依法治縣工作會議講話

全面推進依法治縣事關全縣發展大局，事關全面建成小康社會。下面是本站小編給大家整理的依法治縣工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天召開全面推進依法治縣工作會，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆四中全會以來，中央和省州全面推進治理的決策部署，總結回顧20**年全縣依法治縣工作推進情況，安排部署20**年全面推進依法治縣各項工作，確保依法治縣工作取得新成效。

20**年，全縣堅持把依法治縣工作與全縣經濟社會發展同部署、同推進、同考核，以省級法治示範縣建立為抓手，不斷深化“法律七進”和基層法治建立，全縣依法治縣工作取得了明顯成效，得到了省州的充分肯定。

一是法治建設重點突出,基層建立全面推進。始終堅持把基層法治建立作為全面推進依法縣工作的關鍵環節。按照分類施策、壓茬推進的原則，分系統、分類別明確了鄉鎮、部門、學校、寺廟、村(社)、企業基層法治建立目標要求、基本條件和實踐載體，形成了科學可行、符合實際的基層法治建立體系。紮實推進基層法治示範建立，實行一單位一策、一鄉一策，在鄉鎮構建了村組廣泛聯動、群眾群策群力共同參與的建立格局;在部門重點落實了“誰執法、誰普法，誰主管、誰普法”的工作責任機制，有效提升了依法行政水平;在村(社)堅持結對幫帶、協同推進，把民主法治示範村(社群)建立與後進村的轉化升級相結合，實行“抓兩頭、帶中間”，加強以“村美、人和、家富、業興”為目標的新農村建設，實現了農村產業對接、資源共享、技術指導和資訊服務的規範化、便利化，形成了強有力的示範推動效應，實現了基層治理的全面推進。

二是宣傳教育亮點紛呈，法律七進落見實效。建立縣委牽頭抓分管行業領域“法律七進”工作責任制和“法律七進”黨政同責工作制，在全縣形成了縣鄉村三級上下聯動、全域覆蓋的“法律七進”工作體系。認真貫徹落實“誰執法、誰普法，誰主管、誰普法”的工作方針，制定《“法律七進”工作方案》、《“法律七進”工作指導標準》，分類確定每一“進”的工作任務和推進目標、牽頭單位及責任單位，實行一“進”一措施、一“進”一特色，分類開展“法律七進”工作，法治宣傳針對性、實效性大幅提升，廣大幹部群眾學法、守法、用法意識顯著增強。

三是縣級班子帶頭實踐，示範引領作用突出。始終堅持縣委、政府、人大、政協在全面推進依法治縣工作中的支柱作用，縣級班子帶頭踐行法治，在全縣形成了依法辦事的示範效應。縣委健全完善縣委會議事規則和重大決策法律諮詢、決策評估等制度，帶頭落實會前學法機制，紮實開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習教育和貫徹落實，著力推進全縣經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規範化。縣人大、縣政協圍繞國民經濟和社會發展大局確定監督議題，推行視察、執法檢查明查與暗訪相結合，摸實情、出實招，紮實開展依法民主監督，保障監督有力有效。縣政府堅持權責統一，紮實開展政府機構職能改革，大力推進政務服務中心建設，依法開展社會保障、教育、衛生、文化等社會事業建設，行政效能大幅提升。

四是以人為本服務民生，法治為民成效顯著。始終堅持法治為民的理念，將全面推進依法治縣工作與服務社會民生有機結合起來，大力推進法律顧問、法律援助工作，深化社會治安綜合整治，依法化解矛盾糾紛，贏得了廣大群眾的充分肯定。20**年，全縣組織律師深入鄉鎮、村組開展“律師奉獻進千村”、“法律服務基層行”活動13次，簽訂法律顧問合同163份，組織開展旅遊、城管、城鄉環境、安全生產暨道路交通整治等各類綜合執法**1場次，辦結法律援助案件29件，依法調解各類矛盾糾紛270件，一批因土地徵賠、房屋拆遷安置等引發的疑難信訪問題得到了有效化解，有效維護了群眾的合法權益。

以上這些成績的取得，既離不開縣委的堅強領導和縣四套班子的團結協作，更離不開全縣各鄉鎮、縣級各部門和廣大幹部職工的辛勤努力。受**書記委託，我代表縣委向大家表示衷心的感謝。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到依法治縣工作存在的問題和不足，主要表現在：一是依法治縣長效機制建設有待完善，鄉鎮、部門法治建設推進不均衡，運用法治思維和法治方式深化改革、促進發展力度不夠;二是法制宣傳教育缺乏長期性、連續性和實效性，“誰執法、誰普法，誰主管、誰普法”力度不夠，群眾自覺學法尊法守法氛圍不夠濃;三是依法化解社會矛盾糾紛、處置非法越級信訪事宜、構建良好信訪秩序力度不夠，信訪不信法在一定範圍內不同程度存在。對於這些存在的問題，我們必須引起高度重視，及時採取有力措施加以解決，確保全縣依法治縣有力有序推進。下面我講三點意見：

一、深化認識，準確把握新常態下全面推進依法治縣新要求

今年是全面推進依法治國的開局之年。在今年全國“兩會”前一個月，在省部級幹部研討班上，系統闡述了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的治國理政戰略佈局，再次強調全面推進依法治國在治國理政的基礎保障地位。近期召開的全國“兩會”按照“四個全面”的戰略設計，突出“法治”這一條紅線，就全面推進依法治國進行了深入的研究部署，特別是在3月**日，全國人大閉幕會表決通過了關於修改立法法的決定，在全國邁出了全面推進依法治國“開局之年”的第一步。就全縣而言，縣委、縣政府高度重視依法治縣工作，始終緊跟中央和省州全面推進依法治理的步伐，在上週召開的縣委會上，就全縣20**年依法治縣工作進行了安排部署，進一步明確了縣委牽頭推進分管領域依法治縣工作責任制，討論形成了《**縣依法治縣20**年工作要點》，並已下發至各鄉鎮、縣級各部門。全縣20**年工作要點與去年相比，進一步突出了黨的領導和責任落實機制，對全縣各鄉鎮、縣級各部門全面推進依法治縣工作提出了新的更高要求。因此，各鄉鎮、縣級各部門要深化20**年依法治縣工作艱鉅性和重要性認識，將思想和行動統一到縣委、縣政府全面推進依法治縣的總體部署上來，不斷優化工作思路，強化工作舉措，紮實邁出全縣全面推進依法治縣“開局之年”的第一步。

二、突出重點，紮實抓好新常態下全面推進依法治縣新任務

黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、人民群眾遵紀守法、社會依法治理是全面推進依法治縣的“五根柱子”。要緊緊圍繞這“五根柱子”，突出工作重點，全面推進依法治縣各項工作有序開展。

一要突出黨的領導，大力推進依法執政。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗”。各鄉鎮、各部門要始終堅持黨的領導，把全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合起來，健全完善黨委(黨組)研究部署依法治縣工作機制，切實發揮好黨委(黨組)在推進依法治縣工作中的領導核心和戰鬥堡壘作用。要加強基層黨組織法治機構、法治隊伍、法治工作機制、法治基礎設施建設，使基層黨員幹部和法治工作者成為基層法治的積極宣傳者、強力推進者、模範執行者。要認真落實學法用法制度，突出抓好黨員領導幹部帶頭學習遵守憲法法律、帶頭依法辦事工作，切實把依法執政落實在黨員領導幹部為民服務的行動上。

二要深化職能改革，大力推進依法行政。在今年全國“兩會”上，對進一步深化政府職能改革、簡政放權等進行了安排部署。去年全縣按照中央和省州相關要求，初步完成了政府機構職能改革，對政府相關職能部門進行了合併，為全縣深化政府職能改革，全面推進依法行政奠定了堅實基礎。要認真鞏固政府機構職能改革成果，加快制定完善職能改革涉及部門在行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政徵收、行政收費等方面執法行為細則、裁量標準和操作流程，強化行政執法責任制和執法人員主體資格管理，全面提高政府依法行政水平。要健全依法決策機制，把合法性作為行政決策第一要件，大力推行重大決策合法性審查制度、政府法律顧問制度和行政決策風險評估制度，年內全面完成21個鄉鎮**2行政村(社群)《法律顧問合同》簽訂工作，全面推進政府事權規範化、法律化，形成對政府權力的監督制約。要加強政府資訊公開，堅持公開為常態、不公開為例外，著力從系統、內容、制度保障三個層面推進決策、執行、管理、服務和結果公開，全力打造“陽光政府”。

三要強化司法改革，大力推進公正司法。當前，隨著群眾法治意識的提升，特別是全國糾正司法“冤案”、“

錯案”的不斷深入，群眾依靠司法途徑解決訴求的意願越來越高，全縣將勢必迎來民事案件受理的高峰。要深入推進司法改革，緊跟中央和省州司法改革步伐，著從司法行權保證、司法職權配置、司法資源整合、司法程式規範、司法責任落實5個方面，深入推進審判、檢務、警務規範化、資訊化、制度化建設，著力構建陽光司法機制。要強化司法為民，全面落實訴訪分離、權利保障、國家司法救助、律師代理和法律援助制度，加大群眾民事案件受力度，著力構建司法為民長效機制，切實降低群眾依法維權成本。要健全錯案防範糾正問責機制，認真落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等原則，積極迴應群眾反應的司法“冤案”、“

錯案”，切實維護好司法權威。

四要堅持以人為本，大力推進法治建立。讓人民群眾切身感受到法治有益、有用，是確保法治建立取得實效的關鍵。要始終堅持以人為本的法治宣傳理念，以深入推進“法律七進”活動為抓手，將法治宣傳與人民群眾工作、生活實際緊密結合起來，分行業、分領域制定法治宣傳方案和宣傳內容，完善和落實每“進”的實施意見和工作方案，不斷增強法治宣傳的針對性和實效性，最大限度激發群眾守法、學法、用法的積極性。要深化基層法治建立，以省級法治示範縣建立驗收為載體，紮實開展民主法治示範村(社)建設，積極創造有利條件，引導廣大群眾充分參與到村規民約制定、村(社)管理等工作中來，著力讓廣大群眾在民主法治的環境中，切身感受到法治與實現人生價值的重要性，推動辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的治理形態在基層落地生根。

五要創新工作方式，大力推進社會治理。要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理四位一體，建立縣、鄉、村、網格四級聯動，法治、德治、自治“三治”銜接配套的現代治理結構，著力構建以網格化服務管理體系、基層群眾自治體系、社會組織行業自律體系、社會信用體系等為支撐的現代社會治理體系。要健全依法維護群眾權益機制，加強群眾利益保障、利益訴求和利益協調，切實保障好各類社會群體在勞動就業、收入分配、社會保障、醫療教育等方面的民生權利。要完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，全面落實信訪屬地管理和涉法涉訴信訪依法終結制，引導群眾依法理性平和表達利益訴求，構建良好的信訪秩序。要強化社會治安專項整治，始終保持對違法犯罪行為的高壓打擊態勢，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，在全社會形成違法必被懲的法治氛圍，確保社會大局和諧穩定。

三、落實責任，奮力開創新常態下全面推進依法治縣新局面

《**縣依法治縣20**年工作要點》對各鄉鎮、縣級各部門全面推進依法治縣各項工作進行了明確，並提出了具體工作要求。全縣上下要緊密結合《**縣依法治縣20**年工作要點》，認真履職盡責，嚴格推進措施，確保20**年依法治縣工作取得新成效。

一要全面落實單位主體責任。各鄉鎮、各部門是全面推進依法治縣工作的責任主體，對所轄區域、分管領域依法治縣工作負第一責任。各鄉鎮黨委、各部門黨組書記是全面推進依法治縣工作的第一責任人，要切實承擔起第一責任人的責任，把依法治縣工作擺上重要日程來安排、作為重要工作來推動、列入重要目標來考核，用落地生根的實際成效檢驗領導力和執行力。要緊緊圍繞《**縣依法治縣20**年工作要點》，結合單位工作實際，明確單位推進依法治縣工作的年度目標任務、工作重點、責任主體和完成時限，加強工作人員、經費等方面保障，完善相關責任機制和規章制度，確保依法治縣工作銜接緊密、縱深推進。同時，4月底前，省、州擬對我縣省級法治縣建立進行驗收，要嚴格按照相關要求抓好自查，特別是檔案規範整理、法治文化陣地建設及各項依法治理工作，確保通過考核驗收。

二要全面落實牽頭抓總責任。《**縣依法治縣20**年工作要點》對涉及的每個方面重點內容都有明確的牽頭部門和責任單位。各牽頭部門要切實承擔起牽頭抓總的職責，加強與涉及責任單位溝通協調和意見徵求，合理界定責任單位在推進依法治縣工作中的職能職責，及時將牽頭的依法治縣工作分解落實到各責任單位，切實做到職責分明、權責一致。要牽頭建立健全聯席會議機制，搭建責任單位溝通協作平臺，定期檢查責任單位依法治縣工作推進情況，適時組織涉及責任單位召開聯席會議，共同交流工作推進情況，研究解決存在的突出問題，全力確保涉及的依法治縣工作有力有序推進。各責任單位要顧全大局，主動與牽頭部門溝通，並堅決服從牽頭部門的工作分工，積極參加牽頭部門召集的聯席會議，共同協商解決工作中的矛盾和問題，形成齊抓共管、分工負責的依法治縣工作合力。

三要全面落實考核考評責任。經縣委會研究，今年將進一步提高依法治縣工作的目標考核比例和考核範圍。縣目督辦要按要求制定20**年依法治縣指標體系、評價標準和評估辦法，形成依法治縣工作責任單位、責任人、牽頭部門一體考核的評價體系。縣目督辦、縣依法治縣領導小組辦公室要強化依法治縣工作督促檢查，定期或不定期對全縣各鄉鎮、各部門依法治縣工作進行動態考核，並及時在全縣範圍通報考核結果，對工作滯後、推進不力的，約談涉及鄉鎮、部門主要負責同志限期整改，整改情況作為衡量領導班子和領導幹部工作實績的重要內容，全力確保依法治縣工作取得實效。

同志們，全面推進依法治縣事關全縣發展大局，事關全面建成小康社會。我們要深刻認識到全面推進依法治縣的極端重要性和緊迫性，以懈怠法治的危機感、學法用法的緊迫感、推動法治的責任感，認真貫徹落實中央和省、州全面推進依法治理的決策部署，開拓創新，紮實工作，全面推進法治**縣建設，奮力開創新常態下全面推進依法治縣新局面。

同志們：

今年，是全面深化改革的開局之年。黨的xx屆三中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化提出了新的要求，闡明瞭法治建設在全面深化改革中的關鍵性、戰略性意義，強調要注重發揮法治建設的引導、促進和保障作用。剛才，海濤同志傳達了胡春華同志在依法治省工作領導小組會議、葛長偉同志在依法治市工作領導小組會議上的講話精神和全市各縣(市、區)法治辦主任會議精神，與會同志審議了今年的工作要點(草案)，提出了很好的意見建議，會後，請縣依法治縣辦根據會議審議情況對要點進行修改完善，按程式報批後印發各鎮各部門貫徹落實。下面，我強調三點意見：

一、深刻領會中央和省、市主要領導的講話精神，認真落實省、市的工作部署

在中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調，“凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。”這一論述深刻闡釋了法治與改革的重大關係。法治既是全面深化改革的內容，又是全面深化改革的根本保障。春華書記和長偉書記分別對全省和全市法治工作提出了指導性意見。我們要深刻領會習講話精神，按照省、市主要領導的講話要求，深入推進我縣法治領域的改革創新，從而為各項改革創新工作提供根本保障。

二、突出重點，切實抓好法治政府建設、司法公正和宣傳、學習、實施《廣東省信訪條例》三項工作

法治工作涉及方方面面，一下子想把它全部搞好也不可能，就目前的基礎而言，每年抓兩三個重點是比較現實的。我縣今年法治工作的重點，首先是法治政府建設。依法行政是依法治國的關鍵，法治社會的核心是政府守法，政府不守法，法治社會就無從談起，政府守法，就是要依法行政。今年，國務院要取消和下放行政審批200項以上，還要建立權力清單制度，清單之外的不得審批。省裡提出改革的13項重點任務，在行政領域改革方面，7月底前要基本完成本輪省、市、縣政府機構改革，建立行政審批目錄管理制度，實現縣級以上政府行政審批事項比20xx年減少40%以上，企業投資審批時限總體壓縮50%，建成全省統一的市場監管資訊平臺，加快建設公共聯合徵信系統，研究制定公共資源開發利用專案競爭性配置辦法，並在交通、能源、城建、社會事業等領域開展試點等等。所有的這些改革任務都是必須要抓好的大事。全縣各級各部門要加強領導，切實推進行政審批制度改革，促進政府職能轉變，提高行政效率和依法行政水平，鞏固和發展政務整治行動所取得的成效，營造良好的政務環境和營商環境。要下大力抓好行政執法體制改革，理順行政執法體制，整合行政執法資源，推動執法重心下移，著力解決好權責不清、執法缺位、多頭執法等突出問題，建立權責清晰、運作規範、權威高效的行政執法體制。要全面落實行政執法責任制，規範執法自由裁量權，加強行政執法規範化、資訊化建設。重點加強食品藥品、環境保護、安全生產、勞動保障、國土資源等熱點領域的執法力量，著力解決群眾反映強烈的亂執法、執法不力、不文明執法等問題。

按照省的要求，到今年底，省、市、縣各級政府都要基本實現建設法治政府的目標。對於連山這樣一個山區縣而言，這是一項比較艱鉅的任務。各鎮各部門要採取有力措施，在抓好今年工作任務的同時，對前幾年完成不到位的任務必須抓緊補課。認真做好依法行政的考核評價工作，推進法治建設指標體系的落實。會後，縣依法治縣辦和司法局(法制局)要根據省、市的要求，對照法治政府的考評體系，看看我縣還有多少差距、主要差距在哪幾項。要儘量把考核要求量化，把目標任務分解下去，對照查詢差距，盡最大努力基本達到建成法治政府的目標。

第二個是司法公正。要以推進和深化司法體制機制改革，建立符合職業特點的司法人員管理制度，建立健全有效的監督制約機制，堅決糾正司法不公、懲治司法腐敗。一是加強能力建設，這是基礎，要著力提升做好新形勢下群眾工作的能力，著力提升維護社會公平正義的能力，著力提升新媒體時代社會溝通的能力，著力提升科技資訊化應用的能力，著力提升司法隊伍拒腐防變能力，使全縣司法機關順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進過硬隊伍建設，切實維護連山的穩定發展。二是強化陽光司法，這是關鍵，要構建規範、透明、便民、高效的陽光司法機制，落實司法公開制度，暢通司法資訊公開渠道，堅持實行人民陪審員、人民監督員制度，最大限度地防止司法不公。司法公正是社會公正的最後屏障，司法不公也是目前比較突出的社會問題，公、檢、法、司等司法機關要用實際行動，迴應人民群眾和社會的關切。

第三是宣傳、學習、實施《廣東省信訪條例》(下稱《條例》)。《條例》將於今年7月1日正式實施。《條例》的一個重要特點是，按照訴訪分離的要求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，用法治的思維和法治的方式去解決信訪問題、化解社會矛盾。我們要在觀念上、工作方法上積極適應這一新的要求，加大政策解讀和輿論宣傳力度，抓好信訪工作人員業務培訓，引導群眾依法理性表達利益訴求。加緊推進涉法涉訴信訪工作機制改革，建立訴訟與信訪分離制度，切實將涉法涉訴信訪事項引入司法程式，建立健全司法終結涉法涉訴信訪事項制度。省裡引導信訪工作納入法治化軌道，是好趨勢。但是到了我們縣一級，要取得《條例》預期效果估計還需要很長一段時間。比如當前在群眾的觀念中，認為法院、檢察院和公安局是屬黨委、政府領導的，案件經公檢法依法處理審結後，若未達預期目的，還是要找黨委、政府解決，所以，要真正做到訴訪分離，可能還要經歷比較長的過程。《條例》很快就要實施了，有關職能部門要加大宣傳、培訓力度，積極引導各級政府工作人員和廣大群眾，使大家逐步接受訴訪分離的治理規則。

三、落實督查、反饋、通報、考核制度，有效推進依法治縣工作

最巨集偉的藍圖，最漂亮的計劃，離開了落實，都是勞民傷財的花架子，所以，歸根到底是要抓落實。剛才大家審議通過的《20xx年依法治縣工作要點》，是今年全縣依法治縣工作的指導性檔案，印發各鎮、各單位後，大家要結合實際認真抓好落實。《法治連山建設五年規劃(20xx-20xx)》是根據省、市要求制定、經縣委批准實施的，大家也要認真落實，會後回去對照一下，看看之前各個年度的工作落實了沒有，還沒有落實或沒落實好的要認真補課。要加強督查工作，經驗告訴我們，工作是否落實，光開會發檔案肯定不行，指望全部單位自覺落實也不行，還要有關職能部門實地檢查督促。為確保工作落實，縣法治辦要加大督查力度，定期向縣委、縣人大會黨組和縣依法治縣工作領導小組報告全縣法治工作的開展情況。為落實xx屆三中全會精神，充分發揮法治建設的指導、促進和保障作用，有效推進法治連山、法治社會的建設。

黨委要切實加強對依法治縣工作的領導，把依法治縣工作擺上重要議事日程，統籌安排;人大要充分發揮在法治工作中的主導作用，積極作為，主動作為，有所作為;政府要圍繞建設法治政府的目標要求，切實轉變政府職能，創新政府治理機制，規範行政權力執行，全面推進依法行政;政協要在法治工作中發揮好匯聚力量、建言獻策、民主監督等重要作用;司法機關要按照中央和省的統一部署，推進司法體制和工作機制改革，依法獨立公正行使審判權、檢察權，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。同時，要堅持人民主體地位，擴大人民群眾依法有序參與法治社會建設的渠道，傾聽人民群眾呼聲，反映人民群眾訴求，落實人民群眾意願，建設人民群眾期待的法治社會。

同志們，根據4月份公佈的全國“六五”普法中期工作考核結果，我縣與市人民檢察院雙雙獲得了“全國先進單位”稱號，能獲得全國先進稱號，說明我縣的法治工作是具有較好基礎的，現在，我們要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，趁熱打鐵，將普法工作成果轉化為法治建設成果，紮紮實實地推進法治連山建設，努力開創依法治縣工作的新局面，為建設“山水清、風氣正、和諧幸福美麗新連山”提供有力的法治保障。

同志們：

經縣委研究，今天召開會東縣推進依法治縣工作會，會議的主要任務是：傳達貫徹《依法治省實施綱要》、《依法治州實施意見》和省、州電視電話會議精神，研究落實依法治縣實施意見，安排部署法治會東建設工作，為加快會東追趕跨越發展、提前全面小康建設創造良好法治環境、提供有力法治保障。下面，我就推進依法治縣、建設法治會東講三點意見。

一、統一思想、深化認識，全面準確把握推進依法治縣的重大意義，增強建設法治會東的緊迫感和責任感

黨的指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。富民強縣，重在厲行法治。當前，會東正處於全面開發開放、推進跨越式發展的黃金期，全面深化改革的攻堅期，提前全面建成小康社會的關鍵期，營造良好的發展環境特別是法治環境尤其重要。必須大力推進依法治縣，把經濟社會發展各項事業全面納入法治化軌道，通過法律手段解決經濟、政治、文化、社會生活中遇到的各種新矛盾、新問題，推進經濟、政治、文化、社會生活法制化和規範化，以法治凝聚改革共識、規範發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

(一)推進依法治縣，是完善社會主義市場經濟體制、推動經濟更有效率更加公平更可持續發展的迫切需要。市場經濟說到底就是法治經濟。大力推進依法治縣，有利於釐清政府與市場邊界，規範政府和市場關係，使政府“有形的手”與市場“無形的手”相容幷蓄、相得益彰，使市場在配置資源中起決定性作用和更好發揮政府作用，促進資源按市場需求實現優化高效配置，按照“堅持五位一體、打造四張名片、構建三大格局、推進兩步跨越、提前建成小康”的總體思路，推動“654384 ”發展戰略加緊實施，沿著“四步走”發展路徑，確保經濟發展“換擋”不失速、增效又增量，推動會東資源優勢向經濟優勢轉化、資源大縣向經濟強縣轉變。大力推進依法治縣，有利於政府部門依法行政、依法監管市場、營造公平競爭的投資環境，實施充分的開放合作，加快發展“資源型經濟”、“生態型經濟”、“開放型經濟”，使經濟發展更有活力、更有質量、更有效益、更有後勁。

(二)推進依法治縣，是化解社會矛盾和問題、推動保穩定向“創穩定、促和諧”轉變的必然選擇。法治是社會關係 和社會矛盾 的調節器，構建和諧會東 ，必須依法治 縣 。當前，各種社會矛盾和問題紛繁複雜，社會利益多元化、社會結構複雜化特徵明顯，影響社會和諧穩定的因素較多。徵地拆遷、移民安置、勞資糾紛、醫患糾紛、賭博等問題在一些地方還比較突出。解決這些矛盾問題，維護社會和諧穩定，必須深入貫徹中央和省委、州委關於推進國家治理體系和治理能力現代化要求，大力推進依法治縣，增強建設法治會東的自覺性和堅定性，依法引導規範各種社會行為，促進社會治理制度化、規範化、程式化、法治化，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

(三)推進依法治縣，是保障和改善民生、凝心聚力推動會東改革發展的重要保障。實現好、維護好和發展好全縣各族群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。一直以來，我們始終把民生事業擺在突出位置，紮實推進一批得民心、增民利的重大民生工程，群眾生產生活條件得到明顯改善。但也要清醒地看到，保障和改善民生與人民群眾期待還有一定差距。群眾打官司難、法律援助難等問題仍然存在，加之當前已進入全面改革攻堅期，經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度等各方面改革，都涉及各種利益再分配、再調整，情況更加複雜，社會治理的難度越來越大。在新的形勢下保障和改善民生、全面深化改革、推進經濟社會發展，必須更加註重依靠法治來調節社會利益關係，激發社會活力和競爭力，使改革發展成果更多更公平惠及各族群眾，從而進一步凝聚起深化改革的最大共識、彙集起推動追趕跨越發展的強大力量。

二、突出重點、抓住關鍵，全力紮實推進依法治縣各項工作，建設法治會東

為深入推進依法治縣、建設法治會東，縣委根據《依法治省實施綱要》、《依法治州實施意見》的要求，在廣泛調研、聽取各方意見基礎上，結合會東實際，制定出臺了《依法治縣實施意見》。《意見》明確了依法治縣的指導思想、原則目標、實施步驟、主要任務。貫徹落實《意見》，要堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治會東、法治政府、法治社會一體建設，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，切實加強頂層設計，突出工作重點，抓住關鍵環節，統籌協調、務實推進，確保到20xx 年法治精神深入人心，公共權力依法規範公開執行，公民依法享有權利和履行義務，經濟社會發展各項事業全面納入法治化軌道，基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局。

(一)堅持嚴格執法，全面推進依法行政，加快建設法治政府，堅決做到有法必依、執法必嚴。“法之貴，在於行。”行政機關是實施法律法規的重要主體，實施著80% 以上的法律法規，能否“正確地做事”和“做正確的事”，直接影響著依法治縣、建設法治會東的成效，直接關係到黨和政府在人民群眾心中的形象。全面推進依法行政、建設法治政府，必須切實做到合法行政、合理行政、高效便民、權責統一、政務公開。

各級政府要帶頭執法守法、依法行政，把合法作為行政決策的第一要件，進一步健全科學民主的行政決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協商、成本效益分析、風險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策的必經程式，完善行政決策合法審查機制和風險評估機制，健全法律顧問制度，建立行政決策監督和責任追究制度，將決策過程置於法治框架內，防止以言代法、以權壓法、徇私枉法，保證行政決策科學化、民主化。

要依法規範行政行為，深入開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，減少執法層級，嚴格規範行政執法自由裁量權行使，細化量化基層部門行政執法裁量標準，強化行政執法監察監督力度，建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制，明確政府能做什麼、不能做什麼、該做什麼，切實解決“依法打架”、權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、失職要問責、違法要追究，確保行政機關嚴格規範公正文明執法。

要加快轉變政府職能，按照職權法定、簡政放權的要求，依法科學界定政府公共服務、市場監管、社會管理和環境保護等職能，深化行政審批制度改革，市場機制能有效調節的經濟活動，一律依法取消審批，對保留的行政審批事項要規範管理、提高效率，完善政府服務體系，落實政府購買社會組織公共服務制度，推行政府及其工作部門權力清單制度，深化政務公開和資訊公開，加快實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護公平正義轉變。

(二)堅持公正司法，違法必究，提升司法公信，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。“公正司法是維護公平正義的最後一道防線。”司法機關是同老百姓打交道比較多的部門，是人民群眾感知依法治縣的一把尺子、評價黨風政風的一面鏡子。

全縣司法人員要堅決維護法律的尊嚴和權威，堅守職業良知，肩扛公正天平、手持正義之劍，站穩腳跟、挺直脊樑，只服從事實、只服從法律，鐵面無私、秉公執法，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到法就在身邊。

要以提高司法公信力為重點，認真落實中央和省州關於司法體制和工作機制改革的各項措施，優化司法職權配置，按照分工負責、互相配合原則，建立健全科學合理、規範有序的司法權力執行機制，確保審判機關、檢察機關、偵查機關依法獨立公正行使審判權、檢察權、偵查權，發揮司法機關懲治犯罪、保障人權和維護社會秩序的職能作用。

要以公開促公正、以透明保廉潔，加強司法規範化建設，落實辦案責任制，制定完善科學合理的考核指標，全面推進立案、庭審、執行等各方面的司法公開，積極構建面向社會公眾的司法公開資訊平臺，充分發揮人民陪審員、人民監督員作用，讓司法權力在陽光下執行，不斷提升人民群眾對司法工作的滿意度。

要強化司法為民，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“走基層”活動，切實轉變工作作風，積極迴應群眾對司法公正的關切和期待，著力構建聯絡服務群眾的長效機制，推進法院“一站式”訴訟服務、檢察院綜合性受理接待中心等視窗建設，健全完善司法救助制度，加大對社會弱勢群體和特殊人群的司法救濟力度，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案，讓大家相信法律、依靠法律，發自內心地擁護法治、信仰法治。

(三)堅持全民守法，改進社會治理方式，努力讓尚法守制、依法辦事成為人民群眾的自覺行為。推進依法治縣、建設法治會東，需要全社會共同參與，必須大力弘揚社會主義法治精神，在全社會形成人人守法、依法辦事的輿論氛圍和正確導向。

要把加強社會法治作為重要任務，進一步創新社會治理，深化“平安會東”建設，全面推進“網格化”服務管理建設，加強以村民自治為主的農村民主政治建設，建立健全公共安全體系和社會徵信體系，改進法律服務，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。要健全依法維護群眾權益機制，完善縣級領導“6+N ”、科級幹部“1+1+ 1 ” 、機關職工“幫聯帶”等直接聯絡服務群眾制度，深化“一線工作法”，落實“領導接訪、幹部下訪”制度，依法規範信訪秩序和行為，引導群眾養成遵守法律和依法辦事的習慣，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。要堅決改變“違法成本低、守法成本高”的現象，糾正“信訪不信法”行為，杜絕“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現象，做到無理不能取鬧，有理也要依法理性表達，任何人都不能突破法律底線，任何違反法律法規的行為都必須予以追究。

各級領導幹部是推進依法治縣、建設法治會東的主導力量，要始終保持對法律的敬畏之心，帶頭遵守法律，以憲法和法律來規範自己言行，自覺在憲法和法律範圍內活動，認真履行法律賦予的責任，著力提高運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，決不以言代法、以權壓法、徇私枉法，以自身的良好形象和實際行動起好示範作用。廣大行政執法人員和司法人員要強化法治意識，時刻緊繃法律這根弦，嚴格依法依規辦事，不能有任何超越法律、規避法律的僥倖心理，更不能用手中的權力謀取私利，真正做到嚴格執法、依法執法。

要切實加強法制宣傳教育，全面實施“六五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”責任，深化法治縣、法治鄉鎮和民主法治示範村(社群)建立活動，紮實開展法律進機關、進學校、進鄉村、進社群、進企業、進單位“六進活動”，突出各級幹部特別是領導幹部學法用法的示範作用，重點加強青少年、外出務工人員及邊遠農村地區、少數民族聚居地區普法宣傳教育，築牢學法尊法守法用法的思想根基。

法律是成文的道德，道德是內心的法律。在推進依法治縣過程中，還要把法治建設與道德建設緊密結合起來，把他律與自律緊密結合起來，堅持不懈地加強社會主義道德建設，積極培育和踐行以“富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善”為主要內容的社會主義核心價值觀，推動彝區健康文明新生活運動縱深發展，在全社會大力培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，推進法治與德治相輔相成、相互促進。

三、精心組織、周密部署，為依法治縣、法治會東建設提供堅強有力的組織保障

推進依法治縣、建設法治會東，既是當前的緊迫任務，又是長期的系統工程，需要全社會共同努力。各地各部門要牢固樹立“發展第一要務、穩定第一責任、法治第一保障”的觀念，把推進依法治縣、建設法治會東擺在各項工作的突出位置，統籌協調、務實推進，以抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭保證依法治縣各項工作取得實效。

一要加強組織領導，細化任務分工。推進依法治縣工作責任主體在各級黨委。要充分發揮黨委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿於依法治縣全過程，確保依法治縣工作紮實推進。縣委成立縣依法治縣領導小組，負責依法治縣工作的指導協調、督促檢查，研究解決工作中的重大問題。各級黨委要切實加強對本地區法治建設的領導，黨委(黨組)書記是第一責任人，要切實負起政治責任和領導責任，推動依法治縣各項部署落實到位。縣人大要適時作出決議、決定，督促“一府兩院”貫徹實施。縣政府、縣法院、縣檢察院要結合自身職能，全面落實。各地要把法治建設納入當地經濟社會發展總體規劃，按照依法治縣的總體目標和階段性任務要求，結合本地實際，統籌規劃、整體推進、有效實施。

二要健全推進機制，形成工作合力。要建立黨委統一領導，有關部門和單位分工負責、協調互動、合力推進，人民群眾廣泛參與的依法治縣推進機制。要建立目標責任制，分解落實黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院及有關部門和單位、人民團體的任務和責任，明確責任單位和責任人，確保任務分解細化到單位、工作責任落實到個人。要建立科學的法治建設指標體系和考核標準，制定考核辦法，將依法治縣工作納入各地、各部門績效考核內容，並將考核情況作為各級領導班子、領導幹部考核和年度述職述廉報告的重要內容。要建立健全協調聯動、情況通報、檢查督辦等工作機制，強力推進依法治縣工作。

三要加強隊伍建設，提高服務水平。要加強行政執法隊伍建設，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法力量，提高行政執法水平。要加強政法隊伍依法履職能力建設，不斷提高法官、檢察官、人民警察的思想政治素質、職業道德素質、業務素質和做群眾工作能力，穩定基層政法隊伍，打造“政法鐵軍”。要加強法制機構及法律服務隊伍建設，提高法律服務水平。

同志們，實施依法治國基本方略，全面推進依法治縣程序，使命光榮、責任重大。我們一定要在縣委的統一部署下，以真抓實幹的作風、更加有力的舉措，不斷提高依法治縣水平，加快建設法治會東，為推進我縣追趕跨越發展、提前全面建成小康提供堅強有力的法治保障!