待法律諮詢68人次，調處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結對認親、排憂解難”群眾工作和“黨政領導輪流接訪、百名幹部走訪萬名群眾”活動，慰問困難群眾385戶，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60餘起。農大、山田、洞庭、爐煙等群工站積極服務群眾，高田群工站建立微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，定期召開安全生產專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產大講堂15次，培訓人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農產品抽樣檢測，全年無農產品安全事故和食品安全事故發生。認真開展消防應急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災和突發事件處置，作用發揮良好。
七是優化了務實為民的工作作風。鎮黨委以帶頭人隊伍建設為抓手，全面加強黨的建設，紮實推進服務型基層黨組織建設，黨建科學化水平不斷提升。“建強帶頭人隊伍，領跑新農村建設”課題獲評**市基層黨建創新案例二等獎，獅巖村、楊柳村獲評黨員幹部示範培訓實踐基地。開展黨群結隊幫扶、崗位認領活動和非公有制經濟組織普查，服務群眾4000餘人次。積極開展農村遠教“雙創雙爭”競賽，組織黨員幹部集中教育培訓四次600多人次。86個黨小組實行“網格化管理，組團式服務”，黨員示範引領作用有效發揮。隆重召開“七一”慶祝大會，表彰優秀共產黨員104人，優秀黨小組19個，發展新黨員35人。深入推進黨風廉政建設，舉辦廉政培訓班3期，大力整治軟弱渙散村黨支部，各村(社群)、各站所深入踐行“一線工作法”，嚴格執行“八項規定”，推行首問責任崗和限時辦結制度，服務水平有效提升，工作作風不斷優化，幹群關係進一步融洽。政府堅持依法行政，明責、履責、擔責，新建一站式政務服務中心，服務職能明晰，工作程式簡化，方便了群眾辦事。人大、政協履責行權，深入開展調研視察和行風評議，代表、委員諫言獻策，積極作為，建議提案辦結及時。堅持黨管武裝，認真組織徵兵送檢，充分發揮統一戰線優勢，民間信仰場所管理規範，高田村積極開展同心社群建立，榮獲省社會服務示範社群。宣傳文化亮點紛呈，“七彩田林、淳味”公眾號微信平臺廣受關注，宣傳片成功攝製，“在希望的田野上”專場文藝晚會成功舉辦，楊柳村舉辦“悅讀尚學、書香”啟動儀式，“搬出大山天地寬”、“清新家風綠‘楊柳’”、“
幸福花開‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報道，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關工委積極發揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯積極開展婦女兒童關愛行動，楊柳村獲長沙市示範婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環保志願行動。
過去一年，全體鎮村幹部上下一心、主動作為，營造了幹事創業、爭創一流的良好氛圍，廣大黨員群眾支援配合、信任理解，呈現政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、菸草、醫院、學校、畜牧、郵政、工商、稅務、林場、廣播、電信、房管等各條戰線密切配合、共同協作，為建設“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎。
成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前發展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：骨幹企業缺乏、鎮域經濟總量不大;傳統產業優勢不顯著、新的增長極尚未形成;財稅結構不優、財政壓力較大;商貿流通不活、集聚效應不明顯等。對於這些問題，我們將予以高度重視，採取有效措施，努力加以解決。
二、正確研判形勢，堅定發展信心
跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發展的關鍵期，能否在前有標兵後有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責任感，發揮主動性和創新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。
1、明確“十三五”發展主要目標
“十三五”時期總體發展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現基本現代化。具體目標是：建設經濟實力更強。一是把農業產業做強。不僅要把原有烤煙、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產業，走高效、現代農業之路。二是把兩型產業做大。引導花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業持續推進轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業進一步做大做強;促進鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美鬆家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、提升品質、提高效益。三是把旅遊產業做優。以與遠大住工和途家網簽約為契機，大力發展旅遊產業，打造一個四季遊品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“採摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閒之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收採摘之旅”;冬天“原鄉民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購土特產回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設生態環境更美。建好一中心，加強集鎮提質改造、品味提升、服務輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保護好馬尾皁水庫和南康水庫的生態環境，在適當地段造景美化。抓實三個舉措，繼續推進“城鄉統籌環境同治”新三年行動、繼續開展美麗屋場建設、繼續開展兩型示範建立。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永樂千年母子杏周邊配套景觀和設施建設，打造鄉村微旅遊精品景點。建設幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困戶脫貧致富奔小康。二是實施素質提升工程。不僅要物質富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓、家風家教、幸福屋場示範建立、書香閱讀活動，提升群眾文明素質。三是著力提高公共服務水平。推進文化、教育、衛生、養老等公共服務繼續改進、完善，提高政府工作效能。
2、把握“十三五”發展的總體要求
堅持一箇中心，堅持黨的領導，貫徹全面從嚴治黨要求。 堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎設施完善，一手抓公共服務提升。堅持“三產”共同發展，兩型工業、現代農業、休閒旅遊業同步發展。堅持“三更”發展戰略，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用五大理念指導發展、推動發展、促進發展。堅持“六動”推動措施，“專案拉動、創新驅動、亮點帶動、鎮村聯動、實幹推動、幹群互動”。
3、堅持“十三五”發展的基本原則
要堅持科學發展這個第一要務。發展是第一要務，這不僅是上級的要求，也是我鎮的實際情況決定的，我們要牢牢把握髮展這個興鎮強鎮的關鍵。要抓住專案建設這個發展引擎。專案是動力，專案是基礎，要多引進一批優質的、與我鎮發展定位相匹配的專案，形成以專案促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了群眾這個服務宗旨。永遠不要忘記為了什麼出發，一切工作的出發點都是為了群眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強群眾的幸福感和獲得感。
俗話說，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關重要。我們要深刻領會市委經濟工作的內涵，堅定發展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權。
第一，從發展基礎來看，我們要充滿信心。當前我鎮已經構建起現代農業、兩型工業和三產服務協同發展的產業格局，為發展奠定了經濟基礎。隨著金陽大道全線拉通、北橫線開工建設、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發展奠定了區位優勢。農業、林業、水利、勞動力資源豐富，為發展提供了資源保障。生態環境優美、民風淳樸、社會安定和諧，為發展提供了環境保障。擁有一支敢於擔當、勇於作為、善於創新的鎮村幹部隊伍，為發展提供了人才支撐。
第二，從發展機遇來看，我們要順勢而為。“網際網路+農業”、“ 農業休閒旅遊”產業是當前和未來一段時間發展的熱點，我們要把握大勢，順應潮流，著眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質。農業產品要打響品牌宣傳戰、地理標識戰，提高特色產品知名度和美譽度;休閒旅遊要優化配套設施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅遊產品吸引力和舒適感，與周邊鄉鎮實現錯位發展。
三、明確目標要求，突出發展重點
今年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，順應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實幹推動、創新驅動、專案拉動、亮點帶動、鎮村聯動、幹群互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現基本現代化奠定堅實基礎。
今年我鎮經濟社會發展的預期目標是：財政稅收實現3300萬元，其中地方公共財政預算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業總產值30億元，完成社會固定資產投資8億元;實現招商引資到位資金8000萬元;農民人均可支配收入達到17439元，增長12%。
(一)突出專案拉動，增強經濟發展的內生力
專案是經濟發展的引擎，是增強經濟發展的動力，我們要把專案放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介專案。各村(社群)要充分挖掘自身資源優勢、區位優勢、人才優勢，積極開發、包裝、組合專案;同時，要多向外推介專案，向在外工作創業的老鄉、外面有創業意向的朋友、有意向回家鄉創業的成功人士推介，引導他們來投資興業。第二，要多方聯絡引進專案。企業辦和經發辦等相關站辦所工作人員要關注各類資訊，熱情接待上門考察企業和企業家，加強溝通聯絡;積極向各類商會組織推介專案，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環境保護關和技術含量關的基礎上，加大工作力度。一是要立足我鎮實情，積極引進農業產業和休閒旅遊專案。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優勢，做好周邊園區配套產業專案。三是積極向上爭取專案，向上級推介我鎮的優勢和資源，爭取上級政府和部門的關注支援。第三，要全程服務推動專案。對成功簽約的專案要進行跟蹤式管理服務，促成企業早日建設投產。建立專案跟蹤負責制，明確專人對專案進行一對一幫扶聯絡。協助企業辦理各種證件，協調好企業周邊關係，營造優良的發展環境。
(二)突出創新驅動，挖掘產業升級的增長點
創新是引領發展的第一動力，在推動產業發展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業技術轉型創新。繼續推動恆旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業轉型升級，增強核心競爭力;推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業和鴻鑫樂器為代表的木製品加工企業精益求精，注重產品質量和產品特色;繼續引導銀峰、淳峰兩大茶葉生產基地加大科研力度，創新、改良品種和工藝。二是要注重發展思路轉型創新。我鎮的主導產業是農業，但是農業發展也可分許多種，可以發展高效農業，也可以發展體驗式休閒農業，觀光農業以看為主，休閒農業以放鬆度假為主，體驗式農業則重在參與感受。藉助與遠大住工和途家網簽約這一契機，搶抓機遇，發展觀光農業、休閒農業、體驗式農業，推動農業產業發展升級，打造新的經濟增長點。三是要注重發展載體轉型創新。當前，“網際網路+”是最大的風口，我們要充分利用這一機遇，做好“網際網路+”這篇文章。“網際網路+特色農業”、“網際網路+休閒旅遊”、“網際網路+水果營銷”、“網際網路+特產銷售”。引導企業主、商戶自己開設電商平臺，或是村級統一開設電商平臺，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務平臺，拓寬產品銷路，增加收入。
(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力
亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示範作用帶動全盤。一是要做到人無我有創特色。工作要善於觀察、善於思考、善於創新、善於總結，有的工作別人沒做，如果有人發現並創新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以後的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優創精品。對於大家都在做的工作，全市統一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設，我鎮獅巖村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優秀的村(社群)這個點，就帶動了全鎮這個面，不僅激勵其他村和社群努力學習、自我加壓、自覺看齊，讓學先進、見行動體現到實際工作中;而且還推動形象在全市範圍內的大幅提升。
(四)突出鎮村聯動，統籌共同發展的融合度
鎮包含村(社群)，村(社群)組成了鎮，根據木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮村要攜手聯動，推動共同發展。一是推進城鄉基礎設施更加完善。繼續開展道路提質改造工程，完善城鄉交通路網設施，夯實城鄉融合發展的基礎;繼續開展“城鄉統籌環境同治”新三年行動，完善城鄉環衛基礎設施，減少汙染，保護碧水藍天的生態環境，夯實城鄉發展的可持續性;繼續開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉發展的生態條件。二是推進城鄉公共服務同步提升。繼續推進教育均衡化，改善農村教學點辦學條件;繼續推進村(社群)衛生醫療服務，提高群眾就醫感受和便利程度;提高政務服務質量，優化簡化辦事流程;加強集鎮功能建設，提高商貿服務品味;繼續推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平;改善城鄉孤寡老人養老條件，新建養老服務中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習說過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個群體，讓貧困群眾在實現共同富裕的道路上“不掉隊”。”要下大力幫扶綜合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村;幫扶2479名貧困群眾實現脫貧。具體落實為五大措施十大工程,即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農田水利建設工程、農村電力保障工程、農村危房改造工程、農戶異地搬遷工程、特色產業增收工程、鄉村旅遊發展工程、農村教育雨露工程、衛生文化保障工程、促進就業工程十大工程。力促20xx年實現全面脫貧，建成全面小康。
(五)突出實幹推動，提升助推發展的執行力
一分部署，九分落實。鎮村幹部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執行力。一是要建立善謀善做的幹部隊伍。做好經濟今年的經濟工作，關鍵在黨，關鍵在幹部。全體鎮村幹部要在思想上重視、素質上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現在已經進入20xx，各村(社群)、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社群)主職要組織召開務虛會，商量今年要幹些什麼、定些什麼專案、怎麼幹、怎麼爭取支援。依照計劃逐步推進，並在實際工作中進行調整完善。要主動幹、幹成事，有職就有責，在崗就要愛崗，面對工作任務，要自覺幹、主動幹、創新干，要有一股“咬定青山不放鬆”
的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恆心，想盡辦法幹事、千方百計成事。群眾的眼睛是雪亮的，你有沒有幹事，乾沒幹成事，群眾都一清二楚。二是要錘鍊從嚴從實的工作作風。過硬的作風是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。衝鋒在前，爭做主動幹事、紮實幹事、拼命幹事的“實幹家”。發揚主動性、敏銳性、責任心，爭做地方穩定的維護者和經濟發展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規依程式辦理等相關各項制度和紀律要落實到位，責任要落實到人。要樹立正確的導向。加強績效考核，結合日常工作、工作實績和群眾認可三大指標，對鎮村幹部進行考核，發揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導向。
(六)突出幹群互動，凝聚發展前行的向心力
人心是最大的政治，幹部群眾要緊密團結，形成共識，才能凝聚發展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。黨員幹部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所繫的思想”，對待群眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時迴應、設法幫扶。二是要學會一套群眾工作的方式方法。群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結一套行之有效的群眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在群眾角度想問題;關鍵是要有責任心，把群眾困難放在心上，積極解決。三是要培養一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過幹群之間的互動，增進了相互理解，就能實現相互支援，從而匯聚起促進發展、維護穩定的強大力量。
同志們：
這次全市促進經濟社會發展座談會的主要任務是，貫徹落實全省縣域經濟工作會議精神，動員全市上下進一步認清形勢，清醒頭腦，理清思路，乘勢而上，推動全市經濟社會跨越發展。為開好這次會議，4月中旬，我們組織黨政代表團用五天時間赴宜昌、深圳、東莞三市進行了考察學習，今天又專門用一天時間進行座談討論。上午，各個鎮辦場園的黨委書記、三個部門的負責人在會上作了發言，下午，參加考察的幾位市“四大家”領導分別作了講話，大家都談得非常深刻、非常實在。剛才，馮市長對下段經濟工作進行了安排部署，講得很實、很具體，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我結合這次考察學習情況和當前的工作實際，講兩點意見，供同志們參考。
一、真學真用外地經驗
推動仙桃科學發展、跨越發展，必須以開放的視野來謀劃，在開放的環境中實現。這次外出考察，三地新型工業化、新型城市化飛速發展的態勢和巨大發展成果，讓我們開闊了視野，看到了差距，清醒了頭腦，啟發了思路。
1、從直觀上看，三地有三個方面的特點讓我們覺得震撼：
一是大。突出表現在：
①市場主體大規模。
宜都市的九州方園新能源、興發生態工業園、東陽光工業園，都是百億元級的大專案。東陽光工業園去年實現總產值120億元，今年銷售收入可以突破200億元。正是有了幾個重量級專案作強力支撐，宜都市的一般預算收入近年來一直都超過仙桃。排除武漢市的江夏區、黃陂區，去年宜都市在全省縣域經濟發展考核中排在第一位。宜昌市的三峽全通超薄塗鍍板、中興汽車、聯邦電纜等專案，將來產值都可以過1000億元。三峽全通專案全部建成達產後，可實現稅收30億元。深圳市的華為集團，去年銷售收入2039億元，實現稅收230億元，相當於宜昌市的全年稅收，一個企業抵一座中等城市。
②城市建設大手筆。
宜昌市去年城市建設投入100多億元，大大小小城建專案上千個。沿江開發的全長10.5公里的濱江公園，環境之美，設施之全，品味之高，令人歎服。深圳市一方面高強度開發，一方面大手筆綠化，整個城市既展示出強烈的現代氣息，也呈現出宜居的生態環境，真正做到經濟與社會、人與自然和諧發展。
③社會管理大格局。
宜昌市運用現代資訊手段，構建了統一協調、動態更新、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合資訊平臺，創造了城市網格化管理新模式，實現了城市管理服務數字化，做到了社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位，成為全省乃至全國社會管理創新的一面旗幟。
二是高。突出表現在：
①發展質量高。現在深圳、東莞的經濟增長都是靠先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業拉動。他們的園區在引進專案上都堅持“三高兩自”的標準，即高科技含量、高帶動能力、高稅收貢獻，自有品牌、自有智慧財產權，一些稅收貢獻低、環境汙染重、勞動力高度密集的企業，基本上被轉移淘汰。
②創新水平高。深圳市始終把創新作為城市發展的生命線和靈魂，科技創新能力在全國居首。其自主創新的最大特點是以企業為主體。在深圳，90%以上的研發人員集中在企業，90%以上的研發投入來源於企業，90%以上的研發機構設立在企業，90%以上的專利發明出自於企業，企業自主研發產品，直接用於生產，科技與生產緊密結合、相互促進。
③開放程度高。深圳市去年的出口總額突破2400億美元，連續20xx年位居全國第一。東莞市是世界IT產業的製造中心，全球90%以上的IT產品都可以在那裡配齊，經濟外向度和開放程度非常高。東莞市常住人口800多萬，其中外來人口就有600多萬，成為東莞發達製造業的主力軍。
三是快。突出表現在：
①增長速度快。宜昌市工業總產值、地方一般預算收入等經濟指標實現五年翻兩番。深圳、東莞在騰籠換鳥、產業轉型的同時，地方一般預算收入增幅仍然在20%左右，在高基數上保持著高增長的發展態勢，確實讓人吃驚。松山湖科技產業園，近5年來園區生產總值年均增長150%，稅收總額年均增長170%，呈幾何倍增的態勢飛速發展。
②轉型步伐快。深圳、東莞在經濟有一定實力之後，都在加速結構調整，轉型十分快捷。特別是近幾年來，他們面對土地資源、環境容量、勞動力和能源四個“難以為繼”的局面，提出以三個“捨得”促經濟轉型，即捨得放慢速度，捨得拿錢治理，捨得放棄部分專案。深圳市去年高新技術產業增加值佔經濟總量的31%，生物、網際網路、新能源三大戰略性新興產業整體增速高於GDP增速2倍以上。東莞市過去5年每年投入10億元實施“科技東莞”工程，一大批勞動密集型加工貿易企業從價值鏈低端遊向價值鏈高階，帶動了東莞從世界工廠向世界公司轉化，從製造基地向創造基地演進。
③工作推進快。考察的這幾個地方，黨委政府的工作推進節奏非常快，幹部的執行力非常強。我們許多幹部一直認為拆遷工作很難，但宜昌市引進三峽全通，徵地4800畝，一個月內整體拆遷6個村、1280戶居民，上百億元的投資，從簽約到建成投產，僅用了9個月的時間，創造了令人震撼的“宜昌速度”。
儘管仙桃與這三個城市不在一個層面上，但通過實地考察學習，我們看到了差距，看到了潛力，看清了方向，看出了動力。近幾年來，仙桃與自己比，發展呈現出明顯提質加速態勢;在省內比，繼續走在全省縣域經濟發展前列;但與先進地區比，經濟總量不夠大、企業主體不夠多、產業層次不夠高、發展速度不夠快。所以，我們一定要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，驕傲自滿，務必要以強烈的憂患意識，以昂揚的趕超鬥志，揚鞭奮蹄，燃燒激情，全力推動仙桃新一輪跨越發展。
2、從內涵上看，三地有四個方面的經驗值得我們學習借鑑：
一是謀事創業的世界視野。
三個城市的發展，都有一種世界眼光的謀劃視野，在全國乃至全球化發展的大格局中來定位和謀劃自身發展。宜昌20xx年前開始建立全國文明城市，從中等城市到大城市再到省域副中心;深圳從“三來一補”起步，提出建設效益深圳、質量深圳進而趕超香港、新加坡;東莞從“東莞加工”到“東莞製造”再到“東莞創造”，每一步發展都是高瞻遠矚、高階定位、引領全國。《孫子兵法》講：求其上，得其中;求其中，得其下;求其下，必敗。就仙桃的發展而言，我們要有超前謀劃的思維，要有高瞻遠矚的視野，要立足縣域、跳出縣域，按照中等城市甚至大城市的標準來規劃和建設;要立足江漢平原、跳出江漢平原，在武漢城市圈中找定位，把仙桃建設成為武漢城市圈西翼中心城市;要立足湖北、跳出湖北，在全國百強中找位置，力爭進入全國百強。
二是敢闖敢試的創新勇氣。
沿海的區位條件、國家的政策支援，無疑是深圳、東莞快速發展的重要因素，但改革創新的勇氣和精神，才是這些地區持續快速發展的關鍵內因。八十年代的經濟體制改革、世紀之交的社會事業改革、現在正在推進的行政管理體制改革，他們都以第一個吃螃蟹的精神走在全國前列，是改革創新使他們一次次抓住了機遇，創造了城市發展的奇蹟。仙桃集武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區、仙洪新農村建設試驗區、全省城鄉一體化建設試點市三個試點試驗於一體，面臨千載難逢的政策機遇，擁有先行先試的改革權力。我們要把自己當作內陸的沿海、湖北的特區，學習沿海發達地區敢闖敢試的改革魄力，勇於探索的創新精神，真正做到發展沒有禁區，凡事敢為人先，在改革創新中增創優勢，加快發展。
三是海納百川的開放胸懷。
深圳市是我國最具代表性的移民城市，世界各地的企業、不同膚色的人種都在向深圳“移民”，使深圳成為一座全開放的城市。東莞市的城市精神就是“海納百川、厚德務實”。宜昌市地處中西部，借三峽之名氣，正吸引全世界的目光聚焦，全世界的投資聚集。仙桃作為內陸非資源型城市，必須以海納百川的胸襟，開放包容的心態，歡迎所有客商來投資，歡迎所有的人才來創業，歡迎所有的打工者來圓夢，歡迎所有的技術成果來轉化，切實做到外來企業與本土企業一同對待，外來人員與本地市民一同對待，在敢開放、真開放、先開放、全開放中配置資源要素，培育市場主體，推動跨越發展。
四是迎難而進的創業精神。
從某種意義上說，改革發展的過程就是解決問題、克服困難的過程。宜昌市為引進三峽全通專案，打破了“臘月不搬家”的傳統習俗，創造了搬遷安置的“宜昌速度”。深圳京基100大廈為實現和諧拆遷、效率建設，對拆遷戶給予了上千萬元的天價補償。他們光鮮的背後都有一段心酸的故事，都有一段艱辛的坎坷。但他們硬是以迎難而進的精神，創造了跨越發展的奇蹟。仙桃要實現跨越發展，就要把面對困難、戰勝困難作為一種工作常態，以強烈的事業心和責任感，敢於直面困難，勇於攻堅克難，力求在困難中發展，在戰勝困難中前進。
二、腳踏實地發展仙桃
學習外地成功經驗，關鍵要結合仙桃實際學以致用，既不能在差距面前妄自菲薄，喪失鬥志，也不能脫離實際貪大求洋，好高騖遠，最終一事無成。要以腳踏實地的心態，認真學習借鑑他人可以為我所用的好作法、好經驗，真正把學習的成果轉化為推動跨越發展的具體行動。要心裝大目標，全力以赴建設武漢城市圈西翼中心城市;眼盯排頭兵，奮力趕超對手，再創全省首強、全國百強;腳踏“風火輪”，只爭朝夕多幹事，雷厲風行抓落實。
1、以思想解放營造發展大氣場。解放思想是幹事創業的邏輯起點，是跨越發展的第一動力。要與時俱進解放思想，以思想大解放提振全市上下的精神狀態，營造幹事創業的強大氣場。
一是要在親商重商中形成“老闆唱戲”的氣場。
企業是社會財富的直接創造者。推動一個地方發展，關鍵要靠老闆來“唱戲”，政府主要是“搭臺”，營造良好的投資發展環境。老闆是否到一個地方投資發展，主要取決於這個地方有沒有形成尊商重商愛商護商的濃厚氛圍。要大力營造和弘揚重商文化，牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，切實做到在觀念上重商、在發展上利商、在感情上暖商。要充滿感情、飽含熱情地對待老闆、接觸老闆，以心換心、兩心合一地與老闆交朋友，真心實意地為老闆解難題，對貢獻突出的企業家，要給物質獎勵，給政策待遇，給社會榮譽，增強企業家的認同感、歸屬感。
二是要在謀事創業中形成幹部幹事的氣場。
要進一步解放幹部的思想，放開幹部幹事的手腳，把幹事創業的氣場造得更濃。要激勵幹部幹事。積極營造“愛幹就是德、善幹就是能、多幹就是勤、幹好就是績”的評價標準和輿論導向，建立科學的政績考核體系，讓埋頭苦幹、業績突出的幹部有地位、受重用，消除“幹事有事、不幹無事”的現象。要寬容幹部失誤。改革有風險，幹事難免失誤。對那些敢於改革、勇於探索、積極進取的幹部，要給時間、給空間、給環境，理解幹部創新的勇氣、創業的艱辛，不因一時的失誤打棍子、抓辮子、扣帽子，充分保護幹事者的工作積極性。要公正評價幹部。不以個人喜好定優劣，不以小恩小惠評好壞，切實做到以工作業績、群眾口碑來綜合評價幹部，確保幹部評價公正公道。
三是要在對外開放中形成內外互動的氣場。
仙桃地下無可供開採的礦產資源，地上無國家大型生產力佈局，加快發展必須要擴大開放，在開放中強市，在開放中跨越。要用活仙桃人脈資源。充分發揮天下仙桃人的人脈資源優勢，發動一切力量為仙桃招商引資牽線搭橋、獻計獻力，構建全民招商、全員招商大格局。各地各部門都要積極聯絡本地在外的知名企業家，收集更多的招商資訊。要爭取上級配置資源。在市場經濟條件下，政府配置資源的權力仍然比較大。各地各部門要在吃透政策、摸準信息、策劃專案的基礎上，加大跑省進廳、跑部進京的力度，經常性地向上級部門彙報情況，爭取支援，宣傳市委市政府對部門工作的重視和支援，必要時可以請市委市政府主要領導一同上門拜訪，爭取專案，努力把各類政策資源轉化為實實在在的專案，轉化為加快發展的成果。要發動企業引進資源。任何客商都不是孤立的，其背後往往有龐大的商界群體資源。我們要時刻牢記商外有商，定期開展工商界代表聯誼活動，進一步增進與企業家的感情，收集各類招商資訊。要發揮企業家合作伙伴多、老闆朋友多、投資資訊多的優勢，發動企業以身說法、推介仙桃，以商聯商、以商引商。
2、以“三化同步”構築產業大支撐。要堅持“一主三化”的發展方針，以新型工業化為主導，以新型城鎮化為依託，以農業現代化為基礎，強力推動“三化同步”，構築跨越發展的產業支撐，爭當湖北“三化同步”的示範區。
一是要加快推進新型工業化。
要始終突出工業主導地位，牢牢抓住工業化這個“牛鼻子”，堅持不懈抓招商、上專案、調結構、育叢集，做大做強工業底盤。要注重招大引強。大企業強市，中小企業富民。要堅決克服小地方引不來大專案的畏難情緒，更加註重引進戰略投資者、國內外500強、大型央企集團、優質上市公司和行業龍頭企業，大力在引進大專案、大企業上實現新突破。要注重招才引智。根據經濟轉型和產業升級的需要，把尖端人才作為成熟的產業專案來引進，捨得花精力、捨得下本錢，力爭引進一個人才，帶來一個專案，發展一個產業，振興一方經濟，以人才高地構築發展高地。要注重培大育強。企業的發展都有一個成長的過程，要認真研究怎麼激勵、扶持現有的中小企業儘快做大做強。我們切不可引進了新老闆就忽視了老企業，也不能新官不理舊事，政府對企業的扶持要一如既往，對企業的承諾要嚴格兌現。要注重完善鏈條。當前，我市主導產業層次不高、鏈條不長的問題還比較突出，產業的市場競爭力和抗風險能力還不夠強。要緊緊圍繞五大主導產業開展鏈條式、叢集式招商，引進更多的同類企業、同鏈企業和配套企業，著力構建上中下游完整成熟的產業體系，加快把產業鏈條做長做粗，把產業叢集做大做強。
二是要加快推進農業現代化。
農業是安天下的戰略產業，任何時候都要高度重視，毫不放鬆。就當前而言，要牢牢把握現代農業市場化、品牌化、科技化的三個基本特徵，以市場化、工業化的理念謀劃農業發展，大力推進農業公司化，促進傳統農業向現代農業轉型發展。要大力引進龍頭企業。要依託仙桃良好的農業發展基礎，大力引進和培育各類加工龍頭、合作龍頭、市場龍頭，加快發展農產品加工業，不斷延伸農業產業鏈，提高產品附加值。要大力引進科技專案。緊緊依託科技支撐，高標準推進仙桃國家農業科技園建設，進一步提高農業效益，拓展農業功能，輻射帶動全市農業發展上檔升級。要大力引進工商資本。激勵和支援城市工商資本投資現代農業，發展現代農業公司，創新現代農業發展模式，以公司化運作來流轉農村土地、發展規模經營、實施標準生產、建立特色品牌，帶動農業增效、農民增收。要抓好試點示範。集中力量辦好示範樣板，通過典型引路來以點帶面，整體推進。
三是要加快推進新型城鎮化。
要堅持新區建設與舊城改造並重，外延拓展與內涵提升並重，規劃建設與文明管理並重，推動城市建管上水平。要完善城市功能。既要完善城市對經濟發展的支撐功能，又要完善城市對市民生活的服務功能。要在全面完善城市基礎設施建設的同時，加快推進武商、銀泰城市綜合體、榮懷教育產業園、人民醫院、博物館、奧體中心等一批重點工程建設，著力構建與武漢城市圈西翼中心城市相匹配的城市功能服務體系，滿足好市民在教育、醫療、休閒、娛樂等各個方面的需求，全面提升市民生活品質和幸福指數。要提升城市品位。城市建設不是簡單地“攤大餅”，必須走內涵提升的發展道路，既把城市的功能做強，又把城市的環境建美。要在加快南城新區建設的同時，採取市場運作的辦法，同步推進城中村改造和舊城改造，不斷提升城市的品味和形象。要打造城市特色。一座城市有特色才有生命力和影響力，才能吸引世人眼球，提升城市名氣。就仙桃而言，要突出水鄉園林特色，加快謀劃啟動萬畝排湖“中國休閒谷”建設，全力打造中部地區頂級的休閒旅遊目的地。要突出地方文化特色，加快推進全長6公里的沔街建設，將其建成集美食餐飲、商業居住、文化旅遊、休閒娛樂於一體的特色文化長廊，打造充分展示仙桃地方文化特色的標誌性亮點。要嚴格規劃執行。始終堅持以科學規劃來指導城市發展，切實強化城市規劃的剛性約束，嚴格按照規劃進行建設，維護規劃的權威性和執行的嚴肅性。
3、以務實舉措實現環境大優化。儘管這幾年我們在環境建設上下了很大的功夫，也收到了一些效果，但還是有些方面不盡人意，必須以務實的舉措進一步優化。今年，要繼續集中開展優化經濟發展環境“百日整治”活動，對工作中的薄弱環節要整改提高，對反映強烈的突出問題要重拳整治。行政服務要再提速。要繼續深化行政審批體制改革，進一步減少審批事項，壓縮審批時限，提高辦事效率。要繼續實行領導包掛制、部門包保制、民警駐勤制、手續代辦制、服務專員制，真正做到圍牆內的事情企業幹、圍牆外的事情政府辦。要素保障要再加強。要多開動腦筋，多創新思路，積極探索一些務實有效的舉措，千方百計破解發展中的融資難、用地難、用工難、用電難等瓶頸制約問題，全力打造資源富集的要素環境，保障經濟健康執行、快速發展。治安環境要再整治。政法部門要把企業生產經營“零干擾”作為大事要事來抓，出重拳嚴厲打擊，下狠手整治到位。重點專案、重點企業要安裝電子監控系統，派駐警員固定駐勤，零距離為企業護航保駕。對涉企的地霸、磚霸、沙霸等各種霸惡勢力案件，一律取上限從重從快從嚴懲處。
4、以精神區位推動幹部大作為。要以更加旺盛的工作激情、更加高漲的工作幹勁、更加務實的工作作風，打造良好的精神區位，以精神區位的制高點搶佔跨越發展的制高點。
一是要把幹事創業作為第一追求。
各級領導幹部都要以黨的事業為神聖的責任和生命的寄託，珍惜平臺盡職責，集中精力幹大事，力求為政一方、任職一屆，幹成幾件讓群眾滿意、讓歷史銘記的大事要事，體現自己的人生價值。要以開展“喜迎，爭創新業績”主題實踐活動為契機，在全市上下深入開展“四比”活動：幹部比作為、部門比服務、鄉鎮比發展、工作比落實，引導廣大黨員幹部自加壓力、抬高標杆，以一流的工作標準爭創一流的發展業績。
二是要把學習提能作為第一需要。
要堅持把學習當作工作來對待，以學習明是非、提素質、增底氣。要向書本學習。每名黨員幹部每年都要認真研讀幾本好書，在學習中思考，在思考中提高，通過豐富知識、刻苦鑽研，努力成為一個行業、一個領域中的行家裡手。要向先進地區學習。多組織領導幹部到先進地區學習考察，組織優秀幹部到先進地區掛職鍛鍊，組織年輕幹部到各級黨校培訓深造，進一步拓展幹部視野，提高理論素養。要向基層群眾學習。要繼續深入開展“三萬”活動、“雙聯雙促”活動，讓廣大幹部接基層地氣、化群眾怨氣、增工作底氣。要真正通過加強學習，不斷提高搶抓機遇的能力、群眾工作的能力、破解難題的能力和推動落實的能力，以能力大提升來保障大作為，推動大發展。
三是要把乾淨幹事作為第一保護。
廣大黨員幹部特別是領導幹部，要把乾淨幹事作為立身之本、執政之德，嚴守黨紀國法，保持清正廉潔。政治上必須清醒。要牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，在大是大非面前保持頭腦清醒，在各種誘惑面前把握住自己，時時處處嚴格約束自己。經濟上必須清白。要正確處理好“利”和“義”的關係，自覺做到不義之財不取，不義之利不沾，忠實職責，秉公用權，警鐘長鳴，防微杜漸。生活上必須清新。要堅決抵制腐朽生活方式，培養健康向上的生活情趣，純潔自己的生活圈、交友圈。與老闆接觸，既要講感情大義，找共同語言，也要講人格力量，守法規底線。
四是要把道德修為作為第一素質。
要以深入開展保持黨的純潔性教育活動為契機，教育引導和嚴格要求廣大黨員幹部進一步增強黨性修養，提升道德修為，永葆先進性。要以堅定的信念修德行。在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖，始終胸懷共產主義遠大理想，自覺做到在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨。要以群眾的立場修德行。站在老百姓的立場想問題、辦事情，多為老百姓辦實事、辦好事，常修平民心態，歷練為民之責。要以實幹的精神修德行。大力弘揚求真務實 、真抓實幹的作風，以實幹贏得民心、匯聚力量，以實幹消除雜音、推動發展。要以感恩的心態修德行。時刻牢記群眾是衣食父母，把對群眾的感恩轉化為執政為民的實踐，保持公僕本色，服務人民群眾;時刻牢記組織的關心和培養，把對組織的感恩轉化為幹事創業的動力，盡心履職盡責，不辱歷史使命。
同志們：
這次全縣經濟社會發展工作會議，是貫徹縣委十四屆六次全委(擴大)會、政協十二屆三次全會、人大xx屆三次會議三會精神的推進會議，也是各戰線工作進一步著實、落實的會議。目的就是把全縣上上下下的思想高度統一到縣委十四屆六次全委(擴大)會議精神上來，拉開實現第二次跨越、衝刺全省十強縣的序幕，吹響前進的號角。1月份，我縣經濟實現了首月開門紅，可謂牛氣十足，地方一般預算收入實現2744萬元，同比增長122.37%，增幅在全省排在第三位，總量排在第九位，1月份財稅戰線的廣大工作者付出了艱辛的努力，取得了明顯的成效。從全省看，1月份財政收入的增幅都非常高，增幅超過30%的有40多個縣份，增幅超過50%的有20多個縣份，增幅最高的是鄰縣勃利，達到200%以上，1月份地方一般預算收入實現8000多萬元。勃利縣近兩年煤化工業發展突飛猛進，稅收管理體制比較理順，因此，勃利縣近幾年自有實力能夠以成翻論倍的速度增長，我們要好好學習勃利的經驗。剛才，各位副縣長分別就本戰線工作做了很好的報告，井崗縣長代表縣委、縣政府做了一個很重要的講話，這些講話內容都是經過縣委(擴大)會議討論的，希望各鄉鎮、縣直各部門結合實際抓好落實。下面，我再強調四點意見。
一、要突出一個 “ 緊 ” 字，緊盯加快經濟發展的重點工作不放鬆
20xx年的重點工作，在縣委十四屆六次全委(擴大)會議上已經明確，剛才，井崗縣長和各位副縣長又圍繞六次全會的主體精神就如何進一步落實又作了具體的安排和部署。從全縣來說，就是要實施 “ 大專案牽動戰略 ” ， “ 民生民利要素升級戰略 ” ，加速推進 “ 四個基地一座名城 ” 建設程序，大力構築 “ 五大產業叢集 ” ，大力實施 “ 雙十雙百億 ” 工程，不斷提升經濟綜合實力，為加快實現依蘭經濟社會發展的第二次跨越、衝刺全省十強縣的目標而努力奮鬥。從各戰線來說，工業戰線重點是做大做強煤化工產業叢集，加快發展新興能源產業叢集，積極培育綠色食品產業叢集，啟動開發礦產資源產業叢集，實施150億元煤化工專案投入工程和190億元風電專案投入工程，切實加快 “ 一區四園 ”建設，大力扶持老企業改革改造和技術創新，全力構築工業經濟發展平臺。農業戰線要落實黨的xx屆三中全會精神，深化農村改革發展的 “ 四個堅持、四個跨越 ” ，實現四個新突破，加快以龍頭企業為重點的產業化建設程序，實施新增10億斤糧食產能工程。財貿戰線要大力實施財政收入超10億元財源建設工程，開源節流，確保財政收入完成5.2億 元，同比增長30%以上，一般預算收入完成3億元，同比增長30%。對於雙增30%目標的如期實現，我們要充滿信心。我縣納稅額超50萬元以上的企業有47家，與 煤資源有關的企業10家，總納稅16902萬元，佔全縣20xx年財政總收入的41.3%，其中中煤龍化集團納稅15843萬元，佔財政總收入38.7%;建築物流業16家，總納稅4380萬元，佔全縣財政總收入的10.7%，建築物流業稅收多數都進入地方一般預算收入，因此我們對建築物流業一定要多看一眼厚愛一分;純工業性質企業只有華潤雪花啤酒廠、興凱紡織廠、哈飛轉向器廠、工業矽廠及華潤雪花依蘭銷售分公司5家，總納稅額1541萬，佔全縣財政總收入的3.8%;風電、水電、供電企業6家，總納稅1471萬元，佔全縣財政總收入的3.6%;事業性質的企業單位10家，總納稅1287萬元，佔全縣財政總收入的3.1%。這47家企業的總納稅額佔全縣 財政總收入的62.5%，佔國、地兩稅總收入的87.5%，是我縣稅收的主體。通過以上的分析可以看出，一是我縣受國際金融危機的影響不是很大，這些企業對外的依存度不高，沒有對國外進出口的依賴性，這47戶財源骨幹企業稅收的穩定性相對較高;二是國家拉動內需、增大投資、擴大建設對我縣的建築物流業是一個難得的發展契機，我縣建築物流業佔稅收的比重也很大，對於風電、水電也存在著難得的發展機遇;三是華潤雪花啤酒廠20xx年實現收入900多萬元，今年全口徑收入達到3000-4000萬元沒有問題;四是煤化工業25萬噸甲醇專案已經正式投產，今年的稅收再增加1000多萬元也沒有問題，風電專案今年要實現裝機容量35萬千瓦，正式發電之後稅收再增加1000-20xx萬元也不是問題。我縣確定20xx年完成5.2億元的財政收入，增幅30%的目標是有科學依據的，對這個目標全縣上下必須堅定信心，必須下決心拿下來，拿不下來就是領導問題、就是戰線問題、就是部門問題。綜合戰線要突出抓好歷史文化名城建設的23項重點工程和大力提升城鎮綜合管理水平，實施“城管水平升級”工程，加快建設具有持久競爭力的現代化濱江古城。文衛戰線要推進教育衛生事業的更大發展和旅遊文化產業叢集的升級。綜合戰線和文衛戰線要大力實施“ 民生民利要素升級戰略 ” ，積極做好保障和改善民生工作。各戰線要進一步明確自己所承擔的任務和責任，充分發揮戰線牽頭統攬的作用，自覺地服從服務於縣委、縣政府的整體工作思路、整體工作目標、整體推進戰略，主動將縣委、縣政府的整體工作和戰略推進，分解為戰線具體化目標來抓落實，形成強力支撐縣委、縣政府整體工作和戰略推進的工作態勢。各戰線領導也要率先身體力行，靠前指揮，帶頭實幹，強化措施，與承擔任務的單位、部門簽定目標責任狀，確保本戰線承擔的任務圓滿完成。從各單位、各部門來說，就是要按照20xx年縣委一號檔案《關於十四屆六次全委(擴大)會議工作任務分解的通知》要求，切實把所承擔的工作任務層層進行分解、細化、量化，排出階段 性的工作計劃和目標，明確完成任務的時限和標準，把任務分解到具體的責任人、承辦人。特別是經貿委、農委、發改、財政、招商、林業、土地、水務等戰線牽頭部門和綜合部門，在完成本單位承擔的工作任務基礎上，還要配合戰線領導抓好牽頭任務的推進。對這些任務，今年年底要認真考核，要一一敲鐘問響。總之，無論是戰線也好，部門也好，都要明確自己所承擔的任務和責任，知道自己要幹什麼，怎麼幹，怎麼幹好。要 一件一件的數、一件一件的抓，步步著實、事事靠實、件件落實。
今天，各村的黨支部書記都來參會，我特別重點強調一下農業和農村工作。農業是國民經濟的基礎，無農不穩，無糧則亂，這也是壓倒一切的重點工作。 受金融危機的影響，今年農業農村發展將面臨諸多不確定性因素，形勢較為嚴峻。各級、各部門要切實增強危機意識和憂患意識，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，突出抓好糧食生產和優勢特色產業發展，突出抓好農村基礎設施建設，突出抓好農業社會化服務體系，千方百計保證糧食和主要農產品有效供給，千方百計增加農民收入，為經濟社會又好又快發展提供有力支撐。當前，備春耕生產是農業農村工作的首要任務。 一要牢固樹立防災抗旱思想。 眼下一場歷史罕見的特大旱災，正在威脅著河南、安徽等15個小麥主產省份，多數受旱地區是冬旱連春旱，全國作物受旱面積1.61億畝，有437萬人、210萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。我縣作為 “ 十年九旱 ” 的傳統旱區， “ 抗春旱、保春種 ” 的任務也十分艱鉅。 去年11月份以來我縣降水量僅為27.4毫米，根據氣象局今春3至5月中長期預報，春耕生產期降水量不足100毫米，有效降雨少，特別是5月份雨季降水量為50毫米，比去年同期少49.4毫米，比常年少3.5毫米，對已經十分乾旱的土地無疑將是雪上加霜。 目前，全縣21座中小水庫和小塘壩總蓄水量不足1000萬立方米，比去年同期少近4000萬立方米，絕大部分中小水庫都是死庫容; 主要江河水量與歷年同期相比大幅度減少，中小河流絕大部分已經斷流，河床處於乾涸狀態;地下水位下降 ;11月份 土壤測墒，水份含量不足70%，為幹封凍。 因此，20xx年水田缺水形勢比20xx年更加嚴峻，水田保灌難度更大。為此，各鄉鎮、農口各部門要從實際出發，切實做好防災抗旱的思想準備和物質準備，落實好各項防災抗旱措施，因地制宜地建設小型抗旱水源工程，千方百計地增加抗旱水源。要充分發揮現有水源工程作用，增加蓄水供水能力，並對各類抗旱水利設施抓緊維修配套，保證其在農業生產中發揮應有的作用。有條件的地區，要組織農民及早準備地膜、提運水工具等，做好坐水點種的準備。各鄉鎮、各部門要把備春耕工作納入重要議事日程，早謀劃、早動手，充分作好各項應對措施的準備。前天，市委召開“萬名幹部進農村、服務農民促發展”動員大會，我縣也準備往鄉、村兩級派駐工作組，同時抽調132名後備幹部掛職任村兩委助理，掛職幹部一年內駐村時間不少於三個月，主要負責幫助解決鄉鎮和村級班子的戰鬥力問題、鄉村兩級經濟社會發展的思路問題、上級惠農政策的落實問題、春耕生產存在的諸多問題、弱勢群體生產生活問題、農民的合理訴求問題、農民致富技能的培訓問題、新農村建設難點問題、科學發展觀學習實踐問題、農民其它需要幫助解決的問題十個方面的工作。 二要正確引導農業結構調整。 實施新增糧食產能10億斤工程，關鍵在於調整種植結構，調整種植結構 “ 一年之計在於春 ” 。鄉村兩級尤其是村級，從現在起就要密切關注今年種植結構調整的趨勢，及時瞭解和正確引導農戶種植計劃，掌握農用物資供需情況和主要農產品產銷資訊，引導和幫助農民科學安排好春播種植結構。要按照 “ 減豆、擴米、增稻 ” 的思路，有計劃地逐步擴大單產高、效益高、抵禦災害能力強的糧食作物面積。要向農民算好投入帳、產出帳、效益帳。從投入成本看，大豆和玉米畝投入約100元，水稻畝投入約200元;從單產看，大豆畝產約150公斤左右，而玉米和水稻畝產約520公斤左右，玉米和水稻是大豆單產的3.5倍;從經濟效益看，大豆和玉米的畝毛效益大致相當，約500元左右，而水稻畝毛效益約1000元，是大豆和玉米的2倍，這還沒考慮補貼因素;從抗災害能力上看，水稻明顯強於玉米，玉米明顯強於大豆。要把結構調整的重點轉移到優化區域佈局，擴大優質專用和無公害農產品生產、發展訂單農業和農業產業化經營上來。要重點組織好農業重點專案和農業、農村經濟各專案標任務的實施工作。 三要做好備春耕農資的準備工作。 各鄉鎮要集中精力、早安排、早動手，抓好春播物質和資金的準備工作。在政府的統一領導下，積極協調，多方籌措資金，儘量縮小資金缺口。加緊做好化肥、農膜、農藥、農機具等農業投入品貨源調劑、調運和供應工作，確保春播需要。農業部門要加大對種子、化肥、農藥等農資市場的執法力度，集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場進行重點檢查，對製售假冒偽劣農資產品行為依法予以嚴厲打擊，切實維護農民利益。農機部門要加強農機具的維修檢修，擴大機耕機播面積，儘快縮短播期，做到適時播種，提高耕種質量。 四要切實加強備春耕生產的領導。 各級各部門要高度重視春耕生產，要把春耕生產作為當前農業和農村經濟的中心工作來抓，切實加強領導，認真組織，精心指導好備春耕生產。各級領導幹部和農業科技人員要深入基層，搞好技術指導和服務，認真調查研究，及時瞭解、掌握、反映春耕生產的新情況、新問題和新建議，切實幫助農民解決春耕生產中存在的實際問題，確保備春耕生產順利進行。
二、要突出一個 “ 狠 ” 字，狠抓影響經濟發展的難點問題不放手
來到依蘭的這段時間，主要是研究依蘭經濟發展的優勢所在，很少談到依蘭的劣勢。現在看我縣的經濟發展有三個致命的弱點劣勢：一是開發區建設在全省屬於三類縣、四類縣的水平，基本上屬於紙上談兵，築巢引鳳卻沒有巢。二是招商引資難到極點，能力也在三類水平，從去年 5 月份十四屆五次全會到現在已經 8 個多月的時間，承擔招商引資任務的單位幾乎沒有完成任務的，除達連河鎮、經濟開發區的25萬噸甲醇專案，經貿委的華潤雪花啤酒專案有資金投入，其它部門幾乎是零。從全縣全口徑稅收超50萬元以上的47戶企業構成可以看出，幾乎沒有縣域自己的工業，基本都是中直、省直、市直的企業。三是依蘭的區位容易邊緣化，這種現象將逐步加劇，哈爾濱一小時經濟圈作用根本輻射不到，周邊也沒有能輻射帶動的地方。我們要正視這些現實、承認現實、面對現實、突破現實，“非常之時，當有非常之舉”。 因此，我們必須在招商引資、大專案建設、園區建設上實現新突破。 一是實現招商引資新突破。招商引資、擴大開放是實現跨越式發展的必然選擇，也是抓專案、增投入、壯實力的重要舉措。我們要在新一輪競爭中贏得先機、爭得主動，就必須做好引資招商、借力發展這篇大文章，以大開放、大開發、大引進促進大發展。對於招商引資工作，我在六次全會上已經非常鮮明地表明態度，就是按照縣委十四屆五次全會暨招商引資、全民創業動員大會上的要求，按照《縣委、縣政府關於強化招商引資、推進全民創業的實施意見(試行)》的要求，一以貫之地執行。現在時間已經過去8個月了，離兌現獎懲的期限越來越近， “ 一年完成獎位子、獎票子，兩年完成不獎不罰，兩年完不成的就地調整 ”。 這句話是萬平書記代表縣委在全會上講的，縣委說過的話就一定要算數，定下來的事就一定要辦。招商引資工作需要全縣上下共同努力，一定要盡力而為。 二是實現大專案建設新突破。 專案作為經濟社會發展的載體，直接決定著發展的速度和水平。2月1日，也就是正月初七，春節後的第一個工作日，市委、市政府就通過視訊會議，召開了20xx年專案建設年動員大會，宇新書記、效廉市長分別做了重要講話，對搶抓機遇、全面推進實施專案建設進行了重點部署。也強調了“非常之時，當有非常之舉”。根據 “ 專案建設年 ” 實施方案，全市今年將實施城鄉建設專案、技術改造專案、新增規模以上企業專案、招商引資專案、生態建設和環境保護專案、惠民行動專案等六大方面各100個專案，總投資1681.84億元，20xx年總投資為392.42億元。在大專案建設上，縣委、縣政府抓得比較早，從20xx年9月下旬10初，就開始孕育大專案，制定了實施大專案牽動戰略，春節前召開的最後一個大會就是大專案建設推進會，工作部署超前於市委。我縣一共梳理了100個重點建設大專案，下一步就是怎樣落到實處，原則上總量不變動態管理。這100個專案抓到位之後，我縣的經濟發展、城市建設、民生方面都會有一個大的跨越，當然這些專案的投資額度也很大，需要“六個輪子一起轉”，千方百計的籌措資金來保證實施。 三實現 “ 一區四園 ” 建設新突破。 園區建設主要要在理順體制、建設機制上功夫。要調整開發區的領導結構，把一批能夠破除開發區發展瓶頸的人充實進去，用些精兵強將，背水一戰，抓住國家二輪土地修編的契機，把開發區的用地問題調劑好。
三、突出一個 “ 統 ” 字，統籌抓好人民群眾關注的熱點問題不懈怠
著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果，是推進和諧社會建設的出發點和落腳點。發展的根本目的是改善民生，穩定的根本基礎在於改善民生。 一是要以強烈的責任感改善民生。 這些年來，全縣上下把落實黨的惠民政策作為大事來抓，把改善民生作為實事來辦，把損害群眾利益的行為作為案件來查，改善民生成為了廣大黨員幹部的自覺行動，變成了老百姓享受到的實惠。但是，必須看到，我縣人口相對較多，困難群體基數相對較大;我縣是農業大縣， “ 三農 ” 問題相對普遍;我縣是老工業基地，下崗職工相對較多。我們必須記住全縣還有1.5萬戶城鄉低保居民、1800多名城鎮下崗困難職工。此外，在一些鄉村就學難、就醫難、行路難、用電難、飲水難等難題仍然困擾著父老鄉親。民有所呼，我有所應;民有所難，我有所責。關注民生，就要關注百姓關心的事;改善民生，就要改善百姓難辦的事;保障民生，就要保障百姓急需的事。教育是民生之基，就業是民生之本，就醫是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，穩定是民生之盾。解決這些民生問題，是長期任務，我們必須以民貧我愧的責任和愛民如子的感情，多出親民真舉措，力求惠民真實效。 二要不折不扣地落實上級惠民政策。
拉動內需國家相繼出臺了許多惠民政策，主要加大對 “ 三農 ” 、就業、社會保障、教育、醫療等方面的支援力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。基本養老、基本醫療、城鄉最低生活保障、新型農村養老保險、 新型農村合作醫療等等上級的惠民政策要實實在在落到實處 。 三要集中精力辦好實事。 我縣20xx年確定建設的100個大專案中，有23個圍繞民生民利要素升級的專案，包括城市建設、飲水安全、供熱供水、垃圾處理、環境保護、勞動就業、農村公路等群眾最關心的問題，這23項重點建設工程要全力推進著實，年底向全縣人民拿出一張滿意的彙報單。
四、突出一個 “ 實 ” 字，確保全年經濟社會發展各項任務落到實處
什麼是落實?落實，就是實踐，就是把口頭上講的、紙上寫的變為具體的行動，把計劃和規劃變為具體的實踐。抓落實是我們幹好一切工作的基本條件和必然要求，要全面完成今年繁重的經濟發展任務，就必須高度重視、投入更大精力、千方百計狠抓落實。
一要加強領導抓落實。 當前我縣經濟發展正處於爬坡上坎、攻堅克難、負重奮進的關鍵時期， “一篙鬆勁退千尋 ” 。從國家、省、市經濟工作會議來看，提出的目標都是保增長、促發展，在這樣的大背景、大前提下，我們提出的不是保增長，而是提出第二次跨越、衝刺全省十強縣的跨越式發展，形勢逼人，任務催人，面對艱鉅的工作任務，我們 “ 等不起 ” 、 “ 慢不得 ” ，必須進一步加大抓落實的力度，必須打破常規，以最解放的思想、最振奮的精神、最強烈的責任、最科學的方法、最勤奮的工作，狠抓實現跨越式發展各項任務的推進落實。
二要搶前抓早抓落實。 由於今年工作的特殊性，我們原有的工作節奏和效率已經不足以完成各項任務，按部就班和墨守成規很難實現既定目標。誰醒得早，就能先行一步;誰見事早，就能搶佔先機;誰動作快，就能贏得主動，效率已經成為決定成敗的重要因素。我們必須雷厲風行，一刻都不能耽誤。在工作節奏上要打破常規，在全縣幹部頭腦中形成 “ 依蘭的發展刻不容緩 ” 這樣一種理念。我在來依蘭的第一次講話中就提到，工作要“高標準、嚴要求、快節奏、求實效”，到目前為止，有的部辦委局還跟不上這個要求，跟不上縣委的決策，在這個問題上認識一段時間可以理解，但總是慢節奏，我就要對有的人說對不起了。有些工作必須晝夜兼程，要打破 “ 早八晚五 ” 、節假日、休息日的概念，一切以工作需要為第一需要，以落實到位為第一標準。
三要強化執行抓落實。 執行力是政府工作的生命力，是領導班子的戰鬥力，也是一個地方發展的競爭力。執行力強，工作就容易落實;執行力差，工作就肯定打折扣。縣委、縣政府工作的核心就是能辦成事，用 “ 馬上辦 ” 、 “ 正在辦 ” 、 “ 辦好了 ” 的實際行動作為服務人民的承諾。具體而言，提高執行力，就要提高理解力，正確領會縣委的決策意圖，並使之深化、細化、具體化，不折不扣地落實到具體工作中;就要積極行動，深入一線，靠前指揮，把思路變為舉措，把舉措變為行動，把行動變為成果;就要勇挑重擔，直面矛盾，在困難面前不低頭，在干擾面前不退縮，善於破解發展中的難題。要通過專案化管理的方式來提高執行力，對已經落實的工作要看效果，對正在落實的工作要講進度，對落實不力的工作要找原因，對沒有落實的工作要查責任，確保各專案標和任務的實現。對於今年確定建設的100個大專案，要集各級幹部的全體智慧，凝聚所有的力量，攥緊拳頭，重拳出擊，一項一項的落實。
四是獎勤罰劣抓落實。 我在縣委六次全會工作報告中強調： “要把完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考核幹部的主戰場，作為識別和使用幹部的主陣地 ” 。什麼是重大任務，什麼是重大事件 ，事關經濟社會發展全域性的重點工作就是重大任務、重大事件，就是主戰場、主陣地。形同兩軍打仗，攻上去則升官晉級，攻不上去就要撤官處分。真正使想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有地位、不幹事的有危機，徹底解決干與不幹一個樣，幹好幹壞一個樣的問題。要讓想幹事、能幹事、會幹事、能夠幹成事的幹部不吃虧、用起來;讓不使勁、平庸無為，甚至調皮搗蛋，搞投機鑽營的人不佔便宜，從而形成以業績論英雄，以貢獻比高低的幹部任用機制，在全縣營造務實創新、幹事創業的良好氛圍。
五是督查督辦抓落實。 圍繞重點工作的落實，要形成月督查、季彙報、群眾監督、定期通報等工作制度。縣四個班子領導要經常深入所聯絡的鄉鎮、部門，調查研究，排憂解難，對重點工作，要定期檢查，跟蹤問效;對突出問題，要親自坐陣，督促解決。有些工作，副局長拿不下來，局長上;局長拿不下來，副縣長上;副縣長拿不下來，縣長上;縣長拿不下來，書記上。工作上的困難，絕對不能服輸，定下的事必須盡全力完成，要把事業當成家業。各鄉鎮、各單位一把手既要當好 “ 指揮員” ，又要當好 “ 戰鬥員 ” ，更要當好 “ 督查員 ” ，從現在開始就要對全年工作任務倒排進度，明確時限，加壓緊逼，促進落實。縣委、縣政府督查室、縣重點工作考核辦，要圍繞縣委、縣政府決策，及時分解立項，明確責任主體和時間要求，制訂督查方案，跟蹤督查問效，善於發現問題，提出整改意見。從第二季度開始，一個季度一個報告，一個季度召開一次大專案建設推進彙報會議，關鍵時候不定時召開，到年終確保決策落實。
總之，今年的工作任務很重，從縣委十四屆六次全會、政協十二屆三次全會、人大xx屆三次會議到今天的經濟社會發展工作會議，都是一個基調，重點工作指向了確定建設的100個重點專案，這是我們全縣應該集中抓好的經濟社會發展工作，需要我們精誠團結、鼎力相助，上上下下形成合力，共同把依蘭的事業辦好。
同志們，幹事創業，方顯英雄本色;負重奮進，才能勇攀高峰。今年的目標已經明確，前進的號角已經吹響。讓我們攜起手來，戮力同心，真抓實幹，以昂揚向上的精神狀態，飽滿旺盛的工作熱情，奮發有為的實際行動，在更高起點上促進全縣經濟社會又好又快發展，為 實現依蘭經濟社會發展的第二次跨越、衝刺全省十強縣做出更大的貢獻!
同志們：
全國“兩會”期間，習參加了黑龍江代表團審議，5月份又深入我省視察，並發表重要講話，向龍江人民發出了“奮力走出全面振興發展新路子”的號召。今天召開這次會議，主要是深入貫徹落實習重要講話和省委十一屆七次全會精神，安排部署下步工作。一會兒，玉梅書記要作重要講話，請大家抓好落實。下面，我側重轉型發展講幾點意見。
一、認真總結工作，提升轉型發展緊迫感
上半年，全區上下按照地委創新發展“六大產業”、深入實施“三大工程”、積極營造“兩大環境”總體部署，攻堅克難，狠抓落實，各項工作取得階段性成效。預計地區生產總值實現63.4億元，增長5.6%，是全省資源型城市回暖較好的地市;二產增加值5.2億元，增長4.9%，結束連續兩年大幅下滑局面,實現恢復性增長;規模以上工業增加值1.7億元，增長10%，增速連續4個月居全省第一位;全民創業實現增加值9.8億元，增長25.1%，拉動GDP增長2.3個百分點;社會消費品零售總額實現29.7億元，增長7.7%;在崗職工平均工資19，300元，增長13.5%。一是生態建設不斷強化。全面啟動保護森林資源“十三五”行動，查處資源林政案件61起。完成中幼林撫育142.9萬畝、補植補造23.2萬畝、西伯利亞紅松植苗10.7萬株，阿木爾等6個林業局完成林下資源富集區承包工作。春防期間發生23起森林火災，全部於當日撲滅。北極村自然保護區晉升國家級，各縣區局和鄉鎮生態建立工作全部達到省級目標。二是產業發展步伐加快。全面實施全域旅遊發展戰略，對北極村、北紅村、龍江第一灣等景區進行了提檔升級，加林局天台山旅遊專案建設初具規模，開通了哈爾濱至漠河夕發朝至列車。中捷集團有機黑豬養殖加工專案已立項，設立了呼瑪、嶺南、大楊樹3個有機農業試驗示範基地，林格貝與中科院合作的生物發酵專案、韓局菊苣種植加工專案開工建設。農夫山泉專案完成探礦權辦理、可研編制等工作，松嶺鉬鉛鋅礦專案礦區範圍劃定取得突破，上半年預計完成投資8500萬元。圖強碳匯專案獲得國家備案。北極民俗文化村被評為20xx年省重點文化產業專案。上半年，六大產業增加值預計實現12.7億元，增長16.3%。三是省委“一號工程”紮實推進。上半年，22個重點產業專案開復工14個，預計完成投資1.2億元;招商引資新簽約專案20個，簽約額87.8億元，3個專案已開工，1~5月份到位資金3.3億元。截至6月20日，92個重大基礎設施專案開復工40個，完成投資4.1億元。1200萬元省級扶貧專項資金已撥付縣區，6個整村脫貧專案開工建設，落實城鎮和林業脫貧專案90個。四是改革管理同步加強。國有林區改革方案通過國家審批。木材經銷處轉變職能，整體轉為碳匯資源管理部，林產工業處掛全民創業辦牌子，組建了機關事務管理局。麗雪公司交由林格貝公司委託經營，北奇神藥業正在進行資產評估，這兩戶企業資產處置已報國家林業局待批。制定了公務用車改革實施方案，已報請省車改辦通過，將於7月1日起實施。確定了駐外機構改革方向和目標，駐大連和秦皇島辦事處已完成資產稽核。財政、財務審減部門一次性費用365萬元，清理出地林直部門非辦公類房屋資產17項。召開了呼中現場會，就林業企業加強管理工作作出了安排部署。五是社會民生持續改善。年初確定的27件民生實事已完成4件。全面實施醫保地級統籌，參保職工和居民住院核銷比例提高到90%、77%。完成實驗中學等事業單位人員招聘工作，錄用52人，其中碩士生23人。塔河、加區等兩縣三區教育均衡發展工作，已申請省級評估。1~5月份，“12345”民生熱線受理來電2351件，辦結率89.6%;全區上訪人數、件次分別下降19%和30%，進京非訪人次下降79.7%。最近，地委、行署討論決定，為林業職工人均月增資249元，年人均增資額2988元，並享受6%的住房公積金待遇。
省委省政府對大興安嶺工作給予了充分肯定,今年5月份，陸省長到我區調研時指出，大興安嶺地委、行署新班子履職後，能夠堅決貫徹省委省政府各項工作部署，帶領廣大幹部職工群眾，克服全面停伐帶來的各種困難，生態旅遊、森林生態食品等產業呈現很好的發展勢頭，經濟社會保持平穩發展。
回顧上半年工作，雖然取得一定成績，但仍然存在不容忽視的問題。一是個別指標降幅明顯。上半年，預計公共財政預算收入實現3.5億元，下降29.7%;固定資產投資完成8.2億元，下降18.7%;進出口總額實現900萬美元，下降54.6%。1~5月份，金融機構各項存款餘額266.9億元，下降7.3%。二是部分專案進展緩慢。截至6月20日，有52個重大基礎設施專案未開復工，瓦西公路等專案進度滯後;有9個重點產業專案未辦結前期手續，其中8個區內手續未辦結。三是發展環境仍需改善。有些視窗單位服務意識差，態度生冷橫硬;有些行政執法部門以條文規定、問題整改為由刁難企業，上半年，全區查處破壞發展環境案件40起，對10起典型案件進行了全區通報。有些領導幹部法制觀念不強，亂承諾、亂擔保、亂籤合同，造成公眾形象和經濟利益雙重損失，歷史遺留問題持續發酵，嚴重影響環境建設。四是自身職能認識不清。停伐後，一些領導幹部片面認為，林業局的任務就是資源管護、營林撫育和森林防火等項工作，滿足於花天保錢、當“太平官”，刀槍入庫、馬放南山，不注重抓管理、促經營、創效益，企業自有資金嚴重不足，除了天保資金，幾乎沒有經營收入，離開砍樹賣木就不知所措，經營陷入困境。一些領導幹部對停伐後的新形勢、新環境不適應，在招商引資上專案促發展上，在經營資產、經營生態、經營林下資源上，緊迫感不夠、勁頭不足、方法不多、效果不明顯。五是工作執行力較差。有的領導幹部缺乏持之以恆、久久為功、一抓到底的工作精神，研究人多，研究事少，工作拖拉扯皮，見硬就回;對定下的規矩和下發的檔案，不堅持、不執行，置若罔聞、我行我素，監督檢查也缺少力度，導致檔案成為一紙空文。
產生上述問題，有大環境的影響，也有發展意識不強、創新動力不足、吃苦耐勞不夠、等靠要思想嚴重等主觀因素。下步工作中，我們要切實增強緊迫感，以只爭朝夕的精神，堅持問題導向，突出精準施策，強化督辦問責，對照年初要求，紮實推進生態建設、產業專案、改革管理、民生改善、脫貧攻堅和美麗鄉村建設等項工作，一件事一件事抓好落實，確保完成全年任務。
二、深化區情認識，增強轉型發展信心
全面、細緻、準確地認識區情，是加快轉型發展的前提。只有找準比較優勢，才能為宣傳推介、招商引資提供更為詳實可靠的依據，才能更好地把握髮展方向、路徑和步驟。我們要以深化區情認識為契機，進一步解放思想，轉變觀念，激發轉型發展內在動力。
一是生態環境得天獨厚。我區有林地面積683.7萬公頃，森林覆蓋率81.86%，活立木蓄積5.7億立方米，溼地153萬公頃，是我國唯一的寒溫帶明亮針葉林區和寒溫帶生物基因庫。空氣中每立方厘米負氧離子含量4萬個，比世衛組織清新空氣標準高38倍;市區內PM2.5年均值每立方米24微克，優於每立方米35微克的國家二級標準。境內河流水質均為國家三類水體標準以上，集中式生活飲用水水質達標率100%。264.6萬畝寒帶黑土耕地，沒有重金屬、工業廢水等汙染，耕地化肥和農藥施用量，低於國家生態示範區考核一類指標38.2%、50%。根據國際經驗，人均GDP達到 5000美元后，健康時尚性消費支出呈明顯增長趨勢。目前，我國人均GDP達到 8000美元，追求自然健康生活方式的消費群體大量增加，順應國家實施供給側結構性改革趨勢，我區整體性生態化優勢潛力必將得到充分釋放。二是各類資源極為豐富。擁有森林、溼地、冰雪、界江等核心旅遊要素，及神州北極、龍江源頭、神奇天象等壟斷性旅遊資源。先後發現礦產資源44種、礦產地611處，潛在經濟價值逾萬億元;礦泉水點100餘處，年儲量1000萬噸以上，多分佈在片狀永久凍土下。林下有經濟植物630餘種，藍莓、紅豆等野生漿果儲量14.1萬噸，被譽為“中國野生藍莓之鄉”;有藥用植物818種，總貯藏量200萬噸，其中收錄《中國藥典》100餘種，我區被列為全省中醫藥健康養老產業試點。據省林業產業發展規劃分析，未來5年，預計食用菌、山野菜需求年均增長12%和20%以上，北藥、漿果需求年均增長15%以上，生態旅遊、健康養老業收入年均增長30%以上。在良好的生態背景下，我區豐富的林下資源、獨特的旅遊資源和高品質的礦泉水資源，將更具商業價值。三是對俄合作極具潛力。我區邊境線長786公里，毗鄰俄羅斯外貝加爾邊疆區和阿穆爾州，對俄經濟輻射面積超過400萬平方公里，現有2個國家一類口岸、1個臨時過貨通道。省“龍江絲路帶”規劃把大興安嶺納入“沿邊環形產業聚集帶”，我區將由區域交通末梢變為對俄開放前沿。加林達口岸關閉9年後，今年俄方開始重建。阿瑪扎爾林漿一體化專案計劃20xx年投產，每年將產生150萬噸過貨量，必將有力推動我區對俄通道建設。隨著國家和省不斷擴大對俄合作，我區的區位條件之“短”，開始轉變為對俄開放之“長”。四是國家政策支撐有力。我區同時享有西部大開發、大小興安嶺轉型、資源型城市可持續發展等多個國家級政策。今年，國家出臺了《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，正在制定三年滾動計劃，預計安排專案130多個，總投資1.6萬億元，韓黑、富加鐵路建設已初步列入計劃。省委省政府出臺了《黑龍江省林業產業發展規劃》，我區納入專案110個。特別是國家持續實施天保工程，為我們兜了底，今年中央批覆集團公司財政補助資金38億元，各林業局最多的得到3.4億元，最少的也有1.5億元，解決了林業企業基本生存問題。依託這些優勢，我們要在旅遊康養、文化體育、林果、林藥、林蔬、林菌、林畜、綠化苗木、林業碳匯、現代有機農業、水經濟和綠色礦業等方面，做足功課，深入研究，與高新技術合作，與戰略投資者合作，與資本市場合作，強化推介，加強營銷，儘快使生態優勢、資源優勢、資產優勢，轉化成經濟優勢，走出全面振興發展的新路子。
各地各部門要進一步審視區情，深入挖掘，認真梳理，7月底前，各縣區局要將優勢介紹、推介文字材料和宣傳片上報地委宣傳部、地區商務局、發改委及產業發展主管部門。地區層面也要儘快拿出客觀詳實的相關材料，為宣傳推介認真做好準備。下半年，要在宣傳推介上加大工作力度。
三、加強專案建設，構建轉型發展核心支撐
今年，省委省政府將產業和重大基礎設施專案建設納入“一號工程”，予以重點推進。我們要高度重視，採取更加有力的舉措，確保專案建設取得實效。
一要加快推進產業專案建設。地級包保領導和縣區局要主動現場辦公，解決實際問題。對未開復工的產業專案要分析原因、對症下藥，爭取儘快開復工。完成北極村、北紅村升級改造和天台山景區主要基礎設施建設，力爭中捷集團有機黑豬專案年內開工，加快辦理松嶺鉬鉛鋅礦專案剩餘手續，農夫山泉專案建成廠房，塔林西水利樞紐工程完成可研報告，林業碳匯工作要儘快出臺全區指導意見、工作標準和執行機制，搶佔碳匯產業發展先機。近期要專門召開會議，聽取專案建設情況彙報。下半年，選擇產業轉型和專案建設成效突出的單位，召開現場會。二要積極謀劃儲備產業專案。圍繞六大產業發展，繼續謀劃一批專案。特別是按照陸省長指示精神，重點在旅遊和健康養老、森林生態食品、綠色礦業三個核心領域集中發力，深入研究產業方向、原料供給、市場需求和商業模式，謀劃生成一批大專案。各地要實事求是，備足功課，謀劃專案必須達到建議書程度。三要著力提高招商引資實效。傾力開展定向招商，發揚“釘子”精神，全力引進戰略投資者。突出抓好專業招商，講清講透我區比較優勢和市場機會，以好的環境、好的效益吸引投資者，不能忽悠人。對已簽訂合作協議的專案，及時跟進溝通，推進中國開發性金融促進會北極生態特色小鎮、北京同仁堂與超越合作開發功能性食品、塔河光伏發電、呼瑪30萬畝能源草一體化現代農業等專案儘快落地。抓緊與九鼎集團對接，爭取省林業產業發展基金投資我區企業股權改造和PPP專案建設。完善招商政策，規範商務談判，做到講規則、守底線。近期，我區相繼參加了林業產業推介會、哈洽會、龍商大會、中國企業家年會等招商活動，形成一系列專案合作線索，相關縣區局和部門要開展回訪，爭取生成更多專案。下半年要走出去，開展多層次的招商推介活動。四要破解企業規模偏小問題。強化與資本市場合作，推進企業與投融資機構對接，積極推動林格貝主機板上市，超越、興佳“新三板”上市。加強與省科學院、哈藥集團戰略合作，促進生物醫藥產業良性發展。幫助企業尋找戰略合作伙伴，壯大規模、提升層次。認真研讀國家和省政策，重點爭取工業投資基金、林業產業發展基金、千戶科技型企業三年行動計劃專項資金等政策。五要積極幫助企業開拓市場。各地各部門要增強服務意識，主動幫助企業研究市場需求。支援企業參與大型展會，在主流媒體宣傳我區優勢企業和產品。積極推進網際網路+研發、生產和營銷，探索實體店與電商融合發展，提高產品市場佔有率。
在加強產業專案建設的同時，各地各部門要充分認識重大基礎設施專案建設，對於提升投資規模、促進經濟增長的重要作用，督促專案建設單位，在符合程式、保證質量和施工安全的前提下，儘量往前趕，對進展遲緩導致國投資金被收回的，要層層追責。積極吸引社會資本參與基礎設施建設，加快推進十八站集中供熱等5個已確定合作伙伴的PPP專案。全力推動重點專案建設，瓦西公路8月末前開工，呼十和連阿兩個公路專案達到立項條件，龍江第一灣旅遊公路9月末前完成主體工程，漠河機場改擴建專案辦結審批手續，黑龍江護岸和三江治理工程年內完工。跟蹤中俄石油管道二期、富加鐵路提速改造工程，做好各方面服務。加大甘河等河流保護力度，集中整治亂挖亂採河沙以及破壞林地、護河林、河堤等問題，確保河流生態完好和居民飲用水安全;強化堤防等防汛設施維護，完善應急預案，確保汛期萬無一失。
四、強化經營管理，林業企業要勇擔轉型發展重任
木材停伐後，林業企業長期粗放經營積累的問題集中顯現。面對嚴峻形勢，各林業局必須認清自身職能定位，在轉型發展中發揮主力作用。
一要正視林企存在問題。主要是債務高、收入低、管理不規範。各林業局債務總額高達60.3億元，其中金融機構借款30.2億元，今年需還本付息4.6億元，“五險”欠繳1.2億元，佔用集團公司資金1.3億元。無效投資5.5億元，收益率僅0.51%。20xx年，各林業局經營收入1.5億元，比上年減少5.3億元，目前自有資金僅2.2億元。在這種情況下，企業還延續粗放管理的慣性，一些林業局仍然存在吃空餉、掛名開資現象，為不符合條件的人員代繳養老保險、核銷醫療保險問題比較突出;在集團公司明令禁止調入和招錄人員後，部分企業還有人員調入，最多的達數百人;有些專案前期工作不細，可研報告質量低，存在擅自調整計劃、結算稽核不嚴、預算超支等現象。林業企業如果不改變這種狀態，經營運轉將難以持續。二要深刻認識“兩個轉變”。木材停伐後，林業局管理模式由木材生產體系向生態保護體系轉變，經營物件由林木資源向存量資產和生態資源、林下資源轉變。停伐了，林業局企業經營職能沒有停，只是經營物件發生了改變。各林業局必須充分發揮“兩個職能”，既要發揮事業管理職能，保護好森林資源，又要發揮企業經營職能，爭創效益，切實擔負起林區轉型發展的重任。三要全面加強精細化管理。推廣呼中、十八站經驗，創新管理方式，突出管理實效。認真抓好“三清一建立”，10月1日前必須完成任務。林業局和直屬企業不得隨意調入、招錄人員，需要的各類專業人員由集團公司統一招錄。嚴格落實基建專案法人責任制、招投標制、監理制、責任終身制，切實解決虛假招標、層層轉包、監管不嚴、突破預算、質量低劣等問題。集團公司所屬單位新增投資必須經地區批准，已形成的投資，要進行評估審計。重點採取法律手段，清收應收賬款。壓縮費用支出，維護預算的嚴肅性，年中不再追加預算。高度重視金融債務風險，各負債單位要抓緊採取措施，確保按期償還各類欠款特別是企業債券，財務部門要加強督辦。逐步取消財務核算中心，建立權責統一的財務管理體系。修訂《森林撫育補貼資金管理辦法》，實事求是確定生產費標準，保證撫育質量和職工合理收入。探索實施精準化撲火，注重“投入產出”，每場火災處置都要計算消耗，摸索規律，降低費用，提高效率，力爭以最少的人力、最小的投入、最短的時間撲滅林火。四要切實提高經營效益。對停伐產生的閒置資產，採取統一調配使用、招商興辦產業、發展全民創業、出售或抵債等方式盤活。對非辦公類資產，要分類處置，能夠出售的，開展資產評估，進行公開拍賣。科學經營生態資源和林下資源，運用市場手段，引進戰略投資者，真正把森林、溼地等生態資源和豐富的林下資源，做成產業、變成資本、換成資金。完善激勵機制，研究調整目標考核內容，將薪酬與效益掛鉤，拉開收入分配檔次;企業的經營狀況要與班子考核、幹部使用緊密掛鉤。
五、堅持依法行政，營造轉型發展良好環境
樹立“好環境就是生產力”的理念，強化責任，標本兼治，全力優化經濟發展環境。
一要嚴格依法依規辦事。各級領導幹部要牢固樹立法制、制度、規則和信用意識，堅持用法治思維和理念開展工作、解決問題，寧可慢一點，也要守規矩、講原則。增強誠信意識，嚴格執行合同稽核備案制度，強化監管，做不到的不說，說了就必須做到。由行署法制辦牽頭，各地各單位落實專門的部門和人員，對合同進行集中清理，解決好歷史遺留問題，對不違法、不違規、應該辦的就要兌現到位，對違規違法合同，要重新簽訂或修改。年底前，地區將成立檢查組，對合同清理情況進行檢查和總結，在全區通報。二要繼續提升行政效能。紮實推進行政審批制度改革，動態完善權力清單、責任清單和收費清單，及時公佈行政權力中介服務清單，簡化優化權力事項執行流程，編制服務流程和辦事指南。深入抓好網上政務服務工作，縣區網上審批平臺年底前要開通執行。繼續推進“先照後證”等商事制度改革，加強事中事後監管。三要加大監督懲戒力度。重點加強視窗單位管理，嚴肅查處服務態度差、推諉扯皮等行為。認真整治執法部門不作為、亂作為等問題，規範涉企檢查，維護企業正常生產經營秩序。開展明察暗訪，發揮企投中心、民生熱線等平臺作用，對破壞環境問題發現一起、查處一起，典型案件要公開曝光、點名通報。四要全面落實領導責任。各地各部門主要領導作為第一責任人，要帶頭抓環境建設，將責任落實到位、壓力傳導到位。發生破壞發展環境案件，實行“一問三責”，不僅要追究直接責任人責任，還要追究主要領導和分管領導責任。正確處理政商關係，既要“親”，更要“清”。五要切實提高執行力。對地區下發的檔案、作出的部署，各地各單位必須堅決貫徹落實，監察局和行署督查室要跟蹤檢查、及時通報，切實解決有令不行、有禁不止問題。
同志們，當前和今後一個時期，林區轉型發展任務繁重，讓我們以重要講話精神為指引，在省委和地委的堅強領導下，解放思想、攻堅克難、精準施策，全面完成年初既定的目標任務，奮力開創林區轉型發展新局面。
x年，面對愈來愈大的經濟下行壓力，我們在縣委、縣政府的正確領導下，根據省市經濟工作會議和財政工作會議精神，結合我縣國民經濟和社會發展的目標任務，大力加強財政巨集觀調控，深化財稅制度改革，提升財政保障能力，不斷完善財政公共了職能，優化財政收支結構，加強財政科學精細管理，嚴格控制一般性支出，較好地保障了全縣各項工作的正常運轉。
一、x年度工作總結
(一)財政收支執行情況
1、收入執行情況
1至11月，全縣財政收入累計完成193140萬元，佔同期的87.26%，完成年度計劃的63.27%，公共財政收入完成101427萬元，佔同期的96%，完成年度計劃的63%;政府性基金收入完成13308萬元，佔同期的69 %，完成年度計劃的79%，預計全年全縣總收入完成20.4億元，公共財政收入完成10.8億元，政府性基金完成1.34億元，分別佔年度計劃指標的66.9%，67.5%，79.8%。
2、支出執行情況
1至11月，公共財政支出141926萬元，佔同期102 %，佔年度預算的72%;政府性基金支出16277萬元，佔同期的109%，佔年度預算的67%，預計全年累計完成支出14.8億元，完成年度預算的77.87%。
(二)主要工作
1、採取多種舉措，加大財政徵管力度，今年以來，我們針對煤焦支柱產業市場疲軟的狀況，積極開展了礦產資源產品銷售市場的調研活動，根據資源產品市場行情，及時調整礦產資源產品最低保護價格，扼制了低價合同，差價現金交易的非法行為，堵塞了礦產資源稅費流失漏沒事，針對房地產契稅徵收，開展了契稅政徵宣傳和徵繳檢查，堵塞了契稅徵管上的跑冒滴漏，切實提高契稅申報率和入庫率。加強了對重點行業，重點納稅戶的徵收管理，嚴格徵收政策，提高徵收質量。加強了對非稅收入的徵收管理，以“能徵不免，應徵盡徵”為原則，清理列收列支，截止11月底全縣完成非稅收入 萬元。
2、優化支出結構，增強財政保障能力。加大對醫療、衛生、文化及農林水等事業性事務支出的力度，持續關注民生，完善社會保障體系建設。截止11月底，教育支出累計完成20497萬元，佔市計劃的103%，科學技術累計完成1654萬元，佔市計劃的145%，醫療衛生與計劃生育支出6306萬元，佔同期的67%，文化體育支出975萬元，佔同期的77%，農林水事業性支出13083萬元，佔同期的147%;社會保障與就業支出7322萬元，佔同期的102%。有力推進了教育科技、醫療、文化事業的發展，強農惠農政策達到了全面貫徹深化。
3、堅持財政改革 ，提高財政執行質量。深化財稅體制改革，完善國庫集中支付體系，完善國庫集中支付程式，實現了所有預算單位全部實行國庫集中支付。截止目前，累計辦理直接業務12967筆，直接支付財政資金163160.72萬元，其中：預算內12621筆，支出161763.96萬元，預算外346筆，支出1396.76萬元。加強政府採購管理，提高政府管財水平，截止11月底，全縣預算採購金額達50698056.45萬元，合同採購金額達47226068.89萬元，節約資金3471987.56萬元，資金節約率為6.85%，有效降低了財政採購支出，發揮了資金的使用效益。加大財政投資評審力度，保障財政投資資金的健康執行，截止11月底，組織工程預決算評審專案93項，送審金額39965萬元，核減金額3949萬元，核減率達9.9%，財政性投資資金髮生了良好效益。
4、加強政策傾斜，加大三農投資力度。健立健全財政支農資金增長機制，完善多元化，多層次的支農資金投入體系，提高使用效益，促進農民增收，截止11月底，拔付x年良種補貼118.30萬元，退耕還林政策補助185.14萬元，農機購置補貼53.39萬元，按規定要求及時足額發放到位。加強對三農專案資金的管理監督，依據專案進度拔付資金，截止11月底，拔付農業專項資金209萬元，林業專項資金266.26萬元，水利專項資金190萬元，畜牧專項資金18萬元，農業綜合開發資金436萬元，扶貧資金294.8萬元，有效推動了農村產業化專案建設。
5、加快法制程序，創新完善財政管理。重視人大，政協提案工作，確保了提案百分百落實，加大了對個體、私營、承包、運輸等行業的稅收徵收力度，最大限度減少稅收流失。加強財政資金監管，完善人大、紀檢、財政、審計、媒體“五體一體”的監管機制。整頓和規範財經秩序，加快會計從業資格管理，加大“一法一例”執法檢查力度，提高會計資訊質量，堅持依法理財，完善預算編制，執行、決算各個環節的監督機制，強化對財政資金的使用執行，財政資金執行質量的監督檢查，加強對社保、扶貧、救災等資金及重點專案建設資金使用情況的跟蹤檢查，確保財政資金使用合理合法合規。
6、加強隊伍建設，提高機關服務水平。一是加強幹部 教育，積極開展黨的群眾路線教育活動。加強黨性修養，著眼解決問題，堅持群眾路線，貫徹邊想邊改，通過開展教育實踐活動，堅持一手抓思想教育，一手抓財政工作，做到工作教育兩不誤，兩促進。二是加強支部建設，激發爭創活力。注重提高黨員素質修養，堅定理相信念，紮實開展黨風廉政建設和基層支部建設活動，努力打造“四型”機關。三是加強會計培訓工作，提高行政事業單位內部管理水平，嚴格內部控制，加強了廉政風險防控機制建設。
一年來，我們雖然在財政工作上取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現是：理財觀念方面，尚未完全消除帶有計劃經濟色彩的傳統理財要模式，創新理念還存在勇氣不足，力度不大等問題;財政收入方面，以煤焦為主導的單一財源結構尚未根本改變，財政收入可持續增長的基礎還不紮實;財政管理方面，預算管理的科學化，精細化水平有待進一步提高;財政監督方面，完善支出績效價體系，強化財政監督職能和提高財政資金使用效益還需要我們付出更多的努力。
二、x年工作計劃
(一)財政收入計劃
根據我縣產業結構狀況，我們在對稅源調查和產品市場分析研判的基礎上，初步擬定x年財政收入指標:全縣財政總收入計劃完成13.5億元，公共財政收入計劃完成6.3億元，政府性基金收入計劃完成8000萬元。
(二)主要工作任務
1、注重經濟發展，壯大地方財源
一是加大對重點工業企業扶持力度。以培植主體財源為目標，積極爭取和多方籌措資金，促進工業經濟快速發展。二是緊抓省市支援縣域經濟發展等區域性政策機遇，多方爭取政策性支援，以政策落實拉動財源建設。三是綜合運用稅收、貼息等財稅政策，扶持優勢骨幹企業，安排專項資金支援重大專案前期工作，力爭更多的專案納入國家、省、市發展規劃，打造後續財源堅實基礎。
2、注重收支管理，做大財政“蛋糕”
一是加強收入組織和分析。繼續實行財稅聯席會議制度，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道。二是堅持依法治稅，以價計徵。進一步完善協稅護稅機制，大力清繳欠稅、堵塞漏洞、確保應收盡收。三是優化支出結構，嚴格預算執行。堅持開源與節流並舉，大力壓縮一般性支出，繼續堅持財力向重點領域和民生傾斜。四是加快支出進度，提高預算支出執行的均衡性。按照保工資、保運轉、保重點的順序，加強資金排程，妥善安排支出。
3、注重民生事業，著力支援社會事業發展
一是加大強農惠農政策落實力度。整合支農資金，加大“三農”投入，完善村級一事一議獎補機制，扶持農村特色產業、小型水利設施、飲水安全等專案，推進農業產業化。繼續做好糧食直補、農資綜合直補、良種補貼等涉農補貼發放。二是完善社會保障體系。加快推進經濟適用房、廉租房建設。進一步完善城鎮職工醫療、養老、住房保障制度，做好城鄉低保、救濟救助等工作，認真落實就業再就業扶持政策，全方位促進就業。三是加快社會事業發展。完善義務教育經費保障機制，全面推進醫藥衛生體制改革，支援科技、文化體育、生態環境等社會事業蓬勃發展。
4、注重管理創新，全力深化財政改革
一要建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。二要完善部門預算編制制度。要細化基本支出和專案支出預算編制，提高年初預算到位率。三要做好財政支出績效評價工作，及時制定財政支出績效評價管理辦法，將績效考評作為下一年度預算安排的依據，增強績效評價的實效性。四要積極組織推進政府採購改革。充分利用現代電子資訊科技，擴大“電子採購”範圍和規模，不斷優化政府採購程式，規範財政採購資金運作，推行“陽光采購”。
5、注重資金效益，竭力加強財政監督
一要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政執行全過程的監督機制。建立事前審查把關、事中跟蹤監控和事後檢查評價相結合的財政監督執行機制。二要不斷推進財政監督檢查制度化、規範化。將群眾關心、社會關注的重大政策貫徹落實情況，重點專案資金使用情況等列為重點檢查內容，有計劃、有步驟的做好檢查工作。三要加大財政違規違紀資金查處力度。進一步規範財政管理和工作規程，嚴格問責制和責任追究制，嚴肅查處財政違規違紀問題，營造良好的財政經濟秩序。
6、注重工作規範，推進科學精細管理
要樹立精益思想和治理理念，運用資訊化、專業化和系統化管理技術，建立健全工作規範、責任制度和評價機制，明確職責分工，完善職責體系，加強協調配合，按照精確、細緻、深入的要求實施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環節，有針對性地採取措施，增強執行力，不斷提高財政管理效能。
7、注重隊伍建設，推進機關作風建設
一要加強領導班子建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，提高領導班子的執政能力、決策水平和服務意識，不斷增強班子的感召力、凝聚力和戰鬥力。二要加強學習，提高素質。要通過不斷加強市場經濟知識、現代金融知識等的學習，認清經濟發展大勢，把握財政發展規律，統領財政工作全域性。要加強幹部德、能、勤、績、廉考核管理，完善獎懲機制，努力建設人民滿意的財政隊伍。三要健全管理制度，完善崗位職責。要認真落實目標責任制要求，細化內部管理，強化各項制度的執行力度，要加強自我約束、自我監督，提升工作質量，不斷提高財政管理水平。四要加強作風建設，認真踐行群眾路線，把服務基層，服務民生，服務經濟發展作為我們的工作理念，把轉變作風，轉變工作方式作為做為工作的基石。從嚴律己，愛崗敬業，克己奉公，勤勉進取，樹立財政良好形象。
回顧過去的一年，財務部在公司領導的正確指導和各部門經理的通力合作及各位同仁的全力支援下，在圓滿完成財務部各項工作的同時，很好地配合了公司的中心工作，在如何做好資金排程，保證工程款的支付，及時準確無誤地辦理銀行按揭和房款的收繳等方面也取得了驕人的成績。當然，在取得成績的同時也還存在一些不足，下面我一一向各位領導和同仁彙報：年終總結
一、財務核算和財務管理工作
組織財務活動、處理與各方面的財務關係是我部的本職工作，隨著業務的不斷擴張，記帳、登帳工作越來越重要。為提高工作效率，使會計核算從原始的計算和登記工作中解脫出來。我們在年初即進行了會計電算化的實施，經過一個月的資料初始化和三個月的手機結合，全體財務人員全都熟練掌握了財務軟體的應用與操作，財務核算順利過渡到用電算化處理業務。這為財務人員節約了時間，還大大提高了資料的查詢功能，為財務分析打下了良好的基礎，使財務工作上了一個新的臺階。財務部一直人手較少,但在我們高效、有序的組織下，能夠輕重緩急妥善處理各項工作。財務部每天都離不開資金的收付與財務報帳、記帳工作。這是財務部最平常最繁重的工作，一年來，我們及時為各項內外經濟活動提供了應有的支援。基本上滿足了各部門對我部的財務要求。公司資金流量一直很大,尤其是在8月至12月收繳銷售款的期間，現金流量巨大而繁瑣，財務部鄒治和胡蓉兩位同志本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風,各項資金收付安全、準確、及時，沒有出現過任何差錯。全年累計實現資金收付達2億3757萬元。企業的各項經濟活動最終都將以財務資料的方式展現出來。在財務核算工作中每一位財務人員盡職盡責，認真處理每一筆業務，為公司節省各項開支費用盡自己最大的努力。財務部全年稽核原始單據12824張，處理會計憑證2179張，準確無誤地出具各類會計報表無數。
制度屬於企業的硬性管理，任何成功的企業無一例外的有其嚴格的規章制度。長天公司從無到有，從當初的三兩人到今天的上百人，規範各項經濟行為已日益成為企業管理的主題。在過去的一年中，財務部相繼出臺了關於財產管理、合同簽定、費用控制等方面的規章制度。為完善公司各項內部管理制度，建設財務管理內外環境盡了我們應盡的職責。
財務部除要認真負責地處理公司內部財務關係外，為達成本單位的任務，還要妥善處理外部各方面的財務關係。與外部建立並保持良好的聯絡。本年度財務部友好妥善地處理了各單位的往來款項的收支。同時與銀行建立了優良的銀企關係、與稅務機構建立了良好的稅企關係，全面處理了保險公司遺留資產的往來手續，並圓滿完成了對統計、工商等各部門有關資料的申報。
二、資金排程和信貸工作
資金對於企業來說，就如“血液”對於人體一樣重要。今年工程建設全面鋪開，各經營管理機構逐步建立，新員工不斷加盟。資金需求日益增加。尤其在1-7月份專案未能取得任何經濟收益的情況下，公司承受了巨大的資金壓力。我部根據工程建設和公司發展的要求，為確保資金使用單位各項工作的順利開展，與總公司一起籌劃、合理安排排程資金。同時財務部還全面承擔了8月份開始的銷售收款和銀行按揭工作，在全體財務人員和招商人員的共同努力下全力以赴地做好了資金的快速回籠。保證了市場建設的順利進行，及時償還了銀行到期貸款，全年累計完成投資2.6億元，償還到期貸款4500萬元。資金的成功運作保證了長天和東方公司的正常運轉，更是繼續樹立了東方公司“經濟工作會議演說稿資信企業”的良好形象。
自專案啟動以來，一直有多家銀行向公司進行信貸營銷。為了公司的長足發展，財務部與工行東塘支行建立了信貸關係，以期達到積累企業信譽的目的。我部於3月—5月向銀行申請房地產開發貸款3000萬元。期間收集、整理了大量資料，編制各類貸款報告，與銀行人員商談貸款工作，多次接待銀行各級領導的視察，在完成貸款工作的同時與銀行建立了良好的合作伙伴關係，同時使我們對貸款工作有了全面的瞭解，學到了新的業務知識。
三、全力協助招商工作
招商是本年度的重中之重，招商政策的優劣與否直接關係到公司的生存和發展。財務部協助公司領導做了大量的財務分析和市場調查。全面參與了公司招商政策的制定，為公司制定銷售價格、租賃價格，出臺各項招商政策和調動招商積極性和主觀能動性提供財務參考。由於董事長、總經理正確的決策和超前的預見，以及全體員工的不懈努力，招商工作取得了可喜的成績。根據財務統計資料截至12月31日，門店銷售：297個、住房銷售262個，成交率72.44%，成交額11560萬元，實收房款9301萬元，尚有未收房款20xx萬元，資金回收率為82.62%;預定門店67套，收取定金139萬元。出租自有門店82套，收取定金59萬元，出租率53.25% 。在這5個月中，財務部和招商部同心協力
20xx年的我鎮的經濟工作，立足實際，加壓奮進，紮紮實實做好每一項工作，經濟發展，社會事業都取得可喜變化，尤其試驗區建設、六城聯創、招商引資等工作都取得較大成績，成為提升實力，展示魅力的視窗，現就具體情況作以簡要彙報：
一、試驗區建設工作。我們主要是在前期土地流轉的基礎上，以合作社為龍頭，注重發展高效特色農業，推進農業產業化經營，打造試驗區建設工作亮點。主要是以**村大旺種植專業合作社為依託，探索以種植脫毒紅薯、澱粉加工、粉絲加工、肉牛養殖、新能源開發利用為產業鏈條的現代生態農業發展之路。今年雙廟這片種植脫毒紅薯*畝，現紅薯已獲收成，畝產達到18000斤，按0.5%畝計算，直接產值達800萬元。同時投資160萬元建設佔地15畝，澱粉加工廠，已於10月18日投產，年加工能力可達20xx萬公斤。再利用生產澱粉的紅薯秧飼養肉牛，利用紅薯渣養豬，目前養牛廠已建成，首批30頭肉牛已定購，與養豬專業合作社已達成協議，共同興建年出欄1000頭成品豬的養豬場。通過專業合作社運營，土地效益明顯提升，同時有效解決留守勞動就業問題，切實增加農民收入。目前大旺合作社已支付勞動力報酬126萬元，合作社成員從種植傳統的糧食作物轉變到種植附加值高的紅薯，平均每畝增加1500元，合作社社員人均增加收入4000元以上，帶動致富效應凸顯。我們把雙廟村成功模式向全鄉推廣，目前紅石、張店等村已經行動起來，進行規模化動作。我們試驗區建設另外一個亮點是**村花卉種植，以外出創業返鄉人士成立的花園花卉種植專業合作社為龍頭的花卉產業發展迅速，目前花卉種植達2500畝，產品遠銷上海、杭州、南京等大城市，花卉品牌迅速提升。同時我們積極做好新農保、人才建設等試驗建設方面工作，目前新農保工作已進入最後檔案資料整理階段，可以在現實的時間完成任務。
二、招商引資工作。我們緊緊圍繞增強發展後勁和主力，全力做好招商引資工作。今年我們把招商引資工作作為積蓄鎮域經濟發展的推手，結合自身區位優勢，出臺相關優惠政策，改進招商方式，積極承接產業轉移，招商引資工作成效顯著。特別是電子工程專案，招商引資合同簽訂，投資達1.5億元，該公司是專業生產三星、LG等電子周邊連線線、耳機的高新技術企業，現已準備開工建設廠房，其中耳機產量佔全球60%，現已準備開工建設廠房，佔地50畝，建成投產後產值可達3.6億元，對推動經濟發展，解決農村剩餘勞動力，增加農民收入起到重大作用。
三、六城聯創工作。由於我們中心集鎮基礎設施較差，人流、車流量大，管理難度較大，今年加強機制建設，注重經常化管理，建立長效機保潔隊伍，加大投入，取得一定成績，投資30多萬，補栽綠化苗木2100株，補栽死損樹苗120棵，修復損缺路燈10盞，新置補損垃圾箱20個，調換水井蓋和下水蓋板30多處，在上級部門支援下，投入110萬元完成1公里的路、路的鋪油工作。
四、**新區建設。今年我們在前期規劃建設的基礎上，圍繞城鄉一體化建設，鎮繼續加大**鎮建設開發力度，全力提升集鎮品位，展示新形象。目前路、路、富民路已全部建成，配套設施也逐步完善，將於電子工業園連為一體，**鎮功能得到大幅提升，城鄉一體化建設步伐加快，輻射效應明顯。
總之，今年以來，我們以區委經濟工作會議精神為指導，結合自身實際，用心做事，一心想發展，腳踏實地實幹，努力改善形象，取得了可喜成績，但還有一些缺憾，以後我們著重做好以下幾方面工作：
一、突出創新抓改革，在試驗區建設多出亮點和精品。以**村種植專業合作社為龍頭和示範帶動，在全鎮推廣模式，爭取把打造成生態農業發展產業示範鎮。 二、突出環境抓招商。繼續加大招商引資工作力度，不斷完善招商思路，創新招商辦法，立足優勢資源、兌現承諾的優惠政策，對已落實戶的專案做好跟蹤服務，同時圍繞試驗區建設，圍繞**鎮建設，圍繞城鄉一體化，圍繞優化產業結構，創造更優美的環境，承接沿海產業轉移，確保20xx年有一個800萬以上專案落地。
三、突出區位抓好**鎮建設。把**鎮建設與城鄉一體化建設結合起來，抓住縣城向東規劃發展的機遇，克服困難強化執行，進一步拉開**鎮框架，改變**鎮面貌，完善**鎮功能。同時做好新農村規劃點建設工作，切實改善群眾居住生活條件。
四、突出品位抓六城聯創工作，切實提高**鎮建設和管理水平。著力完善**鎮功能，規範**鎮管理，採取市場化模式，改革街區衛生保潔管理體制，交通秩序管理體制，農貿市場經營管理體制，彰顯魅力，爭取六城聯創工作取得更大成績。
篇三：關於20xx年度經濟強鎮建設工作總結
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委、政府團結一心，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全鎮各族人民，搶抓機遇，團結奮進，克服了各種不利因素的影響，經濟保持了平穩較快增長，社會事業全面進步，較好地完成了各專案標任務。全年實現鎮內生產總值288443萬元，同比增長49.69%;完成全社會固定資產投資18億元，同比增長120%;實現工業總產值224600萬元，同比增長64.66%;農業總產值12633萬元，同比增長59.4%;第三產業總產值51210萬元，增長11%。實現財政總收入7039.44萬元，同比增長20.15%;人均財政總收入907元，同比增長14.26%;城鎮居民人均可支配收入達到11077元，同比增長8.8%，農民人均純收入4050元，增18.66%;招商引資單位資金59687萬元，同比增長51.91%;“兩基”成果得到鞏固，國小適齡兒童入學率達100%，國中階段入學率達120.16%，國小在校生年輟學率控制在0.01%以下，國中在校生年輟學率控制在1.02%以下，符合政策生育率達到93.49%;年度內未發生責任內環境突發事件;“平安雍陽”建立活動得到深入開展，社會治安綜合治理的各項措施得到有效落實，群眾安全感、滿意度大幅度上升，現處於全省第三，全州第一的水平;年度內未發生責任內安全生產較大事故、非法採煤事故和非法生產、銷售煙花爆竹事故，實現縣下達的安全生產控制目標;農村勞動力轉移到非農產業人數達到12993人，涉及8120戶，戶均1.6人;新型農村合作醫療參合率達到99.32%。20xx年我鎮在縣委、政府的綜合目標考核中名列全縣一類鄉鎮第一名。
一、20xx年我鎮著重抓好了以下幾個方面的工作：
一是狠抓環境專案建設，發展後勁得到增強
在硬環境建設方面，著力加快以水、電、路為主的基礎設施建設。打石衝至永和通村油路已建成通車;獲中央補助資金668萬元開展的新莊水庫治理和朵雲病險庫治理工程已完成並通過驗收;110kV青坑變電站已竣工投運;110kV雍陽變電站建設徵地已獲州國土部門批准;我鎮343.14萬元的石漠化綜合治理工程10月份完成並通過驗收;花橋72萬元“小農水”專案在12月份完工並通過縣驗收;望洞、潘家寨兩村50萬元整村扶貧專案順利完工並通過驗收;中心槽、白沙井的人飲工程已完工待驗收。通過“一事一議”財政獎補專案完成了城南村花橋5個村民組、仙橋村望洞、河濱社群白沙井等三個村組的道路硬化，完成通村路硬化20408米，面積71314.4平方米，共爭取獎補資金3031513元，社會籌資12萬元，實現總投資 456萬元，高標準通過了各級驗收。
在軟環境建設方面，加強了行政服務力度，建立了鎮領導掛幫在建重點專案和重點企業制度，“限時辦結”服務深入推進;鎮政府提高了執行力和公信力，全面提高服務水平，在全鎮行政機關普遍推行行政績效管理，建立工作的督查、考評機制，從行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升等方面提供優質服務，打造服務型政府，加大了政府自身建設的力度。啟動了工業園區專案用地規劃;12月份完成了雙“85”規劃和20xx-20xx年農村水網建設專案的規劃和上報工作，經濟發展環境進一步改善。
二是狠抓產業結構調整，優勢產業加快發展
在工業方面：加大招商引資力度，著力打造兩個工業園區。在富水橋工業園區中，年初順利完成雍陽鎮水泥廠的重新發包工作，協助阿香黃粑、草塘左氏皮蛋兩家企業入駐富水橋食品工業園區並順利開工，1000萬元皮鞋廠工程專案已簽約。青坑工業園區投資480萬元的環保建材磚廠正在建設中;投資1.2億元的龍馬黃磷廠一期工程已投入生產，二期年產黃磷5萬噸工程專案建設進展迅速;桐木炮竹廠1000萬元擴建工程基本竣工;鎮內三個煤礦企業的技改工作有序進行，著力加大節能減排力度，全部關閉鎮內9家焦化廠，取締了土法煉焦。
在農業方面：以實施“185”工程為抓手，在穩定糧食生產的基礎上，大力發展茶葉、辣椒和生豬養殖等主導產業。全年完成糧食總產量8068.1噸，共實施“185”工程4120畝。重點打造了花橋現代農業示範點，引進兩個客商投資近千萬元，合理流轉土地1000餘畝，建大棚1260個，完成精品西瓜和精品西紅柿種植500畝，建藕池500畝，使之成為州縣“185”工程的重點專案，20xx年11月在我鎮召開了全州現場會。全年完成新增茶園面積1650畝。同時狠抓原有5000畝茶園的管理、採收、加工和銷售工作，新建茶青收購市場1 個，積極支援企業加強品牌打造，甕安曼生茶業有限公司的 “曼生貢茶”、“曼生貢芽”分別榮獲20xx年中國第五屆“中綠杯”評選金獎、銀獎。共完成辣椒種植5500畝，無公害蔬菜5150畝。出欄生豬2.23萬頭，實現肉類總產量2300噸。補貼各類機具228臺(套)，受益農戶達400餘戶，拖拉機、聯收機共登記入戶348臺，入戶率100%;年檢率90.23%;持證率90.52%，農業機械化水平不斷提高。
在第三產業方面：商品房銷售持續增長，推行了住宅小區物業管理，餐飲賓館娛樂業等服務行業發展加快，我縣首家四星級賓館“恆源賓館”已營業，在各種激勵政策推動下，第三產業發展快速。
三是狠抓城鎮管理建設，城鎮發展步伐加快
按照縣城“新舊並舉、東改西擴、南推北移”的思路，積極配合相關職能部門加快了河西新區建設和舊城改造進度。新區建設方面：行政中心辦公樓、會議中心和紀委、組織部辦公樓、禮儀廣場已竣工投入使用;渡江廣場完成一期工程建設;一期安置房已建成並順利實現回遷，二期安置房已動工建設;雍陽中學建設基本完工，20xx年即可投入使用。舊城改造方面：共完成拆遷2170戶，拆遷面積27.1127萬㎡;金龍綜合農貿市場、富麗半島一期、勝隆華庭、金達大廈、麗都大廈已竣工驗收;富麗半島二期、以及政府片區、水溝邊片區、縣城七星北片區、一中至二小片區、縣城南部片區建設正在順利推進，新莊、袁家灣的保障性住房基本完成主體建設。基礎設施建設方面：3號橋樑、環西路建設工程已於9月份全面竣工，紅軍路建設已啟動。進一步加快推進城鄉建設規劃編制工作，縣城南部控制性詳規已完成方案編制;縣城道路管網專項規劃正在編制修改中;縣城區總規增至20平方公里地形圖測量已完成;完成了縣城公共交通專項規劃，10月份啟動了城市公交車營運。“整髒治亂”連續第三年獲得流動紅旗，被縣評為“模範鄉鎮”。加大了違法違章建設清理治理力度。盆水井農居點建設初具規模，已完成了基礎設施和一期工程建設，二期工程正在啟動。“甕安縣雍陽鎮小城鎮建設有限責任公司”的工作正在啟動過程中。
四是狠抓平安雍陽建立，社會保持穩定和諧
開展了“六大措施”， 實行“五員一體”的管理，大力推進社會管理創新，深化“平安雍陽”建立活動;依託城區警務平臺，在治安比較混亂的梅子樹等4個地方建立了治安崗亭，成立了五支由62人組成的專業治安巡邏隊，對背街小巷實行24小時巡邏，有效整治和改變了背街小巷的治安環境;投入30餘萬元，將花竹園D區物業管理工程打造成為甕安縣物業管理的示範小區。一年來，共排查矛盾糾紛435件，比去年同期下降了31.8%;調解425件，調解成功率為97.8%;兌現民事糾紛調解補貼案件126件，兌現金額15620元;承辦上級交辦信訪案件12件，辦結12件，接訪380件，解決集體訪9次，辦結366件，辦結率為96.4%;辦理法律援助案件17件。投入處置資金267萬元，完成了對甕安塑料廠、磷肥廠、酒廠、機械廠、雍陽水泥廠、屠宰場等企業遺留問題的處置。全年開展法制宣傳活動7場次，順利完成了“五五”普法驗收工作;對“6.28”違法青少年等“十二類”重點人員全部建檔立卡，安置幫教走訪立案231人，落實了幫教措施;禁毒摘帽工作已順利通過了省級檢查驗收，摘掉了“重點毒情鄉鎮”的帽子。全年開展安全檢查6次，對26家公共娛樂場所、86家特種行業、76家旅社逐一建檔備案，強化了對特種行業的管理工作;共立刑事案件48起，破28起，抓獲犯罪分子21人，查處非法人員150人。群眾安全感、滿意度大幅度上升，現處於全省第三，全州第一的水平。20xx年我鎮被評為全縣政法工作先進集體。
五是狠抓基層組織建設，執政能力全面增強
20xx年7-8月完成了第八屆村(居)委員會的換屆選舉，村級組織活力明顯增強。城南村實現了村、支兩委一肩挑，9個村(社群)全面推行了兩委交叉任職;對6個村(社群)文書以公開招考的形式進行了錄用。累計投入資金59.57萬元，新建了桐木村、茅坡村兩個村級場所，擴建了金龍社群、城南村兩個村級活動場所，較好地改變了村、社群的辦公條件。投入資金30餘萬元，建立了由三個辦事大廳組成的便民為民綜合服務中心，各村、社群也成立了便民為民服務站和警民聯調室，全年各服務視窗接待群眾達13800餘人次，辦理各類事務13650件次，為企業協調貸款共計1.2億元，我鎮便民為民服務中心已成為全縣、全州的亮點。成立鎮工作督查組，明確專人負責，根據量化目標考核和各階段具體工作安排，定期和不定期進行督促檢查，有力地調動了幹部職工的積極性。
六是狠抓社會各項事業，民生保障得到提升
(一)紮實抓好抗旱救災和森林防火工作，切實降低災害損失。自20xx年9月起，我縣遭遇了百年來最為嚴重的一次秋、冬、春連旱，我鎮積極組織全鎮幹部群眾開展抗旱救災工作，通過廣泛宣傳、責任包保、籌資抗旱等有力措施，旱情和森林火情得到有效遏制，得到了上級黨委、政府和人民群眾的充分肯定。
(二)紮實抓好社會就業工作。成立了鎮勞動保障事務所，全年解決新增就業253人，其中：招聘了協管員、協理員22人，通過公益性崗位安排“4050”人員231人就業，轉移農業勞動力就業450人。
(三)切實增強社會保障能力。紮實開展城鎮和農村低保工作，全年共發放城市低保金805萬元，農村低保金128.92萬元。完成20xx年廉租住房建設813套; 20xx年廉租住房建設1617套已動工建設;完成農村危房改造72戶。
(四)進一步提高城鄉居民的醫療衛生質量。建立了突發公共衛生防控機制，全鎮無疫情暴發流行。農村定點合作醫療機構覆蓋率100%，20xx年度農村合醫參合率達99.32%，位居全縣第一，享受醫療減免和補償共8852人次，報銷金額918.56萬元。
(五)繼續抓好支農惠農工作。全年鎮信用社涉農貸款累計發放5935萬元，淨增貸款2956萬元，涉農貸款餘額9857.3萬元，為歷年之最。發放各項涉農資金459.42萬元，惠及農戶7506戶。
(六)全面推進其它社會事業。人口與計生工作得到加強，計生執法逐步規範，全年出生865人，人口出生率為9.25‰，符合政策生育率達到93.49%，人口自然增長率為7.05‰，完成了全年各項人口計生目標任務。狠抓殯葬改革工作，從20xx年10月啟動以來，我鎮規劃區內的集中治喪和應火化物件火化率均達到100%。大力發展教育事業，20xx年我鎮教育教學成效顯著。大力發展文化體育事業，安裝農村廣播電視村村通工程1562套裝置，安裝高音喇叭61個，音柱11個，組織文藝演出4次，在相關比賽中多次獲獎。在建立省級雙擁模範縣中做好鎮級工作並通過驗收。20xx年出動民兵應急分隊300餘人次，完成徵兵任務22名，獲縣徵兵工作先進集體表彰。完成了第六次全國人口普查工作。鎮婦聯、共青團結合各自工作的特點，積極參與和開展了一系列活動。社會各項事業呈現出欣欣向榮、蓬勃發展的良好發展態勢。
二、存在問題和不足
一年來，我鎮始終抓住加快經濟發展這個中心不放，搶抓國家實行擴大內需、加大投入的財政政策機遇，紮實有序的開展建強的各項工作，在全鎮幹部群眾的共同努力下，取得了一定成績，但同時也存在一些問題和不足。一是鎮、村(社群)集體財力還比較薄弱，發展後勁不足;二是就業、保障、教育、衛生、居住環境等群眾生產生活中存在的困難和問題還未得到有效解決;三是工業不夠發達，農業產業化程度不高;四是人口計生工作因舊城拆遷，人員分散，租房範圍已超出縣城區，導致流動人口的計劃生育控制難度增大;五是幹部隊伍的思想觀念、開放意識及工作方式方法還不能適應市場經濟發展的需求，求穩意識重，開拓創新意識不夠;六是投資軟環境尚需改善，受政策影響和條件限制，服務跟不上發展要求;七是新區徵地、舊城拆遷的遺留問題多，信訪量大，矛盾糾紛多，問題複雜，影響了正常工作的開展。
對這些存在的困難和問題，在下年度的工作中，我鎮將在縣委、政府的堅強領導下，進一步增強建強工作的使命感和緊迫感，緊緊團結和依靠全鎮各族人民，凝聚各方面的智慧和力量，以更加昂揚的鬥志，更加奮發有為的精神狀態，更加紮實的工作作風，著力解決好存在的困難和問題，紮實推進雍陽經濟強鎮建設工作，切實確保各項工作目標任務的圓滿完成，實現社會經濟又好又快、更好更快地發展。
20xx年是我縣經濟迅速發展，繁榮之年，輝煌之年。半年來，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的工作部署和要求，從實際出發，紮紮實實抓好各項工作，取得了一定的成績，全鎮上半年國民生產總值達4494萬元，比去年同期增長5%，人均純收入2226元，比去年同期增長3%;財政收入24.2萬元。全鎮經濟建設和社會各項事業穩步發展，人民生活水平逐步提高。
一、主要工作
1、農業經濟穩中有升。
(1)由於國家對糧食種植綜合直補，農民種糧的積極性也有了很大提高，上半年全鎮糧食播種面積為14548畝，比上年增加了516畝，扭轉了種糧面積逐年下降的趨勢。畜牧業發展勢頭良好。畜牧養殖業上半年出欄肉豬6541頭，比去年同期增長4%，預計全年出欄肉豬達13094頭左右。轉化生態優勢為經濟優勢，大力推進我鎮有機木瓜的特色品牌戰略發展，抓好冬季瓜菜的生產。上半年來，我鎮始終把冬季瓜菜生產作為農民增收工作重中之重來抓落實，採取積極穩妥的措施，引導農民種植冬季瓜菜，特別是長豆角,達2960畝。抓好糧食生產，早造播種面積8569畝，蕃薯、花生等種植面積3916畝。
(2)做好大棚設施農業的推廣工作我鎮在做好文英20畝大棚設施農業示範點的同時，進一步在各村委會推廣。目前正在五星洋籌備60畝的大棚設施農業。通過大棚設施農業的進一步推廣，做大做強我鎮農業，促進農業增效群眾增收。
(3)國家級田洋整治工程穩步推進。在鎮委、鎮政府的努力下，加大力度抓好國家農田整治示範專案，我鎮正有力推進此工作開展,計劃整治田洋9000多畝，該田洋的整治將大大改善我鎮水利灌溉條件，促進農業增效、農民增收。
(4)夯實農業基礎工作，堅持防汛與抗旱兩手抓，制定完善防汛與抗旱預案，加強防風值班，年初分別與各村委會簽訂了小(三)型以上水庫安全負責狀，加強林政管理，部署集體林權制度改革,落實森林防火各項工作措施，使全鎮上半年沒有發生一例重大的火災。
2、抓好我鎮黨風廉政和基層黨組織建設工作。
(1)深入開展黨風廉政正建設和反腐敗工作，大力推進和構建警示訓誡防線工作。以加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設為重點，建設高素質的領導班子和幹部隊伍。嚴格實行民主集中制，增強黨的團結統一。著力加強基層黨組織建設，完善黨內關懷機制，發揮黨員的先鋒模範作用。以落實懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，堅決查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯絡。
(2)抓隊伍，提高黨員幹部的素質。一是抓理論學習。組織黨員幹部學習新黨章，學習xx大精神，各項農村政策法規和縣委書記陳健春，縣委、組織部長許紅梅在全縣組織工作會議上的講話精神。二是認真做好發展黨員工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構、慎重發展”的方針，針對全鎮黨員年齡老化、文化結構偏低，婦女比例偏少的情況，要求各黨支部要做好黨員“入口關”，爭取將有能力有文化的年輕人吸收到黨員隊伍中來，新發展黨員32人。同時認真做好黨費收繳工作，繳交黨費5865元。三是抓好村級黨組織後備幹部培養試點工作，把文新村定為試點村、有效解決村幹部“後繼乏人”問題。四是繼續加強對流動黨員進行動態管理，確保流動黨員能過上正常組織生活。
(3)做好全縣民兵整組示範點工作。為做好民兵整組工作，我鎮認真抓好整組示範點的各項工作，4月22日，縣武裝部在我鎮順利召開全縣民兵整組示範點工作會議。由於我鎮在民兵整組工作中各項工作紮實到位，得到了縣武裝部的允份肯定。
3、全鎮日常工作井然有序的發展。
(1)我鎮新農貿市場的主體工程目前正在破土動工。新農貿市場規劃建設600平方米的交易大廳，1700平方米的果蔬鐵棚大廳，80套鋪面，3條9米寬大道長650米。工程總預算投入1500萬元，預計在年底投入使用。
(2)抓好科技興鎮工作，認真組織廣大黨員，幹部群眾學科學、用科學，提高農業科學含量，發動農民群眾參加各類培訓，上半年來，我鎮與縣宣傳部、統計局、民宗局、衛生局、扶貧辦等有關部門共同舉辦科技培訓班10期，參加人數達1200人次。重點是學習瓜菜、芒果、荔枝等管理與病蟲害的防治技術。
(3)加大扶貧工作力度,發展外出打工經濟,引導農民250人外出打工,發展本村經濟。抓好財政稅收工作，國家執行稅費改革以來，我鎮的財政深受影響，稅源極度缺乏，但我鎮繼續發揚“撿芝麻不怕多彎腰”的精神，紮實抓財政的徵管工作，做好依法徵稅，應收盡收，堅決打擊走稅漏稅行為，同時，採取有效措施，彌補稅源不足，使鎮的財政收入在前2個季度中保持良好的增長勢頭。
(4)抓好“普九”教育，鞏固提高“普九”成果。改善教學條件，上半年，我鎮通過宣傳發動、檢查指導等多種形式，使全鎮適齡兒童入學，全鎮國小入學率99%，中學入學率達98%，15週歲受初等教育率100%，利用扶貧資金改善中學校道的美化、綠化工程，逐步改善教師和學生的生活學習環境。
(5)抓好衛生工作，提高人民的健康水平。上半年，全鎮免疫“痺療”接種率達99.5%，抓好農村完成兒童計劃免疫任務，接種率達99.5%，做好預防和畜禽流感的工作，居民醫保工作，及農村新型合作醫療工作。做好手足口病防控及狂犬病和h1n1流感的防控工作.
(6)抓好計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質。今年來，我鎮始終把計劃生育工作作為全鎮重中之重工作來抓落實，層層建立目標責任狀，村委會加強計劃生育中心戶長制，做到隨時調查摸底，有多少、落實多少，今年上半年應施行長效避孕措施人數71人,已落實55人,落實節育率77.5%(其中結紮13例,佔18.3%,上吉妮環42人,佔59.2%)。應查環查孕人數895人，已接受查環查孕人數648人，檢查率72.4%，其中重點應查環查孕人數465人，接受查環查孕人數383人，檢查率82.4%;宣傳訪談戶240戶，已訪談230戶，訪談率96%，建計劃生育閱覽室一間，計劃生育宣傳欄8塊，公開欄6塊，壁報欄6塊。
(7)抓好安全生產工作，落實生產安全責任制。
根據縣委、縣政府有關生產安全的有關要求，鎮已成立了安全生產專項整治領導小組，負責對全鎮存在安全隱患問題進行整治，結合我鎮實際，開展安全生產日大督查活動，特別是對違法銷售汽油、煙花爆竹等易燃易爆的商店和學校等進行檢查整頓，通過整治，全鎮存在的安全隱患問題基本得到消除。
4、抓好社會治安促鎮和諧發展。
(1)抓好我鎮的社會治安綜合治理工作，特別是進入荔枝收穫季節,加大打擊“兩搶一盜”力度宣傳,併成立村委會聯防隊進行巡邏。切實做好南江垃圾場的徵地和維穩工作，為我鎮群眾創造了一個安定祥和的社會環境。
(2)抓好社會治安綜合治理，維護社會穩定。半年來，我鎮嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定，加大力度做好宣傳並與各村委會簽訂片區責任制並形成一種制度。建立平安村莊2個，人民群眾安心發展生產。同時群策群力切實抓好博螯年會的安保工作。
二、存在問題
1、今年來，我們在各項工作中雖然取得了一些成績，但仍然存不少問題。(1)經濟基礎薄弱，產業結構仍不合理;(2)農村集體經濟發展乏力，沒有支撐經濟發展的小城鎮建設企業和鄉鎮企業;(3)稅源有限，財政增長乏力;(4)學校辦學條件有待改善;(5)農貿市場狹窄，不能滿足經濟發展;(6)農業基礎設施不強，大崩洋有待整治;(7)鄉村公路、民房改造、人畜飲水問題有待解決;(8)農民人均收入沒有明顯提高;(9)民主法律建設和精神文明建設還存在許多薄弱環節。
2、個別農村黨支部缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構，發展村級經濟，增加收入方面辦法不多，能力不強，造成村集體發展經濟的思路不清，路子不明。黨員帶動致富的意識不強，部分黨員、村幹部先富了起來，但是帶領大家共同致富的意識不夠，不能很好地發揮黨員的先鋒模範作用。有些致富能人意識不強，群眾推薦其為村級組織後備幹部，但他推諉，不想參加組織和當村幹部。個別村幹部不安心本職工作，認為農村工作環境艱苦，任務繁重，村幹部待遇低，這些現象影響了村級組織的鞏固。
以上這些問題，我鎮委、鎮政府認真分析研究，將在以後的工作中採取得力措施，加以解決，促進全鎮經濟快速健康發展。
三、下半年工作總體思路
下半年，我鎮將緊緊圍繞年初提出的奮鬥目標，在做好日常事務的同時搶抓機遇，不斷創新，克難攻堅，全面完成各項工作目標任務。
1、加快基礎設施建設，提高人民生活質量。大力破解農村飲水難題，爭取縣的支援和幫助在鎮墟打一口深機井解決群眾飲水難問題。加大教育投入，加快村委會醫療衛生體制的建設，大力改善我鎮村民就醫環境。加強農業基礎設施建設，做好幾處水渠修復，全面完成今年冬修水利工程。
2、繼續推進我鎮特色農業的發展，繼續抓好傳統農業以及冬季瓜採的種植，加大有機木瓜和大棚設施農業的種植面積。
3、健全社會保障體系，促進社會和諧發展。紮實做好農村居民生活保障工作，加大結對幫困、結對助學、生活困難幫扶救助力度。進一步擴大農村合作醫療保險覆蓋面，全面實施“五保”老人的資金髮放。
4、全面落實集體林權制度改革，大力發展林業經濟。
5、推進黨的基層組織建設，提高黨建工作水平。積極探索基層組織建設和黨員教育管理的長效機制，嚴格規範黨員發展程式，切實做好黨員幹部遠端教育工作。大力實施村幹部素質提升工程，切實提高村幹部隊伍素質。提高村幹部工作積極性。大力推進村級活動場所規範化建設，改善村級組織辦公條件，加強村務監督。
同志們：
對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設、經濟社會發展和民生改善等重點工作深入開展調查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應國家政策導向、符合實際的發展思路和奮鬥目標。今天，我們召開全縣經濟工作會，主要任務是：學習貫徹全市經濟工作會議精神，認真總結**年經濟工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，專門安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足幹勁，攻堅克難，不斷開創全縣經濟社會發展新局面。
下面，就做好今年的經濟工作我講三點意見。
一、正確分析經濟形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心
正確分析和研判形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。我們既要準確把握外部發展的大勢，看到蘊藏的機遇和麵臨的挑戰;也要清醒認識自身發展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權，增強加快發展的信心和決心。
一是經濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從巨集觀上看，今年，世界經濟總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動為特徵的國際金融市場動盪加劇，國內經濟下行和物價上漲壓力並存，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發展構成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導效應，將直接影響我縣礦產企業投資的信心和能力。從我縣自身發展的實際來看，產業轉型升級步伐緩慢，牧農業發展整體水平還不高，工業集約化程度低，新型服務業發展滯後，文化旅遊產業剛剛起步，城市服務功能不夠完善，科教文衛等社會領域中專業人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產資源開發、土地綜合利用、風電和光電建設中，浪費資源、破壞環境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發力、奮力突破。
二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握髮展的機遇。在經濟發展進入新常態的背景下，中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在保持巨集觀經濟政策連續性、穩定性的基礎上，將進一步加大對縣一級的財政支援力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎設施建設上，今年國家將繼續加大西部地區基礎設施投入，同時隨著中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區、民族地區、生態保護區實行差別化的區域政策，這為我們爭取重大基礎設施建設專案提供了難得的政策機遇;在服務業上，國家大力實施華夏文明傳承創新區和絲綢之路經濟帶建設，為我們進一步融入大敦煌旅遊圈，發展壯大民族文化旅遊業提供了千載難逢的發展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設，馬鬃山口岸的開放開發得到省市的高度重視，這些為我們發展物流業，推動區域經濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。
三是發展基礎更加堅實，要增強轉型發展的信心。去年以來，在省、市委的正確領導下，我們堅持自我加壓、負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，經濟基礎得到了進一步夯實。預計全縣可完成生產總值36.6億元，同比增長9.2%;規模以上工業增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結合黨的群眾路線教育實踐活動，一批關係群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩定，發展環境更加寬鬆優化，為我們抓好今年的經濟工作打下了良好的基礎。
綜合分析目前的經濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大於挑戰，經濟發展的大勢趨穩向好。只要我們牢牢把握國家巨集觀投資政策，趨利避害，因勢利導、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經濟工作任務就一定能夠圓滿完成，全縣經濟發展就一定能夠取得新突破、實現新跨越。
二、準確把握主攻方向，全力破解發展中的瓶頸和難點
今年是我們全力決戰“”，深入推進“三區兩園一縣”建設的關鍵年、攻堅年，做好經濟工作至關重要。縣委、縣政府在綜合研判國內外經濟形勢、國家巨集觀政策取向和經濟社會發展實際的基礎上，經過充分醞釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。這些指標，是縣委、政府充分權衡各種因素，特別是考慮到整個礦業市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩妥、符合實際的，也是經過努力完全可以實現的。
圍繞這些任務目標，今年的經濟工作重點抓好五個方面。
一是要以更加堅定的信心，主動適應經濟發展新常態。無論從外部發展大勢看，還是從我縣自身發展的階段性特徵看，與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態，我們必須順應形勢、主動作為。要全面落實改革任務。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩妥、有序、協調推進審批制度、土地確權、戶籍制度、林權制度、教育衛生和司法體制等方面的改革，釋放經濟活力、增添發展動力。要加快發展方式轉變。在首位產業培育上，鼓勵工礦企業推廣應用節能、環保、安全、高效的工藝技術，加快傳統產業改造升級;著眼於打造清潔能源與優勢資源互促共進的新型工業體系，大力推進馬鬃山片區風電場、五個廟片區光伏產業園建設;同時，進一步完善馬鬃山省級迴圈經濟試點園區基礎設施建設和產業佈局，推動礦產品由初級產品向精深加工轉變,不斷延伸產業鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農業發展上，以引進、扶持龍頭企業為抓手，大力發展設施養殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝專案，鼓勵引導農民擴大高效特色經濟作物規模，做優做特現代牧農業，走牧農業產業化、規模化發展的新路子。要加強生態環境保護。在資源開發利用的同時，更加註重生態環境保護，年內重點抓好河西走廊國家級高效節水灌溉專案、**縣水土保持生態建設與保護等專案的實施，並完善、落實好資源有償使用和生態補償機制，走生態文明的可持續發展路子。
二是以更加積極的態度，狠抓重點專案建設不放鬆。圍繞“三區兩園一縣”奮鬥目標，積極謀劃建設一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發展瓶頸的專案。要著力加大專案爭取力度。充分利用好我縣的資源優勢和政策優勢，爭取引進一批礦產品精深加工、原生態文化旅遊產品開發、牧農產品加工、商貿物流等大專案、大企業，力求在招商專案的數量、體量和質量上實現新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎設施專案和民生保障專案上努力獲得上級更多的關心和更加優惠的政策支援。要著力加快專案建設進度。今年，我縣計劃實施的118個專案，對夯實發展基礎、擴大經濟總量、增加財政收入至關重要。各級各部門要把專案建設這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約專案建設的各類關鍵性問題，確保專案都能順利開工、如期完成。要著力抓好專案的服務。繼續實行縣級幹部包掛重點專案工作責任制，全面落實一個專案、一套班子、一份責任的包抓機制，著力提高專案的合同履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份合同儘快轉化為支撐經濟發展的“真金白銀”。
三是以更加有力的舉措，多輪驅動發展三產服務業。加快三產服務業發展，是調整產業結構、適應經濟發展新常態的內在要求。要不斷壯大物流經濟。搶抓絲綢之路經濟帶建設的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸儘快復關;依託馬鬃山地區國家級公路、鐵路樞紐重要節點，積極引進大型骨幹物流企業，鼓勵廣匯物流等現代物流企業建設貨物集結和分撥運營基地，著力發展商貿流通業。要大力繁榮文化產業。高標準完成《加快文化旅遊產業發展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創新區建設，力爭上報的10大類50個專案都能儘早列入省、市專案計劃，進一步夯實我縣文化產業發展基礎;精心組織舉辦以那達慕為龍頭的文化節會，力爭把節會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經濟合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅遊深度融合。重點實施鹽池灣自駕遊觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發等文化旅遊專案，加大至德令哈和肅敦便捷通道專案的爭取立項工作，打通精品旅遊線路，完善旅遊接待服務設施，鼓勵引導牧農民從事旅遊文化產業服務;同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發，力爭把文化遺產變成文化產品，把文化產品做成文化產業，帶動生產性和生活性服務業發展壯大。
四是以更加務實的行動，統籌協調推進城鎮化建設。城鎮化建設是黨的提出的一項戰略任務，今後一個時期，城鎮化建設將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、專案、資金等方面給予大力支援，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮化建設上要抓好三方面的工作：一要抓好科學規劃。在深入調研、科學論證的基礎上，儘快完成縣城總體規劃和控制性詳規修編評審工作，進一步完善縣、鄉、村三級建設規劃。二要突出改建並舉。集中實施水上公園等32項城市建設專案，著力抓好農村危舊房改造、牧農民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉電網建設等重點專案，逐步形成佈局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮化體系。三要加強城鄉管理。加大城鄉環境衛生整治，逐步推行城區綠化市場化經營和牧農村社群化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學習環境。同時，通過推進牧農民轉移就業、加快草場土地流轉步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農民城鎮化。
五是以更大幅度的投入，努力實現民生事業新發展。保障和改善民生既是經濟發展的目的所在，也是促進經濟發展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族幹部群眾共享改革發展成果。要統籌發展各項社會事業。教育事業上，抓緊補充引進一批年輕優秀教師，進一步改善辦學條件，加快推進義務教育均衡發展並爭取通過國家評估認定。衛生事業上，不斷加大縣、鄉、村醫療設施投入力度，強化醫療專業技術人員的培訓、引進和交流，逐步完善城鄉公共衛生和醫療服務體系。文化事業上，新建和改擴建一批鄉鎮、村綜合文化站和文化室，著力實施好縣廣播電視節目城鄉全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續圍繞解決就業、住房、供暖等事關群眾切身利益的實際問題，加大財政支援力度，加快推進民生專案建設。不斷加強物價監管，有效發揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，著力保持物價基本穩定。進一步完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋範圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，並公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩定。強化法律法規在維護社會穩定方面的作用，用法治思維統領信訪化解、安全生產、矛盾調解、資源監管，加快法治建設。嚴格落實老幹部政情通報、縣級幹部信訪接待日等制度，不斷暢通群眾訴求表達渠道。加快幸福網格化社會服務管理平臺建設，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩定的社會環境。
三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創經濟發展和社會進步新局面
今年，全縣經濟工作的各項任務十分繁重，能否實現既定目標，關鍵在轉變作風、重點在狠抓落實。省委把今年確定為“工作落實年”，這充分體現了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動為契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿於全縣各項工作的全過程。
一要靠實責任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點專案建設進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之於責任不清、落實不力。落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。今天，縣政府與各鄉鎮、各部門還要簽訂目標管理責任書，目的就是為了進一步靠實工作責任。要繼續推行目標管理責任制，把各專案標任務和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領導、牽頭部門、具體的鄉鎮和責任單位，對做到什麼程度、達到什麼效果，都要有明確的安排和要求。需要強調的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責任人，既要擔當推動改革發展的“主攻手”，又要擔負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領導責任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。
二要強化督查抓落實。縣委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務分解、明確時限要求、抓緊轉辦交辦;要強化督查督辦，採取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據縣委的安排，對各鄉鎮、各部門、各單位學習宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關規定情況，進行了全面督查。大部分鄉鎮、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學習貫徹。但也發現有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領導進行了約談。今後，要加大紀檢監察機關、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在幹部職工中組織學習傳達，甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負責同志，由紀委書記約談，並建立談話記錄;對經過多次督查還無動於衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規矩的高度，來追責問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領導幹部講不講政治紀律、講不講政治規矩。有些領導幹部不要認為，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風廉政建設工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規矩的表現。希望大家對中紀委xx屆五次全會精神再進行認真學習。縣級領導和各鄉鎮、部門主要負責人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點專案和負責的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，並針對督查中發現的問題，搞好溝通協調，認真加以解決。
三要改進作風抓落實。這幾年，我們先後通過開展效能風暴、先鋒引領、雙聯行動和黨的群眾路線教育實踐活動，全縣廣大黨員幹部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風都有了明顯的改進，全縣上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市幹部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認為幹部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，發展正處在攻堅克難、負重爬坡的關鍵時刻，全縣各級要持續狠抓“四風”整治不放鬆，狠抓作風建設不懈怠，以更加務實、極端負責的工作作風，落實好全年各項工作任務。縣四大班子領導要以身作則、以上率下，對分管領域的工作親力親為、盯緊抓實，為全縣各級幹部做好榜樣和表率。各鄉鎮各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領任務，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各專案標任務。
四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風廉政建設主體責任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風廉政建設責任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經濟工作同部署、同檢查、同落實，為經濟發展營造風清氣正的良好環境。持之以恆地從嚴管理、從嚴監督、從嚴要求幹部，及時糾正和解決幹部隊伍中存在的作風不實、執行不力的問題，為推動各項任務落實提供紀律保證和組織保證。
另外，春節將至，就近期重點工作我再強調四點：一要認真抓好安全生產，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發生。二要全力保障民生需求，認真搞好節前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難群眾，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難群眾傾斜，多到困難群眾中走一走、看一看，希望各單位儘快做好協調對接工作;同時要保障節日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩定，確保困難群眾溫暖過冬、歡樂過節。三要著力維護社會穩定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節”期間的治安工作，保持和諧穩定的社會環境。四要不斷強化紀律約束，各級領導幹部要帶頭貫徹落實好中央八項規定和省、市、縣十項規定，本著簡約、儉樸的原則安排好節日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規定這個“高壓線”。
同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，責任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作為，奮發進取，全力推動年度各專案標任務落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經濟社會轉型跨越發展。
同志們：
今年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“”規劃全面推進、重點突破的關鍵之年。___要實現三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結20xx年的經濟工作，安排部署20xx年經濟社會發展的主要任務，動員全市廣大幹部群眾，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為使命，進一步完善發展戰略、拓展發展途徑、強化發展舉措、突出發展重點，奮力推進___更好更快跨越式發展。下面，我講幾點意見：
一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發展的堅定信心
剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼於“”發展，全面貫徹落實科學發展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放在重大戰略佈局上，放在重點工作的推進上，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持了強勁的發展態勢，實現了五個“明顯提升”：
(一)突出跨越發展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發展戰略，全市地區生產總值、財政總收入、工業增加值、全社會固定資產投資、城鄉居民收入等主要經濟指標均創近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發展長期被動落後的局面，實現了“”的良好開局。20xx年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。
(二)突出“雙百千億”，發展質效明顯提升。我們把“兩區”開發作為實現更好更快跨越式發展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區”開發專案的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建專案、年內新開專案、上海香港青海長沙“四地”招商簽約專案在內的“雙百千億”專案，總計203個專案，總投資1118.2億元。初步測算，這些專案全部建成達產達效後，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的專案有(晉北鋁業一期、___500KVA輸變電工程、保德神華煤矸石專案一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團專案等)27項;已開工建設的專案有(河曲龍口電站、晉北鋁業二期、偏關匯嘉半導體工業園區、河曲二甲醚等)156項，佔到“雙百千億”專案總數的76.8，累計完成投資149.1億元。
(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創優發展環境、擴大開放引進”作為一項戰略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發展理念，出臺招商引資的優惠政策，突出解決好在幹部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執行力的諸多頑症，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區投資環境好、市場體制活、發展後勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類合同、協議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，佔總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當於“十五”期間的總和。目前這些招商簽約專案累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。
(四)突出新農村建設，城鄉面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農村經濟社會發展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發。堅持規劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉村三級幹部培訓班，縣、鄉兩級和試點村新農村規劃基本完成。繼續實施扶貧開發整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業扶貧“四大工程”，增強了貧困地區的“造血功能”和發展後勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續第四個豐收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關群眾切身利益與發展後勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最後衝刺階段。
(五)突出協調發展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金髮放率達到100，特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出臺了農村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區治理因規劃變更、重新選址推遲外均全部完成。
總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大專案年、初見成效年。我們贏得了一個科學發展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。
與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。
一是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享，不斷強化發展主體，不斷啟用發展動力，把廣大人民群眾的積極性、創造性保護好、引導好、發展好。
二是堅持和落實科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體佈局要求，堅持“五個統籌”、“三個協調”，走生產發展、生活富裕、生態良好、環境友好的文明發展道路，適應人民群眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協調發展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發展。
三是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求。科學發展觀，首先是“科學”。“科學”要求按規律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規律、講質量、講效益、講協調、講創新、講後勁，發展才有生命力、創造力、競爭力。講“科學”是為了“發展”，“發展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發展，就是要堅持好與快統一，實現“又好又快”的發展。
四是堅持和落實科學發展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協調可持續發展，堅持“五統籌”、“三協調”，就是為了處理好人與人的關係、人與社會的關係、人與自然的關係，在廣大人民群眾的利益實現、利益保護、利益協調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發展觀為指導，堅持和落實科學發展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。
實踐中，我們深刻認識到，科學發展觀是我們黨新世紀新階段關於發展問題的理論創新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發展的世界觀和方法論。科學發展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發展觀是當代中國發展的時代特徵和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節拍，以科學發展觀為指導，把握髮展目標，提升發展理念，豐富發展內涵，完善發展思路，創新發展舉措，把本地發展納入科學發展軌道，才能推進更好更快跨越式發展。
我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰。
一是經濟總量小、公共財政弱與科學發展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發展同步，甚至還有一些經濟指標增長高於全省平均水平，但是由於經濟總量小、基礎差，經濟增長的絕對量仍然低於兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統籌城鄉、經濟社會協調發展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。
二是“三農”發展現狀與推進扶貧開發、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入20xx年低於全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯後於農業標準化生產、產業化經營、市場化發展的現實要求。農民弱勢群體、農業弱勢產業的問題在我市表現較為突出。農業抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業發展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發、推進社會主義新農村建設的更具複雜性和艱鉅性。
三是以資源為主的產業開發萌發的一些不利因素，制約著新型工業化程序。煤鐵鋁等礦產資源開發在支撐地方經濟發展的同時，由於其發展的一些同志的認識滯後，導致了調整產業結構的惰性，新的支柱產業發展嚴重不足。一些企業改制中的“夾生飯”、不規範，助長了短期經營行為，導致汙染環境、破壞生態、遺患於民、隱患於後的新問題，與資源開發生產中高投入、高耗能、高汙染的歷史頑症疊加，使科學發展與資源、能源、環境制約的矛盾日益突出，造成了產業結構優化升級和新型工業化的重重困難。
四是城鎮化程序不適應生產力優化佈局與新型工業、現代服務業發展要求。生產力優化佈局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創業;引進大企業、大集團來忻發展;發展新型工業、文化旅遊等現代服務業，都需要城鎮化程序與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮特色定位遲緩、規劃實施滯後，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規範。推進城鎮化程序，讓城鄉人民共享城鎮化、工業化的發展成果，任重道遠，時不我待。
我們更要看到推進更好更快跨越式發展擁有的難得機遇和有利條件。
一是中央實施“中部崛起”戰略，在山西實施煤炭工業可持續發展試點，以及省委、省政府推進“兩區”開發決策、扶持我市“雙百千億”專案的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業開發提升、社會協調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業基地的良好歷史機遇和優惠政策機遇。
二是“神華”、“魯能”等大企業、大集團的開放引進示範效應;一些縣市區與周邊市區跨區域合作的成功推進，我市有關方面走出去大範圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創優發展環境的措施出臺，標誌著我市開放發展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發展成為推進我市更好更快跨越式發展前所未有的社會機遇。
三是近年來我市經濟社會發展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區”開發“雙百千億”專案、招商專案相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發展的物質基礎。廣大幹部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。
四是我市在市、縣、鄉、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執政能力建設，一批優秀幹部走上領導崗位。他們勤奮創新、廉潔奉獻，提高了黨的執政能力，提高了政府公信力和執行力，政通人和，幹群同心，成為我們更好更快跨越式發展的政治基礎。
五是科學發展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使幹部群眾堅持和落實科學發展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發展的深厚思想基礎。
回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰，擴大發展成果，縮小發展差距，實現更好更快跨越式發展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發展觀。
二、進一步深化對科學發展觀的認識，不斷完善___發展戰略，明確今年工作總體要求
中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發展。“六個必須”涵蓋了與發展緊密聯絡的速度和質量、“三農”和全域性、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關係，進一步深化了對科學發展觀的認識，豐富了科學發展觀的內涵，完善了落實科學發展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發展觀本質要求認識的深化，是發展理論的重大飛躍，標誌著我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發展全域性的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發達省份和能源原材料佔主導的老工業基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟增長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結構得到優化、資源消耗比較少、環境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以優化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質。“好”與“快”，是質量辯證統一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發展的階段性特徵，正確處理“好”與“快”的辯證關係，把思想和行動統一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發展。
推進___“更快更好跨越式發展”戰略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰略要點集中體現為“一二三四六”發展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰略目標，又是戰略重點。實現“兩個翻番”(到20xx年全市經濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟執行質量有新提高，發展後勁有新增強，城鄉建設有新進展，投資環境有新改善，群眾收入有新增長，幹部作風有新改進)，是階段性發展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創新、體制創新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創新的精神培育發展新優勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰略方針、戰略舉措。實踐證明，“一二三四六”發展目標堅持了科學發展觀與市情的統一，正推動著___跨越式發展，是我們應該長期堅持的發展戰略。
同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發展觀的本質要求;以及省委經濟工作會議對經濟發展又好又快的新要求、新部署，結合我市發展現狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰略構想，我市的發展戰略還需在今後的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發展”調整為“更好更快跨越式發展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發展的指導思想，而且也是___跨越發展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發展思路，進一步明確發展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發展，應該走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越;走出人文自然資源大市開發創新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越;走出資源型地區可持續發展的路子，實現資源經濟型弱市向生態經濟強市跨越;走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落後地區向開放發展新區跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰略途徑，與“一二三四六”發展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發展”戰略體系。
根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發展，按照“一二三四六”發展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅遊開發和特色城鎮化建設上取得新突破，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破，在創優環境和解決人民群眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。
今年，我市經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮居民人均可支配收入增長12，城鎮新增就業崗位3.1萬個，城鎮登記失業率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區大氣質量二級以上天數235天，萬元地區生產總值綜合能耗下降6。
三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發展的實現途徑
(一)走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發和社會主義新農村建設中取得新突破。
___是全國18個集中連片貧困地區之一，14個縣(市、區)中就有11個扶貧開發重點縣，13個列入全省“兩區”開發專案扶持縣(市、區)。走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全域性的突出位置，把扶貧開發和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統一謀劃，兩項工作統籌協調，著力抓好“五推進”。一是推進特色農業產業化，在現代市場農業發展中引導農民致富。要按照區域化佈局、特色化生產、專業化經營、市場化開發的發展途徑，依託多種形式的農村合作經濟組織和產業化龍頭企業，組織引導農民積極投身特色種植業、生態畜牧業、綠色農產品加工業，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發展步伐。要抓住“兩區”開發機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業基礎設施、村鎮公用事業基礎設施、社會事業基礎設施統籌規劃，協調推進，配套建設，精心實施節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農”發展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，並要儘快解決山區農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規範化，激活幹群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”幹部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程式化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業”機制;細化培養、選拔、任用、管理、教育和監督等環節，建立和完善農村幹部成長機制，在制度化、規範化民主管理中，保護好、發揮好農村幹部群眾全面推進小康的積極性和創造性。四是推進農民素質提高，提升農村發展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業轉移、市場開發中發揮聰明才智，實現創業致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力優化配置、高效組合。加強領導，科學規劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區的農民易地開發致富。要強化扶貧資金專案和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩定脫貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。
(二)走出能源化工基地創新發展的路子，推進傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越，在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。
___在山西建設新型能源和工業基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱鉅的任務。我們必須走出傳統能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越。今年，務必在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創新”的發展方向。“一化”，即堅持新型工業化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的要求，推進能源化工產業新發展。“三創新”：一是要創新產業結構形態，著力發展工業四大優勢產業。即加快發展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業發展及其延伸開發，發展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬製品業，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業和裝備工業，發展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業。要在產業的延伸開發上下功夫，在產品的升級換代上求發展。二是要創新經濟發展模式，以大力發展迴圈經濟為主線，建設好“一區九園”(建設好___經濟技術開發區、河曲煤電工業園、保德煤電鋁工業園、原平煤鋁化工業園、定襄鍛造工業園、靜樂煤電焦工業園、忻府熱電聯產工業園、繁峙金鐵採選冶煉工業園、代縣鐵鈦工業園、偏關匯嘉高科技園)，在園區化、集約化、規模化發展中推進跨越。三是創新企業競爭力，推進企業叢集發展。要實施大企業大集團戰略，扶持原平晉北鋁業、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恆源實業和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨幹，第五方陣為基礎的優勢企業叢集。扶持“精新特”的中小企業發展，扶持民營經濟。加快企業技術創新，提高產品科技含量，提升企業核心競爭力。實現大中小企業互補聯動、協調發展，在新型工業化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業增加值增長20以上，高於全省增長速度。
(三)走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越，在旅遊開發和特色城鎮化建設上實現新突破。
___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區，在全省文化強省發展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越，是實現更好更快跨越式發展的戰略選擇。今年，務必要在旅遊開發和特色城鎮化建設上實現新突破。
旅遊要堅持“五臺聖境遊、山水關城居、五福___行”的思路來開發。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅遊幹線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五臺山風景名勝區的服務水平，儘快打造國際旅遊知名品牌，使“五臺聖境遊”在___旅遊業發展中進一步發揮龍頭帶動作用。同時，重點開發名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發中，實現“五區”聯動：讓五臺山佛教文化旅遊區的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅遊區的和諧安寧之福、蘆芽山的生態自然文化旅遊區的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養生旅遊區的悠閒壽康之福、河保偏黃河風情文化旅遊區的醇厚風土之福惠澤天下，使“五區”旅遊成為中外遊客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優秀旅遊城市”的需要，大力發展文藝演出業、手工藝品生產業、體育競技業、會展廣告業等文化產業;改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業;大力發展通訊、資訊、金融、科技服務、中介服務、社群服務等現代服務業，促進旅遊業在相關產業的協同開發中做大做強，儘快成為我市第三產業乃至區域經濟發展的主導產業。
特色城鎮化要特色定位來推進。___市區要以生態文化旅遊城建設定位，生態啟動，分割槽推進，城市北拓，工業南移，拉開框架，完善功能，文化開發，開放發展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優秀旅遊城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮、121個新農村建設示範村也要產業支撐，特色定位，優勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優秀旅遊城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發展的示範基地和領跑中心。
(四)走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破。
___是礦產資源富集區。隨著礦產資源的長期開發，科學發展與資源、環境、生態制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟增長方式協調推進。大力發展非礦產資源產業，如農副產品加工業、生物製造業、文化產業、環保產業、高新技術產業，接續替代產業，改變以礦產資源開發為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業;轉變增長方式，發展迴圈經濟、生態經濟，堅持集約發展、清潔發展、節約發展、安全發展，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路，走新型工業化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節約、環境保護和生態建設。一要加大監管監測等制度的約束導向。要運用先進資訊科技對重點耗能和排汙企業進行聯網監測，建立和完善能耗與環保的指標體系、考核體系、監測體系和公佈制度;要建立健全專案環境評估准入制度，資源嚴格保護開發市場準入和環境治理補償制度。加大重點領域、重點行業、重點企業的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區大氣質量二級以上天數達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態畜牧經濟區等重點工程建設。通過體制機制創新，採取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節約型、環境友好型社會，讓生態經濟成為___跨越的重要特色。
(五)走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落後地區向開放發展新區跨越，在創優環境和解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。
___作為欠發達地區，走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落後地區向開放發展新區跨越，是一項巨集大的社會系統工程，必須“統攬全域性、重點突破”。統攬全域性，就是要把創優發展環境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統工程來抓。要不斷優化政策環境、政務環境、市場環境、服務環境、法制環境和人居環境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源優化開發創造有利條件，以環境優化、社會和諧為基礎，構築“投資窪地”，引進外地優勢資本、優秀專案和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業與本地發展的關係，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫後富，實現共同富;更加重視統籌城鄉區域發展和社會事業建設，著力解決農村發展滯後的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，著力和諧發展的合力凝聚;更加重視黨的建設，著力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創新推進，做好社會就業工作，實現年內新增3.1萬個就業崗位，失業率控制在4以內的預期目標;做好社會保障工作，實現城鄉居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保安全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展群眾性的文明和諧創造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發新區，在國內國際兩種資源開發、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發展。
四、要牢牢把握更好更快跨越式發展的推進措施
___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現重點突破，經濟社會發展的不少預期指標增幅均高於全省要求，這是更好更快跨越式發展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：
(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多幹謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落後熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉村、到困難企業、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎裡。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創新發展的思想，堅持和落實科學發展觀，在巨集觀調控與市場發展的結合中，在對上負責對下負責的統一中，遵循發展規律，謀劃發展思路、創新發展途徑、完善發展措施，推進又好又快、更好更快發展。
(二)繼續抓好“雙百千億”專案。去年省裡幫助確定的103個“兩區”開發專案，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”專案也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好專案儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續補一批，保持“雙百千億”專案數量遞增、規模擴張，滾動發展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業結構優化升級、社會事業協調發展，“兩區”建設紮實推進，人民生活水平明顯提高。
(三)推進體制改革機制創新。主要是：深化國有企業改革。堅持因企制宜、區別對待，分類指導，一企一策、一企多策，採取聯合、兼併、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業集團化，提高產業集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業下崗職工再就業工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業和零就業家庭的就業困難。積極發展金融擔保公司，解決中小企業融資難的問題。創新扶貧開發執行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉、村四級領導，每年都要制定扶一個產業、上一個專案、建一項工程、做一件實事的計劃，並落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實。“光彩事業”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的執行機制，提高專案安排的產業帶動效應，資金投入的滾動發展效應，市場開發的規模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發展能力;建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發致富的程序。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精幹高效的農村行政管理體制和執行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。
(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發展預期目標，制定了由經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今後發展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執行責任體系。緊緊圍繞改革發展穩定，圍繞更好更快跨越式發展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉、聯專案責任制，每人蹲好一個縣或鄉，聯絡好一個重點專案和重點企業，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監督體系。明確黨委監督、人大監督、政府監督、政協參政議政、群眾監督、社會監督、新聞監督等監督主體的監督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態督查，階段性考核，對重點工作、重點專案的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現四個環節，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對於檢查中發現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任幹部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發展有魄力、幹事業有實績的優秀幹部選拔進各級領導班子。
(五)加強黨的先進性建設和執政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發展觀，加強黨的先進性建設和執政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導幹部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯絡實際的創造力。要進一步推進“三級聯創”、“三地建設”、“創星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導幹部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯絡實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發展的行家裡手。加強工作作風建設，要艱苦奮鬥、真抓實幹，不作秀、不浮躁，把執政為民的理念落實到工作中。加強領導幹部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉。縣鄉兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發、社會主義新農村建設的領導，指導鄉村兩級組織在政策落實、專案開發、產業扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業發展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低於1000元的貧困村的幫扶，要在資金、專案、責任人的落實、考核、激勵等方面有創新、有發展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”幹部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等後備幹部培養，做好新黨員的培養髮展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰鬥力、凝聚力、創造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富專案、村有特色產業的實踐中，出新招、走新路、創新業。企業、機關、事業單位的黨組織也要圍繞___發展、圍繞單位工作，在堅持科學發展、構建和諧社會等方面有創新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發展的堅強戰鬥堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。
同志們：
兩節臨近，各縣市區、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導幹部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心群眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節日期間的工作，特別是要抓好節日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發生，切實保護國家和人民生命財產安全。
今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對於鞏固和發展“”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創新，真抓實幹，圓滿完成今年的各項奮鬥目標，開創全市科學發展的新局面，以優異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。
同志們：
今天召開全區經濟工作會議，主要任務就是總結工作、分析形勢、部署工作。剛才，對20xx年度雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區委政府和部分鄉鎮、區直單位的代表簽訂了責任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領導親臨指導，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!易區長對20xx年的工作進行了總結，分析了今年的經濟形勢，並對今年的工作進行了部署。我認為總結到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經常說的第一句話：“會議很重要，落實更重要”。所以，我們最主要還是“落實，落實，再落實”，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什麼意義。基於會議重要，下面，我講三點意見。
一、認清形勢，增強科學發展、跨越發展的信心和決心
科學發展、跨越發展是近期才提出的，去年市裡是提科學發展、突破發展。彭書記來了以後，把科學發展和跨越發展聯絡在一起，可見形勢的緊迫、任務的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發展是硬道理，加快發展是現實需要。我區還是經濟欠發達地區，這是一個客觀事實。前段時間，市裡用了3天時間，分析**市的情況，得出的結論是，**市不僅僅是經濟欠發達地區，還是“經濟欠發達地區中的經濟欠發達地區、後發展地區中的後發展地區”。面對這個現實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經濟欠發達地區，安排部署經濟工作，必須以“加快發展”為主旋律，在對比中找位置，在結合上抓機遇，正確分析形勢，謀劃加快發展。20xx年，對我區而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區經濟社會發展遇到重重困難，部分企業生產經營陷入困境，很多企業處於停產半停產狀態，農民工大量返鄉，就業形勢十分嚴峻。特別是第一季度，財政收入一直處於負增長狀態，達到負增長21.6%。
面對困難和挑戰，全區上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實“四保”目標要求，認真執行國家和自治區、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經濟危機帶來的影響，全區經濟社會實現了平穩較快發展。具體來說，20xx年經濟社會發展呈現“四大特點”：
(一)成效顯著、亮點紛呈。一年來，全區上下緊扣第一要務，搶抓發展機遇，狠抓專案建設，加快推進“三園區”建設，促進了經濟社會持續較快發展。
一是發展提速，質量提升。全區生產總值完成82.27億元，同比(下同)增長14.8%;實現財政收入4.12億元，增長22.0%;全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%;城鎮居民人均可支配收入15013元，增長10%;農民人均純收入4098元，增長9.7%。各項主要經濟指標基本實現了兩位數的增幅增長，位居全市前列。此外，節能減排工作積極推進，單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續下降。全區經濟發展速度和質量進一步提升。
二是重點突出，基礎夯實。去年以來，我們提出建設工業園區、現代農業示範園區、休閒旅遊園區的工作重點，努力在承接產業轉移、農業產業化和打造兩廣旅遊黃金線等方面實現新突破。在工業園區建設上。我們多方籌措資金3210萬元，重點加強了信都工業區、八桂木材加工集散中心和靈峰工業集中區建設，取得了明顯成效，園區帶動作用不斷增強，以金屬製品、林產加工、農產品加工為主的產業叢集逐漸形成。在現代農業示範園區建設上。我們圍繞“三農”工作重點，按照“建立一批現代農業基地、培育一批現代農業企業、樹立一批現代農業品牌”的目標，著力推進現代農業示範園區建設。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農業產業。全年新增農業企業9家，總數達到160家，其中自治區級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業6家。在休閒旅遊園區建設上。我們提出了“打造黃金線，融入大”的旅遊發展思路，圍繞“打造一批旅遊品牌，建設一批旅遊景點，規劃一批意向旅遊專案”的目標，著力打造以賀街—蓮塘—黃洞—南鄉為主的“兩廣旅遊黃金線”，取得了顯著成效，目前，大桂山休閒旅遊、黃洞月灣鄉村旅遊、蓮塘客家圍屋文化旅遊等一批旅遊專案正有序推進。我區被評為“20xx年度最具發展潛力國際休閒旅遊目的地”。“三園區”建設經過一年的實踐，取得了顯著的成效，發展基礎得到了進一步夯實，
三是引資顯著，投入加大。我們創新招商模式，採取敲門招商、以情招商的形式，區黨政主要領導帶領招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、等地進行敲門招商，並親自登門造訪在**區投資的企業主，慰問企業主及其家屬，讓企業主深受感動，增強了他們在**區的投資信心和決心。20xx年，全區新引進市外資金專案203個，專案投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區外資金專案174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區“153”重點專案指揮部，將全區投資500萬元以上的153個專案統籌推進。20xx年，全區有在建專案703個(其中新開工520個)，完成投資73.39億元;全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創歷史新高。
四是統籌兼顧，協調發展。在工作中，我們堅持做到統籌協調，抓大不放小，加大對各項社會事業建設力度，使各項工作全面協調發展。如我們成功舉辦了**區首屆運動會;設立了**區新聞中心;十項民心工程取得新成效;科技工作榮獲“全國科技進步先進縣(區)”稱號;**市中學以罕見的高分通過自治區示範性高中的驗收;人口與計劃生育工作榮獲“全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位”和“自治區人口和計劃生育工作進步獎”等。3月1日，在召開了“全區十萬工作隊員深入農村開展強基惠農春季大行動動員會”，我代表**區在會上作了經驗介紹。會上作經驗介紹的只有3個單位(個人)，這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。
(二)經驗寶貴，思路完善。總結一年來的工作，我們取得的成績是顯著的，同時，我們也創造和積累了不少寶貴經驗，主要有：第一，我們創新思路，強化舉措，大力實施專案帶動戰略，堅定不移地抓專案建設、抓固定資產投資;第二，區四家班子和各級領導班子成員顧全大局，團結協作，互相理解，互相信任，互相支援，形成了共促發展的強大合力。我常說，我們四家班子，“沒有這家那家，都是一家，沒有一線二線，都是前線”。目前，我們**區已經形成了政通人和、風清氣正、團結奮進的良好氛圍;第三，全區各級幹部開拓進取、奮發有為的精神狀態和執行力、操作力、破解難題能力不斷提升，全區上下凝成心齊氣順、風清勁足的良好乾事創業氛圍。我們充分運用這些寶貴經驗，積極探索，開拓創新，促進了經濟社會的發展。同時，我們結合區情實際，應勢而謀，完善了經濟發展的思路：就是圍繞“四保”發展目標，提出了“工業強區、農業穩區、旅遊旺區、商貿活區”的發展戰略和“用心抓發展、重點抓專案、全力抓服務”的工作總體要求以及全力推進“工業園區、現代農業示範園區、休閒旅遊園區”建設的工作重點，在承接產業轉移、農業產業化、打造兩廣旅遊黃金線等方面實現突破。這個思路，已成為全區各級各部門和廣大幹部群眾的共識，這是十分難得的;這個思路，已初見成效，這是十分可喜的。思路決定出路，我們要不斷總結，進一步完善，認真審視，一以貫之地實施，腳踏實地，創造條件，促進經濟社會發展取得更大的成績。
(三)問題不少，壓力較大。發展取得的成績，讓我們感到自豪;發展存在的問題，使我們倍感壓力。從發展層面講，我區的發展速度雖然居於全市各縣區前列;但存在的問題也不少，主要有：受資金籌措、徵地拆遷難等各種因素的影響，部分在建專案進展緩慢;專案結構不合理，在建專案中缺乏大專案特別是大產業專案。從三縣兩區來比較：有投資78個億的華潤電力公司一期工程，還有水泥廠、餘熱發電等配套專案，此外還有一個真龍彩印包裝公司。單單一個真龍彩印包裝公司去年的稅收就達七千多萬元，今年將達到八千萬至九千萬元。平桂區也有很多的工業企業，單單是粉體企業就具備了較大的規模。有一個珊瑚礦，目前探明的稀土礦儲量居全第一。有一個投資65個億的“林漿紙一體化”專案。再反觀**區，我們有什麼大專案?所以，時不我待，必須清醒地認識我們的存在的差距和不足。
經濟回升基礎不穩固，工業經濟仍然面臨著一定困難，受外部需求持續萎縮和內部工業基礎薄弱的影響，工業尤其是規模以上企業發展不夠快。稅收結構不平衡，稅源結構單一，部門收入和鄉鎮財政收入進展還不夠平衡，我們14個鄉鎮(街道)，財政收入高的1億多，低的只有幾百萬，收支矛盾依然突出。農業基礎仍然薄弱，綜合生產能力亟待進一步提高。從組織層面講，少數幹部的精神面貌不振，缺乏開拓創新的精神和幹事創業的激情;一些單位和幹部工作作風不夠實，宗旨觀念不強;一些基層組織軟弱渙散，缺乏戰鬥力。從管理層面講，社會管理水平和服務水平不高，經濟發展環境還不夠寬鬆，政府職能有待進一步轉變，等等。這些問題和不足，務必引起我們的高度重視，並在今後的工作中認真加以解決和完善。
(四)形勢趨好，機遇難得。問題雖然不少，與先進的縣(區)比，差距也不小，但我們面臨的有利形勢和發展機遇也不少。從全球來看，20xx年第三季度世界經濟已經開始全面復甦，全球產業結構調整步伐加快，預計今年可實現3%左右的增長，企穩回升的趨勢更加明顯，有利於我們擴大開放和對外貿易。從國內來看，我國已成功實現保八目標。今年，中央將繼續實施新一輪西部大開發戰略，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並以調整結構、改善民生、擴大內需為重點，更加註重農村發展，更加註重普惠基層群眾，為我們發展區域經濟提供了寶貴機遇。全國兩會即將召開，從會前對溫等國家領導人及國家有關部委領導的採訪透露出來的資訊看，今年國家還將繼續加大普惠基層的力度。大家可以看到，去年這個時候農產品的價格下降，現在普遍有所提高，這說明形勢正在好轉。從**區內來看，20xx年GDP增長13.9%，在全國排第五位，呈現出高開穩走、好於預期、高於全國的良好態勢。今年元旦，中國—東盟自由貿易區正式建成啟動，去年12月，國務院頒佈了《關於進一步推進經濟社會發展的若干意見》，“泛北部灣經濟圈”建設將掀起新的高潮，今年將繼續加大投資，加快西江經濟帶建設，全社會固定資產投資將達到7280億元，將使我們在全發展的浪潮中獲得強勁動力。從**市來看，今後幾年，基礎建設投入仍將很大，投資規模也很大。特別是為迎接建市10週年，將實施“城建三年大會戰”，掀起交通基礎設施建設新高潮，一大批交通基礎設施和城市基礎設施專案都要相繼開工建設。市裡過去提出“四個突破”，現在又提出了“七項重點工作”，其中，提出了“掀起交通基礎設施建設新高潮，力爭到“”期末實現縣縣通高速路、100%鄉鎮通高等級公路、100%建制村通水泥路，使盡快形成市域一小時交通圈和融入全區三小時經濟圈、珠三角兩小時經濟圈的目標。這些專案的實施，將為我們壯大區域經濟提供千載難逢的機遇。從**區來看，20xx年我區各項主要經濟指標基本實現了兩位數增幅增長，大部分指標的總量和增量都在全市排位第一。今年，隨著我區一批重點工業專案投產，發展速度將進一步加快，經濟向好復甦的訊號釋放，無疑讓人振奮，信心倍增。
總的來說，近年來發達地區邁著大步向前發展，速度很快，特別是全排在我們前面的一些縣(區)發展速度非常快，同時，我們各縣(區)經濟發展的勢頭也很迅猛，雖然我們的所有主要指標總量都在全市排第一，但我們的速度並不是都排第一，只有GDP增幅排全市第一，很多指標增幅排位是靠後的，如規模以上工業總產值增長3.9%，排名第二，而排名第一的平桂區是增長17.7%;規模以上工業增加值增長20.5%，排名第二，排第一的平桂區是增長24%;全社會固定資產投資增長49.4%，排名第五，排名第一、第二的**縣和平桂區分別增長達到78.2%和72.1%;社會消費品零售總額增長17.6%，排名第四，**市增長18.1%，全是增長19.3%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，排名第五，**縣和**縣分別增長13.8%和12%;財政收入增長22.0%，排名第三，**縣增長38.8%，平桂區增長27.2%;一般預算收入增長37.6%，排名第二，平桂區是增長91.2%;農民人均純收入增長9.7%，排名第三，**縣和**縣都是增長9.8%。可以說是前有標兵，後有追兵，我們只有把追兵當標兵，把對手當老師，納人所長，避己所短，才能實現加快發展、跨越發展。因此，我們必須進一步認清形勢，統一思想，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，搶抓機遇，突出特色，加快工作節奏、提升工作標準、創造一流業績。
二、明確思路、突出重點，推動經濟社會科學發展、跨越發展
剛才，易區長已經對今年的經濟工作作了部署，很具體，很有針對性，大家要認真對照抓好貫徹落實。在這裡，我還想和大家一起談談今年的工作思路。
常言道：思路決定出路。一個地方的經濟要發展，就必須有切合本地實際的經濟發展思路，才能不走彎路。在剛剛結束的市四家班子成員務虛會上，市委彭書記提出了今年**市要按照“著力於快，著眼於好”的要求，堅決實施工業立賀、富民強市戰略，全面實施交通基礎設施建設，繼續推進現代農業建設，著力抓好生態文明建設，千方百計改善民生，統籌推進社會各項事業，努力把建設成為名副其實的門戶之城、森林之城、粵港澳“後花園”、承接產業轉移的重要基地、區域性交通樞紐和中心城市。為我區今後的發展指明瞭方向。**區是城區所在地，可以說是**市城鎮經濟與農村經濟的結合部、工業經濟與農業經濟的交匯點、巨集觀經濟與微觀經濟的銜接處，既有城區功能，又是農業大區，這是我區最大的區情和最大的實際。今年，是實施“”規劃和科學發展三年計劃的最後一年，發展的任務很重，要實現各專案標任務需要有正確的思路指引。因此，區委政府結合區情實際，在深入調研和廣泛徵求意見的基礎上提出了“突出一個目標，強化兩個服務、推進三園區建設、實施四項工程、落實五項保障措施”的“12345”工作思路。
“1”，就是全面抓好工作落實，力爭再獲**科學發展進步獎，努力實現**科學發展進步獎“三連冠”目標。以超常規措施、超常規力度抓好各項工作的實施，力爭各項工作取得全面進步，各項經濟指標大幅度增長。今年全區經濟發展的主要目標是：生產總值預期增長13%，工作目標增長16%;財政收入預期增長13%，工作目標增長16%;全社會固定資產投資預期增長30%，工作目標增長40%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%以上。
“2”，就是進一步優化發展環境，堅持強化“兩個服務”。即堅持服務於城市建設、服務於全區經濟社會發展。牢固樹立發展第一要務的理念，為經濟社會發展創造良好的環境。積極、主動、全方位地服務好、落實好市委政府的重大決策部署，服務好全區專案建設、“三農”建設、民生建設以及各項社會事業的發展，促進社會的全面進步。
“3”，就是進一步把握工作重點，著力推進“三園區”建設。即堅定不移做大做強工業園區、現代農業示範園區、休閒旅遊園區建設。把“三園區”建設繼續作為我們工作的重點，作為保持增長的關鍵，作為促進發展的舉措，進行全力推進。在工業園區建設上，要以信都工業區建設為重點，集中力量抓好八桂木材加工集散中心和靈峰工業集中區建設，進一步提升木材加工區、賀街五協工業基地、蓮塘工業基地質量，提前做好桂嶺中樓山木材加工園區、鋪門扶隆工業集中區、蓮塘長慶工業集中區的規劃建設，併力爭今年實現開工建設。加快培育科信達、航、貴豐、欣榮星等一批龍頭企業及培育壯大金屬製品、林產加工、水電、房地產、礦產加工、農產品加工、旅遊、物流等支柱產業，形成產業存量集聚。在現代農業示範園區建設上，要加緊做好萬畝有機蔬菜、萬畝有機大米和萬畝旅遊觀光農業示範園等農業園區的規劃工作，加快完善一批農業園區規劃;繼續大力推進“五個一批”建設工程，圍繞培育一批農業品牌，積極推廣超級稻、食用菌、淮山、萵苣等優質農產品，進一步加大對金泰糧油、巨東種養、欣榮星林業等農業龍頭企業的培育、力爭將金泰糧油打造成國家級農業龍頭企業。在休閒旅遊園區建設上，要加大對客家圍屋、黃洞月灣茶園等旅遊景點包裝建設及推介宣傳力度，打造一批休閒旅遊品牌;加快南鄉溫泉、裡鬆溫泉、大桂山旅遊開發專案和步頭金雞坪山地旅遊專案等一批在建旅遊專案建設，壯大一批旅遊景點;大力挖掘古鎮文化、民俗風情、生態山水、紅色旅遊等旅遊專案，規劃一批意向旅遊專案。
“4”，就是進一步夯實發展基礎，全面實施四項工程。即認真實施城鎮建設、民生保障、社會建設和黨的建設工程。通過實施這四項工程，全面夯實我區經濟社會發展的根基，積蓄強大的發展後勁，促進社會和諧穩定，推動經濟全面發展。在城鎮建設工程方面。要抓好城鎮建設，各鄉鎮結合實際分別規劃50畝以上，有條件的要爭取規劃100畝以上，統籌推進一批城鎮建設專案。啟動“庭院文明建設”工程，在各單位、各鄉鎮(街道)大力開展庭院文明建設和繼續實施城鄉清潔工程，努力為廣大幹部群眾營造一個舒心、舒適的生活、工作環境。大力實施廣賀高速路**段鄉村風貌改造工程，年底前主要實施廣賀高速公路沿線500米可視房屋外立面改造，共30個自然村2781戶。在民生保障工程建設上。民生保障包含的內容非常廣泛，我們**區的試點也很多，在這裡我主要講一下農村養老保險試點工作，今年，我區是自治區農村養老保險試點縣(區)之一，我們一定要高度重視，抓好工作落實，把工作做細、做實，切實把這項惠民工程貫徹落實下去，力爭把我區農村養老保險試點工作打造成全區的示範區。在社會建設工程方面。社會建設包含的內容也非常豐富，工作很難面面俱到，必須突出重點。文化是一個民族的根，是一個區域的魂，是一個民族、一個區域形象的核心所在。所以，去年我們辦了首屆運動會，今年要重點開展好“五個一”文化建設工程，即辦好一屆文化節慶、建設一批文化基地、出版一套文化叢書、創作一臺文藝精品、打造一個文化景點。辦好一屆文化節慶也就是辦好我們**區的首屆文化藝術節，初步設想，要組織三個層次的內容，一是組織一次文藝匯演，各鄉鎮(街道)和各區直單位要組隊參加，鄉鎮(街道)要準備兩個節目，區直單位要準備一個節目。比賽分初賽和決賽，最後舉行盛大的頒獎晚會;二是開展一次客家山歌擂臺賽，這主要是為了配合市裡的“桂臺客家文化旅遊實驗區”的籌建。三是開展**區書法、美術、攝影精品展;建設一批文化基地，就是建設客家山歌傳承保護基地、客家文化的傳承保護基地、**區文化旅遊藝術人才的培訓基地、**區青少年文化藝術培訓基地等等。出版一套文化藝術叢書，初步設想是五本到六本，每本十萬字左右。創作一臺文藝精品、打造一個文化景點方面，很多同志已經做了大量的工作，下一步還要投入更多的精力，通過招商引資來實現。在黨的建設工程方面。今年重點實施好“六帶六創黨建工程”，要打造**區的黨建工作亮點。這個“六帶六創黨建工程”，就是帶著人民的要求學習實踐科學發展觀、創學習模範先鋒，帶著人民的期待狠抓基層組織建設、創組織工作強區，帶著人民的期盼打造高素質幹部隊伍、創實幹高效團隊，帶著人民的重託把好黨風廉政建設關、創廉潔透明政府，帶著人民的厚望團結各界共同奮鬥、創民主團結典範，帶著人民的期望全力化解社會矛盾、創和諧平安。“六帶六創黨建工程”，內容豐富，涵蓋面廣，整合了全區黨建資源優勢，我們將作為今年黨建工作的重點，成立專門的工作領導小組，由我任組長、區長和粟副書記任副組長，其他任成員，同時每個分項都成立工作組，加上督查組，共七個工作組，負責各個分項工作的組織實施和督促檢查，在人力、物力、財力、政策等方面給予重點保障，創新載體、凸顯特色、抓出成效，力爭打造出一些在全市乃至全有影響力的黨建工作亮點。
“5”，就是積極落實五項保障措施。這五項措施就是：加強組織領導，把握髮展大局;加強思想解放，營造寬鬆環境;加強作風建設，真幹實幹苦幹;加強協調配合，形成強大合力;加強督促檢查，推動工作落實。通過加強組織領導，強化工作措施，完善工作機制，推動工作落實，確保今年和“”規劃各項工作目標任務的全面完成。
這個“12345”工作思路就是我區今年經濟社會發展的指標，全區各級各部門的工作都要緊緊圍繞“12345”工作思路來制定規劃，制定措施，抓好落實，務求實效，努力實現各項工作目標任務。
三、解放思想、轉變觀念，增強推動工作落實的動力與活力
儘管近些年來，我們在解放思想、轉變觀念上有了新突破，但是，我認為制約發展的關鍵還是思想觀念上的問題，按哲學的觀點來說，就是意識上的問題。物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。在特定的條件下，意識有著比物質更為重要的作用。正所謂：“思想是行動的先導”、“思想新，一新百新;觀念變，一變百變”。2月22日至24日，連續三天，市裡召開了全市四家班子成員務虛會議，針對存在的實際問題，長槍短炮，“轟盡弱點，提出良策”。務虛總結會上，市委彭曉春書記明確提出了要進一步解放思想、轉變觀念，並對我市發展提出了要堅定信心、優化環境、精誠團結、增強本領、強化落實等五點要求，進一步認清了市情，堅定了信心，更為我們在新的歷史起點上推動我區實現科學發展、跨越發展指明瞭方向。結合我區的實際，要進一步加快發展，首先就必須解決認識不清、觀念不新、態度不明的問題。為此，全區上下必須牢牢把握以下“五個強化，五個千萬不要”。
一要強化危機意識，千萬不要盲目樂觀。在市四家班子成員務虛會上，市委彭書記從增速排位、發展質量、發展基礎、發展保障等四個方面認真分析了**市情，指出了經濟發展存在的根本問題和經濟在全位置。主要目的就是要求大家要增強危機意識。過去的一年裡，我區發展速度明顯加快，財政收入大幅增長，招商引資實現歷史性跨越，民營經濟發展迅猛。在全市的各項主要經濟指標排名中，我區大部分指標排名靠前。可以說，這幾年來我們是發展快了，面貌變了，讚譽多了，信心足了。越是形勢好，越要保持清醒的頭腦，越要有冷靜的分析。我們要理智地看待發展，什麼時候都不能“煮酒論英雄”、坐而論道、孤芳自賞。我們的領先還只是小範圍內的、暫時的領先，放在全國、全範圍來比較，我們的發展速度不是快了，而是太慢了，按照這個速度，我們今年還只能爭取再獲**科學發展進步獎，離爭取十佳縣區的目標還有一定差距。一個地方的經濟，必須依靠骨幹專案的支撐，只有大專案的帶動，才能保持持續快速發展，而這正是我區的短腿。要看到，去年我區之所以能夠快速發展，主要也是得益於我們舉全區之力抓專案建設。此外，也得益於我們多彙報、多溝通，得到了上級的大力支援。如果我們不著眼長遠，擴大招商引資，培植新的支柱產業，夯實發展基礎，就很難實現跨越發展。俗話說得好：基礎不牢，地動山搖。如果我們把握得不好，基礎打得不牢，發展速度就很有可能慢下來。這絕不是危言聳聽!有一句話是這樣說的：“生於憂患，死於安樂。”在百舸爭流、千帆競發的激烈競爭形勢下，我們一定要保持冷靜、清醒、理智的頭腦，切實強化危機意識、憂患意識，要戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵，萬萬不可沾沾自喜、盲目樂觀。
二要強化發展意識，千萬不能動搖中心。“弱國無外交”，“落後就要捱打”。一個國家、民族如此，一個地方、單位同樣如此。只有發展，才有地位，才有形象，才有良好的精神狀態。市委彭曉春書記指出：基本市情，決定了科學發展、跨越發展是我市當前最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。我們一定要始終堅持以經濟建設為中心，把加快發展作為“第一要務”，凝聚全區的智慧和力量，敢同強的比，敢向高的攀，敢與勇的爭，敢和快的賽，努力實現我區經濟更快更好地發展。實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。有為才能有位，有位才能有威。我們是人民群眾的領路人，如果我們不能帶領群眾脫貧致富奔小康，實現好人民群眾的根本利益，那就是沒有能力、沒有水平的表現，在群眾的心目中自然就沒有威信。老百姓的感情是最樸實的。誰能帶他們致富，給他們實惠，誰就是最好的執政者。我們只有不斷加快經濟發展，使群眾過上幸福安康的生活。只有這樣，我們講起話來才能擲地有聲，幹起事來才能一呼百應，群眾才能真正信服我們、擁護我們、支援我們。總之，廣大黨員幹部一定要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，決不能有任何滿足、絲毫懈怠、片刻停滯。
三要強化特色意識，千萬不要貪大求全。木桶理論大家可能都知道，反木桶理論大家是否知曉?它是說，木桶最長的一根木板決定了其特色和優勢，在一個小範圍內成為制高點。在這個注意力凸現的時代，特色就是旗幟，突顯才能發展。與木桶理論不同，反木桶原理要求我們打破思維定式，找準自己的特殊優勢。市委彭書記指出，要按照“著力於快、著眼於好”的要求，堅決實施工業立賀、富民強市戰略，努力提高經濟發展質量和效益。這個“快”和“好”，就是要以特色求“好”求“快”。所以，我們強調要“創特色”。有特色，才有核心競爭力;有特色，才有旺盛創造力;有特色，才有長久生命力。我區經濟發展的基礎還比較薄弱，綜合經濟實力還不夠強，要在激烈的經濟發展競爭中，奪得一席之地，就必須揚長避短，獨闢蹊徑，走突顯特色之路。《孫子兵法》上講：“凡戰者，以正合，以奇勝”。這個“奇”，也就是強調要創新思維、出其不意。因此，我們在突顯特色、加快發展的過程中，必須始終堅持創新求變，力求“人無我有、人有我優、人優我特”，努力創新技術、創新產品、創新機制，真正以特色產業支撐發展，以特色產品獨步市場，以特色品牌號領群倫。園區建設、休閒旅遊、新農村建設、農業產業化、精品文化等。這些都是打造特色的載體，必須認真抓好落實，力求抓一件成一件，決不能朝三暮四，淺嘗輒止，半途而廢。在這裡我向大家提個要求，就是不管什麼工作，要做到“上級部署的工作保第一、單位部門可以量化的工作拿第一、自己獨創的特色工作創第一”的意識，力爭打造出一些在全市乃至全有影響力的工作新亮點。這“三個第一”是基本的要求，大家要朝著這“三個第一”的目標抓落實。
四要強化民本意識，千萬不能忽視“三農”。國以民為基，黨以民為本，權以民為源。加快經濟發展，必須充分維護和實現最廣大人民群眾的根本利益。市委彭書記在市四家班子成員務虛會上提出了今後的七項重點工作，其中一項就是要堅持以人為本，千方百計改善民生，提高人民群眾生活水平。強調要以民生為重、民生為大、民生為本。近年來，我區工業化、城鎮化建設不斷加快，成為了縣域經濟發展的新亮點，但必須看到，我區76%是農民，還屬農業大區。農村穩，則全區穩;農業強，則全區強;農民富，則全區富。高度重視“三農”工作，不僅是一個發展的問題，更是一個執政理念的問題。農業稅全免以後，基層幹部的工作職責是什麼?我看主要是“民生”的工作。“民生”，就是要加快農村經濟發展，提高農民群眾的生活水平，真正做到保民安、助民富、使民樂。要大力推進現代農業示範園區建設，加快推進農業產業化，充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，延伸農業產業鏈條，促進農業增效，農民增收。要加大投入力度，改善農村基礎設施。要加強社會保障，切實關心困難群眾生活。我們廣大幹部一定要以為民解憂、幫民致富為己任，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。要切實做好農村養老保險試點工作，確保此項惠及全區60週歲以上農村老人的政策落到實處。
五要強化公僕意識，千萬不能蛻化變質。黨員幹部來自群眾，是群眾的公僕，任何時候都不能反“僕”為“主”，當官作老爺。市委彭書記也多次強調，我們要以正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好乾部作風建設。一是要勤勉為民，牢記“食民之祿，忠民之事”的古訓。毛主席早就說過,共產黨人除了人民的利益,沒有自己的特殊利益。全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，背離這一宗旨，也就丟掉了本色，失去了根基。北宋名臣范仲淹尚能“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”，廣大黨員幹部更應該把為民、安民、惠民作為第一追求，多謀為民之策，多行便民之舉，多辦利民之事，讓群眾在致富路上有事可幹，有業可為，有利可圖。要進一步強化學習意識，不斷更新知識結構，豐富知識素養，提高工作本領。只要是對加快發展和人民群眾有利的事，就要紮紮實實地抓落實，直到抓出成效，切不可終日忙於徒勞無益的應酬、奔於迎來送往的場子、疲於低階趣味的娛樂。二是要兩袖清風，深明“物必自腐，而後生蟲”的哲理。古人云：“公生明，廉生威。”“民不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”公正才能明察秋毫，廉潔才能威行四海。領導幹部最大的底氣來源於廉潔。各級領導幹部一定要把握自己，時刻保持清醒的頭腦，自覺堅持防微杜漸。三是要精誠團結，理解“單者易折，眾者難摧”的內涵。“積力之所舉，則無不勝;眾智之所為，則無不成。”團結就是力量，團結就是勝利。相識是一種機遇，共事更是一種緣份。要有虛懷若谷的學習精神、兼聽則明的民主意識、聞過則改的求是作風，在包容中求合作，在謙讓中求合力。古人云：“君子坦蕩蕩，小人常慼慼”。同志之間的交往要清淡如水，萬萬不能把友誼和感情建立在金錢物質的基礎上。“責人時，須想著人非聖賢孰能無過;律己時，須想著細行不矜難成大器”。我們把同志看高一點，心中自然就多了幾份謙虛平和;把自己看低一點，心中自然就少了幾份狂妄自大。和睦相處、團結一心，這才是黨性所在、幸福所有、事業所成。市委彭書記告誡我們，“各級公務員不管是做事還是做人，要高舉團結的旗幟，堅持做到：要補臺不要拆臺、要通氣不要‘堵’氣、要理解不要誤解、要愛護不要袒護、要謀事不要謀人，努力營造風清氣順勁足的和諧發展環境”。這裡的“五要五不要”，講的也是“團結”二字，大家要深刻領會。四是要善待自己，保持“淡泊明志，寧靜致遠”的心境。“熱鬧繁華之地，一過輒生淒涼;清真冷淡之為，歷久愈有意味”。我們不要自己跟自己過不去，為爭名逐利把自己搞得像一部散架的機器，終日渾渾噩噩、忙忙碌碌，甚至瘋瘋癲癲。人的生命就是那短短的幾十年，又何必整天懷才不遇、鬱悶不樂、愁眉不展、萎靡不振呢?我們應該好好地過好每一天，享受人生。功名利祿乃身外之物，平安才是人生最大的幸福。凡事都要拿得起、放得下，把期望調低一點，生活回報你的是驚喜;把人格調高一點，群眾回報你的是崇敬。始終保持進退如常的心境，你就會有閒庭信步的雅趣。
同志們，新起點開啟新徵程，新形勢孕育新氣象。全區上下一定要有一年高於一年的目標追求，一年好於一年的發展質量，一年快於一年的發展速度，一年嚴於一年的工作要求，牢固樹立爭先進位的意識，大力弘揚真抓實幹的精神，加快發展，跨越發展，為實現富裕文明和諧新目標而努力奮鬥!
同志們：
這次縣委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，回顧總結去年的工作情況，研究部署今年的經濟工作，動員和組織全縣廣大幹部群眾，按照科學發展觀的要求，統一思想認識，搶抓發展機遇，把握髮展重點，強化發展措施，加快發展步伐，努力開創全縣經濟工作新局面。下面，我根據縣委研究的意見，就如何做好今年的經濟工作講三個方面的問題。
一、高度統一思想，正確認識加快發展的形勢
1、統一對當前經濟形勢的認識。縣委於元月初召開了九屆八次全會，認真總結了“十五”時期及縣委九屆七次全會以來的工作，科學描繪了“”發展藍圖，深入研究了加快發展的具體舉措。“十五”時期，是隆回經濟社會又快又好發展的時期，全縣改革開放和現代化建設取得突破性進展，經濟發展呈現出速度加快、效益提升、後勁增強的良好態勢，整體發展邁上了一個新臺階。去年實現國內生產總值41.16億元，同比增長12.4%，五年年均增長9.4%;財政總收入1.79億元，同比增長15.5%，按同比口徑五年年均增長12.8%;全社會固定資產投資19.65億元，同比增長68%，五年年均增長28.6%;農民人均純收入1678元,同比增長15.7%，五年年均增長10.2%;居民人均可支配收入6029元，同比增長10%，五年年均增長8.2%;招商引資實際到位資金11.4億元，近四年實現了連年翻番;8件實事全面或超額完成任務;去年共獲得首屆全國經濟普查先進縣、全國糧食生產先進縣、全國基本農田保護先進單位、全省人口與計劃生育工作優質服務先進單位、全省社會治安綜合治理先進縣等市級以上榮譽36項，在全市文明建設考核中，我縣名列第一。這些成績的取得，是全縣廣大幹部群眾團結拼搏、共同奮鬥的結果。在此，我代表縣委縣政府向全縣廣大幹部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!這些年來，我們能夠在巨集觀環境趨緊、自然災害頻繁、競爭壓力增大的困難情況下取得這樣好的成績，最根本的一條，就是全縣上下牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊扭住加快發展這個第一要務不放鬆，始終把加快發展作為隆回最大的政治、最根本的任務來抓。成績鼓舞人心，形勢催人奮進。全縣上下必須進一步增強加快發展的信心和勇氣，鼓足幹勁，迎難而上，創造新業績，推進大發展。
2、統一對未來發展機遇的認識。“”時期是隆回加快發展的重要時期，未來五年將是機遇和挑戰並存、希望和壓力同在的五年。從現有的條件看，加快發展的基礎更加堅實。通過“十五”期間的努力，我縣的綜合實力和人民生活水平都達到了新高度。20xx年以來，儘管由於菸廠政策性關停、紙廠市場萎縮、農業稅取消三大因素的影響，實際減少稅收7600餘萬元，但20xx年財政總收入仍達到1.79億元，同比財政收入年均增長仍在12%以上，並且近三年來共償還債務1.12億元。通過近幾年的努力，我們在交通、水利、能源、城建及社會公益事業建設上打下了較好的基礎;當前，工業出現明顯轉機，一批重大專案正在興建，農業產業格局日趨明朗，第三產業來勢看好，民營經濟發展迅速，基礎設施顯著改善，區位優勢更加明顯，特別是廣大幹部群眾的發展意識大大增強。從發展的時機看，加快發展的環境更加有利。全國經濟發展繼續保持較快增長態勢，產業轉移速度加快，科技創新和技術擴散更加迅速，區域間經濟合作增多，都將有利於縣域經濟的發展;特別是隨著中部崛起戰略和湘西地區開發戰略的實施，國家在政策、專案、資金等方面，將會有一定力度的傾斜;作為國家扶貧開發工作重點縣和湘西地區開發專案縣，我們一定要把握好發展的主動權，深刻認識重要戰略機遇期，充分運用好重要戰略機遇期。從面臨的挑戰看，加快發展的要求更加迫切。近年來，儘管我縣主要經濟指標增幅較快，但個別指標與全市平均發展水平還有一定距離，特別是人均經濟指標還處於後幾位。同時，新的經濟執行環境中湧現出的許多新矛盾與多年以來積累的深層次矛盾相互交織、共同影響，使我縣經濟社會發展還存在一些困難和問題。但全縣廣大幹部群眾從歷史和現實中越來越強烈地認識到：解決問題靠發展，發展得越快，解決問題的辦法越多;發展得越好，解決問題的成效越明顯。只要我們堅定信心，振奮精神，深入研究問題，精心謀劃對策，狠抓工作落實，最大限度地用足用活政策，最大限度地利用有利條件，最大可能地化解不利因素，就一定能夠把今年的經濟工作做得更好。
3、統一對今年工作部署的認識。根據中央、省、市經濟工作會議精神，今年全縣經濟工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和中央、省市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展大局，圍繞實現又快又好發展和財政增長、群眾增收這個總體要求，堅定不移地推進“興工強縣”戰略，紮實推進社會主義新農村建設，穩步推進城鎮化程序，突出抓好專案建設和招商引資、科教領先、優化環境工作，著力深化改革，著力推進經濟結構的戰略性調整，著力提升經濟發展的速度與效益，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極構建“和諧隆回”，為順利實現“”規劃奠定良好基礎。主要奮鬥目標是：全縣生產總值增長12%;財政總收入增長18%以上，力爭增長20%;全社會固定資產投資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長8%。全縣各級各部門要圍繞全年工作目標，把行動統一到縣委、縣政府的決策和部署上來，貫徹落實到今年的各項工作中去。
二、突出主攻方向，確保開局之年邁大步
今年是實施“”規劃的開局之年。“千里之行，始於足下”。做好今年的經濟工作，意義十分重大。既要把握全域性，統籌兼顧，又要抓住關鍵，突破重點，努力在開局之年實現大發展。
1、突出工業強縣，加快推進工業化程序。工業是強縣之本、是立縣之柱、是富縣之源，是加快隆回發展的必由之路。要把“興工強縣”做為隆回長期實施的首要戰略。去年是我縣的“工業建設年”，全縣上下團結一致，迎難而上，工業建設取得了明顯成效，一批重大專案陸續上馬，為全縣經濟發展奠定了良好基礎。縣委、縣政府決定將今年作為“大幹工業年”，全縣將要大辦工業、大上專案、上大專案，確保“興工強縣”取得更大的成效。一要抓產業，強企業。要立足資源優勢和基礎條件，做大做強建材、造紙、藥材、機械製造、能源、農產品加工六大優勢產業。突出加快雪峰年產200萬噸幹法水泥生產線建設進度，重點扶持桔洲汽車、湘豐紙業、運發包裝、愛生製藥、九龍生物、三大電站等骨幹企業，力爭高檔卷煙紙專案上馬。全年著力培育2家年產值上億元、3家年產值過5000萬元的企業。二要抓園區，聚企業。工業園區是產業集聚的主要平臺。要切實用好開行貸款，大力開展招商引資，千方百計拓寬融資渠道，加快園區基礎設施建設，增強園區的專案承載能力和配套服務功能。要強化園區的產業定位，突出園內企業的產業特色，逐步形成產業叢集。要以投資規模、投資密度、產品檔次、企業納稅、環境保護為標準，選擇優勢企業和專案進園區;集約利用土地，大力發展高新技術產業，不斷提升園區建設水平;建立園區建設激勵機制，設立園區發展專項基金，引導企業入園發展。城南工業園“三通一平”要在6月底全面完工，城東南主園區年內要拉開框架，總投資達1億元以上。要新引進入園企業5家以上，入園企業總數達到11家，真正把工業園區建設成為經濟發展的帶動區、體制和技術創新的試驗區、城鎮建設的示範區。三要抓品牌，增效益。品牌就是市場，品牌就是財富，品牌就是生命。要按照“打造老品牌、創造新品牌”的要求，整合現有的品牌資源，以企業為主體，以質量為核心，以增強自主創新能力為突破口，加快培育一批擁有自主智慧財產權、在國內外市場有競爭力的知名品牌，不斷提高我縣優勢產業的知名度和優勢產品的競爭力。必須下決心把魏源牌富硒大米、雪峰“晨旭”水泥、寶慶龍牙百合、桃花牌辣油椒醬、毅鵬牌金銀花茶等一批新老品牌做大做強做響。工業、科技、質監、工商等部門要因企施策、分類指導、加強服務，力爭年內在爭創知名品牌上取得突破，不斷增強企業效益。
2、突出農業轉型，加快推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，是黨的xx屆五中全會提出的一個新課題，是全面建設小康社會的一項重大戰略任務。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，科學規劃，周密部署，有序推進。一要加強農業產業建設。建設社會主義新農村，關鍵要加快推進農業產業化程序，發展農村經濟，增加農民收入。要在抓好國家商品糧基地建設、穩定發展糧食生產的同時，圍繞“北藥南煙”的產業格局，繼續抓好農業結構調整，重點建設藥材、烤煙、蔬菜、林竹、畜牧、優質稻等六大農產品基地。堅持用工業化的理念抓農業，重點扶持愛生製藥、昂立科技、港隆綠源、湘麗飲料、九龍生物和康樂米業等加工企業，不斷提高農產品附加值。加快培育行業協會等農村新型社會化服務組織，繼續挖掘農業內部增收潛力，大力發展勞務經濟，加大扶貧開發力度，切實增加農民收入。二要加強基礎設施建設。抓住國家加大對農業基礎設施投入的機遇，掀起農業基礎設施建設新高潮。要創新建設思路，在積極爭取上級資金的同時，抓好“一事一議”，積極引導農民對直接受益的公益設施建設投工投勞，鼓勵和引導社會資金投向農村建設。重點抓好鄉村道路、農田水利、人畜飲水、沼氣能源、電力通訊等基礎設施建設。儘快啟動六都寨水庫大壩除險加固專案。大力發展農村公共事業，切實加大農村教育、科技、文化、衛生投入，深入開展“五下鄉”活動，著力提高農民文化科技素質，努力培養造就新型農民。三要加強小康示範村建設。建設社會主義新農村，小康示範要先行。按照“”期間建設100個小康示範村的總體部署，年內創辦10個小康示範村，第一批選擇320國道和花六公路沿線、工業園區所在地和旅遊景點所在地進行試點;對基礎較差、難度較大的貧困鄉村，要切實加大扶貧開發和幫扶力度，逐步為新農村建設創造條件。建設中要突出把握“三個關鍵”，堅持“三個結合”，做到“五要五不”。“三個關鍵”就是要科學制定規劃、培育支柱產業和建好基礎設施;“三個結合”就是要把小康示範村建設與文明村建設、扶貧建整、產業開發結合起來;“五要五不”就是要注重實效、不搞形式主義，要量力而行、不盲目攀比，要民主商議、不強迫命令，要突出特色、不強求一律，要引導扶持、不包辦代替，確保全縣小康示範村建設充滿生機與活力。
3、突出旅遊帶動，加快推進城鎮化步伐。要按照“圍繞旅遊建城鎮，建好城鎮促旅遊，發展旅遊帶經濟”的思路，做好城鎮建設與旅遊開發結合文章。一要做大旅遊，為城鎮化提供產業基礎。堅持“在開發中保護，在保護中開發”的原則，加強基礎設施建設，開發旅遊商品，提高接待能力，實現資源優勢向產業優勢、政府接待型向市場運作型的“兩個轉變”。努力做好魏源文章，精心打造“花瑤”品牌，力爭花瑤景區入選“新瀟湘八景”、高洲溫泉入選經濟工作會議討論發言級景區。打造精品旅遊線路，加大市場開發力度，力爭使我縣旅遊融入“三湘大旅遊圈”。加強與旅遊業配套的吃、住、行、遊、購、娛等服務設施建設，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，全面提高三產業的服務水平。二要建好城鎮，為旅遊業提供發展平臺。城建工作要堅持“兩抓兩鐵”的基本思路，即抓住開行貸款、抓住城南開發機遇，城建要有鐵算盤、城管要有鐵手腕。所謂“鐵算盤”，就是要經營好城市，以地生財，滾動開發，堅持公開、透明的原則，嚴格實行工程招投標制度和財務管理制度，提高建設資金使用效益;所謂“鐵手腕”，就是要依法加強城市管理，加大執法力度，改善市容市貌，建設文明衛生城市。要圍繞“山水園林城市”的總目標，緊扣旅遊和工業，加強城鎮規劃管理，突出旅遊風貌;加強重點專案建設，著力實施中心廣場、資江沿岸風光帶、花瑤風景名勝區三大工程。各建制鎮要加快基礎設施建設，大力發展二、三產業，擴大承載能力，吸引人口集聚。三要節能降耗，努力建設資源節約型、環境友好型社會。要以建立全國生態示範縣、省級文明衛生縣城為目標，切實抓好植樹造林、生態保護、清潔能源等工作，加大環境汙染防治力度，積極建立和諧、秀美、安全的生產生活環境。要堅持“保大壓小”的原則，全面清理整頓木材加工業，切實保護好生態環境。要加強財源建設，積極開源節流，科學理財，繼續深化“鄉財縣管鄉用”、“村賬鄉管”改革。加快建設資源節約型、環境友好型社會，既要加強規劃和政策引導，又要嚴格遵守法律法規，還要倡導健康文明的消費方式，在全社會形成節約能源資源、保護環境的良好風尚。
4、突出開放搞活，加快推進外向型經濟發展。要大力弘揚“睜眼看世界”的魏源精神，加快發展外向型經濟。發展外向型經濟，必須抓專案;抓專案，必須招商引資;抓招商，必須優化環境。一要加強專案建設。專案工作是經濟工作的“生命線”。要堅持以專案建設為總抓手，把專案工作貫穿於經濟社會發展的各個方面，既要注重經濟發展專案，又要注重社會發展專案;既要抓好龍頭專案，又要抓好中小專案;既要加快專案建設步伐，又要強化專案管理。要深入研究國家產業政策，準確把握國家投資導向，緊緊抓住中央實施中部崛起戰略、省裡實施湘西開發戰略的機遇，搞好規劃，加強銜接，確保10個以上重點專案進入國家投資計劃和省“”規劃“籠子”，爭取無償資金1億元以上。要著力抓好納入湘西開發的重點專案建設，加快經濟發展步伐。二要大力招商引資。堅持引進外資與啟動民資並重，引資、引技、引智並舉。要突出工業、旅遊、能源、農產品加工業，著重引進戰略投資者，健全完善招商專案庫，定期釋出招商資訊，實行動態管理。按照“招老鄉—回故鄉—聯外商—建家鄉”的思路，不斷創新招商引資方式。大力鼓勵企業自主招商、專案招商，積極開展網路招商、會展招商活動，做好籤約專案的跟蹤落實，著力提高專案履約率和資金到位率。支援縣內進出口企業做大做強，優化出口商品、出口主體、貿易方式三個結構，擴大對外貿易，力爭實現進出口額200萬美元以上。三要優化經濟環境。要進一步辦好政務服務視窗，落實好全程代辦服務、重點企業掛牌保護等各項制度，繼續抓好對重點企業和重點專案的“支、幫、促”工作。要加大對重點專案、工業專案的信貸支援力度，優化存貸比例，強力推進縣域經濟發展;深入開展“金融維權行動”，全面清收不良貸款，營造良好金融環境。要加大優惠政策落實力度，重獎納稅大戶，加強對企業和企業家的宣傳。繼續搞好優化經濟環境綜合測評，加大個案查處力度，切實做到尊重納稅人、善待投資者，努力營造重商親商安商富商的和諧氛圍。
5、突出以人為本，加快推進經濟社會協調發展。要按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧發展及“五個統籌”的要求，堅持以人為本，努力構建和諧隆回。一要著力保障群眾利益。要努力擴大就業和再就業，提倡和鼓勵彈性就業、自謀職業、自主創業。堅持在發展中解決就業問題，注重發展勞動密集型產業和服務業，大力開發就業崗位。要加快勞動力市場和湘西南職業培訓城建設，強化就業技能培訓，加強就業服務體系建設，依法保障勞動者合法權益。要建立養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險“五保合一”工作機制，積極探索建立農村最低生活保障制度，擴大城鄉社會保障覆蓋面。要始終關心困難群眾生產生活，切實做好農村新型合作醫療監管和服務工作，抓好扶貧幫困和企業“雙聯”工作，幫助困難群眾解決看病難、子女就學難等突出問題。二要努力維護社會穩定。要強力推進“平安隆回”建設，進一步強化領導責任，健全工作機制，推進綜合治理，加強基層基礎工作，強化社會治安綜合治理，年內縣城要建好交通訊號指揮系統和電子監控系統。政法機關要始終保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保不發生重大刑事、治安案件和群體性事件。要堅決防止出現在土地徵用、房屋拆遷、企業改制、環境汙染等各種方面損害群眾利益的問題。夯實維穩工作基礎，建立健全定期排查機制、接訪機制、公民教育引導機制和責任追究制度，依法及時處理群眾反映的突出問題。要健全基層安全生產監督機構，加大責任事故追究和處罰力度，有效預防和杜絕重特大事故的發生。三要大力發展社會事業。百年大計，教育為本。要認真落實“兩免一補”，鞏固“兩基”成果，不斷增加教育投入，突出抓好農村中國小危房改造、寄宿制學校和中國小現代遠端教育三大工程建設。要整合教育資源，形成基礎教育、職業教育、成人教育相互溝通、資源共享、協調發展的教育體系。切實抓好鄉鎮文化活動中心建設，深入開展“千場文化下鄉”活動，著力整治網咖，加強“掃黃打非”工作，進一步淨化文化市場。要不斷完善公共衛生和醫療服務體系，加強重大疾病的防治與監測，提高突發公共衛生事件應急處理能力。要切實抓好人口與計劃生育經常性工作，全面推行獎勵扶助制度，嚴格控制出生性別比，穩定低生育水平，優化人口結構，繼續保持全省人口與計劃生育工作優質服務先進單位。同時，要進一步抓好科技、廣電、能源、體育等事業，大力推進和諧隆回建設。三、狠抓工作落實，努力激發加快發展的活力
1、堅持思想先導，提高執政能力。要圍繞提高執政能力目標，著力抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，深入開展科學發展觀的教育。各級黨委中心組要採取分散學習與集中學習、研讀原著與調查研究相結合的方式，深入查詢思想觀念上的差距和不足，認真分析前進道路上的困難和問題，積極探索加快發展的路子和辦法。要深入開展以“樹立科學的發展觀，為人民盡好責;樹立正確的政績觀，為人民謀好利;樹立牢固的群眾觀，為人民服好務;樹立嚴明的法紀觀，為人民辦好事”為主要內容的“四樹四為”集中教育活動，不斷提高各級幹部特別是領導幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，並在實踐中增強五種能力，即換腦鼓勁，努力增強“想問題，做決策”的能力;選賢任能，努力增強“用幹部，帶隊伍”的能力;精抓細管，努力增強“辦事情，抓落實”的能力;凝心聚力，努力增強“順人心，聚民力”的能力;反腐倡廉，努力增強“守紀律、作表率”的能力。真正把各級領導班子建設成為“靠得住，有本事，重民心，順民意，講規律，講規矩，既身入，又心入”的堅強領導核心。
2、堅持發展為大，形成工作合力。發展是硬道理，必須大於一切;發展是第一要務，必須先於一切;發展是根本大計，必須重於一切。我縣的人口、面積在全市排第二位，目前經濟總量也排第二位，但我們並不是經濟強縣;因此，發展始終是擺在我們面前最大的任務。發展是我們解決一切問題的金鑰匙，增強經濟實力要靠發展，解決歷史遺留問題要靠發展，克服前進道路上的各種障礙要靠發展，構建和諧社會要靠發展。發展是我們要始終堅持的最大的政治，我們無論想什麼，說什麼，做什麼，都要看對隆回的發展是否有利，對隆回百萬人民是否有利，對隆回的長遠利益是否有利。國扶縣的帽子既有黨中央、國務院的關懷，也有幾屆縣委政府班子為此而付出的艱辛努力;湘西開發的帽子，是本屆縣委、政府不遺餘力爭來的。機遇來之不易，切勿坐失良機。我們要珍惜這兩頂帽子，用好這兩頂帽子。千萬不能因一己之利，而棄隆回百萬人民之利於不顧;千萬不能因洩一時之憤，而毀隆回發展大業於一旦。作為一名黨員，要講黨性，始終維護好隆回的經濟發展大局就是講黨性的具體體現;作為一個公民，要講道德，是非分明，不造謠、不信謠、不傳謠，就是講道德的具體體現。做任何事，都要講良心，不損害隆回的發展形象，不損害廣大隆回人民的利益，就是講良心的具體體現。發展是我們評價和使用幹部的重要標準，有發展才有政績，有發展才有位置，有發展才有前途;離開發展，無論你打什麼樣的旗號，無論你講什麼樣的理由，無論你找什麼樣的藉口，一切都將沒有任何實際的意義。我們一定要牢記“悠悠萬事，唯此為大”，千頭萬緒，發展為重。全縣各級各部門一定要圍繞加速隆回脫貧奔小康的目標，採取一切行之有效的措施，充分調動各方面的積極性，努力在全縣上下形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的強大合力與和諧局面。
3、堅持執政為民，強化組織保障。實現全年工作目標，關鍵在黨，核心在人。要全面推進領導班子、人才隊伍和基層組織三大建設，為加快隆回發展提供根本保證。要切實加強領導班子建設。今年縣鄉黨委都要換屆，這是全縣人民政治生活中的一件大事，必須加強領導，周密安排，認真細緻地做好工作。按照調優結構、調強班子的要求，真正把那些德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀年輕幹部選拔到各級領導崗位上來。要加強思想政治工作，引導幹部守紀律、講黨性、顧大局，正確對待進退留轉。要正確處理好換屆和保持正常工作秩序的關係，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要切實加強人才隊伍建設。加快隆回發展，更要增強人才意識。組織、人事、編制等部門要進一步解放思想，每年拿出一定的名額到本科院校去招考我縣緊缺的人才，到沿海發達地區去引進懂經濟、懂工業、懂管理的人才，各部門要尊重人才，積極為他們提供發揮才能的空間和舞臺。要切實加強基層組織建設。深入開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，努力提高黨員素質，繼續抓好“三級聯創”和“三評四創”活動，加強以黨組織為核心的村級組織建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。縣直各單位和各鄉鎮要來一次紮紮實實的“回頭看”，以建立長效機制為重點，切實搞好整改，把先進性教育活動不斷引向深入。大力推行“以村為主”工作機制，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理，為加快社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保障。
4、堅持求真務實，轉變幹部作風。要大力弘揚求真務實、埋頭苦幹、勤政為民的工作作風，以對黨和人民事業高度負責的精神，堅持重實績，鼓實勁，求實效。要深入開展以狠剎吃喝風、賭博風、懶散風為主要內容的“剎三風”活動;加大幹部作風巡查力度，切實轉變作風，突出做到“五個一”，即領導在一線指揮，幹部在一線工作，問題在一線解決，經驗在一線總結，業績在一線創造。要健全工作機制。縣級領導繼續實行“分組、分線、聯鄉、駐村、包企業”工作責任制。今年，縣“四大家”要帶頭抓好一個工業專案，聯絡一大農業優勢產業;縣直有關部門務必按照分工抓好落實。要加強工作排程，推行一月一督查，一季一排程，半年一考核，年底總評比，達到以排程促進度，以進度促發展的效果。要嚴明工作紀律。全縣各級各部門要不折不扣地貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署。凡發現我行我素、有令不行、有禁不止或相互扯皮、相互推諉，以及執法犯法、以權謀私、損害群眾利益的現象，必須依紀依法從嚴從快處理，問題嚴重的要追究有關領導的責任。要嚴格廉潔自律。各級幹部特別是領導幹部要認真落實黨風廉政建設責任制，始終牢記“兩個務必”，做到防微杜漸，警鐘長鳴。不搞不切實際的“形象工程”、勞民傷財的“政績工程”，投機取巧的“面子工程”，處處勤儉辦事，厲行節約。要以對黨、對人民、對自己、對家人高度負責的態度，紮紮實實做事，清清白白從政，乾乾淨淨做人，以此帶動黨風、政風和社會風氣的根本好轉。
同志們，新春賦金曲，雄心向未來。讓我們同心同德，站在“”發展的新起點上，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，真抓實幹，奮發圖強，與時俱進，為開創“”時期我縣經濟社會發展新局面而努力奮鬥!
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