同志們：
上午，我們對遷西慄香湖鄉村旅遊片區建設進行了觀摩考察，大家受益匪淺。剛才賈京磊縣長做了熱情洋溢的講話，同時對在全市鄉村旅遊發展中湧現出來的先進單位和個人進行了表彰、遷西旅遊局做了很好的典型發言。一會兒，孫友樹副祕書長還將作重要講話，大家一定要認真思考、對標研究、學習領會、抓好貫徹落實。下面，我對“”全市鄉村旅遊工作進行簡單回顧總結，並就“十三五”特別是今年工作進行安排部署。
一、“”全市鄉村旅遊發展取得的主要成就
“”以來，全市鄉村旅遊工作在市委、市政府的正確領導與高度重視下，在各級、各部門的積極推動和大力扶持下，在農村基層組織、廣大農民群眾的全面參與和共同努力下，按照“抓好一個規劃;重視鄉村旅遊示範點、星級農家鄉村酒店建立兩個抓手;實施“錯位發展、品質提升、市場營銷三個推進”的總體工作思路，不餘遺力地抓好各項工作的落實，不斷實現了鄉村旅遊“從小到大”的跨越。
(一)鄉村旅遊產業發展初具規模。據統計，目前全市共有9個縣(市)區、32個行政村正在積極打造鄉村旅遊特色村。已經開發鄉村旅遊資源點131個，成功培育全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣3個(遷安市、遷西縣、豐南區)，全國休閒農業與鄉村旅遊示範點5個(遵化沙石峪、遷西漁夫水寨休閒農業觀光園、遷安市白羊峪休閒農業與鄉村旅遊區、遷西喜峰口板栗大觀園、樂亭丞起頤天園現代農業園)，省級鄉村旅遊示範點12家，市級鄉村旅遊示範點58家，較為成熟的農家樂257戶(含星級農家鄉村酒店54家)。目前鄉村旅遊直接從業人員近5000人，20xx年全市鄉村旅遊共接待遊客262.96萬人次，實現綜合經濟收益6.09億元。
(二)鄉村旅遊專案建設初見成效。近年來，全市上下全面加大鄉村旅遊專案開發建設力度，在加大財政投入的同時，有序引導社會資本投資鄉村旅遊。北部區域依託山地特色、民俗文化和長城綠道的建設，形成了一批山野遊覽型鄉村旅遊產品;南部濱海依託沿海漁村、現代農業產業園形成了一批漁家風情、農業觀光型鄉村旅遊產品;中部地區依託高科技農業、集約化農業生產專案，形成了一批集吃住休閒、觀賞採摘、娛樂體驗於一體的鄉村旅遊產品。初步形成了農家餐飲型、鄉村聚落型、現代農業型、產業聚集型、民俗風情型、休閒度假型、迴歸自然型、歷史文化型等8種發展模式，並取得了較為顯著的社會和經濟效益，成為我市旅遊產品體系的重要組成部分。
(三)鄉村旅遊品牌打造初顯效應。各地各單位將旅遊節慶活動作為重要宣傳舉措在廣播、網路等各類媒體推廣宣傳，造勢吸引遊客。玉田縣梨花節、遷西慄花節和梨花節、灤南滿堂紅櫻桃採摘節、曹妃甸濱海溼地漁樂節等豐富多彩的節慶活動日漸活躍。另外遷安白羊峪、遷西太陽峪等鄉村旅遊產品被納入全市精品旅遊線路，實現了市、縣、旅行社的聯動推廣，效果良好。同時，全市湧現出了一大批特色鮮明、初具規模、影響較廣的鄉村旅遊點、金牌農家樂、旅遊模範村、致富帶頭人。鄉村旅遊不僅創出了特色，而且發揮了品牌的市場帶動效應。
(四)鄉村旅遊發展環境不斷優化。全市上下按照“以旅促農、以旅富農、農旅互動”的要求，掀起了新的鄉村旅遊開發熱潮，呈現出市、縣、鄉、村多層次推動的格局。遷西縣、遷安市、遵化市等根據自身實際制定了縣一級鄉村示範點或農家樂評定標準，對鄉村旅遊點、經營戶進行規範，從建築風格、設施裝置到服務禮儀等實行統一的標準。幾年來各地通過“走出去”和“請進來”的方式組織鄉村旅遊培訓班達50多批次;通過“鄉村廚藝大PK”、海鮮烹飪大賽等技能比賽，以賽代培，使操作技能提高、菜品花樣翻新;還針對鄉村旅遊經營管理人員和從業人員，有針對性、分層次地進行了多次市場營銷、服務規範、接待禮儀、服務技能、特色餐飲等方面的培訓，為我市發展鄉村旅遊創造了良好的條件，打下了堅實的基礎，儲備了豐厚的資源。特別是隨著美麗鄉村建設、農業園區、山區經濟的建設，黨委重視、政府支援、部門合作、社會參與的鄉村旅遊發展氛圍日益濃厚、環境更加優化。20xx年市政府還出臺了《唐山市人民政府關於加快發展休閒農業與鄉村旅遊的實施意見》，為鄉村旅遊又好又快發展提供了有力保障。
通過各(縣)區的共同努力，雖然我們鄉村旅遊取得了一定的成績，但是從總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、科學模式探索的階段，甚至在某些方面還存在比較大的欠缺和問題。
一是發展思路不開闊，內容單調，品位較低。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉村旅遊資源，為唐山市發展鄉村旅遊提供了基礎條件。但在鄉村旅遊的開發建設過程中，對於資源的利用尚缺乏整體考量和特色規劃，體驗式、參與式的鄉村旅遊產品很少，農耕文化和民俗文化內涵挖掘不夠，也沒有通過吃、住、行、遊、購、娛旅遊六要素的融合發展延長鄉村旅遊產業鏈。一些鄉村旅遊經營者對“返璞歸真”的認識存在誤區，導致接待水平不高。二是融資渠道不寬，難以形成規模效益。鄉村旅遊經營者反映“搞了幾年鄉村旅遊,面臨的最大困難就是融資難、貸款難。資金問題是制約鄉村遊發展的最大瓶頸。雖然多次提到‘重視旅遊’,但其實對鄉村旅遊的政策扶持力度還不夠,各級對發展鄉村遊的專項扶持資金也太少。”我市許多鄉村經營者都有擴大發展的意願，但卻都受到資金制約。投融資體制不順、機制不活，資金投入不足，渠道狹窄，投融資方式單一和滯後，缺乏強大有力的投融資平臺等方面的問題迫切需要解決。三是專業管理人才匱乏，難以形成發展管理的強勁智力支撐。我市鄉村旅遊的迅速發展與對高素質鄉村旅遊經營管理人員及從業人員需求的矛盾逐漸凸現出來，主要表現為：不知道如何延伸產業鏈、如何延長遊客在鄉村的停留時間來增加收入，鄉村旅遊處於粗放經營;管理不科學，服務水平和服務質量不夠高。或是滿足於能吃能住，或是有熱情但服務技能欠缺，現有的服務不能滿足客人多方面的需求;另外由於經營和管理者本身的認知和生活習慣、環保意識等影響，不僅農村環境衛生治理問題沒有得到徹底解決，旅遊配套基礎設施得不到改善，甚至本身的自然環境等也受到一定程度的破壞;產品設計人才、農民導遊、娛樂隊伍，也制約了鄉村旅遊的品質升級。
二、“十三五”全市鄉村旅遊工作的總體要求
(一)把握好三個機遇。一是供給側結構性改革為鄉村旅遊發展提供了強勁支撐。目前我市休閒度假產品不足，必須通過深入推進供給側結構性改革，來對接龐大的市場消費需求。而鄉村旅遊具有投資少、見效快的新動能。農村農耕文明悠久，鄉村文化濃郁，民俗風情多彩，自然環境優美，是市民心目中的“世外桃源”。二是居民休閒消費需求為鄉村旅遊開闢了廣闊天地。目前京津唐私家車保有量超過了1000萬輛，同時隨著國民休閒綱要、帶薪休假制度以及法定節假日的調整優化，城鎮居民全年休假時間增加到115天。扣除14天黃金週、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閒旅遊，尤其是鄉村旅遊勢必成為休閒消費的主陣地。三是鄉村旅遊政策紅利將成為鄉村旅遊發展的強大支撐。包括國家、省、市深化旅遊改革發展的實施意見、促進旅遊投資和消費的實施意見、加快發展休閒農業與鄉村旅遊發展的實施意見，以及國土資源部、住建部以及國家旅遊局聯合釋出的《關於支援旅遊業發展用地政策的意見》等相繼出臺，在旅遊用地、旅遊投資與消費等多個方面取得了政策性的突破，為鄉村旅遊發展提供了良好的巨集觀環境和政策支撐。
(二)突出“三個理念”。一是“錦上添花”。鄉村旅遊發展依託的是“三農”資源，依託的是良好的道路交通、環境衛生、用地政策等。條件尚不成熟的，僅憑旅遊部門一己之力，勢必行動緩、見效慢。所以我們要率先把發展條件成熟、主體積極性高的地方篩選出來，主動聯絡、積極扶植、重點培養，通過“錦上添花”樹“樣板”，以“樣板”打造核心競爭力，直至帶動整個區域的發展。二是“合縱連橫”。一方面要聯合鄉村旅遊發展的各個相關部門，主動對接，爭取他們將資金、政策進行配套傾斜，合力推進。另一方面，要以樣板為中心，向片區、聚集區方向發展提升，研究“全域”旅遊，從核心競爭力演化為區域競爭力。第三，要向全要素產業鏈要效益。指導開發主體研究好、構建好購物、休閒、餐飲、娛樂等專案研發，拉長產業鏈，爭取旅遊新消費、大消費。三是“棄舊圖新”。我市鄉村旅遊已經走過了發展的初期，發展到了新的階段。在新的大發展時期，一方面必須標準化發展，使小服務變為大產品。從功能上來說，要加強對標，廁所、遊客中心、標識標牌、步遊路等要規範健全到位。另一方面，實踐表明，鄉村旅遊的標準化是一個系統工程，既要有經營戶的標準，也要有旅遊村的標準，還要有旅遊鄉鎮的標準。我們要研究“村村有組織”、“戶戶有產業”、“事事有關聯”，通過不同層面的標準化，以戶帶村，以村帶鎮，實現整體規範發展，使自發的、簡單的、原始的鄉村旅遊點，變為標準化、規模化、現代化的鄉村旅遊產業體系、鄉村旅遊發展聚集區、發展帶。
(三)明確一個目標。20xx年，積極培育10個省級鄉村旅遊示範點、20個市級鄉村旅遊示範點;新培育和認定至少30個星級農家鄉村酒店;每個縣重點推動1—2個重點鄉村旅遊片區建設。到20xx年，要實現建成我市中心區周邊郊野環線，北部山區、中部平原、南部沿海鄉村旅遊帶“一環三帶”的鄉村旅遊發展格局;認定100個鄉村旅遊知名品牌，培育500家農家鄉村酒店和特色民宿、50個特色鄉村旅遊示範村(點)、15個鄉村旅遊聚集區、1個北部山區旅遊致富鄉村旅遊示範帶;全市鄉村旅遊年接待遊客超過500萬人次，旅遊收入超過20億元。
(四)推動四項重點工作。一是實現基礎設施保障供給。結合全省“三個1500公里、一個15000公里”道路建設，積極呼籲和促進我市燕山高速通道、國省幹道、縣域通道、鄉村公路的建設，為鄉村旅遊發展構建高效、便捷的立體交通體系。同時還要結合政府、相關部門，大力推動水、電、網路光纖等基礎設施建設，為鄉村旅遊大發展創造條件。二是豐富鄉村旅遊產品型別。加快推動鄉村旅遊產品由傳統的食宿、觀光為主向休閒、體驗、度假轉變，鼓勵更多的社會資本投資建設鄉村旅遊綜合體、休閒農莊、鄉村酒店、特色民俗、自駕露營、健康養老等產品，並積極開展品牌推廣活動。三是提升鄉村旅遊組織化水平。大力推進鄉村旅遊產業化分工，引導鄉村旅遊經營者，圍繞消費需求，延伸產業鏈條，建立分工協作、上下游高效銜接、農工商貿遊有機結合的鄉村旅遊產業體系。四是推動“網際網路+鄉村旅遊”。啟動“智慧鄉村旅遊”工程，積極推進現代資訊基礎設施向鄉村旅遊重點區域延伸，逐步實現高速網路服務、免費WIFI覆蓋;探索建立鄉村旅遊資訊垂直平臺，推進資訊智慧推送、線上服務、網路營銷、網上支付等網際網路服務功能。有條件的鄉村還要不斷運用現代資訊科技，開展流量監控、安全防範、智慧管理。到20xx年建成3-5個智慧鄉村旅遊示範村(點)。
三、20xx年全市鄉村旅遊重點任務
(一)強化鄉村旅遊規劃引導。有條件發展鄉村旅遊的地區必須編制好鄉村旅遊發展專項規劃，促進鄉村旅遊資源保護、合理佈局、功能配套。要做好鄉村旅遊規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃的有機銜接。鼓勵各地從實際出發，將鄉村旅遊發展規劃與鄉鎮和村莊規劃一同編制，實現多規合一。提高規劃設計的創意水平，充分挖掘當地自然、歷史、民俗等資源內涵，突出主題特色，開發新業態，創意新產品。
(二)實現兩個抓手帶動。一是積極建立鄉村旅遊示範點。按照鄉村旅遊示範點評定標準，推動具有良好條件的村、鎮、現代農業示範園區等建立鄉村旅遊示範點。重點是加快遊客服務中心、標誌標識系統、遊客休息設施、旅遊廁所、廚房改造、步遊路道、環境風貌建設、垃圾處理以及旅遊專案的謀劃和建設。使鄉村旅遊示範點能夠真正對接市場、服務遊客需求。二是大力建立星級農家鄉村酒店。在農家樂、農戶接待站基礎上，引導經營戶對標星級農家酒店評定標準，在硬體完善、環境營造、衛生達標、服務功能、人員素質等方面實現大的提升，打造農家樂的升級版，彰顯我市鄉村旅遊接待品質。
(三)培育鄉村旅遊發展片區。把鄉村旅遊開發與美麗鄉村建設、扶貧開發、歷史文化名鎮名村建設相結合，以市場為導向進一步提升鄉村旅遊產品吸引力，配套鄉村旅遊公路、營地、購物等旅遊公共服務設施。每個縣市區打造1-2個鄉村旅遊片區，加快引導鄉村休閒旅遊產業有效聚集。遵化、清東陵、遷西、遷安依託長城綠道、歷史文化名鎮、特色鄉村重點打造山區型鄉村旅遊發展聚集區;豐潤重點培育龍泉谷至潘家峪的腰帶山鄉村旅遊片區;豐南重點打造惠豐湖西南部鄉村旅遊片區;曹妃甸重點發展溼地周邊鄉村旅遊片區;灤南縣、樂亭縣重點培育環城休閒農業與鄉村旅遊帶，建設農業休閒綜合體;玉田縣重點推進唐自頭、郭家屯等生態鄉村旅遊示範區建設;灤縣重點在灤州古城周邊、青龍山周邊大力發展景區依託型鄉村旅遊聚集區;唐山灣國際旅遊島，重點打造漁家風情鄉村旅遊聚集區;路南、路北重點打造環都市鄉村旅遊與休閒農業知名品牌;古冶重點在金山森林公園周邊聚集發展鄉村旅遊產品。通過片區、聚集區的建設打造，引領鄉村旅遊縱深發展。
(四)打造“百百千千”旅遊名片。今年，國家旅遊局、省旅發委圍繞“旅遊模範村、模範經營戶、金牌農家樂、鄉村旅遊致富帶頭人”將推出“百千萬”和“百百千千”工程、創客基地等。我們要鼓勵和引導村鎮、社會組織、農民乃至大學畢業生、專業技術人員開展創作創意、經營管理等鄉村旅遊創業就業行動，同時也要支援高等院校、旅遊組織、規劃單位、研究會等單位和組織為鄉村旅遊建立工程提供諮詢服務。通過鄉村旅遊創業發展，培育一批鄉村旅遊名片。
(五)大力培養鄉村旅遊人才。強力實施“千名農家樂從業人員集中培訓”工程。20xx年市旅遊局將會同美麗鄉村辦、婦聯，針對全市鄉村旅遊發展村的農家樂業主、廚師以及有意從事農家樂創業的群眾和中專院校、技校畢業生，開展縣域為主的鄉村旅遊從業培訓。全市培訓數量不少於1000人，爭取上半年完成普遍培訓。培訓重點內容為餐飲業法律法規、行業標準、特色技能、衛生管理、文明禮儀、網路營銷等，培訓結束後發放結業證書，建立培訓檔案，作為各地鄉村旅遊發展考核的重要參考依據。近期市局將會同市美麗鄉村辦、市婦聯做出總體安排，並配套師資力量和專項資金。請各縣局及早謀劃，按照方案部署進行申請、組織開展。
(六)加大鄉村旅遊資金投入。目前從財政資金來看，國家方面有“農業產業融合發展專項建設基金”、旅遊重點專案建設貼息貸款等;省級、市級層面有美麗鄉村和鄉村旅遊專項發展資金、水務局飲水安全資金、小型農田水利資金等，重點補助美麗鄉村、鄉村旅遊基礎設施建設、鄉村旅遊培訓;從融資渠道看，國家有農村土地所有權流轉政策、農業發展政策性金融支援、宅基地使用權抵押政策以及林業部門的林權抵押貸款。另外，唐山金融發展集團有涉農信貸擔保體系、股權投資基金等。這些資金我們以往瞭解不多，爭取不夠。今後我們一定要著力研究好、利用好這些資金政策，積極與相關部門溝通，引導投資主體開拓投融資渠道，不斷解決資金制約瓶頸，促進鄉村旅遊加快開發。
(七)加大市場營銷力度。要在打造鄉村旅遊知名度和傳播品牌上下好功夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報刊、手機、網路等多種形式,廣泛宣傳鄉村旅遊,形成社會關注熱點和旅遊發展新亮點。二是辦好節慶活動。全市各縣(市)區均有自己的鄉村旅遊節慶活動，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉村旅遊節慶的質量、規模和效益。三是搞好市場營銷。要在指導好鄉村旅遊產品策劃和包裝的基礎上,統一整合鄉村旅遊產品,形成鄉村旅遊精品線路,並納入到今後的整體旅遊宣傳推介之中。同時,要引導旅行社等企業和有條件的各類旅遊集散中心,開展專業的市場銷售,提高鄉村旅遊資訊化、市場化程度,實現鄉村旅遊產品與市場的有效對接，以宣傳打名氣、樹品牌，以營銷引客源、促銷費。
同志們，鄉村旅遊已經迎來了快發展的新機遇，迎來了大發展的新春天。我們要以奮發之態、作為之責、務實之舉，全力推動鄉村旅遊健康、持續、快速發展，為促進旅遊提質升級、帶動縣域經濟發展、增加人民福祉，做出新的努力和更大的貢獻。
同志們：
3月28日，市政府剛剛召開了“迎世園”唐山市旅遊提質升級動員大會，會上曹全民副市長對全市旅遊提質升級工作進行安排部署。今天，我們召開全市鄉村旅遊發展工作會議，主要任務是貫徹全省旅遊工作電視電話會議精神和市委、市政府有關工作部署，落實曹全民副市長在“迎世園”唐山市旅遊提質升級動員大會上的講話精神，研究部署下一個階段全市鄉村旅遊工作，進一步統一思想、提高認識，凝心聚力推動我市鄉村旅遊業持續快速健康發展，為實現旅遊業倍增計劃做出積極貢獻。
上午，我們觀摩了慄香湖鄉村旅遊片區開發建設情況，剛才遷西縣又作了經驗介紹，講得很實在，各地要認真借鑑學習;我們對獲得榮譽的企業和個人進行了表彰，在此我代表市政府，向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀;陳福利同志就全市鄉村旅遊發展工作進行了總結部署，任務明確，大家要抓好組織落實工作。下面，就做好鄉村旅遊工作，我再講三點意見。
一、要統一思想，充分認識發展鄉村旅遊的重要意義
鄉村旅遊將休閒觀光旅遊活動與品味鄉村風情、體驗農耕文化、走進農家生活有機結合在一起，向廣大遊客打開了一個嶄新的休閒旅遊天地，是我國旅遊發展潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。
發展鄉村旅遊是產業發展的現實要求。鄉村旅遊以生態、環境、文化和綠色農產品等為資源，是一種典型的生態經濟形式，它的發展有利於擴大經濟總量、滿足消費需求、增加農民收入。資料顯示，當前民眾的旅遊觀念正發生變化，越來越多的人不再執著於在黃金週期間到熱門景點看“人”，而是選擇更為自由靈活的旅遊方式，鄉村旅遊呈現明顯上升趨勢，近年來接待人數和收入年均增幅都超過20%，遊客增速明顯高於旅遊景區點。鄉村旅遊已經成為城鎮居民“5+2”生活模式的重要載體，成為國內旅遊發展的主戰場。因此，大力發展鄉村旅遊產業既是時代賦予我們的重要責任，又是我市旅遊業發展的必然選擇。
(二)發展鄉村旅遊是建設美麗鄉村、繁榮縣域經濟的重要途徑。鄉村旅遊一手牽著農民，一手牽著市民;一手託著農村，一手託著城市;一肩挑著一產，一肩挑著三產。發展鄉村旅遊，能夠帶動特色種養業、農產品加工業、交通運輸業、餐飲業等相關產業的發展，促進縣域經濟加快優化產業結構;能夠吸引更多的農民和企業投資創業、發展民營經濟，擴大農業剩餘勞動力轉移就業的規模，促進縣域經濟更加繁榮;能夠發展農業的生態、文化等功能，滿足城鄉居民對綠色農產品、生態產品、文化產品等日益增長的需求，推動現代農業成為縣域經濟新的增長點。實踐也表明，鄉村旅遊不僅能夠有效帶動農業增效、農民增收、農村繁榮，而且能夠推動農民思想觀念、行為方式、生活方式和農村生產組織方式、社會結構產生重大變革，是豐富旅遊業態、滿足旅遊需求的需要，更是推進城鄉統籌、推進美麗鄉村建設的重要途徑。因此，大力發展鄉村旅遊可以有效的推進建設美麗鄉村建設，促進縣域經濟繁榮發展。
二、要圍繞美麗鄉村建設，大力促進我市鄉村旅遊提質升級
我市鄉村旅遊發展勢頭良好，但總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、各類模式探索階段，水平比較低，還存在不少問題和制約因素，如發展思路不開闊，內容單調，品位較低;融資渠道不寬，難以形成規模效益;專業管理人才匱乏等。希望這次會議後，各地認真挖掘轄區內鄉村旅遊資源，科學規劃，合理佈局，強化服務，推動鄉村旅遊提質升級，使之成為全市旅遊業的亮點。
(一)貫穿全域旅遊理念，準確把握鄉村旅遊的發展定位。目前，旅遊業已經跨越了吃住行遊購娛六大要素單體發展的階段，邁入了在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指導下的全域旅遊發展的新時代。鄉村旅遊發展速度很快、容量很大，正在從初級階段向高階階段發展。我市已經編制了《唐山市鄉村旅遊發展規劃(20xx—20xx年)》，確定了“一環三帶多點”(“一環”即唐山市中心區周邊郊野環線;“三帶”即北部燕山旅遊帶、中部平原旅遊帶、南部沿海旅遊帶;“多點”即合理佈局多處鄉村旅遊點位)的總體佈局，提出了逐步實現大區域綜合發展，形成鄉村旅遊線性產品;小區域集聚開發，建立鄉村旅遊綜合體;以“多采樂園，長城人家，漁家風情”為三大主題，合理佈局發展鄉村旅遊系列產品;實現多點位特色打造，提升鄉村旅遊亮點的整體思路。下一步，我們要融入全域旅遊發展理念對《規劃》進行修編，準確把握髮展定位，促進我市鄉村旅遊科學發展。全市已有50多個村編制了鄉村旅遊開發建設方案或規劃，今後要推動更多村編制規劃，促進鄉村旅遊有序開發。
(二)創新鄉村旅遊產品和業態。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉村旅遊資源，為我市發展鄉村旅遊專案提供了基礎條件。但在開發過程中對資源利用缺乏特色規劃，經營模式單一，很多地方均以“農家樂”和“果園採摘”為主，許多鄉村旅遊專案都是跟風上馬，產品雷同度高、同質化競爭激烈。這種發展水平與城市遊客對鄉村旅遊的要求是不相吻合的，需要加快轉型升級。我們應該全方位、全產業鏈地審視鄉村旅遊的產品業態佈局，加快推動鄉村旅遊由傳統的食宿、觀光為主向休閒、體驗、度假轉變，打造鄉村旅遊的“農家樂”升級版，開創鄉村旅遊的“食宿+”新模式。要在妥善保護自然生態環境和歷史文化遺存的前提下，鼓勵社會資本投資建設休閒農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動和養老養生等鄉村休閒度假產品，探索形成多型別、各具特色的鄉村旅遊發展模式。
(三)創新鄉村旅遊經營模式。現在很多地方的鄉村旅遊發展還處於一家一戶、各自為戰、分散經營的狀態，現代旅遊產業體系配套不健全。我們要從加強組織化入手，加快旅遊市場化運作，積極培育新型經營主體。鼓勵農民成立合作社、股份制公司、或適度引入工商資本形成“公司+農戶”、“公司+合作社”、“公司+基地”等多種方式，充分利用農戶閒置的資產、富餘的勞動力、豐富的農事活動，進行鄉村旅遊的生產經營、組織管理、品牌打造。構建“鄉村旅遊+旅行社”鏈條式發展模式，充分發揮旅遊產業鏈中各環節的優勢，通過合理分享利益，形成“一盤棋”思想，激發各自潛能，引導農民實現合理分工，從分散、零星的旅遊接待活動轉向組織化、網路化經營，由自給自足、獨立運作的接待經營戶轉為分工協作、配置合理的接待經營體系，在產品開發的橫向擴充套件和產業體系的縱向拓展上下功夫，推動產業化發展，擴大鄉村旅遊綜合效益，實現鄉村旅遊的可持續發展。
(四)積極鼓勵鄉村旅遊創業就業。用好鄉村旅遊建設專項資金，用於鄉村旅遊專案的前期引導、借款貼息、規劃編制、宣傳促銷、獎勵性補貼等方面，加強對農戶和經營企業的信貸支援和擔保支援，給予一定比例的保費補助或貼息。積極整合發改、交通、農業、電力、水利、建設等有關部門相關專項資金，努力提高用於鄉村旅遊發展相關重點專案建設的比重，並積極爭取國家旅遊專項資金和國債投入。引導和鼓勵中介組織為鄉村旅遊發展提供資金融通、信用擔保、融資租賃、專案融資、信託投資等服務，探索推行動產抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押等擔保形式。吸引社會資本、社會力量參與到鄉村旅遊發展中來，鼓勵和引導文化界、藝術界、科技界專業技術人員到鄉村開展規劃設計、創作創意、經營管理等,彌補農村發展鄉村旅遊經常面臨的資金和人才的短缺，快速提升鄉村旅遊的品質和層次。
三、要因勢利導，切實加強對發展鄉村旅遊的組織領導
鄉村旅遊是一個農民擁護、市民需求、潛力巨大、效益明顯的新型產業，要把鄉村旅遊業搞得紅火，把旅遊特色村、鎮建設搞出特色，搞出水平，關鍵在組織領導。
(一)要建立協調機制，形成工作合力。鄉村旅遊工作是一項系統工程，事關農村經濟社會的發展，需要方方面面的共同努力。各縣(市)區旅遊部門要做好鄉村旅遊的宣傳推介、人員培訓和市場資訊的蒐集釋出等工作，同時，主動與農口部門協調，共同引導農民利用現有的生產生活資料投資發展鄉村旅遊;主動與工商、稅務、衛生、公安等部門對接，降低鄉村旅遊辦證門檻、簡化辦證手續、減免辦證費用。
(二)要加強科學指導，創新發展模式。堅持開拓創新，引導鄉村旅遊向創意方向發展。創意是推動鄉村旅遊轉型升級的重要手段。各企業和鄉村旅遊點要以科技為手段，將文化等創意元素巧妙的運用到鄉村旅遊發展之中，著力提升產品附加值，更好地滿足消費者的休閒娛樂需求。發展鄉村旅遊沒有固定的模式。要在尊重農民意願的前提下，從當地實際情況出發，依託特色資源，立足市場需求，搞出自己的特色，走出自己的生財之路。要深入研究和把握鄉村旅遊發展的趨勢和規律，針對不同地區、不同條件、不同情況，制訂具體的實施方案，形成各具特色的發展模式，確保我市鄉村旅遊工作又好又快發展。
(三)要堅持以農為本、以鄉為魂。要堅持把農業、農村、農民作為鄉村旅遊發展的基本依託，要把尊重農民的主體地位作為基本遵循，切實維護好、保障好農民的應有利益。要充分發揮農民的主動性、積極性和創造性，通過示範帶動、政策扶持，引導鼓勵農民自覺投身鄉村旅遊發展，使廣大農民成為鄉村旅遊最直接、最主要的受益者，避免出現農民“失土又失業”、“出力不受益”。在鄉村旅遊發展過程中，要始終把保護村莊原有的格局和整體風貌放在鄉村旅遊開發的首要位置，儘可能保持鄉村的原真性。不得大興土木，大肆拆舊建新，破壞生態環境、民族村寨和古村落文化遺存，隨意改變鄉村風貌，讓遊客看得見山水，記得住鄉愁、留得住鄉情。
(四)要堅持打造亮點、突出品牌特色。各地要把特色貫穿到鄉村旅遊發展的每一個要素和每一個環節，在特色上做足文章。突出鄉土特色，走差異化發展道路。各地要特別注重深入挖掘文化內涵，在吃、住、行、遊、購、娛各個旅遊要素上都要體現地方鄉土特色，展示當地文化內涵。要堅持走差異化發展之路，實現錯位發展。要立足於本地獨特的資源環境，用創意提升主題，以差異彰顯特色，不斷創造新的亮點和賣點。要增強品牌意識，品牌是形象，更是難得的無形資產。各地要把培育品牌作為提升農業與鄉村旅遊發展品質的重要措施來抓，結合本地實際策劃推出一批系列品牌產品。要加強市場營銷，充分利用電視、網路、報紙等多樣化媒體宣傳推介。
同志們，發展鄉村旅遊，是一項惠及城鄉、造福百姓的美好事業，是美麗鄉村建設的重要途徑。希望大家進一步理清思路，明確目標，以紮實的工作，全力開創我市鄉村旅遊工作的新局面，為全面建成小康社會做出應有的貢獻。
同志們：
今天，召開全市旅遊工作會，主要任務是學習貫徹全國、全省旅遊工作會議精神、市委二屆九次全體(擴大)會議精神和市“兩會”精神，認真總結 20xx年全市旅遊工作，全面部署20xx年旅遊工作，表彰20xx-20xx年度“五好風景區、五好星級飯店、五好旅行社、優秀導遊員”。會上，市政府副市長廖達鳳同志將作重要講話，希望大家結合實際認真貫徹落實。我就全市旅遊20xx年總結和20xx年安排作工作報告 。
一、20xx年全市旅遊工作
20xx年，各級領導高度重視宜昌旅遊，為旅遊業營造了良好的發展環境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對宜昌三峽旅遊進行專題調研，要求科學規劃，、合理開發、永續利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅遊日中國主會場慶祝活動 。市委、市政府高度重視旅遊業的發展，把旅遊業作為全市經濟的支柱產業、動力產業大力培植。市委、市政府出臺7《關於加快旅遊業發展的決定》.制定7一系列加快旅遊業發展的優惠政策.標誌著宜昌旅遊業發展進入t一個新階段。市委、市政府先後召開了“四大家”旅遊工作座談會、兩壩一峽旅遊開發專題辦公會議，研究解決旅遊業發展的重點難點問題。 (一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來，根據市委、市政府的統一部署，全市旅遊行業突出防治重點，嚴防“非典”通過旅遊傳播和擴散。成立7防“非典”領導小組和旅行社、星圾飯店、旅遊景區、綜合協調、檢查督辦五個專班。在指導思想上提出：寧可旅遊業暫時受損，也要確保全市人民的生命健康;在工作部署上制定下發《宜昌市旅遊經營單位預防控制“非典”應急預案》，進行7緊急動員、總體部署;在落實措施上要求旅遊從業人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅遊企業要嚴格執行"不準”。建立並執行旅遊行業防“非典”三項制度——日報制、督辦制、處罰制。實行2¨、時值班制，“五一”期間不停休。對執行“五不準”和政府通告不力的旅遊企業及從業人員，給予了嚴厲的處罰。通過全市旅遊行業的共同努力，全市未發生一起通過旅遊活動傳播、擴散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻，
(二)宣傳促銷效應顯現。全市通過節慶活動、媒體宣傳、網路等多種形式，抓住重點時段，先後組織開展7一系列旅遊宣傳活動，有力地促進“非典”後旅遊市場的恢復。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發電後，加大了對新三峽旅遊的宣傳推介，先後舉辦了新三峽旅遊首遊式、新三塊旅遊研討會;央視《歡樂英雄》國慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節目措出後在全國引起了強烈的反響。國務院外交部、國家旅遊局組織的“遊三峽、見證歷史”活動在宜舉行，這是非典後我國在歐美市場舉行的最大規模、的旅遊促銷活動。二是放大節慶品牌效應。成功舉辦了世界旅遊日中國主會場慶祝活動暨第四屆中國宜昌三峽國際旅遊節，是規格最高、最具有世界性、群眾參與最多的一次旅遊節節慶期間，先後開展了焰火晚會、全國百強旅行社“新三峽”遊宜昌行、旅遊節投資洽談會、新三峽之旅考察等八大主題活動和第三屆中國網友節、事件旅遊及旅遊目的地建設管理國際論壇等九大系列活動。開展了“新三峽十景”評選活動，19.7萬人參加了網上評選，評選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國內外旅遊客源市場。組織開展7赴日、韓、歐美等國的旅遊宣傳促銷，在武漢舉辦
大型旅遊產品展覽會、參加昆明國際襪遊交易會，公開出版7中英文對照的《走進宜昌導遊詞》，製作了宜昌三峽旅遊vcd，大力宣傳推介高峽平湖、環壩·雙神遊、兩壩一峽遊等“新三峽”七條新幹線，有力地拓展了旅遊客源市場。
三)專案投資取得新發展。全市出現了新一輪旅遊專案投資熱潮，大企業、大集團紛紛進軍宜昌旅遊業。在建、續建旅遊專案進展順利。全市在建重點旅遊專案32個，計劃 總投資30.3億元。三峽黃牛巖旅遊專案、長陽清江生態旅遊區、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當陽三國文化等重點旅遊專案建設進展良好。20xx年，全市引進大旅遊專案有：浙江均瑤集團投資4億元興建五星級酒店，投資1000多萬元興建三峽遊客中心;浙江麗水元辰有限公司投5.4億元興建“關帝聖壇”;香港信德集團投資7000萬元興建秭歸旅遊港;長江三峽旅遊發展有限責任公司投資1000萬元開發壩區“一中，心四園區”專案;興發集團投資3000萬元興建峽口旅遊碼頭。全市新推出了30個重點旅遊招商專案對外招商，並在香港開展了旅遊專案招商活動。
(四)行業管理進一步加強。全面啟動導遊執業ic卡管理系統，完善導遊管理服務中心的職盲紮實行了科學現代的導遊管理和合法公開的導遊報酬機制。大力開展“景區創a、飯店創星、旅行社創強、導遊創優”活動，提升旅遊產業素質。加快城市旅遊特色餐飲。以20xx“烹飪王國遊”主題年活動為契機，積極開發具有宜昌特色的風味菜餚、風吃小吃系列。制定了《宜昌市星級旅遊餐館標準》，開展星級旅遊餐館評定工作，首批評出了土0家星級餐館。姐建了宜昌三峽旅遊服務有限公司，面向市場、面向遊客，加快研製開發了一批有特色的旅遊商品(紀念品)。舉辦五期旅行社、星級飯店、導遊人員培訓班，開辦了導遊大專班，全面提升旅遊從業人員的整體素質。加大旅遊執法力度，與市安辦、公安、交通、技監、衛生等部門對城區旅遊市場秩序和安全進行了兩次大檢查，檢查100多家旅遊企業，優化旅遊市場環境，“十一”黃金週期間，700份問卷抽樣調查顯示，遊客的滿意’率高達98.4%，比去年上升了了6個百分點。
(五)旅遊行風建設取得新成果。全行業深入學習貫徹黨的xx大精神，樹立了旅遊行業良好的精神風貌。深入開展了“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區”和“優秀導遊員”的“五好一優”的建立活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，開展了行風建設回頭看活動，取得了新成果。
回顧過去的一年，全市旅遊概括起來講：“非典”重創了我市旅遊業，“非典”後旅遊業恢復的比預期要好要快，新三峽旅遊迅速升溫併成為全國旅遊熱點，旅遊專案建設繼續保持了良好態勢，世界旅遊日的成功舉辦進一步把宜昌旅遊推向了全國，推向了世界，宜昌旅遊繼續保持了在全國、全省應有的地位。這些成績的取得來之不易，它是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，是縣市區黨委、政府重視和支援的結果，是市直各部門和全社會共同參與，積極支援的結果，也是旅遊全行業克難奮進，紮實工作的結零。在此，我代表市旅遊局，向一貫重視和支援旅遊業的各級領導、各有關部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業廣大幹部職工付出的辛勤勞動，表示親切的慰問!
在充公肯定的同時，我們也要清醒地看到，我市旅遊業仍存在一些突出問題和薄弱環節。旅遊企業抗風險能力不強：旅遊市場開拓力度不夠;旅遊專案建設發展不平衡;旅遊市坍整頓規範力度不夠;旅遊企業整體素質不高;各級旅遊部門管理機制創新不夠等。這些問題.我們在今後的工作中要高度重視並下大力加以解決。
二、20xx年全市旅遊工作安排
20xx年，是實現旅遊業恢復與振興的關鍵一年，是確保完成“十五”旅遊計劃的重要一年，全市旅遊行業要圍繞建立世界水電旅遊名城的目標，認清形勢，把握機遇，實現宜昌旅遊業的恢復與振興。根據國家、省旅遊工作會議精神和市螢二屆九次全體(擴大)會議精神，20xx年全市旅遊工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，認真落實市委、市政府《關於進一步加快旅遊業發展的決定》，以建立世界水電旅遊名墟為目標，加大城市旅遊形象宣傳，加快旅遊專案建設，加強旅遊市場管理，大力推進旅遊企業改革，打造新亮點，增創新優勢，實現旅遊業的恢復與振興，20xx年接待國內外遊客總量恢復到20xx年的水平。
為完成上述目標和任務，要重點抓好以下五個方面工作：
(一)大力開拓國際國內旅遊市場，今年，全市旅遊市場開發要突出重點客源市場。國際市場，歐§要恢復，港澳臺要鞏固，南亞要拓展，其他國際市場要進一步開發。國內市場.進一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點的華東市場和以廣州為重點的華畝市場。
1、加大城市旅遊形象宣傳。要繼續以中央電視臺等媒體為重點，大力宣傳推廣城市旅遊形象。在中央電視臺、《中國旅遊報》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預報;爭取與央視合辦有影響力的節目;積極組織參加華中旅遊博覽會，舉辦宜昌三峽旅遊特展;開展宜昌三峽旅遊“華南行”促銷活動;組織港溴臺，殊三角旅遊企業、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動;力爭宜昌與全國熱點旅遊城市客源互動;參加上海、杭州中國國際、國內旅遊交易會;編印宜昌三峽旅遊“六要素”資訊手冊;組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷，促進宜昌旅遊與世界各國、各地區6b交流與合作。
2、精心舉辦旅遊節慶活動.全力辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅遊節.按照新創意、新機制、新形式、新亮點的思路，力爭旅遊節辦出特色、辦出水平、辦出效益.同時，辦好第四屆中國網友旅遊節、第四屆三峽美食節、枝訌桃花節、屈原文化旅遊節、昭君文化旅遊節、長陽清江龍舟旅遊文化節、剴日關公文 化旅遊節、五峰柴埠溪大峽谷徒步遊等節慶活動，打造城市品牌，整體帶動全市旅遊對外宣傳。
3、繼續大力推介新三峽旅遊七條新幹線。採取多種形式和渠道，繼續推介高收平湖三峽精華遊、環壩·雙神遊、“兩壩一峽”遊清江風睛遊、三國遺蹟遊、昭君神農遊、宜昌都市遊七條三峽旅遊新幹線，重點推介高峽平瑚三峽精華遊、環壩·雙神遊、“兩壩一峽”遊：大旅遊產品。進一步加大旅遊資源的整合力度.形成資源共享、客源互動、利益共贏的新機制。要面向市場、面向遊客，研究新線路，開發新產品，拓寬新市場，使遊客有新體驗。要大力發展工業旅遊、農業旅遊、科技旅遊、會展旅遊、商務旅遊等旅遊產品，圍繞中國百姓生活遊的主題，進一步開發“農家樂”旅遊產品，使宜昌新三峽旅遊形成多品種、多形式、寬領域、複合型的產品組合。
4、加強旅遊資訊化建設。建立宜昌三峽旅遊資訊中心(宜昌旅遊局網站)，構建宜昌旅遊宣傳網路平臺。充分發揮《中國旅遊報》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅遊的宣傳力度。
(二)加快編制旅遊規劃和專案建設。今年，要以整合旅遊資源、打造新亮點為重點，認真開展旅遊規劃編制和專案建設。
l、堅持高起點編制旅遊規劃。以國家計委、國家旅遊局等六部委編制的《長江三峽區域旅遊發展規劃》為指導，重點修編《宜昌市旅遊業發展總體規劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅遊發展規劃》，進一步加強縣市區旅遊規劃編制工作。
2、加快重點旅遊專案建設。加快建設三峽壩區旅遊綜舍開發、三峽黃牛巖生態旅遊專案、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運碼頭、三峽遊客中心、三峽旅遊超市等專案。規劃建設黃柏河風景區、大平誤高峽平湖旅遊區、屈原故里樂平裡旅遊區、香誤河昭君文化旅遊專案、磨基山綜合旅遊開發等專案，進一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態旅遊區、百寶寨風景區、3完亭三國古戰場等專案。
3、大力開發旅遊商品、紀念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅遊“六要素”。研製開發一批旅遊商品、紀念品。力爭打造一臺富有特色、高品質、受遊客歡迎的三峽風情文藝籲目。
4、加大旅遊專案招商引資力度。進一步完善和充實旅遊專案庫，繼續圍繞《三峽宜昌旅遊投資指南》推出的30個旅遊重點招商專案，組織專班開展招商引資活動，爭取再引進一批旅遊重點專案，增強旅遊發展後勁。
(三)加強旅遊市場管理。今年是全市旅遊行業提質增效年，要以“三優一滿意”(優美環境、優良秩序、優質服務、遊客滿意)為目標，以“六要素”(行、遊、吃、住、購、娛)為基礎，以旅遊市場整頓和景區整頓為重點，以“六創”(城市創優、飯店創星、景區創a、廁所創星、導遊創佳、旅行社創強)為抓手，大力推行標準化建設，積極開展誠信建設，切實加強執法監督，努力使服務質量更加規範，行業管理更具實效，市場秩序日益優化，促進旅遊業的更快更好發展。
1、深入開展旅遊市場和旅遊景區秩序整頓規範工作。一是深入開展旅遊市場秩序整頓規範。按照國家旅遊局、省旅遊局《關於整頓規範旅遊市場秩序的方案》要求，全面安排部署旅遊市場整頓工作.要堅持整體發動、全面整治、突出重點、標本兼治的原則，鞏因和強化政府主導、部門配合、上下聯動的工作同制，突出重點要素、重點環節、重點問題，強化制度建設，推進誠信建設，實施分類整治，二段式市場行為。按照按照”圍繞市場營行業”的思路，強化旅遊市場日常監營，嚴厲打擊違法違規行為.以有關法規為依據，以“六不準”為重點，大力規範出境姐團社經營行為，突出解決旅行社交相轉讓經營權問題.加強導遊計算機網行導遊記分制檢查和聯網大檢查，強系統建設，開展全面推隊伍管理工作。二是大力開展旅遊景區環境與秩序整頓規範作。與建設、文化、宗教、林業等市直部門聯合開展旅遊景區環境與秩序整頓規範工作。要以塑造精品名牌，培育旅遊產品核心競爭力為目標，以景區環境保護、廁所衛生、遊覽秩序、購物場所、導遊服務和安全管理為重點，以推行a級景區、旅遊廁所質量評定的國家標準為手段，打造一批環境優美、衛生整治、設施齊全、管理到全、服務優良、健康文明的旅遊景區。今年要重點集中治理白色汙染，解決制止“八亂”，努力實現景區住宿、悽飲達到“八有”標準.三是規範旅遊車船營運。將旅遊車船經營納入旅遊行業管理系統。聯合交通、公安、港監部門，制定旅遊車船管理辦法，對旅遊車船實行資質認證，規範旅遊車船市場。四是全市統一製作《旅遊服務遊客監督手冊》和《導遊出團單》，將合法經營的旅行社、飯店、景區、餐飲店、旅遊車船、購物店對外公佈，加強遊客監督。
2、加強行業管理。一是加大《旅行社管理條例》、《旅行社管理實施細則》、《導遊人員管理條例》、《導遊人員管理實施辦法》、《市政府辦公室關於加強導遊人員培訓教育和管理的通知》落實力度。二是出臺《宜昌市旅遊監察管理辦法》、《宜昌市旅遊車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業認證推廣工作辦公室，在全行業大力推廣iso系列認證工作。在旦毅飯店中開展服務技能大賽，在導遊中開屜導遊形象大賽活動。曰是加快推進旅行社改制，力爭今年有實質陛突破。五是加強行業，自律。充分發揮旅遊協會及5個行業分會的作用，新成立宜昌市旅遊車船協會、宜昌市導遊員協會，制定《行業自律公約》.
3、加強旅遊執法。認真貫徹落實國家、省、市旅遊管理法規條例辦法，完善執法手段，開展經常性旅遊執法檢查和聯合執法，建立行政執法、行業自律、社會參與、薪聞監督的執法體系。進一步發揮旅遊行業社會監督員作用，夾出重點部門、重點區域、重點時段，形成資訊準確、傳遞暢通的旅遊監督系統。認真做好遊客投訴工作，確保結案串達100%。
4、高度重視和堅持做好旅遊安全健康工作。安全和健康是旅遊的生命線，是旅遊業恢復的重要保證。全行業必須把旅遊安全工作擺在突出位置。要進一步加強非典和合流感的防治工作，繼續完善和落實好“非典”、禽流感的防控預案.要強化安全意識，制定安全預案，落實安全責任制，加強黃金週等重要時段的安全衛生工作，為旅遊業恢復提供保障可靠的安全健康保障。
(四)推進建立中國最佳旅遊城市工作。去年，國家旅遊局出臺了中國最佳旅遊城市標準，今年，全市要繼續開展創最佳工作，要全面制定實施仙，j建中田最佳旅遊城市工作方案》。對照創最佳標準;突出重點，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務會展城市、購物城市、度假坡幣、民族風情城市、綠色城市等方面，新上一批旅遊重點專案，建設一批旅遊配套專案，開發一批旅遊商品，不斷完善城市旅遊功能，提高旅遊的整體素質。
(五)繼續大力開展行業精神文明和行風建設。今年，全行業要深入繼續開展“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區”和“優秀導遊員”的“五好一優”的建立活動，在導遊中大力開展“樹形卑、樹新風”的“雙樹”活動.積極開展“建立青年文明號”和建立文明機關活動，不斷加強旅遊行風和誠信建設.積極支援各縣市區組織開展建立中國旅遊強縣和省、市先進旅遊縣區和湖北旅遊明星鄉鎮工作。
三、打造新亮點，增創新優勢
市委二屆九次全體(擴大)會議提出，從現在起到20xx年是宜昌實現新跨越的最佳發展機遇期，並對旅遊業提出了新的要求。全市旅遊行業要把握用好機遇，打造旅遊新亮點，著力提高旅遊經濟的規模和效益，推進宜昌旅遊發展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個方面打造旅遊新亮點。
(一)在旅遊市場開發上打追新亮點，今年，要針對國際國內旅遊市場需求，加收旅遊資源整合，形成特色、形成新亮點;在全市旅遊資源上，秭歸、興山;夷陵區、點軍區、長江三峽旅遊發展公司、黃牛巖旅遊集團等要圍繞新三峽加快旅遊資源的整合。長陽、宜都、五峰要圍繞清江土家風情加快旅講資源的整合，儘快形成特色。當陽、遠安、獍亭要圍繞古三國遺址加快旅遊資源的整合。在三峽區域旅遊資源上，要進一步加快與神農架、巴東、三峽沿線縣市區的資源整合步伐，形成新三峽區域旅遊大市場。要把宜昌旅遊放在國際國內旅遊市場進行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國熱點旅遊城市旅遊資源的整合，形成跨區域旅遊大市場。今年，為7鼓勵旅行社加大力度開拓市場，組織客源，市旅遊局將對旅行社組團入境、組織旅遊專列、包機來宜給予獎勵。
(二)在旅遊專案建設上打迨新亮點.這幾年我市旅遊專案建設發展勢頭強動，為旅遊業發展增添了強勁的發展動力。今年，全市旅遊專案建設要圍繞新三峽七條新幹線、圍繞名人文化、圍繞生態旅遊、圍繞民俗風情、圍繞建設旅遊g目的地城市、圍繞留住遊客、增加消費等六個方面新上一批旅遊專案，打造新亮點。
(三)在行業管理上打造新亮點。全市要從推行旅遊行業標準化建設、擴大坡遊行業標準的覆蓋面;從開展城市創優、飯店創星、放行社創強、景區創a、廁所創星、導遊創佳;從旅遊市插整頓規範，促進旅遊環境的日益優化;從提高星圾飯店、旅行社、旅遊景區、導遊整體素質等方面打造新亮點。要切實加強行業自律、努力建立行業協會發展同旅遊業發展互動的良好機制。
(四)在推進旅遊行業的改革開放上打造新亮點。要努力建設全市統一的旅遊大市場，學習借鑑外地好的經驗和作法，大力推進宜昌旅遊的對內對外開放。要鼓勵支援國內外有實力有信譽的大企業大公司進入宜昌康遊市場，共同發展旅遊業;鼓勵符合條件的海外經營者在宜設立投資、合資或控股旅遊企業、旅行社;鼓勵國內外知名飯店管理集團來宜參與管理：鼓勵和推動旅遊企業合併重組，實行強強聯合;鼓勵和支援旅遊企業面向市場、面向國內外做大做強。
(五)在完善旅遊“六要素”上打造新亮點。要進一步整合全市旅遊“六要素”配置，豐富國內外遊客來宜的旅遊生活，提高旅遊經濟的供給能力。今年重點是圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現代工程、三峽奇石等主題，開發一批旅遊商品、紀念品，打造一臺有特色、高品質、受遊客歡迎的精品文藝節目，推出一批深受遊客喜愛的宜昌特色菜餚和風味小吃。要加強旅遊電子政務和電子商務建設，加快現代資訊科技在旅遊行業中的運用，建立新型的旅遊資訊體系，在實現旅遊資訊的網路化、現代化上打造新亮點。
(六)在旅遊行政管理上打造新亮點。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式施行。各級旅遊行政管理部門要認真學習，深刻領會，搞好學習培訓，做好清理行政審批及相關工作。輯照便民、及時、高效的原則，提高行政審批的公開度和進明度。要進一步總結推廣我市旅遊企業在發展區域性或全國性經營網路、組織包機、專列以及發展電子商務等好的經驗和作法，引導企業創新服務方式，使廣大居民的出遊更加方便。要創新管理模式，探索適應新形勢的管理方式。
同志們，今年全市旅遊工作的目標已經確立，讓我們在市委、市政府的領導下，振奮精神，與時俱進，開拓創新，打造新亮點、創新優勢，確保完成今年旅遊工作的各項任務，努力實現宜目旅遊業的陝復與振興!
謝謝大家!
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