同志們：
這次財務工作電視視訊會議開得很好。剛才，財務部周明春總經理作了財務工作報告，王國樑財務總監作了非常重要的講話，全面總結了一年來財務工作取得的成績，指出了工作中存在的不足，並對下一步工作做出了具體安排，講得很全面，也很深刻，我都同意，希望各單位認真貫徹落實。下面，我再講兩個問題。一、當前生產經營形勢及後五個月重點工作最近，公司管理層利用三天時間，分別聽取了四個專業板塊以及規劃計劃、財務兩個綜合部門關於上半年生產經營情況和下半年重點工作安排的彙報，對全公司生產經營形勢進行了分析。大家一致認為，今年上半年，面對突如其來的“非典”疫情的影響，公司所屬各單位和廣大員工認真按照年初集團公司工作會議精神和董事會確定的各項業績目標，團結一心，克服困難，一手抓“非典”防治，一手抓生產經營，做了大量卓有成效的工作，取得了較好的經營業績。 四個業務板塊全部實現盈利。根據快報統計，按照國際會計準則，全公司上半年實現對外銷售收入比去年同期增長36.9%，實現利潤大幅度增長，創歷史同期最好水平，首次實現四個業務板塊全部盈利，充分顯示公司基本面整體向好的發展態勢。勘探與生產板塊效益繼續穩步增長，實現利潤佔公司總利潤的90%以上。天然氣與管道板塊在原油輸量下降的情況下，實現利潤創歷史最好水平。特別是煉油、化工兩個板塊，萬眾一心，大打扭虧增盈攻堅戰，經營業績大大超過預期。煉油與銷售公司實現利潤比去年同期增長2倍多，化工與銷售板塊整體扭虧為盈，提前超額完成年度計劃目標，展現了煉化業務的增長潛力。今年4月以來，公司股票走勢強勁，股價創歷史新高。至6月30日，公司香港股票的收盤價升至2.35港元，較4月1日的收盤價1.65港元上升了42.4%，較去年6月底的1.66港元上升了41.6%。這充分反映了資本市場對中國石油良好業績的認可，反映了投資者對中國石油的信心不斷增強。 勘探與生產繼續保持良好的發展勢頭。油氣勘探按照3月份勘探技術座談會確定的“加強前期，注重技術，突出重點，積極有效”的工作方針，分三個層次展開，取得了一批重要成果。石油勘探在渤海灣大港灘海、塔里木烏什凹陷和滿加爾凹陷、準噶爾腹部和南緣、鄂爾多斯西河口—張岔地區和姬塬—鹽定地區、鬆遼北部和南部、海拉爾烏中構造帶等獲得12項重要發現和苗頭;在渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、準噶爾、鬆遼等幾大盆地，形成了一批規模儲量區塊。天然氣勘探在川西邛西、川西南老區麻柳場、川東滾子坪和渝東復興場構造，以及鬆遼北部徐家圍子、鄂爾多斯上、下古生界等，取得了7個方面的新成果。上半年，基本探明石油地質儲量2.52億噸、控制4.1億噸，分別完成年度計劃的70%以上;基本探明天然氣地質儲量3292億立方米，超額完成年度執行預算指標。油氣生產平穩執行。上半年，國內油田生產原油5184萬噸，儘管比去年同期下降了15萬噸，但按照10350萬噸的年度產量目標，實現了時間過半、完成任務過半;按照10370萬噸的工作目標，也拿到了完成任務的主動權。長慶油田增產幅度最大，同比增加了53.4萬噸，新疆、吉林同比分別增加了21萬噸，塔里木、冀東、玉門、青海、大港等油田原油產量也都有不同幅度的增長;大慶、遼河，以及華北等油田超額完成了上半年的生產計劃。國內油氣田共生產天然氣125億立方米，完成年計劃的54%，同比增長11.7%。長慶、西南、青海、塔里木四大氣區，天然氣產量都有較大幅度增長。 煉化業務增盈扭虧成效顯著。今年以來，煉化及銷售系統大力促銷推價，增產節支，廣泛開展“六查六整頓”活動，增盈扭虧工作取得重大成果。煉油與銷售同比挖潛增效26.3億元，化工與銷售同比挖潛增效17.1億元。5家重點虧損企業扭虧工作取得突破性進展，吉林石化去年上半年虧損4.8億元，今年實現考核利潤3.5億元;遼陽石化去年上半年虧損2.7億元，今年實現考核利潤1.4億元;獨山子石化上半年實現考核利潤1.7億元;潤滑油公司實現賬面利潤3000多萬元;蘭州石化也實現了較大幅度的減虧。大慶石化實現利潤4億元，列所有煉化企業之首;撫順、大連等煉化企業實現利潤也明顯增長。20家銷售企業，除東北公司政策性虧損外，全部實現盈利。各煉化生產企業在優化資源配置，優化產品結構等方面也取得了積極的成果。上半年，累計加工原油4433萬噸，生產汽煤柴油2795萬噸，同比分別增長6%和8.1%;化工商品產量535萬噸，同比增產66萬噸，創歷史最好水平;高標號汽油、柴油、石蠟、重交瀝青及乙烯、合成樹脂、合成橡膠、合纖原料、化肥等高附加值和厚利產品，同比都有較大幅度的增產。銷售企業積極開拓市場，狠抓終端銷售和大使用者開發，努力促銷推價，實現了銷量、收入和效益的同步增長。上半年，銷售成品油2959萬噸，同比增長8.9%，高於全國成品油消費增長速度，零售量和零售市場份額同比也有較大提高;化工產品總銷量和統銷量同步上升，統銷率達到86%，直銷率達到64%。 西氣東輸等重點管道建設工程進展順利。西氣東輸東段主體工程已經完工，正在進行站場建設，可望在10月1日投產進氣;西段主體工程全面開工，完成焊接1300公里。忠武輸氣管道初步設計和線路施工圖設計已經完成，長江隧道等各項控制性工程已完成部分工作量。陝京二線專案預可研報告正在評估，黃河和大梁隧道等控制性工程初步設計方案已經審查通過，可望近期開工。同時，天然氣市場不斷拓展，銷售量繼續快速增加，運營成本進一步降低。上半年，共銷售天然氣92億立方米，同比增長16.2%;天然氣管道單位運營成本控制在45.7元/千方，同比降低11.6元/千方。 國際化經營穩步推進。印尼專案經過近一年的運作，生產經營已步入正軌，油氣產量逐步增加。上半年原油作業產量118.24萬噸、同比增長5.5%，權益產量49.7萬噸、同比增長26%。今年4月，又成功收購了赫斯印尼公司的加邦區塊股權，使股份公司在該區塊的股份比例由30%增加到45%。國內油氣勘探開發對外合作有序推進，大港趙東區塊合作開發專案近期即可正式投產。國際貿易進出口總量及貿易額均保持快速、穩健的發展勢頭，上半年完成進出口及轉口貿易額43.3億美元，同比增長了一倍多。出口成品油225.7萬噸，同比增長37.5%。總的來看，經過全公司上上下下的共同努力，上半年的生產經營形勢比我們預期的要好，目前已拿到完成全年各項生產經營指標的主動權。越是在這樣好的形勢下，我們越要保持冷靜的頭腦，清醒地認識到我們面臨的挑戰和工作中存在的不足。今年後五個月，我們要按照7月15日集團公司電視視訊會議上馬總講話的精神，深入貫徹黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設具有國際競爭力的跨國企業集團目標和實現“兩個轉變”的戰略決策，再接再厲，毫不鬆懈，開拓進取，克服困難，切實組織好生產經營的執行工作，確保全面超額完成今年的各項業績指標，實現股份公司的持續有效快速發展。為此，要重點抓好以下幾個方面的工作：第一，加快增儲上產步伐，確保全年油氣儲量、產量目標的實現。油氣勘探工作，要繼續貫徹落實勘探技術座談會明確的勘探指導思想、工作部署和工作目標，在上半年探明儲量和控制儲量完成情況較好的基礎上，進一步解放思想，突出重點，加強預探，加快工作進度，爭取有新的突破和大的發現。同時，要按照勘探開發一體化的工作方針，加快重點地區的評價工作，全年完成石油探明儲量4億噸、控制儲量6億噸、預測儲量7億噸的目標，為明年的增儲上產奠定資源基礎。要進一步搞好鄂爾多斯、川渝地區的天然氣勘探，多拿優質高效儲量，增強西氣東輸、忠武線、陝京二線的資源基礎。要繼續抓好油氣生產。長慶、新疆、吉林、大港灘海等上產的重點油田和地區，要加快產能配套建設步伐，按計劃踏上剩餘日產水平的步子。其他各油田要按照計劃目標，組織好上產和穩產的各項工作，確保超額完成股份公司今年10370萬噸的原油生產目標。天然氣生產要本著市場導向、促銷增產的原則，科學制定產、輸、銷執行計劃，全年產量要超過240億立方米。第二，煉油化工和銷售業務要堅持增盈扭虧，再創佳績。總體估計，下半年油品和化工產品市場形勢較穩定。煉化和銷售企業要抓住機遇，再接再厲，乘勢而進，再創佳績。要繼續大力優化資源配置，加快結構調整步伐，奮力開拓市場，全面強化管理，不斷提高煉化業務的競爭能力、盈利能力和抗禦市場風險的能力。主要工作目標是：下半年煉油板塊加工原油4525萬噸，銷售成品油2930萬噸，零售1158萬噸，實現利潤30億元;化工板塊生產化工產品525萬噸，銷售490萬噸，實現利潤10億元，實現全年煉化整體挖潛增效80億元以上，超額完成全年挖潛增效51億元的目標。要繼續抓好重點企業扭虧工作，吉化、遼化等單位，要鞏固上半年的工作成果，繼續增加盈利;蘭州石化、大慶煉化，要努力實現扭虧為盈。第三，繼續抓好重點管道工程建設，確保按時建成投產。西氣東輸工程建設正在進行百日決戰，一定要按照既定的工作目標和進度，確保實現東段10月1日進氣，明年1月1日向上海供氣的目標，並在今年年底前完成西段線路主體焊接任務。同時，要抓好市場開發和使用者落實工作，爭取管道投產後有好的運營成果。忠武輸氣管道工程在崇山峻嶺中穿行，山區段比例大、施工難度高，要精心組織好現場施工，按照明年年底向武漢供氣、20xx年7月1日向長沙供氣的目標，抓好各項工程進度的落實。陝京二線輸氣管道工程，7月底前要完成黃河隧道和大梁隧道的開工準備工作，爭取儘快開工。同時，還要加快陝京線增輸改造工程的進度，保證11月份日輸氣能力提高到1030萬立方米，以滿足北京等重點單位今冬明春用氣需求。第四，搞好科技攻關和研發，為增產增效提供技術支撐。最近，股份公司勘探與生產工程技術座談會明確了工程技術發展的方向和目標，確立了主輔一家、共同發展、互利雙贏、全面提高勘探開發工程技術水平的指導思想。勘探與生產公司、各油氣田、科研院所，要認真貫徹落實好這次座談會的精神，按照會議要求，推廣應用27項成熟主導技術，重點攻關26項瓶頸技術，超前研發9項儲備技術，做好7個方面新技術的引進工作，在勘探與生產中真正做到科技先行，使技術進步成為增儲上產的第一動力。要進一步推進煉化技術進步，重點抓好先進、成熟、適用技術的推廣應用，圍繞重點專案改造、資源深加工、節能降耗和增產高附加值產品，加強技術攻關，消除生產瓶頸，提高產品質量和檔次，促進產業升級。同時，要加快一批自主核心技術的研發和應用，為煉化長遠發展提供技術支撐。煉化技術中心要加快組建，搞好戰略規劃，組織開展技術研發，儘快發揮作用。初步考慮，在明年上半年的適當時候，股份公司要組織召開煉化技術座談會，研究如何推進煉化技術進步問題，使技術進步成為煉化業務增收增效的第一動力。各有關單位從現在開始就要做好有關準備工作。第五，抓好長遠發展戰略研究和明年生產經營的準備工作。今年以來，為解決公司成長性問題，實現持續有效快速發展的目標，公司管理層及有關部門組織力量，對一些具有前瞻性、綜合性、全域性性的重大問題開展研究，取得了階段性的成果。後五個月，要繼續配合國家石油天然氣中長期發展規劃的制定，組織編制股份公司中長期業務發展規劃、20xx—20xx年滾動計劃，提出公司長遠發展目標;要組織好重大發展規劃的專題研究，主要包括：引進哈油及西北地區發展戰略預可研，引進俄油及東北地區發展戰略預可研，渤海灣灘海勘探開發規劃、煉化業務結構調整和持續有效發展、全國天然氣管網及輸配系統規劃、國際化經營和現代營銷體系戰略研究等;同時，要抓好20xx年預算、投資和生產經營計劃的編制工作，積極做好明年生產建設的各項準備工作。關於後五個月的工作，還要強調兩件事情：一是關於防汛抗洪和安全生產工作。今年入夏以來，江淮一帶和北方一些省市連降暴雨，部分地區洪澇災情嚴重，給西氣東輸工程的施工，以及部分油氣田的生產經營造成了較大影響。北方雨季剛剛開始，七月下旬和八月上旬，是北方地區的主汛期。股份公司已經下發了關於做好汛期安全生產工作的通知，質量安全環保部也有專人值班。各單位要高度重視防汛抗洪工作，精心做好應急預案和搶險準備，採取有效措施，確保生產經營和施工建設正常進行，最大限度減小洪澇災害造成的損失。要進一步做好安全生產工作，按照“五嚴”的要求，嚴格執行各項規章制度，落實安全責任，加強督促檢查，確保人員和財產安全。特別是煉化企業，主要裝置處於高負荷執行，要加強裝置的維護、保養和巡迴檢查，保證安全平穩執行。增盈扭虧任務越是繁重，越是要重視安全生產。去年我們有過沉痛的教訓，今年各煉化企業一定要高度重視起來，採取有效措施，防止重大事故的發生。二是搞好工資分配製度改革，進一步做好穩定工作。前不久，集團公司專門召開電視視訊會議，對工資制度改革作了部署。這項工作政策性強，敏感度大，廣大員工也非常關注。各單位、各級領導一定要高度重視，嚴格執行集團公司的有關規定，嚴肅紀律，嚴格掌握政策，切實做好工資制度改革有關政策的宣傳解釋工作，密切關注群眾的思想動向，針對各類不同人員的具體情況，做好釋疑解惑工作，千方百計消除不穩定因素，引導廣大員工自覺維護企業和社會穩定的大局。二、財務系統要發揚成績，進一步提高理財水平股份公司上市三年來，財務工作按照建立一流的財務管理體制，建設一流的財務管理隊伍的目標，正在向國際大石油公司先進的財務管理水平邁進，成效顯著。主要體現在四個方面：一是全面預算管理逐步深化，促進了公司業績目標的實現。進一步明確了預算編制原則、編制程式、預算的執行和檢查考核規則，形成了總部、專業公司、地區公司的三級預算管理體制，以目標利潤為基礎，以收入和成本控制為核心的預算模型初步建立。預算目標層層分解、滾動考核、動態執行，預算在實現業績目標中的控制、激勵和約束作用，得到了較好的體現。二是資金和債務集中管理取得了明顯的效果。“收支兩條線”工作穩步推進，進一步提高了資金使用的效率和效益，優化了債務結構。三年來通過資金的集中管理和統一排程，減少資金沉澱，三年節約財務費用94億元，資本負債率由上市之初的40.7%降到今年上半年的18.4%，處於國際大石油公司的較好水平。三是集中統一核算得到了加強。煉化企業已經全面實現了一級核算，各油氣田公司和銷售企業的集中核算工作正在全面展開。通過推進集中統一核算，有效地簡化了核算層次，優化了業務流程，提高了財務執行效率。在此基礎上，財務資訊化工作得到有力推進，會計資訊的準確性、及時性和有效性明顯增強，基本滿足了對外披露和經營管理的需要。四是加強政策研究和服務，有效地解決了生產經營中的實際問題。上市三年來，財務部門與其它部門密切配合，加強政策研究，積極爭取國家有關部門的支援，努力解決企業生產經營中涉及稅收、價格及其它優惠政策方面的各種矛盾和困難，做了大量艱苦細緻的工作，取得了不少突破。如：重組資產和土地等各項交易免徵契稅、印花稅;油氣田生產性勞務由營業稅轉徵增值稅;對煉化重點虧損企業實行優化資產、債務結構，減輕企業負擔的多項內部支援政策;銷售企業重組後的增值稅集中繳納;天然氣價格的多次調升;西氣東輸專案合營中的稅收優惠;內部定價及結算機制的不斷完善，等等，這些成果，既為公司爭取了相當可觀的經濟效益和社會效益，也為企業與政府部門之間建立了正常的溝通協調機制，更重要的是為企業生產經營營造了良好的政策環境。總之，三年多來，公司財務系統的各級管理人員和廣大員工較好地適應了股份公司管理體制、執行機制及外部環境等方面的一系列重大變化，積極轉變觀念，克服各種困難，為公司業績目標的實現和價值提升做出了突出貢獻。在此，我代表公司管理層向同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!關於下一步的財務工作，國樑財務總監和明春總經理講得很全面，要求也很明確、很具體。這裡我就如何繼續推進和深化財務管理，進一步提高理財水平，再強調幾點：建立符合國際化大公司經營的財務管理體制。上市之初，公司就提出要實行“一個全面，三個集中”的財務管理體制，去年財務工作電話會上又進一步提出要“建立一套職責明確、層次分明、程式規範的一流財務管理體制”。總體上看，目前我們的體制初步實現了與國際大石油公司財務管理體制接軌的目標，符合公司發展戰略的要求，定位是準確的，方向是對的，執行中也已經取得了良好的成效。關鍵是要繼續健全和完善各項配套制度，優化業務流程，深化、細化各項管理，進一步提高財務管理的效率和效益。下一步要重點強化以下幾個方面的工作：一是要進一步加強財務基礎工作和制度建設，使我們的財務管理工作更加標準化、制度化、規範化。二是繼續深化全面預算管理，完善預算體制和機制，建立起科學的預算模型和預算分析報告體系，充分發揮預算工作在生產經營管理中的預測、決策、控制和資訊反饋的作用。全面預算管理是一個全過程、全方位、全員的概念，應該落實到預算的編制、預算的執行、預算的控制和資訊反饋全過程當中。三是要加快推進財務集中核算和資金收支兩條線工作，規範核算管理，壓縮管理層次。通過收支兩條線實現資金管理的現金流最優化、佔用最少化和流轉速度的最大化。核心是資金集中管理的全過程控制。四是要逐步建立和完善公司資產管理體系，通過健全管理組織、構建資訊平臺、制定管理制度、建立分析模型等措施，形成動態的資產效益分析和評價體系，把我們公司的資產家底摸清楚、管理好，最大限度地運用好，真正提高其運營效益，提高資產回報率。五是完善公司價格與稅收管理體系，對涉及公司稅收、價格方面的各項政策，包括國際化經營中有關國家的稅價政策，要做到超前研究，統一籌劃，建立與政府有關部門正常的溝通協調機制，合理、合法地爭取公司的最大利益;對公司內部的價格結算體系，要體現科學合理、協調統一、市場導向的原則，為客觀評價各業務單元的業績狀況提供依據。財務管理要努力做好“兩個延伸”工作。財務管理是公司生產經營管理的中心環節。企業生產經營的一切活動最終都要體現在盈利的高低、給股東回報的多少上，都要通過財務部門的核算、分析，通過財務報表反映出來，這決定著公司在國際資本市場的價值和形象。因此，年初我提出，財務管理工作要由傳統財務向現代財務過渡，除了要繼續做好傳統財務要求的預算管理、資金管理、成本管理、會計核算等工作外，還必須在圍繞公司的發展戰略，在提升公司的成長性、提高公司的競爭能力和盈利能力方面發揮更大的作用。一是要向國內外資本市場延伸。在保持核心業務戰略不變的情況下，通過資本運營的方式把公司做大、做強，是國內外大型公司發展壯大的主要手段之一，也是實現股份公司持續有效快速發展的必然選擇。上半年股份公司為了強化這方面的工作，已經成立了資本運營部，負責公司的資本運營業務和股權管理。但資本運作是一項十分複雜的系統工程，僅靠資本運營部是不可能完成的。必須依靠有關單位和部門的大力支援和通力合作，其中，財務部門的支援和配合是不可或缺的。比如，在專案收購階段，如何準確地分析專案的財務狀況、投資回報，如何籌融資;在執行階段，如何做好稅收籌劃，如何進行資產整合，如何搞好財務執行，等等。這些方面，財務部門需要做大量的資料收集、分析和執行管理工作。二是要向生產經營的全過程延伸。財務管理不僅僅是算賬，而是通過算賬發現生產經營中的薄弱環節，並及時反饋到生產經營過程中，來加強管理。因此，要服務生產經營，監督生產經營，提出提高生產經營質量和效益的舉措，將記賬會計變成管理會計，這是整個財務管理工作的出發點和落腳點。要引導和鼓勵財務人員深入基層，深入實際，研究分析生產經營中存在的問題，為挖潛增效、增收節支、改進管理多出主意，出好主意，出大主意。建立符合國際化經營的財務管理隊伍。各單位要把提高財務人員素質作為公司財務隊伍建設的重中之重，把人員培訓作為隊伍建設的首要內容，當前特別要注重加強適應跨國經營管理要求的財務人員的培訓，保證業務發展的需要。各級財務人員要充分認識到肩負的責任，不斷提高政策理論水平和政治業務素質。要加強學習，既要學習黨的方針政策和各項法律法規，也要學習石油化工專業知識，學習金融、稅收、專案管理、資訊科技、外語等方面的知識，掌握現代管理方法，努力成為一專多能的複合型人才。要加強財務隊伍的職業道德教育，培養財務人員的敬業精神，努力建設一支品德高尚、業務精通的財務管理隊伍。各級領導幹部要高度重視財務管理工作。提高公司的理財水平，不僅僅是財務部門自己的事情，各部門、各單位、各級管理人員都要高度重視和大力支援財務工作。各地區公司的領導班子，特別是一把手要進一步提高對財務工作重要性的認識，努力學習財務會計知識，由財務管理工作的領導者、支持者，變為財務管理的熟悉者、參與者。要善於利用財務部門提供的資料和財務分析報告，及時發現生產經營中存在的問題，不斷改善經營狀況，切實提高理財水平。在財務機構設定、人員配備上，要根據工作需要給予充分的保證。當前，要按照、的要求，抓緊選擇配備總會計師，充分發揮好他們的作用。同時，各級主管領導要嚴格執行財經紀律，不準違反規定授意、指使、強令財會人員做假賬或設立法定賬冊以外的任何賬冊，為財會工作創造良好的法制環境。最後，希望財務系統全體員工，振奮精神，開拓進取，紮實工作，共同努力，為實現“兩個一流”的財務管理目標，為提高公司理財水平、提升公司價值做出新的貢獻。也希望公司的全體員工，再接再厲，開拓進取，全面完成今年的各項業績目標，以優異的成績迎接20xx年的到來。謝謝大家!
改革開放以來，隨著“分灶吃飯”、“包乾制”和“分稅制”財政管理體制的實施，形成了“中央財政”和“地方財政”。由於地方財政管理體制不夠規範，在執行過程中，存在諸多問題：
1、收入過度上收，支出重心下移，加重了縣(市)支出壓力。分稅制改革後，中央財政加大了對地方財力的調控力度。此後，又通過所得稅分享改革、出口退稅改革集中地方財力。直接承擔較多具體事務的縣(市)級財力份額反而呈萎縮之勢。以**縣為例，1994年地方財政收入2,800萬元，20xx年全口徑一般預算收入達6,415萬元，地方財政一般預算收入只有3,908萬元，20xx年增加1,100萬元。另一方面，原體制中已明確由上下級財政共同負擔的支出專案重心下移。比如：義務教育是一個受益範圍超越地方行政區域的純公共產品，不管是在“統收統支”時期、還是在“財政包乾”時期，義務教育經費都是由各級財政共同負擔。1994年分稅制財政體制改革後，支出責任逐漸下移到縣及縣以下政府。據國研中心一份調研材料顯示，農村稅費改革前的20xx年，義務教育投入結構是鄉鎮78，縣級9，省地市11，中央2。“農村教育農民辦”的問題比較突出。農村稅費改革後，又提出了“以縣為主”，把主要支出責任明確到縣。再比如：社會保障。改革開放前，我國實行的是低工資、廣就業、多補助的收入分配製度，養老、失業、醫療等社會支出全部由國家和企業承擔，個人未形成養老積累。社會保障制度改革後，由政府來償還歷史欠賬問題不可避免。但是，支出責任在1994年分稅制財政體制改革中未予明確，社會保障支出責任基本上由地方財政“兜底”承擔。由於人口進入老齡化時期，社會保障收支缺口呈逐漸擴大趨勢。此外，地方政府還要負擔下崗職工安置、困難企業軍隊轉業幹部補助支出。以**縣為例，20xx年社會保障和社會福利救濟支出達2,628萬元，佔全口徑財政收入的41。還有公檢法司支出、醫療衛生支出等都下移到縣級。據統計，縣級政府用21的財力，養著70的事。使縣級財政入不抵出，不堪重負。
2、強制剛性支出與專案配套，形成了鉅額財政債務。上級運用行政權力，以法律、規章、制度、決定等多種形式，強制要求下級政府執行上級各部門確定的財政支出標準。如：農業、科技、教育等方面的支出要高於財政增幅;衛生、計劃生育、文化、科普以及公檢法裝備等要執行上級確定的標準。同時，強行要求專項配套。比如：農業發展、鄉村道路建設和文化教育體育衛生事業建設專案，都要求縣級財政拿出配套資金。操作上動則專戶儲存，實行報帳管理。通常越是配套能力較強的地方，拿到的專款也越多。大多縣(市)政府一肩挑百姓的期盼，一肩挑財政的壓力，為了不敢落後，不吃虧，只有舉債搞建設。這實際上存著一個與公共服務均等化目標相背的問題。據有關資料顯示，我國政府債務目前大致估算為117000億元左右，其中60為市及市以下地方政府債務，特別是部分縣、鄉債務餘額達一般財政預算收入的幾倍。**縣的縣、鄉債務接近2.5億元，是全口徑財政收入的4倍。
3、上級替代決策，時常引發不穩定因素。我國財政決策一直採取“行政一致型”決策模式。大到財政管理體制的確定，小到具體專案的開支標準，其決策都在政府內部完成，且以上級政府行政命令為準。如機關事業單位職工工資標準、下崗職工基本生活費發放標準、社會養老金髮放標準等等，都是由上級政府發文明確。“上級出政策，下級出票子”、“上級請客，下級買單”的現象在財政收支領域比較普遍。這一做法的結果是，幹部群眾找身份、找政策、要酬金，引發了不少上訪事件，加劇了不穩定因素。每一項政策出臺，縣(市)級政府都要拿出足夠精力和財力“撲火”。
迫於上級政府不斷傳遞的財政支出壓力，下級政府總是採取多種途徑和手段加以“應對”。一是抬基數，混收入，擴大收入留存空間。凡是要增量集中的收入，基數年就一定會出現超常規的增長。此外，混淆收入，也是下級政府常用的一種手段。通常表現為，以收費形式擠佔稅基;在徵收環節調劑，優先滿足地方稅種;稅種混庫，將上級分成的收入往不集中的收入專案上靠。二是多要錢，少配套，向上轉移財政負擔。由於上級政府財政職能肢解，大量專項資金分散在各有關政府部門，且資金分配具有一定的隨意性，這讓下級政府向上級政府轉移支出負擔成為可能。“先哭的孩子有奶吃，會哭的孩子多吃奶”，“跑部跑省”、“跑部錢進”成為另有一番意味的專用術語。一個縣一年要花掉上百萬元的行政成本，但這也值，專案不跑是要不來的，給誰都是給，不要白不要，白要誰不跑。一些地方拿不出配套、就搞虛列支出。三是多借款，少還債，逃避實際支出責任。利用上級財政通過往來款清算扣款難以真正到位的政策空間，平常儘量向上級財政預借更多的財政往來資金，應付各項開支。以年終財政赤字的形式，將本應自身承擔的實際支出責任上移給上級政府。同時，為了應付地方財政執行中的突出矛盾，向上級政府借入專項資金，力爭多借、少還、遲還或是不還，倒逼上級政府承擔支出責任。
上述問題的存在與落實科學發展觀、構建和諧社會有相悖之處，有背於國家財政體制改革的初衷。建議：
1、健全地方預演算法案。按建立社會主義民主法治的要求，健全地方財政管理法規。針對地方財政的特點，健全《財政預演算法案》和《財政轉移支付法案》。以法律形式理順上下級政府之間財權、事權，落實財政收支責任。應將公務員工資、義務教育支出、社保資金支出納入省級統籌支付範圍;對財政補貼縣取消農村公益事業建設地方配套支出。以緩解地方財政壓力。
2、完善民主決策程式。按建立社會主義民主政治的要求，規範財政決策程式。在健全的法律框架約束下，改革現行“行政一致型”決策模式，實行公共財政決策權的分權歸位。將財政預算管理體制、稅收制度、重大財政支出、政府舉債等重大事項決定權移交同級人民代表大會。同時，減少替代下級決策行為。
3、加強財政制度建設。按照建立社會主義公共財政的要求，健全地方財政管理制度。建立穩定、可靠的地方稅制，規範地方財政收入行為。完善財政支出績效約束機制，提高政府效能和財政支出效率。建立新型政府總體預算體系，強化政府資源總量約束。建立政府債務管理和風險評價制度，有效化解和防範財政風險。
4、建立上下協調機制。建立健全財政收入增收激勵和財政支出約束機制，增強上下級政府之間的整體合力。兼顧政治、經濟、社會相關配套改革的整體推進，減少行政層級，控制減少財政供養人員，減輕財政壓力。
同志們
主要任務是安排安排我市農村中、國小校財務集中核算工作，今天召開這次全市農村中國小校財務集中核算工作會議，
財務工作會議發言稿
。全面啟動“校財局管”工作。剛才政府辦許志剛同志宣讀了市人民政府辦公室關於印發市學校財務集中核算實施方案的通知》教育局燕金祥同志就“校財局管”具體工作進行了佈置，會計核算中心肖榮華同志從規範財務管理方面對財務集中核算工作進行了說明，並對操作程式、和保賬員的選定等工作作了具體要求。大家對學校財務集中核算這項工作有了一個初步、大致的解。下面，就如何做好我市農村中、國小校財務集中核算工作，講幾點意見：
一、高度重視“校財局管”這一學校財務體制改革工作
中央和盛地、市對教育的投入力度不時加大，農村義務教育經費保證機制改革實施以來。農村中、國小校教育公用經費越來越多，越來越大，動輒幾十上百萬。為加強學校資金的管理，省教育廳、省財政廳相繼出臺《貴州省關於確保農村義務教育經費投入加強財政預算管理的實施方法》貴州省農村中國小公用經費管理實施細則》規範和加強農村義務教育階段中國小公用經費管理的意見》關於進一步加強農村義務教育經費保證機制改革資金管理若干意見》等一系列檔案，對學校財務進行規範管理。但從運轉的情況看，雖然執行情況總體上不錯，但還存在一些問題，有的問題還很突出：一是擠佔、挪用義務教育公用經費的現象時有發生，有的學校用公用經費發放獎金、支付代課教師工資，甚至挪用和私設“小金庫”二是財務核算混亂，存在會計核算不規範、票據使用不合規等現象;三是預算編制不嚴格，區域性學校甚至沒有編制預算，公用費用開支的隨意性大;四是固定資產推銷不規範，沒有嚴格依照政府集中推銷的有關要求進行推銷，固定資產的管理也跟不上，等等。這些問題的存在對農村義務教育新機制的實施發生了不良影響，久而久之，將貽誤農村義務教育事業的發展。綜合分析存在問題，原因是多方面的認為有鄉鎮領導不力、管理不善的原因，有部門指導不夠、督查不力的原因，有學校業務不熟、財務人員單薄的原因，但最根本的還是體制機制不暢。現行的校財校管”體制已經明顯的不能適應義務教育“以縣為主”管理體制。為理順農村中、國小校財務管理體制、機制，省財政廳、省教育廳20xx年11月出臺《關於進一步加強農村中國小財務管理意見》要求農村中、國小校實行財務集中核算，實施“校財局管”改革。依照盛地的統一部署和要求，市委、市政府高度重視，帶隊到其他地區或縣市考察學習借鑑，多次召開會議進行研判，就“校財局管”方式和利弊進行深入討論，結合我市實際，最終決定由市會計核算中心具體負責農村中、國小校財務集中核算工作。對各學校的財務實行集中核算、集中管理，不是要剝奪學校的財務權利，為了進一步加強、規範學校財務管理。對農村中、國小校財務實行集中核算，其積極作用有三：一是規範“收”可對各中、國小收入實行統一核算，杜絕私設小金庫、學校收入體外迴圈，坐收坐支等現象發生;二是規範“支”可杜絕亂支、亂用、亂髮等現象;三是規範“購”可保證物資質量，降低價格本錢。通過集中核算、集中管理，可有效防範財務風險，杜絕財務管理領域不良行為的發生。對此，各鎮鄉辦事處、市直各有關部門、各個學校務必要高度重視，本著對教育負責、對人民負責的態度，切實抓好“校財局管”這一學校財務改革工作。
二、全面啟動學校財務集中核算各項工作
順利推進，為確保我市農村中、國小校財務集中核算工作迅速啟動。市財政、教育、人事、編辦等部門軟硬兩個方面作了充分準備。一是依照學校財務集中核算的工作要求，作好了機構設定、人員選調、場地選擇、裝置購置等硬體準備工作;二是配套完善相關制度等軟體工作，編制印發了市學校財務集中核算實施方案，對整個改革工作進行了安排安排。如何推動，如何落實這項改革，想，要著力抓好以下幾個方面的工作：
20xx年3月31日前統一紮賬，一是要迅速建立報帳員制度。各學校要依照會計移交方法的有關規定。會計核算中心料理會計移交手續。迅速明確報帳人員，建立報帳員制度。報帳人員的選擇要依照政治上可靠、業務上精通、素質上過硬的原則，選人用人。料理會計手續交接工作中，要嚴格做到四不準”不準借會計交接弄虛作假，隱匿、漏報、瞞報國有資產，造成國有資產流失;不準擅自處置、轉換、轉讓、轉借各種財富、物資;不準借會計移交之機，私分錢物，揮霍浪費，濫發獎金補貼或以其他方式突擊花錢，侵佔、浪費國家資產;不準借移交之機，搞部分移交，私設“小金庫”要對各項資金進行全面清查，特別是預算外資金收支、專款收支、捐贈收支、租金收支等資金進行清查，做到全面移交，不留死角死麵。會計業務進入會計核算中心核算之後，一律不得設立會計崗位和開設銀行賬戶。審計局、監察局要密切跟蹤會計手續交接工作，對私設“小金庫”坐收坐支等違反上述“四不準”要求的要嚴肅查處。
結合學校實際，二是要強化預算控制。各學校要根據上級有關規定。按輕重緩急、統籌兼顧原則，細化支出專案，編制完善公用經費支出預算，報市教育部門審定後，嚴格按預算支出。市教育局要加強對各學校預算編制的指導監督，強化預算剛性約束，防止隨意調整預算等行為發生，推動學校公用經費支出規範化、制度化。
購領新票據前必需將使用過的票據進行繳驗，三是要加強票據管理。會議核算中心和農村中國小要規範票據領購、使用、登記等程式。嚴格票據繳驗制度。依照先領後用的順序，對未使用完的票據及時銷號;嚴格按票據範圍使用，各專項票據不得串用，並定期向財政部門報告領、用、存等情況。
核定每日庫存現金量;支票填寫須與發票、入庫單、訂單等核對;財務專用印章、單位領導印章、財務人員印章須實行分離控制，四是嚴格資產保全控制。會計核算中心和農村中國小必需嚴格遵守國家規定的現金開支範圍。確保資金平安。實物資產要做好產權登記，完善資產處置、防止資產流失。
同志們：
為期一天的財務工作例會，在大家的共同努力下，圓滿地完成了各項議程。會上，有3家單位作了經濟活動分析情況彙報，4家單位做了精細化管理經驗大會交流，19家單位做了精細化管理經驗書面交流，感覺很受啟發，希望大家要認真學習、相互借鑑、取長補短、共同提高。財務資產處雲卿處長通報了公司前8個月生產經營情況，總結了今年以來的財務工作，並對近期主要工作做了重點安排和部署，這些我都同意，會後各單位要結合實際抓好貫徹落實。會議還安排財務資產處報告了集團公司工程技術板塊上半年經營分析情況，專題介紹了伊拉克市場稅收情況。剛才，人民大學朱教授作了精彩的稅收管理講座。總體上，我們這個會開得很成功，會議內容安排的比較充實。通過大家的交流，我們提高了認識，拓寬了思路，學習了知識，明確了下一步工作思路。下面，結合公司當前實際，我再強調以下四個方面意見：
一、準確把握當前經濟形勢，確保完成全年生產經營任務
今年以來，在“16246”發展戰略的引領下，公司各項業務保持平穩較快發展，市場開發躍上新臺階，營業規模不斷擴大，經濟效益持續攀升。前8個月，主營業務收入和利潤均實現超踏線執行，其中實現收入億元，完成年初預算目標的75%;利潤總額億元，完成年初預算目標的84%，生產經營比較主動。
經濟執行主要表現出以下特點：一是營業收入保持較快增長。前8個月，實現收入同比增加億元，增長38%。關聯交易市場和國內行業市場需求強勁，分別增長了45%和40%，是拉動公司總收入快速增長的主要動力。海外市場和油氣合作開發初步實現了企穩回升，發展基礎進一步穩固。公司市場多元化格局已然形成，抵禦市場風險的能力在逐漸增強。二是成本費用總體可控。在實現收入快速增長的同時，各單位克服了原材料價格上漲、人工成本和折舊折耗費用剛性增加的不利影響，總體成本費用控制取得了較好效果。前8個月，營業成本同比增長37%，低於收入增長一個百分點，實現了公司提出的成本費用增長要低於收入增長的總要求，形成增收與創效同步增長的良好局面。三是經濟效益穩步提高。前8個月，公司實現利潤億元，同比增長了23%，企業效益持續改善，創歷史同期最好水平。
總的看，公司經濟執行的情況是好的，收入增長速度與質量、市場和效益的關係趨於改善，鑽井和輔助技術服務業務發展趨於協調。從近期公司與華北油田、大港油田生產對接情況看，下半年關聯交易市場的工作量基本上也是有保障的。今年，國家還出臺了成品油消費稅返還政策，對油氣田企業在開採原油過程中耗用的內購成品油，暫按實際繳納消費稅的稅額全額返還。這些都為我們全面完成今年經營任務創造了比較有利條件。
但我們也要看到，當前公司面臨的外部環境仍然十分複雜，不穩定、不確定因素還不少，我們在發展過程中也暴露出一些問題亟待解決。一是營業收入增速出現回落。今年以來，公司市場創收實現了高開高走，保持較強的增長態勢。但從6月份開始，尤其是進入下半年以來，受各種因素影響，主要裝備利用效率有所下降，不時出現鑽機停等井位，發展勢頭有減弱跡象。7月份，單月實現收入億元，與6月相比，環比下降了21%;8月份，單月實現收入億元，雖然環比增長6%，但與6月相比，也還是下降了17%。二是市場結構還不均衡、不協調。從市場總量上看，公司前8個月營業收入雖然同比增長38%，超額完成了同步指標。但從市場結構來看，關聯交易市場增長了45%，帶動總收入增長18%;國內行業市場增長了40%，帶動總收入增長16%;國外市場增長了22%，帶動總收入增長3%;油氣合作業務增長了25%，帶動總收入增長1%。公司國外市場增長速度低於國內市場，油氣合作業務增長速度低於工程技術服務。三是關聯交易市場工作量還存在不確性。主觀上，甲方安排下半年和提前實施明年工作量的意願都比較強，但從近兩個月實際執行情況看，效果並不理想。要把雙方在下半年生產對接會上確定的工作量目標落到實處，也還需要雙方進一步付出艱苦努力。8月份，在冀中油區因徵用井場臨時佔地、上井場道路和工農關係出現困難，造成的停等鑽機已經達到9部。同時，正常鑽井的鑽機當中，也有部分面臨著後備井位不足的矛盾。公司為儲氣庫市場準備的3部70型鑽機由於井場佔地和道路等問題未能解決，無法組織鑽井施工，造成第五鑽井公司70003隊待遷，準備從大港市場調遷的70025隊也不能按期調入，新出廠的1部70型鑽機被迫推遲出廠。
因此，我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識、居安思危，充分估計面臨形勢的複雜性，冷靜觀察，沉著應對，把困難考慮的再多一些，把工作做得更紮實一些。各單位要繼續按照公司的整體部署和要求，全面高效推進各項工作，務必抓好抓實，不能有絲毫鬆懈，進一步鞏固好我們來之不易的發展成果，確保完成全年各項生產經營任務。
二、深入推進財務精細化管理，全面提升財務管理水平
財務管理是企業管理的核心。持續推進財務精細化管理，不斷提升財務管理水平，對於公司轉變發展方式、提升發展質量、加快建設優勢突出的國際化石油工程技術服務公司，具有非常重要的意義。在一季度財務工作例會上，我已就財務專業路在“”期間的精細化管理提出了的總體要求、明確了主要目標和任務、安排部署了七項重點工作。我們要力爭到“”末，基本形成適應渤海鑽探發展需要的、較為成熟的財務精細化管理模式，確保財務管理水平在中石油集團內部處於前列。
一是財務精細化管理取得新的進展。在過去的8個月裡，各單位能夠按照公司有關精神和要求，積極行動起來，結合單位實際，大力推進財務精細化管理，付出了不少艱辛和努力，取得了一定成效。精細預算管理，各單位經營考核指標完成情況好於往年，實現利潤達到歷史最好水平;精細資金管理，資金執行實現安全、高效，生產和投資需求得到有效保障;精細會計核算，會計差錯率持續下降，報表編制質量明顯提高;精細成本管理，成本費用增長幅度始終低於收入增長幅度，成本費用利潤率水平穩步提高;精細稅收管理，精心組織開展所得稅彙算清繳、科研費加計扣除和成品油消費稅返還等項工作，納稅籌劃能力有了新提高;精細資產管理，資產動態管理水平穩步提升，積極開展閒置資產內部調劑和處置。
二是財務精細化管理面臨新的形勢。在今年集團公司領導幹部會議上，蔣總作了“發揚大慶精神，加強三基工作，進一步夯實可持續發展基礎”的主題報告，對新時期、新階段做好三基工作提出了新概念、新思路、新目標、新措施。集團公司領導幹部會議明確指出，三基工作是科學發展的堅強保障，加強三基工作是固本強基的戰略任務，是集團公司新時期新的重大工程。8月，在集團公司工程技術年中工作會議上，廖總結合工程技術業務發展和隊伍建設實際，就加強三基工作，夯實基層基礎進行了全面部署。三基工作的基本內涵就是基層建設、基礎工作和基本素質。基層建設是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，是企業發展的重要保障;基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理，是企業管理的重要著力點;基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容的員工素質與能力，是企業綜合實力的重要體現。對照三基工作的基本內涵，我們提出的以實現一流財務工作業績為目標，以提升財務管控能力為核心，以實施“七大精細管理”為重點的財務精細化管理總體思路和工作安排，是符合三基工作要求的，是契合當前實際的。因此，我們財務專業路貫徹落實上級關於開展三基工作的有關精神和要求，我想最重要的還是要立足我們實際、立足我們崗位，紮紮實實做好財務精細化管理，堅持把財務精細化管理作為我們開展三基工作的重要載體，基礎工作務求要細，基本素質務求要嚴，不斷推動財務管理邁上新的臺階。
三是充分認識財務精細化管理存在的不足。從這次各單位上報的精細化管理經驗材料看，既有成績，也暴露出許多不足。主要體現在：有的單位認識還遠不到位，所交流的內容非財務專業的內容多於財務專業的內容，自己的東西全都丟了，這說明個別單位還沒有真正踏下心來，認真思考和謀劃本單位的財務精細化管理問題;有的單位管理創新意識不強，高招不多，具體措施缺乏新意;有的單位採取的措施還僅限於表面，標準不高、不深入、不具體;有的單位責任心不強，作風浮躁，交流材料明顯是把過去的材料拿過來照抄，敷衍了事。因此，各單位總會計師和主管財務領導要切實負起責任來，認認真真地分析一下自身在財務管理方面存在的差距和問題，找準關鍵環節和突破口，以點帶面，推動財務精細化管理取得更大實效。
四是全力推進財務精細化管理向深層次發展。財務精細化管理的工作部署和要求已經十分明確，關鍵是抓好貫徹落實。下一步各單位要從以下幾個方面重點推動：一是要加強學習，提高認識。我在4月21日工作例會上的講話內容，公司總經理辦公室也通過oa系統下發給大家了，各單位要認真組織學習，並逐級傳達貫徹，使全體財會人員進一步提高對財務精細化管理重要性的認識，增強緊迫感和責任感，努力推進財務管理工作上水平。二是要明確目標，制定工作方案。各單位要按照公司的整體部署和要求，認真總結過去行之有效的經驗和做法，對照先進查詢差距，詳細制定本單位財務精細化管理方案，分階段明確工作思路、目標和主要措施。特別是要結合自身實際，針對不同單位的業務特點，不同的內外部環境，找準工作的結合點，切實把工作落到實處。三是持之以恆，常抓不懈。財務精細化管理是一項系統工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，貴在一以貫之，永不懈怠，形成常態，建立長效機制。
三、增強財務服務意識，保障生產經營需要
隨著市場經濟的發展，企業經營管理工作的加強，財務的職能已經由原來單純的會計核算，轉移到管理服務和監督控制上來，並且進一步向參與企業經營管理決策延伸。為此，我們廣大財務人員要積極適應這種轉變，努力提高財務服務生產經營工作的水平。
一是要進一步提高服務意識。企業經營就是要“以市場為導向，以效益為中心，職能部門為保障”，這是市場經濟中企業經營所普遍遵循的準則。因此，財務部門必須要增強服務意識和大局觀念，貼近生產，貼近一線，適應業務發展步伐，及時滿足業務發展的需要。服務視窗要前移，靠前服務，業務涉及到哪裡，財務就要跟進到哪裡。對於新出現的業務或新開闢的市場，財務部門要積極配合業務部門，及時跟進介入瞭解，設計和規範財務工作流程。對於制度設計中已經不符實際的規定，要及時與業務部門商討溝通進行修訂，並按規定程式和許可權報批。這樣既能有利的支援業務發展，而且還能有效監控業務的發生過程，促使業務規範發展，避免出現財務漏洞或監督失效的情況。
二是要進一步改進服務效果。隨著公司業務快速發展，市場範圍不斷擴大，外部環境越來越複雜，客觀上要求我們財務部門必須要提供更高效、便捷的服務。首先，必須加快服務速度。業務部門辦理費用報銷、工程款結算、貨款支付等日常業務，財務人員均應在規定時間內儘快辦理完畢。對於特殊或例外事項，財務部門要在不違反制度規定的情況下，想方設法為其解決，滿足生產急需。其次，財務人員要經常檢查服務流程是否適合業務需要，持續改進業務流程，減少服務環節，提高服務效率。要根據實際情況，區分輕重緩急，對急事或重要的事予以優先辦理。
三是要正確處理好財務監督的原則性與財務服務的靈活性之間的關係。所謂財務監督的原則性，就是要求我們嚴格執行財務制度，遵守財務紀律，維護企業利益，這是原則，我們不能違背，否則就要犯錯誤，企業利益就會遭受損失。所謂財務服務的靈活性，就是在提供財務服務時，對照財務制度，加強專業判斷，充分把握業務的實質。在把握原則的前提下，具體情況具體分析，不死摳硬卡。做到既不失掉原則性，又能保證提供靈活及時的財務服務。市場瞬息萬變，如果不加以職業判斷，僅呆板的執行財務制度而沒有適當的變通，必然會影響到業務的有效開展，進而影響企業發展。而靈活過頭，以犧牲原則為代價，同樣會失去財務監督的有效性，這也會給企業帶來損失。原則性在財務管理中起主導地位，靈活性不能影響原則性，這是基本要求。堅持原則性與靈活性的統一，這是我們的目標。我們一定要加強對財務制度的學習和研究，以公司利益為判斷標準，正確的進行職業判斷，做到既講原則，又兼顧靈活，努力把握好原則與靈活的尺度。
四、下一步工作要求
這次會議是今年財務決算會之前召開的最後一次財務專業會議，藉此機會，我對下一階段的工作再強調以下幾點：
二是繼續抓好工程款結算，不斷提高結算水平。通過大家前一階段的努力，公司工程款結算狀況進一步改善。截止8月末，公司主營業務收入的結算率達到53%，與一季度相比，結算率提高了21%;資金回收率也進一步好轉，在已結算的工程款中有77%收回了資金，與一季度相比，資金回收率提高了16% 。今年與上年同期相比，結算率和資金回收率分別提高了三個百分點，直接為公司帶來近2個億的現金流入增量，一方面為公司節約了財務費用支出，另一方面也為公司減輕了資金週轉的壓力。8月24日，中油股份公司財務部下發了《關於加快與未上市企業關聯交易結算工作的通知》(油財〔20xx〕396號)，對各油田公司提出要加快與集團所屬未上市企業之間的關聯交易結算，並明確了有關工作要求，主要內容如下：一是對已籤合同的未完工程，每月25日前完成專案進度籤認;專案完工後，對乙方提交的完工結算籤認單，在不超過10個工作日內完成籤認;對乙方提交的竣工決算資料，在15個工作日內完成稽核、籤認、審計，在乙方提交“工程竣工決算款結算籤認單”的2個工作日內完成籤認。二是對於已籤認的工作量，當月應全部結算或按規定支付進度款，對於尚不完全具備結算條件的，也應區分情況支付預付款。對已掛賬關聯交易款項，應在掛賬當月完成支付。三是自9月起，中油股份公司財務部將對各油田公司關聯交易結算執行情況按月通報，同時對總部已及時足額撥款，而實際結算與年度業務進度差距較大的單位，將採取特別控制措施。應該說，股份公司出臺的這一政策，對我們鑽探企業是一種支援，有利於進一步改善關聯交易結算環境。各單位要繼續加強工程款結算和收款工作，抓住有利時機，針對不同市場細化催收措施，落實責任，定期督促檢查。對於牛東1井等重點井的結算，有關單位也要格外予以關注，下大氣力加快結算，在甲方投資尚未完全到位之前，要積極創造條件，與甲方協商先期預結算部分款項，不要把矛盾全部積壓到年底。
三是抓好eva管理，不斷提升價值創造能力。最近，按照集團公司統一安排，渤海鑽探公司的領導班子進行了調整，助理級以上黨政領導重新進行了工作分工。根據分工，我主要分管財務資產處、財務結算中心，協管審計處，同時增加eva考核的職責。在此，我也明確一下，各單位的總會計師和主管財務領導要積極參與對本單位eva的管理，協助單位主要領導逐步改善本單位價值創造能力，確保完成公司下達的eva考核指標。eva也叫經濟增加值，是指稅後淨營業利潤減去資本成本後的餘額。經濟增加值要求把淨資產的機會成本考慮在內，是目前非常重要的一種業績評價和價值管理方法。當eva的值為正數時，表示企業獲得的收益高於為其投入資本的成本，即經營者為所有者創造了新的價值;當eva的值為負數時，則表示所投入的資本沒有獲得理想回報，損害了所有者的利益。從長期來看，經濟增加值指標有逐步代替傳統的利潤指標的趨勢。為進一步提升價值創造能力，各單位要重點從以下兩個方面改進：一是要提高投資決策的科學性，資本性支出應投向預期回報率超出資本成本的專案。儘可能減少資產佔用的規模，盤活閒置資產，提高資產利用效率。二是持續優化業務和市場結構，逐步擴大高階業務所佔比重，努力提高單位資產的創收創效能力，保持成本費用的合理協調增長。
四是關於稅務發票專項檢查情況。根據《國家稅務總局關於認真做好20xx年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》(國稅發〔20xx〕25號)要求和集團公司4月29日“發票使用情況自查工作啟動視訊會”的精神，公司財務資產處於5月9日組織啟動了發票使用情況專項檢查。在檢查中發現的主要問題是：一是存在假髮票現象，主要是餐費、住宿費、各類服務費、維修工程款等;二是存在從第三方取得發票現象，通過稅務總局的網站查詢發現，取得的服務業發票、建築業發票存在開票單位與發票領購單位不一致的情況;三是存在發票內容與業務不相符現象，主要表現為發票開具為餐費或會議費，而賬務核算的內容為招標費或其他費用專案;四是存在發票專案填寫不全和填寫不規範現象，主要表現為單位名稱為個人或單位名稱填寫不全，有的只填寫品名和金額，不填寫規格、單位、數量和單價，有的只填寫金額一欄，其他專案不填等現象;五是存在收據或白條代替發票等現象。下來，公司還要結合這次檢查情況，抓緊制定強化發票和稅收管理的具體措施和辦法，健全和完善公司發票使用的內部控制制度。各單位也要進一步加強票據管理，健全發票管理制度。財務人員要嚴格發票的稽核，提高識別假髮票的能力，嚴把發票入賬稽核關，對於單張金額較大的發票必須驗證無誤後方可付款。堅決抵制違規使用發票和使用假髮票的行為。單位領導不得以任何理由強令、指示財務人員接受和使用假髮票。
同志們：
一、深化民主管理制度，創新內容與形式，推動企業與員工共同發展，共同發展是上海電信追求的願景。我們站在企業與員工全面發展的高度，堅持和深化以職代會為基本形式的職工民主管理制度，不斷創新和豐富職代會、廠務公開、民主管理的內容、形式。
在內容上：
1.首次在職代會上公開領導幹部收入情況。20xx年初，在公司二屆一次職代會上，上海電信首次將領導幹部收入情況予以公開，這是上海電信領導班子學習貫徹黨的xx大和四中全會精神以來，堅持以人為本，落實科學發展觀，在企業中倡導“民主、公開、親民、和諧”的結果，也是上海電信促進黨風廉政建設、深入推進廠務公開民主管理取得的又一碩果。公司上市後，一部分員工對領導幹部收入心存各種猜測和議論，群眾希望真實的瞭解幹部收入情況，工會針對職工中各種猜測、議論，將職工群眾的意見積極向公司廠務公開領導小組反映，為了消除不良的影響，形成和諧的聲音，我們將公司領導幹部收入列為20xx年廠務公開的內容並在職代會上作了“公司領導幹部收入情況”的專題報告，受到職工代表的好評。
2.推行工作責任追究制與激勵制度。按照中央有關“企業領導違反職代會決議和廠務公開的有關規定，導致矛盾激化，影響企業改革、發展和社會穩定的，必須實行責任追究”，我們制訂並推行了責任追究制，對在廠務公開工作中的責任人、執行人、監督人、實施人不履行或不正確履行廠務公開工作中各自應承擔的職責，按照《中國共產黨紀律處分條例(試行)》和《上海市電信公司黨風廉政建設責任制實施辦法》的規定，施行責任追究。我們還建立激勵制度，首次在公司二屆一次職代會上對“員工最滿意單位”和“員工信賴的好領導”進行了表彰，以此調動各方的積極性和增強責任感，形成有效激勵，起到了典型示範作用。
在形式上：
1.加強源頭參與企業重大決策方案制訂的力度。今年，上海電信圍繞企業轉型作出重要決策，對產品部前後端部分組織體制進行優化，這一工作時間緊、要求高、涉及面廣，是繼“郵電分營、移動剝離、政企分開、主輔分離”、公司BPR流程重組以來又一次重大組織機構調整，主要涉及三家基層單位和兩個帶基層職能的部門，涉及近20xx名員工。為了使體制優化方案能順利地出臺實施，我們在體制優化過程中把握“四個堅持”的原則：一是堅持依照法律法規和依靠職工群眾推進企業轉型發展;二是堅持改革力度、發展速度與職工承受程度相統一;三是堅持推進企業轉型與維護職工合法權益相統一;四是堅持在企業轉型過程中工會工作正常運轉和同步加強，促進企業轉型工作健康、有序、規範地進行。如公司在制訂體制優化方案時，工作小組專門吸收工會同志參加，原來方案中對網運部、市場部沒有明確黨群部門的設定，工會同志及時指出並提出建議，得到了採納。在新方案中，網運部黨群辦得到了明確;市場部新設了黨群辦。
2.把好“五關”確保企業決策過程“民主、公開、透明”。我們認真貫徹落實全總十四屆四次執委會議精神，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，進一步加強和完善維權機制建設。凡屬企業重大決策和關於工資、獎金、生活福利、社會保險基金等涉及職工切身利益的重大事項，我們都要求依照有關規定，提交職代會審議、通過或決定，向職工群眾公開，認真聽取職工群眾意見，接受職工群眾監督;凡是涉及職工切身利益的重大方案出臺前，我們都要求有關部門將方案提前一週交職工代表組長審議，廣泛徵求職工群眾意見，充分代表好、維護好職工的利益，行使好民主權力。去年，實業集團上市時，我們堅持履行“民主程式優先”原則，指導實業工會嚴格把好五道關口：一是“聽缺關。職代會表決前必須廣泛聽取職工代表意見。二是“進入”關。涉及職工切身利益的重大事項必須寫進集體合同。三是“協商”關。集體合同文字內容、工資集體協議條款等必須先進行平等協商，協商一致後才能形成文字草案。四是“審議”關。企業的重大事項或出臺涉及職工切身利益的有關規定，必須經過職代會審議，聽娶吸納職工代表的意見和建議。五是“表決”關。涉及職工工資、福利和職工安置的有關事項，不但要進入職代會(職工大會)程式，而且必須經過無記名“表決”程式。實業集團在“關、停、並、轉”中嚴格履行民主程式，從而確保了職工隊伍的穩定，順利地完成了上市工作和部分企業的退出工作。
二、細化民主管理制度，拓展平臺與渠道，促進企業與員工和諧發展
和諧發展是上海電信追求的目標。我們從建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制入手，對廠務公開民主管理制度進行梳理，在原有基礎上不斷規範化、制度化，進一步完善了企業民主管理，拓展了四個平臺和一個渠道。
1. 拓展職工代表高層參與的平臺。從20xx年1月開始，公司總經理辦公會議每次有兩名職工代表列席，20xx年又拓展到職工代表參加公司司務會議，為此，工會及時修改並制訂了《上海電信職工代表參加公司總經理辦公會議和司務會制度》，規範了他們權利和義務，他們可以在會上提出自己的意見、看法和建議，就會議討論的有關內容到公司總部相關部門和基層單位進行調查研究及瞭解有關情況、取得第一手資料，就員工關心的問題提交會議進行研究討論。至今已有36名職工代表參加了公司總經理辦公會議，其中6名職工代表還同時參加了司務會。
2. 拓展職工代表組長會議決策的平臺。在職代會閉會期間，我們充分發揮職工代表組長會議的作用。20xx年我們先後召開了四次職工代表組長會議，分別以無記名投票表決方式，通過了《上海市電信有限公司員工補充醫療和人身保障辦法》;《上海市電信有限公司員工待聘、轉崗管理辦法》;《上海市電信有限公司職工內部退養辦法》;《關於辦理協商解除勞動合同相關工作的實施意見》，
在討論表決後三個檔案時，因涉及員工切身利益，為慎重起見，我們提前下發這些檔案，讓職工代表有時間聽取職工意見加以研究，在召開第三次代表組長會議上充分聽取了代表組長的意見反饋，然後提交第四次代表組長會議進行討論審議和表決通過，顯示了上海電信民主管理工作日益成熟和規範。
3. 拓展領導與員工完美溝通的平臺。我們從20xx年以來已經堅持進行了27次雙月溝通會。為了使這一溝通形式緊貼公司發展實際，我們在溝通會的形式和內容上力求細化和創新。20xx年我們先後舉辦了6次雙月溝通活動，分別就上海電信人力資源管理現狀、人力資源轉型目標、員工在轉型過程中的熱點等問題進行交流和溝通。如第26次雙月溝通，採用演播現場面對面和網上視訊溝通相結合形式，就企業轉型、業務發展、人力資源、員工發展、員工福利等方面60多個熱點問題進行思想交流，公司黨委書記、董事長張維華率領導全體班子成員出席溝通會，同時，在上海電信“員工天地”網站近500名員工踴躍參加了網上互動。員工們普遍感覺，這樣的溝通更像是一場親切的“促膝長談”。我們還在《上海電信報》連續九期刊登了溝通中的熱點和精彩問答，進一步擴大了溝通活動的知曉面。溝通活動達到了釋疑解惑、增進了解;創造和諧、推進轉型的目的，從而更堅定了轉型的步伐和信心。
4. 拓展職代會提案處理的平臺。為進一步提高職代會提案質量，我們在二屆一次職代會之前，下發了“職工代表大會提案工作參考”，供職工代表在寫提案時參考，另外，在收集提案時，對每份提案予以初審，對不規範的提案要求提案人充實完整後上交。二屆一次職代會共收到職工代表提案356件，提案在數量和質量都高於往年。為了激勵職工代表參政議政的積極性，我們還開展評選優秀提案活動，對評選出的優秀提案給予表彰獎勵，並作為優秀職工代表評選依據之一。
5.拓展職工代表巡視的渠道。為了落實《集體合同》中有關員工實事專案，我們組織職工代表巡視了郵電水廠和光明乳業公司，聽取了公司人力資源部等相關部門履行《20xx年集體合同》情況的彙報，並就重點實事專案的實施質量進行了評估打分。近年來我們巡視的內容還拓展到關心企業安全生產，我們組織職工代表對基層單位安全生產環境、防暑降溫落實情況等工作進行巡視檢查。有針對性的多層次的開展職工代表巡視檢查活動，增強了職工對企業的關心度，增強了職工的主人翁意識。
三、固化民主管理制度，規範運作與管理，實現企業與員工健康發展
健康發展是上海電信追求的宗旨。為健全規範企業民主管理的運作和管理，我們先後制定出臺了一整套民主管理廠務公開的制度和一系列強化民主管理的措施、方法，從制度上有力地保證了職工民主管理工作的持續、深入推進，這兩年公司的主要領導從“雙肩挑”到“分設”，從老領導卸任到新領導上任，上海電信民主管理、廠務公開的各項制度依然有效運作並不斷深化，突現了“民主管理不以領導人變化而變化、不是人治而是法治”的特性，體現了依法治企、依法治會的現代企業運作模式，確保了企業與員工全面和諧發展。
1.不斷規範職工代表大會制度，始終把職工關注的熱點、企業轉型發展的要點作為職工代表審議的重點。
我們充分發揮職工代表大會的作用，落實職工群眾參與企業民主決策、民主管理和民主監督的權利。行政工作報告、業務招待費使用情況、領導人員任用以及幹部廉政情況、領導幹部收入情況、培訓經費使用情況等企業重大事項都在職代會上向職工代表作專題報告，提交代表審議。凡涉及職工切身利益的重大問題議案，我們都要經職工代表無記名投票表決，贊同票過半方能生效。
2.不斷規範領導人員在職代會述職制度，始終把取信於民、率先垂範作為建設“四好”領導班子的重要目標。
上海電信領導班子成員在20xx年率先在職代會上進行工作述職，接受職工代表民主測評，得到集團工會、上海市總工會領導的高度評價。由於上海電信黨政工領導班子成員率先垂範，帶動了全公司民主評議各級領導人員工作的開展。上海電信各二級單位普遍開展了領導幹部述職。每年工會與人力資源部聯合組成工作小組組織基層領導班子人員向職工代表述職，並接受職工群眾的民主測評。我們把企業對幹部的績效考核與群眾對幹部的監督有機的結合起來，將職工代表民主測評結果作為中高層管理人員選拔任用、調整交流的重要依據之一。20xx年參加述職中高階管理人員共208人，參加民主測評2056人次。經統計，“綜合評價”平均得分90.74分(滿分為95分)，其中，“以身作則廉潔自律”、“全域性觀念責任意識”、“理論素養政策水平”、“團結班子協同支撐”方面的綜合得分率都超過了91%。經考核，評為“優秀”25人，“優良”48人，“黃牌警告”2人。有4名同志被降職，1名同志勸退辭職。
3.不斷規範職工參政議政制度，始終把培育員工的參與意識和參政能力作為民主管理的重要措施。
我們在職代會召開前都要舉行職工代表知情議政報告會，就公司新的一年財務全面預算、網路發展計劃、市場形勢分析、員工醫療保險、企業發展和中國電信戰略轉型等重大情況向職工代表通報。20xx年2月，我們還邀請了中國電信集團公司人力資源部楊迪副經理來滬作了“中國電信勞動用工管理情況”的介紹，真正讓職工代表在第一時間對中國電信勞動用工情況全面知情、源頭參與。為了提高報告會的質量，提高報告人的報告水平，今年我們還組織職工代表對知情議政報告會的報告主題、內容、形式、效果等進行了測評，代表們對報告內容滿意率均超過98%以上。 測評工作的開展，增強了行政報告人的質量意識，也增強了職工代表對報告會的滿意率。
4.不斷規範廠務公開制度,始終把上級佈置的要點作為廠務公開的重點。
根據中央關於廠務公開檔案精神，我們制訂了《上海市電信公司關於推行廠務公開、加強民主管理意見》，將廠務公開的內容細化為五大類29條公開內容，同時， 根據企業發展的實際，及時調整充實公開的內容、明確公開範圍、公開頻次和責任人，落實了公開的重點、公開的部門。我們堅持執行上級有關公開的規定，把員工普遍關心的“企業重大改革方案”、“企業發展戰略”、“集體合同的簽定和履行”、“安全生產和勞動保護措施”、“職工培訓和教育經費使用情況”、“民主評議公司領導班子成員”、“業務招待費使用情況”、“中、高階管理人員廉潔自律和執行黨紀政紀情況”、“中層管理人員、重要崗位人員的選聘、解聘和任用、免職情況”、“領導班子收入情況”等內容向職工群眾公開。我們還把廠務公開工作交流會與公司黨風廉政建設大會結合起來一併召開，較好地整合各方力量，形成合力，共同推進。
5.不斷規範平等協商、集體合同制度，始終把企業與員工的全面發展作為民主管理的重點。
我們堅持以人為本和共同發展的原則，通過開展平等協商，對涉及員工發展、員工教育培訓和員工福利保障等議題展開討論，與行政協商達成共識，並經職代會審議通過後簽訂集體合同。先後推出和實施了員工素質提升工程、完善員工醫療保險工程、健康與幫困工程、安居樂業工程，確定了人均年培訓時間不少於60課時，並在企業建立了以崗位薪酬為核心的激勵機制，實行員工職業生涯設計，設立了員工創新獎和貢獻獎。20xx年我們和行政協商把“公司在完成經營收入目標和利潤指標的同時，員工的收入和福利待遇也得到相應提高”作為《集體合同》的內容，當年公司按照“時間過半完成任務過半”對績效考核成績良好的員工晉升了一級崗位工資，鼓勵了員工更好地為企業工作，員工的凝聚力進一步得到增強。最近，我們又與行政進行了平等協商。20xx年上海電信如果實現時間過半完成任務過半，又將為員工浮動一級工資。年底如果全面完成集團下達的各項指標，實現上海電信“轉型率先，行業領先”的目標，考核良好的員工都將因此浮動一級工資。
各位領導，同志們：
今天，我們在這裡召開20xx年全省水利系統計劃財務會議，莊先廳長親自出席，充分體現了廳對計劃財務工作的高度重視，
財務工作講話
。下午，莊先廳長將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。根據會議安排，我代表廳計劃財務處就全國水利規劃計劃工作會議和財務經濟工作會議精神傳達、“十五”工作總結回顧、“”工作思路與任務、20xx年工作重點等五個方面向大會作報告。
一、全國規劃計劃工作會議主要精神
全國20xx年水利規劃計劃會議於元月12日在黑龍江召開。水利部矯勇副部長作重要講話，周學文司長代表規劃計劃司作工作報告。
(一)矯勇副部長講話精神要點
矯勇副部長作了《認真學習貫徹xx屆五中全會精神，切實做好“”水利規劃計劃工作》的重要講話。回顧了“十五”水利規劃計劃遇到的機遇和取得的進步，分析了“”水利規劃計劃面臨的形勢與任務，提出了做好“”水利規劃計劃工作的要求。矯勇副部長講話主要內容有三個方面：
1、“十五”期間水利規劃計劃工作遇到的機遇和取得的進步。
水利規劃計劃工作遇到了6個良好的外部環境，包括：一個要求，即經濟社會可持續發展對水利提出了更高的要求;一種重視，即黨中央、國務院對水利工作更加重視;一個政策，即國家擴大內需和實施積極的財政政策;一個思路，即部黨組可持續發展水利的治水新思路;一部法律，即新的《中華人民共和國水法》。一項改革，即國家投資體制改革。
水利規劃計劃工作取得了五大進步，樹立了五大觀念。五大進步是：在水利規劃中，力求堅持人與自然和-諧的理念，努力促進水資源的可持續利用;在專案前期中，力求統籌專案的經濟、社會和生態效益，努力促進水利工程的良性執行;在計劃工作中，力求水利基建投資規模合理、結構優化，努力促進水利事業的全面發展;在制度建設中，力求明晰和規範事權、程式和責任，努力促進水利規劃計劃工作依法行政;在隊伍建設中，力求實踐"獻身、負責、求實"的水利行業精神，努力提高從業人員的綜合素質和水平。五大觀念是：一是水利是社會公共服務的觀念;二是資源管理的觀念;三是系統的觀念。;四是市場經濟的觀念;五是改革與創新的觀念。
2、“”水利規劃計劃面臨的問題與任務
矯勇副部長指出，“十五”期間，我國水利發展取得了巨大成就，但仍面臨著一些嚴峻的現實問題：一是水資源短缺、水環境惡化、生態惡化的趨勢沒有根本遏制;二是每年汛期仍然約有1500人因洪災死亡，農村仍然有3億多人喝不上清潔的水，灌溉設施的損壞率高達40%以上;三是仍要承受著快速的經濟增長、人口膨脹、城市化程序、國家產業佈局對水資源和水環境的沉重壓力;四是面對著國家經濟巨集觀調控、財政政策調整，水利投資下降、建設進度下滑的緊張趨勢;五是規劃計劃管理仍然面對著審計中暴露的種種問題，
發言稿
《財務工作講話》。為此，提出了當前和今後一個時期，規劃計劃工作必須把握好的4個重點：一是必須更加重視水利發展方式的轉變;二是必須更加重視提高水利發展的綜合效益;三是必須更加重視生態脆弱流域和區域的水利發展;四是必須更加重視如何保持穩定的水利投資。
3、對做好“”水利規劃計劃工作的幾點要求
矯勇副部長要求大家要認清形勢，加倍努力，切實做好“”水利規劃計劃工作，一要認真學習和深刻領會黨的xx屆五中全會精神;二要認真研究""水利規劃計劃工作的重點領域;三要全面提升規劃計劃管理能力和水平。
(二)周學文司長工作報告要點
周學文司長的工作報告共分4個部分。
1、“十五”期間水利規劃計劃工作回顧
周司長認為，五年來，水利規劃計劃工作主要有六個特點、四點體會、六條經驗。
六個特點：一是積極爭取和落實水利建設投資，投資規模達到歷次五年計劃之最;二是水利規劃工作得到高度重視，規劃體系不斷完善，規劃的法律地位得到加強;三是重點水利建設專案前期工作得到明顯加強，初步扭轉了以往前期工作滯後的局面;四是適應國家發展的總體戰略部署，按照部黨組新的治水思路，不斷調整水利建設投資的重點，拓展投資領域;五是大規模水利投資加快了水利建設步伐，一批多年來盼望建設的重點水利工程得到實施;六是水利規劃計劃的思路進一步調整，管理得到了進一步規範。
四點體會：一是黨中央提出的科學發展觀和部黨組提出的可持續發展治水思路，為做好規劃計劃工作指明瞭正確的方向;二是國家對水利的高度重視和大規模水利投資，為做好規劃計劃工作創造了重要的機遇。據統計，五年全國水利建設累計完成固定資產投資3625億元，相當於1949～20xx年全國水利固定資產投資的總量，比“”增加1492億元。五年中央水利建設投資1695億元，是“八五”時期的4.54倍、“”時期的1.33倍;三是國家和地方有關部門、流域機構及各級水利部門的支援和配合，為做好規劃計劃工作給予了有力的支撐;四是注重制度建設，加強依法行政，注重基礎工作，增強服務意識，改進工作作風，保持廉潔自律，為做好規劃計劃工作提供了堅實的保障。
六條經驗：一是要把握巨集觀;二是要圍繞大局;三是要抓住重點;四是要開拓創新;五是要善於協調;六是要注重實效。
2、水利規劃計劃工作面臨的機遇
周司長認為，“”期間，水利規劃計劃工作面臨著新的機遇和有利條件：一是有科學發展觀和構建社會主義和-諧社會兩大戰略思想作為規劃計劃工作的指南，有可持續發展治水思路作為規劃計劃工作的方向;二是社會主義新農村建設和農村水利發展的目標任務，為規劃計劃爭取水利建設投資、加大農村水利投入提供了重要的機遇;三是加強水利重大基礎設施建設的各項部署，為規劃計劃加快重點工程前期工作、保持合理的水利建設規模創造了條件;四是建設資源節約、環境友好型社會的目標和任務，有利於規劃計劃工作拓寬工作領域、轉變工作觀念，加強節水型社會建設，注重生態環境保護，促進水資源的可持續利用;五是促進區域協調發展的任務和重點，有利於規劃計劃工作統籌東中西水利發展佈局，優化水利投資結構，保證投資重點;六是深化體制改革的各項舉措和任務，有利於規劃計劃工作強化政府對涉水事務的社會管理，大力推進水利改革。
3、“”水利規劃計劃工作思路和任務
“”期間，水利規劃計劃工作要努力推進5大任務：一是以完善水利規劃體系為目標，把握好可持續發展水利的目標和方向，為水利改革與發展提供紮實的規劃基礎;二是以滿足工程建設需要為目標，增加前期專案儲備，優化水利建設佈局，加快前期工作改革步伐;三是以保證水利重點領域投資需求為目標，努力拓展水利投融資渠道，科學安排投資計劃，推進重點水利工程建設的步伐;四是以提高依法行政能力為目標，完善管理制度，加強規範化管理，提高規劃計劃管理水平;五是以增強服務意識和服務水平為目標，不斷提高-幹部隊伍的政治素質和業務素質，為水利改革與發展服好務。
4、20xx年水利規劃計劃工作重點
重點做好八項工作：一是做好水利發展""規劃完善和報批工作;二是力爭基本完成水資源綜合規劃編制工作;三是做好流域綜合規劃修編等重要規劃工作;四是繼續加快重點水利工程建設的步伐;五是做好年度水利建設投資計劃的安排;六是抓緊拓寬水利建設基金籌資渠道的政策研究工作;七是進一步加強水利規劃計劃管理工作;八是加強水利規劃計劃基礎工作。
省藥品監管局新班子組建兩年來,系統上下團結一致,迎難而上,務實創新,工作有了很大起色,有效地推動了我省藥監繫統各項工作上臺階，在體制改革方面,順利完成了三級機構組建任務,全系統辦公條件、執法裝備都有了很大改善,幹部隊伍的年齡結構、知識結構趨於合理。在市場整治方面,查處了一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的大案要案,集中整治了一批非法藥品市場,有力地規範了藥品市場秩序。在藥品生產經營監管方面,積極實施GMP、GSP認證,規範藥品生產經營企業行為;大膽創新監管方式,降低了藥品流通市場準入的門檻,讓老百姓得到了實惠。在促進醫藥經濟發展方面,按照監幫促相結合的方針,積極改進服務態度。在食品安全監管方面,牽頭組織制定了食品藥品放心工程實施方案,組織協調有關部門對食品安全問題進行綜合治理。特別要指出的是,在去年抗擊非典鬥爭中,藥監繫統廣大幹部職工表現出了高度的政治責任感和強烈的社會責任感,把防治非典作為壓倒一切的重中之重工作,加大了市場整治的力度,開闢了快速審批綠色通道,配合做好藥械採購和儲備任務,確保了防治非典藥品的質量,保證了供應,穩定了物價,為我省取得抗非典階段性勝利作出積極的貢獻。
對今年的工作,我講幾點意見。
一、堅持以人為本的發展觀,明確肩負的歷史使命,增強責任感和使命感
黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”的戰略部署。多次強調“群眾利益無小事”。吳儀副在全國食品藥品監管工作會議上提出:“食品藥品直接關係人民群眾的身體健康和生命安全,是一件天大的事。”可以說,做好食品藥品監管工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,是藥監繫統一項光榮而艱鉅的歷史使命。大家一定要牢記宗旨意識,增強責任感,以紮實的工作作風,履行新職能,迎接新挑戰,開創新局面。
二、依法監管,標本兼治,著力整頓和規範好藥品市場秩序
整頓規範市場秩序,這是黨中央、國務院確定的重要工作任務,藥監繫統要根據自身的職能,抓緊、抓好、抓實,抓出成效。一是要突出重點,繼續嚴厲打擊製售假劣藥品行為。凡是涉及到藥品質量的問題,不管阻力有多大,不管難度有多大,必須打狠、打準、打死,絕不能讓假劣藥品坑害老百姓,絕不能讓假劣藥品影響到浙江醫藥市場的聲譽，二是要擴大成果。今年要繼續推進食品藥品放心工程,抓住重點產品和關鍵環節,大力開展食品藥品專項整治。三是要加強制度建設,建立長效機制,並加以完善。同時,要進一步健全巡查制、舉報制、警示制和處罰制,鼓勵社會力量介入監管領域,讓違法犯罪分子無處藏身。
三、堅持監管重心下移,高度重視農民用藥的問題
保障農民用上“安全、有效、價廉”的藥品,是統籌城鄉發展,實現全面建設小康社會目標的重要舉措,也是關係廣大農民切身利益的大事。藥監繫統要在前幾年工作的基礎上,繼續大力健全農村藥品質量監管體系,逐步實現監管網路覆蓋農村。同時,要遵循市場機制,鼓勵藥品經營企業向農村延伸,開展連鎖配送。全省藥品監管系統要根據我省農村的實際情況,重點抓好農村醫療機構藥房的規範化建設,保障農民的用藥質量,在農村用藥規範方面走出一條具有浙江特色的路子來。
四、高舉服務大旗,創新監管方式
全省藥監繫統要繼續堅持“以監督為中心,監幫促相結合”的工作方針,一是要高標準、嚴要求,保質保量地做好GMP、GSP等認證工作,提高藥品生產、經營企業的管理水平,確保藥品質量。二是要促進現代市場體系建設,進一步打破條塊分割、地區封鎖、市場壟斷,為藥品流通和生產要素流動創造公開、公平、公正的發展環境。三是要夯實基儲規範行為,大力推進企業信用建設。對有違法記錄、信用不良的企業,要利用藥監資訊網和新聞媒體進行警示,在全行業營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。要依法嚴厲查處違法失信的經營行為,對製假售假、違法經營、嚴重失信的企業和經營者,要加大查處力度,絕不姑息手軟。四是要發揮優勢,促進醫藥經濟的發展。我省醫藥企業總體發展形勢不錯,但也要看到我省藥品生產企業創新能力不強,大部分以仿製藥為主,高層次人才比較缺乏,國際化程度還不高等方面的差距和薄弱環節。藥監繫統要發揮好監管優勢,積極牽線搭橋,引導企業提高科技水平。當前,重點要圍繞省委、省政府確定的“走新型工業化道路,打造先進製造業基地”的戰略部署,配合有關職能部門,建設好化學原料藥基地、生物醫藥及天然藥物基地等,促進我省醫藥經濟的增長方式由量的擴張向質的提高轉變。
五、夯實基礎,抓好隊伍,強化系統建設
近幾年來,全省藥監繫統建設上了一個大的臺階,但各地的基層藥品監管局的基礎設施、經費保障、執法裝備、服務水平等方面發展還不平衡,特別是欠發達地區和偏遠地區的基層單位,其裝備等基礎設施建設還比較簡陋,要給予積極支援。要繼續抓好班子,帶好隊伍,全面貫徹幹部任用條例,嚴格幹部任用程式,堅持德才兼備的用人標準,選準人、用好人。加大人才開發培訓力度,提高藥監繫統的整體監管能力。要進一步探索符合藥監繫統特點的反腐倡廉的新機制、新辦法,抓好黨風廉政建設。深入貫徹省委反腐倡廉防範體系實施意見,著力構建思想教育、審批認證、市場稽查、幹部管理、財務管理、紀檢監察、廉政激勵、廉政評價等八個方面的規範,從源頭上預防和治理腐敗問題。全省藥監繫統幹部職工要保持昂揚向上的精神風貌,保持勤奮務實的工作作風,塑造好、維護好藥監繫統的良好形象。
**年以來，我鎮財政所在上級業務部門和鎮黨委、政府的關心支援下，認真做好財政補貼農民資金管理和發放等工作，不斷強化自身建設,財政管理和服務水平不斷提高。根據青財[20xx]13號檔案精神,財政所逐一對照，對**年鎮財政管理工作進行了認真自查，現就自查情況報告如下:
一、工作開展情況及取得的成績
(一)制定了**年財政工作計劃，認真貫徹執行《預演算法》、《會計法》和相關的財經工作紀律。
(二)實施農村公共服務執行維護專案24項，涉及**鎮4個行政村兩個社群，共計專案資金54萬元，極大的改善了各村的基礎設施條件。
(三)高標準實施村級公益事業建設一事一議專案。**年順利完成旭光村田家壩至金洞嶺社道路建設0.81公里，總投資40萬元，其中村民籌資12萬元，村民投勞折資18.8萬元，財政獎補資金20萬元;新華村社道路維修及硬化1.2公里，總投資41.6萬元，其中村民籌資1.36萬元，村民投勞折資20.24萬元，財政獎補資金20萬元。
(四)加強財政所規範化建設。為了更好的完成鎮財政所工作任務，規範財政所相關資料，一是財政所新增設了1名工作人員，對以前年度的有關會計檔案資料進行整理、分類歸檔，認真搞好會計檔案的立卷、歸檔、保管工作;二是增添相應辦公裝置，不斷提升辦公自動化水平，提高工作效率;三是進一步加強了資金管理力度，堅決杜絕白條底庫事件，積極處理之前遺留白條底庫現象。
(五)嚴格執行學習、辦公等相關制度規定。一是根據鎮黨委、政府關於開展效能建設活動的總體部署和要求，定期不定期組織學習、召開辦公會議，並作好記錄工作;二是加強精神文明建設和黨風廉政建設教育工作;三是以身作則，嚴格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏實實做事”;四是堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線;以爭當“服務明星”和各項工作的基本準則;五是逐步增強服務意識，做好服務工作，以“五零服務、五帶頭”為一切工作的出發點。
(六)認真完善內部管理制度，不斷改進工作作風。一是健全財政所內部管理規範，內部管理制度，積極參加會計人員繼續教育，按照《會計法》和《會計基礎工作規範化》要求，依法建賬設賬，將所有收支都納入統一會計核算;二是加強和改進工作作風，堅持依法行政，為民理財，發揚優良傳統，弘揚新風正氣，樹立良好的財政幹部工作形象;三是主動接受鎮人大代表和農民群眾的監督，廣泛聽取意見和建議，及時整改;四是積極創新服務方式，對農民申請辦理涉農政策諮詢、補貼資金髮放等服務事項實行“一站式”辦結，努力為農民群眾提供優質、便捷、高效的服務。
二、存在的主要問題
(一)會計基礎工作有待於進一步完善和提高。會計工作應對照《會計法》和《會計基礎工作規範》的要求，逐步完善。
(二)集體學習辦公不夠，個人素質有待於進一步提高。下一步應多組織學習，共同探討解決現行財政財務的熱點難點問題。
三、下一步工作打算
(一)進一步做好財政補貼農民資金髮放工作
1、強化便民服務的意識，充分發揮財政服務大廳的“視窗”效應，堅持做到文明、禮貌、熱情、周到、耐心的服務。堅持群眾利益無小事，建立來訪群眾接待責任制。提高辦事效率，堅決做到“事有所辦、辦有所果”，讓群眾滿意、領導放心、同志們舒心。
2、加強對財政補貼農民資金存摺卡到戶情況的監督檢查力度，嚴禁村組幹部或他人代領農民補貼存摺，嚴禁任何單位或個人代領補貼資金，實行取款有身份證明制度，確保財政補貼農民政策落到實處。
(二)從財政部門本職業務出發，全心全意，力所能及地完成鎮黨委、鎮政府安排的各項中心工作。
(三)規範財政所日常管理工作
1、爭取縣財政局和鎮黨委、鎮政府的支援，逐步改善辦公條件，提高福利待遇，調動全體財政幹部的工作積極性。
2、建立健全各項工作制度、崗位制度、學習制度、考勤制度、加班補助制度，做到用制度管人管事。
3、加強財政幹部隊伍建設。積極主動參加縣局和鎮黨委、政府組織的學習，同時有計劃地安排外出學習培訓，不斷增強財政幹部依法理財政策水平和業務技能。
在全國上下學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面推進依法治國程序，加快建設社會主義法治國家的新形勢下，今天我們在這裡召開中國輕工業聯合會、中華全國手工業合作總社財務工作會議，回顧一年來的資產財務工作情況，總結經驗，分析形勢，研究問題，部署下一年度工作任務，進一步適應改革需要，加強財務管理，夯實基礎工作，完善內控制度，規範工作流程，提高服務水平，積極推進會社資產財務工作再上新臺階。
這次會議，會社領導十分重視，各代管單位和各級聯社對會議的召開給予了很大的支援。在此，我代表中輕聯、總社，代表步正發會長(主任)，向辛勤工作在輕工行業和集體經濟戰線上的各位財務工作者，向多年來支援會社財務工作的各級領導致以誠摯的謝意。 下面我講兩方面的內容：
一、一年來的主要工作
(一)會社開展的主要工作
一年來，中輕聯、總社認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會和中央工作會議精神，圍繞穩增長、調結構、轉方式、惠民生的工作主線，深化改革，指導服務，反映訴求，營造環境，輕工行業、集體經濟保持住了平穩發展的勢頭。截至20xx年底，全國輕工業工業增加值同比增長8.6%，高於全國工業0.3個百分點。全行業實現主營業務收入、利潤分別為26.7萬億元、1.8萬億元。其中規模以上企業分別為22.1萬億元、1.4萬億元，同比增長8.72%、
5.2%。全國輕工出口增長10.27%，佔全國出口總額26.3%，實現貿易順差佔全國貿易順差的120.9%。全國輕工集體控股企業實現主營收入增長率比去全國集體控股企業增長率高1.19個百分點，利潤增長率高2.31個百分點。
一年來，我們主要做了以下工作：
1.開展調研，反映訴求，推動各項政策措施制定落實
2.強化服務職能，促進輕工行業與集體經濟結構調整和產業升級
3.培育會展經濟，加強國際交流
4.開展各項服務活動，加強會社自身建設
(二)會社資財管理方面開展的主要工作
1.加強財務管理，提高財務管理水平
一是加強預算管理。今年，根據新預演算法的要求，資財部在預算編制時，充分了解和準確把握會社中長期的發展規劃，對各業務的開展、經費支出的變化進行滾動和適當調整，提高了預算編制的準確性和完整性。在預算執行過程中，時時監控各專案預算執行進度，協調資金優先保障會社重點工作和職工生活保障的各項經費。在預算分析時，不斷提高預算執行分析的質量和水平，通過各種有效方式使財務資料全面反映財務狀況，積極為相關工作提供決策依據。
二是強化財務基礎工作。會社始終重視財務基礎工作建設，用三年時間通過培訓、檢查、評比等手段規範財務基礎工作。如加強制度建設，尤其是八項規定之後，開展了制度梳理和建章立制工作，並強化了制度執行落實的保障機制。加強內控管理，對檢查、評比中發現的財務人員配置、重大資金審批、重大事項報告存在的問題及時總結、及時改正，並形成長效機制。
2.適應改革步伐，提早做好各項準備工作
xx屆三中全會以來，我國各項改革措施頻繁出臺，無論是國資國企改革，財稅體制和預算管理制度改革還是事業單位分類改革、行業協會脫鉤改革、政府購買服務改革等，都與經費預算和財務審計工作息息相關。20xx年以來，會社和各代管單位積極做好各項改革的前期準備和應對工作。一是參加國資委培訓班和研討班，學習關於財稅體制改革、瞭解部門預算改革程序，反映會社實際情況和對各項改革的意見建議。二是參與事業單位分類改革和行業協會脫鉤改革方案的建議，密切關注改革程序，主動研究改革政策、方案，測算改革方案對會社帶來的資產、財務和人員等方面的影響，利用國資委委派的會計師事務所開展的專項審計普查，蒐集和整理與改革相關的資產、預算、人員安置等與財務相關的重大問題，三次撰寫報告向上級領導和部門彙報訴求，兩次接待國資委和國管局等上級單位的調研，六次參加國資委、發改委的脫鉤改革會議，並指導代管單位正確認識，積極應對改革。三是學習關於政府購買服務的檔案，參加專題培訓，研究政府購買服務和政府採購的區別，為提高購買服務能力奠定基礎。
3.加強服務與指導，提高服務管理水平
20xx年，會社繼續提升對代管單位的資財服務與指導能力，積極做好上情下達，下情上傳工作。
二是為代管預算單位積極爭取財政資金支援，積極配合改革遺留問題的解決。在國資委的支援下，配合家電院為改制後的離退休人員爭取離退休經費，解決了科研轉制單位離退休經費缺口大的困難。配合出版社向財政部文資辦爭取多媒體互助服務平臺專項經費，促進了改制後的企業更好地發展。特別是結合推進行業協會脫鉤改革的工作需要，20xx年積極向財政部和國資委反映我會經費困難，爭取到了部分輕工行業經濟指數工作專案經費，為今後更好地開展行業服務提供了一定的財政經費。 三是關心和積極幫助經營管理遇到困難的代管事業單位。20xx年和20xx年，中國食品報社和消費日報社相繼出現外部經營環境惡化和內部管理不善的困境，員工工資拖欠數月。會社想法設法為兩家報社籌措資金，幫助其暫時度過難關。並多次向國資委等上級單位彙報情況，得到了一定的財政資金支援，同時還聘請會計師事務所對兩家單位進行審計，找出問題的根源和解決辦法，為兩家單位健康發展提供幫助。
4.強化直屬單位管理，提高會社經濟實力和資產質量
直屬公司是會社生存和發展的經濟基礎，會社對直屬公司的目標管理近年不斷得到加強。隨著公司內外部情況和經營環境的變化，投資活動對利潤的貢獻呈現增長，投資金額也逐年遞增。根據這些變化，會社進一步強化和完善內控體系建設，綜合考慮眼前和長遠利益，結合現有人、財、物的實際，不斷強化了經營目標管理辦法，科學細化投資專案的管控環節，還對大額資金的使用、擔保等事項，嚴格事前、事中、事後的監管，確保了各類資產的安全。資財部還督促直屬公司抓緊清理各種債權債務。職工、經營者和會社的利益得到保障，分紅逐年遞增，促進了總社資產保值增值。
5.加強資產財務資訊化建設
6.組織培訓，提高財務人員業務能力和水平
為了提升廣大財務人員業務能力和水平、及時學習新的財稅法規，加強業務交流，會社資財部根據代管單位的不同性質，舉辦和組織財務人員參加各類培訓班。如組織預算單位財務人員每年進行預決算培訓，學習新的預演算法。舉辦會社財務培訓班，講授資產財務管理網的使用，通報國資委審計發現的共性問題，傳達事業單位和協會商會脫鉤改革的相關政策。與總會計師協會輕工分會組織稅務會計師認證培訓，考試。組織系統內總會計師參加繼續教育。這一系列培訓，既提高了廣大財務人員的業務水平，又推動了各單位的財務工作，受到大家普遍的歡迎和好評。
(三)輕工行業和各地聯社在資財管理方面開展的主要工作
1.加強職能創新，解決企業發展的實際問題
面對嚴峻複雜的經濟形勢，加強基礎管理，促進管理提升，聚合優勢資源，加快結構調整，是提高核心競爭力的必然要求。輕工行業和各地聯社苦練內功，不斷增強自身生存發展能力，同時在解決制約企業發展問題的上狠下功夫，創新思路。針對企業基礎管理能力有待增強，融資渠道不暢等制約發展的短板、瓶頸問題，通過管理提升等多種管理技術手段查詢並解決問題，一些輕工、聯社的管理部門還積極搭建金融服務平臺，從一定程度緩解了企業發展面臨的資金問題。
中國縫製機械協會積極組織會員企業在資本市場直接融資。僅今年上半年，就有三家企業先後在上交所和新三板上市。北京大豪科技股份有限公司今年4月在上交所成功上市，為技術研發和創新提供了強大的資金保障，促進企業更好更快地發展壯大。其他協會也紛紛鼓勵會員企業通過資本市場融資等多種形式，較好地解決了中小企業融資難、融資貴等問題。 哈爾濱工業投資集團為推動經營增長方式轉變，夯實企業經營發展基礎，從20xx年底開展了為期兩年半的管理提升活動。參與提升的28戶企業在公司治理、戰略管理等17個專項下，共梳理出近20xx個問題。經過一年多的整改，完成整改專案1879個，影響企業經營的短板和瓶頸問題基本得到解決。下屬企業天路搪瓷通過管理提升活動，生產經營成效顯著，20xx年完成產值5410萬元，銷售收入5225萬元，利潤總額987萬元，利稅總額1424萬元。 上海嘉定聯社根據新形勢下基層企業發展的新要求，積極構建打造“科技、船業、金融、資訊和培訓”五大平臺，為促進企業創新發展提供有利的服務支援。20xx年以來共向成員單位提供委託貸款2.2億元，支援幫助5家聯社成員單位在上海股交中心掛牌上市，以發展創新的思路解決了制約聯社經濟發展的資金瓶頸問題。
天津渤海輕工投資集團有限公司建立了渤海輕工投資集團財務管控“三算”體系，使國有資金納入結算系統“資金池”管理。集團對各企業資金運作實時線上監控，定時歸集，對各企業資金流向，流量和異動有效掌控。通過拓展與銀行間的合作，企業融資全部按基準利率執行，由此節省財務費用932萬元。
2.完善內部控制體系，促進資產保值增值
為了提升輕工行業和聯社系統的財務管理水平，會社系統根據黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，結合自身實際，建立和完善了各項規章制度，特別是內控制度進一步完善，風險意識得到加強。近兩年，參加評估的輕工行業協會，都先後對本單位的財務制度進行了梳理和規範，從資產管理、會計人員、會計核算等20多個方面進行建章立制，風險控制得到了加強，行業協會的發展更加健康持續。 上海市工業合作聯社投資的上海新工聯集團有限公司，不斷完善企業內部風險控制機制。針對個別企業出現出納人員利用職務之便侵佔資金的案例，查詢漏洞，分析原因，解決業務發展與內控制度建設滯後的矛盾，克服了只強調任務指標完成而忽視規章制度和操作流程的執行、以習慣代替制度使內控制度形同虛設等弊端。通過授權批准、盤點清查、稽核確認與崗位輪換等方法，有效防止舞弊情況的發生。同時，還將內部控制與會計事務所審計結合，形成雙重風險控制防護體系，確保了資產安全和保值增值，起到了服務企業發展和促進效益提高的作用。
3.推行預算管理，提高可持續發展能力和水平
財務預算管理作為重要的管理工具正發揮著越來越重要的作用。強化企業的預算管理，制定科學可行的財務預算，可以使企業增收節支，達到提高資產使用效率，提高經濟效益的目的。
重慶聯社預算管理實行層級管理，即：三級企業向二級企業彙總，二級企業向一級彙總，最後形成聯社全年總預算。各級企業根據自身發展情況和上級企業下達的目標任務，制定本級企業的各項生產經營指標，形成指標體系，並依據指標體系組織各專案預算。同時，各指標體系也作為年度目標考核評價的依據。隨著預算編制的精細化、預算執行的可控性逐步提高，為企業的生產決策、投資決策提供了可靠依據，為實現經營目標打下了堅實基礎。通過幾年預算管理工作的推行，聯社年費用下降了17%，年利潤增長了300%。
西安聯社針對一些企業忽視對財務行為監督調控的傾向，從制度建設入手，特別是完善了預算管理制度。他們按照《預演算法》的要求，把全面預算落實在各個領域。通過對資源進行分配、考核、控制，有效促進了發展，實現了既定的戰略目標。幾年來，經過推行全面預算管理，聯社機關的預算水平大大提高，聯社財務管理日趨制度化，規範化，也確保了聯社資產的安全完整和保值增值。20xx年，聯社系統淨資產保值增值率達到了10.49%。
4.積極為特色產業發展提供財力保障
山西省城鎮集體工業聯合社組織制定《全省城聯絡統和工美行業轉型發展實施意見》和《關於加快山西省工藝美術產業發展的意見》，並對20xx年全省城聯絡統和工美行業工作徵求了意見。對企業挖掘傳承非物質文化遺產、創新山西傳統手工藝文化給與了重要的政策和資金支援。截至20xx年累計爭取省財政專項資金2860萬元，對205個傳統工藝美術保護專案進行了扶持發展，使一項政策撬動了一個行業的產業化規模化發展。
廣西聯社積極開展促進工藝美術中小企業發展的重點扶持專案的申報工作。為了促進工藝美術更好地發展，廣西聯社經過努力和不懈爭取，從2年起，在自治區工信委的支援下，獲得了自治區工藝美術產業專案申報工作。幾年來，聯社加強對專案申報工作的調研指導，組織舉辦多期專案申報培訓班，基層聯社工藝美術小微企業的服務效能顯著提升。20xx年廣西工藝美術行業獲批專案18個，落實專項資金895萬元，為行業的發展提供了實實在在的支援。
二、今後一年的主要工作
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。我國輕工和集體經濟在新常態下發生了深刻而積極的變化，發展速度由高速增長轉為中高速增長，產業由中低端轉向中高階，經濟結構由增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉，發展方式由規模速度型轉向質量效益型。面對複雜多變的國際環境和國內經濟下行壓力增加的局面，我們要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實財稅體制改革，加快內控制度建設，創新工作職能，強化財務管理，紮紮實實做好各項財務工作。
(一)深化改革，充分發揮市場配置資源決定性作用
以來，黨中央、國務院制定出臺了一系列改革措施方案，輕工行業和集體經濟應該抓住改革帶來的機遇，向改革要動力，充分發揮市場在配置資源中的作用，努力營造一個公平競爭的市場秩序，營造一個公平規範的環境。一是深化協會商會改革，切實完善內部治理結構，完善重大問題決策機制和程式，加強內部控制建設，以加強財務管理為重點，提升民主管理、自律管理水平。實行資訊公開，強化審計監督。積極探索新形勢下協會工作的有效方式，切實落實脫鉤不脫管的改革精神。二是深化集體經濟改革，圍繞發展壯大城鎮集體經濟的大局，堅持為成員單位服務的宗旨，堅持集體經濟基本屬性和優勢、特色，創新聯社職能，選擇和完善切合自身實際的管理模式。研究解決企業改革改制、聯社拓展服務領域、集體資產整合、資本融合等方面的問題，切實做到集體資產保值增值。三是深化企業改革，通過市場競爭，優化資源配置，鼓勵結構調整產業升級，以高效企業引領帶動產業發展。積極爭取政府支援，切實解決企業存在的市場需求不足，產品庫存上升，成本費用上升，企業稅負過重的實際困難，深化集體企業改革，採用資源整合、資產組合、引進戰略投資者等多種方式，優化企業結構和資本結構，發展混合所有制經濟，促進企業更好更快地發展。
(二)科學理財、依法理財，努力做好財務工作
各單位和財務人員要牢固樹立科學理財和依法理財的意識，自覺將做好財務工作落實到財務管理工作的各個方面、各個環節。一是提高法律意識。注重運用法律手段解決實際問題，嚴格按照財務規章制度行使職權，真正做到依法決策、依法理財、依法辦事;二是加強內部控制建設。一個單位沒有一個完善、科學的內控體系，經濟活動就不能取得預期效果，大量實踐證明：得控則強，失控則弱，無控則亂。這幾年，國家相繼出臺了企業、行政事業單位內控制度，各單位應從實際出發，按照管理要求，實事求是地建立內控體系，形成健全完整，執行靈活的控制體系。三是強化監督與審計。一方面要加強內審建設，將財務自查整改工作經常化，多層次、多角度地開展單位內部的監督檢查工作，另一方面要高度重視國家政府審
計和社會中介審計工作，自覺接受監督和檢查，使各項財務工作制度化、規範化、透明化。
(三)強化預算管理、提升財務管理水平
預算管理水平是財務管理水平的重要標誌，新頒佈的預演算法對預算管理的多個方面做出了重大突破和全新的要求。認真貫徹實施新預演算法是我國財政體制改革的一項重要任務，是會社系統各單位今後一個時期財務工作的重要部分，也是各單位提升財務管理水平的重要手段。各預算單位在貫徹落實新預演算法時，要改變編制預算的思路和方法，對本單位的職能，今後的重大改革，重要政策進行系統梳理和謀劃，做好中長期財務規劃，盤活財政撥款的存量資金，編制好三年滾動預算。非預算單位，也要認真學習，全面理解新預演算法，準確掌握新預演算法的精神、原則和各項具體規定，增強預算法制意識，自覺把新預演算法的各項規定作為預算管理工作的準繩，通過預算管理水平的提升，提高財務管理水平，使單位的業務和預算相互協調，促進發展，同步推進。
(四)創新資財管理理念，完善資財管理資訊平臺
長期以來，會社系統各單位和廣大財務人員都以較高的工作熱情和責任心從事工作，較好地完成了各項工作，取得了一定的成績。但對於有效的管理手段和能力，還有待提高，尤其是缺乏現代的資訊化工作平臺。20xx年，我們將進一步對會社辦公資訊化建設和財務系統資訊化建設加大人力和物力投入，按照“全域性規劃、逐步推進、提高效率、保證質量”的方針，推動會社財務管理資訊化工作。各直屬和代管單位的財務人員，要以會社資財網投入使用為契機，認真學習，努力適應財務工作資訊化手段，充分利用資財網各模組為本單位財務工作服務。同時，廣大財務人員還要為資財網的不斷完善獻計獻策，使資財網真正成為廣大財務人員學習、提升財務業務和政策水平的重要平臺，成為輕工行業和聯社系統提高財務管理效率和財務管理水平的重要平臺。
(五)努力學習管理會計知識，做合格的管理人才
單位財務管理水平的提高，既需要全體財務人員積極主動地參與經營管理，又需要財務人員具備較高的專業素質和管理能力。應當講，近年來，我們財務人員的專業素質和管理能力有了一定提高，但與改革發展和業務發展的需要相比，還有很大差距，水平參差不齊。今後一個時期的各項改革，都需要一批高素質會計人才，需要一批能參與決策、規劃未來，控制和評價經濟活動的經營管理型會計，廣大財務人員要由記賬先生變成經營管理型財務人員，要為領導當好參謀助手，把好關、站好崗、放好哨，要認真執行財經紀律和規章制度，要加強學習，提高素質，不斷增強適應力和競爭力。嚴格履行自己的職責，同時重視加強自身業務知識的學習和業務水平的提高，為本單位的發展做出更大的貢獻。
今天，我們在這裡召開集團公司20xx年財務工作會議，主要任務是進一步貫徹集團公司20xx年工作會議和公司股東會暨董事會會議精神，動員廣大財務工作者積極行動起來，推動公司財務工作再上一個新臺階，20xx年在全體財務人員的共同努力下，順利完成了各項工作任務，達到了預定的工作目標，成績顯著。同時，大家能積極轉變財務工作思路，不斷完善財務運作流程，努力提升財務管理水平，有力地推動了專案建設，促進了企業管理水平的進一步提升。
20xx年是公司生產經營和專案建設同步實施的一年，也是公司財務工作大幅度提升之年。目前，公司的生產經營形勢依然嚴峻，生產的統籌協調有待改善，產品的市場開發需要加強，資金籌措難度增大，財務工作面臨著前所未有的挑戰。大家要認清形勢，轉變觀念，創新思維，開拓進取，全面提升業務技能水平，努力開創財務工作新局面，要始終把籌資、核算、管理、控制四項任務作為財務工作的重點，抓緊抓好。首先，必須採取多種措施籌措資金，要加強與銀行方面的戰略合作，加大融資力度，保證資金供應順暢，保障專案建設和生產經營的順利進行。其次，要重視核算工作。核算工作是企業管理和監督的前提，核算的準確性和時效性直接影響著企業財務管理和經營管理的決策水平。所以，要把核算工作抓緊抓細。再次，要規範程式管理，狠抓制度落實，不斷完善和優化財務管理體制和機制。此外，要嚴格成本控制。要採取多種措施認真梳理生產經營的各個環節，找到降低成本的關鍵點和突破口，努力促使今年的成本管理工作有新的突破。
20xx年是公司財務水平迅速提升的關鍵之年，提升的前提是各級領導和全體財務人員要進行一次新的轉型。一是要提高對財務工作的認識。財務工作在企業管理中發揮著重要的作用，財務工作是企業生產經營及專案建設的關鍵，財務要及時、清楚地反映公司的財務狀況、經營成果和現金流量，切實發揮事前預測、事中監督、事後核算的一系列作用。各級領導及各位財務人員要有先知先覺的意識。二是要切實通過轉變財務職能推動生產經營和專案建設向前發展。今年的財務工作應儘快完成由單體公司的核算向集團與分、子公司的核算轉變，由記賬核算型財務向管理核算型財務轉變，由傳統財務軟體向ERP資訊化軟體轉變，由原始的生產經營理念向全面經營與籌融資並舉的理念轉變。通過這一系列的轉變，不斷推進財務工作的整體轉型，使財務工作真正由“幕後”走向“臺前”。三是要建設一支高素質的財務管理隊伍。這支隊伍不僅要做好企業的基本財務工作，而且要全面熟悉國家財經政策法規，瞭解同行業發展趨勢，掌握先進的財務管理手段。使每個人都能成為以財務工作為核心，全面發展的業務能手。同時，要繼續強化服務意識，提升服務水平，打造一支高效、清廉、負責的隊伍，樹立企業良好的形象。
同志們，20xx年是公司跨越式發展的一個轉折年，今年的財務工作任務艱鉅。希望大家在新的一年裡鼓足幹勁，紮實工作，努力提升財務管理水平，為公司持續、健康、快速的發展做出應有的貢獻。
同志們：
這次全縣加強財政管理嚴肅財經紀律工作會議，是繼去年年底全縣財政監督檢查工作會議之後，縣政府第四次召開會議專題安排財政財務管理工作，這充分表明縣委、縣政府對財政財務管理工作的高度重視，也反映出當前我們財政財務管理工作中還存在一些突出問題，今天會議的主要任務是，深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢，針對存在的主要問題，對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求，動員各級各部門進一步提高思想認識，嚴肅財經紀律，以高度負責的態度做好財政財務管理工作，確保全縣財政經濟健康穩步執行。楊縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供大家在工作中參考。
一、認清形勢，統一思想，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫感和責任感
近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞嚴肅財經紀律、提升財政執行質量，更好的服務於經濟社會發展這一中心任務，不斷健全完善財政管理執行機制，深入推進財政體制改革，切實加大監督檢查力度，全縣財經工作秩序逐步規範，財政執行質量和效益顯著提高，財政管理工作取得了明顯成效。但是，從歷次財政稅收專項檢查和審計監督的情況看，形勢不容樂觀，一些問題屢審屢犯，特別是個別單位的做法已經嚴重違犯了財經法紀，到了非整治不可的地步。突出表現在：一是資金使用不夠規範。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠佔挪用專案經費等問題。二是現金、賬戶和資產管理不夠規範。預算單位現金提取金額比例過大，使用範圍過濫，部分預算單位銀行賬戶數量、類別過多，賬戶性質不清，多頭開戶，有的單位已投入使用的固定資產不入賬，有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低，購置處置固定資產不辦審批手續。三是會計基礎工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規範，“收支兩條線、繳罰分離、政府採購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴，落實不夠;少數單位法制觀念淡薄，存在坐收坐支預算外資金、設定賬外賬等嚴重違法違紀行為。四是預算執行不嚴格。部分單位採取隱瞞收入、擠佔截留等辦法將收入不納入單位預算統一管理，基本公用經費超支嚴重，超標準超範圍列支、無預算列支、違規收費，等等。五是審計整改不到位。近年來，在各級組織的審計檢查中，查出了不少問題，但部分單位對審計整改工作不重視，整改措施不得力，整改不到位、不徹底，對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高，還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬，對檢查出的問題不做任何改進，致使違紀違規問題屢查屢犯，屢禁不止。
這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和複雜性，究其原因，既有體制機制方面的缺陷，也有制度建設滯後的因素;既有領導思想性的，也有幹部素質上的;既有監管不到位的漏洞，也有查處力度不夠的原因。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：一是依法理財意識淡薄，財務管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領導對依法管理財務工作重視不夠，缺乏依法理財的自覺性。對財務知識和相關法律法規不熟悉也不學習，只管花錢，不按規矩辦事，對縣上三令五申的工作要求和財經紀律置若罔聞，助長了胡花亂用，擅闖禁區的歪風邪氣。二是單位內部財務管理鬆散，內控機制缺失，財務人員業務能力不強。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制，財務不公開，經濟業務事項失去有效監督，一些單位財務人員業務知識欠缺，操作能力不強，支出不審查、不把關，導致支出混亂，沒有給單位領導起到很好的“參謀助手”作用。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質，無證上崗，違規操作，不會記賬，甚至亂記賬。還有一些財務人員工作責任心不強，賬務記載不及時，科目設定不規範，沒有履行好自己應盡的職責。三是財政監督檢查不夠深入，執法不嚴，打擊不力。財政監督方式不規範，突擊性、專項性檢查多，日常監督少;事後監督多，事前、事中監督少;對某一環節和單一事項監督多，對資金使用和跟蹤問效監督少。對違規違紀問題查處不嚴，打擊不力，特別是處理事和處理人相脫節，側重檢查處理單位，很少追究個人責任，未能引起直接責任人的高度重視，使一些問題得不到有效解決，財政監督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財務監督的綜合職能發揮不夠。雖然對財經工作監督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。財政、監察、審計等監管部門未能形成長效聯動機制，查處違紀違法案件力度不大，震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務管理工作經常性督促檢查不夠，致使一些二級預算單位屢屢發生違紀違規問題。
加強財政財務管理，嚴肅財經紀律，不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求，也是貫徹落實黨中央、國務院關於反腐倡廉有關規定的重要內容和具體體現，不僅有利於加強和規範財務會計工作，提高資金使用效益，更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。特別是對於我們一個“吃飯財政”縣來講，加強管理，節約資金，是我們每個人應盡的責任。對此，各鄉鎮、各部門和各單位要進一步提高思想認識，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫性和責任感，認真履行好法律賦予的神聖職責，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進全縣經濟健康發展，社會和諧進步。
二、突出重點，強化措施，進一步規範財政財務管理工作
財政是政府履行職能的物質基儲體制保障、政策工具和監督手段，是落實科學發展觀的重要保證。黨的xx大提出要完善公共財政體系，為財政管理工作指明瞭方向。結合工作實際，當前和今後一個時期，全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)以規範部門預算為基礎，提高預算管理水平。預算編制是加強財務管理的基礎環節。規範部門預算編制，關係黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關係政府公共服務水平的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣，明年起將全面推行部門預算管理，我們必須要提前做好相關工作。一是要牢固樹立分配與管理並重、投入與績效並重的理念，切實增強預算編制的真實性、準確性。二是要細化預算編制。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途，實現預算管理由粗放型向科學化、精細化、規範化轉變。要嚴格部門預算編制辦法，完善基本支出定員定額標準體系，研究探索建立專案支出標準體系，努力實現資源公平配置。三是要嚴格預算調整。預算一經批覆不得隨意調整，嚴格調整報批程式，加強預算執行管理。四是要明確預算管理責任主體。財政預算管理機構是指導監管預算編制和預算執行的責任主體;財政國庫機構是財政資金收付執行管理、庫款調撥和資金支付、綜合分析研究預算執行情況的責任主體;各主管部門是預算編制、預算執行的責任主體，要切實履行職責，規範預算編制、強化預算執行、加強預算執行分析，監督指導所屬單位規範預算管理，及時、準確、全面地向財政部門反饋預算編制、執行情況和有關問題。
(二)以銀行賬戶年檢為手段，夯實財政國庫管理制度改革基矗銀行賬戶是資金執行和活動的載體。加強預算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎性工作，有利於完善國庫集中支付執行機制，有利於建立國庫單一賬戶體系，有利於增強財政資金活動透明度和加強預算執行管理。各部門要進一步加強對預算單位實有資金賬戶的管理，規範賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。縣財政局、人行古浪縣支行、縣監察局、縣審計局要在各自的職責範圍內，加強對各預算單位銀行賬戶的監督管理，按照有關要求和規定，對各預算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度，對違規開設及未按規定履行備案手續的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷;對不參加年檢及未按規定時間上報年檢資料的單位，要暫停撥付資金;對故意瞞報、漏報的銀行賬戶，一經查實視同“小金庫”，依法予以撤銷，沒收違法所得，並按有關規定進行嚴肅處理，確保銀行賬戶安全規範。
(三)以嚴格資金撥付為關鍵，加強財政專項資金管理。專項資金要嚴格按照批覆的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴格落實專項資金監督檢查的各項制度措施，對不能按期組織專案實施和專案質量不合格的單位，要運用資金撥付手段，督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規定盲目決策，造成專項資金管理使用混亂、浪費的，財政、監察、審計等部門要嚴格按照有關規定予以嚴肅處理。財政部門要加快推進國庫管理制度改革，充分運用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉環節，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保專款專用，確保專項資金效益得到充分發揮。同時，財政部門要及早著手，積極探索開展財政投資專案支出績效考核評價，進一步提高專案資金使用效益。
(四)以健全制度為重點，規範行政事業單位資產管理。加強行政事業單位資產管理，是健全國有資產管理體制，理順收入分配關係，健全公共財政體系的客觀需要，是建設節約型社會的重要環節。各單位要嚴格執行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等規定，建立健全資產管理制度，強化資產管理，防止資產流失。要依法設定資產賬簿，新購置資產必須及時入賬，保障資產安全和完整。要加強單位國有資產報廢、核銷、轉讓等方面的管理，處置固定資產必須嚴格執行報批和資產評估制度，避免資產處置的盲目性、隨意性。單位國有資產如需對外出租、出借或處置的，必須報縣國資局稽核批准，未經批准，不得對外出租、出借或處置。資產對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。縣國資局要摸清全縣行政事業單位國有資產存量，進一步健全完善管理制度，加強日常監管，確保國有資產安全完整。
同志們：
這次會議是省局(公司)黨組決定召開的，主要任務是：認真貫徹落實全國菸草行業財務工作會議和省局(公司)系統工作會議精神，總結“”時期特別是財務工作，安排部署財務工作，全面提升財務管理工作水平。根據省局(公司)黨組總體工作部署，講兩個方面的問題。
一、“”期間及財務工作情況
“”期間，省局(公司)系統財務工作緊緊圍繞行業中心任務，認真履行職責，切實轉變職能，夯實管理基礎，創新工作方法，加強管理指導，提高監管水平，對行業規範生產經營、保持持續健康發展發揮了重要作用，取得了顯著成績。突出表現在：圍繞實施菸葉生態村富民、建設現代菸草農業、捲菸打假打私、捲菸電子結算，加強研究，採取措施，提供了政策和資金保障;實施統一會計核算軟體，搭建統一的財務資訊平臺，開創了財務資訊化建設的新局面;以制度建設促進管理，建立了較為完善的國有資產管理制度體系和資金監管長效機制，資產管理和資金監管水平明顯提升;不斷加強財務隊伍建設，全省高階會計師已達到13人，達到了歷史的最好水平，財務隊伍的整體素質持續提升，履職能力不斷增強，為促進省局(公司)系統實現又好又快發展做出了積極的貢獻。
20xx年是“”的收官之年。在省局(公司)黨組領導下，全系統財務工作以嚴格規範、全面預算管理為重點，以財務資訊化建設為支撐，以加強財會隊伍建設為保障，著力控制成本費用，全面提升了財務管理水平，取得了新的成績。
(一)突出“服務”，完善措施，為生產經營提供有力保障
各級財務人員緊緊圍繞“捲菸上水平”，切實增強服務意識、大局意識和責任意識，不斷提高執行力和執行能力，配套完善各項措施，為“捲菸上水平”及推進體制改革提供了有力保障。
一是積極服務“原料保障上水平”，認真落實菸葉生產投入各項政策。各菸葉產區公司財務部門認真履行職責，完善程式，加強對菸葉生產基礎設施建設、菸葉產前投入、生態村建設等各項投入資金的監管，規範會計核算，促進了我省菸葉生產經營的健康發展。20xx年全省共投入菸葉生產各項資金48409萬元，濰坊、淄博、日照等菸葉產區公司財務部門嚴格對投入資金的監管，對煙站實行無現金管理，減少了不規範行為，沒有發生重大問題。何澤華副局長在全國行業財務工作會議上指出“菸葉生產投入這麼大的資金，基本沒有出現大的問題，就是大的成績”。
二是加強銀企合作，積極服務零售客戶，提高電子結算水平。20xx年，全省捲菸電子結算率達91.5%。通過貸記卡等方式，聯合金融機構開展誠信小額貸款等業務，幫助零售戶解決資金週轉困難和存款難的問題。濟南、青島、泰安、德州、菏澤等各單位財務部門積極與駐地農業銀行、郵政儲蓄銀行等金融部門溝通協調，轉變扣款方式、改變電子結算手段，電子結算入網率、扣款成功率、電子結算率不斷提高，扣款及時性、準確性大大提高。
三是加大打假經費投入和公益事業扶持力度，樹立良好企業形象。積極配合專賣打假，做好專賣打假經費資金保障工作。認真研究政策，做好公益事業捐贈，樹立了負責任的良好形象。20xx年全省打假經費支出16905萬元，比20xx年增長37.57%，全年公益捐贈贊助支出1億元以上。
四是積極研究出臺配套措施，服務行業改革發展。按照《關於轉換菸葉管理方式和執行機制的工作方案》，加強對涉及菸葉生產經營有關財務管理工作的研究，制定出臺了《關於落實“轉換菸葉管理方式和執行機制工作方案”有關財務管理工作的意見(試行)》，適應了轉換菸葉管理方式的要求。對復烤企業改制、多元化經營企業整合提出財務方面的意見;辦理投資公司、山東菸草科學院等單位的產權登記工作，為順利完成工商註冊登記提供了條件。
(二)著力“規範”，加強監管，基礎管理水平得到提升
著眼於嚴格規範，推動財務監管上水平，積極延伸管理觸角，促進財務工作由核算向管理轉變。
一是建立健全各項規章制度，靠制度理財、靠制度管資金的機制不斷完善。20xx年，各級財務部門結合工作實際，加強制度建設，制度體系日益完善。全系統各單位共新建制度44項、修訂26項。省局(公司)制定印發了《國有資產處置辦法》、《資金賬戶對賬管理辦法》、《突發資金系統事件應急預案》，修訂了《資金管理中心內部管理控制暫行規定》，提升了財務工作的制度化、規範化水平。濟南、東營、濟寧、聊城等市局(公司)結合資金監管軟體上線，制定“資金監管細則”、規範報銷流程，完善了內控制度。
二是統一政策、統一口徑，規範核算，會計資訊質量進一步提高。各單位藉助統一的會計核算平臺，認真執行《菸草商業會計核算辦法》和省局(公司)《費用歸口核算辦法》，固定資產折舊、費用分攤、費用歸口等會計政策、核算辦法、核算口徑基本統一，會計資訊的準確性、可比性大大增強。通過明細核算、輔助核算，更好地滿足了生產經營和企業精細管理需求。從財務決算反映的情況看，財務決算質量明顯提高，濱州、煙臺、菏澤等市局(公司)會計資訊質量相對較高。
三是會計資訊的及時性進一步提高。全省實施統一會計核算軟體，為會計資訊提速創造了條件。及時調整財務快報、財務分析報表等報表的上報時間，其中僅財務快報就提前了1-2天，量本利報表和物流費用報表提前了3-4天;通過實施財務分析系統，財務分析資料的採取更加準確、方便、快捷。
四是認真組織“小金庫”專項治理工作，基礎管理更加規範。根據中央和國家局“小金庫”專項治理工作要求，本著“堅持全面覆蓋、深入徹底清查”的原則，精心組織，不走過場，不留死角，紮實開展了“小金庫”專項治理工作。通過自查和省局(公司)的重點抽查，提升了財務基礎管理水平。
五是認真做好行業資金監管系統擴大試點工作，內控機制進一步完善。按照國家局統一部署，緊密結合山東實際，始終堅持“以資訊為載體，以銀行為樞紐，變規範為程式，變監管為控制”的指導思想，高質量地完成了擴大試點工作，得到了國家局的充分肯定。工作中，各單位高度重視，積極配合，準備充分，為資金監管軟體順利上線、平穩執行打下了堅實基礎。淄博、濰坊、濟寧、菏澤等市局(公司)認識到位、組織得力，作為第一批上線單位為全省的順利實施提供了寶貴經驗。自20xx年4月底系統上線至12月底，全省共支付資金14萬筆，資金總額229億元。系統的執行，有力促進了制度程式化、流程痕跡化、監管資訊化、操作陽光化。
(三)力求“突破”，全面預算管理工作紮實推進
按照國家局及省局(公司)黨組全面預算管理上水平的工作要求，認真研究，周密部署，紮實工作，全面預算管理工作取得新突破。
一是對全面預算管理的認識進一步提高。全面預算管理是行業基礎管理的重要組成部分，是落實行業戰略任務、保證企業實現經營管理目標、促進管理水平提升的重要手段。通過幾年的推動，企業全面預算管理意識，尤其是“一把手”的預算管理意識大大增強。預算管理工作中編制、執行、控制、監督、分析、考核的各項要求逐漸在工作中得到體現。20xx年各單位高度重視，積極行動，採取會議、培訓等不同形式，加強了全面預算管理宣傳、培訓工作。濰坊、威海市局(公司)邀請國家局領導和行業內的專家，對各縣級局(分公司、營銷部)負責人、市局(公司)科室負責人進行了專門授課集中培訓，拓展了培訓的寬度，提高了培訓的層次，起到了較好的效果。
二是部門預算歸口管理工作實現新突破。各單位按照預算部門歸口管理的要求，在預算編制上基本實現了從完全由財務部門編制預算向歸口部門編制預算的轉變，預算編制的準確性有了很大提高;在預算控制上，也逐漸由預算管理辦公室(財務部門)控制轉向歸口管理部門控制。青島、棗莊、萊蕪市局(公司)通過歸口管理，採取競標、招投標等各種措施，加大對燃油費、物業費、保險費等下可控費用的管理，取得了較好效果。
三是預算定額管理取得新進展。確定預算定額是全面預算管理的基礎，也是開展對標管理的基礎。各單位在制定預算定額、進行定額管理方面進行了積極探索，濰坊、濟寧、進出口公司初步制定了部分費用專案的定額標準，並對所屬部門、單位實行了按定額編制預算、按定額執行和考核預算。
(四)立足“嚴格”，國有資產管理工作更加規範
嚴格執行國有資產管理法規和制度，規範資產處理行為，加強資產管理考核，確保了國有資產保值增值。
一是嚴格資產處置。各單位資產管理意識不斷增強，國有資產處置制度得到嚴格執行，處置程式更加規範。對納入國家局、省局(公司)審批的資產處置專案，嚴格執行報批和備案制度，做到了有審批、有評估、有備案，對外有償轉讓做到了資訊公示、拍賣公開;涉及政府規劃收回或拆遷的資產，爭取補償。對未納入上級公司審批的實行有償轉讓的資產，部分單位也嚴格程式，實行公開拍賣處理，最大限度實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。對擬處置的資產實行預案制度，提高了資產處置的計劃性，隨意處置資產的現象基本杜絕。臨沂、日照等市局(公司)加強對出租資產的管理，完善審批、評估手續、招租程式，進一步提高了資產利用效率。20xx年，共處置閒置資產25批，固定資產435項，資產原值6617萬元，淨值1759萬元;舉辦公開拍賣10場次，累計成交金額1429萬元，增值額520萬元，實現增值率57%;涉及政府拆遷15批，爭取政府補償3461萬元，增值率達到267%，維護了國有權益。
二是嚴格考核。結合我省資產經營管理的重點，以導向性、激勵性為目標，建立了嚴格的資產經營管理考核制度和考核體系。設定資產規模係數等考核指標，國有資產經營管理業績考核更加科學，較好發揮了引導作用。圍繞“捲菸上水平”，適時調整了國有資產經營管理業績考核的相關指標，增強了資產考核制度的合理性。
三是規範權證管理。加強對土地、房屋等大額資產的權屬清理，積極辦理各類物權權證，進一步明晰了產權，防止留下遺留問題。濟南、煙臺、棗莊等市局(公司)積極開展資產清查，由“一卡多物”實現“一物一卡”管理;青州中專學校為多年沒有辦理的辦公樓、體育館等多處主要資產辦理房產權證。加強產權登記管理，完成投資公司等4戶企業的新設佔有登記、21戶企業變動產權登記和32戶企業的年檢工作。
四是認真開展國有資產專項檢查。嚴格按照國家局要求，認真組織各直屬單位自查。組成6個檢查組對省局(公司)系統內企業20xx年-20xx年11月底的國有資產管理處置和制度建設工作進行了專項複查，針對檢查中發現的問題，制定整改措施，切實加強了國有資產管理。
(五)加快“轉變”，財務隊伍素質明顯提升。
按照省局(公司)黨組提出的“一流事業要靠一流的人才來完成”的要求，各級財務部門把加強自身建設作為財務工作的基礎和保障來抓。
一是深入開展解放思想大討論活動。按照省局(公司)黨組的部署要求，各級財務部門積極參與以“實施規劃、走在前列”為主題的第四次解放思想大討論活動，把解放思想與實際工作結合起來，與服務發展結合起來，切實把思想認識統一到了“捲菸上水平”總體規劃上來，統一到了“走在全國前列”目標上來，統一到了省局(公司)的決策部署上來，形成了爭先恐後、幹事創業的良好發展氛圍。
二是積極開展各種培訓。20xx年，組織110人次參加財會綜合知識培訓，組織140人次參加國家局舉辦的財務、國有資產培訓。各單位財務部門也高度重視培訓工作，通過輪崗、輪訓、組織交流研討等方式，鍛鍊隊伍，提高了財務人員的綜合能力。通過各種方式、各種層次的培訓，進一步解放了思想，開闊了視野，拓展了思維，增強了大局意識、責任意識、執行意識，業務素質進一步提升。
三是加強經驗交流。各單位積極利用省局(公司)網站新開闢的“財會園地”專欄，及時釋出工作動態，進行經驗交流，拓展了財務人員視野，促進了學習，推動了工作。20xx年共釋出工作動態34篇。鼓勵學術研究，各單位財務人員結合實際工作，積極撰寫論文，財務人員創新能力得到提升。
全系統財務工作取得的成績，得益於省局(公司)黨組的堅強領導，得益於各級各單位領導的大力支援，得益於廣大財務人員的辛勤努力。同時，也要清醒地看到，我們工作還存在一些差距和不足。從年報審計、各種檢查等各方面反映的情況來看，也一定程度存在核算不規範，財務人員創新意識不夠，全面預算管理還沒有實現真正意義上的“全面”預算管理、財務資訊化建設仍需加快等問題。對於這些差距和不足，我們要高度重視，在今後工作中採取有力措施，切實加以解決。
二、20xx年主要工作
20xx年全系統財務管理工作要認真貫徹落實國家局和省局(公司)黨組的部署要求，緊緊圍繞“捲菸上水平”和“走在全國前列”目標，按照省局(公司)黨組“開好局、轉方式、上水平、爭一流”的總體要求，立足於打基礎、抓規範、上水平、增後勁，推動財務管理工作再上新臺階，繼續推進全系統又好又快發展。重點做好以下幾方面的工作：
(一)緊緊圍繞 “捲菸上水平”，認真落實財務管理各項配套政策和措施。企業的生產經營活動離不開財務管理。財務工作要緊緊圍繞省局(公司)確定的工作重點，繼續完善財務各項配套政策和措施。要繼續嚴格落實國家局菸葉生產基礎設施建設、菸葉產前投入等菸葉生產各項配套政策，確保各項政策執行到位、資金投入到位，為提高我省菸葉質量特色和菸葉生態村整體提升工作提供支撐。要積極配合水源工程建設。國家局決定20xx年在雲南試點的基礎上，在11個產煙省開展水源工程試點，這是國家局20xx年落實中央加強水利建設、反哺農業、支援“三農”的重大部署，是樹立行業形象，維護專賣制度的有效舉措，水源工程資金國家局全部承擔;相關市局(公司)要立即展開有關工作，主動學習雲南經驗，積極建立資金撥付、監督等管理制度，為工程建設提供保證。要積極開展調查研究，及時解決菸葉工作中出現的新情況、新問題，促進菸葉生產持續健康發展。要積極配合網路建設，認真研究零售戶致富工程實施中配套的有關財務政策，促進零售戶致富工程順利進行;繼續加強銀企合作，提高電子結算率。要認真落實國家局打假經費有關制度，為專賣打假工作提供資金保障。
(二)立足完善管理機制，以降本增效為重點，推進全面預算管理上水平。要進一步健全制度體系，完善管理機制，規範預算程式，建設定額標準體系，以資訊化手段為支撐，推動全面預算管理工作深入開展。要認真抓好國家局兩項要求的貫徹落實工作。最近，國家局下發了《關於菸草行業全面預算管理上水平的指導意見》和《全面預算管理應用指南》，“指導意見”提出：各單位要按照國家局和省局(公司)新的要求，修訂完善全面預算管理制度，明確目標，細化責任和措施，確保有關要求落到實處。要切實發揮預算管理機構職責。各單位要在健全組織機構體系的基礎上，進一步強化預算管理委員會、預算管理辦公室的工作職責，預算編制執行、控制監督、分析考核過程中辦公室必須認真履行職責，發揮協調、彙總、監督、管理的職責，促進預算編制好、執行好。同時，要進一步促進預算管控向“以業務部門自我控制為主”的轉變，進一步明確業務部門是預算編制、執行、管理、考核的第一責任主體，各單位還沒有把部門預算工作情況列入考核範圍的今年要全部列入，只有這個認識到位了，落實到位了才能真正提高全面預算管理的水平。要加強成本費用的預算管理。把職工薪酬、捐贈支出、物流費用、業務招待、宣傳促銷等重點專案作為預算管理的突出重點，制訂完善管理措施，加強分析考核，防止開支的隨意性。今年要對招待費執行情況進行重點控制，按照國家局的要求，業務用捲菸將列入廣告宣傳費，全系統招待費原則上要有10-20%的下降;各單位要對招待費使用進行梳理，不合適的內容要逐步規範。要逐步建立預算定額標準體系。各單位要積極推進預算定額標準體系建設，把預算定額標準作預算編制的重要依據，提高預算編制的科學性和準確性。今年重點完成商業物流費用定額標準體系和復烤企業製造成本定額標準體系建設。要強化預算的考核評價。按照“誰編制，誰控制”、“誰控制，對誰考核”原則強化預算考核，把考核情況納入工作業績考核體系，切實發揮歸口管理部門的控制主體作用，確保預算管理取得實效。
(三)立足精細管理，以防止國有資產流失為重點，推進國有資產管理上水平。嚴格執行省公司“一個規定，四個辦法”，以規範管理流程和強化制度執行為核心，以精細化管理為目標，加強資產處置關鍵環節的管理，防止國有資產流失，推進國有資產管理水平再上新臺階。一是加強國有資產預案管理，規範資產處置行為。要加強20xx年資產處置預案的編報和執行工作，提高資產預案的執行率，沒有列入年初處置預案的原則上不準提交審批;嚴格控制行業金融、資源性資產的處置，進一步規範資產出租、包裝物等資產處置行為，加強企業禮品登記和管理，杜絕“小金庫”的形成，確保資產處置工作更加嚴格規範。省局(公司)將加強過程控制和政策指導，對重大資產處置事項實施現場核查。20xx年度將繼續開展國有資產專項檢查工作，菸葉產區市局(公司)要落實國家局的要求，認真組織做好庫存菸葉清查工作，同時要加強對煙用物資尤其是肥料購買、配發、庫存的管理，建立考核制度，落實管理責任，嚴防浪費和流失;各類肥料原則上今年生產年度結束後不留庫存，確有庫存的年底要向省局(公司)寫出報告，說清庫存數量、種類、原因，涉及工作責任的，落實責任人。二是做好資產整合工作。繼續做好全系統多元化經營企業的資產劃轉和打葉復烤企業的資產整合工作，理順資產關係，復烤企業作為行業工、商、復烤三大專業之一，要有責任感、使命感，加強財務基礎建設，促進企業快速提升管理水平，儘快進入全國先進行列。三是加強資產基礎工作。實現網上評估備案和產權登記系統升級，提高資產管理工作效率。完善資產權證管理制度，落實資產使用、管護職責。定期做好資產統計分析工作，實行資產分類管理，不斷優化資產結構和質量，提高資產使用效率。四是積極穩妥推進資產管理系統實施工作。做好全系統的資產分類與編碼的統一，在國家局推廣資產管理軟體系統的基礎上，選擇幾家單位作試點，成熟後在全系統推廣實施。按照國家局的要求，各單位不得自行上資產管理系統。
(四)立足嚴格規範，突出監管，推進基礎管理上水平。要進一步強化對嚴格規範“生命線”的認識，切實抓好各項財務基礎管理工作。要繼續加強制度建設。制度建設具有長期性、常態性和根本性。各級財務部門要針對管理中的薄弱環節和突出問題，繼續完善長效監管機制，加強各項制度建設。要進一步規範會計核算。財務資訊是以價值量為載體的綜合性資訊，是企業管理最為基礎、最為權威的資訊。從今年財務決算匯審中中介機構反映的情況看，部分單位在收入確認、會計政策執行等方面仍然存在一些問題。近幾年，財政、稅務、審計等單位和部門對菸草行業的監管不斷加強，會計資訊的真實、準確、完整一直是關注的重點，財政部駐山東財政監察專員辦事處計劃今年對我省菸草會計資訊質量進行檢查。今年省局(公司)要開展會計基礎工作檢查評比和報表會計資料資訊考核。各單位要以此為契機，進一步強化措施，提高會計資訊質量，促進會計基礎工作水平的提升。進一步加強財務分析。加強財務分析是財務工作由核算向管理轉變的重要內容。各級財務部門要通過財務資料分析經濟執行的內在規律，及時發現企業經營中存在的突出問題，提出有針對性的意見和建議，切實發揮財務管理和監督作用。繼續加強資金監管，提高防範風險能力。要繼續加強資金監管制度建設，完善資金審批程式，加強過程控制。資金開支要嚴格執行省局(公司)現金預算管理規定和本單位財務管理規定，堅持依法依規。要創新監管方式方法，強化市局(公司)監管意識，鼓勵採取網上銀行等現代管理工具加強賬戶管理、資金管理，適度提高賬戶集中度。要嚴格執行銀行賬戶審批、備案、年檢規定，加強對銀行賬戶的管理。銀行賬戶數量要進一步壓縮，目前銀行帳戶只能變更不能新增。要做好中介機構選聘工作。要認真貫徹國家局“兩項工作”部署要求，通過招投標等方式確定評估、拍賣、年報審計等工作的中介機構，提高中介機構的服務意識和服務水平。
(五)立足提高水平，以加快“三算合一”為目標，推進財務資訊化建設上水平。財務資訊化是發揮財務核算和管理職能的重要抓手。要在統一會計核算軟體平臺基礎上，加快結算、預算和核算的“三算合一”，整體推進財務管理資訊化建設。一是積極推進預算管理模組上線工作。省局(公司)年內將完成全面預算管理系統的實施上線工作，上半年選擇部分單位進行全面預算管理模組上線試點工作，下半年全面推廣上線。各單位預算管理辦公室要確保工作圓滿完成。二是推廣應用行業財務資料分析模版。省公司和各市公司兩級應用的月度財務分析模版已經初步形成，計劃4月份選兩家單位試點後，5月份在各單位推廣使用，為經濟執行分析和企業管理提供更加及時、準確的資料。三是做好資金管理軟體升級改版工作。要在原有資金管理功能基礎上，對軟體的資訊化功能、資金結算功能以及資金資訊分析功能進行重點拓展，完成資金管理軟體與財務核算軟體、資金監管軟體的資料聯接及同步。預計整個升級改版工作將在9月份完成。各單位要高度重視，圍繞資金管理軟體的功能需求，對資金結算功能、資金監管功能以及資金資訊分析功能進行拓展和優化，提出意見和建議。
(六)立足提高素質，以提高執行能力為重點，推進財務隊伍建設上水平。要按照姜成康局長提出的“滿懷熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的要求，努力建設一支工作嚴謹、作風正派、人心向上、奮發有為的財務管理隊伍。一是要進一步加強財務人員思想政治建設。要按照省局(公司)黨組的部署要求，繼續深入開展解放思想大討論活動、“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動和“創先爭優”活動，進一步提高財務人員的思想政治水平。要加強職業道德教育，引導廣大財務人員切實增強財經法紀觀念，在工作中做到誠信為本、操守為重、堅持原則、不做假賬。二是加大教育培訓力度。要更加註重培訓的實用性和實效性，重點開展新會計準則知識、稅收知識、資訊實用技術等培訓工作，提高財務隊伍業務技能。要統籌安排，鼓勵財務人員參加會計專業資質考試和在職學歷教育，進一步提高財務人員的專業技術水平。三是加強調查研究。要以解決實際問題為出發點，提高調查研究的針對性。省局(公司)將根據轉換菸葉管理方式和執行機制有關要求，對去年下發的《關於落實“轉換菸葉管理方式和執行機制工作方案”有關財務管理工作的意見(試行)》的執行情況進行調研;對資產編碼、資訊化建設、重大資產處置事項進行調研;對網銀使用情況、銀行賬戶管理情況進行深入的調查研究，進一步摸透情況，發現問題，研究措施，有效促進財務工作落實。四是切實加強縣級局(分公司、營銷部)財務機構和隊伍建設。縣級局(分公司、營銷部)資產管理、資金監管、費用控制工作任務不斷增加，機構、人員缺失對提高管理水平已形成壓力。各市局(公司)要高度重視縣級局(分公司、營銷部)財務機構、隊伍建設;捲菸純銷區縣級局(營銷部)要改革管理方式，保持財務機構、工作的相對獨立性，原則上費用經辦部門的主要負責人不能同時履行財務部門費用審批職責,要在制度上保證資金使用的規範和安全;納入強縣管理的縣級局(營銷部)可先行一步,建立獨立的財務機構,明確職責，健全組織，配齊配強人員，夯實基層單位財務管理基礎，確保監督、管理職能到位。
同志們，“”時期行業發展與改革的任務仍然很重，廣大財務人員責任重大、使命光榮。我們要認真貫徹落實國家局和省局(公司)黨組的部署要求，進一步解放思想，開拓進取，爭創一流，充分發揮財務管理在行業管理與監督中的重要作用，為全系統推進“捲菸上水平”，繼續保持又好又快發展，作出積極的貢獻!
謝謝大家!
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