一、增強做好城區防汛工作的緊迫感，認清形勢。
縣城區各單位、各部門認真貫徹執行上級關於防汛工作的指示精神，近年來。切實加強對城區防汛工作的領導，不時加大抗洪防汛工作力度，為保證城區平安度汛，維護城區群眾生命財富平安做出了積極貢獻。但由於我縣城市排水防澇基礎設施建設欠缺嚴重，加上管理措施跟不上等原因，致使城區防汛工作還存在許多問題：一是區域性居民區地勢低窪，雨水排洩非常困難，如遭遇強降雨，極易發生“倒灌”現象;二是城區排水設施不完善，建設規範低，不能滿足城區防汛需要;三是區域性居民鄉村意識不強，水患意識差，存在向排水溝渠亂倒垃圾現象，致使區域性溝渠堵塞嚴重，城區整體蓄排能力明顯降低;四是擔負城區排水任務的泵站檢修不及時，區域性裝置不能繼續正常運轉。這些問題的存在都將對城區平安度汛構成嚴重威脅。今年我縣城區防汛形勢十分嚴峻，不容樂觀，如遇突發性暴雨災害，城區居民生產生活將會受到嚴重影響。因此，城區各單位、各部門和廣大幹部群眾一定要認清今年城區防汛工作面臨的嚴峻形勢，絕不能有絲毫的麻痺大意，必需牢固樹立抗大洪、搶大險的思想，立足主動防範，確保城區平安度汛。
二、全面做好城區防汛準備工作，突出重點。
常備不懈，今年城區防汛工作的指導思想是認真貫徹“平安第一。以防為主，全力搶險”方針，本著“寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小”原則，克服麻痺思想和僥倖心理，充分認識“風雲莫測、水火無情”和城區防汛排水現狀的嚴峻性，全城動員，全民發動，切實做好“防大汛、排大澇、搶大險、救大災”各項準備工作。
做好汛前城區溝渠清淤工作。近年來，1抓住有利時機。縣委、縣政府在加大鄉村開發改造力度的同時，多方籌措資金，建設了高標準的城區道路排水設施，特別是完成了護城河、老邊溝改造整治，城區排水能力有了顯著提高。當前，全力做好城區防汛工作的主要任務是疏通排水溝渠，全面檢修泵站，加強對居民區積水街道的治理和下窖房屋排水設施建設。會後，各單位、各部門要按責任分工，立即組織人員安排落實。
做好抗洪救災的各項準備工作。城區防汛指揮部要成立100人以上的搶險突擊隊，2落實人員物資。各單位也要分別成立30人以上的搶險突擊隊，以備城區防汛搶險需要。城區防汛指揮部各成員單位要根據城區防汛預案要求，貯藏充分的木樁、草袋、柴油、抽水機等防汛物資器材，紮實做好城區防汛的物資貯藏工作。
做好疏通治理工作。根據前段時間對城區排水設施的摸底調查瞭解，3突出重點部位。今年城區防汛的重點工程和重點治理部位共有14處，責任單位及相關部門要抓緊籌措資金，儘快施工，確保排水設施正常運轉，排水通暢。
及時處置汛情、災情。各責任單位要全面落實汛期24小時值班值宿制度，4加強防汛值班值宿。嚴肅值班紀律，值班電話必需保證24小時有人接聽，確保通訊疏通，排程及時，同時要做好值班情況登記和雨情、汛情、災情的上報工作。城區防汛指揮部將不定期地對各相關單位的領導和值班人員的值班值宿情況進行抽查，如發現汛期值班脫崗、漏崗現象或值班人員不熟悉情況的要依照相關規定予以嚴肅處置。
三、切實加強對城區防汛工作的領導，明確責任。
工作量大，城區防汛工作涉及面廣。任務繁重，時間要求十分緊迫，必需切實加強對這項工作的領導，以確保城區防汛各項任務措施落到實處。縣政府成立了城區防汛指揮部，縣城四個管理區及相關部門必需無條件服從防汛指揮部指揮，不折不扣地執行各項指令，做到政令疏通，令行禁止。各責任單位要落實城區防汛工作方案要求，成立相應組織領導機構。要落實好城區防汛責任制，切實做到思想到位、責任到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人負，建立一級抓一級，層層抓落實的工作責任制。四個管理區及各責任單位要根據城區防汛指揮部工作佈置，儘快熟悉自己的職責和任務，做到心中有數，並制訂轄區防汛工作方案。對因玩忽職守造成嚴重損失的要追究單位一把手和直接責任人的責任。最近，國家對幾起重大安全事故的處置，大家都有目共睹，不只直接責任人要依法懲處，而且主要領導也要承擔相應責任，因此，城區防汛工作上，大家切不可掉以輕心。做好城區防汛工作涉及廣大城鎮居民的切身利益，一定要從全縣防汛工作的大局動身，心往一處想、勁往一處使，認真履行各自的職責和義務，團結一致，通力協作，共同做好城區防汛工作。
同志們：
在新千年剛剛到來之際，今天我們在這裡召開全*水文工作會議，落實全*防汛工作會議精神，總結、部署我*水文系統的各項工作，交流經驗，表彰先進，明確我*水文事業的發展方向和基本思路，為我*水文工作在新的千年起好步、開好局進行發動和動員。
過去的一年，全*廣大水文幹部職工解放思想，同心同德，開拓進取，全*水文工作出現了新的變化，有了新的起色，取得了新的突破，實現了年度工作總目標。
水文測報等業務工作取得了新的成績。去年是我*90年代第二個風調雨順年，全*年平均降水量1476mm，四水及洞庭湖區均未發生較大洪水，四水控制站無一站超過警戒水位，長江水勢平穩，城陵磯全年最高水位也在警戒水位之下。但我們各勘測局、各水文測站仍然視測報工作為己任，以做好防汛服務為天職，測報工作抓得早、抓得緊、抓得實，年度測報生產劃上了一個較為圓滿的句號。
論文百事通在去年的測報生產工作中，我們認為最值得總結的就是在全*各勘測局、各測站之間形成了你追我趕，互幫互學，爭創一流的良好局面。特別是廣大基層水文職工發揚偉大的抗洪精神，立足於防大汛、抗大災，及早做好各項準備工作，通過*局汛前檢查組對各局汛前準備工作的檢查，及時對永州、衡陽等局的汛前準備工作進行了表揚，起到了示範和鞭策作用。在測報工作中，水文測驗基礎工作保持了穩定發展的態勢，據全*資料複審驗收，水文資料質量較歷年又有新的提高，上了一個新的臺階，測資質量優秀站105個，佔86.6%，良好站15個，佔12.4%，合格站僅1個，優良比例大幅度增加，這是一個了不起的進步，這是可以讓全*水文職工為之振奮的成績。特別是衡陽、邵陽、永州、長沙、懷化、湘潭等局，近年來測資質量比較穩定並有新的發展，值得總結的經驗很多，我認為最主要的是他們重視抓測站管理、抓外業工作的結果，是他們不斷探索、勇於創新、爭創一流的結果，他們的經驗為我們做好今後的各項工作拓展了新的思路。
水情工作堅持以防汛服務為中心，取得了顯著的社會效益和經濟效益。據統計，全*水文部門去年4——9月共收發水情電報389000份，情報差錯率在1.5‰以下，報汛無錯站佔全*報汛站的85%，釋出洪水預報161站次，合格率為95%，水情處編寫《水文分析與預報》24期，各水文勘測局共編髮《汛情簡報》168期，為各級防汛指揮部門提供日報1600多份，較好地發揮了耳目和參謀作用，特別是各級水文部門為防汛抗旱的服務意識、服務水平、服務質量有明顯進步。如去年6月21日，懷化水文局及時向當地政府提供了渠水*溪、巖頭的洪水預報，對沿河各電站實行優化排程，保住了會同*城正在施工的防洪堤的安全，避免直接經濟損失1000多萬元，使洪江電站20xx多萬元的施工裝置得到及時轉移;*局水情處和長江委為江埡水庫共建的自動測報系統，在汛期的水庫水情預報和後期的江埡水庫蓄水保水過程中，發揮了重要作用。據不完全統計，由於水情預報及時準確，全*減少直接經濟損失7200萬元，避免間接經濟損失2.2億元。
面對水利工作由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的新形勢，給我們水資源管理服務和水環境監測工作帶來了機遇，我局為加強水資源的統一管理和綜合利用開展了大量的工作，完成了《*水資源公報》的編制和《中國水資源公報》*部分資料的上報，並受到水利部和長江委的表揚，完成了《水資源開發利用現狀分析報告》，受到水利專家的高度評價，榮獲*水利水電科學技術進步二等獎，完成了114站年的小河站和區域代表站的產匯流分析工作，暴雨等值線圖修編工作已完成初步成果。針對全*主要水域水質下降的狀況，制定了水資源保護規劃和水功能區劃，其成果受到長江委的較高評價，加強了四水乾支流水質監測工作，對重點水域和*界河流實施了動態監測，對主要城市供水水源地開展了旬測旬報，實行了取水許可監測評價的歸口管理，對突發性水汙染事故的跟蹤監測意識有所加強，完成了《中國水資源公報》、《中國水資源質量年報》、《全國水環境狀況通報》、《全國主要城市供水水源地旬報》及《長江流域地表水資源質量年報》、《*界水體水質通報》*境內資料的調查、收集、分析工作和《*水環境監測簡報》的編髮工作。
在業務生產工作中，廣大職工勤奮工作，認真履行水文部門的職責，使我*水文業務工作向廣度延伸、向縱深發展，為水文工作的全面發展打下了基礎，擴大了社會影響。
水文基礎工作進一步加強。《*水文“十五”計劃和20xx年發展規劃》已經水利廳有關部門和專家審查，目前正在修改完善中，為今後我*水文的有序發展爭取了工作的主動。《水文管理辦法》已由*政府法制局立項並完成了調研、起草和多次修改。水文巡測技術準備在1999年完成47個站的技術方案分析的基礎上，去年又完成了近40個站巡測方案的初審、複審與批覆。完成了第一批湘潭等四個站的高洪測驗方案編制，為建立全國水文測驗資訊管理系統打下基礎。完成了Windows平臺下水文資料整程式設計序開發和水文資料庫檢索系統的隨機檢索功能開發。制定了各站設施裝置改造五年計劃，編制了各主要干支流控制站共40個站的水文設施建設改造設計報告，儲備了一定的水文基礎設施工程專案庫。組織完成了申辦甲級《測繪資格證書》的工作。在*政府的機構改革和審批制度改革工作中，經過艱苦努力，進一步明確了水文行業職能和行政審批職能。制定頒發了《關於貫徹落實水利部“關於加強水文工作的若干意見”的實施意見》，這是繼*政府33號檔案和二廳一委256號檔案後的又一個重要檔案。洞庭湖洪水預警系統研究、資水流域洪水預報排程系統研究、利用法國政府貸款建設湘江流域防汛水情資訊採集系統的前期準備、澧水流域水情資訊採集系統可行性研究等工作都取得了重大進展。完成了《九十年代洪災成因研究》、《四水乾流水庫對洞庭湖補償調節作用分析》等科研課題。
水文改革實現新的突破。去年，各勘測局都根據其實際情況，進行了以人事制度為主的管理改革和以巡測方式為主的測驗方式改革，探索了許多有益的經驗。如衡陽局在1999年郴州勘測隊實施人事改革試點的基礎上，去年進一步擴大試點範圍，在全隊公開選聘郴州水文站站長;邵陽局採用現場考試和民主推薦的辦法，在三門江、茅坪水文站進行了改革試點，站長、站員一律競爭、擇優上崗;永州局在雙牌、江永水文站推行的改革試點中，從站長到站員全部經過考試和考核上崗，不勝任職務的原站長被免職;懷化局率先在局機關和沅陵勘測隊兩級機關實行雙向選擇、優化組合，在全域性起到了示範和警示作用;湘潭、長沙等局在人事制度改革方面，也進行了許多有益的探索。總之，去年的人事制度改革，各局都做了大量卓越有成效的工作，改革的力度和廣度有新的突破，採取的措施和方式有很強的針對性，取得的成效比較明顯，人事管理改革已深入人心，為我們今後全面進行機構改革和人員分流積累了經驗，進行了動員。
巡測試點按計劃逐步展開，益陽、株洲、永州、道*、沅陵、石門等試點單位，正按照部頒水文巡測規範的要求認真總結經驗，進一步制定完善各項規章制度，做好簡化測驗方式和精度指標的分析。
*局機關機構改革在這次會議前已基本完成，借這個機會，我把有關情況向大家通報一下。我們這次機關的機構改革，自始至終嚴格按照*委、*政府的統一部署，精心組織，嚴密實施，從3月19日動員到4月4日，僅用17天時間就完成了*局機關的機構改革任務，取得重要經驗。這次機構改革，*局機關保留10個職能部門和離退辦、後勤服務中心2個機構，編制由128人減為106人，精減比例為17.2%，一共異動幹部18名，到現成為止已全部到位，其中由副處級提拔為正處級3名，由科級提拔為副處級6名，因年齡、身體狀況等原因提前離崗的9名，提前退休的7名，充實到經濟實體13名，所有人員都得到妥善安置，收到了滿意效果。通過機構改革，*局機關幹部隊伍結構更趨合理，初步形成了以45歲以下的中青年幹部為骨幹，大專、本科學歷為主體的年輕化、知識化水文隊伍。機關在職職工106人中大專以上學歷達到65名，佔61.3%，在副處級及副處級以上的領導幹部中，平均年齡40.7歲。可以說，機構改革後的領導班子朝著革命化、年輕化、知識化方向又邁進了一大步。
這次機構改革，異動幹部多，時間短，任務重，但是進展比較順利。為什麼有這麼好的局面，我認為主要是這麼幾條：一是機構改革，潮流所動，人心所向，大家思想準備比較充分，都把思想認識統一到了*委、*政府批准的“三定”方案上來了，統一到了局黨委的動員報告上來了。二是幹部的素質較高，能夠正確對待升降，正確對待任免，正確對待去留。全體幹部講學習、學政治、講正氣，不搞團團夥夥，不搞拉拉扯扯，不搞沸沸揚揚。三是人事處和有關部門作了大量的充分的準備工作，在整個方案的實施過程中嚴格按規定辦事，嚴格按程式辦事，嚴格按原則辦事，透明度高，群眾參與意識強。四是局黨委高度團結統一，在人事安排上出以黨心、出以公心、出以民心，沒有自己的小九九。五是得益於*水利廳、*委組織部、*人事廳、*編委的正確領導和精心指導，得益於全體職工的熱心參與和支援。*局機關機構改革的圓滿完成，為我們今後下屬勘測局的機構改革積累了經驗，也起到了指導作用。
“三講”教育和“*”學習取得重要成果。按照廳黨組的部署和要求，我們從去年*月*日到*月*日，在全*水文系統市、州水文局副處級領導幹部和領導班子中深入開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。整個教育活動，始終堅持高標準、嚴堅持走群眾路線，採取多種形式廣泛聽取群眾意見，共收取意見和建議2146條，其中對各局領導班子的意見和建議1600條，對副處級領導幹部的意見和建議546條。意見之充分，範圍之廣泛，群眾參與的積極性之高是空前的，這些意見都原汁原味地反饋給了各單位的領導班子和領導幹部個人。經過測評和民主評議，廣大職工群眾對領導班子的思想總結和副處級領導幹部個人的自我剖析比較滿意，其中六個局的滿意率為100%。認真整改是保證“三講”不走過場的重要環節，各局都根據群眾意見進行邊整邊改，收到較好的效果。常德局對職工反映個別局領導幹部子女就業的問題進行了認真的調查落實，並進行處理;邵陽局對群眾反映的三門江水文站偽造資料問題，進行了嚴肅的處理。通過“三講”教育，進一步堅定了全*水文系統領導幹部的政治信念，提高了政治思想素質，加強了黨性修養，端正了思想作風，密切了黨群幹群關係，為水文改革、發展、穩定提供了思想保障。
我們還在全*水文系統開展了貫徹“*”重要思想的學習活動，*、市局中心學習組專門集中時間進行了學習討論，並聯系實際開展了“三個怎麼辦，三個行不行”的專題討論，認真貫徹實施了黨風廉政建設責任制，研究出臺了實行黨風廉政責任制的規定及責任追究辦法等具體操作性檔案。在抓黨風廉政建設責任制落實的過程中，對幹部職工住房進行了全面清理，對房改違規和多處占房問題進行了堅決糾正;對通訊工具話費嚴格按規定管理;加大了查案、辦案力度，及時查處了違紀違規案件;加強了基建工程內審力度，全年共審計基建工程專案21個，完成送審金額1346.8萬元，核減金額119.36萬元。與此同時，花大力氣開展了黨風廉政建設警示教育，*局機關主辦了警示教育宣傳專欄，播放警示錄相教育片8部，級織了近1000人次觀看，在水利系統“警鐘杯”警示教育演講比賽中，我局選手獲得了一等獎和三等獎的優異成績。同時，工會、共青團、婦委會的工作也取得了新的成績。
落實全國水文工作會議精神取得成效。為貫徹落實好全國水文工作會議精神，去年3月3日至5日，由水利廳主持召開了全*水文工作會議，這次會議是我*水文系統又一次規格較高的全*性會議，各級領導都高度重視，共同為我*水文發展精心籌劃，我認為這次會議的重要成果就是確定了把實現由工程水利向資源水利轉變的水利發展指導思想作為水文發展的指導思想，明確了今後我*水文發展的方向和思路，為機構體制和管理職能的理順作了很好的宣傳。會議之後，各市、州水文局也召開了相應的水文工作會議，對推動本地水文工作發展起到了積極作用。
通過機構改革，我們水文機構體制已基本理順，繼續保留並明確我*水文局為承擔行政職能的副廳級事業單位，在*編委審批的“三定”方案中，強化了水文行業管理職能，特別是行政管理職能得到加強。一是加強了水文的行業管理職能，“三定”方案明確了由我局負責全*從事水文勘測、水文預報、水文分析與計算、水資源調查評價的歸口管理，負責工程水文計算所需水文資料及其成果的審定，組織編制防洪影響評價報告。二是水利廳在水資源管理的行政職能向水文局進行了延伸，明確由我局協助水行政主管部門管理和保護水資源，參與編制水長期供求計劃、水量分配方案，參與實施取水許可、水資源費徵收制度和有關國民經濟發展規劃、城鄉規劃及重大建設專案的水資源論證工作，負責水域排汙總量的監控、水土流失監測、區域或工程專案的水土保持方案的編制，承擔水資源保護規劃的編制和水功能區的劃分，稽核水域納汙能力。另外，在政府審批制度改革中，又明確水文部門承擔5項政府審批事項。這些突破都是前所未有的，是政府對我*水文部門的信任和肯定，也是建立新的水文管理體制、促進水文工作健康發展的重要基礎。
在水利廳的關心支援下，水利廳制定下發了《關於貫徹落實水利部“關於加強水文工作的若干意見”的實施意見》，針對我*水文的實際情況，就水文行業管理、水文投入機制、水文現代化建設、水文工作的領導等問題做出了具體的規定。目前，該檔案在永州、湘潭等市的落實已取得初步成果。
近年來，各級地方政府對水文工作給予了很大支援，全*九個勘測局機關都列入了地方財政預算，30%左右的測站列入市、*財政預算，水文部門大部分是當地防汛機構的成員單位，參與防汛指揮，水文工作也納入地方政府的目標考核管理範圍，在規劃、工程帶水文、水政執法等方面也給予了高度重視。
水文現代化建設取得新的進展。我們充分抓住了國家加大對水利投入的機遇，進一步加快水文基礎設施建設和現代化建設的步伐。一是落實好“工程帶水文”政策，水利廳先後下發了“工程帶水文”的有關政策，召開了“工程帶水文”協調會議，去年從我*的河(湖)治理、堤防建設、城市防洪工程等專案中共落實“工程帶水文”資金1100萬元，全部用於水文測站基礎設施建設改造，全面完成了*—99年開工專案的工程竣工掃尾，還有郴州站纜道改造、射埠站自記井改建、雙江口站站房建設、長沙站機動測船建造、津市站自記井建設、新寧站纜道和自記井建設、茅坪站改造、漵浦站遷建等一批專案正在施工當中。通過近幾年來的建設改造，水文測站基礎設施的測洪抗洪能力有較大提高。二是水文基地建設速度加快，去年共投入資金近1000萬元，完成了去年前開工工程的竣工掃尾，按計劃實現了人均一套住房進入21世紀的目標。新開工了益陽局、常德局、長沙局、湘西局防汛樓以及桃源水文站測報樓，建築面積總計11000m2。基建管理明顯加強，先後頒發了基建管理的一系列規範化檔案，全力推行“三項制度”，基建管理已逐步走向規範化軌道，工程質量明顯提高，在近年的工程竣工專案中，合格工程達100%，其中優良工程達70%，有的還被當地評為優質樣本工程。另外，我們特別重視配套設施建設和生產、生活環境的改善，各局、勘測隊的生活住居條件正在得到逐步美化和改善，展示了機關建設的新面貌，有的局被評為綠化美化先進單位、精神文明先進單位。三是加快了現代化建設及新儀器、新技術推廣的步伐，去年推廣固態存貯水位計41臺、雨量計261臺，完成5臺新型液壓絞車的研製生產，湘潭、常德水情資訊採集系統示範區基本建成，世行貸款的洞庭湖洪水預警專案去年6月通過加拿大專家的初步驗收和評審，英國政府贈款資助的資水預報專案通過了國家招標並正式啟動，引進美國的超聲波流速剖面儀已在邵陽站經初步比測，開發了固態存貯水位、雨量資料管理系統，實現了水位、雨量資料的遠端採集及資料整理，《國家水文資料庫》成果獲*廳科技進步一等獎、*二等獎。開發和完善了電話語音報汛接受系統，加強了*局和市、州局的網路建設，建成了*水情資訊網站，初步建成了一套以數傳電話為報汛主體，以公共資料網為傳輸通道，以資料庫為查詢物件，集瀏覽器查詢和水情報表為一體的全*水情資訊網路系統。
創收工作穩步發展。一年來，全*水文系統對創收工作認識更加統一，措施更加有力，*等局成立了水文技術(實業)開發公司，各勘測局積極利用技術優勢，拓展服務範圍，技術諮詢工作有很大起色。經營實體在穩步發展的基礎上，積極開拓市場，如衡陽局在充分論證的基礎下，創辦了頗具規模的礦泉水廠。儀檢中心在系統內部任務不多的情況下，進入市場，參與市場競爭，年創利近20萬元。常德、邵陽、湘西、懷化等局充分利用臨街的有利條件，加強管理，提高效益。許多基層偏僻測站，充分利用現有條件，開展了庭院經濟和種養業。據統計，全*技術諮詢服務和經營創收產值達1550萬元，較99年增長29.2%，其中技術諮詢服務合同額達856.9萬元，增長62.8%，長沙、衡陽、常德、永州、益陽等局超過30萬元;經營創收產值700餘萬元，實現利潤142.8萬元，增長16.1%。通過開展技術服務和經營創收，彌補了部分事業費不足，在一定程度上提高了職工的生活福利待遇。
精神文明建設有新的發展。*局和各勘測局都結合各自的工作實際和特點，繼續開展了以創“雙文明單位”、“雙文明測站”為主要內容的各種形式的建立活動，並取得了顯著的成效。*水文局、永州水文局、芷江水文站被授予“全*水利系統精神文明建設先進單位”稱號，*局繼上半年被市委、市政府授予“雙文明建設單位”、“市安全文明單位”稱號後，下半年又被推薦為全*精神文明建設先進單位，湘潭局從1*7年以來，連續20xx年被評為“市精神文明先進單位”，並有望被推薦為*精神文明建設先進單位，去年五一前夕，何江波、周英和同志被分別授予“全國勞動模範”和“勞動模範”榮譽稱號，還有一些單位、部門和個人被市、州政府授予“市農村工作先進單位”、“市級青年文明號”、“十大傑出青年”、“青年崗位能手”等稱號。
前面所講的這些工作成績的取得，是*水利廳正確領導的結果，是全*水文隊伍艱苦奮鬥的結果，是我們各級領導班子共同努力的結果。
但是，也應該清醒的看到我們還存在一些困難和不足，既有內部的，也有外部的，既有客觀的，也有主觀的。從我們內部自身存在的問題來看，主要有管理鬆馳，新形勢下的政治思想工作薄弱，各類高素質、懂管理、會經營的人才缺乏，機關工作效率不高等等。從主觀上講，主要表現在開拓創新意識不強，等、靠、要思想嚴重，缺乏調動全體職工積極性的有效手段等等。
同志們，站在歷史的新起點，總結過去，我們無比驕傲，展望未來，我們信心百倍。新的世紀，新的機遇，新的挑戰，又一次把我們推到了水文改革與發展，水文繁榮與興旺的歷史關頭。面對新的形勢，今年我局工作的總體思路是：
高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐江“*”重要思想，理順水文管理體制，加強內部管理，注重基礎設施建設，加快水文現代化步伐，改善職工生產生活條件，為防汛抗旱和水資源管理做好優質服務。
根據這樣一個總的思路，今年我們的工作要突出抓好以下幾方面的工作：
第一，抓好測報工作。目前我們面臨的工作千頭萬緒，紛繁複雜，但水文以測報為主業，以防汛為天職的指導思想不能動搖。現在已進入汛期，當務之急是要抓好汛前準備工作，認真落實年初*委、*政府提出的“重現19*年洪水，確保不潰一堤一垸”的防汛要求，要立足於防大汛、測大洪，重視汛前準備工作，確保汛前準備萬無一失。
對於今年的汛前準備工作，*局已專門下文進行了佈置安排，會議之後我們還將派出檢查組對汛前準備進行檢查，有關檢查情況作為對各局年度考核主要依據之一，請你們按照檔案要求把汛前準備做得細點，細點，再細點，對水文測驗設施、高洪測驗方案、技術和物資準備開展一次全面檢查，要高度重視安全生產，及時消除事故隱患，確保安全渡汛。全體水文幹部職工，要恪盡職守，嚴陣以待，特別是*局機關機構改革人員調整後，要儘快到崗到位，異動的同志要靜下心來，沒有異動的同志要安下心來，保證機關工作的有序進行。
測資工作要重點抓好外業測驗，外業測驗是水文一切業務工作的基礎，近年來，我們抓外業測驗是有成效的，但個別局、個別站放鬆外業測驗的思想有所抬頭，遲測、缺測、錯測、偽造等失職行為呈上升趨勢，這必須引起我們各級領導的警覺。隨著我*水利工程建設的迅速發展，越來越多的水文站的測驗河段受到了水利工程的影響，使水文站的測驗特性、原有測驗方法、水文資料的精度都受到影響。針對這一情況，我們要積極探索新的測驗方式，新的整編方法，新的測驗裝置。站隊結合、水文巡測要積極、穩妥、有計劃的逐步進行，近兩年在益陽測區的試點取得了一些經驗，但要在我*全面推行巡測，目前還存在很多困難。因此，今年的巡測工作，以完善測站巡測技術方案，提高單站巡測的技術和管理為主題。
水情工作要以為防汛服務為中心，不斷提高服務手段、服務質量，今年水情工作要圍繞提高報汛質量，提高水情預報精度開展工作，落實崗位責任制，進一步完善現有的測報站網體系，常德、湘潭兩個示範區要抓緊掃尾，今年四月投入正常執行，要逐步實現各種預報方案的程式化和模組化，建立聯機預報系統，資水預報系統研究要加快速度，儘早完成。做好旱情分析與預測是水情工作的一項重要內容，各局要轉變思路，拓寬水情服務領域，根據本地的實際情況開展旱情分析與預測工作，要象為防汛服務一樣，加強旱情的分析及預測預報，為抗旱當好參謀。
第二、抓好體制理順。這次機構改革，對我局的職能、10個內設職能部門的職能都已作了界定，但這些職能怎麼理順、怎麼延伸、怎麼落實、怎麼到位，還有大量的工作要做。特別是水資源、水環境的延伸職能比較多，要通過紮紮實實的工作，全面、不折不扣地履行賦予我們的職能。目前，職能比較明確能夠按新的職能執行的，要自覺履行我們的職能，如果一時還不到位的，要積極主動地爭取。今年水環境監測和水資源保護工作的總體目標是：服務社會，落實職能，強化管理，提高技術，確保質量。繼續搞好行政邊界水體水環境監測、開展重點水域的動態監測，參與實施取水許可、水資源費徵收制度，逐步規範建立取、退水口的檔案與資訊庫，全面完成全*水功能區劃和水資源保護規劃工作，搞好國家級計量認證複審準備工作，逐步開展地下水觀測試點工作。
要研究制訂*政府審批制度改革中水文的行政審批事項的具體辦法和審批程式，儘快出臺《使用水文資料及其成果審定辦法》、《水文、水資源調查評價資格認證管理辦法》、《各類水文站網統一管理辦法》、《*湖庫水域設定和擴大排汙口核准辦法》、《取水許可水量、水質稽核辦法》等，《水文管理辦法》要儘快定稿。要通過這些管理辦法的制訂，使水文的管理職能走向法制化管理軌道。
認真落實好*水利廳湘水辦字[20xx]第51號檔案精神，並把它作為今年的一項重要工作抓緊抓好。該檔案自去年八月份頒發以來，各局都做了很多工作，也取得一些進展，但發展不平衡，力度不夠，措施不硬。今年要下力氣盡快出臺各市、州的配套檔案，並結合*政府[1995]33號、二廳一委[1996]256號及“工程帶水文”等檔案精神，抓好落實。要繼續爭取各級政府對水文的投入，自1995年以來，各級政府對水文的投入累計已達1000萬元，近兩年都維持在每年300萬元左右，這對緩解水文的經費緊張矛盾，保持測報工作正常開展起到了一定的作用。長沙、永州、衡陽、湘西等局歷年來地方支援力度較大，湘潭、常德近年也有所突破，希望今年各局都要重視這項工作，發揚那種不怕千辛萬苦，不惜千言萬語的精神，爭取更多的資金支援，同時，各局都必須按照*局的有關規定，管好、用好這筆資金，都必須納入預算統一管理。
第三、抓好水文現代化建設。水文現代化建設是“十五”的重點，在《*水利“十五”計劃》專案安排中，水文專案總投資3.5億元，其中基礎設施建設3.2億元，佔90%多。今年是“十五”計劃的第一年，我們重點抓好以下幾項建設：一是湘江流域自動測報系統建設。目前，引進法國政府貸款進行湘江流域自動測報系統建設的各項前期準備工作已基本就緒，今年要全面啟動，這是加快我*水文現代化建設的一個極好機遇，*局將組建專門的工作班子，有關局要抽調精幹的技術力量，爭取以一流的設計、一流的管理、一流的質量切實做好專案的施工與建設管理工作。另外還要抓緊做好澧水流域自動測報系統列入皁市工程專案的有關前期準備工作，爭取年內立項。二是基地建設，今年要重點抓好長沙、常德、益陽、湘西防汛樓、桃源站測報樓建設以及邵陽局機關辦公樓維修改造工程，爭取年內全部投入執行。要抓緊做好懷化勘測隊拆遷、株洲勘測隊辦公樓建設前的準備工作。年內要完成全*水文勘測基地建設的調整、規劃、初步設計、專案概(預)算。在工程管理中，抓好以工程質量、資金、招投標為主要內容的規範化管理。要有計劃的逐步改善、美化、綠化、亮化各級機關生產住居條件，重視辦公自動化建設。三是測站基礎設施建設，目前已開工的專案要加緊施工，同時，今年還將安排郴州站辦公樓新建，大路鋪自記井、站房、纜道新建，東江站纜道、纜道房改建、自記井重建，衡陽站自記井新建，龍家山站站房新建及測驗設施改造，雙江口站纜道改造、自記井重建，貢子頭站站房新建，長潭河站站房、纜道重建，芷江站辦公樓改造，通道站、紅巖溪站站房及測驗設施改造等專案，要抓緊做好設計和前期準備工作，爭取汛後全面開工。另外，要繼續引進、推廣新儀器、新裝置，逐步提高水文測報的自動化水平。湘西水文局要抓住湘西列入西部大開發的機遇，開動腦筋、拓展思路、加快發展。
第四、抓好管理工作。大到一個國家，小到一個單位，管理都是永恆的主題，我們經常講，管理出效益，管理出成績，管理也出生產力。懷化局近年來加強了管理，人心順了，積極性調動起來了，工作上去了，這就是一個很好的例子。從前年*局開展“三講”教育、去年各市、州局開展“三講”教育收集的意見來看，歸納起來主要還是管理問題，這差距，那差距，管理鬆馳是第一位的差距。所以今年的工作我們要在加強管理上下功夫。一是要加強機關管理，要通過加強機關管理，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的管理體系。特別是*局機關要通過機構改革，達到辦公規範化，辦公室要儘快制訂辦公、辦文、辦會、辦事的工作規則，力爭使*局機關各方面的工作走上制度化、規範化、正規化的軌道。同時，要進一步轉變機關作風，提高工作效率，改善服務態度，增強服務基層的意識，今年要下氣力解決影響幹群關係、黨群關係、群眾意見較大的超標準吃喝、公款玩樂問題，下氣力解決機關存在的出勤不出力、互相推諉、辦事拖拉現象。二是要加強財務管理。近年來，我們在資金管理上出了一些問題，有個別人在這個問題上栽了跟頭，這是令人痛心的。因此，各級領導既要當好家，也要理好財，不僅只管一支筆審批，而且要把財務隊伍整頓好，管理好，要把整個財務工作管好，管嚴，管紮實。沒有規矩，不成方圓，要整章建制，按規矩辦事。對不適合擔任財務工作的要適時調換，嚴禁無證上崗。要控制不合理支出，嚴禁大手大腳，高消費。小錢櫃是產生腐敗的溫床，要堅決取消。三是要加強測站管理。近年來，測站管理面臨的問題不少，有些測站職工工作責任心不強，有些測站的工作主要依靠少數骨幹和站長來完成，極少數職工缺乏職業道德，偽造資料現象連年不斷，測站職工缺乏學習業務的積極性等等，各局今年要繼續探索各種方式的人事管理改革，為全系統機構和人事制度改革作準備，完善和改進測站管理辦法，加強對測站的管理。四是要加強工程管理。按照有關規定和要求，要全面推行“三制”，強化體制管理;嚴格建設程式，強化前期管理;堅持質量第一，強化質量管理。工程建設市場是廉政建設的熱門話題，我們各級領導要好自為之，慎之又慎。
第五，抓好創收工作。創收工作不僅是經濟問題，而且是政治問題。我*水文要發展，必須依靠和穩定這支水文隊伍，如何穩定，靠的是經濟實力。但從目前情況來看，水文職工特別是基層水文職工的福利待遇是比較低的，想靠財政解決我們的所有福利問題是不現實的。因此，依靠我們自己的力量，抓好創收工作，發展水文經濟，儘快使水文職工的福利待遇有所改善是我們的共同責任。各級領導務必從處理好改革、發展和穩定的關係，從落實好江“*”重要思想的高度，對抓好創收工作予以高度重視，採取有力措施。當前，我們開展創收工作面臨許多有利條件，如職能的延伸，為我們拓寬了服務領域，大規模的涉水工程建設，為我們提供了較多的服務機會，甲級測繪資格證的取得，為我們創造了服務條件，治水思路的調整，為我們拓展了服務空間。等等這些，我們要變機遇優勢為經濟優勢，一方面要充分發揮水文系統在站網、資料、人員、裝置、技術、政策上的優勢，努力做好水文技術服務。另一方面，要因地制宜，搞好經營創收，選準好專案，有條件的可以創辦有發展潛力、有穩定收入的經濟實體。水文測站應充分利用其水土優勢發展種養業。通過近年來的建設，全*水文系統已形成了共3000M2左右的經營門面，我們要加強管理，努力提高其經營效益。
創收工作，必須強化經營管理，講求經濟效益。要將懂經營、會管理、有市場競爭意識的人充實到經營創收工作中去，建立適應市場經濟體制的一整套激勵、監督和約束機制，充分調動經營創收人員的積極性。要加強財務管理，嚴格成本核算，收入分配要有透明度，要有利於調動各方面積極性。創收工作要有新思路、新辦法，要面向市場，主動參與市場競爭。我們力爭通過幾年的努力，使創收工作上一個新臺階，使職工福利上一個新臺階。
第六，抓好精神文明建設。重視精神文明建設，開展行業精神文明建設活動，要有群眾性，要有層次性，要有競爭性，要有經常性，要有創造性。我們要通過一系列活動的開展，融精神文明建設活動於思想教育之中，融精神文明建設活動於優質服務之中，融精神文明建設活動於隊伍建設中精神文明建設要以人為本，緊緊圍繞提高人的素質、提高整個隊伍的素質，來開展有特色的主題活動，為水文發展提供智力支援和精神動力。首先，加強領導班子建設。領導班子的每位成員都要用“*”重要思想來規範自己的言行，堅持發揚無私奉獻、開拓進取、艱苦奮鬥、團結務實和敢於創新的精神，做到“好共事，多幹事，不多事，幹實事”。今年要重點完善對幹部隊伍的監督，要做到幹部活動到哪裡，監督工作就要延伸到哪裡。全體幹部尤其是領導幹部一定要自覺接受監督，要擺正權利和服務的關係，權力和義務的關係，權力和責任的關係。要增強幹部選拔的透明度，這次*局機關機構改革，部分處長崗位採取競爭上崗，透明度很高，反映很好，我們應該繼續這樣抓下去。對我們的幹部一定要抓好廉政教育、勤政教育。其次要加強黨的基層組織建設。今年要在黨內認真抓“*”重要思想的落實，真正把這個重要思想銘刻在心頭上，落實在行動中，貫穿在全過程。要把民主評議黨員制度化、經常化。要以建黨80週年為契機，深入開展“創優爭先”活動，加強黨風廉政建設。另外，要重視宣傳工作。各局要利用已有的宣傳陣地，要多發表有份量的好文章，要多培養有寫作能力的宣傳隊伍。我們還要繼續堅持為基層測站辦實事，辦好事，基層測條件艱苦，生活清苦，我們要時刻急基層之所急，想基層之所想，切實解決基層職工的生產、生活困難，多做一些雪中送炭的事情，通過“一心一意為人民辦實事”的工作實踐和具體行動，來推動水文事業的發展，贏得人民群眾的信任，堅持重實際，講實話，辦實事，求實效，把好事辦好，把實事辦實，只有這樣，職工群眾才擁護我們，基層測站才支援我們。
同志們，在新世紀的開端，新年的開始，我們就召開這樣一次重要的會議，我們感到水文工作任重而道遠、光榮而艱鉅。我們堅信，在*委、*政府、*水利廳的正確領導下，通過全體水文幹部職工的共同努力，21世紀的*水文一定會更加輝煌!
同志們：
今天，我們召開這次全區“三夏”暨防汛工作會議，主要任務是，安排“三夏”工作，部署防汛任務，動員全區上下迅速投入到“三夏”生產和防汛工作中去，確保三夏各項工作任務的圓滿完成，確保實現安全渡汛。剛才，各鄉鎮與區政府簽訂了“三夏”和防汛工作目標管理責任書，xx區長對全區的“三夏”和防汛工作進行了具體安排，講得很具體，很全面，我完全同意，希望大家認真貫徹，抓好落實。下面，我再強調三點。
一、全力以赴搞好“三夏”生產
“三夏”生產事關全年糧食豐產豐收，事關農民增收大局，事關農村社會穩定，是繼村村通道路建設重點工作之後的又一場硬仗。今年是xx新區的開局之年，能不能幫助廣大群眾順利度過“三夏”，能不能圓滿完成夏收、夏種、秸稈禁燒等各項工作任務，既是對新區各級領導幹部為民意識強不強的一次檢驗，也是對我們工作作風和工作能力的又一次考驗。“三夏”生產時間緊，任務重，工作量大，要求我們必須突出重點，抓住關鍵，科學安排，周密部署，切實抓緊抓好。
一要精心組織好小麥機收會戰。由於去年小麥播種時底墒充足，再加上今春氣候適宜，管理及時，現在小麥豐收在望。據農業和統計部門預測，今年又是一個豐收年。農民群眾經常講，小麥是“九成熟、十成收，十成熟、一成丟”，能否組織好小麥機收會戰，是實現顆粒歸倉的關鍵。各鄉鎮、農業、農機等部門，要發揚團結協作精神，及時搞好機車調配，儘可能提高現有收割機的收割能力。對攔截、扣留機車、毆打機手、敲詐機手財物等行為和人員，公安部門要依法從嚴處理。對家庭確有困難的農戶，各鄉鎮要組織人員重點幫扶，要力爭用最短的時間把我區39萬畝小麥收割完畢，做到顆粒歸倉。
二要“堵”“疏”並重抓好秸杆禁燒工作。近年來，市政府始終高度重視秸稈禁燒工作，16日全市“三夏”暨防汛工作會上，靳市長對這項工作又做了專門強調，要求繼續堅定不移地抓好秸稈禁燒工作。在領導力量上，要求各縣區只能加強，不能減弱，繼續實行嚴格的領導責任制;在工作督查上，市禁燒工作督查組不再固定縣區，變固定督查為流動督查、隨時隨地對縣區禁燒工作進行督查;在獎罰上，對夏季焚燒面積超過2%的鄉鎮，鄉鎮主要領導不予調整;對全年焚燒面積超過15%的鄉鎮，鄉鎮主要領導降職使用;對縣區秸杆焚燒面積全年累計達到10的，市委、市政府將對縣區有關責任領導作出組織處理。我們召陵區作為漯河的東大門，京珠、漯周高速公路橫穿姬石、召陵、鄧襄、青年等鄉鎮，高速公路兩側都是大片的麥田，一旦出現大面積的秸杆焚燒現象，將直接威脅行車安全，直接影響到整個漯河的形象。實事求是地講，我們的禁燒任務非常艱鉅，大家在以往的禁燒秸稈工作中都積累了不少的工作經驗，希望大家要總結工作經驗，進一步加大工作力度，標本兼治，千方百計抓好各項禁燒措施的落實。一方面要抓好源頭，嚴格控制割茬高度;另一方面要嚴防死守，看死盯牢，組織人員包村、包組、包地塊，巡迴檢查，嚴防火情發生;同時，要抓好秸稈綜合利用，各鄉鎮、農業等部門要主動與造紙廠搞好溝通協調，引導組織農戶及時清運秸稈，銷售麥草，增加農民收入。要大力推廣秸稈還田技術，擴大秸稈直接還田面積。動員廣大農戶，發展沼氣、秸稈氣化工程建設，高效利用秸稈資源，總之，不管採取哪種方式，目的只有一個，就是禁止焚燒秸稈。
三要搶抓時機推進農業結構調整。“三夏”是農作物換茬的重要季節，也是農業結構調整的有利時機。各鄉鎮辦、農業部門要及早規劃，科學安排，引導群眾發揮本地特色和優勢，根據市場需要，抓好農業結構調整工作，提高土地產出率，增加農民收入。老窩的農業結構調整工作比較到位，實現了麥倒一片青，秸稈禁燒工作也做的很好，一直是市裡推廣的典型，各鄉鎮要靈活借鑑老窩的先進經驗，結合實際強力推進農業結構調整，不斷提高農業效益，增加農民收入，同時也為秸稈禁燒工作打下一個良好的基礎。
四要不折不扣地落實支援農業發展的各種政策。今年，我省全部取消了農業稅，這是省委、省政府為發展農業、富裕農民作出的一項重大決策，我們一定要不折不扣地宣傳好、貫徹好、落實好。對種糧農民的直接補貼資金，要切實做到“五到戶”，就是政策宣傳到戶、清算底冊編制到戶、張榜公佈到戶、通知發放到戶、補貼兌現到戶。嚴格執行“六不準”，不準降低補貼標準，不準擅自改動補貼通知書內容，不準借發放通知書和存款折之機向農民收取任何費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，不準截留、擠佔和挪用補貼資金，不準無故拖延補貼兌現時間，把政策原原本本地交給農民，把實惠一點不少的送給農民，把補貼資金一分不少地發給農民。要堅決落實減輕農民負擔的有關政策，實行一把手負責制和責任追究制，從根本上做好減輕農民負擔工作，確保農村社會穩定，為全區經濟社會發展營造良好的環境。
二、嚴防死守抓好防汛工作
防汛工作直接關係著人民群眾的生命財產安全，直接關係著全區、全市經濟社會發展，責任十分重大。做好這項工作的關鍵在於做好充分的準備，寧可備而不用，也不能用而不備。
一是思想上要高度重視。“75.8”以來，我區基本沒有發生過大的洪澇災害，年年防汛不見汛，造成了對防汛工作重視不夠，投入相對不足，河道防洪標準低，客觀上對我區的防汛工作很不利;主觀上，我們的大多數幹部群眾普遍認為，我們這兒不是重點防汛區域，也有些幹部群眾認為，大洪大澇並非年年有，存在僥倖麻痺思想，所以在心理上疏於防範，工作上疏於安排，物資上疏於儲備，這都不利於防汛工作的開展。因此，各級各部門務必保持清醒的頭腦，思想上引起高度重視，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，要把今年的形勢估計得嚴峻一點，把困難估計得多一點，把準備工作做得充分一點，從早、從嚴、從細、從實做好各項防汛工作，寧可信其有，不可信其無，做到防患於未然。
二是行動上要通力協作。防汛工作是全社會的共同責任，需要各級、各部門和全社會的通力協作。各級幹群都要把防汛工作作為義不容辭的責任，積極主動地關注防汛、支援防汛、參與防汛。各鄉鎮辦、各部門要按照區防汛指揮部的統一安排，認真做好防汛預案的制定、防汛物質的儲備、防汛隊伍的組建等基礎性工作，做到服從命令，聽從指揮，決不允許有令不行，自作主張。區防汛抗旱指揮部各成員單位，要按照防汛責任制的要求，各司其職，各負其責，切實發揮職能作用。各級各部門都要加強協作，密切配合，真正形成領導負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的防汛抗洪整體格局。
三是責任上要更加明確。各級黨政主要負責同志特別是一把手，作為防汛工作的第一責任人，要明確自己的責任，真正擔起防汛搶險、組織指揮的職責。各防汛成員單位要按照分工，立足本職工作，紮紮實實把各項防汛措施落到實處。同時要積極抓好防汛隊伍建設，提高防汛隊伍的快速反應能力和應戰能力，做到關鍵時刻人員能夠拉得出、衝得上、打得贏。
三、努力實現“兩個確保”
紮實有效地做好“三夏”和“三防”工作，目標在於實現“兩個確保”，就是確保三夏各項工作任務的圓滿完成，確保實現安全渡汛。實現“兩個確保”，意義重大，任務艱鉅，各級各部門一定要加強領導，轉變作風，通力協作，密切配合，全力以赴投入“三夏”和防汛工作中去。
要成立組織，加強領導。各級各有關部門都要把“三夏”和防汛工作作為當前的大事、要事，擺上重要議事日程，集中精力，集中時間，抓緊抓好。區裡成立了以蔣書記為政委、以我為指揮長、以四大班子分管領導為副政委、副指揮長的指揮部，各鄉鎮辦也要成立相應機構，做到人員配備、交通工具、通訊工具、職責任務四落實，形成上下相通、左右互聯的組織實施網路，確保關鍵時刻能夠發揮應有的作用。
要明確責任，狠抓落實。當前，“三夏”和防汛工作的各專案標任務都已經明確，各級領導幹部都要身體力行，深入生產一線，深入田間地頭，既當指揮員，又當戰鬥員，與農民群眾一道搞好“三夏”生產和防汛工作。區委、區政府督查室要加強督促檢查，不間斷地巡迴督導，發現問題，及時通報，哪個環節、哪個單位出了問題，就要嚴肅追究哪裡主要負責人的責任，決不姑息遷就。
要科學安排，統籌兼顧。今年作為全區的開發建設年，需要做的工作很多，村村通建設工程、招商引資等工作任務繁重，對各項工作任務，大家一定要學會“彈鋼琴”，做到科學謀劃，統籌兼顧，正確處理“三夏”生產、防汛工作和其他工作的關係，防止顧此失彼，特別是在招商引資工作的推進上，要做到措施不能鬆，力度不能減，步子不能停，全面完成“三夏”生產、防汛和其他工作的各項任務。
同志們，“三夏”大忙季節即將來臨，防汛工作不容遲緩。大家一定要按照這次會議的部署和要求，以飽滿的熱情，戰鬥的姿態，迅速行動，紮實工作，苦拼實幹，全力投入到“三夏”工作中去，努力奪取各項工作的全面勝利，為新區經濟社會持續快速健康發展做出新的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
6月15日起，我區將全面進入汛期。今天組織召開這次農區防汛會議，主要任務是貫徹落實自治區和呼市防汛工作電視電話會議精神，科學研判今年的防汛形勢,進一步明確任務，細化責任，強化工作措施，確保防汛工作紮實推進。剛才喬銀梅副局長就農區防汛工作做了詳細的安排、佈置，區政府與攸攸板鎮負責人簽訂了20xx年防汛工作目標責任書。請各有關部門、各行政村結合實際，認真研究，抓好落實。下面，我就做好今年的防汛工作講三個方面的意見： 一、認清形勢，明確任務，高度重視防汛工作
20xx年我區降水量比常年多2-4成，沿山地區多次出現40毫米以上的短時降雨，形成山洪，但並未造成大的財產損失。但是我們並不能掉以輕心，今年的防汛形勢依然嚴峻，根據自治區氣象局的預測，未來6-8月，呼和浩特市降水量大部地區較常年多2成以內，主要降水時段集中在6月到7月底。多分佈不均勻的雷陣雨天氣，並將有短時雷雨大風等強對流天氣發生。我們一定要認識到當前工作中存在的問題，一是洪水防禦體系不健全，堤防建設薄弱，特別是紅山口溝一帶，野生動物園、內蒙古團校、內蒙古建築學院沒有行洪通道，沒有堤防，存在防洪安全隱患。烏素圖水庫進行除險加固後，具備過水能力，但上游堤防標準低，防護能力不足，僅能達到5年一遇洪水標準，防洪隱患大。二是河道設障現象嚴重，各溝道均有不同程度的侵佔河道建房;亂倒建築、生活垃圾阻塞河道的現象，對汛期行洪和下游防洪安全構成極大威脅。三是部分幹部群眾責任意識差、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛工作，防汛減災的氛圍日益濃厚，但仍有少數幹部存在麻痺僥倖思想，對我區的抗災能力估計過高，盲目樂觀，對可能面臨的嚴峻形勢認識不清，工作落實不到位，部分群眾水患意識和防災減災意識淡薄。因此，我們一定要高度重視防汛工作，堅決克服麻痺大意思想和僥倖心理，要立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”，牢固樹立以防為主、防重於抗、抗重於救的指導思想，進一步增強防汛工作的責任感和緊迫感，全面保護人民群眾生命財產安全，為促進經濟社會持續健康發展提供安全保障。
二、真抓實幹，全力做好防汛各項工作
(一)紮實做好各項基礎工作。一是強化責任落實，認真落實以行政首長負責製為核心的各項防汛責任制。攸攸板鎮、各行政村要把我區境內的各個河道、水庫的防汛責任落實到每一位責任人，並在汛前逐級上報。防汛責任人要對防汛工作進行經常性督促檢查，解決防汛工作中存在的突出問題。二是要抓緊完善度汛預案，從“防、搶、撤”幾個方面詳細進行編制，使預案具有可操作性。認真檢查水庫安全狀況，落實水庫搶險應急預案、搶險隊伍、防汛物資和應急通訊設施。一定要強化管理，制定措施，杜絕事故的發生。要按照預案的要求，組織搶險隊伍、車輛，落實搶險物資，保證通訊暢通，絕對不允許出現險情發生後毫無準備的現象。一旦發生險情要立即組織力量搶救，及時轉移群眾，避免人員傷亡。三是加強防汛值班和資訊報送制度，各部門要採取有力措施，加強汛期24小時值班制度。汛期值班要有主要領導帶班，主汛期必須由行政責任人主持工作，並對值班人員、領導到位情況進行不定期抽查，發現有擅自離崗，脫崗的要予以黨政紀處分。保證汛期資訊暢通，汛情及時通報區防汛指揮部，切實做到未雨綢繆，防患於未然。
(二)突出抓好重點環節安全度汛工作。一是確保河道行洪暢通。加大工作力度，嚴格排查並清理河道障礙，同時加強日常監管，依法治理河道內的亂搭亂建、擠佔河道等違法行為，確保行洪暢通和防汛安全。二是抓好山洪災害防禦。加強對山洪災害防禦知識的學習、宣傳和培訓。提前對雨水墒情監測設施、山洪監測設施進行檢查，建立健全執行維護管理機制，充分發揮山洪災害防治非工程措施的作用，確保長期發揮效益。三是抓好水庫安全度汛。汛前組織安全大排查，制定水庫應急預案，在6月15日前將閘門吊起，保證行洪暢通。汛期內晝夜24小時值班，隨時監視水情，確保大壩安全度汛。
三、加強領導，強化協調配合
防汛責任重於泰山，來不得半點馬虎和懈怠。因此，各部門必須加強領導，健全機制，協調推進，全面落實各項責任，形成防汛抗洪的強大合力。一要加強組織領導，做到統一組織、統一指揮、統一排程，確保防汛工作萬無一失。二要嚴肅防汛紀律。牢固樹立責任意識，切實加強對防汛工作的管理。遇有汛情和險情，各部門必須嚴格落實搶險應急隊伍及物資排程等有關命令。嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度，保障通訊聯絡的暢通無阻，確保災情發生時，資訊反饋及時、指令下達及時、防守搶險及時。三要加強部門協作。各部門和攸攸板鎮要在區政府的統一領導下，協同作戰，主動高效地做好相關工作。
同志們，汛期已經來臨，我們要按照這次會議要求，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，統一思想，提高認識，紮實工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為回民區經濟社會健康發展做出貢獻。
謝謝大家。
同志們：
即將進入汛期，市委、市政府組織召開這次會議，主要任務是動員全市上下繃緊防汛抗旱這根弦，紮實開展防汛抗旱工作，確保今年防汛抗旱取得全面勝利。前面，表彰了去年來防汛抗旱工作的先進，簽訂了責任狀，肖市長對20xx年的防汛抗旱工作進行了回顧，對今年的防汛抗旱工作進行了部署，秦市長對20xx年的防汛抗旱工作也提出了具體要求，講得很好，希望大家對照責任狀要求和領導講話的要求，認真貫徹落實。下面，我講三點意見:
一、提高認識，進一步增強防災抗災的緊迫感。
近年來，受特殊自然地理環境、極端災害性天氣等多種因素的共同影響，洪水、泥石流、山體滑坡災害頻發，造成的人員傷亡、財產損失和基礎設施損毀、生態環境破壞十分嚴重。而我市除20xx年發生了幾次較大洪水外，20xx年、20xx年相對比較正常，按照自然規律和氣象、水文部門預測，今年清江干流發生較大洪水的機率很大，由於我市所處地理環境特殊，汛期雨多匯流快，洪水峰高量大，加之病險水庫多，山洪災害多，河道堤防防洪能力低，一遇稍大暴雨，河水猛漲，區域性被淹和山洪災害而造成人畜傷亡、房屋倒塌、良田毀壞、交通受阻、通訊中斷、停電停水等嚴重災害時有發生。另外，我市城區防洪形勢嚴峻，城區防洪體系尚未形成，雖然修建了四期防洪工程，但整體防洪能力仍然不足5年一遇。在新的防洪形勢下，對我們全面防洪提出了更高的要求。而氣象部門預測今年的防汛形勢也不容樂觀，區域性性洪澇災害隨時都有可能發生。
另一方面，我市大部地區屬喀斯特地貌，山體蓄水能力差，農村飲水設施、灌溉設施仍然滯後，遇到乾旱的情況也很有可能造成旱情的發生，對我市群眾的生產生活帶來嚴重影響。
面對嚴峻的防汛形勢，大家務必認清我市的市情和水情，深化對防汛工作重要性的認識，進一步增強防洪保安的責任感和緊迫感。從前階段全市防汛備汛工作來看，絕大多數鄉鎮和部門對防汛工作的認識有所提高，各項防汛備汛工作措施落實比較到位。但也有極少數鄉鎮的負責人對防汛備汛工作不重視，存在麻痺、僥倖思想，安全隱患排查和整改措施不到位，對防汛準備工作不積極，不主動，對防汛工作認識不足等。當前防汛最擔心的就是思想麻痺，如果出問題，就出在思想麻痺、工作漂浮上。因此，全市上下務必始終保持清醒頭腦，防汛工作無小事，要看到我們離新形勢下的防汛工作要求還有很大差距，我們還有許多工作要做，要有高度的緊迫感和責任感，不能有絲毫的麻痺，一定要把防汛工作作為工作的重中之重，特別是各級各部門負責人一定要對防汛的薄弱環節和重點做到心中有數，對可能發生嚴重洪澇災害的地方準備更充分些，對防汛抗洪中可能出現的問題估計更足些，從最壞處打算，向最好處努力，要立足於防大汛、抗大旱，早部署、爭主動，做好各項備汛工作，確保安全度汛。
從建設仙居恩施的高度認識防汛抗旱工作，
二、多措並舉，狠抓防汛抗旱工作責任制的落實。
防汛抗旱是我市天大的事，防汛保安和抗旱救災工作關鍵要抓責任制的落實，全市上下要進一步落實以行政首長負責製為核心的各項防汛抗旱責任制，將防汛抗旱責任制落實到各個環節、各個部門、各個責任人，不留空白，達到層層防汛抗旱責任明確，使各級黨政和部門主要領導都明確各自的“防汛責任田”，按分級負責的原則實行 “承包”，使防汛責任制真正落實到位。同時將全市防汛抗旱責任人通報全市，公佈其姓名和職務，明確責任主體，並通過新聞媒體公告，接受社會監督。
一是要逐級落實行政首長責任制。市、鄉、村行政的主要負責人是轄區防汛抗旱工作的第一責任人，分管領導是直接責任人;二是要落實好重點部位包乾責任制。主要是市內各大水庫、在建水電工程、各險工險段、各防洪重點的包乾領導、技術責任人和監測責任人，將這些責任人落實到每座水庫、每個堤段、每個區域、每個水利水電工程、每個山洪地質災害易發地段。水庫保安是我市防汛的重中之重，直接關係到人民生命財產安全，出了問題破壞性最大，必須從思想上引起高度重視，做好充分防禦準備，不能留任何隱患。尤其要注意水庫、病險水利工程和山洪地質災害易發區的保安，要將防汛責任制真正落到實處，責任人要到轄區內各水電工程、水庫、山洪地質災害易發區一線巡查，不能搞紙上談兵，責任必須明確，紀律必須嚴明;三是要落實在建工程質量責任制。在建水利水電工程和各類涉水建設工程業主、監理、施工負責人，要對工程質量終身負責;要搞好防汛工作，全市所有在建水利水電工程和涉水建設工程必須按照要求完成度汛方案和搶險應急預案的編制工作，必須落實以專案業主對安全度汛負總責為主要內容的各項責任制，專案法人代表是安全度汛的第一責任人，必須落實安全度汛領導責任制;四是要落實好防汛值班責任制。在汛期各部門各單位要嚴格按照值班制度，認真實行24小時值班，必須有人現場值班，確保防汛各種資訊和政令暢通。各級負責人要以身作則，值班必帶班，帶班必在崗，不得將值班電話轉移呼叫。去年，大多數部門和單位都能按防汛值班制度值班，但也有少數部門和單位將值班電話搞了轉移呼叫，有的部門夜間安排門衛值班，打電話時一問三不知，致使有些防汛資訊不能及時傳遞;五是落實好部門聯動責任制。各級各部門和單位要按照規定的防汛責任認真履行職責。各級防汛指揮部成員單位要認真履行職責，落實工作任務;另外我還要強調一條，要落實好安全隱患消除和整改責任制。對檢查中和自查中發現的各類安全隱患不能坐視不管，上交問題，所在的鄉(鎮、辦)必須積極想辦法及時消除安全隱患，如因未積極想辦法及時消除隱患而造成嚴重後果的，將依法、依規追究防汛主要行政責任人和相關責任人的責任。
三、強化管理，嚴格執行防汛抗旱工作紀律。
防汛紀律是鐵的紀律，要嚴格執行防汛責任追究制。要加強檢查督查，各有關部門要認真檢查防汛責任人是否到崗，防汛責任制是否落到實處，嚴肅防汛紀律。對敷衍塞責、消極應付和不負責任、擅離職守，不服從指揮排程造成嚴重後果的，要堅決追究有關單位主要領導和當事人的責任，構成犯罪的按照有關法律法規，追究法律責任。凡是不服從指揮，玩忽職守的，要當場給予處分。對不負責任，違犯紀律，玩忽職守，造成損失的，按情節輕重嚴肅處理。
一是要服從命令，聽從指揮，嚴格遵守防洪排程紀律。各相關部門一定要服從和服務於防汛抗災大局，任何單位、任何個人在防汛抗災工作上，不能講條件，講價錢，講困難，必須一切聽從防汛抗旱指揮部的統一排程和安排，由於工作不落實造成工作失誤的，要嚴肅追究責任。拒不執行防禦洪水方案、防汛搶險指令和防汛排程方案的各級各單位負責人和工作人員一定要嚴肅處理，情節嚴重的，按有關規定可以就地免職。
二是要加強監督檢查。根據防汛工作需要，由各級政府主管領導帶隊，組織監察、水利、安監等有關部門成立督查組，對防汛責任制落實和抗洪搶險排程指令執行情況進行督查，對工作不力的單位和個人要進行批評，提出處理建議;在緊急情況下，對違反防汛有關規定或不執行上級防汛抗旱指揮部指令的行為要及時處置。
三是嚴格請銷假紀律，在防汛期間擔負防汛組織領導責任的各級幹部，不得隨意外出。如遇重要事情需外出，須向指揮長請假。對於擅自外出，玩忽職守，防汛工作組織領導不力者，必須嚴肅查處。
四是要嚴格遵守汛期值班紀律。今年防汛值班從4月15日到10月15日。在防汛值班期間，各級各單位要認真履行職責，及時掌握雨情、水情、險情和災情，並及時上報。
五是在防汛搶險中，一切人力、物力、交通工具等必須服從防汛抗旱指揮部的統一指揮排程，有關部門要密切配合，協同作戰。
六是發生緊急情況時，領導幹部、黨員、團員必須以身作則，帶頭搶險、搶救，不準臨陣脫逃。
七是嚴格財務管理制度。凡防汛經費、器材、物料必須保證專用，嚴禁挪用、濫用和浪費。特別是市政府每年下撥到各鄉、鎮、街道辦事處用於水庫、險工險段等應急除險的資金必須做到專款專用，凡挪用、截留的，要追究主要行政責任人的責任，按挪用、截留防汛搶險資金論處;
八是嚴格廉政紀律。凡濫用職權，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作受到重大損失的各級幹部和工作人員構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構成犯罪，給予行政處分;
同志們，做好防汛抗旱工作既是經濟社會發展的要求，也是人民群眾的迫切願望。我們一定要堅持科學發展觀，大力實踐新時期治水理念，穩步推進防汛抗旱“兩個轉變”，落實責任，強化措施，精心組織，科學排程，紮紮實實做好今年的防汛抗旱工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
同志們：
今天會議的中心議題是分析當前防汛抗旱形勢，動員各級各部門迅速行動起來，共同做好今年的防汛抗旱工作，確保我市安全度汛。剛才，符市長和德惠市長圍繞做好防汛工作進行全面安排部署，我完全同意，各鄉鎮區辦和指揮部成員單位要認真抓好落實。下面，我再強調三點：
一、思想務必高度重視
防汛抗旱事關經濟社會發展大局。今年是“”開局之年，又是中國共產黨成立90週年，全面做好防汛抗旱工作責任重大。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，認真分析今年防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。要充分認識到今年的防汛形勢不同於往年。根據省氣象局預測，今年氣象年景總體偏差，極端天氣事件明顯增多，局地強降雨呈多發、突發態勢。近幾年，我市持續乾旱，尤其是去年秋冬到今年春季，更是出現了多年未遇的大旱天氣，但這並不代表洪澇災害發生的可能性減小，從常年情況來看，全年的降雨有四分之三集中在汛期，幾次時間短、強度大的降雨過程很容易造成洪澇災害,例如南方旱澇急轉的情況發生機率極大。1996年，正是幾次集中而且強度大的暴雨，造成河海流域短時間雨洪大增，形成洪澇災害。而且，海河流域已經連續出現第十四個枯水年，從水旱災害發生的自然規律分析，發生區域性暴雨洪水和流域性大洪水的機率在逐年增加。要充分認識到特殊的區位環境使我們不容有失。從地理位置看，我市地處九河下梢，擔負著保衛京津兩大城市、京九鐵路、津保高速公路及華北油氣田等重要設施安全的重大責任，特殊的地理位置致使我市在防汛上沒有主動權，河道上游來多少水我們就得接多少水，下游讓排多少水就能排多少水，造成了來多走少，蓄滯水時間長，防洪壓力加大。要充分認識到防汛抗旱工作的艱鉅性。由於我市多年沒有發生過洪水，導致一些幹部群眾存在麻痺思想和僥倖心理，對防汛抗旱工作認識不到位，缺少迎戰較大洪澇災害的思想準備。另外，我們的防汛指揮機構也多年沒有經歷過大洪水的考驗，缺少實戰經驗。一旦發生洪水，對我們的指揮排程能力、抗洪搶險能力和群眾轉移避險能力是一個巨大考驗。因此，我們要切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感，立足於防大汛、抗大災，未雨綢繆，把防汛抗旱工作抓緊、抓實、抓細。
二、措施務必紮實有效
防汛抗旱水平體現著各級各部門防控風險的能力，也體現著領導幹部的執政能力和駕馭全域性的能力。我們要從提高防控能力的角度，從基礎性工作抓起，突出重點，科學運作，把防汛抗旱工作提高到一個新水平。一是認真開展防汛檢查。各級各有關部門要對本轄區內所有的防洪排澇工程再進行一次拉網式排查，通過檢查，責任人員要對分包工程的基本情況心中有數，對發現的問題要限期整改，把問題解決在大汛到來之前。尤其是市區和勝芳鎮要加強排水、疏導、管網維護等基礎工作，防止出現內澇。要備足備好防汛物資，按照各單位所承擔的防汛任務，抓緊備足防汛物資，一旦汛情出現，確保各種防汛物資都能調得出、用得上。二是修訂完善各項工作預案。各鄉鎮區辦及指揮部各成員單位，都要根據各自實際情況進一步完善和修訂防洪預案、物資調運預案、衛生防疫預案、抗旱預案及相應的應急機制和預警預報系統，把防汛抗旱工作納入經常化、制度化、科學化軌道，確保沒有死角、沒有疏漏，防患於未然。三是組織防汛培訓演練。防汛指揮部要通過多種方式進行業務培訓，提高業務素質和決策指揮能力。行洪區內的鄉鎮要對鄉村幹部開展培訓，增強防災避災意識和組織群眾轉移避險的能力。對重點防守的河道、堤防，要組織精幹、富有搶險經驗的隊伍，落實人員，建立組織，加強訓練，組織開展一兩次高水平的實戰演練，確保關鍵時刻拉得出、打得贏。
三、責任務必落實到位
“保一方平安，富一方百姓”是各級領導幹部的基本職責，確保安全度汛是各級領導幹部義不容辭的責任。全市各級各部門要切實加強對防汛工作的領導，明確責任，嚴肅紀律，確保各項防汛工作落實到位。一是責任要明。按照屬地管理的原則，各鄉鎮區辦一把手是本轄區防汛工作的第一責任人，對防汛抗洪要親自抓，負總責，一旦發生險情，要掌握全域性，坐陣指揮，主管負責同志為直接責任人，要熟悉防汛工作，具體組織實施。防汛抗旱指揮部各職能組要充分發揮各自職能，確保各項防汛工作有條不紊。市委、市政府督查室要加強對防汛責任落實情況的檢查督導，發現問題要限期整改。二是紀律要嚴。各鄉鎮區辦、各成員單位要服從市防汛抗旱指揮部的統一指揮排程，凡是指揮部批准的排程方案都具有強制性，凡是指揮部做出的決定都是汛令，必須無條件服從，堅決執行。要切實加強汛期值班工作，各單位必須24小時有人值班，領導幹部要全天候保持通訊暢通。汛期內各鄉鎮(區、辦)主要領導和市指揮部成員離開霸州必須向市防汛抗旱指揮部請假。“兩辦”督查室、市防汛辦要加大對防汛責任制落實情況的督查力度，定期檢查，不定期抽查，及時發現問題，立即督促整改。三是合力要強。防汛工作是一項系統工程，各鄉鎮區辦、指揮部各成員單位要顧全大局，團結協作，相互支援，積極主動為全市防汛工作獻計出力。防汛指揮部要發揮牽頭協調作用，及時、準確獲取各類資料資訊;氣象、水利部門要發揮技術優勢，當好決策參謀;財政部門要落實防汛經費保障;衛生部門要做好救治傷員和防治疫情的各項準備工作;其他有關部門也要各司其職、協同作戰，確保全市安全度汛。
同志們，做好今年的防汛工作，責任重大，任務艱鉅。我們要以對黨和人民高度負責的精神，精心組織，統籌安排，協調聯動，狠抓落實，努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利。
同志們：
剛才，志超、明遠兩位局長分別通報了今年汛期降雨趨勢和防汛工作準備情況，鳳舞縣長就今年全縣防汛工作作了具體部署，講得都很好、很到位，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、思想認識要重視
防汛工作是一項極其重要的社會應急事務和公共安全保障工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。近年來，由於受全球氣候變化影響，我縣水旱災害頻發多發，災害的突發性、反常性、不可預見性日益凸顯，往往是多災併發、重災頻發，時空異常、旱澇急轉，遠遠超出了我們以往的認識和經驗。去年 7 月份的持續強降雨， 造成我縣多處山體滑坡，民房倒塌，道路中斷，農田受損，給全縣人民生命財產和經濟社會發展帶來了很大損失。 因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴峻形勢有清醒的認識，防止出現麻痺思想。
我縣自然條件惡劣，山大溝深，溝壑縱橫，土質疏鬆，生態環境脆弱，尤其是抵禦自然災害能力弱，長期以來被水多水少的問題所困擾。這樣的現實，決定了我們在任何時候，都必須把治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。雖然經過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，但基礎設施薄弱的狀況還沒有根本改變，還存在一些不容忽視的問題，防汛形勢依然非常嚴峻。一是據氣象部門預測，今年降雨較正常偏多，特別是短時強對流天氣較多，局地出現暴雨等災害性天氣的機率較大，這就對我們的工作提出了更高的要求。二是水庫、淤地壩安全隱患較大。全縣 2 座中型水庫完成除險加固，但均未經過高水位洪水的檢驗。 300 多座淤地壩多數處在河道、村莊的上游，防洪體系沒有完全形成，一旦出現短時間強降水，容易出現洪澇災害。三是城鎮設防標準低。我縣縣城和鄉鎮都是沿河而建，設防標準多數未達到規定的防洪標準。特別是城區人為設障、擠佔溝道嚴重，個別群眾還住在易滑塌地段，給度汛造成很大威脅。四是幹部群眾防汛安全意識淡薄。部門防洪工程防汛措施落實不到位，防汛責任不明確，搶險預案操作性不強，防汛物資儲備不足，搶險隊伍形同虛設，缺乏演練。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉鎮、各有關部門必須對防汛工作的嚴峻性、緊迫性有一個極其深刻的認識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現任何閃失，以對黨和群眾高度負責的精神，以強烈的事業心和責任感，始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎工作，確保為經濟發展、百姓安居樂業創造一個更加安全的社會環境。
二、防控措施要紮實
按照“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的 要求，以城區、鄉鎮駐地、村莊和庫壩為重點，注重預防大雨或暴雨引發的山洪災害、山體滑塌、庫壩決堤、房窯倒塌等災難，早安排早部署，確保防汛各項措施落到實處。
一要突出重點部位防範。 防汛工作既要抓好每一個環節、每一個步驟、每一個關口，更要突出重點，確保防洪目標的實現。一是加強城鎮易澇區防範。各鄉鎮及住建、水務等有關部門要認真組織城鎮內澇大檢查，對城鎮排洪管網、暗渠、雨水井、涵閘等設施，以及低窪易澇區等城鎮易澇隱患點，進行逐一檢查，及時消除隱患。特別要落實好危房、低窪地帶、易發山洪村等區域連續強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉移措施，最大限度保障人民生命財產安全。要依法限期清除阻水障礙，確保河道行洪暢通，對不按要求清除，造成嚴重後果的，依法從嚴追究有關人員責任。二是確保水庫度汛安全。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責任人，編制應急搶險預案，安排專人進行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統一指揮，嚴格執行水庫汛期排程計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學排程騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴重的要空庫執行。三是抓好在建工程管理。各類在建工程專案，要確保在汛前做好工程度汛的相應準備工作。所有在建專案，都要制定嚴密、詳細的度汛方案、應急預案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導，督促建設單位落實度汛措施。四是加強地質災害防禦。山洪地質災害突發性強、破壞性大。各鄉鎮、水務、國土等部門必須高度重視山洪地質災害防禦工作，堅決避免人員傷亡事件發生。要抓緊按照預案進行實戰演練，檢驗預警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災民安置、救護、物資保障措施的可行性和合理性。一旦發生山洪地質災害，能夠及時組織群眾快速轉移，決不能漏掉一村一戶一人。要加強對防汛形勢、防汛預案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。
二要做好預測預報預警。 防汛工作關鍵在於預防。氣象、水務等部門要縱向把握中省市預測分析，橫向與毗鄰地區聯絡，綜合研判分析、及時預警預報。要把資訊當訊號，把預測當預警，在超前性、精準性、及時性上下功夫，在減少誤判、多判、漏報上下功夫。加強中短期天氣、颱風、水情雨情的預測預報工作，特別加強對極端災害性天氣的監測預報，提高預報的超前性和準備性，為防洪指揮決策、科學排程和及時轉移危險地區群眾，贏得時間、贏得主動。
三要提高應急管理能力。 完善的應急管理體系是主動把握抗災工作的前提。各部門要按照應急管理的規定，進一步修訂完善各類預案，增強預案的針對性、實效性和可操作性，特別是要落實好防汛應急預案的保障措施。要提高快速反應能力，加大各類防汛專業搶險隊伍建設力度，加強搶險演練，做到招之即來、來之能戰、戰之能勝。要切實做好部門之間、上下級之間的相互聯動，相互交流，全力協作，儘快建立和形成一套反應靈敏、運轉高效的應急管理體系，確保在防汛搶險中提前預警、快速響應、有效應對。
四要抓好防汛物資儲備。 要嚴格按照縣防總下達的儲備標準和本鄉鎮、本部門的工程情況，認真制定儲備計劃，按要求保質保量完成儲備任務。要結合搶險實際需要和工程特殊需要，合理調整、增加防汛物資的品種，特別是注意添置一些科技含量高的新器具、新機械、新材料等物資。要及時清理庫存物資，該報廢的要及時報廢，該補充的要儘快補充到位。各鄉鎮也要專列防汛經費，多渠道增加投入，保證防汛物資按計劃儲備到位。
三、責任落實要到位
防汛責任重於泰山。我們必須牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想，千萬不可心存僥倖，麻痺大意。要強化責任，確保防汛工作萬無一失。
一是夯實領導責任。 各級領導要時刻牢記自己的職責，以對黨對人民負責的精神，親自動員部署、親自檢查督促防汛工作，深入防汛一線，瞭解掌握防洪工程情況，積極幫助解決實際問題和困難。要認真落實防汛工作責任，逐級簽訂防汛防旱工作責任書，落實分片、分段、分點包乾責任，將縣內水庫、庫壩、險工險段全面分解落實到各個鄉鎮、各個具體責任人，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛責任書，在每個自然村設立防汛安全員，一級抓一級，構建齊抓共管的工作格局。
二是形成工作合力。 防汛關係全域性，關係廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關部門要在縣委、縣政府的統一部署下，切實把防汛工作擺上主要議事日程，積極參與，協同作戰，主動高效地做好相關工作。水務、氣象等部門要當好防汛先鋒，密切監測汛情和氣象變化;水務、經發、財政、電力、交通、通訊等部門要做好排程工作，隨時為防汛提供便利條件;公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作;新聞單位要及時報道防汛先進經驗和模範事蹟，鼓舞士氣，提高戰鬥力;其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好總體戰。
三是強化督促檢查。 縣防汛辦、縣政府督查室要加強對全縣防汛工作的監督檢查，制定切實可行的督查方案，採取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級責任人到崗履責、解決問題，讓基層幹部真正動起來、管起來，形成縣、鄉、村三級聯動機制。
四是嚴肅工作紀律。 我在這裡重申三點：第一，要服從防汛抗災工作大局，堅守工作崗位。在防汛抗災期間，各鄉鎮各部門主要領導要堅守工作崗位，未經縣委、縣政府同意，不得擅自離崗，確因有事必須嚴格履行請假手續，並明確接替值班領導。第二，要以人民利益為重。在防汛抗災工作中，我們要堅持人民群眾的利益高於一切，時刻關注群眾的安危，時刻保護群眾的利益，時刻依靠群眾的力量，同廣大群眾一起保衛家園，建設家園。第三，要嚴格責任追究。對組織實施不力或配合不到位貽誤時機，造成重大損失的，堅決按照有關規定，從嚴追究相關人員責任。
同志們，防汛工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。作為一項常規性工作，大家一定要時刻繃緊這根弦，堅決克服不以為然和麻痺僥倖思想，寧可十防九空，也決不能掉以輕心，切實做到認識到位、責任明確、措施有力，紮實做好防汛工作，確保安全度汛。
本次全市防汛工作會議的目的是貫徹落實全省防汛工作會議精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。
今年是厄爾尼諾現象發生的第二年，據氣象部門分析，今年發生洪水的可能性極大，防汛形勢不容樂觀。對此，市防總按照市委、市政府要求，從早、從嚴、從實做好各項準備工作。元月9日，召開了有關部門負責人和專家參加的汛情會商會;2月初，對防總成員進行了分工，將責任制落實到人;3月3日，蔡主持召開了由氣象、水文、水利部門領導和專家參加的汛情分析會，對今年全市各階段的水情、雨情進行了認真分析。市防總綜合各方面情況，提出了今年汛期防汛形勢報告;3月份，市防總組織了兩次防汛大檢查。對全市5萬畝以上大堤、重點小(一)型水庫、500千瓦以上電排站，逐一進行了檢查，每次檢查結束後，及時對防汛準備中存在的問題和薄弱環節進行了認真疏理，並向有關單位下達了限期整改通知書。同時，下達了40萬元資金，幫助各地做好病險工程的應急處理;3月31日，舉辦了全市防汛搶險知識培訓班;4月1日開始，市、縣防辦實行了24小時值班制度。應該說，今年防汛工作各級各有關部門做到了早動員、早檢查、早準備。但是在檢查的過程中，我們也注意到，大量水庫帶病執行，機電泵站老化嚴重，險工險段未能徹底整治，內澇問題未有好的解決辦法，這些都是防汛安全的心腹大患，必須切實加以解決。為此，下面我就如何做好下階段防汛工作，講四點意見：
一、在思想認識和組織保障上務必抓好落實
當前我市正處在經濟社會快速發展的重要歷史時期，切實做好防洪工作，事關全面建設小康社會的大局，事關南昌率先在江西崛起巨集偉戰略目標的實現，事關廣大人民群眾的切身利益。省、市防總對今年的汛情進行了多次會商，都認為今年發生大洪水的可能性很大。加上我市地處五河下游，鄱陽湖濱，防汛任務重，戰線長，情況複雜。來不得絲毫馬虎，必須築牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痺思想和僥倖心理，強化責任意識、憂患意識、防範意識和全域性意識，把思想統一到防大汛、抗大洪、搶大險、戰大災上來，確保安全度汛。在組織保障上，要嚴格防汛責任制的落實。各級黨委、政府要堅持黨政一把手親自抓，負總責，一級抓一級，一級對一級負責，確保責任到位，措施到位，投入到位。各部門要根據分工，各司其職，密切配合，團結抗洪。哪個地方、哪個部門出問題，哪裡的領導首先要負責。市防總要抓好會議貫徹落實情況的檢查和督促，要派出檢查組深入一線瞭解情況，及時疏理各地各部門反饋的問題，並向有關責任單位提出限期整改的要求。紀檢監察部門要加強對防汛責任制落實情況的檢查監督，及時發現和解決問題，防止人為責任事故發生。
二、在防汛目標和工作重點上務必抓好落實
今年的防汛目標是：遇標準以內洪水保安全，遇超標準洪水有措施。做到各類水庫不垮壩，萬畝以上堤防不決口，城區不受澇，蓄滯洪區運用時不死人，將災害損失減少到最低限度。今年我市防汛的重點是：水庫、圩堤險工險段、機電泵站和涵管梘閘。對水庫尤其是病險水庫的安全監督，要確保每座水庫有度汛預案，每座水庫有防汛隊伍，每座水庫有搶險物料。尤其是水庫的防洪排程工作，各級要顧全大局，互相配合，服從防洪需要，服從統一排程，嚴格執行經批准的水位度汛方案，嚴禁違紀超蓄或擅自加大洩量，確保按照上級防汛指揮部下達的排程命令執行;對正在進行的病險工程的除險加固工程，要抓緊時間完成，使工程早日發揮效益，對確因資金缺口大而暫時無法進行除險加固的病險工程，要實施應急工程處理，確保汛期安全度汛;對機電泵站和涵管梘閘這些防汛工作的重點、難點，要進行再檢查，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急措施。
三、在防汛物資的儲備和搶險隊伍的組織上務必抓好落實
防汛物資儲備，要嚴格按照市防總下達的儲備標準，結合本地、本部門的工程情況，認真制定儲備計劃，按要求保質保量抓緊儲備到位;並根據搶險實際需要和工程特殊需要，合理調整、增加防汛物資的品種，特別是注意儲備一些高科技含量的新器具、新機械、新材料等物資;防汛專項經費，各級財政要儘快核撥，保證防汛物資按計劃儲備到位。防汛搶險隊伍，要將群眾性的常規搶險隊伍人員名單逐個核實，保證召之即來，來之能戰;另外，市、縣都要積極建立裝備精良、專業化的機動搶險隊，充分發揮其反應迅速、作業高效的優勢;同時加強與部隊、武警的聯絡，增強軍民聯防。
四、在汛前準備和預測預報上務必抓好落實
在汛前準備上，各級、各有關部門要認真對照這次會議的部署和要求，對照防汛檢查中暴露出來的問題，進行再動員、再部署、再檢查、再落實，按照防大汛、抗大洪、搶大險、戰大災的要求，迅速進入防汛臨戰狀態，全面做好迎戰大洪水的各項準備。在預測預報上，要把預警預報系統建設擺在十分重要的位置來抓，認真修訂防洪預案，使預案有較強的針對性、實用性和可操作性，並按預案要求做好各項應急準備工作。氣象、水文部門要進一步提高預測預報的準確性和及時性，為抗洪抗險提供決策依據。同志們，今年的防汛任務很重，各級、各有關部門要按照市委、市政府的總體部署和要求，迅速行動，精心組織，充分準備，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗洪鬥爭的全面勝利，為實現南昌率先崛起和全面進入小康社會目標提供可靠的防汛安全保障。
剛才，大家收聽收看了全市防汛抗旱暨水利改革試點工作推進視訊會議，曹市長對當前抗旱防汛和水利改革工作進行了全面安排部署。下面，我就做好全縣防汛工作講幾點意見。
一要深入細緻地搞好防汛檢查。各部門要抓緊時間，組織力量對地質災害重點監控區、防洪排澇工程及水文、通訊等設施進行一次拉網式的全面檢查，對於防汛物資是否落實到位，防汛隊伍組建情況、實戰能力如何，防汛重點部位、關鍵環節和薄弱點在哪裡，都要做到心中有數;對查出的問題要實行分類指導，記錄在案，及時整改完善;對一時難以處理的險點隱患，要明確責任，制定措施，落實管護人員、搶險隊伍，配足防汛物料，確保不出問題。在檢查過程中，檢查人員要認真負責，對薄弱環節和隱患問題，該指出的一定要指出，該整改的一定要整改，絕不能流於形式、留下死角，給人民群眾生命財產安全造成威脅。
二要紮實做好各項應急準備。要做好防汛物資準備。按照防大汛、搶大險的要求，本著需要什麼準備什麼，缺什麼補什麼的原則，切實做好防汛物資的儲備，保證足額供應，確保關鍵時刻能拿得出、用得上。縣防汛辦要對各部門、各鄉鎮防汛搶險物資進行全面檢查統計，便於統一排程。要做好防汛設施的檢修維護。各部門要組織人員，對防汛道路、通訊、供電等設施進行全面檢修和維護，確保一旦發生險情，搶險人員和防汛物資能夠上得去，為抗洪搶險贏得寶貴的時間。要搞好工程的巡查和監測。建立健全巡查制度，落實查險人員、巡查範圍，每次檢查後必須簽字確認，建檔立卡。對汛期查出的險情，要做到責任領導、技術人員、防守隊伍、物料器材“四到位”，並採取應急措施除險，努力做到險情早發現、早報告、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態，避免造成重大事故。要加強防汛隊伍建設。各部門在抓好自身抗旱防汛隊伍建設的同時，要督促各鄉鎮組建相應的防汛搶險隊伍，提前做好防汛常備隊、搶險隊、後備隊的組織落實工作。要組織好骨幹培訓和戰術演練，重點提高快速反應能力和實戰能力，確保抗洪搶險隊伍在緊要關頭拉得出、守得住。
三要全面落實各項防範措施。對防汛工作的各個環節、各個重點務必要高度重視，居安思危，未雨綢繆，做到細緻周密，絕不能有任何疏忽大意。要強化涉水工程管理。發改、水務、住建、交運等單位，一方面要加快本行業涉水工程建設進度，加強排程，搶抓工期，保質保量完成工程度汛任務;另一方面，要落實編制好在建工程度汛預案，落實工程度汛措施，消除隱患，確保安全。要做好縣城防洪準備。住建部門要對縣城防洪排澇設施進行認真檢查，對易受洪水威脅的地段要全面採取措施，加強泵閘、管網等的管理和維護，確保工程設施正常發揮效益，提高防洪排澇能力。特別是對已經排查的隱患，要盯緊看牢，限期整改，確保汛期不出現任何問題。要加強小型水庫和塘壩管理。水務部門要加強與各鄉鎮的溝通，進一步摸清小型水庫和塘壩基本情況，按照“屬地管理、分級負責”的原則，逐水庫、逐塘壩落實防汛責任，制定科學合理的除險加固計劃和措施，徹底消除隱患。要建立水庫安全度汛應急機制，嚴格值守巡查，完善重大險情搶險預案和下游群眾緊急轉移預案，確保下游群眾生命財產安全。特別是對東峽水庫等重點庫區，水務部門要強化24小時值班制度，全天候掌握上游來水量，嚴格執行汛期控制計劃，精心搞好水庫排程管理，絕不能超限蓄水。要抓好河道管理工作。水務部門要組織人員，各鄉鎮做好配合，對全縣所有河道進行全面清理，著重對堆土、棄碴、垃圾等有礙行洪的各種障礙物進行徹底清除，堅決制止亂採、亂佔、亂堆、亂倒現象。要按照“誰採挖、誰恢復，誰設障、誰清障”的原則，對採砂形成的坑潭、行洪障礙進行及時整治，限期清除。對因清障不力造成災害損失的，要嚴肅追究相關人員的責任。要做好山洪地質災害防禦。水務、國土等部門要切實摸清居住在水庫、溝道、塘壩等危險行洪區域和地質災害隱患點的人員情況，做好備案登記，編制防禦山洪和地質災害預案，特別要把轉移方案認真落實到村、到戶、到人頭，確保關鍵時刻能夠轉得出、轉得安全，絕不能出現人員傷亡。
四要統籌抓好抗旱生產。要在全力落實防汛措施、確保度汛安全的同時，牢固樹立“防大旱、抗大旱”的思想，統籌做好抗旱工作。水務部門要加快實施今年農村飲水安全工程建設，確保儘早建成併發揮效益。要做好各類灌溉渠系的改造維修，充分挖掘現有水利工程的抗旱潛力，努力擴大灌溉面積。農牧等部門要全力實施各類農業抗旱措施，充分發揮綜合措施減災增收功效。要充分利用近期降水形成的有效墒情，對因低溫凍害導致苗木死亡的地塊，組織群眾積極調整產業結構，不失時機地開展改種補種，確保全年糧食產量穩定增長。
五要切實抓好水利改革。水務部門要進一步完善工作制度，加強四站一隊(水利管理總站、水利工程建設站、水保工程建設站、水利工程質量監督與安全管理站、抗旱防汛服務隊)和鄉鎮水利管理所、鄉鎮管水委員會、村社管水小組的執行管理，切實完善基層水利服務體系建設。要全面推進農業水價綜合改革、農村飲水安全集中供水工程水價改革和城市水價改革，合理調整汙水處理費、水資源費，充分發揮價格槓桿的調節作用，建立有利於節約用水和產業結構調整的差別水價機制，促進節約用水、科學用水和高效用水。
同志們：
市防汛指揮部召開這次緊急視訊會議，主要任務是貫徹落實省政府今天上午在漢中市佛坪縣召開的陝南三市防汛工作座談會精神和今天省委、省軍區司令員高龍福檢查我市防汛工作的重要指示精神，安排部署主汛期防汛以及7月13日-14日強降雨防範應對工作。剛才，市水利局吳平局長傳達了省政府陝南三市防汛工作座談會精神，市氣象局王毅局長通報了7月13日-14日及後期強降雨預測情況。下面，我簡要強調幾點意見：
一、思想一定要重視、再重視。七月、八月是安康歷史上受災最多、災情最重、傷亡最多的月份，1983年“7.31”、1998年“7.12”、20xx年“7.13”、20xx年“7.18”和20xx年“8.7”、20xx年“8.7”、20xx年“8.29”等洪澇災害，給人民群眾生命財產造成了極大損失，因災死亡少則幾十人，多則上百人。今年是厄爾尼諾現象破壞力最大的一年，特別是進入主汛期以來，我國長江流域多省份持續遭遇暴雨襲擊，多個縣市降雨量突破歷史極值，已經超過1998年特大洪水，多地受災嚴重。當前，防汛已進入最關鍵時期，形勢十分嚴峻。因此，各縣區、各有關部門要牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險”的思想準備，迅速進入臨戰狀態，嚴陣以待，夯實責任，落實措施，全力以赴抓好主汛期防汛和當前強降雨應對防範工作，確保人民群眾生命和財產安全。
二、責任一定要夯實、再夯實。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，從嚴從實抓好防汛工作。各縣區要認真落實“縣區領導包鎮辦、鎮辦幹部包村組、村組幹部包重點戶”的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的防汛責任體系。縣區包聯領導要及時瞭解所包抓鎮辦的防汛工作情況，研究解決防汛工作中的實際困難和問題，督查落實各項防汛措施;鎮辦領導和包村幹部要全面負責包聯村組的防汛工作，落實各項具體防汛措施，組織開展排查防範;村組領導和幹部要蹲點駐守，幫助包聯戶做好災害的防範應對工作。要夯實人群聚集區、移民安置點、地質災害隱患點、敬老院等重點部位監測責任，“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點人群管護責任，做到重點部位監測到位、重點人群監管到位。
三、措施一定要加強、再加強。要突出工作重點，把防範措施全面落實到位。一是預警要到戶、到點、到人。通過簡訊、電話、進村入戶等多種辦法、多種措施，及時靈通訊息，把預警資訊傳達到每個角落、每個人頭，切實做到家喻戶曉、人人皆知、全面覆蓋。一旦發生洪水預警和撤離命令，各通訊部門必須無條件地及時向所有手機使用者傳送雨情、汛情、險情資訊，不得以行業管理要求推諉扯皮，否則要嚴格處理、嚴肅追責。二是院戶聯防要落到實處。抓好共防聯防，把院戶聯防作為應對山洪地質災害最有效、最有力的措施，健全完善“有中心戶長、有應急隊伍、有防搶撤預案”的院戶聯防機制，確保群眾的生命安全。三是責任到人要落到實處。重點地段、重點人群的預警、撤離責任要夯實到人，一旦發生暴雨預警，包抓幹部要第一時間到崗、到位，有力有序開展工作。四是提前轉移要落到實處。要堅持生命至上，把確保不出現人員傷亡作為防汛工作的第一任務，一旦發生險情，適時啟動預案，果斷提前轉移，確保不出現人員傷亡。主汛期，農村“五保戶”必須採取敬老院集中供養安置;農村“留守老人、留守婦女、留守兒童”要採取監護人監護、投靠親友等方式，提前安全轉移。市縣區民政部門要做好轉移群眾的基本生活安排。五是隱患排查要落到實處。主汛期和每次強降雨後，各縣區和各有關單位都要組織開展防汛隱患拉網式大檢查，組織有關專家和專職人員，全面排查重點部位、重點場所存在的隱患。對排查出的問題隱患，要及時整改到位。六是預洩騰庫要落到實處。安康水電廠、各大水庫要按照汛期排程執行計劃進行排程，在充分考慮下游防洪能力的前提下，提前加大洩量，騰足庫容，確保不超過汛限水位。
四、紀律一定要嚴明、再嚴明。市政府督查室、市紀檢監察部門、市防汛辦要進一步加大明察暗訪、督查通報和提前問責力度，重點督辦預警措施是否到點到戶到人、院戶聯防措施是否到位等責任措施的落實情況。對發現責任不落實、工作不到位的，要嚴肅追究責任;造成嚴重後果的，要依法處置。
五、指揮一定要有力、再有力。各級氣象、水文等部門要加強雨情、水情預報，加密監測，及時提供準確、有效資訊，為科學決策提供依據。各級防指要科學會商研判，科學指揮安排，及時發出指令，組織和指揮防汛抗洪救災工作，保證各項工作有力有序有效。全市各級防汛責任人要切實履行職責，加強應急值守，確保有2名以上帶班領導和值班人員在崗在位，堅決不能出現擅自脫崗、離崗。要規範災情資訊報送，嚴格按照“歸口核實、防辦彙總、縣區政府審定、統一口徑、歸口上報”程式報送，確保災情資訊的準確性和實效性。
六、要抓緊制定搶險救災預案。市政府即將下發安康市抗洪救災工作預案，各縣區也要抓緊制定抗洪救災工作預案，明確基礎設施、搶險救援、生產救災、應急保障、醫療衛生、安全保衛、宣傳報道等工作組職責，確保一旦發生洪災，抗洪救災指揮體系高效運轉，搶險救災工作有力有序推進。
同志們，形勢嚴峻，時間緊迫，請大家迅速行動起來，迅速進入臨戰狀態，從嚴、從細、從快抓好各項措施的落實，以紮實有效的工作，確保全市安全度汛。
同志們：
今天，我們在這裡召開全鎮防汛工作會議，主要是貫徹落實縣防汛工作會議精神，分析當前面臨的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作。下面，我就進一步做好今年防汛工作，講幾點：
一、分析形勢，進一步增強做好防汛工作重要性的認識 一是要認識到，今年的防汛形勢可能非常嚴峻，切不可掉以輕心。根據氣象部門預測，今年我縣汛期降水總量多於去年，天氣變化異常。汛期來得早，6月份下旬和7月上旬有集中暴雨發生。對此，我們要保持高度的警惕性，充分估計到今年雨情、汛期的嚴峻性，切實做好防大汛、抗大洪的準備。
二是要認識到，我們的防汛工作存在薄弱環節，切不可麻痺大意。經過幾年的城鎮建設，基礎設施和防洪排澇能力得到了顯著的提高，但我們也要清醒認識到，目前防汛工作仍存在一些薄弱環節，採砂對河道的影響，村(居)危房等等，對這些問題和隱患，我們必須要給予足夠的重視。此外，由於去年汛情相對平穩，沒有遭受大的災害損失，部分幹部群眾防範意識不強，存在麻痺僥倖思想，這在當前的形勢下是極端危險的。全鎮上下一定要振作精神，集中精力，有備無患，確保安全度過汛期，確保人民群眾生命財產安全。
二、加強領導，全面落實防汛工作責任制
1、強化領導，健全網路。防汛工作實行一把手負總責。各村、各單位要進一步強化工作網路，及時調整、充實、完善防汛組織力量，明確工作職責和分工，完善各項工作制度，健全領導掛帥、班子成員分片包乾的防汛工作機制，確保每個重點地段、每個點都有人負責，層層落實責任，健全防汛網路。要嚴格責任，認真落實各項防汛抗災工作制度和認真落實防汛抗災工作責任制，各村(居)、單位主要負責人要對本行政區域、本單位內防汛抗災工作負總責，要重點做好中國小校和居民危房、重點地質災害等排水工作，要保持下水暢通，路面不出現積水現象。要及時清理道旁的死樹、枯枝，消除所有的安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。對於重點地段，領導要親自過問，出現險情，及時消除。對一時難以排除的險情，要做好疏導和撤離工作。要認真排查轄區內的險房、危房，及時進行加固處理，排除可能存在的安全隱患，汛期期間要定時檢查，確保萬無一失。
2、明確分工，落實責任。各相關單位要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，密切合作，整體作戰。一旦出現暴雨、洪水等情況，各村、單位要按照鎮裡的統一指揮和部署，迅速響應，各就各位，服從指揮，快速有效地排除險情。
3、加強監管，確保令行禁止。要建立和完善責任追究制度，對因責任不到位，工作不落實，組織不得力而造成重大責任事故的，嚴肅追究有關人員的責任;對不服從排程命令，影響防汛工作的，要嚴肅處理，做到令行禁止，確保各項措施落實到位。要認真落實防汛值班制和汛期安全檢查制度。各村、各單位要堅持24小時值班和領導帶班制度，特別是重點地質災害危險點，要嚴格按照地質災害群測群防明白卡的要求進行監測，一旦出現險情，要在第一時間趕赴現場處理;要落實鎮、村搶險隊伍，並要堅持24小時備戰狀態，做到召之即來，來之能戰。要儲備好必要防汛抗災物資，落實重大資訊報告制度。
同志們：
剛才，就今年的防汛抗旱工作進行了小結和部署，街道與各村社簽訂了20xx年的防汛防旱工作責任狀，請大家對照工作部署和責任狀要求，認真抓好落實。下面我就今年的防汛工作講五點意見。
一、認識要提高
一是充分認識防汛工作的重要性。防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關街道發展穩定大局，領導重視、群眾關注。防汛工作也是一項階段性中心工作，是對我們組織能力、管理能力、保障能力的重大考驗。雖然今年進入汛期以來沒有大的降水，但是據權威專家預測，6月份以後長江流域可能發生較大的降雨和汛情，各責任單位不能有絲毫的懈怠、僥倖思想，要從現在起時刻繃緊防汛這根弦，紮實做好防汛搶險各項準備，確保平安度汛。
二是充分認識防汛形勢的嚴峻性。近年來，街道不斷加大投入，加快以河道清淤、生態修復、河道管理為重點的防汛減災體系建設，打下堅實的防汛防禦基礎。但是我們的防汛工作仍然存在一些薄弱之處，主要表現在：部分地段防洪標準較低，堤身單薄;部分穿堤建築陳舊，高水位執行有隱患;部分河道存在清淤不徹底、亂堆亂放、雜草蔓延現象，影響行洪安全。這些薄弱環節和險工險段各責任單位必須高度重視，提前採取相應的措施，
確保不影響防汛工作。
三是充分認識防汛工作的突發性。長江中下游流域的梅雨季節每年都會到來，但是入梅時間和持續時間都存在不確定性。以20xx年為例，梅雨季比以住推遲近1個月左右，8月初突降大到暴雨，境內河塘溝渠水位持續上漲，圩區受災嚴重。此外，上游客水到來也有一定的不確定性。因此，各責任單位要充分認識雨情、汛情的突發性，隨時做好防汛搶險準備。
二、責任要落實
一是分解責任地段。各責任村社要對照街道防汛預案，進行地段再劃分、任務再細化、責任再分解，確保每段堤防、每個水庫、每處險工險段、每條運輸道路都有專人負責，真正把防汛責任層層落到實處。請各責任村社將編排好的防汛地段責任人員表於本週五下班前分別報送監察室、農業服務中心，以備督察督辦。
二是明確人員職責。各防汛分指揮部和責任村社要組織開展參與防汛人員業務培訓，請農業服務中心技術人員授課，讓具體責任人員知道在防汛中做什麼，怎麼做。要強化責任人員的責任意識，確保按照不同的職責劃分，積極主動地做好巡查、值守、搶險、後勤保障等工作。
三是熟悉責任區域。本週內，農業服務中心要配合各防汛分指揮部開展防汛責任地段實地踏勘，讓相關領導、責任人員儘快熟悉工作的地點和環境，工作的內容和流程，有針對性地開展前期準備工作。各責任單位和村社也要帶領一線工作人員開展類似
的活動，進一步明確責任。
三、措施要到位
一是隱患排查處理要到位。各責任單位要再次對轄區內的河道、堤防、泵站、涵閘等工程設施進行細緻檢查，凡險工險段要登記造冊，能及時處理的儘快組織消險處理，一時不能處理的落實應急措施、安排專人值守。各村社要組織人員，在本週內完成責任區河道的清障、撈草工作，並將各條河道與溢洪道進行溝通，農業服務中心要加快在建水利工程的建設速度，確保主汛期前全面竣工。
二是物資購儲備要到位。各責任單位要按照街道防汛預案和責任狀的要求，收集、購買防汛搶險物資和材料，落實存放地點。要保證物料質量，做到存放有序，排程靈活。對已儲備的物料，要加強管理，不得挪作它用。村一級防汛物資和勞務支出，原則上由各村社先行自籌，街道在防汛結束後再作統籌安排。
三是搶險隊伍組織要到位。除巡查、值守人員外，各責任村社要對照街道防汛預案要求，迅速建立防汛搶險隊伍，街道人武部(工會)要動員民兵力量、聯絡轄區企業，迅速組建搶險突擊隊和預備隊，並做好待命準備。本週五前，各支搶險隊伍要將人員名單和隊長聯絡方式報農業服務中心備案。
四、反應要迅速
雨情就是命令。各責任單位負責人要高度關注天氣變化，一旦收到關於強降雨的預警預報，要提前做好啟動應急預案的相關
準備，同步開展危舊房屋的調查統計;一旦出現持續強降雨，要第一時間做好危舊房住戶、困難弱勢群眾的轉移、安和基本生活保障，並主動組織人員上堤巡查。
汛情就是命令。地理位特殊，汛期水位除受降雨影響，也容易受上游來水影響。各村社要堅持開展責任地段的日常巡查工作，一旦發現河水位出現上漲，要主動根據街道防汛預案對不同水位的設防要求，迅速採取相應的應對措施，並及時向街道防汛指揮部報告。
險情就是命令。防汛期間如遇突發險情，各責任村社要立即組織人員投入搶險工作，開展先期處，同時向分指揮部領導報告，作進一步的處，決不能瞻前顧後，患得患失，貽誤戰機。
五、協同要有力
街道防汛預案一旦正式啟動，防汛工作就不再是農業服務中心一個單位的事情，而是全街各部門、各單位的共同責任，需要各方面的力量協同配合、密切協作。
農業服務中心作為牽頭部門，要做好預案、方案的編制，計劃、任務的分解，雨情、汛情的通報，各村社、科室防汛責任落實情況的檢查;要會同各村社開展險工險段消險處理、重點庫塘水位預降;要及時開啟泵站機械，排除內澇;要加強防汛工作中的技術指導和溝通協調。
各村社作為各自責任地段的責任主體，要帶領廣大幹部群眾嚴格落實街道防汛預案中的各項工程、非工程措施，精心組織各
項防汛、搶險工作，特別是主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，積極主動地熟悉街道防汛預案，做到對防禦部署、技術流程、物資運輸、群眾轉移、生活安排等心中有數，確保在遇到各種情況時反映迅速、應對有序、忙而不亂。
機關其他科室和供電等雙管單位作為街道防汛指揮部的成員單位，要牢固樹立“全街一盤棋”的思想，做好職責範圍內的巡查值班、防汛督察、後勤保障等工作，並給予責任村社全力的支援配合，在突發情況下要堅決服從街道防汛總指揮部的統一指揮和統籌排程，自覺服務於全街防汛大局。
同志們，今年的主汛期將至，暴雨和洪水隨時都有可能發生，希望大家牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的思想，紮紮實實地落實好各項防汛措施，做好各項防汛準備，確保安全度訊，全力保障群眾的生命和財產安全。
同志們：
這次會議是經黨委、政府研究召開的一次重要會議。主要目的是，傳達貫徹全市三夏生產會議精神，分析今年我鎮面臨的形勢，動員全鎮上下迅速行動，明確責任，強化措施，紮實做好三夏農業生產、秸稈禁燒和防汛工作，確保夏糧豐收、社會穩定和安全度汛。根據黨委、政府研究的意見，我再強調五個方面問題。
一、提高思想認識，切實增強做好三夏農業生產、秸稈禁燒和防汛工作的責任感、緊迫感
三夏農業生產事關全年糧食豐收和農民增收大局，秸稈禁燒是各級重點強調、社會廣泛關注的熱點，防汛工作緊繫人民群眾的生命財產安全，必須確保萬無一失。總的來看，今年我鎮三夏生產還面臨著不少的困難和問題：一是由於連續乾旱少雨導致增產增收的壓力大。入春以來，全鎮降雨較往年異常偏少。雖然鎮黨委、政府組織各辦事處、村開展了以澆水追肥和一噴三防為主的麥田管理工作，在一定程度上緩解了旱情，但是受水澆條件的限制，還有許多農田未能澆上水，小麥增產增收形勢不容樂觀。二是由於病蟲害隱患導致小麥後期管理的任務重。現在正值小麥產量形成的關鍵時期，也是小麥蚜蟲、赤黴病等各種病蟲和自然災害的頻發期，乾熱風、連陰雨等災害性天氣將對小麥後期灌漿、收穫以及玉米播種造成影響，要求我們必須高度重視，提前預防，認真做好病蟲害防治和農藥器具準備等工作，確保不受大的影響。三是由於三夏戰線過長導致疲勞厭戰的情緒濃。我鎮地勢南高北低，受此影響，南部山區丘陵地帶小麥成熟較早，北部平原地帶小麥成熟較晚。與其他鎮街相比，我鎮的三夏生產工作啟動早、結束晚，三夏生產戰線比較長，容易導致廣大幹部滋生疲勞厭戰情緒，影響工作開展。四是由於不良生產陋習導致焚燒秸稈的隱患大。從近幾年情況看，我鎮的三夏秸稈禁燒形勢好於三秋，多數群眾都能按照要求，採取秸稈粉碎還田的辦法，從根本上解決秸稈存放問題。但也有少數人仍然我行我素、陋習不改，焚燒麥茬麥秸、在道路上打麥晒場、在路邊及路邊溝內堆放麥茬麥秸的現象屢禁不止，帶來了極大安全隱患。因此，在秸稈禁燒工作上，大家要時刻保持清醒認識，切實消除僥倖心理，超前謀劃，精心部署，堵疏結合，嚴防死守，全力以赴打好三夏安全防火這場硬仗。
三夏生產的同時，也進入了汛期。防汛抗旱事關群眾生命財產安全，事關全鎮社會和諧穩定。近年來，鎮黨委、政府堅持將防汛作為重要任務來抓，抵禦自然災害的能力不斷增強。但是，也要清醒地看到與往年相比，今年的防汛形勢比較嚴峻。一是天氣形勢複雜多變。雖然今年上半年一直乾旱少雨，但據市氣象局分析，汛期我市將進入天氣不穩定時期，區域性地區突發性天氣、對流性天氣將會逐漸增多，遭受連陰雨、乾熱風等自然災害的機率較大，防大汛、抗大災的壓力仍然較大。二是農村危房隱患較大。近幾年，我鎮搶建房屋成風，所建房屋的質量參差不齊，不少房屋存在較大的安全隱患。前階段鎮黨委、政府專門召開了加強村級建房管理會議，安排各村對本村建房進行自查整改，但還有許多村對建房隱患查得不徹底、改的不到位，安全隱患仍然存在。汛期期間一旦出現連陰雨或暴雨天氣，將直接危及群眾生命安全，造成不堪設想的惡果。三是水利設施建設滯後。由於歷史上防汛設施投入欠賬較大，水利基礎設施存有度汛隱患，全鎮防大汛、抗大災的能力還不強，部分辦事處、村防洪排澇工程老化失修，一些塘壩、漫水橋存在較大的汛期安全隱患，給我們開展防汛工作帶來了很大壓力。四是少數幹部盲目樂觀。對於防汛工作，不少幹部都存在盲目樂觀情緒和鬆懈麻痺思想，防汛意識淡薄，防汛準備工作不夠充分，沒有相應的應急預案和防汛隊伍，防洪抗災的能力不足。對此，大家一定要充分認識今年防汛工作的新形勢、新特點，切實增強責任感、緊迫感，把問題考慮得更復雜一些、把困難估計得更充分一些、把措施制定得更細緻一些，千方百計確保安全度汛。
二、堅持堵疏結合，努力實現“無煙三夏”目標
三夏生產安全責任重於泰山。全鎮上下要高度重視，將秸稈禁燒工作作為嚴肅的政治任務，以“無煙三夏”統領工作全域性，切實提高安全防範意識，採取得力措施，嚴格杜絕大田焚燒麥茬、杜絕道路打場晒糧，杜絕在路邊溝堆放麥秸，實現無火災、無事故、無重大治安問題的目標。
(一)要突出抓好秸稈禁燒宣傳。秸稈禁燒，宣傳先行。為抓好今年的三夏秸稈禁燒，營造“無煙三夏”的濃厚氛圍，這次鎮黨委、政府專門製作了條幅、彩旗，印製了近萬份《致學生家長的一封信》，給每個村灌製了宣傳磁帶。教委和各中國小要積極配合，組織學生將《一封信》帶回家交給家長，確保宣傳工作無縫隙覆蓋。屆時，黨委、政府將安排專人抽查，發現沒落實到位的，嚴肅追究責任。各村要切實利用好村級廣播，做到每天都要講防火，每天早中晚反覆宣講鎮裡出臺的檔案精神，把政策要求、處罰措施宣傳到戶，在全鎮形成鋪天蓋地的安全防火輿論氛圍。在鎮裡集中懸掛條幅的基礎上，各辦事處村要自己書寫或製作標語條幅，張貼懸掛在村裡的大街小巷、田間地頭，從視覺上、心理上把安全防火意識、無煙三夏目標喊響，人人盡知，營造三夏安全防火的強大聲勢。
(二)要重點抓好田間防火措施。為確保防火效果，鎮裡專門準備了120個防火棚、120個小白板及書寫筆、120套水桶、鐵杴、掃帚等滅火工具。各村會後要立即把防火棚搭建起來，明確防火值班人員，無論你僱人值班也好，組織村幹部值班也好，必須要保證每個防火棚24小時都有村裡的人，採取人盯人、人盯地塊、晝夜巡查、蹲守監控辦法，一個馬紮、一頂草帽、一條毛巾、一杯水、一個袖章“五個一”，聯防綜治，嚴防死守，在全鎮形成密密麻麻的防火棚群，確保大田防火安全。要切實改變以往個別村單純依靠包村幹部站崗值班的被動局面，每個防火點必須將村裡安排的值守人員名單和聯絡方式寫在小白板上，包辦事處領導、辦事處書記和督查組要經常巡視值守情況，確保在三夏期間各防火點有棚、有人、有防火器具。各包村幹部要明確職責，既要當好指揮員，又要當好戰鬥員，組織指導好各村三夏秸稈禁燒工作，確保萬無一失。另外，各辦事處、村要積極發揮村級民兵主力軍作用，設立民兵防護棚，懸掛帶有民兵標誌的宣傳標語，有條件的村還要組建民兵迷彩小分隊，深入田間地頭進行巡邏，共同抓好安全防火工作。
(三)要認真抓好重點區域安全。鎮綜治辦、派出所、辦事處、村要密切協作，嚴查在主要幹道打麥晒場等不良陋習，要發揮工作的主動性，發現一起，清理一起，不留隱患，確保道路時刻暢通;同時，要重點抓好路邊溝防火，堅決杜絕在路邊溝堆放麥茬麥秸現象的發生。
(四)要嚴格落實安全防火責任。要加大對發生火情的辦事處、村的處罰力度，這次會後，對由於火勢較大，在全鎮或全市造成一定影響的第一把火，鎮裡將在著火點召開反面現場會，對出現消防火情、火災或場間安全事故的，扣除所有責任人的風險抵押金，有關責任人要寫出書面檢查，並通報批評;對在全市造成不良影響或造成一定損失的火情、火災和事故，扣除所有相關責任人的風險抵押金，同時扣除村支部書記、主任本月工資，後果嚴重的將給予責任人行政處分，取消本年一切評先樹優及提拔使用資格。另外，為確保今年三夏生產工作有序開展，鎮黨委、政府成立三夏安全生產督查組，督查組要實事求是地對村幹部、包村幹部到位情況和各村焚燒秸稈情況進行督導，並將督導情況每天上報至黨委、政府。一旦出現有火情督查組沒發現、或者發現了沒彙報的現象，將扣除督查組人員的風險抵押金，以嚴肅的紀律確保三夏秸稈禁燒工作取得實效。
三、強化工作重點，堅決打好三夏生產攻堅戰
各辦事處、村和各有關部門要樹立責不旁貸的使命感、爭分奪秒的緊迫感、未雨綢繆的責任感，認真做好三夏“收、種、管”工作，確保夏糧豐產豐收、顆粒歸倉。
(一)要以機收會戰為關鍵，切實發揮農機主力軍作用。今年三夏，鎮農機部門、各辦事處、村要科學排程、統籌管理，最大限度發揮聯合收割機主力軍作用，確保成熟一塊、搶收一塊，切實解決群眾一家一戶想辦而辦不成的調機難題，加快強收進度;要注重協調服務，為跨區作業的收割機營造優越的作業環境，儘快設立接機服務點，採取專人蹲點接待，加強與外來跨區作業的機械對接聯絡協調工作，提供統一食宿、統一作業、統一收費、統一結算等服務措施，為跨區作業機械營造良好的作業環境;要嚴格推廣麥秸還田技術，無論是我鎮的農機，還是跨區作業的農機，都必須要強制安裝麥秸粉碎機，否則，不準入鎮進行作業。農機站要超前謀劃，在農機準備工作中，要講明政策，嚴肅紀律，引導機主主動安裝麥秸粉碎機。各村要對轄區內的農機進行嚴格審查，對於未安裝麥秸粉碎機的，無論任何理由，都不準下地作業，凡是發現違規作業的，要追究辦事處、村的責任，確保麥秸還田技術推廣到位。
(二)要以科技推廣為支撐，要抓好夏種。各村要根據墒情及時組織農機下地翻耕，確保收穫一片、翻耕一片、播種一片;要大力推廣玉米“一增四改”(增加種植密度、改種耐密型品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥，改人工種植為機械化作業)技術，尤其是要大力推廣玉米直播技術，引導農民摒棄以往套種做法，確保玉米播種效果。其次，要抓好夏管。要及時組織群眾進行查苗、間苗、補苗和追肥。特別是要抓好對玉米灰飛蝨、二點尾夜蛾的防治，大力普及對病蟲害防治知識，做到早發現、早預警、早防治，最大限度地減少病蟲危害。
(三)要以農業結構調整為手段，不斷提高農業發展水平。全鎮上下要搶抓三夏這個有利時期，認真搞好農業結構調整，做好用地調整，推進新農村建設。要大力發展特色經濟專業村。各村要結合各自實際，按照“突出特色、宜菜則菜、宜果則果、”的原則，有選擇地引導廣大農戶發展特色產業。鎮有關部門要搞好科技、資訊服務，引導組建特色經濟合作組織，通過示範引導，以點帶面，做大做強特色農業，促進農民增收。
四、樹立憂患意識，積極主動地做好防汛工作
全鎮上下要立足於防大汛、抗大旱、救大災，堅決克服“年年防汛不見汛，今年未必有大汛”的麻痺思想和僥倖心理，寧可信其有，不可信其無;寧可信其大，不可信其小;寧可備而不用，不可用而不備，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權。
(一)要完善預案，紮實做好防汛各項常規準備。為做好今年防汛抗旱工作，鎮裡與村簽訂了《防汛目標責任書》，專門出臺了有關檔案在今天會上下發，對面臨的嚴峻形勢做了細緻的分析，制定了相應的處理預案，大家要根據檔案的要求，做到準備充分、心中有數、臨戰不慌、戰則能勝。要抓住當前有限時間，紮實做好各項準備工作，及早抓緊備足防汛物料，確保一旦汛情險情出現，能立即調得出、用得上。要進一步強化防禦洪水的措施，建設高效可靠、先進實用的防汛指揮系統、洪水預報預警和汛情測報資訊網路系統，抓好水情預報、洪水排程和汛期查險搶險三個主要環節，實現領導、隊伍、方案和物料四落實，確保安全度汛。
(二)要加強巡查，突出抓好重點部位防汛工作。要集中對範圍內的防汛設施進行一次全面檢查，對確定的險工險段，列出單子，組織專業隊伍，確保在汛前開工建設，儘快搞好修復加固。要加強對村級建房安全隱患的排查整改，要嚴格按照上次村級建房管理會議要求，對存有安全隱患的房屋，汛期期間堅決禁止任何人入住，並在周圍設立明顯的警示標誌，確保不出任何意外。
(三)要兩手準備，全力做好抗旱準備。要加強農田水利基本建設，抓緊對現有供水和灌溉設施進行維修、配套和改造，積極攔蓄地表水，合理開採地下水，加強節水灌溉工程建設，合理調配水資源，努力做到從被動抗旱向主動抗旱的轉變，最大程度地減輕旱災對我鎮經濟發展及生態環境造成的影響。特別要把保障生產用水和生活用水安全作為首要任務，按照“先地表水、後地下水”的用水秩序，進一步制訂完善各種應急抗旱供水排程方案，合理統籌安排用水，滿足全鎮人民生產生活用水需求。
五、強化組織領導，確保三夏各項工作的取得明顯成效
一要強化領導，落實責任。三夏生產時間緊、任務重，全鎮上下要引起重視，按照分工，用心把握、用心工作、用心落實，切實擔負起黨委、政府賦予的重要責任，齊心協力把各項工作抓實抓好抓出成效。要嚴格落實責任制。三夏安全生產實行辦事處負責制，包辦事處領導、辦事處書記是第一責任人，各村支部書記、村主任、包村幹部是直接責任人，出現問題嚴格追究責任人責任，絕不姑息遷就。要切實強化督導巡查。鎮裡成立了督查組，晝夜巡查，負責面上安全生產督導巡查;各辦事處要成立安全巡查隊，包辦事處領導要親自抓，採取單雙排班巡查的辦法，抓好本辦事處督促巡查指導工作;各村也要成立安全檢查工作隊，分別由書記、主任帶隊，堅持晝夜巡查，及時發現、排除安全防火隱患，確保三夏安全生產。
二要密切配合，搞好服務。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，積極強化服務職能和手段，確保三夏生產和防汛工作順利進行。農業、農技、農機等部門要加強物質供應和技術指導，搞好農情排程和農機具搶修，確保三夏生產需要;電力部門要搞好電力排程，保證三夏生產用電;綜治辦、派出所、水利站等部門要認真落實防火責任制，加強防火安全檢查和天氣預報預測，切實增強服務三夏意識，提高為群眾提供技術服務的本領;水利部門要發揮職能作用，切實做好天氣情況的預報，防汛指導等工作，把工作做細做實，確保安全度汛。
三要加強督導檢查，確保任務落實。要認真實行領導幹部包辦事處、包村幹部包村、村幹部包地塊的制度，鎮村幹部必須深入生產一線對三夏工作進行督促指導，分析、通報情況，促進任務落實，做到三夏生產不結束人員不撤回。各村包村幹部要全面做好打硬仗的準備，三夏期間，不經請假批准，一律不準擅離崗位。各包辦事處領導要切實負起對鎮村幹部監督責任，對遲到早退、出工不出力的幹部要進行嚴肅批評。要建立完善的督導、通報制度，對各辦事處、村工作開展情況實行動態考核，定期公佈督察情況，並將此作為年終考核的重要依據。
同志們，搞好今年三夏生產、秸稈禁燒和防汛工作，事關全鎮工作大局，意義重大，任務艱鉅。全鎮上下要按照這次會議的部署和要求，以飽滿的熱情，戰鬥的姿態，全力投入到工作中去，努力奪取夏糧豐產、豐收，確保安全度汛，努力奪取三夏各項工作的全面勝利。
同志們：
剛才，家軍同志宣讀了徐市長關於做好這次強降雨防範工作的重要批示，市氣象局王毅同志通報了6月3日-5日強降雨氣象預報情況，市防汛辦忠文同志就做好此次強降雨防範工作進行了安排部署;市委市政府對應對防範此次強降雨十分重視，市政府徐市長、趙市長都分別作出了重要批示和工作要求，請各縣區各有關部門切實抓好落實。下面，我再強調三點：
一、思想上一定要高度重視，萬萬不可麻痺大意
從客觀形勢看，今年天氣形勢異常，強降雨來得早、來得猛，4月份還沒有進入汛期，白河縣就發生較大洪災，致使交通、通訊中斷。本次強降雨，省市氣象預測的形勢極為嚴峻，今天到6月5日，全市有大到暴雨，部分鎮辦有大暴雨，這是我市今年入汛以來一次系統性、時段長的降水過程，極易發生山洪、滑坡、泥石流、內澇等地質災害，特別是又恰逢週末，思想上容易鬆懈。從歷史教訓看，20xx年寧陝縣“6.9”洪災就發生在週末，總共造成42人死亡，173人失蹤，血的教訓極其慘重，其原因就是因為部分幹部沒有及時到崗，以致造成嚴重後果，我們一定要汲取教訓，不能讓悲劇重演。從主觀因素看，近幾年，我市總體上風調雨順，沒有發生大的災害，全市從上到下思想上容易麻痺放鬆，縣區換屆分管領導都是新人手，防汛工作經驗不足，同時，脫貧攻堅工作任務繁重，幹部非常疲憊。總之，各級各部門思想上切不可麻痺大意，要寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧聽罵聲、不聽哭聲，紮實做好“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的思想、組織和物資準備。
二、一定要把確保人民群眾生命安全的各項防範措施落到實處
從現在開始，全市上下要立即進入臨戰狀態。一是市、縣區、鎮辦、村組各級防汛指揮體系要全部到崗到位，安排部署要迅速到位，重點把“鎮辦為戰、村組自救”的防汛措施和“領導聯村、幹部包戶”的防汛責任落實到位。二是預警資訊要迅速到位，通過電視廣播、手機簡訊等多種辦法，將預警資訊傳遞到戶，做到家喻戶曉、人人皆知。三是院戶聯防的措施一定要到位，落實中心戶長，建立聯防機制。四是重點部位、危險地段的搶險應急隊伍要組織到位，全部進入臨戰狀態。五是重點人群防範措施一定要到位，民政部門負責汛期孤寡老人入住敬老院，並加強管理，嚴防死守;對於留守老人、留守兒童，要落實其子女、親戚的監護責任，監督其履行義務。要重點加強對移民搬遷社群、學校、醫院、景區、專案工地等人群聚集地區的防範工作。六是提前轉移一定要及時果斷有力，切實落到實處，“寧可枉撤三千、不可傷亡一人”，“寧聽罵聲、不聽哭聲”，及時啟動防、搶、撤應急預案，把提前轉移作為防汛工作的重中之重。
三、一定要密切配合，嚴明紀律
一要聽從指揮，各負其責。市防汛辦要牽頭抓總，科學排程指揮，防汛指揮部各成員單位要按照預案，盡職盡責。二要堅守崗位，按照徐市長的批示要求，每個縣區必須有一名主要領導在崗在位，分管防汛工作的領導要坐鎮指揮，及時向縣區黨政主要領導彙報雨情、汛情，防汛系統的幹部必須全部到崗開展工作。三要加大督查抽查暗訪力度，市防汛辦、市監察局要加大暗訪力度，發現問題，及時嚴肅處理，特別是對責任不落實、工作不到位的，要嚴肅追究責任。四要靈通訊息，一旦發生災情後，各縣區領導必須第一時間趕赴現場，指導抗洪救災，要統一口徑，及時上報，歸口核實，市防汛辦負責彙總;宣傳部門負責做好輿論引導，雨情、災情要通稿釋出，避免發生媒體曝光事件。
同志們，本次強降雨是全市防汛工作一次嚴峻挑戰，會後各級要迅速行動起來，夯實責任，落實措施，科學應對，確保不發生媒體曝光事件，確保不造成人員傷亡。
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