黨員幹部，有一種政治立場必須始終堅定，那就是黨性;有一種道德境界必須始終固守，那就是品行;有一種榜樣風範必須始終踐行，那就是表率。
加強黨員幹部自身建設，“講黨性、重品行、作表率”活動發起了“總動令”，講黨性是前提，重品行是基礎，作表率是途徑，三者有機統一、相輔相成。堅持原則講黨性、永葆先進作表率，都須有良好端正的品行為堅實基石。
人無信不立，國無德不強。修身齊家治國平天下。“德”與“修身”即為人品、品行。品行是修身做人之本、修身做人之道。品行如同人之身影，自身往往看不到，可週圍群眾卻一清二楚，它不僅關係著幹部個人形象，而且關係著黨在群眾中的威信。
黨員幹部重品行，既要重政治品行，又要重生活品行，就是要時刻關注自己的政治品德、生活品德是否高尚，做到“不以利害移操守”，從而達到“仰不愧於天、俯不怍於人”的至高人生道德境界。
黨員幹部重品行，要做到以下幾方面：
第一，具有堅定的理想信念。要進一步加強思想道德修養，牢固樹立黨員意識、全域性意識和宗旨意識，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝自己，始終保持謙虛謹慎、銳意創新的良好精神狀態，思想上清醒、政治上堅定、工作中高度負責。
第二，務必恪守公道正派。公道正派作為幹部的立身之本、為人之道，既是恪守的職業道德又是獨特人格魅力所在。這一點特別要求領導幹部在幹部選拔任用中按既定程式和標準辦事，守土有責，敢於堅持原則，公道正派地用人、用公道正派的人，真正把“想幹事、能幹事、幹成事”的幹部選拔上來。
第三，務必做到求真務實。敢於堅持真理，堅持高標準嚴要求，堅持講實話辦實事求實效，創造性開展工作，切實提高工作效率，推動各項工作改革創新。
第四，務必做到克己自律、清正廉潔。要時刻築牢思想道德防線，踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵紀守規，自覺接受監督，以謹慎之心對待權力、以淡泊之心對待名利、以警惕之心對待誘惑，老老實實做人、乾乾淨淨做事，讓選人用人權力在陽光下執行。
齊，標註一種秩序，傳遞一種力量，更能折射出世道人心。中國共產黨能夠歷經95年的風雨走到今天，靠的就是統一的思想、統一的意志、統一的紀律、統一的步調。只有時時向優秀黨員看齊，時時向黨中央看齊，時時向黨的理論看齊，時時向黨的路線方針政策看齊，才能使自己思想不迷向、行動不失範，才能與黨中央時刻保持方向一致、步調一致，才能在艱難中成長壯大、在挑戰中闊步前進，才能成為作風上“過得硬”的組工幹部。 向榜樣學習、向先進看齊。榜樣的力量是無窮的，要以焦裕祿、楊善洲等優秀共產黨員為榜樣，查詢自身的差距，虛心學習他們的優點，見賢思齊，以他人之長補己之短。
學習他們一心為民的本色情懷、學習他們忘我的敬業精神、學習他們務實創新的工作作風。要以身邊的好乾部為榜樣，學習他們在“4·20”地震發生後，不畏困難，冒著餘震飛石和塌方的危險，始終奮戰在抗震救災一線，讓群眾在危難時刻感受到黨和政府溫暖的精神。 向職責學習，向擔當看齊。要敢於負責，勇於擔當。如果有責缺少擔當，缺少對現實情況的瞭解，缺乏對複雜局面的判斷，看不清形勢，做不出決斷，最終會導致“得罪人”的事不幹，“討人嫌”的話不說，基層群眾怨聲載道。而實踐證明，基層幹部有沒有強烈的責任心，能不能忠於職守、盡職盡責地做好每一項工作，直接關係到廣大人民群眾的切身利益，關係到改革發展穩定的大局。
“為官避事平生恥”，只有樹立起責任意識，肩負起自身職責，不逃避、不推諉，敢於擔當，堅持原則，以“鐵一般擔當”幹事創業，才能將職責權力轉化為推動事業發展的強大動力。 向紀律學習，向作風看齊。政治紀律、政治規矩，是我們立黨的基石和保證，也是每個黨員必須堅守的政治生命線。時刻要以黨員幹部準則和紀律規範約束自己，嚴格貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》等制度規定。黨的紀律和規矩，是不可觸碰的底線、紅線，要把紀律和規矩作為做人做事的標尺，做到心有所畏，言有所戒，行有所止。把看齊意識變為一種自覺行動，變為一種行為習慣，努力做看齊意識的踐行者和傳遞者。
當前，各級黨組織在開展“兩學一做”學習教育中，圍繞“講道德、有品行”開展了專題研討學習。作為廣大黨員，要圍繞“講道德、有品行”有關要求，踐行合格黨員標準，就必須首先正確理解“講道德、有品行”的時代意義。
“講道德、有品行”體現了共產黨員實現自我價值的精神追求。我們共產黨的偉大理想就是實現共產主義，實現人類的自由全面發展，帶領人民過上幸福美好的生活。作為黨組織的一員，黨的理想就是我們個人的理想，為黨的理想而奮鬥的過程，就是實現我們自身價值的過程。“國無德不興，人無德不立”。道德修養是做人做事最基本的修養。儒家傳統文化認為，人性本善，人生就是不斷追求向上向善的過程。中國共產黨是中華民族優秀文化的傳承者，更要弘揚中華傳統美德，崇德揚善、積善成德。無論是從組織一員的角度，還是個人角度來看，“講道德、有品行”都是我們共產黨發自內心的願望，體現了共產黨員對一種理想人格狀態的追求。
“講道德、有品行”彰顯了我們黨發揮以德治黨軟實力的重要作用。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。面對利益誘惑，道德修養高的人能夠心無旁騖不為所動，而道德低下的人則極容易被捕獲。也就是說，在同樣的制度漏洞下，有的人容易犯錯誤，而大多數人卻沒犯錯誤，這就是因為大多數沒犯錯誤的人對制度心有敬畏，雖然沒人監督，但自己知道有的事不能做，這就是個人道德修養的作用。因此，從嚴治黨要兼具道德感召力和制度約束力，才能達到內外兼修、標本兼治的效果。《中國共產黨廉潔自律準則》中增加了廉潔修身、廉潔齊家的內容，就為共產黨員劃出了一條道德高線，就是要發揮黨以德治黨這種軟實力的作用。
“講道德、有品行”是發揮共產黨員引領社會風向標作用的具體要求。孔子說過一句話：“君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃。” 意思是說：上層的道德好比風，平民百姓的道德像草，風吹在草上，草一定順著風的方向倒。黨風政風與社風民風緊密相連、相互影響、相互作用。黨風決定民風，民風影響黨風。人們常說的上樑不正下樑歪，中樑不正倒下來也是這個意思。如果黨員，尤其是領導幹部自身道德水平不高，會使一些群眾產生失望情緒，從而降低對自身的道德要求，導致“官德毀而民德降”的不良後果，給國家、社會和人民帶來災難。如果每一名共產黨員都能加強自身道德修養，在社會生活中踐行社會主義核心價值觀，發揮中流砥柱的作用，一定能夠引領社會風氣，成為引領民風的風向標。
為紮實開展“兩學一做”學習教育活動，6月14日上午，城西街道在安居社群開展“新時期黨員思想行為規範”專題大討論活動。海陵區“兩學一做”學習教育活動第一督導組組長徐學俊、城西街道黨工委副書記彭德利和城西街道組織科科長許薇參加活動，安居社群黨委書記呂愛梅主持。
呂書記先對社群前期開展的“兩學一做”學習教育活動取得的成效進行總結，並對專題討論提出要求。社群老黨員吳宗林、高俊林就參與社群活動、服務社群居民作了報告交流。隨後，黨員們圍繞“新時期共產黨員思想行為規範”，以“向黨章看齊，向問題說不”、“閃光在崗位、奉獻在社群”、“社群的服務品牌如何做大做優做強”、“小區物業規範化管理”四個分論題開展大討論。黨員們對照“五查擺五強化”，踴躍發言，結合自身實際，對照黨章和系列講話精神查詢差距和不足，明確今後努力方向和整改措施。討論時，老黨員們表示要力所能及地參與社群的各項活動，發揮“五帶頭”的作用，加入“愛心門鈴”志願服務，推動社群居家養老事業健康發展和物業管理規範化。年輕黨員們表示除了做好本職工作外，他們將工作中的好經驗和好方法帶到社群中來，將社群一線接地氣的做法和基層經驗帶到工作中去，將服務群眾的精神刻在心中。
海陵區“兩學一做”學習教育活動第一督導組組長徐學俊對本次大討論進行高度評價，要求黨員們一要強化認識，從思想上認識到“兩學一做”學習教育活動的重要性;二要堅持標準，時刻不忘“四講四有”的標準;三要發揮作用，廣大基層黨員要充分發揮先鋒模範作用，做一名名副其實的共產黨員。
城西街道黨工委副書記彭德利從“為什麼要開展新時期黨員思想行為規範大討論”、“什麼是新時期黨員思想行為規範”以及“如何來規範黨員思想行為”三個方面提了要求，希望安居社群通過本次大討論，做到規定動作不折不扣，自選動作有聲有色，把各項工作抓紮實，抓到位，使黨員對自已的身份有了更清楚的認識，為社群開展“兩學一做”活動指明瞭具體的工作方向。
最後，社群呂書記對本次大討論作總結，“兩學一做”基礎在學，關鍵在做，社群黨委將把學習教育與推動社群各項中心重點工作相結合，與兩個主題教育緊密結合,始終把凝聚服務群眾貫穿學習的全過程。通過《黨員服務積分管理手冊》、“黨員示範服務專案認領”以及充分運用微黨課形式，突出身邊人、身邊事，突出身邊典型示範學，樹立我們安居社群黨員幹部新形象，讓黨的旗幟始終在群眾中高高飄揚。
引言部分(簡單闡述“兩學一做”學習教育的特點、目的、具體學什麼、學了之後要做什麼。然後引入到講稿內容上來)
一、責任擔當是共產黨員的基本素質
1、講奉獻、有作為是黨員的基本義務。
2、講奉獻、有作為是黨員的自律準則。
3、講奉獻、有作為是黨員先進性的具體體現。
二、為什麼要強調責任擔當
1、共產黨為什麼如此強調責任擔當?
第一，責任和擔當是由中國共產黨的先鋒隊性質決定的。
第二，責任和擔當是由中國特色社會主義的複雜艱鉅性決定的。
第三，敢於擔當是中國共產黨的優良傳統。
第四，擔當精神是中國共產黨的政治本色。
2、全面從嚴治黨新常態下，為什麼要如此強調責任擔當?
一是看到了為官不為的現象。
二是看到了為官不為的危害。
(1)顯性危害
一是侵蝕幹群關係。
二是浪費國家資源。
(2)隱性危害
一是養癰成患，危害政治生態。
二是稀釋反腐紅利，給人造成反腐“按下葫蘆浮起瓢”的錯覺。
三、如何在實踐中落實共產黨員的責任擔當
1、歷代中國共產黨人是如何勇於擔當的。
2、黨員如何落實責任擔當。
(1)把習要求的“一二三四”作為落實責任擔當的行為準則。
(2)把習提出的“五個面對”作為落實責任擔當的基本要求。
第一，面對大是大非敢於亮劍。
第二，面對矛盾敢於迎難而上。
第三，面對危機敢於挺身而出。
第四，面對失誤敢於承擔責任。
第五，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。
在“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育之後，黨中央提出的“兩學一做”是全面推動從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。通過深入學習牢固樹立共產黨員的宗旨意識，使全體共產黨員做一名“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員，黨員幹部要以“四講四有”為標尺、為對照、為鏡鑑規範言行舉止，堅定理想信念，提高黨性覺悟，堅定政治方向，嚴守政治方向，強化宗旨觀念。
一是“講政治、有信念”作為合格黨員的首要標準。“講政治、有信念”是具有鮮明的顯示針對性，凸顯了堅定的政治方向、理想信念的重要性。講政治首要的是向黨中央看齊，自覺在思想上、政治上、行動上與以同志為核心的黨中央保持一致。通過深入仔細地學習的一系列重要講話，以此武裝頭腦，指導工作。通過學習黨章，時刻保持清醒頭腦、站穩立場、明辨是非，堅定共產主義信念，把“有信念”落實到具體行為實踐上做一名合格黨員。
二是“講規矩、有紀律”增強黨員凝聚力。鄧小平同志講過，我們這麼大一個黨，力量從何來，一是靠理想，二是靠紀律。沒有紀律就是一盤散沙，沒有紀律就沒有戰鬥力。要通過近幾年的一系列典型案例的分析學習，進行深刻反思，充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，教育黨員明白哪些事能做、哪些事不能做，做了之後會承擔什麼後果，使黨員成為一個“講規矩、有紀律”的模範帶頭人。
三是“講道德、有品行”做靈魂高尚的人。道德和品行是一個人的靈魂。講道德有品行要成為日常學習生活的基本行為準則。作為一名黨員講道德、有品行應該有黨員的標準要求，在學習中，要認真吸取傳統思想精華，大力弘揚修身立德、風正行遠、艱苦創業的歷史智慧，充分發揚廉政思想和優良道德的教化作用，以此來深化學習效果。
四是“講奉獻、有作為”作為做合格黨員的落腳點。講奉獻，是黨的性質和宗旨的必然要求，是共產黨員應有的政治品格，也是共產黨員先進性的重要體現。中國共產黨由先進分子所組成，以人民利益為自己的最高利益，以全心全意為人民服務為根本宗旨。共產黨員的價值，是在為人民謀利益的過程中體現出來的，樹立為人民服務的價值觀是做一個合格的共產黨員的首要條件。“講奉獻、有作為”作為做合格黨員的落腳點，使每一個黨員就像一面旗幟高高飄揚，引領方向，激勵上進。
黨的組織紀律是黨的組織和黨員必須遵守的，維護黨在組織上團結統一的行為準則，是處理黨組織之間、黨組織與黨員之間關係的紀律，也是提高執行力的重要保證。《黨章》明確規定：“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”，這就是組織原則。組織像鐵，紀律如磁，有組織無紀律，就會像磁鐵消磁一樣，失去凝聚力，消解戰鬥力，先進性無從談起。嚴明組織紀律，需增強四個意識。
增強黨員意識，發揮先進作用。黨員意識是指共產黨員對黨的性質、綱領、宗旨、歷史使命等的自覺認識，是黨員政治覺悟和黨性的集中體現。黨員意識就是戰爭年代的那一聲“跟我上”，是和平年代的那一句“讓我來”。目前，個別地方的黨員幹部組織觀念淡薄、組織渙散、紀律鬆弛的問題比較突出。有的以權謀私、違法亂紀，嚴重損害了黨群幹群關係，破壞了黨的形象，把幹群的魚水關係變成了油水關係，甚而演化成水火關係。蘇共解體原因固然很多，但廣大的黨員幹部意識淡漠是最主要的原因，失去了“細胞”的支撐作用，機體肯定會衰亡。黨的歷史充分證明，什麼時候黨員的組織觀念、黨的意識比較強，組織紀律執行得好，黨組織團結帶領全黨全國各族人民戰勝前進道路上的困難和挑戰，不斷取得新的更大勝利;什麼時候黨的組織觀念薄弱、組織軟弱渙散，黨的組織紀律就執行得不好，黨組織的凝聚力和戰鬥力就會削弱，黨的事業就會遭受損失。黨員幹部不管在什麼時候，都要時刻牢記自己是一名黨員，始終要用黨員標準嚴格要求自己，把自己置於黨的組織之下，正確處理個人與組織的關係，既要相信組織、依靠組織、服從組織，又要擁護組織、維護組織、服務組織，任何時候都與黨同心同德、同向同行，發揮先進作用。
增強底線意識，發揮表率作用。“反腐堤壩”常常潰敗在“蟻穴”上，很多深刻的教訓表明，黨員幹部腐化墮落往往是從漠視組織紀律開始的。時下，有些黨員幹部在法紀面前搞“變通”，打小算盤、搞小技巧，自認為違點“小規小紀”實在不算什麼，與貪腐掛不上鉤。然而，不講紀律的黨員幹部最容易陷入腐敗的泥潭。黨的紀律是鐵的紀律，組織紀律是碰不得的高壓線。同志強調：“要切實執行組織紀律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。”“毛毛細雨溼衣裳，點點私心毀名節”。清正廉潔無小事，每位黨員幹部都要從自身做起，從小處著手，自覺增強道德底線，做遵守紀律的表率。要嚴格按照“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”的標準要求自己，心存敬畏、守住底線，真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”。自覺維護組織權威，認真執行黨的組織紀律，嚴格做到守紀律講規矩。在作風建設新常態的路上，守住官德底線，切實做到務實清廉。
增強服從意識，發揮帶頭作用。個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從中央，這是對黨內生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關係的基本準則。現實中，有些黨員幹部往往在服從上打折扣，有的以個人利益為重，執行命令打折扣、在群眾面前擺架子、在單位擺資格;有的上有政策、下有對策;有的目無組織，搞特殊，搞例外。這些都是不講黨性、不講原則的表現，我們當引以為戒。各級黨組織和黨員必須在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致，組織交給的任務、作出的決定，不容打折落實，不容討價還價，不允許搞非組織活動，不允許陽奉陰違、各行其是，不允許打折扣、搞變通、搞軟對抗，黨員幹部重大事項必須向組織請示報告，不得欺騙組織、對抗組織。黨員幹部要自覺維護中央權威，確保有令必行、有禁必止，杜絕“上有政策、下有對策”。時刻嚴明組織紀律，把服從組織原則、執行組織決定作為第一準則，自覺做到個人服從組織、少數服從多數，下級服從上級，工作服從大局。
增強擔當意識，發揮模範作用。領導幹部要有強烈的擔當意識，這是系列重要講話中的一個鮮明觀點。敢於擔當是我黨的優良傳統，是共產黨人的鮮明特徵和優秀品質。然而，隨著形勢發展變化，有些黨員幹部缺乏責任意識，遇事繞道，推諉塞責，不敢擔當;有的陽奉陰違，在落實政策、執行決策上打折扣、做選擇、搞變通，千方百計設計“合法外衣”，具有很強的矇蔽性，表面是工作問題，實質是紀律問題，是不聽號令、不敢擔當的表現，嚴重違反組織紀律;有的黨員幹部缺乏開拓精神，不思進取，碰到問題不敢抓，在崗不履職，當一天和尚撞一天鐘，為官不為。這些現象嚴重影響黨的事業發展，損害黨在群眾心目中的形象。反覆強調“黨員幹部要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇於承擔責任”。是的，勇於擔當是黨的幹部必須具備的基本素質。每個黨員幹部都應把擔當作為立身之本，時刻牢記責任使命，在大是大非面前敢於亮劍，在矛盾問題面前要迎難而上，在危機困難關頭要挺身而出，面對歪風邪氣要堅決鬥爭。面對急難險重的問題不繞不拖，敢於碰硬，敢作敢為，力排千難萬險，擔當起該擔當的責任。始終站在發展的最前沿、改革的最前線，率先弘揚擔當精神，發揮先鋒模範作用，把責任扛在肩上，以勇於做事、敢於擔當的精神追求，奮力把各項工作推向前進，努力做出無愧於自己、無愧於歷史、無愧於人民的業績。
指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱鉅，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”歷史證明，組織紀律是人類生存的需要，是社會發展的需要，也是一個政黨履行使命的需要。黨員幹部要切實增強四個意識，嚴明組織紀律，強化組織觀念，才能更好的實現中國夢。
講道德、有品行，是做人之本，更是對黨員幹部的基本要求。開展“兩學一做”學習教育，要引導廣大黨員幹部注重道德修養，追求高尚情操，重視家風建設，養成共產黨人的高風亮節，保持健康向上的良好心態和生活方式，始終做到一身正氣、兩袖清風，切實做生活上的正派人。
一、黨員幹部要對黨絕對忠誠
“對黨忠誠”是每一名共產黨員在加入“中國共產黨”這個光榮組織時的一句誓詞，忠於黨、忠於國家、忠於人民，是共產黨員必須履行的基本義務。也在多個重要會議和場合，強調了黨員幹部要始終做到對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當。
對黨忠誠，要絕對忠誠。“絕對”二字劃出了忠誠的底線，闡述了忠誠的內涵。曾經說過，絕對忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。對黨的忠誠，沒有“差不多”，沒有“基本上”，沒有99.9%，而是100%絕對純度的忠誠，不容打任何折扣。三心二意不是真正的忠誠，損公肥私不是真正的忠誠，遇到一點挫折就對黨產生懷疑、萌生退意更不是真正的忠誠。真正的忠誠是時刻將對黨的絕對忠誠貫注到黨員幹部的血脈裡，激勵他們為黨為民的靈魂，支撐他們敢拼敢幹的脊樑。“樹之茂盛靠根深，人之忠誠靠鑄魂”。對黨絕對的忠誠來源於堅定的政治信仰，來源於“雖九死而不悔”的黨員傳統，是黨員隊伍永遠立於不敗之地的根本。
與戰爭時期不同，現在對黨員忠誠度的最大考驗不是“槍彈”，而是“糖彈”;不是生與死、血與火，而是名與利、得與失。忠誠之堤一旦開啟缺口，必然會敗在形形色色的關口上。比如，在思想政治上，有的信奉“馬列主義對人，自由主義對己”，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”;在執行政策中，有的堅持“遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去”，“不求百姓拍手，只求領導點頭”;在組織生活中，有的“自我批評擺情況，相互批評提希望”，“你不批我，我不批你;你若批我，我必批你”;在日常工作中，有的“只願出頭，不願埋頭”，“明講大道理，暗打小算盤”。這些現象嚴重損害了黨的事業、敗壞了黨的形象、影響了黨的威信。
對黨忠誠，就是要敬黨、愛黨、建黨、興黨，對黨忠心耿耿，忠於黨的宗旨、綱領、理論、路線、方針、政策、紀律，忠誠黨的事業，捍衛黨的利益，把個人的前途命運與黨的前途命運緊密聯絡起來，兢兢業業為黨的事業和黨的發展不懈奮鬥，認認真真履行黨員對黨的責任和義務，踏踏實實踐行入黨誓言，不僅從組織上入黨，更注重從思想上、行動上入黨。
對黨忠誠，是黨章對共產黨員的明確要求，是共產黨人的靈魂和基礎，是黨員幹部最基本的政治品格。這種品格要求在任何時候、任何情況下，都能堅定理想信念，站穩政治立場，始終忠於黨、忠於祖國、忠於人民的事業。
對黨忠誠，是黨的宗旨所決定的。深刻領會馬克思主義的群眾觀點，牢固確立人民創造歷史、人民是真正英雄的唯物史觀，站穩與群眾同呼吸共命運心連心的立場，踐行以人民為中心的工作導向，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，主動自覺地問政於民、問需於民、問計於民。樹立為民情懷，與群眾幹在一起、苦在一起、累在一起，對群眾的艱辛多一些溫情，對群眾的期盼多一種責任，對群眾的批評多一些理解，當好群眾的主心骨，把對群眾的摯愛，凝聚成對黨的忠誠。
對黨忠誠，是黨的作風所要求的。必須把務實作為一種態度、一種精神、一種信念，在思想上唯實，弘揚實事求是的思想作風，作決策、辦事情、謀發展，尊重客觀規律，講求科學精神，注重基層實際，杜絕唯書唯上不唯實等錯誤思想。樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，多一些責任意識、奉獻精神，少一些浮躁心理、攀比心態。加強調查研究，強化問題意識，敢於正視困難和問題，善於在直面矛盾中尋找解決問題的辦法。為人處世堅持原則、光明磊落，講真話實話有用的話，絕不說一套做一套，不當“兩面人”。在行動上務實，愛崗敬業，腳踏實地，幹一行、愛一行、鑽一行、精一行，切忌心浮氣躁、眼高手低。在為民上求實，牢記民生根本，多幹打基礎、利長遠的實事，多做解民憂、惠民生的好事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真抓好服務群眾的“最後一公里”。堅持從群眾中來、到群眾中去，拜群眾為師，甘當小學生，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成作為判斷是非、衡量得失的標準。提升做好群眾工作的本領，善於在解決實際問題中解決思想問題，在服務群眾中教育引導群眾。
二、黨員幹部要講政德
政德,即為政之德,是指黨員幹部在履行自己職責過程中應當遵守的道德規範。作為執政者成員,黨員幹部應自覺加強政德修養,努力塑造新時期共產黨人的良好形象。
政德,簡而言之,就是為政之德。如同師德、醫德一樣,政德也是一種職業道德,是指黨員幹部在履行自己職責過程中應當遵守的道德規範。
“有德無才延誤事,有才無德會壞事。”品德與學識是一體的兩面,所以,品學常常兼憂,而卑劣多半與無能相伴。政德不僅能讓黨員幹部奮發向上,增長才智,而且能使黨員幹部關愛社會,服務他人。中華民族是一個富有愛心的民族,中國傳統道德情感是以“仁愛”為核心的。從通俗意義上講,道德就是能夠為他人“服務”,就是能夠為國家、為民族、為社會“服務”。也可以說,道德是一種為他人、為社會的獻身精神,或者說是一種“服務”精神。一個有道德的人,就是要時時處處想到別人,想到國家,想到社會,從而使他人能夠因為同自己相處而得到益處。
有什麼樣的道德觀,就會有什麼樣的思想品德和工作作風。古今中外的歷史事實證明:黨無德則敗,國無德則亡,人無德則廢。共產黨人講的德,其核心就是黨性,加強政德修養就是一個黨性原則問題。常言道:“誠是開山斧,信是做人金,人無誠信難立身。”守信是人際往來和社會交往中道德規範的起點,道德離開誠信必然墮落。人無信不立,業無信難興,政無信必頹。因此,黨員幹部要真正做到取信於民,就必須加強政德修養,樹立高尚的精神追求,養成真誠守信的良好作風。
三、黨員幹部要講團結
賈誼在《過秦論》裡說，六國“會盟而謀弱秦”，“百萬之師，叩關而攻秦”，最後卻是“從散約敗，爭割地而賂秦。”惜乎六國，縱有吳起、孫臏、樂毅、廉頗等軍師名將，也只能功虧一簣。可見，各有懷抱，貌合神離，幹不成大事。
講團結首先要尊重他人。學會尊重周圍的同志，尊重別人的人格和勞動，特別要控制好繁雜的工作帶來的急躁、煩躁、暴躁等不良情緒。要在平等交往中寬容別人，多學會換位思考，多聽取別人的意見和建議，多一些理解和包容，經常與同事進行溝通和交流，不斷增進友誼，加深感情。要在幹事創業中團結別人，匯聚眾人的智慧和力量，心無旁騖，淡泊名利，一心埋頭苦幹，不計個人得失，做到“是非審之於己，譭譽聽之於人”。
講團結要做到群而不黨。“君子和而不同，小人同而不和”。團結共事決不是無原則的遷就。刻意掩蓋矛盾，迴避問題，有錯不說，不是真正的團結，而是一種庸俗的關係論。這樣的班子或集體，表面上一團和氣，實際上摩擦不斷。毛澤東同志曾給黨內團結提出一個公式，即團結——批評——團結。就是從團結的願望出發，通過批評和自我批評，達到新的團結。這是我們黨的一個優良傳統，也是一個重要原則。
講團結要做到以德合眾。作為國家機關工作人員，既要不斷提高“能幹事”的本領，更應努力培育“善共事”的作風。要以誠待人。日常工作中，要注重培養良好的政治品質和思想道德，行正走端、誠實可靠，言而讓人生“信”。說老實話、辦老實事、做老實人，不譁眾取寵，不爾虞我詐，不逞一時之快而落不實之柄，以免日久“失”人心。要信守承諾，也就是“受人之託，忠人之事”。面對託付，要量力而諾，切忌不自量力、大包大攬。一諾既出，就要想方設法全力踐諾，切忌事前拍胸脯保證、事後拍腦袋後悔。寬容是維繫團結最好的紐帶和黏合劑。
四、黨員幹部要重情義，更要講規矩
老話說得好：情義值千金。重情義是中華民族的優良傳統，也是我們現實生活中人與人之間聯絡的潤滑劑。講規矩，則是人們在社會生活中必須遵循的基本原則，所謂“沒有規矩，不成方圓。”多次強調規矩的重要性，認為規矩不僅是指黨的紀律，而且包括法律、制度、規定等剛性規矩和不成文規矩。而當“情”與“矩”兩者相遇時，作為黨員幹部特別是領導幹部必須要做到“情不越矩”，也就是我們所說的：要把紀律和規矩挺在前面。
毛澤東同志在處理重情義和講規矩的關係方面為我們樹下了了光輝的榜樣，他曾為自己定下三條原則：戀親，但不為親徇私;念舊，但不為舊謀利;濟親，但不以公濟私。他是這麼說的，也是這麼做的。共和國剛剛建立時，他的多少故舊、親友來信謀官謀職，除極個別確實才德俱佳的名儒碩彥他會酌情推薦，其他都予婉拒，但他又都慷慨地予以接濟，並耐心地進行勸導，使之如沐春風。規矩是鋼，情義如水;規矩在前，不廢情義：今天的黨員幹部，也當如此行事。
五、黨員幹部必須講責任、守紀律、敢擔當
責任、擔當、紀律是黨員幹部黨性、作風的集中反映，是黨員幹部純潔性的試金石。講責任是前提和基礎，敢擔當是考驗和檢驗，守紀律是要求和保障，三者緊密相聯，是一個有機整體。
第一，講責任
什麼是責任?責任就是份內應做的事，就是做好應當的工作。對於一名黨員幹部來說，有權必有責，責任是做好各項工作的前提和基礎。如果不願擔責任，就不該當黨員;不敢擔責任，就不配當黨員;不會擔責任，就不能當黨員。
一是要有知責之心。責任心是衡量黨員幹部素質的重要標準。古今中外許多事實說明，一個人能力有大小，但有了責任心，能力強的可以把工作做的更好，能力相對弱的可以在實踐中不斷提高，把工作越做越好。反之，缺乏責任心，學識再廣、能力再強、水平再高，也難堪大用，即使小用，也令人不放心。中國自古就強調從政要盡職盡責，古人說:“不患無策，只怕無心。”“在其位，謀其政，司其職，負其責。”“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”等等，講的就是為人要盡職，做事要盡責。二是要有履責之行。有了責任心，如果沒有實際行動，也實現不了責任，盡責是要通過行動和幹事來落實。三要有問責之制。責任的落實，既要靠每位黨員幹部的責任心，也需要外在機制的約束，藉助嚴格的紀律，促進黨員幹部把履職盡責內化於心、外化於行、固化於規。
第二，敢擔當
要敢擔當。所謂擔當，就是指在一件事情面前勇挑重擔，敢於負責。沒有“擔當”，就是沒有履行好職責。正如所要求的，“堅持原則、敢於擔當是黨的幹部必須具備的基本素質”。如果拿“守紀律”“講規矩”當藉口，該作為不作為，就會變成消極的守規矩，這種不作為就是不負責。一個崗位意味著一份責任，任其職就要盡其責。每一名黨員領導幹部都要敢擔當，要讓組織放心、讓人民滿意，要真正把心思集中到幹事創業上，把精力凝聚到做實事上，把功夫施展到抓落實上，兢兢業業、一絲不苟、精益求精地完成工作任務。
第三，守紀律
紀律是各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是完成黨的任務的重要保證。一是知可為知不可為。就是要知道哪些能幹哪些不能幹，以及幹後承擔的後果。以來，中央、自治區、中衛市相繼出臺了一系列紀律規定，有政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，黨員幹部要嚴格執行這些規定，加強自我約束，做到令行禁止。二要知足知不足。每個人都有七情六慾，正當的、合理的慾望是生命和事業的動力，關鍵是如何節制。老子說過，“禍莫大於不知足，咎莫大於欲得”。我們常說，家有黃金萬兩，每日不過三餐;縱有大廈千座，夜臥不過三尺。我們在待遇和生活上要“知足”，在工作、學習上“知不足”。要清醒地把握住自己，正確理解得與失的關係，明白有些要求可以達到，有些要求不可滿足，從而正確對待組織、對待工作、對待職位。三要有所畏懼，不要無所畏懼。敬畏法紀、敬畏權力、敬畏群眾。四要追求名節、不追逐名利。能不能在名利面前擺正位置，是對每個黨員幹部的考驗。對一個黨員幹部來說，能走到現在的位置，離不開自身的努力，離不開家庭的支援，更離不開組織的培養，的確很不容易。一定要懂得珍惜，一定要擺脫名利韁索的困繞，堅定理想信念，自覺加強黨性修養和作風養成，做到任何時候、任何情況下，都能守得住清貧，經得起誘惑，管得住自己。
為了深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，推動“兩學一做”學習教育紮實開展，切實提高廣大基層幹部的政治素質和工作能力，6月9日下午，華西村舉行了“新時期共產黨員思想行為規範”專題討論會。
會上，與會黨員幹部圍繞“新時期共產黨員思想行為規範”主題，就如何學習好吳仁寶老書記、樹立更加堅定的信仰，認識堅持黨的宗旨的重要性和必要性，正確處理公與私、義與利、個人與群眾的關係，更好地執行“三正、三平、三守、三能、三不倒”，共產黨員應培養什麼樣的高尚情操、如何帶頭踐行社會主義核心價值觀等內容開展了熱烈的討論。通過討論，大家一致認為，要繼續深入學習吳仁寶老書記，把合格的標尺立起來，把幹事的底線劃出來，把先鋒的形象樹起來，做到“學做結合”，既把黨章黨規學深、學透，又把合格黨員做真、做實。
自中央開展“兩學一做”學習教育以來，華西村嚴格按照各級的統一部署和具體安排，認真紮實地開展了以“學黨章黨規、學系列講話”為重點，以“做合格黨員”為目標的相關活動，引導廣大黨員把吳仁寶老書記作為學習教育的榜樣，進一步度量自己的言行和覺悟，繼續嚴格執行好黨章黨規，爭做一名合格的共產黨員。全體黨員幹部不僅真學、真對照，而且時時對照、終身對照，把“兩學一做”作為指導實踐的重要依靠，以“等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感”推動各項工作的開展。
華西村黨委書記吳協恩認為，開展好“兩學一做”學習教育，對做好華西的從嚴治黨工作意義重大。華西村全體黨員幹部要始終挺起理想信念這個“主心骨”，從“要我學”轉變到“我要學”，不僅要通過“學”，強調自己“應該做什麼、不能做什麼、違反了怎麼辦”，更要通過“做”，明確自身“應該扮演什麼角色、體現什麼作為、做出什麼貢獻”，為實現“兩個一百年”新藍圖做出新的貢獻。
下階段，華西將繼續通過黨員聯戶學習，讓“樹家風、傳家訓”成為每名黨員的品性習慣;通過民主測評，讓“顧大局、為集體”成為每名幹部的自覺操守。特別是進一步完善制度建設，讓華西的黨員幹部既有“制度管”，又能“自我管”，更有群眾的“監督管”，帶頭“正家風、立家規、嚴家教”，真正淨化“工作圈、朋友圈、家庭圈”，真正做到“思有所戒、心有所畏、欲有所控、權有所慎、行有所止”。
“兩學一做”活動開展已有一段時間，如何成為一個合格黨員，筆者從品行角度談談個人見解。
愚以為，一個合格黨員應該是本份人、善人，有見賢思齊境界的人。
本份人，就是一個守本份的人。何為本份，就是能盡到自己的責任，安於所處的環境和地位。這是做人的基礎。沒有守本份的品行，對普通人而言，會被社會唾罵和指責;如果是管理者，就會影響社會秩序和管理秩序。因此，作為中國工人階級先鋒隊員，必須是守本份的人。
善人。善，多指心地仁愛，品質淳厚，友好等等。表現為行孝道、待人善良、有善意、存善心、懷善念。
縱觀古今，善者必孝，孝者善之首。因此，講孝道是國人的德行要求，也是為官為吏者首要品行。古時有舉孝廉一說，即至孝者可推舉為吏;亦有父母亡故，為官者“丁憂”三年的制度，違者就有丟官罷職的可能，除皇帝外任何人不得“奪情”。一個無孝道、無善念之人，忠從何來?一個忠誠的共產主義戰士，應該是向善之人，應該是有善意、存善心、懷善念之人，應該是時刻不忘養善性、成人之美、替人揚善、有餘力則行善事、勸人行善之人。當然愚忠愚孝亦不可取。
有德有才之人稱為賢者。其基本品質可概括為薦賢才、量功利、明貴賤、不誇功、不為私、不妄為、舉善策等。其中薦賢才、明貴賤、不誇功、不為私、不妄為容易理解。何為量功利?即量能謀職，不靠不正當的手段求上位;量功受祿，不靠不正當的手段求得利益。而舉善策則是通過對下傾聽呼聲，為上位者謀劃治國安邦之道的言行。中國共產黨歷來重視人的德才修養，德是知道、行道、順道、合道、守道的思想和言行，這裡所說的道，可以理解為自然規律。做合格黨員，應該有見賢思齊的境界，在遵從自然規律中充分發揮自己的聰明才智，為實現偉大復興的中國夢而努力奮鬥。
黨員幹部，有一種政治立場必須始終堅定，那就是黨性;有一種道德境界必須始終固守，那就是品行;有一種榜樣風範必須始終踐行，那就是表率。
加強黨員幹部自身建設，“講黨性、重品行、作表率”活動發起了“總動令”，講黨性是前提，重品行是基礎，作表率是途徑，三者有機統一、相輔相成。堅持原則講黨性、永葆先進作表率，都須有良好端正的品行為堅實基石。
人無信不立，國無德不強。修身齊家治國平天下。“德”與“修身”即為人品、品行。品行是修身做人之本、修身做人之道。品行如同人之身影，自身往往看不到，可週圍群眾卻一清二楚，它不僅關係著幹部個人形象，而且關係著黨在群眾中的威信。
黨員幹部重品行，既要重政治品行，又要重生活品行，就是要時刻關注自己的政治品德、生活品德是否高尚，做到“不以利害移操守”，從而達到“仰不愧於天、俯不怍於人”的至高人生道德境界。
黨員幹部重品行，要做到以下幾方面：
第一，具有堅定的理想信念。要進一步加強思想道德修養，牢固樹立黨員意識、全域性意識和宗旨意識，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝自己，始終保持謙虛謹慎、銳意創新的良好精神狀態，思想上清醒、政治上堅定、工作中高度負責。
第二，務必恪守公道正派。公道正派作為幹部的立身之本、為人之道，既是恪守的職業道德又是獨特人格魅力所在。這一點特別要求領導幹部在幹部選拔任用中按既定程式和標準辦事，守土有責，敢於堅持原則，公道正派地用人、用公道正派的人，真正把“想幹事、能幹事、幹成事”的幹部選拔上來。
第三，務必做到求真務實。敢於堅持真理，堅持高標準嚴要求，堅持講實話辦實事求實效，創造性開展工作，切實提高工作效率，推動各項工作改革創新。
第四，務必做到克己自律、清正廉潔。要時刻築牢思想道德防線，踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵紀守規，自覺接受監督，以謹慎之心對待權力、以淡泊之心對待名利、以警惕之心對待誘惑，老老實實做人、乾乾淨淨做事，讓選人用人權力在陽光下執行。
按照“兩學一做”學習教育學習計劃安排，我司圍繞“講道德、有品行”專題，舉行第三次集中學習研討。
“講道德、有品行”對做合格黨員在道德層面提出明確要求，是共產黨人的立身之本、為官之基、成事之要。作為共產黨員特別是黨員領導幹部，要在堅守基本道德底線的基礎上，自覺提升思想境界高線。要明大德，在政治品行上牢固樹立“四個自信”，強化“四種意識”，始終做到對黨絕對忠誠。要守公德，堅定信念，堅持正義，堅守正氣，用好手中權力，立足本職作出貢獻。要嚴私德，加強自我修養，注重形象塑造，在廉潔自律上做表率。
作為共產黨人來講，應當從四個認識層面，逐步深化思想境界，逐步提升道德品行。一是加強中華民族傳統美德培育，樹立文化自信，傳承和弘揚源遠流長的中華民族傳統美德。二是加強人類優秀文化道德滋養，以開放的胸襟，學習和借鑑世界各國創造的優秀道德精神。三是加強社會主義核心價值觀塑造，從國家、社會、公民個人層面，追求新時期更高的道德情懷。四是加強共產主義、中國特色社會主義信仰，堅定共產黨人崇高理想信念，把實現共產主義作為終身價值追求。
省司法廳機關黨員幹部要從四個方面努力，自覺踐行“講道德、有品行”要求。一要自強不息。充分認識司法行政工作在黨和國家全域性當中的重要地位，對本職工作崗位、司法行政機關單位、司法行政事業充滿自豪感和使命感，自尊自信，自強不息，在本職崗位上幹出一番事業。二要拼搏進取。以“一爭天下無難事”的精神，奮力拼搏，創新進取，圍繞省委、省政府“一個指引、兩手硬”的重大戰略要求，充分發揮司法行zd律服務、法律保障、法治宣傳職能作用。三要精益求精。按照落細落小才能落實的要求，積極負責，精益求精，在工作中追求高質量、高標準，以釘釘子精神，紮實認真做好每一項、每一個環節工作。四要嚴於律己。加強自我道德約束，提升內在道德修養和思想境界，模範遵守黨的紀律、國家法律和中央八項規定精神，慎獨慎微慎始慎終，以良好道德品行，展示司法行政機關形象。
xx屆三中全會對財政職能作出了新的定位，對財稅體制進行了頂層設計，財政領域將面臨一場廣泛而深刻的變革。如果我們的思想理念、思維方式、行動方法繼續停留在原有的、慣性的狀態下，就很難適應和引領新常態、完成歷史賦予我們的重要職責和任務。立足現實，面向未來，財政部門需要強化“四個意識”，增強“四種思維”，才能開創財政工作新局面。
一、強化全域性意識，增強系統思維，努力發揮財政在地方政府治理中的基礎和重要支柱作用
(一)新階段提出了“四個全面”國家新的戰略，對財政工作提出了全面性、系統性的新要求。從去年開始，習對新一屆黨中央治國、治黨和發展的思想不斷完善，最終形成了“四個全面”的發展戰略：全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。一次性地提出“四個全面”，在黨的理論歷史和實踐歷史上是不多見的，從這個意義上講，“四個全面”的提出對財政工作提出了新的要求，要求我們站在全域性的高度，按照系統性的要求來思考財政工作。“四個全面”涉及到政治、經濟、社會、黨建等各個方面，每個方面都與財政職能的發揮密切相關，只有從“四個全面”的高度來思考我們財政工作，才能真正在思想上同黨中央保持一致，謀劃好我們的各項具體業務。
(二)多期疊加的社會經濟現實，需要增強財政工作的先進性，防止和克服碎片化。當前我市經濟社會既處在多期疊加時期，又處於各類矛盾會合、累加的複雜時期。就財政而言，適應新常態需要增強系統思維，防止和克服具體財政舉措的碎片化，防止和解決一個問題引發另一個問題現象的迴圈發生。就孝感來講，儘管前幾年經歷了高速發展，但現在已經到了一個很重要的節點，按照全市三級幹部會議上陶巨集書記的總結分析，孝感當前處在“未富先老、未康先調、未高先轉”的時期，所以在當前背景下，堅持發展戰略，適應這種新的狀態，按照系統思維的要求來安排部署工作顯得尤為重要。
(三)作為財政局的主管部門，從財政部到省財政廳，都已經為市縣財政在這個方面做出了表率。全國財政工作會議上，樓繼偉部長提出了財政在新常態下所面臨的六個趨勢性變化。省財政工作會議上，提出了應對新常態的八項政策舉措。這些問題的提出和相應對策的研究，都不是站在傳統意義上財政只管錢的這種角度，而是站在政府的角度和高度、按照xx屆三中全會對財政定位的要求來觀察問題、思考問題、提出和解決問題。從現在情況來看，財政部和省財政廳提出的這些舉措建議在很多方面都已經融入了國家和省的發展戰略。國家層面將財政定位為治理國家的重要基礎和重要支柱，同樣作為地方政府來講，財政部門也有這個責任履行好地方政府治理的重要基礎和重要支柱作用。
(四)職責要求財政部門必須站在政府的角度來謀事。如果財政只是管錢，那就只是一個出納。參與治理併發揮作用才是真正的職能所在，這是xx屆三中全會對財政工作一個最重要的職能定位。這種職責的履行是需要多方面綜合作用，如何實現這種職責，我們的路徑、環境、能力、地位和作用怎麼發揮，這需要多管齊下。在這種新要求下，如何實現財政在政府治理中的重要基礎和重要作用，並全方位地發揮這種作用，應該引起高度重視。當前要從政府的角度思考問題很多，要具體做的工作很多，有些問題急需要深入研究提出合理化建議並推動落實。一是關於民生保障和民生底線的問題。怎麼在財政進入中低速增長、財政收支矛盾加劇這個新常態下來保障民生?我們是否達到了兜底、補短板這個基本要求?脫離目前財政實際，提高保底的標準的問題怎麼解決?二是專項資金整合和財政資金的使用效率問題。這也是當前社會詬病較多的問題。如何提高財政資金使用效率，真正如何發揮公共財政和效益財政的兼顧?三是購買社會服務之後，新老體制的轉換問題。現在購買社會服務是一個方向，但是購買社會服務之後，老體制下所供養的人的問題怎麼解決?要防止一方面出錢購買服務，另一方面老體制下拿錢養人雙重疊加，增加財政的負擔。四是地方債務的管控問題。前幾年在地方債務的管控上，我們沒有盡到這方面的職責。按照新《預演算法》的要求和當前對地方債務管控的新模式，財政發揮作用的空間越來越大，我們如何加強地方債務風險的防範?五是我市作為新型城鎮化試點城市，加強財政支援政策的研究的問題。在目前情況下，履行政府治理中的基礎和重要支柱職能，需要從以上五個方面為政府提出好的建議和對策。
二、強化法律意識，增強法治思維，依法推進財政各項業務工作
(一)摒棄傳統的慣性思維，把法治思維貫徹到財政工作的各個環節。應當承認，法治意識淡薄、不按法辦事在實際工作中，特別在操作層面普遍存在。新《預演算法》及最近國務院陸續出臺的一系列相關規章就是我們在新形勢下財政工作的法治準繩和基本要求。把法治思維貫徹到業務工作的各個環節，根本上是要規避法律風險。傳統上講，規避法律風險是保護我們自身幹部，解決單位內部管理的問題。按新的要求，法律風險不僅僅是財政自身的風險，而是由財政自身的風險所導致的政府的法律風險，乃至社會的一系列風險。這一點應當成為財政幹部心中最大的“戒”，這不是聳人聽聞。如果我們的某一項決策建議於法無據，實施後帶來的一系列影響就是政府的法律風險，引發的社會問題就是社會風險，這要求摒棄傳統的人治思維，做到處理業務工作於法有據，在法律框架下推進各項工作，辦理各項業務。
(二)依法協調組織好財政收入。一是要改變過去在收支管理上重支出、輕收入組織的傾向。一直以來很多同志認為收入是稅務的事，在新常態下這種思維也要轉變。按照新《預演算法》的要求，預算是從收到支的大預算，預演算法的執行主體是財政部門，那麼收支的責任也應當承擔。當前經濟下行背景下，收入壓力越來越大，需要投入更多的精力。如果收入不抓緊，採取非常之舉，很可能出現負增長。二是要加強收入的分析和研判。過去，對收入預測和研判相對來講不積極，對市本級新的稅源和增長點沒有做到心中有數。在當前稅收壓力增大的情況下，要把對稅收的分析和研判作為職責內容的一部分，改變過去那種基數加增長的稅收目標管理模式。三是完成好非稅收入的徵繳。按照新《預演算法》，非稅收入也是財政收入重要的組成部分。孝感非稅收入徵管一直走在全省前列的，我們要延續這種態勢，抓好非稅收入的徵管、徵繳體制改革等系列工作，爭取在當前國地兩稅收入下滑嚴重的背景下，確保非稅收入的正常增長。四是處理好稅收優惠政策的清理和發展經濟的關係。國務院已行文，要求各地對過去稅收優惠政策進行清理，從講政治紀律守政治規矩的要求來講，我們應該貫徹落實，但是對清理的內容、時間範圍和時間節點，我們都要認真研判分析，注意實事求是，不搞“一刀切”。五是落實收入目標包縣責任制，加大協調督辦力度。過去只是班子成員在包，今年實行班子成員和分管科室聯手包縣市，加大督辦落實力度。
(三)依法硬化預算的剛性約束。一是提高預算編制的科學性，精準編制好預算。首先，編制環節要科學、精準。要摒棄傳統思維和傳統方法，處理好歷史延續和法定支出責任的關係。現在編制的預算很多方面是基數、歷史慣例、歷史延續佔了主導，除了保運轉、保民生方面，真正的法定支出責任如何編制預算相對較弱。其次，保證重點和兼顧一般的關係。經過近幾年收入的增加，保障水平的提高，收入編制的完整性有很大改善，但按法定支出的責任的要求來講，要進一步完善和提高。我們在很多方面有欠賬，但是每個年度在考慮消化這些欠賬的時候都缺少研判和分析，沒按照法定支出責任的要求把它提出來，消化掉、解決好，所以年復一年，帶來的這種欠賬越積越大，反倒沒有決心解決這個問題。二是財政部門要切實履行預算管理的首問責任。預算管理相關科室要真正地沉下去了解剖析分管預算單位的財務工作狀況，做到心中有數。預算管理科室作為第一關口，對預算單位的財務活動、收支狀況、存在的問題做到心中有沒有數?在預算管理過程中，作為業務科室究竟有哪些事權管理的邊界，都應該釐清理順。三是督促預算單位切實履行好預算執行的主體責任。這是新《預演算法》的新變化。如果部門預算單位預算執行出了問題，首先要追責的是部門預算單位，其次財政作為業務主管部門，也應在監督和指導方面承擔責任。四是嚴把追加預算支出的關口。這是今年支出管理的重中之重。業務科室要在各個層面嚴把關口，除了國家重大政策和市委、市政府的重大決策外，一律不再受理追加預算。作為財政部門，要形成共識，宣傳並增強這種輿論氛圍。
(四)依法實施好財政監督，補齊短板。一是監督缺位是多方共識，也是財政依法執法的短板和弱項，是提升財政工作作用、地位、影響的重中之重。今年財政監督工作是重頭戲。各方要求加強財政監督檢查的共識已經形成，現在很多預算單位要求財政加強監督，幫助他們及早發現問題，這樣的背景給財政監督提供了長袖善舞的空間。二是整合好監督力量，形成立體的大監督格局。實行財政監督和審計、監察等部門內外結合，提升監督效果;實行內部整合，業務科室是監督第一屏障，財政監督局成為監督主體，整合力量，突出專項，抓出成效，形成大監督格局。三是加大監督力度，形成全方位、多時點的監督常態。今後，擬實行“三年查一次，一次查三年”的構想。但對一些特殊的時間節點和特殊的單位要提高監督檢查的頻率，對一些專項也要有專項的監督檢查行動。四是加大監督成果的轉化，提高財政監督處理結果的新效應。在新的背景下加大監督成果的轉化，提升監督的效應，我們具備了很好的外部條件，關鍵在於我們自己要把相關的舉措應用到位，收到實效，起到震懾。五是加強財經財務基層基礎工作。問題的發端在於基層基礎工作，包括財經紀律的宣傳教育、預算單位的財會基本隊伍建設，也包括中介會計機構的管理，要打牢守法的基礎。
三、強化改革意識，增強創新思維，加大財稅體制改革的推進力度
20xx年是財稅體制改革的關鍵之年、破局之年，新常態、新挑戰需要我們強化改革意識，增強創新思維。作為經濟體制改革的重頭戲的財稅改革，作為財政人身處其中，要有改革的意識、創新的意識，切實推進改革的各項任務。
(一)不打折扣地完成好規定動作，落實好國家層面出臺的各項改革任務。財稅改革不同於別的改革，強調的是自上而下、頂層設計。新預演算法出臺以後，關於財稅改革的各項任務陸續通過國務院和相關部委釋出，這些檔案、路徑、目標、任務、要求都很清晰，我們的主要任務就是把它不走樣地落實好、貫徹好。
(二)從財政自身來講，有三個方面要重視：一要適應新要求，做好新常態下的專案資金爭取工作。現在財政部和省廳，要求財政退出競爭性專案資金的分配工作。如何把握退出和爭取這兩個不同概念，需要我們認真研究。我個人理解，退出競爭性專案資金分配主要是指省以上大型綜合專案的分配。從市縣基層財政來講，上面的退出反倒為下面的爭取提出了新的更高的要求。但這種退出目前似乎有變化的跡象，前不久在全國範圍內開展的海綿城市試點、地下綜合管廊試點等這種單項的改革試點，又重新迴歸了由財政部牽頭負責實施。這個訊號我理解這種退出應該有新的變化含義，這些變化，需要我們向上跑專案、爭資金的一些路徑和方式要跟著轉變。從財政自身來講，要解決主動作為的問題，不能因為分配體制變化放棄應當承擔的工作責任。二要創新財政資金支援實體經濟發展的方式和方法。要修訂完善支援實體經濟的資金管理辦法。基本的方向是從無償投入轉作基金、股權、創投等方式使用，提高財政資金投入的效益。排程資金改變點對點的散狀式的投入，轉到政銀企集合貸，引導放大銀行信貸資金投入，打好政銀企解決中小企業融資難、融資貴的組合拳。三要做大做實做強政和擔保公司。一是充分認識政和擔保公司作為市本級唯一的國有控股擔保公司在支援實體經濟和中小微企業中的重大作用。財政部門要統一思想和認識，國家和省級都要求各級政府建立國有控股的擔保公司，只有國有控股的擔保公司才能真正意義上解決中小微企業融資難的問題。二是政和擔保公司是全省做得比較好的市州級擔保公司，財政部門自身要消除對政和擔保公司的誤讀、誤解。三是政和擔保公司的治理體系比較健全。要求單位內部的幹部職工不要在這些問題上非難政和擔保公司，更不允許採取不當的方式詆譭目前政和擔保公司經營業務活動、方法和法人治理結構。
(三)探索內部財政資金撥付流程的再造。解決預算單位多次申報多頭跑路的問題，提高撥付的效率。有關業務科室要本著“三情”結合的原則，拿出自身資金撥付流程再造的方案，今年確定並試執行。
四、強化責任意識，增強主體思維，切實推進機關自身建設
(一)切實解決好精神狀態的問題。今年全市三級幹部大會上，陶巨集書記用了六個關鍵詞向參會的“一把手”提出了六個方面的要求，其中的核心就是擔當和責任。局內幹部職工的精神狀態總體上是好的，但是在進入新常態的背景下，幹部職工中或多或少也有一些需要引起重視問題：一個是“不為”的問題。要解決好不願為，不會為，不善為和少數濫作為的問題;再一個是“五官”的問題，即太平官、舒服官、圓滑官、平庸官和實惠官。“四為”和“五官”，這些現象和問題在幹部隊伍中是客觀存在的，這些問題不解決，幹部職工的精神狀態不可能提升。
(二)切實解決好能力提升的問題。要落實能力提升三年計劃，要有階段性的目標，要有獎懲激勵機制。這裡重申各項學習制度要嚴格落實，凡是參加網上學習不過關的一律取消評先。保留對取得重要職稱和提升學歷的獎勵政策，推動幹部能力提升。要抓好調查研究，今年市委要求集中開展調研月活動，調研科提出了相應方案。一要引導帶動。不管是駐聯絡點還是完成調研課題，黨組成員和中層幹部都要積極參與;二要全員參與。要把調研作為基本功，在調研的過程中思考問題、解決問題、提升自己。抓好乾部的上掛下派、輪崗交流、新老傳帶，促進年輕幹部成長。儘可能多爭取一些上掛和下派的機會，鍛鍊我們的幹部。
(三)切實解決好制度落實問題。制度關鍵在落實，落實重點在於領導幹部，要率先垂範，以上帶下。有些同志在制度面前有無所謂和麻木心態，心中有戒沒有做到位，沒有把制度當做約束自己行為的要求來對待。檢查和暗訪只是一種手段，關鍵是要對制度有一種敬畏態度。制度落實的難點在於動真碰硬。局黨組要抓好制度檢查督辦，抓好違反制度案件處理，硬碰硬地解決問題。
(四)切實履行好黨建和廉政建設的主體責任。一是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，按要求規範言行統一思想，真正做到不該說的不說，不該做的不做，不該參與的不參與，從思想上行動上與黨中央國務院、省委省政府、市委市政府保持高度一致。二是認真開展好基層黨建的各項活動，相關活動計劃都已出臺，這些活動都是基層黨建活動的載體，要認真組織好。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入持久反腐敗，不是一陣風，要按照“心中四有”對待這項工作，管好自己。四是按照作風建設永遠在路上的要求，對機關作風建設常抓不懈。八項規定後，同志們感到很輕鬆，休息的時間多了，春節陪伴親朋好友的時間也多了，這也是一種新常態。
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