春季計劃生育綜合整治活動講話

同志們：

為推動當前我街道計劃生育工作深入開展，從根本上扭轉我街道人口計劃生育工作的被動局面，街道黨委、辦事處決定，從今天開始到4月中旬，在全街道範圍內開展一次春季計劃生育綜合整治活動，再掀計劃生育工作新高潮。下面，我講三個方面的問題。

（一）提高認識，深刻反思存在的問題

我街道計劃生育工作通過全街道各級各部門和廣大幹部群眾勵精圖治，奮力拼搏，從XX年跨入全市優質服務先進街道行列，這面紅旗整整飄揚了8年。如果在我們手裡，紅旗倒了，榮譽丟了，這是天大的恥辱！我們各級各部門要深刻反思，這些年裡來，特別是近幾年裡，我們是怎麼做的計劃生育工作？我們又對計劃生育工作做了些什麼？年前年後，省信訪調查組先後查了兩個村，都不同程度地存在問題。這就是我們的工作，這就是我們的水平！如果還不反思就會繼續迷失方向，不剖析問題不分析原因就找不到解決問題的辦法。主要問題在以下幾個方面：

一是基礎工作太差，村為主走過場。目前，我街道人口計生基礎工作非常差，村為主工作基本上是有名無實，有部分村計生基礎工作根本上就沒人管，放任自流。出生人口不清，合法、非法混為一談，計生臺賬人為因素太大，無法真實體現生育狀況。一個村到底非法生育多少人，大部分村幹部甚至個別村計生專職主任都心中無數。一年出生多少人，死亡多少人，其中合法出生多少人，違法出生多少人，一胎幾個，二胎幾個，能夠說清楚的幹部可以說幾乎沒有。更為嚴重的是，部分村幹部對違法生育物件的詳細情況都不瞭解。一旦來檢查了，就亂了章法，不知道該怎麼去處理。這也反映了我們部分村工作的現狀。

二是非法婚姻、非婚生育現象嚴重，群眾反響強烈。從省市信訪調研考核的結果看，我街道部分村早婚早育、非法婚姻、非婚生育，甚至非婚生育二胎、三胎的現象比較嚴重，村幹部對這些現象遮遮掩掩、不彙報、不處理，甚至幫助違法生育物件隱瞞事實，使計生辦無法掌握各村的真實情況，造成在各級考核時出現被動局面。

三是受利益驅動影響，個別村幹部存有放水養魚現象。個別村幹部受利益驅動的影響，對計生外逃戶不採取強制追查措施，對計劃外懷孕物件不落實流引產補救措施，放水養魚，放任自流，育齡群眾想生就生，想生幾個就生幾個。有的還給違法生育戶通風報信、講情、說情，甚至有群眾舉報個別村幹部收錢幫助計生戶超生，在群眾中造成了極壞的影響。出現上面這些問題，主要有以下幾個方面的原因：

一是工作作風飄浮。不少街村幹部思想麻痺，在連續8年全市先進單位的光環下飄飄然，認為形勢一片大好，沒有把計生工作擺在重要位置，沒有真正形成“一把手“親自抓、負總責的工作機制，有的村支部書記很少親自過問計生工作，很少用心去了解計生工作情況；有的嚴重存在僥倖心理，認為查到自己的概率不高；有的工作不求上進，只要不被“一票否決“就行，不向高標準看齊，不搞真抓實幹，缺乏創先爭優精神，對計劃生育工作面臨的挑戰缺乏新思路、沒有新舉措，靠消極應付，假字當頭，矇混過關，造成基礎工作嚴重滑坡。

二是幹部隊伍不強。目前，部分村計生專職主任年齡偏大，綜合素質不高，關係錯綜複雜，滿足於現狀、拖沓應付、自由散漫，獨立性強而戰鬥力不強，不能適應當前工作的需要。

三是責任追究不力。近年來，儘管我街道在落實計劃生育“一票否決“上出臺了不少檔案，但由於整體上保持了先進，街道黨委、辦事處網開一面，沒有嚴厲處理過責任單位和責任人。對查體遺留任務、節育措施落實、計劃外懷孕流引產落實、流動人口管理等經常性工作，沒有把責任落實到包點黨政領導和包村幹部，幾乎全是靠街村計生專職隊伍來開展計劃生育工作。所以，在這樣的機制下，我們計劃生育工作齊抓共管的局面沒有形成，工作沒有落實到位，“一票否決“也沒有堅決執行。

這些問題和原因，已經由來已久，只不過大家不想去捅破。從這兩次省信訪調研看，這既是我們計劃生育工作面臨的嚴重挑戰，也是我們全面整頓計劃生育工作的良好機遇。各村、各部門要認真進行一次“回頭看“，查詢存在的問題。我們要化危為機，出了問題以此為契機，要放下包袱，從零開始，這是機遇。但我們揹負壓力，面臨很多的困難，要重新開始很難，這是挑戰。因此，我們一定要以這次綜合整治活動為契機，進一步提高思想認識，從講政治、講大局、講黨性、講修養的高度，切實抓好工作落實，全面扭轉我街道計劃生育被動局面。

（二）突出重點，明確活動的具體任務

這次綜合整治活動要求對當前各點、各村在計劃生育基層基礎建設和日常管理工作中存在的問題進行限期整改，為全面完成XX年度人口計劃目標打下堅實的基礎。要完成上述目標，必須重點做好以下幾個方面的工作：

一要徹底擰乾水分，摸清底子。要迅速摸清八個方面的工作底子：1、已婚育齡婦女底子；2、歷年出生情況底子；3、節育措施底子；4、冬季孕檢未到位底子；5、外出流動人口底子；6、村級計生專幹基本情況底子；7、XX年以來，各村違法生育的底子；8、各村非法婚姻、非婚生育的底子。這些底子如果不上報，還留在村裡，省市來檢查，我們又得出問題。

二要狠抓“四術“落實。抓好長效節育措施落實是減少計劃外懷孕、遏制違法生育的前提和保障。要完成區下達的目標，各村要千方百計、不惜一切代價抓好“四術“落實。只要實實在在的搞計劃生育，財政保證支出；只要能夠把工作真真實實搞上去，計生工作提出的合理化建議，都要採納和支援。

三要足額徵收社會撫養費。要依法做好社會撫養費徵收工作，嚴格實行收支兩條線，既要保證正常性開支，又要確保徵收基數不隨意減少或擴大；既要規範管理好計生隊伍，又要充分調動工作人員的積極性；既要保證本次綜合整治活動社會撫養費的足額徵收，又要確保社會撫養費真正用到計劃生育事業，保證計劃生育工作正常開支。

四要加強流動人口管理。積極探索流動人口管理服務新路子，對於流出人口，要摸清底數，做到生育情況清、節育措施落實情況清、外出流向清。要定期對流動人口進行清理清查。同時要加強新建居民小區的計劃生育管理。

五要調優計生隊伍。這次計劃生育綜合整治活動能否取得顯著成效，關鍵要發揮好計生專職隊伍的應有作用，充分調動他們的積極性。要本著“精幹高效、競爭擇優“的原則，組織開展計劃生育隊伍整頓活動。要加強計生辦人員的教育培訓，不斷提高業務水平；要按照“年輕化、知識化、女性化、獨生子女化“的標準，配齊配強村級計生專職主任，力爭街村計生隊伍建設達到機構穩定、結構優化、專業對口、比例合理、提高素質的目標要求。特別在當前綜合整治活動期間，要對“四術“任務進行量化，層層分解，落實到人，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律。同時要對計劃生育幹部多關心、多支援、多幫助，認真落實好他們的待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，充分調動他們工作的積極性。

（三）強化措施，進一步落實工作責任

人口和計劃生育工作是一項社會系統工程，各級各部門務必站在講政治、講大局的高度，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，確保這次活動各專案標任務圓滿完成。

一是態度必須堅決。近期的計劃生育工作出現了嚴重問題，說明我們的計劃生育工作到了非整治不可的地步了。我們只有痛定思痛，知恥後勇，背水一戰。如果再退，就無臉見江東父老。我們要有刮骨療傷的勇氣，大刀闊斧地抓計劃生育綜合整治。這次綜合整治活動的目標任務必須要不折不扣的完成，沒有任何價錢可講。各級各部門要堅決貫徹執行黨委、辦事處的決定，思想上不能有半點含糊，工作上不能有半點懈怠。包點領導和包村部門要帶頭到各自聯絡的村去，做到責任到人，壓力上肩，要全程參與、指導計劃生育工作，隨時掌握工作動態，做到心中有數、指導有方、監督有力。

二是措施必須得力。這次綜合整治活動要堅持一週一排程，一週一排隊，不定期抽查和督查督辦。要強化責任追究，凡是抓計生工作不力的，要採取倒查制，層層追究責任。

三是方法必須得當。這次綜合整治活動，我們既要達到目的，完成任務，又要依法依政策辦事，做到依法行政。在落實“四術“和徵收社會撫養費的過程中，一定要確保依法行政不出問題，這是我們的工作底線，這條底線必須堅守，不能突破。在底線的前提下，可以創新方法，可以總結經驗，方法必須得當。

同志們，這次活動的任務已經明確,要求已經明確,責任已經明確。街道黨委、辦事處的態度是明朗的,決心是堅定的。希望大家本著對人口和計生事業高度負責的精神，認清形勢,把握關鍵,創新舉措,為推動我街道計生整體工作再上新水平而不懈努力！