司法工作會議講話

維護社會公平正義,服務和諧社會建設是當前司法工作的重要目標,全面開展司法工作業務,落實司法工作職能是當前上法司法工作的具體任務。下面就是本站小編給大家整理的司法工作會議講話，僅供參考。

同志們：

經局黨組研究，報縣委、縣政府分管領導同意，今天召開全縣司法行政工作會議。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的xx屆四中、五中全會精神，傳達貫徹落實中央、省委、市委、縣委政法工作會議和各級司法行政工作會議精神，總結20xx年工作，表彰先進，安排部署今年的司法行政工作。

20xx年是全面推進依法治國的開局之年，在這一年裡，全域性上下在縣委、縣政府、縣委政法委的正確領導下，開拓創新，攻堅克難，創先爭優，各項工作邁上了新臺階，實現了新跨越，為推進平安法治黃梅建設、服務經濟社會發展作出了積極貢獻。黨建工作受到縣委表彰，宣傳思想工作、辦理議提案工作分別獲縣委、縣政府表彰。全縣年終綜合排位比上年進13位，居縣直同類單位第4位。回顧過去一年：

一是法治宣傳卓有成效。深入開展“法律六進”活動。各級各部門利用法治講座、培訓形式，深入宣傳貫徹黨的xx屆四中全會精神，內容豐富，效果顯著。深入農村、學校、企業，開展“送法下鄉”活動，現場解答群眾諮詢，免費發放普法資料;與縣政法委等部門一起組織大型送法下鄉活動，覆蓋全縣各鄉鎮;相關部門堅持“誰執法誰普法”，利用法律宣傳日、宣傳週，開展大型宣傳教育活動35場次，發放各類宣傳資料數萬份。大力加強法治文化建設。鞏固東禪法治文化廣場陣地作用，定期更換宣傳內容，豐富宣傳形式。在“村村響”《平安鄉村》、《魅力鄉村》廣播節目中，我局主辦專題節目8期，將與群眾生產生活息息相關的法律法規送到田間地頭。“六五”普法工作順利通過驗收。20xx年是“六五”普法總結驗收年，“四大家”領導帶隊督辦推進工作，各有關部門協調配合，迎檢工作紮實有效。檢查組認為黃梅縣“六五”普法工作領導重視、特色鮮明、亮點紛呈，順利通過市級驗收。我縣法治建設位居全市第二位。

二是法律執行規範提高。按規定規範社群服刑人員的社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作流程;進一步建立健全了矯正人員彙報、面談、請銷假等制度。組織社群矯正工作人員開展了業務培訓四次。局領導牽頭不定期督查社群矯正制度執行情況;加強了與縣法院、檢察院、公安機關和監所的溝通協調，共接到全國各地委託調查評估函146份，嚴格依程式出具調查評估意見函146份，建議不適宜社群矯正4人。加強日常監管。利用GPS手機定位建立電子圍牆，實行日日監控，對監控情況記錄在案;嚴格制定矯正人員個人矯正方案，落實監管責任人。去年底，全縣在冊社群矯正物件292名，其中被判處管制 2名，被判處緩刑273名，假釋13名，暫予監外執行4名。開展社群矯正工作以來累計接收矯正物件834名，解除矯正542名，沒有出現重新犯罪。

三是基層基礎有力加強。人民調解工作逐步加強。進一步整合各方資源，人民調解與司法調解、行政調解“三調聯動”效果明顯。結合政法系統送法下鄉活動對全縣人民調解員進行了系統培訓，提高了調解員整體素質。黃梅鎮蔣花園村、濯港鎮柳埂村、杉木鄉煙鋪村作為“人民調解文化社群行”試點先行，推進了調解文化進村進社群。各級調解組織開展了多次橫到邊、縱到底的矛盾糾紛排查工作。與宿松縣召開了聯防聯調工作聯席會議，簽訂了聯防聯調協議書，建立工作機制，推進合作互動，化解邊界糾紛。全縣各級調解組織共受理各類矛盾糾紛1927 件，調解成功率達96%以上。司法所主持調解複雜糾紛 271件，無因調解不及時轉化為刑事案件的事件發生。司法所規範化建設逐步提高。小池司法所投入30多萬元已建成使用，成為一流的標準化司法所。小池、獨山司法所通過了省級規範化驗收達標，其他各所積極創造條件，不斷加強所務管理、基礎設施建設，完善 “一所三中心”功能，司法所的職能作用充分發揮，普遍受到鄉鎮黨委、政府和人民群眾好評。

四是法律服務提質增效。推行律師進村(社群)工作全覆蓋。在全市率先啟動了律師進村(社群)工作，實現了律師進村(社群)全覆蓋。進一步加強政府法律顧問工作，調整了法律顧問團律師，積極為政府部門提供法律意見和建議。新增48個村級法律服務工作室，為農民工提供法律服務。各法律服務所共擔任法律顧問102家，代理民事訴訟331件，行政訴訟事務5件，非訴訟事務160件。各律師事務所辦理法律援助案件30件，擔任法律顧問63家，辦理各類案件1060件，開展義務法律諮詢3000多人次。高質量辦好法律援助實事。加大全縣“十件實事”之一的法律援助工作力度，降低法律援助門檻，提高辦案質量，為更多的社會弱勢群體撐起保護傘。共辦理各類法律援助案件217件，佔全年目標任務的103.3%。完成法援事項2210件，佔任務的105.2%。完成案件數在全市名列前茅。公證工作更加便民。公證處服務中心、服務群眾的意識更強，為群眾提供更為快捷的服務。共辦結各類公證事項1638件，其中涉外公證408件。

五是隊伍建設不斷提升。深入開展“三嚴三實”專題教育活動。 認真落實黨風廉政建設責任制，壓實“兩個責任”。按照縣委九項專項整治部署，在亂髮津補貼、公款接待、公款送禮、吃空餉等問題上重點整治，全面清理規範。狠抓幹部隊伍作風建設。重點整治了紀律渙散、作風漂浮行為，不在崗、學風不濃、業務不精、服務意識不強、公職人員辦收費案件等問題，建立日常巡查機制，堅持不定期抽查通報，對問題突出的進行問責。狠抓工作落實，加大工作督辦檢查力度，社群矯正物件見面日堅持局班子成員見面檢查，法律援助案件當事人全員回訪。狠抓行風治理，開展律師、法律工作者全面依法治國教育活動，專項治理突出問題，樹立了公正法治的良好形象。濯港司法所王志剛被評為全國模範司法所長。

同時，加大了對司法行政工作的宣傳力度。一年來，通過《湖北日報》、《黃岡日報》、司法報刊、司法行政網等媒介多方位、多渠道地宣傳我縣司法行政工作，共發表200多篇新聞報道，數量在全市名列前茅，縣政府政務資訊採用數居縣直機關第3位，進一步樹立了司法行政良好形象。積極完成縣委政府中心工作任務。緊緊圍繞縣委、縣政府中心開展工作。團隊完成招商引資任務，向上爭取競爭性專案資金280餘萬元。積極開展農村扶貧、精準扶貧、“三萬”活動、企業幫扶、防汛抗災、計劃生育等工作，實現了各項工作統籌推進。

這些成績的取得，離不開縣委、縣政府、縣委政法委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的關心支援，離不開廣大司法行政幹部和法律服務工作者敬業奉獻。在此，我代表局黨組向全系統廣大幹部和法律服務工作者表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作與新形勢新要求還有差距，工作創新不夠，規範化程度不高，工作特色不鮮明，服務質量存在問題，紀律作風需要強化等等，還需付出艱苦的努力加以改進提高。

今年是“十三五”規劃實施的開局之年，也是“七五”普法的起步年。20xx年全縣司法行政工作的總體要求是：以系列講話和對司法行政工作重要指示為根本遵循，以貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神為主線，深入落實中央、省委、市委、縣委政法工作會議和上級司法行政工作會議精神，緊緊圍繞我縣“三化三區”建設的戰略部署，突出重點，增加亮點，轉變作風，多幹實事，著力推動全縣司法行政工作實現科學發展、跨越發展，為全縣經濟社會發展提供更加優質的法律服務和保障。

為完成好今年工作目標任務，我講三點意見。

一、提質提能，營造政治新生態

新常態要有新狀態，要高度統一思想，增強幾種意識。

(一)強化黨的意識。在全面從嚴治黨的新常態下，每個黨員幹部要自覺加強政治理論學習，把堅定理想信念作為首要任務，把守紀律講規矩作為政治保證，把踐行黨的宗旨作為核心內容，把發揮模範作用作為具體體現。注重思想道德政治修養，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，形成良好的職業道德，保持共產黨人的政治本色。

(二)強化紀律規矩意識。堅持把紀律規矩挺在前面，認真落實黨建主體責任和黨風廉政建設兩個責任，認真貫徹執行新《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，鞏固“三嚴三實”主題教育活動成果，深入開展“兩學一做”主題教育活動，切實解決好思想不適應、紀律不嚴明、作風不過硬的問題，加強督促檢查，加大執紀問責力度，堅決查處違紀違規問題。

(三)強化創優意識。把創優服務作為天職，牢固樹立服務理念。全面規範提高視窗服務質量，提升律師、法律工作者服務水平。堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”問題，倡導“馬上就辦，辦就辦好”的工作作風。繼續深入開展律師、法律工作者全面依法治國教育活動，促進律師、基層法律服務工作者依法誠信執業;擴大法律援助範圍，降低法律援助門檻，依法保障弱勢群體的申訴權利。

(四)強化擔當意識。面對新的挑戰和繁重的工作任務，必須樹立大局意識，擔當意識，主動作為，克難奮進。不要以人少事多作理由，不要遇到困難繞道走，不要為一時利益所驅使，在其位謀其政，幹一行愛一行，樹立良好的職業形象。

(五)強化風險意識。中央全面從嚴治黨的決心前所未有，全面依法治國的舉措前所未有，群眾對社會公平正義的需求和期待越來越高。作為從事法律服務工作的同志要心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格依法依規辦事，首先要嚴守政治紀律、政治規矩，要特別注意公職人員辦收費案件、社群矯正不作為、亂作為等問題，只有執法執紀不越位、工作程式到位，才能確保安全。

二、盡職盡責，開創工作新局面

今年工作任務很多，重點強調四點。

(一)大力加強法治宣傳教育，“七五”普法起好步。要深入調查研究，認真編制“七五”普法規劃，爭取縣人大形成“七五”普法工作決議，推進規劃實施。協調推進“誰執法誰普法”的普法責任制和領導幹部年度述法工作制度落實，重點抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。繼續深入開展“法律六進”活動，組織協調各部門舉辦法治講座20場次，針對不同物件，創新載體和形式，增強法制宣傳教育的滲透力和影響力。完善機關工作人員學法用法制度，以“週末大講堂”為平臺，開展法治講座，不斷提高領導幹部和公務員依法管理和服務社會的能力水平。加強中國小法治教育，提高青少年學生的法律素質。利用“12?4”國家憲法日以及各種法律頒佈紀念日組織開展群眾性法治宣傳活動，組織開展各類主題活動法治宣傳10場次以上。利用手機簡訊平臺、“村村響”廣播和微博微信等多途徑開闢法治宣傳新陣地，營造濃厚的法治宣傳氛圍。

(二)牢牢守住人民調解“第一道防線”，維護社會穩定擔好責。進一步加強人民調解工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，結合律師進村(社群)和普遍建立法律顧問制度，發揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎前沿作用。穩妥推進行業性、專業性調委會建設，健全醫患糾紛專業調委會，規範執行機制，創造工作亮點。全面落實矛盾糾紛化解工作機制，堅持小事不出組、大事不出村、重大事件不出鄉(鎮)，矛盾不上交，真正發揮人民調解“第一道防線”作用，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。今年內要調解糾紛2200件以上，調解成功率達到 96%以上。認真落實社會穩定風險評估機制。積極參與基層依法治理，繼續擴充套件深化“法務前沿工程”，加強與網格化管理銜接互動。建立社情民意和輿情分析報告制度，及時分析、研判影響社會穩定隱患，為黨委、政府決策服務。

(三)持續規範社群矯正管理，防控風險把好關。加大社群矯正資訊化建設力度，解決社群矯正管理平臺與行動通訊網路平臺相容問題，暢通訊息共享渠道。加強與監獄、審判機關協調配合，著力解決因戶籍地和實際居住地分離造成的矯正物件管理難度大的問題。要以“收得下、管得住、矯正好”為工作目標，嚴格依法實施日常監管，繼續執行“見面日”制度;嚴格落實監督管理措施，對不遵規守紀的矯正物件，該警告的及時警告，該處罰的嚴肅處罰，該收監的堅決收監。對社群矯正人員按刑罰型別實施分類管理;探索建立心理矯治介入社群矯正工作新模式，充分發揮教育矯正攻心治本作用;爭取建設社群矯正中心，加強和規範社矯物件的學習教育、勞動教育。動員組織社會力量，做好社群矯正、刑滿釋放人員幫教安置工作，為“兩刑”人員解決實際困難。

(四)著力提升法律服務影響力，發揮作用借好勢。

黨的全面依法治國戰略喚來了法治的春天。中央深化改革的系列措施讓廣大法律工作者大有作為。要大力拓展法律服務領域，推進律師進村(社群)工作，擴大律師、法律工作者擔任政府、企業法律顧問工作覆蓋面;要逐步完善政府重大事項決策法律風險評估機制，發揮律師參與政府決策的積極作用。要積極參與領導接訪，為引導訴訪分離、解決信訪矛盾發揮特殊作用。

三、創新創優，注入發展新動力

(一)以創優的標準加強保障。繼續開展司法所、律師事務所、法律服務所規範化建設，加大投入，改善硬體設施。今年至少要新建一個司法所，爭取一個司法所達到省級規範化標準。加強“三所”內部各項管理，健全規章制度，強化督辦檢查，嚴格考核，對不具備辦所條件的實行淘汰。

(二)以持續的韌勁強化管理。加強對“三所”工作的監督和管理,規範法律服務工作者執業行為。規範律師進社群工作，制定完善律師進社群(村)工作考核、評估體系。健全完善“人民監督員”工作考評機制;加大對社群矯正、法律援助等重點工作的回訪、檢查力度，確保重點工作落到實處。

(三)以積極的態度推進改革。深化律師制度改革，認真貫徹“兩院三部”《關於依法保障律師職業權利的規定》，推動落實律師職業權利保障機制，加強與司法機關的溝通協調，逐步破解律師執業權益難保障問題。構建律師和司法人員新型關係。要深化社群矯正制度改革，進一步理順社群矯正工作體制。按照上級部署，有序推進其他各項司法改革。

(四)以高度的責任服務中心。牢固樹立大局意識，全域性觀念，克服部門利益、個人利益至上的狹隘思想，全力服務黨委政府中心工作，讓司法行政工作融入全縣經濟社會發展的大潮中，在基層一線建功立業。

同志們，新任務賦予新使命，新徵程展現新作為。讓我們以更加昂揚的奮鬥精神，更加務實的工作作風，銳意進取、主動作為，奮力推進我縣司法行政工作再上新臺階，為我縣“三化三區”建設做出新的業績!

今天上午召開了全市發改財經工作會議，事關發展;下午召開公安司法信訪維穩工作會議，事關穩定。本著少開會、開短會的要求，參會範圍都是與維穩工作聯絡比較緊密的部門。會議的主題就是貫徹落實中、省、市有關會議精神，安排部署今年我市公安、司法、信訪、法制、應急等工作。我先講幾點意見。

一、過去一年公安、司法、信訪、法制、應急等工作成效顯著，可圈可點

總體上講，去年全市社會治安形勢持續轉好，信訪工作效果明顯，司法法制得到加強，應急管理處置有力，社會大局和諧穩定，各級各部門都付出了艱辛努力。

一是公安工作重點突出、戰功顯著、實現了質的提升。過去一年，公安機關突出抓好平安、公平兩個重點，切實加強社會治安管理，嚴厲打擊黑惡勢力、暴力犯罪及惡意阻工、欺行霸市等行為，加強社會治安防控體系建設和公安基層基礎工作，理順了市區公安管理體制，成功偵破了“3.2”涉黑案，這是建國以來我市偵破的首例涉黑性質犯罪團伙案，有力地震懾了犯罪，穩定了社會，提振了信心;成功破獲了“6.20”特大生產毒豆芽系列案，在保障人民群眾食品安全上做出了突出貢獻;在社會管理上敢於創新，大膽嘗試，多項工作受到省上肯定，122 高速公路聯勤模式在全省推廣;國安部門及時提供準確資訊，為提前防範、有效處置贏得主動;武警、消防部隊在重大活動安保上盡職履責，堅守崗位，有力維護了社會穩定和人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻，去年市公安局在省公安廳年度考核中排名第一，實現了安康公安史上最好的成績。

二是信訪工作創新機制、化解積案、亮點紛呈。去年信訪工作注重了制度建立和積案化解，研究制定了初訪週五交辦、祕書長帶班、值班幹部錯時上班、積案獎補限時銷號、重點信訪案件督查、第三方調解介入等制度，建立信訪積案化解基金，紮實開展信訪積案化解百日攻堅和重點信訪專項督查活動，促使230 件信訪積案息訴罷訪，9 個縣實現了信訪“三無”目標，在敏感節點期間穩控有力，確保了社會大局和諧穩定，我市被省上表彰為駐京勸返先進集體和xx屆三中全會期間駐京勸返先進單位，市信訪局被評為20xx 年度全省信訪工作創優考評先進單位。

三是司法法制工作亮點多、有特色。過去一年，司法部門圍繞中心大局，拓寬服務領域，狠抓人民調解、普法依法治理，在社群矯正、安置幫教、法律援助等方面做了大量工作，掛牌成立了市醫療糾紛調委會，全市醫療糾紛明顯下降;安置幫教基地建設得到中省肯定，省綜治辦、省司法廳在安康召開了全省安置幫教基地建設現場會，向司法部推介了安康經驗，市司法局被省公安廳評為優秀單位。市政府法制辦積極開展依法行政示範市建立、行政審批事項清理、行政執法換證等工作，政府法制工作得到加強。

四是應急管理反應快速、處置果斷。重點在資源整合、資訊報送、聯勤聯動上下功夫，應急資訊及時有效，現場處置能力得到加強，有效應對和化解了一些突發性事件。

在充分肯定工作成績的同時，我們也要看到工作上還存在一些突出問題。在公安工作上，基層基礎還很薄弱，重點部位保障還不夠有力，在處置黨政機關門口非正常上訪時，現場處置還不夠果斷;公安隊伍建設還要進一步加強，個別幹警在執法過程中既有不依法行政、亂作為的問題，也有不敢果斷處置、不作為的問題。在信訪工作上，信訪總量大，還在高位執行，特別是赴省進京上訪去年總量上升很快;積案化解措施還不夠有力，跟蹤還不夠緊;制度落實提升、完善堅持不夠。在司法工作上，人民調解工作力度還有提升的空間，覆蓋面還不夠寬，人民調解組織需要向深度廣度延伸。在應急管理上，應急處置後期跟蹤不夠，突發事件處置結束後，總結、分析、問責等不到位，對處置過程中表現好的單位沒有表彰，對錶現差的單位沒有批評問責，處置過程中的經驗沒有總結。在法制工作上，行政審批事項還處在轉文階段，市級清理力度不夠，抓得不緊。這些問題，都要引起我們高度重視，在以後工作中認真解決。

二、突出重點，積極作為，全力做好20xx 年工作

(一)社會治安。習強調，平安穩定是老百姓解決溫飽後的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境，人民安居樂業，國家才能安定有序。今年公安工作的總體要求就是確保社會平安、維護公平正義。一要圍繞老百姓平安生活，加強防控，敢於亮劍，始終保持高壓態勢。公安機關要進一步整合力量，加強一線警力部署，組織民警、武警、保安加強治安巡邏，加強對街面和重點地區的防控，把“白天見警察，夜間見警燈”的口號落實到行動上，切實增強群眾的安全感。對刑事犯罪要始終保持高壓態勢，敢於亮劍，堅持露頭就打，打早打小，不能搞“零存整取”，更不能讓其坐大成勢，特別要堅決打擊惡意阻工、欺行霸市、強攬工程、敲詐勒索等違法犯罪行為，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和黑惡勢力犯罪，讓老百姓喜歡、壞人害怕，讓老百姓居家安全、出行放心。二要圍繞社會公平正義，從嚴治警，公正執法，切實加強公安隊伍建設。一方面，要著力提升公安幹警素質。公安幹警在辦案中都有一定的自由裁量權，中國又是一個人情社會，很多人遇到事，第一反應就是打電話、找熟人，不管是辦事、辦證、辦照，還是處理治安刑事案件，似乎有熟人好辦事，正因為有自由裁量權，個別幹警就拿捏不準了，還有少數公安幹警接警處警答覆不嚴謹、處置不公平，給當事人授之以柄，帶來不良影響。另一方面，要嚴格紀律、從嚴治警。個別公安幹警特權思想嚴重，抖威風、扎勢子，對辦事群眾耍態度、耍特權，辦案中講人情、講關係，社會上、老百姓對辦案不公有意見。公安機關要始終堅守公平公正的底線，善於執法、敢於執法，特別要慎用自由裁量權，該管嚴的管嚴，該放開的放開，做到管有法、寬有度、活有序，主動接受群眾監督，讓群眾從每一個案件中感受到公平正義。三要圍繞重點部位加強維穩工作，明確底線，果斷處置，有力維護信訪秩序。去年我們就黨政機關門口非訪問題出臺了一個管理辦法，要求政府辦、信訪、公安領導幹部帶班，效果很不錯。公安機關要和信訪等部門一道，加強維穩力量，明確專人負責，認真落實帶班領導制度，值班領導必須到人到崗，對圍堵黨政機關大門、打橫幅、設靈堂、擺花圈等惡意上訪行為，要樹立底線思維，及時鎖定證據，果斷處置到位，依法嚴厲打擊，實行事後追究，對蓄意鬧事的要依法警示訓誡，不能一走了之，下功夫促進信訪秩序好轉，徹底扭轉赴省進京上訪上升勢頭。四要圍繞漢濱公安體制調整，理順體制，整合警力，強化公安基層基礎。市、區公安機關要以體制調整為契機，有序推進體制上劃，有效整合警力警員，注重科學設立基層站所、警力擺佈、幹警交流，進一步形成聯動協調機制。總的要求是機制要協調、站所擺佈要合理、人員要流動、警力要下沉。去年兩辦專門下發了加強公安基層基礎工作的意見，對治安防控體系建設及公安基層基礎建設提出了明確的要求，市、縣區都要認真貫徹落實，努力解決基層警力不足的問題，確保基層有人幹事、有人管事。

(二)信訪工作。一要樹立信心、有所作為。信訪工作要能作為、有作為，不求改變、但求改善。信訪工作繞不過、避不開，既然繞不過、避不開，就要想辦法破解。各級都要樹立能作為、有作為的思想和抓發展是政績、抓穩定更是政績的理念，用“信訪人精神”做好下訪接訪、推動積案化解。二要創新機制，提升堅持。好的制度重在落實、貴在堅持，市信訪局要牽頭做好初訪週五交辦、祕書長帶班、值班幹部錯時上班、積案獎補限時銷號、重點信訪案件督查、第三方調解介入等制度的完善提升、固化、落實工作，把功夫下在平常、在基層，做到交辦有記錄、執行有程式、辦理有點評，有效維護正常信訪秩序，著力解決封堵大門、惡意上訪行為，對到門口上訪的人員，不要動輒靠公安，可以制定一個處置程式或值班碰頭會制度，根據情況確定處置辦法。要落實縣區及部門處置非訪的責任，把非訪處置納入縣區、部門考核內容，與年度目標責任考核掛鉤。三要突出重點，分類解決。要加大積案化解力度，紫陽實行幹部聯戶包案的做法很好、很有效，各縣區應該都具備這個條件。對積案化解要明確牽頭領導，實行“一個和尚擔水吃”，明確積案化解時限和責任人員，信訪局要按照積案的難易程度、輕重緩急，把案件化解分類安排到月，常務副縣長要騰出精力，綜合施策，力爭每兩週研究化解一案，確保積案一直有人跟蹤，儘管辦不完或辦得不徹底，但只要一直保持有人跟蹤，就能有效化解、緩解、找出突破口。四要加強駐京勸返工作。近期，我市赴省進京上訪形勢比較嚴峻，一定要引起高度重視，我常說，安康經濟總量小，發展貢獻不大，經得起福、經不起禍，穩定工作一定要抓好。今年要進一步完善駐京勸返工作機制，按照上級要求，建立以公安為主體的接訪勸返工作模式，提高勸返接離工作效率，切實加大對進京非訪、纏訪、鬧訪等違法上訪行為的依法處置工作。市公安局要加強力量，配合做好駐京勸返工作，認真落實中辦、國辦關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見，維護正常的信訪秩序。市直有關部門要積極發揮職能，樹立全域性觀念，共同做好信訪積案和重複進京上訪老戶的化解工作，徹底扭轉進京上訪多發、上升的勢頭。

(三)司法法制。今年要重點抓好人民調解工作，樹立“大調解”理念，構建“大調解”格局。人民調解是化解矛盾糾紛的第一道防線，調解工作越到基層越有效有力，好多事情如果在事發之時去調解一下，就能化早化小，避免擴大升級。今年，要逐級建立人民調解組織，重點在拓展延伸、完善提升上下功夫，縣、鎮、村要逐步一級一級建立調解機構，財政上給予必要的資金獎補。市、縣區要在信訪接待大廳設立人民調解接待室，充分發揮調解作用，緩解信訪人對立情緒，取得信訪人認同，讓調解組織成為政府部門和信訪人之間的溝通橋樑，同時要加快建立調解員庫，吸納各行各業的能人進入調解組織，充分發揮調解員的專業優勢，為群眾提供具有針對性的幫助。司法部門要藉助媒體，用案例說法普法，通過身邊事使老百姓得到普法教育。要緊緊圍繞法治政府建設，進一步加大行政審批事項清理力度，加快市政服務中心建設步伐，不斷提升依法行政、依法辦事能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。要進一步加強安置幫教和社群矯正工作，切實提高法律援助能力，有效提升司法工作水平。

(四)應急管理。首先要加強資訊管理。資訊報送必須及時準確，要按照“快報事件、慎報原因、準報結果”的要求，準確把握資訊報送範疇，整合資訊報送力量，加強上下銜接，行業資訊報送的同時要抄送同級黨委政府，避免因資訊報送原因造成工作被動。國安部門要繼續發揮優勢，把掌握的資訊及時報送給分管領導和相關部門。要加強資訊釋出工作，突發事件對外新聞釋出要統一口徑，嚴格把關。要實行資訊報送建議和會商制度，資訊報送同時要報送處置建議，不能一報了事。二要加大協調力度。發生應急事件，不管是自然災害、生產事故，還是群體上訪、聚眾鬧事，都要立即協調，果斷處置。要建立現場處置底線原則，現在預案很多，但是停留在紙上的多，落實在行動上的少。政府辦公室要抓好牽總落實，綜合協調各部門開展好應急處置工作，一旦發生應急事件，市應急辦要立即啟動相應應急預案，協調指揮相關部門立即到位開展應對處置工作。要認真總結應急處置工作，好的經驗要推廣，配合不力的部門要通報，造成後果的要追究責任。三要加強應急知識宣傳。要充分利用各種媒體作用，廣泛宣傳和普及公共安全、防災救災和自救互救知識，及時、客觀、全面地釋出資訊，正確引導社會輿論。要推動公共安全知識進社群、進農村、進企業、進家庭、進學校，加大應急處置事件常識宣傳，增強廣大群眾的公共安全意識，提高遇險自救互救能力，用科學知識減少災害損失。

三、落實責任，從嚴要求，打造良好隊伍形象

今年正在開展黨的群眾路線教育活動，各級各部門一定要結合教育活動，認真落實中央八項規定，紮實轉變作風，厲行勤儉節約，密切聯絡群眾，抓好工作落實。

一要牢固群眾觀念。公安、司法、信訪、法制、應急都是具有公權力的單位，是政府維護社會公平正義的主力軍，是群眾安定的“守護神”，是老百姓的後盾和靠山，為老百姓保駕護航、排憂解難，一定要視群眾為親人，讓百姓有安全感，真心實意為群眾解難事、辦實事。各級各部門的視窗服務單位，都要強化服務意識、法治意識、效率意識，簡化辦事程式、暢通服務渠道、落實便民措施，在政策和法律允許的範圍內最大限度地為群眾提供方便，積極營造利於發展的服務環境。

二要落實工作責任。實行“一個和尚擔水吃”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，各級黨政主要領導、部門一把手對維穩工作負總責，對重大事項、薄弱環節、疑難問題要親自過問、親自部署、親自研究，做到守土有責、守土有力、守土有方。要狠抓責任落實，每一項工作、每一件事情都要把責任落實到人。要講政治、講大局，重大問題多彙報、多溝通，對市委、市政府安排的重點工作，要敢於擔當、積極負責、確保落實，不推諉、不扯皮。

三要堅持廉潔自律。以來，黨中央不斷加強幹部作風建設和廉政建設，繼中央八項規定之後，又頒佈了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，對住房、用車、接待等提出明確要求，甚至對月餅、賀年卡都提出了具體要求。作為貧困地區，勤儉節約對我們來說顯得更加重要，一定要克服慣性思維，能剎車、剎住車，認清形勢，做明白人，慎用權力，提升素質，牢固樹立過緊日子的思想，從一張紙、一度電、一滴水抓起，從一頓飯、一包煙、一瓶酒抓起，不搞排場、不超標準，效能至上、抓好落實。要教育我們的幹部職工，做明白人，絕不要碰高壓線，做到心存敬畏、手握戒尺,千萬不要為一份情、一頓飯、一件禮品影響公平正義，損害黨和政府形象，損害個人的操守人格。要認真執行廉潔從政各項規定，嚴格落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”，嚴格管理身邊工作人員和家屬、親友，嚴格執行《個人有關事項報告》、有事請假和外出報告制度，不要插手干預工程、利用職權搞特殊化，各部門主要領導要加強關鍵部門、重點物件、重大事項的監督，注重從源頭上預防腐敗。

做好維穩工作任務艱鉅，使命光榮。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，進一步轉變作風、創新工作、狠抓落實，為建設美麗富裕新安康做出更大的貢獻。

近年來，全省司法行政系統各檔案部門，堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞司法行政工作的中心和大局，以求真務實的科學態度和高度的責任感、使命感，努力肩負起檔案工作探索規律、鑑往知來的光榮使命，在加強檔案基礎設施建設、建立健全檔案管理制度、規範各類業務檔案管理、開發檔案資源、加快檔案資訊化建設等方面都取得了顯著成績，有力地促進了整個司法行政工作的發展。廣大檔案工作者愛崗敬業、恪盡職守，耐得住寂寞、守得住清貧，甘當“無名英雄”，為全省司法行政系統檔案事業的發展默默奉獻，非常值得稱道。

下面，我受**廳長的委託，講三點意見。

一、充分認識檔案工作的重要作用，進一步增強做好檔案工作的歷史責任感

檔案是隨著社會的發展進步而逐步被人們所認識和確定的，它是社會實踐活動的真實記錄和人類發展歷史的重要見證，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案工作是維護歷史真實面貌、傳承人類文明、發展先進文化和先進生產力的一個重要方面。

黨和國家歷來對檔案工作高度重視，特別是改革開放以來，檔案工作明確被確定為黨政工作的重要內容。xx同志在80年代初視察上海檔案局時曾講了三點意見：第一要把檔案事業的發展列入到各項規劃中去;第二，要加強檔案立法工作;第三，希望全體檔案工作者要甘當無名英雄。李瑞環同志對檔案工作的題詞是：“對歷史負責，為現實服務，替未來著想。”xx在20**年全國檔案工作會議上指出：“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用”。xx還指出：“檔案事業是黨和國家發展的一個不可或缺的重要方面，是一項崇高的事業。”

人的生命是有限的，而檔案的存在卻是相對長久的。檔案物化並延續了人類的記憶，成為聯絡過去、現在和未來的資訊紐帶。近年來，我省司法行政工作迅速發展，在法制宣傳、法律服務和法律保障等方面都取得了巨大的成就。這些發展的艱苦歷程和所取得的成就，不僅要體現在推動整個經濟社會發展的過程中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去，讓後代瞭解我們的奮鬥歷史、繼承我們的文明成果。

歷史是一面鏡子。科學管理並有效使用檔案，對於司法行政各項業務的發展，促進司法行政機關更好地為經濟社會發展服務，更充分地發揮司法行政在建設“平安**”、“法治**”，實施“創業富民、創新強省”總戰略，構建和諧社會中的職能作用，都具有積極影響。檔案可以使瞬間變成永恆，為人們反覆觀察和研究歷史現象、準確尋找事物發展規律的可靠依據。藉助於檔案，可以以史為鑑，總結經驗，吸取教訓，充分利用前人的成果，站在前人的肩膀上，少走彎路，減少失誤，提高工作的成效。同時，檔案既是有形資產的依據和證明，更是土地使用權等等一些無形資產的依據和證明，可以在發生糾紛時提供有效憑證，免受損失。

因此，全省司法行政系統各級領導和廣大檔案工作者，一定要把黨和國家領導人對檔案工作的關心、重視，作為強大的精神動力，抱著對歷史負責、對工作負責、對後人負責的態度，充分認識檔案的重要作用，充分認識做好檔案工作的重要意義，進一步增強做好檔案工作的歷史責任感。

二、圍繞司法行政工作的中心和大局，進一步做好全系統的檔案工作

圍繞中心、服務大局，這是檔案工作的根本目的和永恆主題。檔案工作只有全面融入我們司法行政工作的大局，不斷滿足司法行政工作的實際需求，才能始終保持其旺盛的生命力。各單位要進一步端正和確立檔案工作的指導思想，更新檔案服務理念，切實轉變“重保管、輕利用”的觀念，增強服務大局的敏銳性和主動性，完善服務機制，改進服務方式，豐富服務手段，增強服務效果，努力做到中心工作拓展到哪裡，檔案服務就延伸到那裡，真正發揮檔案在司法行政工作中的獨特作用。具體要在以下三個方面求突破：

一要在創新發展上求突破。創新是檔案事業保持活力的不竭源泉。這幾年，我們司法行政系統的檔案工作實現了較好、較快發展，一個重要原因就是不斷探索新思路、新方法、新途徑，創造性地開展工作。當前，全省各級司法行政機關正在為貫徹省委提出的“創業富民、創新強省”的總戰略而努力奮鬥，檔案工作任重道遠，有很多新情況需要去認識，有許多新課題需要去解決，有許多新任務需要去完成。這就要求我們各級領導和廣大檔案工作者始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著眼於新的實踐和新的發展，不斷提高開拓創新能力，使檔案工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。要積極探索檔案資源的新模式，加大檔案資源的開發力度。要善於圍繞領導關注、工作需要的問題，進一步提高檔案服務的深度和廣度，使檔案工作在服務的過程中實現自身價值。

二要在依法管理上求突破。“依法治檔”是“管”好檔案的必然要求。但從實際情況看，我們在這方面做得是不夠的，主要表現在部分單位檔案收集不全，保管措施不力，保密意識不強;有的同志把工作中形成的檔案資料看成是個人所有，拒不向檔案部門移交。“黃金有價，檔案無價”。溫家寶同志指出：“檔案的保管、保護、保密是第一位的工作，保管不好、保護不好，應該保守的機密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必須進一步強調“依法治檔”。必須清醒地認識到，檔案不是某一個單位的財產，更不是個人的財產，是屬於國家和人民的。要按照相關檔案法律法規的要求，嚴格執行檔案工作制度，規範操作，來不得半點馬虎，該補的要補，該建的要建，該交的要交。要進一步加大以《檔案法》為主要內容的相關法律法規的宣傳力度，提高各級的檔案工作法制意識;要把檔案行政執法檢查作為依法管理檔案的重要手段，加大檔案行政執法檢查力度，對檔案安全保管、安全防範措施等進行檢查，規範檔案管理，對於出現問題的單位和個人要嚴格依法處理，保障檔案事業在法制化的軌道上健康發展。

三要在優化服務上求突破。各級檔案部門要緊密結合本單位、本部門實際，找準檔案工作的切入點，為全省司法行政工作各項事業發展提供全方位、多層次、高水平的檔案服務。司法行政系統的檔案門類多、數量多，不僅要管好，而且要用好，努力把“死檔案”變為“活資源”，儘可能地提供檔案資訊、檔案技術等方面的服務，使檔案工作的服務方式更為靈活，服務範圍更為廣泛，服務效益更為顯著。與此同時，要著力加強檔案工作的資訊化建設，豐富檔案資訊的利用手段，擴大檔案資訊的利用範圍，提高檔案資訊的利用效率;要努力使檔案資訊化建設與地方資訊化建設同步協調發展，將檔案資訊化建設納入當地電子政務工程，把公開、高效、全面地提供檔案資訊服務與加快政務公開建設、推動依法行政結合起來，充分發揮檔案資訊服務經濟、服務社會、服務群眾的作用。

三、切實把檔案工作放到重要位置，努力推進我省司法行政系統檔案事業又好又快發展

構建社會主義和諧社會的巨集偉目標，為司法行政事業的發展指明瞭方向;省委提出的實施“創業富民、創新強省”的總戰略，為我們司法行政工作更好地發揮職能作用，提供了更為廣闊的舞臺。所有這些，都為我們進一步做好檔案工作，促進我省司法行政工作繼續走在前列，提出了新的更高的要求。各級、各部門要加強對檔案工作的領導，關心、支援檔案工作，切實把檔案工作放到重要位置，研究和解決工作中的重點和難點問題，推進我省司法行政系統檔案事業又好又快發展。

要把檔案事業發展納入單位的發展大局，加大對檔案工作的支援力度，幫助檔案部門解決一些實際問題，切實保證檔案工作所需經費，不斷優化檔案工作的發展環境。要進一步完善本單位檔案省級達標工作規劃，經常聽取工作彙報，經常對檔案部門提要求、出題目、交任務，確保達標工作各項措施落到實處。要切實加強檔案工作隊伍建設。廣大檔案工作者長期處於清苦、平凡的崗位，尤其需要給予更多的關心和愛護。有關領導要多瞭解檔案工作者的各方面情況，儘可能解決他們的政治、生活待遇，真正做到以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人。要著力健全檔案工作隊伍用人機制，通過競爭激勵機制，按照德才兼備原則，把檔案工作隊伍中的優秀人才使用好，同時積極創造條件，為檔案工作者學習深造、交流鍛鍊提供機會，充分調動和保護他們的工作積極性、主動性和創造性。對於那些至今仍然存在檔案人員配備不到位和檔案基礎設施不完善問題的單位，要切實引起重視，儘快擺上議程，逐步予以解決。

廣大檔案工作者要善於站在全域性的高度思考問題、做好工作，牢記自己所肩負的重要使命，努力在嚴格標準、嚴格規範、嚴格要求上下功夫，在務實創新、開拓進取、促進發展上有建樹，在不計名利、無私奉獻、優質服務上見成效，積極做全省司法行政檔案事業發展的推動者和實踐者。

同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的重要事業。當前和今後一個時期檔案工作的目標任務已經確定，現在就是要狠抓落實。我們要按照“幹在實處、走在前列”的要求，真正把檔案工作的著力點放到解決檔案工作的實際問題上來，放到服務司法行政工作大局上來。通過上下的共同努力，開創全省司法行政系統檔案工作的新局面，為整個司法行政工作的改革發展，發揮更大的作用，作出更大的貢獻!