在全區三級幹部大會上的講話（通用14篇）

在全區三級幹部大會上的講話 篇1

同志們：

這次全區三級幹部大會，是我區在“十三五”開局之年，為打贏翻身仗、當好排頭兵，奮力爭創全省改革創新、發展升級、生態文明三個示範區目標的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的例會，更是統一思想、提振精神、鼓勁加壓的動員大會。等下， 徐書記還將作重要講話，請大家 認真學習領會，抓好貫徹落實。 根據會議安排， 我講二點意見。

一、發揚成績，再鼓幹勁，切實增強打贏翻身仗、爭當排頭兵的信心和決心

剛剛過去的20xx年，是我區經濟社會發展破冰前行、奮發有為的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以爭創改革創新、發展升級兩個示範區為統領，立足工作實際，強化問題導向， 有針對性地採取了一系列行之有效的措施和辦法，實現了社會穩定、民生改善和經濟平穩較快發展 。回顧一年來的工作 成效 ， 集中體現在“七個進一步”：

——綜合實力進一步增強。 全年實現生產總值213.49 億元，增長9.2% ;規模以上工業增加值64.78 億元，增長13.8% ，主營業務收入304.41 億元，增長6.3% ;完成固定資產投資239.38 億元，增長12.7% ;社會消費品零售總額132.28 億元，增長5.3% ;實際利用外資9387 萬美元，增長33.19% ;實際引進內資203.94 億元，增長14.22% ;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為30874 元、14306 元，分別增長9.2%、10.3% 。

——財政狀況進一步好轉。 實現財政總收入31.8 億元，增長15.1% ，稅收佔財政總收入比重88.1% ，其中公共財政預算收入22.9 億元，增長7.8% 。 政府債務管控積極有效，12 億元企業債券獲得國家發改委批覆，爭取省級債券資金11.41 億元，債務結構明顯優化，年節約債務成本1 億元以上，債務率下降10 個百分點。公共專案建設管理明顯加強，共核減政府性投資專案19 個，壓縮投資4.45 億元。零基預算改革成效顯著，盤活存量資金5712 萬元，“三公”經費同比下降27.7% 。總部經濟取得重大突破，綜合治稅體系初步成立，新增可用財力5.9 億元。資本營運邁開全新步伐，城鄉建設投資集團正式組建，渝水區啟盛產業投資基金公司啟動執行，金融產品、供應鏈公司、產業投資基金、銀行股權等多元化投資經營體系初步建立，為實現控債減債、可持續發展開闢了新的通道。

——產業升級進一步加快。 新增規模以上工業企業14 戶，總數達115 戶。光大遠航鋰殼電池、精誠精密機械加工、格鴻科技TPT 顯示屏等一批專案建成投產。雲族電動汽車、藍蛙科技3D 列印、北航產業孵化基地等一批高科技專案先後落戶。園區承載能力不斷提升，袁河經開區正式升級為省級工業園區。 大眾創業持續升溫，非公經濟規模不斷擴大，新發展各類企業3492 戶。電子商務快速發展， 率先在全省啟動“星火燎原電商服務中心工程”，農村網商達87 家。 金融保障更加有力，渝水湘淮村鎮銀行順利開業;“助保貸”“財園通”“惠農通”共發放貸款3.76 億元，惠及企業和農業經營主體289 戶。新型農業經營主體快速發展。羅坊大型沼氣集中供氣工程成為全省樣板，首屆南方農業工程機械展銷會成功舉辦。農村土地承包經營權確權頒證基本完成。農田水利建設紮實開展，“旱改水”土地整治、土地開發年度任務基本完成，高標準農田、小(二)型水庫除險加固、農村安全飲水工程全面竣工。

——專案攻堅進一步提速。 專案建設穩步推進，17 個市級重點專案全部在建，累計完成投資11.85 億元。51 個區級重點專案累計完成投資21 億元，江西瑞晶自動化技術改造、小型農田水利重點縣、農村義務教育標準化建設等一批專案全面竣工。專案 招商 再創佳績 。 共引進5000 萬元以上專案46 個，計劃總投資99.9 億元，其中超億元專案28 個，超5 億元專案6 個。沃特瑪、中電投、江冶特鋼、廣東科利亞等一批優質企業成功引進。專案爭取成效明顯 。發改口爭取專案26 個、資金1.89 億元， 水利系統爭取上級總投資1.62 億元 。 大唐新電擴建專案獲得國家發改委批覆，農村生活垃圾收集處理系統、城西汙水處理廠等5 個專案列入第三批 債券 專項建設專案。

——改革創新進一步深入。 行政機構職能轉變及事業單位分類改革深入推進，“三單一網”管理改革 全面 完成，權力清單、責任清單、負面清單 全面 公佈。區衛計局、區市場監管局掛牌成立。渝水區新鋼街道辦成功組建。 重大行政決策法定程式、合法性審查機制、終身責任追究制度及責任倒查機制全面建立， 政府法律顧問制度實現區、鄉二級政府全覆蓋。商事制度改革紮實開展，“一照一碼”全面實施。渝水政務網實現與網上審批系統、電子監察平臺的無縫銜接。村級民事代辦全面推行，實現180 個行政村全覆蓋，為民代辦事項4.32 萬件。社群“三位一體”組織架構日益完善，9 個標準化社群硬體配置 全部 到位，數字化綜合服務管理平臺上線執行。

——城鄉統籌進一步加強。 全年實施城建專案12 個，完成投資6.2 億元。32 處背街小巷、13 個老舊小區改造和15 個小區標準化建設全面完成。新紡、恭惠等6 個城區農貿市場投入使用。基礎設施更加完善。石鎮線路面改建全面完工，經開大道建成通車，蒙華鐵路渝水段、濱江路西延段、歐東公路建設有序開展。4 箇中心鎮實施重點專案18 個，完成投資3257 萬元。羅坊鎮被評為全國文明村鎮、湖頭村被評為全國一村一品示範村。環境保護網格化監管正式實施。農村清潔工程加快推進，主要汙染物減排積極開展。“一江一河一渠”水環境整治順利實施。“二山”保護與利用紮實推進，以生態修復為主的綜合治理成效明顯。

——群眾生活進一步改善。 民生保障力度加大。年初確定的25 件民生實事全面完成，妥善解決了一批群眾關注的熱難點問題。城鄉居民基本養老保險代扣代繳全面推廣，城鎮基本醫療保險定點零售藥店正式開通。新農合、城鎮職工、居民基本醫療參保率達到或接近100% 。保障性安居工程穩步推進，396 套廉租房交付使用，1736 套公租房續建、1268 套棚改安置房全面竣工，4500 戶南英墾殖場、1600 戶農村危房改造全面完成。社會事業全面進步。校長教師交流輪崗全面鋪開。富塘國小主體工程竣工，通濟國小改擴建投入使用，擴容學位1300 餘個。國家基本藥物制度進一步完善，56 所村衛生室標準化改造全面完成。國家公共文化服務體系示範區建立積極推進。文化遺產保護成果豐碩，水北黃坑村、羅坊下寸村分別入選全國傳統村落名錄和省歷史文化名鎮名村。社會信用體系建設有序推進。涉法涉訴信訪改革積極開展，矛盾糾紛排查調處平臺執行良好。綜治平安保險、“十戶手機聯防”、“智慧天網”等綜治“軟平臺”建設積極開展。應急處置全面加強，安全生產形勢持續穩定好轉。

二、真抓實幹，攻堅克難，全面加快經濟社會發展步伐

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年 。關於今年工作的指導思想、發展思路和目標任務，區委十二次全體會議上已經明確，等下徐書記還將進行全面安排部署。這裡，我主要就今年經濟社會發展需要著力加強的幾項重大工作進行安排，總的一句話，就是要全力打好“12343 ”工程攻堅戰。

(一)超前謀劃，全面啟動實施十二項重大行動，促進渝水經濟社會在新的起點實現新跨越。

經過近幾年來的努力，我區經濟社會發展步入了平穩健康發展的良性軌道，各項工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽視的是，我區經濟總量偏小、結構不優、發展不足仍然是當前和今後一段時期面臨的最大難題;經濟增速放緩、財源增收基礎不牢、財政收支矛盾加大、轉型升級任務繁重仍然是最現實的考驗;提高社會保障水平，提升人民群眾的幸福感和滿意度仍然是政府工作面臨的最大課題。如何在當前及“十三五”時期解決好這些突出的矛盾和問題，最迫切、最緊要的工作就是要從今年開始，全面啟動實施十二項重大行動。 一是戰略性新興產業倍增行動。以高階製造為方向，以培育百億級優勢產業叢集為抓手，以承接轉移、創新驅動、產業融合、叢集發展為途徑，聚焦裝備製造、動力與儲能、光電資訊、3D 列印、新能源汽車、高科技新材料等重點產業，實施重大專項行動，努力實現全區戰略性新興產業規模倍增、龍頭企業倍增、示範基地倍增。力爭到20xx年，戰略性新興產業主營業務收入達300 億元以上，佔全區規模工業主營業務收入比重達50% 以上。二是多元化財政支柱體系建設行動。實施政府控債減債專項行動計劃，全面優化政府債務結構，從嚴控制政府公共性專案支出。實施“強鄉富村”工程，一鄉一策培育壯大鄉鎮財政板塊，集中力量扶持發展村級集體經濟，全面提升鄉、村兩級資金支撐能力。全面拓展主體稅源，大力發展總部經濟、結算經濟、電商經濟和城市虛擬經濟，積極推進虛擬園區與實體園區的深度融合，健全綜合治稅體系，加快構建財政增長的穩健來源。綜合運用規劃、許可、土地、資產、資源等多種手段，積極推進資本運營;探索資產包融資、PPP 模式、增信增發、專項債等多種方式，盤活存量資產，拓展融資空間;全面完善以 投資公司、保理公司、供應鏈公司、基金公司為依託的多元投資經營體系，著力打造“第三財政”。 力爭到20xx 年，區、鄉、村三級債務風險基本化解，資本運營成為財政增長、後勁增力的重要支柱，保持財稅收入中高速增長的多元支撐體系全面建立。三是重大專案建設攻堅行動。以產業轉型升級、基礎設施完善、公共服務提升為重點，推進300 個以上區重點專案建設，帶動固定資產投資超過1600 億元。突出重大專案的引領作用，著力抓好“一廠一路一基地”建設，抓緊建成吉瓦級光伏發電基地;突出工業專案的主力軍作用，力爭工業投資佔固定資產投資比重達到65% 以上。組織實施一批事關全域性、帶動性強的重大專案，力爭建設億元以上重大專案100 個、5000 萬元以上重大專案200 個。實施專案引資倍增工程，力爭五年累計利用外資達6 億美元，引進內資達1500億元。四是服務業發展提速三年行動。按照“抓載體、建網路、促叢集”的發展要求，全面推進城鄉多元電商網路體系建設，抓緊建成青園. 中國南方農機展示城、煤儲基地、新餘綜合物流園、袁河低碳數字化平臺等一批電子結算基地，支撐服務業快速發展。實施三產聯動戰略，健全壯大與工業化相配套的現代服務業體系，加快發展知識經濟、創意經濟和新型服務業態，推進產城融合，促進城市經濟在體系建設、規模擴張和質量提升上實現重大突破。力爭到20xx 年，服務業投資年均增長20% 以上。五是“網際網路+ ”專項行動。堅持以資訊化促進現代化，全面推進網際網路技術在經濟社會生活各個領域的廣泛應用。重點聚焦“網際網路+ 製造業”“網際網路+ 創新創業”“網際網路+ 服務創新”“網際網路+ 政務創新”四大領域，推動網際網路由消費領域向生產領域拓展拓寬，加速提升產業轉型升級，增強各行各業創新能力，催生新的經濟業態，構築經濟社會發展的新動能新優勢。力爭到20xx 年，網際網路成為經濟社會轉型發展的重要推手，網際網路支撐創新創業、公共服務的作用顯著增強，網路經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。六是改善城鄉人居環境專項行動。以“三城同創”為載體，以“三淨”行動和環境綜合治理為重要支撐，進一步完善城市框架，健全城鄉承載功能，著力打造“精美特新”城市和生態美麗鄉村。全面完成城市棚戶區、背街小巷、老舊小區和城中村改造工程，全面完善以城市綠肺、過境水系及公共遊園、綠地為支撐的城市生態保障系統，全面改造城市綜合管廊和雨汙洪澇管網體系，加快建成海綿型城市。以行政村環境連片整治為重點，大力實施農村垃圾處理、農村水環境治理、農村面源汙染治理、綠色鄉村建設提升、歷史文化名村和傳統村落保護、農村水電路信改善、農村公共服務設施提升等七大工程，不斷改善農村人居環境。七是全域化現代農業公園建設行動。按照全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣區的要求，堅持把渝水區全區作為現代農業公園，進行全景化、全域化規劃、設計和建設。重點按照四季花海、七彩家園的要求，高標準、組團式建成一批觀光休閒農業產業主題片區;按照產業功能區的要求，科學規劃、定位全區農業產業空間佈局;按照特色化、風格化改造的要求，加快建設改造一批特色化風情小鎮、民俗農莊。抓緊百丈峰養生度假區建設，啟動農業博覽館、農耕文化聚落、未來田園公社等一批重點骨幹專案建設，打造溝通渝水歷史、現在、未來的現代農業旅遊綜合體。力爭用五年時間，初步建成“七彩渝水”。八是精準扶貧三年攻堅行動。實施“五輪驅動”戰略，綜合運用產業扶貧、就業扶貧、社會保障扶貧、教育扶貧、移民扶貧等多項舉措扶貧脫困。積極推出扶貧開發樣本模式，抓好區域性扶貧示範基地建設。設立扶貧開發專項基金，引入眾籌、股權、短融等多種方式，以基金壯大助推扶貧脫困。按照“三年目標兩年完成”的要求，確保現行標準下農村貧困人口和貧困村20xx 年全面脫貧，讓貧困群眾與全區人民一同共享全面建成小康社會成果。九是全程化基礎教育普及行動。實施新一輪學前教育三年行動計劃，建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，加大財政對學前教育投入，加強學前教育管理，力爭到20xx 年，每個鄉鎮建成1 所省級示範性幼兒園，有條件的行政村創辦一所幼兒園，學前三年教育毛入園率達92% 以上。改善中國小辦學條件，鞏固提高“普九”成果，力爭到20xx 年，國小毛入學率、鞏固率均達100% ，國中三年鞏固率達98% 以上。著力實施挖潛擴容、龍頭效應、名師帶動、技能人才四大工程，打響“普高”攻堅戰，重點建好渝水一中示範性高中，帶動羅坊中學等農村普通高中建設，依託我市職業教育優質資源，帶動全區中等職業技術教育發展。力爭到20xx 年，高中階段教育毛入學率達95%以上。十是生態渝水建設行動。啟動重大水利工程，實施農村飲水安全提升工程，搞好飲用水源地和水系水體保護，著力構建安全供水體系。規劃實施一批重大環境保護工程，突出重點工業汙染源集中整治，健全完善城鄉垃圾、汙水收集處理系統，全面完成“一江一河一渠”綜合整治。抓好生態走廊和大型綠地建設，重點實施“二山整治”，加強經濟林、公益林建設，推進城鄉綠化一體化工程。十一是幸福渝水建設行動。實施富民強區工程，積極推進創業富民、示範專案富民、產業開發富民、政策富民等多層次、多領域的富民工程體系建設，促進居民收入穩健增長。完善城鄉一體的社會保障體系和公共服務體系，探索建立救助標準更高、救助程度更徹底的大病救助和社會救濟體系，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。積極推進社會管理創新，提高城鄉社群自治和服務功能，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善公共安全預防預警和應急處置體系，健全社會穩控長效機制，促進社會和諧與長治久安。十二是創新創業生態系統建設行動。以大平臺建設、新興產業培育、創業人才匯聚、資本市場活躍、創新文化營造等要素為支撐，大力實施“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”，加快改造提升傳統引擎，積極打造“眾創空間”、“創客社群”等創新驅動的新引擎。優化政務環境，推進商事制度改革，努力營造公正公平、快速快捷的創新創業新生態。加大專項打擊力度，營造企業發展和創新創業的良好外部環境。著力培育勇於探索、寬容失敗的創新創業新文化，放手讓創新創業的活力競相迸發。

(二)銳意進取，奮力奪取爭創全省發展升級、改革創新、生態文明三個示範區的全面勝利。

1. 轉變方式調結構，推動產業升級開創新局面。一要大力發展新型工業 。核心就是 全力以赴打好工業發展三個大會戰。高科技產業大會戰方面，按照“定板塊、抓規劃、建基地、上品牌”的發展思路，以下村工業基地同北京航空航天大學合作為抓手，抓緊做好3 平方公里高科技產業園建設，啟動無人機專案的可研、規劃和論證工作，大力開展機器人、3D 列印、生物醫藥、大資料等前沿科技產業的招商引資和成果轉化。戰略性產業大會戰方面，要全面落實促進裝備製造產業發展的17 條措施，緊盯裝備製造發展方向，加大加環組鏈、配套延伸力度，重點圍繞瀚德科技汽車濾清器、中冶新材高品牌矽鋼、現代裝備製造園、青園. 中部農業(工程)機械城等產業載體，引入成套、整套機械裝置製造龍頭企業，促進裝備製造業向終高階產業集聚發展。以 維駿科技、本一科技、光大遠航、晟源科技為龍頭，配套引進上下游核心企業，促進光電資訊產業叢集化發展，力爭打造2戶過100億、5戶過50億、50戶過億元的優強企業叢集 。 在工業專案建設大會戰方面，實現廣東科利亞、浙江玉馬、 沃特瑪新能源 等專案正式投產，全力推進新聯泰汽車輪轂、現代農業裝備製造、精誠精密50 萬套機械加工等首批27 個重大工業專案建設，確保專案早日竣工投產。二要大力發展現代服務業。順應“網際網路+ ”發展趨勢，出臺電子商務產業發展規劃，積極推動以資訊科技為基礎的新業態發展，全力將 “淘寶中國渝水館” 打造成區域性電商平臺。以銅鑼灣商業廣場、食博彙·贛西商貿城、城北商務廣場等產業載體建設為依託，培育一批服務業龍頭企業。完善現代金融組織體系，積極引進省內外股份制銀行、村鎮銀行、保險機構、證券基金公司等金融機構設立分支機構和服務中心。探索引進保險資金支援重大專案建設。 加快旅遊產業發展， 積極推進 憶江南生態園專案建設 。 三要大力發展現代農業。 加快現代農業產業園(示範區)、現代林業綜合示範基地和“一村一品”示範點建設。設立產業發展基金，積極培育高產油茶、新餘蜜桔、花卉苗木、林下經濟等特色產業。實施農業接二連三工程，引進培育產業化龍頭企業和農副產品精深加工企業，健全農業服務體系，不斷提升農業產業化經營水平。大力發展迴圈農業，加快生態迴圈農業產業園規劃建設，積極推廣羅坊農業有機廢棄物綜合利用模式。全面完成城市周邊永久基本農田劃定。以高標準農田建設為著力點，推進田、水、路綜合整治，抓好中小河流綜合整治、農村安全飲水、病險水庫除險加固等水利工程建設。

2. 堅定不移促改革，推動市場主體迸發新活力 。 在全面貫徹落實市改革創新專案庫工作任務的基礎上，區裡安排了23 項改革創新重點工作，各部門要抓緊研究制定具體實施方法，全面啟動改革創新各項工作。重點深化三大領域改革。一要深化行政管理制度改革。 按照“減量化、便民化、資訊化、服務化”的總體思路，繼續深化行政機構改革。切實抓好機關“三定”工作，促進人、事、編的有序清減和有機統一。繼續抓好行政審批事項管理改革，推動政府管理由注重事先審批向注重事中服務、事後監管轉變。建立審批事項動態清理工作機制，完善行政審批網路平臺建設和流程再造，實現所有行政審批事項全程網上執行。 深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，探索實行多證合一。進一步推進“先照後證”、市場主體住所登記等改革，加快推行電子營業執照和企業註冊全程電子化。繼續抓好 事業單位分類改革， 探索將生產經營性事業單位轉為企業或社會組織。 深化公務員職務職級並行、機關事業單位人員養老保險制度改革。完善推廣社群數字化綜合服務管理，進一步深化便民惠民制度改革。 二要深化市場經濟綜合改革。 全面建立鄉鎮公共資源網上交易平臺，實現農村各類公共資源交易活動規範統一。深化教育、醫療、衛生、文化、公共產品和公共服務投融資管理體制改革，進一步擴大政府購買服務範圍，建立完善社會投資、購買服務專案庫， 完善PPP 模式扶持政策，鼓勵引導社會資本參與公共工程、社會事業發展。深化戶籍制度改革。 探索實施農村土地承包經營權投資入股、抵押擔保貸款機制，重點推進農村信用、農業保險擔保體系建設。加快中介組織與政府部門脫鉤，規範發展社會中介組織。積極推進棚戶區改造貨幣補償安置改革。 三要 深化社會管理體制改革。 緊扣保障社會公正、促進社會誠信、確保和諧穩定三大任務，全面推進法治、信用和平安渝水建設。 繼續深化信訪綜合改革，穩妥推行網上信訪，暢通訊訪渠道， 努力解決群眾合理訴求。 強化重大事項社會穩定風險評估，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。實施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機制，構築有效防控違法犯罪的“天羅地網”，提高公眾安全感和滿意度。統籌推進綜治平安保險、手機十戶聯防、矛盾糾紛常年法律顧問、“智慧天網”、“智慧校車 ” 等改革創新事項，全面提升社會治理水平。

3. 持之以恆優環境，推動生態文明達到新水平 。 堅持把生態文明建設作為經濟社會發展的重要抓手，樹立綠色發展、迴圈發展、低碳發展理念，努力建成綠水青山的美麗渝水。 一要開展生態資源保護。 加大“二山”保護力度，嚴格森林資源培育和監管，全力推進礦區生態復綠工程，協助整改達標企業恢復生產，力促資源高效集約利用和生態保護有機統一。以合同環境服務試點為抓手，創新環境治理模式，鼓勵各類市場主體參與生態環境建設和生態專案開發。抓好節能減排綜合示範城市、資源枯竭型城市等專案建設。積極推進綠色、節能、環保產品和光伏發電應用推廣。二要推進環境綜合治理。積極推進“一江一河一渠”水環境綜合整治。 創新河湖保護管理體制，全面建立和落實“河長制”。 確保城西、下村、良山三個汙水處理廠達標執行。健全環境保護網格化監管體系，強化環境保護線上監測，實行企業環境汙染“黑名單”制度。積極開展環保專項整治行動，完善城鄉垃圾二次清運機制和農村環衛市場執行模式。這裡，我特別強調一下，關於袁惠渠水環境綜合整治問題，市裡要求流域沿岸1000 米範圍內汙染源和500 米範圍內畜禽養殖場均要整治或關閉。根據市裡通報情況，我區工作進展較慢，還不到任務數的50%, 請環保部門牽頭，農業及各相關鄉鎮辦密切配合，加大工作力度，採取過硬措施，按照既定節點確保達標完成。三要建設和諧秀美鄉村。紮實推進79 個新農村建設點建設。組織實施水北黃坑等傳統村落保護工程。全面完成羅坊、良山規劃修編及下村、珠珊規劃編制。大力實施農村飲水安全工程，力爭年內集鎮自來水普及率達到95 %以上。穩步推進800 戶南英墾殖場、1000 戶農村危房年度改造任務。積極發展清潔能源，重點抓好羅坊沼氣、下村天然氣、仙來天然氣等專案建設。抓好生態鄉鎮(村)、森林鄉鎮(村)建立。

(三)凝心聚力，認真做好政府經營、專案建設、招商引資、企業幫扶四項重點工作。

1. 多措並舉政府經營。 一要提升財稅管理水平。 逐步實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理， 全面推行預算績效目標管理 。加大財政資金統籌使用力度，健全財政存量資金與預算安排統籌結合機制，清理整合並公開專項資金，集中財力支援重大基礎設施和重大民生建設。 加快綜合治稅平臺和非稅收入徵繳系統建設，有序推進國稅、地稅服務深度融合、執法適度整合、資訊高度聚合，提高徵管效能和質量。 二要壯大鄉鎮財政板塊。 充分利用我區已列入全省村級集體經濟發展試點縣(區)這一重大政策利好，大力實施“強鄉富村”工程，32 個試點村要在確保資金安全、收益穩定，產業發展可預期的前提下，積極盤活集體資產、資源，挖掘發展潛力，走出一條適合本村特色、綠色可持續的發展道路。財政和農業部門要設立常態化的監督考評機構，制定村級集體發展資金使用管理辦法，嚴格專案預審， 確保村集體資產、資源、資金保值增值。 三要大力發展總部經濟。 充分利用已有基礎和工作經驗，大力實施“走出去、引進來”戰略舉措，不斷拓展總部經濟發展空間，創新總部經濟發展路徑，加快構建全方位、多層次、寬領域的總部經濟發展格局。重點做好四個結合：總部經濟與實體經濟招商相結合，實現招商引資效益最大化;實體園區與虛擬園區招商相結合，實現金融性產業基金助推工業園區發展;做大稅收規模與做大可用財力相結合，實現存量稅收轉化為實際財力;開展資本運作與實現利潤相結合，實現政府性投資效益最大化。四要抓好資本運營。 大力組織實施“政府經營年”、“資本營運年”活動，積極推進政府管理創新和經營創新。繼續抓好債務置換、結構優化和總量管控工作。組建系列投資基金，積極開展資本市場投資、股權投資、資源儲備與開發、企業短融服務，加快發展金融衍生業務。要進一步 完善城鄉建設投資集團執行機制，積極推進擔保中心股份制改革。五要加強金融風險管控。加強金融信用體系建設，強化金融風險管控， 探索建立民間融資登記服務中心， 嚴格防範和堅決打擊逃廢債、非法集資等行為，確保不發生系統性金融風險。

2. 大力開展專案攻堅。 一要科學安排專案。 緊盯重點專案數量翻番和投資規模翻番的目標，切實做好專案調查、專案策劃、前期準備和排程考核工作，確保全年實施重點專案102 個、年度投資39.4 億元以上。 各園區、各鄉鎮(辦)要應報盡報，充實重點專案庫，原則上每個中心鎮至少要有2 個區級重點專案，其他鄉鎮(辦)至少要有1 個區級重點專案。二要抓緊推動專案。各專案責任主體要抓緊做好專案前期準備工作，各幫扶領導、責任單位要搶抓時間進度，深入現場開展幫扶，區績效辦要研究提高重點專案在全區績效考核中的比重。對新唐發電、蒙華鐵路、儲煤基地等重大戰略性專案，直接關係全區發展未來，各相關責任單位要制定倒排時間表，確保專案有條不紊地順利推進。 三要狠抓專案對接。 要抓緊制定實施方案，突出工作重點，明確主攻方向，瞄準 國家供給側結構性改革、“一帶一路”、美麗中國建設等重大戰略部署實施的有利時機， 準確把握 國家發改委“1+3” 滾動投資計劃 、產業政策和資金投向，強化政策對接，做好專案包裝、專案儲備、專案申報、專案跟蹤工作，千方百計爭取一批帶動力強、資金量大、影響深遠的重大專案、資金和政策。特別要抓好置換債、專項建設基金專案申報工作。要緊緊圍繞國家、省、市“十三五”規劃，超前謀劃、深度包裝、對接爭取一批重點專案，力爭有更多的專案列入國家、省、市“十三五”專案計劃。要設立專案爭取專項資金，健全政策激勵，強化目標考核，探索建立“三爭”工作市場化代理新機制，促進“三爭”工作超常發展。

3. 提高招商引資實效。 繼續實施以專業招商小分隊為主的招商模式，充分發揮30 支招商小分隊的主力軍作用，紮實開展重點地區、重點產業駐點招商，明確招商小分隊的責任領導、責任單位、責任目標，做到責任到單位，責任到個人。在繼續完善以定點式招商、跟進式招商、持續式招商為基本方法的同時，按照“高頻率、多批次、專業化、小分隊”的方法，根據我區比較優勢和產業定位，以龍頭企業為依託，圍繞產業的主導產品及上下游產品形成聚集合成，瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產業轉移。嚴格招商引資獎懲考核，完善考評制度，以新簽約專案數、新開工專案數、累計到位資金等量化指標，實行月考評、季排名制度，實行量化打分，對季排名靠後的給予通報批評，並納入幹部考評指標範圍。建立完善專案推進機制，強化專案服務，通過意向專案抓簽約，簽約專案抓落地，落地專案抓開工，開工專案抓投產，層層推進專案落地轉化，確保招商引資專案簽約落地取得實效。 力爭新引進5000 萬元以上專案50 個以上，實現招商引資到位資金230 億元以上。

4. 精準開展企業幫扶。 堅持以企業為中心、以問題為導向，抓實抓好精準幫扶、扶優扶強。嚴格企業目錄制管理， 充分發揮產業引導基金作用， 鼓勵企業增資擴股、自主創新、兩化融合、做優做強。科學制定發展規劃，加快完善配套措施，優化中小微企業融資服務平臺，幫助企業解決融資、市場開拓等難題，助推“創意、創新、創業”型企業發展。 力爭新增規模以上工業企業15 戶以上、四個線上企業入庫30 戶以上、 重點產業叢集主營業務收入達到300億元 。

(四)細化措施，統籌抓好城鄉建設、社會事業、民生實事三大工程。

1. 多措並舉補短板，推動城鄉統籌取得新成效。 啟動新鋼山上片區國有工礦棚戶區改造，紮實推進7 個老舊公產房片區、4 個城中村改造，全面完成12 處背街小巷、17個老舊小區改造。實現城區汙水管網、雨汙分流管網、人工湖泊管網全線連線、全線貫通。全力推進城中村改造和仙來辦棚改四期建設，確保江景路、濱江小區、觀下小區安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任務。提升公共服務水平。完成城北、袁河、仙來、通洲等4 個街道(辦)綜合社群服務中心建設，改擴建新鋼街道辦14 個社群辦公用房。依託數字化綜合服務管理平臺，打造一批標準化示範社群。力爭實現“雙無”小區業主委員會全覆蓋。推行“精細化”管理，強化社群交通秩序、環境衛生、市容市貌和市場秩序專項整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力開展文明城市建立。科學編制農村道路交通網路體系，穩妥推進客運網格化聯通工程，著力解決南北鄉鎮連線問題，打通經濟發展大動脈。規劃建設蒙華鐵路汽車站，確保歐東公路、鵠山貨運通道建成通車，祥雲大道開工建設。全面實施農村公路養護管理辦法，加大農村公路危橋改造和水毀公路維修力度。

2. 持之以恆抓落實，推動社會事業邁上新臺階。 深入實施創新驅動發展戰略，全力支援發明專利倍增計劃。實施義務教育均衡發展工程，確保順利通過縣域義務教育省級督導評估。推動中國小校舍建設與改造，確保富塘國小投入使用。抓好幼兒園佈局調整，規範辦園行為，確保良山、仙來、通洲、六小等幼兒園竣工使用。繼續推行校長教師交流輪崗制度。 倡導全民閱讀，打造書香校園。 深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面完成公立醫院改革，推進分級診療制度。完善城鄉醫療服務體系，鼓勵社會資本辦醫，加大社群醫院建改力度，深入推進鄉村衛計一體化管理，全面提升醫療服務能力。完成區婦幼保健院、區疾控中心、仰天社群衛生服務中心專案建設。依法實施全面“二孩”政策。加強基層公共文化設施建設，鞏固提升國家公共文化服務體系示範區建立成果。完善城鄉市場監管體系，確保食品藥品安全。

3. 綜合施策惠民生，推動民生事業得到新改善。 全面完成上級安排的各項民生工程任務，確保30 件民生實事落到實處，切實增強群眾幸福感和滿意度。 深入推進精準扶貧，全面落實中央蘇區和特困片區產業扶貧政策，以3.2 兆瓦光伏發電和水生態文明建立等扶貧專案為依託，設立1000 萬元扶貧開發專項基金，拓展扶貧路徑。各責任單位要加大工作力度，儘快制定措施，全面完成省級貧困村貧困戶脫貧年度目標任務。

同志們，新年伊始，手頭的工作有很多，在這裡特別強調一下當前必須抓緊的幾項重點工作。 一是 要安排落實好全年的工作。 “一分部署，九分落實”。在目標任務已經明確的情況下，關鍵是要細化責任、狠抓落實。各地、各部門要科學分解目標任務，明確細化工作職責，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。要強化時間觀念、效率意識，做到思路戰略方案化、方案謀劃專案化、專案實施具體化，健全完善人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣、責任的層層分解、工作的層層落實，以月保季，以季保年，確保全年目標完成。二要抓緊春耕備耕和農業生產組織工作。目前正是加強田間管理的關鍵時期，農業部門要及時開展春季農業技術培訓，組織農技人員到生產第一線，廣泛開展各種形式的科普宣傳活動，提高農民運用科技的水平和綜合技能。農資部門要確保農田物資供應，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資等違法行為。同時，各鄉鎮和區直有關部門要把春季動物防疫作為重要工作進行安排，搞好技術培訓，明確防治責任，確保各項防治措施落實到位。三要抓好“兩會”期間的信訪穩定和安全生產工作。全國“兩會”召開在即，確保全區社會大局的和諧穩定，是一項重大的政治任務。全區各級各部門要繃緊穩定這根弦，嚴格落實“村為主、鄉負責、區指導”的三級聯保責任和穩控措施，進一步加強矛盾糾紛排查，加大對信訪案件辦理的督查督辦力度，集中解決處理一批信訪問題。要深入開展安全生產大檢查，切實加強道路交通安全、食品藥品衛生安全、消防安全監管等工作力度，確保人民群眾生命財產安全得到有效保障。

同志們，做好今年的經濟社會發展工作任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，銳意進取，攻堅克難，為打贏翻身仗、爭當排頭兵，奮力爭創全省改革創新、發展升級、生態文明三個示範區，圓滿完成全年各專案標任務而努力奮鬥!

在全區三級幹部大會上的講話 篇2

同志們：

今天這次全區三級幹部大會，是區委、區政府研究決定召開的，會議的主要任務是對剛剛結束的百日大會戰進行總結回顧，對第二次百日大會戰進行動員部署，振奮精神，鼓舞士氣,再加壓力，再增幹勁，確保重點工作實現新突破，再創新業績，開創新局面。剛才，明耀、建平、立彬同志分別宣讀了社群建設、城市建設和大氣汙染整治工作的實施方案，目標和責任都已經明確，大家要按要求抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，鼓舞士氣，堅定加快發展的信心和決心

為了集中力量突破重點難點問題，自5月中旬開始，區委、區政府在全區拉開了第一次百日大會戰的序幕。三個多月以來，廣大幹部職工充分發揚“5+2”“白+黑”“8+8”的敬業精神和頑強作風，圍繞區委、區政府確定的各專案標任務，克難攻堅，狠抓落實，全區掀起了團結幹事、激情創業的熱潮，多項工作取得了顯著成績。

一是徵地拆遷取得重大突破。百日大會戰期間，我們堅持以徵地拆遷為突破口，成功破解拆遷難題，在短短三個月內創造了橋東征地拆遷歷史上的奇蹟，共徵收土地1400畝，完成拆遷52萬平方米，拆遷量達到了前5個月拆遷總量的5倍，拆遷面積位居全市第一。在推動拆遷上，每個鄉辦都創造了亮點，實現了突破。比如大梁莊鄉的母家場片區改造，東郭村鎮的柴莊專案徵地，西門裡辦事處的新華北片區改造，南長街辦事處的順德府衙恢復工程、北大街辦事處的絲綢廠家屬院棚戶區改造，西大街辦事處的南園路片區改造，豫讓橋辦事處的汽車城專案徵地等等，都是在兩三個月甚至一二十天的短時間內，取得了突破性進展。這對於加快專案建設，推進城市改造，促進服務業發展,都具有重要的現實意義和歷史意義。二是服務業發展實現新突破。圍繞發展總部經濟、金融保險等新興服務業，成立招商小分隊，實行上門招商，引進了人壽財險、人保壽險和都邦財險等5家金融保險機構，為陽光財險等3家單位選定了辦公場所，與邯鄲銀行等2家單位達成入駐意向，預計每年可增加稅收500萬元。發展思路的拓寬，不僅為我區深入挖掘金融業的潛力探索了成功路徑，而且為服務業的發展注入了新的生機和活力。三是農村面貌改造提升工作躍上新臺階。投資600萬元對三合莊、先於、甦家屯等六個村實施示範性重點整治，使全區農村生產生活環境得到極大改善，農民的環境意識、健康意識得到全面提高。省委書記周本順、省委副書記趙勇、省委、宣傳部長艾文禮，市委書記王愛民、市長孟祥偉等省市領導多次到我區進行調研指導，並給予了充分肯定。作為省級示範點和全省樣板村，僅6月份以來，三合莊村就接待省內外參觀學習團體30多次、900餘人，在省內外產生了良好的示範帶動效應。同時，生態休閒農業園區春田公社專案實現對外開放，對塌陷區萬畝土地進行了整體規劃，正在上網招商，歷史文化名城核心區建設的基礎工作得到逐步夯實，豫讓新區路網框架逐步拉開，社群建設在完善硬體、拓展服務等方面不斷深化。這些重點工作的突破，促進了我區各項經濟指標的大幅提升。截至9月份，全區財政收入完成10.4億元，同比增長16.4%，位居全市第二。全區固定資產投資累計完成43.7億元，同比增長29.6%，增速高於全市平均水平11.9個百分點，位居全市第二。社會消費品零售總額完成57.2億元，同比增長13.3%，位居全市第一。

成績鼓舞人心，發展催人奮進。通過三個多月的集中攻堅，我們不僅贏得了成功和榮譽，更收穫了經驗和啟示。這次百日大會戰之所以取得大的突破，一是得益於我們通過大力弘揚“自信、激情、擔當、包容”的橋東精神，強化了敢想敢幹和敢於突破的意識，在全區各級各部門形成了“你追我趕，爭當第一，爭扛紅旗”的濃厚幹事氛圍和推動工作的強大合力。二是得益於我們通過實戰，打造了一支招之即來、來之能戰、戰之能勝的幹部隊伍，為我們突破難關、幹成大事，提供了重要保證。三是得益於我們充分發揚了釘釘子的精神，百日大會戰的各項工作之所以能夠順利推進，就在於我們抓得緊、抓得實，一錘接著一錘敲，一顆接著一顆釘，各級領導以身作則，率先垂範，忘我工作，克難攻堅，促進了各項任務圓滿完成。四是得益於集中攻堅這種有效方式。“百日大會戰”打破了部門和區域界限，在短時間內有效集中主要精力，整合全部資源，實現了重點工作的大突破。這是改進工作方法、促進工作落實的有效抓手，必須在今後的工作中進一步加以運用。實踐證明，只要我們抓住關鍵，重點突破;抓住難點，合力攻堅;抓好落實，確保成效，我們的視野就會越來越開闊，前景就會越來越光明，橋東區就能站在更高的平臺上，實現更快的發展，更大的跨越!

二、乘勢而上，重點突破，全力打好新一輪百日大會戰

20xx年是我區落實“四區一環”戰略、加快跨越發展的突破之年，為了乘借第一次百日大會戰的良好勢頭，推動重點工作實現新跨越，區委、區政府研究決定，從10月中旬開始，再利用一百天時間，在全區開展第二輪百日大會戰，重點圍繞城市建設、社群建設、大氣汙染綜合整治三項工作，打好攻堅戰，實現新突破。

(一)繼續打好城市建設攻堅戰。要緊緊圍繞打造“四區一環”、建設“強區名城”的戰略目標，以重點專案為依託，突出抓好三個方面的工作。

1.全力推進徵地拆遷。就橋東區情來講，抓城市建設就是抓發展。要想加快發展，就必須抓好城市建設這個載體。當前和今後一個時期，拆遷都將是我們推進城市建設的重要突破口。要重點圍繞城建專案、路網建設和“雙違”整治，深挖拆遷潛力，加大拆遷力度。各鄉鎮辦要確定2-3個城建專案，實施重點突破。要綜合運用好依法行政、模擬拆遷和做群眾思想工作三個辦法，實現拆遷快速、穩步、和諧推進，確保專案進度。同時，要重視各個專案拆遷的掃尾工作，加大拆遷力度，確保專案及時開工建設。年底前，30萬平方米的拆遷目標要不折不扣地完成。徵租地工作，要堅持以人為本，努力尋求發展大局與群眾利益之間的平衡點和對接點，制定相關的優惠政策，妥善處理徵租地過程中出現的矛盾和問題，確保工作順利推進。年底前，要全面完成10個城建專案423.46畝的徵租地工作。

2.大力抓好重點專案建設。一是抓好片區和城中村改造。按照“到路到邊、大片區規劃、大片區改造”的工作思路，結合歷史文化名城保護和民生事業，突出抓好順德路和開元寺兩大棚戶區改造專案，通過高標準設計、高標準規劃、實施連片開發，力爭把兩個片區建設成為邢臺人氣最旺的文化、旅遊、商貿中心，打造成邢臺最靚麗的城市名片。二是要進一步加大專案手續的跑辦力度。城鎮辦負責搞好具體協調，要通過摸底調查，將每個專案需要辦理的手續整理分類，列出清單，細化任務，明確時限，確保各項手續跑辦工作高效完成，為專案快速推進創造條件。三是抓好服務業專案。要突出抓好汽車城、金太陽商貿城等22個具有支撐帶動作用的大專案。同時，圍繞金融保險、樓宇經濟，抓好一批新興服務業態的引進和培育。此外，各鄉鎮辦事處還要積極謀劃一批重大基礎設施建設專案和重點片區改造、生態環境治理等綜合性建設專案，為明年的城市建設做好充分準備。

3.加快推進路網建設。路網建設對推動城市發展具有基礎性和先行作用，同時也與人民群眾的生產生活息息相關。要加快推進路網建設，優化路網結構，打通城市主次幹道，拉開城區發展框架，構建方便、快捷的交通格局。要著力抓好興達路南延、永康路東延、平安路北延等七條道路的建設和修整，儘快完成區管有關街道的瀝青罩面和硬化工作，全面改善道路狀況。同時，要抓好明年開工建設的建設大街、龍泉大街、塔林南街等8條道路的謀劃和前期工作。

(二)突出打好社群建設攻堅戰。當前，從中央到省直機關，都在開展群眾路線教育實踐活動。按照省、市委要求，我們從現在就要開展“三個先行”活動。全區各級領導幹部要先學一步，即查即改，特別是要結合這次百日大會戰，結合大力推進社群建設，著力做到工作思路向民生彙集，工作措施向民需民盼凝聚，工作作風向群眾滿意轉變，為明年群眾路線教育實踐活動打好基礎。

1.著力抓好社群基礎性建設工作。前兩年我們通過大力加強社群建設，已經實現了社群有人幹事、有錢辦事、有場所議事。下一步，要首先圍繞社群環境綜合整治、公共設施完善、物業管理、平安建設等基礎性工作，加大資金投入力度，完善社群基礎設施，改善社群環境狀況，全面建立長效機制，打造宜人宜居的和諧社群。特別是社群環境綜合整治和公共設施完善工作，事關群眾日常生活和切身利益，群眾非常關注，區委、區政府高度重視，決定一次性投資，集中解決社群在環境衛生和基礎設施建設等方面存在的突出問題，並建立相應的長效機制，各單位一定要把好事辦好，確保年底前各項任務全面完成;小區物業組織的建立工作，根據任務數量，年底前要完成過半，明年上半年治理全面完成;要進一步深化社群平安建設，建立完善的工作機制，落實各項治理措施，為居民創造安全、放心的生活環境。

2.不斷強化社群服務。一是要大力推進社群救助。充分發揮好關愛基金的救急作用，研究制定事前救助的執行機制，加大對特困家庭在大病、教育等方面的救助力度。要擴大關愛基金的影響，引導更多的社會力量廣泛參與，將關愛基金做大做強，打造成我區民生工作的亮點和品牌。二是要全面促進社群就業。建立健全轄區三級聯動就業服務體系，加強就業技能培訓和相關指導服務。要積極探索一些操作性強而且實用的就業模式，同時充分調動和發揮社會力量作用，促進轄區人員就業。三是要加強社群衛生管理服務。衛生局要加大對社群衛生服務中心的監管力度，確保公益性衛生服務按標準落實到位，真正實現“居民小病不出社群”的服務目標。四是大力發展社群中介組織。積極扶持發展各種協會、團體等中介組織，充分發揮中介組織在服務居民、活躍社群文化生活等方面的作用，促進和諧社群建設。

3.進一步加強社群管理。一是要做好社群配套公共服務設施的產權界定和管理工作。要統籌考慮，合理分配，積極探索市場化運作之路，建立相應的長效機制，做到科學管理、高效使用。二是要加強對社群幹部的管理。結合“吃空餉”專項治理，制定相應的管理辦法，嚴格工作紀律，對於長期不到崗的人員要堅決予以清退。三是要完善社群考評辦法，制定與社群經費掛鉤的社群建設考評機制，獎優罰劣，雙向激勵，激發社群爭先創優意識，全面提高工作效率。

4.加強公共服務設施建設。要結合社群建設，通過科學佈局、合理規劃，抓好社群衛生站、學校、幼兒園以及文化活動場所等公共設施建設。城鎮辦要結合教育、文化、衛生等相關部門，對全區正在建設的城建專案，哪些應配建學校、幼兒園、社群辦公用房等公共設施，都要認真梳理彙總，並將各項任務分解到各鄉鎮辦事處。各鄉鎮辦作為工作主體，要具體負責抓好學校等基礎公共設施建設，確保各項任務落實到位。

(三)著力打好大氣汙染治理攻堅戰。大氣汙染治理工作，從中央到省市，各級領導都高度重視，在參加省委領導班子專題民主生活會時，對河北的大氣汙染治理提出了明確要求，省、市隨即召開高規格會議，進行專項部署。省市對這次大氣汙染治理攻堅戰下了必勝的決心，各級各部門務必要認清形勢，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，把大氣汙染治理作為當前一項重要的政治任務抓實抓好。結合省市要求，我區也出臺了《今冬明春大氣汙染治理攻堅行動方案》，明確了十六項工作任務及完成時限，各鄉鎮辦和相關部門要嚴格按照方案要求，按照部門牽頭和屬地管理雙向責任制，儘早完成各專案標任務。工作中，既要抓好當前汙染治理工作，也要注重長遠防治，抓好源頭治理，建立長效機制，堅定不移，保質保量完成市下達我區的各項任務。

三、加強領導，完善措施，確保此次百日大會戰取得圓滿成功

一是強化組織領導。在現有社群建設、城市建設領導小組的基礎上，成立區大氣汙染治理攻堅行動指揮部，三項重點工作分別由衛平、建平、立彬同志牽頭，負責組織推動。繼續強化區領導分包重點工作、重點專案，這次，每個四大班子成員都分包農村、社群、重點專案、貧困家庭和信訪案件，每個區直部門都分包了農村和社群，會後，各級各部門都要走出機關，深入社群，切實抓好各項重點工作的落實。各鄉鎮辦、相關部門要齊抓共管、協調配合，各社群、村要各負其責、務求實效。紀委要結合正風肅紀行動，著力加強監督檢查，提供作風保障;組織部門要結合百日大會戰，強化實戰考核，對於敢幹事、幹成事的幹部，要提拔重用;宣傳部門要做好宣傳報道工作，妥善應對各種媒體，營造良好輿論氛圍;政法信訪部門要採取各種有效措施，確保社會穩定。全區上下要密切配合，形成合力，為百日大會戰創造良好的外部環境。

二是強化機制保障。要全面推行倒計時制，各責任單位要以100天為最後完成期限，制定倒計時方案，將工作目標細化到每一項，工作任務分解到每一天，工作責任落實到每個人。要圍繞倒計時進度目標，精心組織，科學安排，確保“百日大會戰”的各項攻堅戰順利推進。要加強工作排程，區委、區政府對各項重點工作實行半月一排程，聽取各領導小組和有關部門、鄉鎮辦工作進展情況彙報，及時研究解決遇到的困難和問題，同時進行排名通報。要加強對“百日大會戰”的專項督查，查問題，促進度，確保各項工作按計劃快速推進。

三是強化作風建設。要繼續大力弘揚“自信、激情、擔當、包容”的橋東精神，發揚“5+2”“白+黑”“8+8”的頑強意志和敬業精神，縣級領導帶頭，率先垂範，以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級幹，真正形成良好的幹事氛圍。要牢固樹立敢想敢幹、誓爭一流的拼搏意識，促使廣大幹部在攻堅克難中開拓奮進，在開拓奮進中成就事業。

四是強化考核激勵。要進一步健全完善各項工作的考評機制，按照分級考核、分類考核的原則，增強考核的公平性、可操作性。對於區直部門，要根據工作量，給予適當的補助和獎勵;對各鄉鎮辦，考核目標要逐項細化、量化、實化，結合上一次百日大會戰的工作情況，排出名次，分出優劣，年底召開總結表彰大會，成績突出的，大力表揚，給予重獎;工作落後的，通報批評，給予單位一把手黃牌警告。

同志們，大會戰的豐碩成果，讓我們豪情激盪;大跨越的美好前景，讓我們信心滿懷。希望大家以今天的總結動員大會為新的起點，繼續保持激情創業的精神狀態，繼續發揚克難攻堅的頑強意志，全面完成新一輪百日大會戰的各項攻堅任務，努力做出新業績，實現新突破，為推動橋東區的新跨越而努力奮鬥!

在全區三級幹部大會上的講話 篇3

同志們：

按傳統習俗，過完正月十五，春節就結束，今天是元宵節後第一天 。這裡，我 代表區四套班子向大家拜個晚年!祝同志們：身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意!

現在已是公曆2 月底，今年一季度僅剩下一個月的時間，我們把區、鄉鎮(辦)、村(社群)三級幹部召集到一起， 召開一年一度的全區三級幹部大會，主要目的是總結和部署工作，表彰先進，分析形勢，展望未來，動員全區廣大領導幹部進一步統一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加飽滿的精神狀態和頑強拼搏的精神風貌，為全市打贏今年工作翻身仗當好排頭兵。

剛才，志新同志總結了我區20xx年經濟工作，安排部署了20xx年經濟社會發展工作，講得很好，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。同時，區委、區政府對在20xx年度工作中表現突出的先進集體和先進個人給予了表彰和獎勵，在此，我謹代表區委、區政府，向獲得表彰的先進集體和先進個人致以熱烈的祝賀，希望大家向先進看齊、再接再厲、再立新功，為打贏翻身仗、當好全市排頭兵努力獻計出力、添磚加瓦!

下面，我代表區委會，再強調三點意見。

一、肯定成績，堅定發展信心

回顧20xx年工作，我們認真貫徹落實中央、省、市精神，結合渝水實際，大膽探索，制定和實施了系列行之管用的措施和辦法，有效應對了經濟持續下行壓力，有力防控了政府性債務風險，經濟執行實現平穩增長，社會保持和諧穩定，全區經濟社會發展取得了新成就，“”規劃圓滿收官。具體概括起來，重點體現在以下五個方面。

(一)明確思路，目標任務順利推進。 20xx年，面對錯綜複雜的國內外形勢，面對各種困難和挑戰，區委、區政府堅持問題導向，以中央、省委、市委全會精神為引領，緊扣提前全面建成小康社會這個目標，提出繼續爭創兩個全省示範區的目標，實施“六個進一步”的工作思路，全 區主要經濟指標總體水平在全市一縣三區中領先，在全省縣區中處在中上游水平，如20xx年全區生產總值、規上工業增加值、財政總收入等指標增速均高於全省、全市平均水平 ，有 望 繼20xx 年、20xx 年後連續三年獲得全省科學發展一類縣區先進。實踐證明，區委、區政府堅持的發展思路和目標是正確的，實施的一系列重大決策部署是有效的，所以我們要保持定力，始終牢記發展渝水的使命和責任，辦好渝水的事。

(二)轉型發展，產業結構不斷優化。 近年來，為改變我區產業層次相對較低、產業結構相對單一、產業競爭力不強的局面，20xx年，區委、區政府提出爭創全省發展升級示範區的目標，推動產業轉型升級，提升發展質量和效益。20xx年繼續堅持以爭創全省發展升級示範區為引領，加快轉型升級步伐，經過幾年的努力，全區產業升級已初顯成效，多元化產業結構框架已初步形成。一方面，我們在新餘袁河經開區重點 推進鋼鐵產業向中下游延伸發展裝備製造業。 在堅持完善鑄造、鍛造、機械加工、五金模具等基礎工業的同時，大力推進鋼鐵產業向中下游延伸，先後引進了一批好專案，特別是汽車零配件、農業機械產業已成為我區新一輪鋼鐵延伸產業的“排頭兵”。如袁河經開區的新聯泰擁有目前國內首條汽車車輪鋼圈一體化成型生產線，待生產線全部投產後，有望成為國內規模最大的車輪鋼圈一體化成型生產企業;瀚德科技汽車濾清器成套生產技術處於國內領先地位，擬進入大眾汽車一級供應商，有望躋身全國一流的汽車濾清器製造企業。同時，目前全區農機專案已簽約的有廣東科利亞現代農機裝備、星光農機、玉馬機械等全國知名企業，並同中車集團就投資糧食烘乾機專案初步達成一致意見，有望落戶我區。截至20xx年，全區已形成鋼鐵產業鏈企業142 戶，其中規上企業45 戶，鋼鐵產業鏈企業產值佔全區工業總產值的比重達到65.18% ，裝備製造產業規模以上企業主營業務收入增長20% ，發展態勢良好。另一方面，我們在下村工業基地重點培育光電資訊等戰略性新興產業。通過盤活現有存量，建設標準廠房，兩年來，下村工業基地快速引進了電子資訊企業16 家，總投資20 多億元，其中已經投產的企業11 家，形成了涵蓋手機觸控式螢幕、耳機、攝像頭、話筒、手機電池等較為完整的手機制造產業鏈和涵蓋負極材料、電解液、鋁殼、電芯、動力電池等較完整的鋰電產業鏈。20xx年，全區光電資訊產業規模以上企業主營業務收入增長達到418% 。同時，主動拓寬空間， 簽訂了涵蓋3D 印表機研發、生產及3D 列印服務的3D 印表機專案。再 一方面，我們加強對傳統鋼鐵產業的改造提升。 為提升傳統企業市場競爭力，區委、區政府高度重視對傳統企業 技術改造升級，引導中冶南方冷軋新材料、山龍帶鋼、永利帶鋼、威奧鍛造、本通特鍛等一批企業，先後投入大量資金進行技術改造，使這些企業分別新上或改造了中高牌號和高磁感無取向矽鋼生產線、冷軋機生產線、電渣重熔線生產線、鍛造生產線，企業生產技術水平明顯改進，產品附加值有大幅提升，目前在鋼鐵行業普遍虧損的情況下，我區鑄造、鍛造、帶鋼產業仍然保持了一定的利潤。 在兩大工業園區的帶動下，20xx年全區工業化率為53.2%，比20xx 年提高了3.4 個百分點。值得慶祝的是，今年元月，省政府正式批覆新餘袁河經開區升格為省級產業園，享受省級開發區政策，這是我區工業發展史上的一件大喜事，為今後我區工業經濟乃至全區經濟發展增添了強大動力。還有，我們在經濟發展中十分重視補“短板”。在注重鞏固和提升新餘蜜桔、高產油茶、商品蔬菜等特色農業產業的同時，加快培育發展電子商務、金融服務、商貿業、鄉村旅遊、現代物流等服務業，食博彙·贛西副食品批發城建成開業， 成功舉辦了首屆中國南方農業(工程)機械展覽會，百丈峰、良山、羅坊、新溪等鄉村旅遊業進一步提升，其中 計劃投資2.6 億元的憶江南生態專案投資落戶百丈峰 。截至20xx年，全區三次產業結構佔比為12.1:57.1:30.8 ，相對20xx 年第三產業佔比提高了7.4 個百分點，第三產業與第二產業佔比相差縮短了8.5 個百分點。這充分說明，我區要實現跨越發展和可持續發展、增強經濟綜合競爭力，產業轉型升級是我區的必然選擇。所以，我們要堅定不移推動產業轉型升級，努力探索和完善具有自身特色的經濟發展道路。

(三)深化改革，發展活力持續釋放。 20xx年，我們繼續以爭創全省改革創新示範區為契機，堅 持向改革創新要活力、要動力，陸續 出臺了72 個改革方案及 配套檔案，加上之前在全省、全市縣區中率先推行的一系列改革舉措，我區在政府職能轉變、行政辦事效率提升、發展環境優化等方面取得了明顯成效。如公車改革從根源上杜絕車輪腐敗問題;政務數字化辦公平臺提高辦事效率，有效推動了低碳辦公; 村級民事代辦制的全面推行，有效打通了服務群眾最後“一公里”問題;在全市率先推行的“零基預算”改革，進一步提高了財政預算分配的科學性和公平性;鄉村衛生計生一體化管理的全面推行，56所標準化村衛生室的公共服務硬體條件和供給水平得到快速提升;走在全省前列的區域性課堂教學改革，有力提高了義務教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10 所學校200 多人先後到我區調研學習;在仙來湖、西街等9 個標準化社群試執行的社群數字化綜合服務管理平臺建設，極大簡化了辦事流程，方便了社群居民辦事;建設專案網上並聯審批改革，極大縮短了專案審批時間，大幅提高了辦事效率，有效減少了專案審批“中梗阻”問題。我們推出改革創新舉措，確實做了很多以前沒有做的事情，方便了群眾辦事。我堅信，我們只要堅持深化改革，持續加大創新力度，我區各領域的體制機制一定會越來越順暢，發展內生動力會越來越強勁。

(四)改善民生，群眾生活質量提升。 我們堅持把保障和改善民生擺在重要位置，讓改革發展成果更多惠及廣大群眾。一是群眾生活水平進一步提升。 健全就業與再就業體系，大力推進扶貧脫貧，鼓勵和支援大眾創業、萬眾創新，群眾收入水平持續提高,20xx年全區城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別是20xx 年(16900元、7590 元)的1.82 倍、1.88 倍。 二是城鄉面貌進一步改觀。 在全區財政狀況較緊張的情況下，堅持保障民生資金投入，20xx年民生投入資金佔全區年度公共財政預算支出的56% ，同比增長9.1% ， 群眾幸福指數進一步提升， 年初確定的25 件民生實事全面完成，先後投入3000 多萬對背街小巷、 老舊小區進行 改造提升，切實抓好農村危房改造、公租房等工作，讓群眾有了更多獲得感 。 三是生態環境持續改善。 健全了生態環境管護 機制，開展了 “一江一河一渠”水環境整治等 一系列 環境整治行動，關停了一批汙染工業企業 ，重視農村有機廢物迴圈利用，如羅坊鎮大型沼氣集中供氣專案既解決了群眾用氣問題，又解決了大氣汙染問題，受到羅坊鎮沼氣使用者的一致好評， 得到省市主要領導的高度肯定，並在今年春節期間(2 月12 日初五)被人民日報頭版刊登報道。作為黨的幹部，我們一切工作的出發點和落腳點，就是改善和保障民生，只有真正把民生事業做好了，我們就對得起黨、對得起群眾、對得起自身職責。

(五)從嚴治黨，黨的建設全面加強。 總體來看，全區廣大黨員領導幹部都能緊扣區委、區政府各項中心工作、重大決策部署和重點工作，團結奮進、齊心協力抓發展，務實幹事創業。一是爭先創優的氛圍濃厚。全區幹部奮發有為，積極進取，湧現出了一批先進集體和先進個人。如今天會議表彰了先進集體和個人;水北鎮的“黨建+ 商會”工作，作為基層黨建工作的創新，效果十分明顯，經驗值得總結推廣，春節前夕，習來江西考察結束講話時充分肯定了水北商會黨建工作的做法，這對我們來說是極大的鼓舞和極高的榮譽;仙來管委會在財政增收創收上探索出了一條新路子，為20xx年全區財政增收作出了突出貢獻。城北辦、姚圩鎮、電工廠社群、良山下保、羅坊湖頭村分別獲得了“國”字頭榮譽，羅坊鎮被評為全省美麗宜居小鎮。像這樣主動作為、積極有為的集體和個人還有很多。二是基層組織得到鞏固夯實，深入推進“三大工程”，選優配強了村(社群)“兩委”班子，整治了一批軟、弱、渙、散基層黨組織，改造提升了村(社群)公共活動場所基礎設施條件，注重黨員發展質量，保持了黨的純潔性和先進性。三是作風持續改進，“三嚴三實”專題教育活動、以解放思想找差距、優化環境抓發展為主題的“五大”活動、“結對認親、渝水有愛”志願服務活動取得了良好成效，改善了黨群幹群關係，政治生態環境持續淨化，贏得了群眾好評。事實證明，只有幹部保持好的工作作風，我們的幹部隊伍才能有戰鬥力，才能把各項工作特別是急難險重的工作做好。

總的來講，過去一年來，在市委、市政府的正確領導下，在全區廣大黨員幹部的共同努力下，全區經濟社會發展取得了巨大進步，為打贏今年全市工作翻身仗、實現全區“十三五”良好開局打下了堅實的基礎、增強了信心和決心。接下來，全區廣大黨員幹部要自我加壓，鼓足幹勁，堅定發展信心，求真務實，埋頭苦幹，為全市打贏翻身仗、渝水區當好排頭兵，努力開創渝水未來發展新局面。

二、認清形勢，搶抓發展機遇

當前，在經濟環境複雜多變的情況下，科學認識形勢，準確研判國內、全省及我區的未來走勢，是我們謀劃安排工作、打贏今年工作翻身仗的前提。當前區內外形勢，總體上可概括為兩句話：困難客觀存在，形勢總體向好。

——困難客觀存在。 從整體來看，當前我區經濟上升動力與下行壓力還處在膠著相持階段，仍然面臨著一些困難和問題：一是經濟增長動力不強。鋼鐵、光伏兩大傳統主導產業市場低迷，裝備製造產業、光電資訊等新興產業支撐經濟增長的作用尚處在初級階段，政府投資能力下降，社會投資意願下降，消費帶動力不強，傳統消費不旺，新興消費熱點不多。二是實體經濟不景氣。受經濟大環境影響，工業品出廠價格低位徘徊，人工、物流等生產成本持續上升，企業盈利能力下降;信貸向實體經濟傳導不暢，存在抽貸、惜貸、慎貸等現象，企業融資環境有待改善。三是財稅增收渠道相對單一。20xx年全區財政收入增長達15.1% ，在全省縣區排名靠前，但是必須清醒地看到，本土有根稅源不足，過於依靠總部經濟拉動財政收入增長，增收渠道不多。四是生產要素瓶頸依然突出。目前企業融資難、招工難、盈利難等問題還普遍存在，以及經濟持續下行帶來的市場不景氣，在一定程度上擠壓了企業發展空間，加大了企業生存壓力。對待發展中存在的困難和問題，我們要清醒地把困難估計得充分一些，把措施考慮得周全一些，做到未雨綢繆、有效應對。

——形勢總體向好 。 縱觀區內區外形勢，存在各種積極因素，這是我區經濟社會發展的有利條件。

從國內形勢來看 ，當前我國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，這“四個不變”是中央對當前國內發展形勢的客觀判斷。同時，隨著“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略深入實施，降準降息、減稅清費等政策逐步顯現，改革開放持續生化，大眾創業萬眾創新方興未艾，將不斷培育新的增長動力。此外，面對經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升等矛盾和問題，中央高瞻遠矚、審時度勢，從統一思想、穩增長、巨集觀調控、調整產業結構、注重提高發展質量和效益、注重供給側結構性改革、保障和改善民生等各方面各領域制定了系列行之管用的措施和辦法，總體發展積極向好。

從全省形勢來看， 當前，全省經濟保持平穩健康的良好態勢，正處在轉型升級的重要時期。隨著長江經濟帶、長江中游城市群、鄱陽湖生態經濟區、贛南蘇區振興發展、生態文明先行示範區等戰略的深入推進，中央穩增長政策措施的落地落實，推動全省經濟發展的政策紅利將進一步釋放。此外，全省區域發展格局不斷優化，新型工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化深入推進，並不斷深度融合，更多新的需求空間將進一步釋放，增長潛力將進一步挖掘，全省經濟增長的總體態勢趨穩向好。

從我市、我區形勢來看， 去年以來，市委積極開展“五大活動”，幹部幹事創業的積極性得以提高。同時，市委、市政府提出今年要打贏翻身仗，出臺了一系列支援經濟發展的政策和措施，提出了重點專案實現兩個“翻番”目標，制定了 “四上”企業掛點幫扶機制等，營造了積極寬鬆的經濟發展環境，這是我們加快發展的積極利好。從我區的情況來看，近幾年來，我們堅持推進產業轉型升級，深入推進改革創新，產業結構不斷調整，發展環境不斷優化，發展活力持續釋放，夯實了發展基礎，增強了發展後勁。一方面，堅持專案帶動發展，培育發展了維駿科技、沃特瑪鋰電池、軒冉電解液、中冶新材、新聯泰汽車輪轂等有良好發展前景的企業，促進了產業更好發展;另一方面，堅持投資拉動發展，20xx年有新餘大唐發電、蒙華鐵路、江冶特鋼30 萬噸板簧、廣東科利亞等專案，同時，目前今年第一批重點專案已確定71 個，全年計劃重點專案102 個。在不斷探索與發展的過程中，全區新的經濟增長點正在發力，支撐經濟增長的作用明顯增強。

總的來看，我區當前發展形勢機遇大於挑戰。20xx年，中央、省裡釋放了一系列新的訊號。比如，在保持經濟平穩執行方面，已釋放出編制三年滾動投資計劃，注重把專項建設基金與地方政府債務拼盤使用，出臺地方融資平臺過渡期政策，加大新能源汽車充電基礎設施建設力度等政策訊號;在加快供給側結構性改革方面，已釋放出制定降低企業成本的總體方案等政策訊號;在深化經濟體制改革方面，已釋放出推廣“網際網路+ 政務服務”，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸等政策訊號;在促進區域城鄉協調發展方面，已經釋放出出臺新十年促進中部地區崛起規劃，加大城市老工業區、獨立工礦區搬遷改造力度，繼續對資源枯竭、產業衰退等地區加以幫扶，推動實施城鎮舊房改造工程等訊號;在區域協調發展方面，省裡提出了支援贛西對接長株潭，打造贛湘合作產業轉移承接平臺，加快新宜萍新型城鎮示範帶建設，等等。下一步，我們要及時跟蹤政策動態，認真研究分析，結合自身需要和實際情況，充分挖掘和運用好其中有利因素，及時抓住發展機遇，為渝水發展提供新的動力，注入新的活力。

三、科學發展，實現新的跨越

全區“十三五”規劃已經起步。面對發展新常態，渝水區未來如何發展，如何實現新突破，建成一個什麼樣的渝水，這是我們當前和今後一段時間都必須面對的重大課題，也是我們每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分關鍵。市委、市政府提出今年工作打贏翻身仗的目標要求，渝水區責無旁貸，必須爭當全市打贏翻身仗的排頭兵，為此，區委八屆十二次全會提出爭創全省發展升級示範區、全省改革創新示範區、全省生態文明建設示範區“三個全省示範區”的戰略目標，目的是 突出工作重點，通過爭創“三個全省示範區”目標的戰略引領，推動全區經濟社會持續健康發展，使渝水區的發展在新的起點上實現新的跨越。 全區各級領導幹部要高度重視，認真對待，以爭創“三個全省示範區”為切入點，切實扛起建設好渝水的責任和使命，深入思考與探索，把主要精力聚焦到渝水發展上來，突破當前制約發展中存在的各種矛盾和問題，推動渝水區實現新跨越。

今年全區經濟社會發展工作，剛才志新同志已經作了全面詳細的佈置，我就不再一一重複，請大家抓好落實。接下來，我重點圍繞爭創“三個全省示範區”這個戰略目標，談三個方面的問題。

第一個問題：我們堅持推動發展升級，目的是建成一個實力強勁的渝水。 前些年，區委和區政府始終堅持工業強區發展戰略，取得了一定成效，但在推動發展產業的程序中，隨著經濟形勢不斷變化，尤其是20xx 年全球金融危機爆發後，過於依靠鋼鐵、光伏兩大傳統主導產業為支撐的產業結構弊端逐步顯露，傳統高耗、低產的粗放型發展模式越走越艱難，渝水區工業競爭優勢與全省其他縣區相比有所削弱。這種現象的發生，根本原因就在於我們的思想觀念沒能與時俱進，發展質量和效益還不高，產業結構還不優。我們要提升渝水區經濟綜合實力，關鍵在於推動產業轉型升級，緊跟時代步伐，培育新的經濟增長點，增強市場競爭力，構建多元支撐的產業結構。

一要以工業園區為重點促進產業轉型升級。 我們要堅持把工業園區放到重要位置，以工業園區帶動全區工業轉型升級，進一步做大經濟總量、調優工業結構。 一方面，要找準園區定位。 新餘袁河經開區要以鋼鐵精深加工、農機、汽車零配件等裝備製造產業為主攻方向。下村工業基地要以光電資訊、新能源、新材料、動力與儲能等戰略性新興產業為主攻方向，同時進一步探索和挖掘機器人、3D 列印、生物醫藥等產業的發展潛力，形成多點支撐的工業轉型態勢。羅坊工業園要堅持定位農副產品深加工，充分挖掘和利用好周邊農產品資源，提高農村品附加值，努力培育發展一批具有渝水特色品牌的農副產品生產企業，增強農業產業競爭力。 另一方面，要增強承載能力。 科學規劃好園區，利用好現有的工業用地指標，盤活存量，注重標準廠房建設，特別是閒置土地，著力提高土地利用效率，提升園區容積率，對無法滿足企業生產經營的基礎配套設施，特別是用水、用電、道路等方面，要盡力改造提升，進一步完善園區基礎配套設施條件。

二要以產業叢集為核心促進產業轉型升級。 單個優質企業已經無法滿足區域經濟競爭的要求。當前和今後一段時間，我們要重點圍繞裝備製造和戰略性新興產業，加大招商引資力度，拆分鏈條招商，補齊短板，走叢集發展的道路。要鞏固好已有的鋰電產業鏈和手機制造產業鏈，進一步形成上下游完整的產業鏈;要發揮好汽車輪轂、汽車濾清器等現有產業，努力培育汽車零配件產業叢集;要把握好目前我區農機產業發展的良好態勢，積極對接好國內大型農機企業，結合青園農機城，做好農機產銷一體化的農機產業叢集。同時，關鍵抓好招商引資工作，充分發揮招商小分隊的作用，從產業叢集發展戰略的高度，針對現有產業鏈的發展需要，缺什麼環節重點補什麼環節，培育一批有市場競爭力的產業叢集。

三要以重點專案為抓手促進產業轉型升級。 以來，在推動產業轉型升級的過程中，我們根據自身需要，採取對外招商引資、向上爭專案爭政策等方式，先後引進了瀚德科技汽車濾清器、新聯泰汽車輪轂、沃特瑪鋰電池、英泰能鋰電池、維駿科技觸控式螢幕、廣東科利亞農機等一批大專案好專案，對產業轉型升級起到了積極推動作用。今年，為抓好重點專案建設，區裡將組織召開全區重點專案建設動員大會，確保全區重點專案取得實效。當前和今後一段時間，我們要堅持發揮好重點專案對轉型升級的輻射帶動作用，鞏固發展好現有的重點工業專案，特別是要圍繞蒙華鐵路，利用好煤儲基地(蒙華鐵路沿線設有襄陽、荊州、岳陽、新餘四個煤炭儲備基地，其中新餘基地是唯一一個陸路煤炭儲配轉運中心)，在良山、新餘袁河經開區等區域，全力謀劃發展煤化工產業，著力發展壯大物流產業，有序規範發展配套衍生產業，充分發揮好這個產業轉型升級新引擎的作用。同時，我們要重點圍繞“八大產業”，有針對性地引進一批新的重點工業專案，服務好全區產業轉型升級。

四要以多元產業為支撐促進產業轉型升級。 長期以來，我區以工業為主導，第三產業是我區經濟發展中的“短板”。在整個產業結構中，我們正在經歷第一產業佔優勢比重逐級向第二、 第三產業 佔優勢比重演進，全國、全省和我區都是如此。我們要順應時代發展要求，切實轉變觀念，在抓好工業發展的同時，要充分重視現代服務業的發展，既要尊重市場主導地位，又要發揮好政府引導促進作用，特別是電子商務、現代物流、鄉村旅遊、金融服務、餐飲、住宿、商貿、文化等有前景的服務業，在政策上給予一定程度的支援和鼓勵，制定有效措施和辦法，調動群眾在服務業領域創業的積極性，倒逼服務業更新模式，提升質量和水平。同時，結合渝水特點，探索具有自身特色的服務產業，以特色擴大輻射效應，增強外地群眾來渝水區觀光、旅遊、消費的吸引力，以此達到補齊第三產業這塊“短板”的目的。

第二個問題：我們堅持推進改革創新，目的是建成一個充滿活力的渝水。 新餘因鋼設市，我們與市同城。在全省11 設區市中， 新餘市不延邊、不靠海，沒有區位優勢，也沒有資源優勢，渝水區以前是傳統的農業大區，要想在新的歷史時期下發展成為工業強區，我們靠什麼。我們如何新一輪競爭中脫穎而出，堅持深化改革無疑是我們的重要出路。當前，對改革創新工作，有的單位和幹部存在因循守舊、觀念落後、畏難情緒、狹隘注重部門或個人利益、膽子不夠大、步子不夠快等現象。我看，產生這些現象的根本原因，還在於思想認識不到位。之所以加大改革創新力度，是在新的歷史條件下，新情況、新問題、新矛盾的不斷出現，導致有的體制機制已經阻礙了發展，倒逼我們要改革、要創新，必須破除阻礙發展中存在的體制機制障礙，才能進一步理順政府職能，提高行政辦事效率，優化發展環境，激發發展活力，推動渝水區發展進步。

一要推進改革創新必須“登高望遠”。 近年來，特別是xx屆三中全會以來，我區推出了系列改革創新舉措，涉及政府職能、發展環境、風險防控等多領域，取得了一定成效。但總體來看，當前我區經濟總量不大、底子薄，發展不足、發展水平不高等突出問題還沒有得到根本扭轉，屬於中部欠發達縣區。各級領導幹部要堅持把改革創新融入經濟社會發展各個領域，跳出“一畝三分地”看渝水，敢爭一流，勇立潮頭，大膽推進改革創新，加快形成有利於渝水發展的體制機制，持續激發經濟社會發展的動力和活力。

二要推進改革創新必須“披荊斬棘”。 毫無疑問，我們未來的改革創新之路，依然會面對各種利益的交叉、各種矛盾的糾結，前行步履艱難。但是，我們必須認識到，不建立健全科學發展的體制機制，不轉變粗放型發展方式，是絕對不可持續的;遇到困難，怕擔風險、遇事躲閃、擊鼓傳花、上交矛盾的消極行為是十分危險的;不勇於改革、大膽創新，是不可能真正實現渝水新發展的。所以，各級領導幹部要以改革創新為突破口，堅定改革創新的信心，拿出披荊斬棘的勇氣，弘揚攻堅克難的精神，大力破除阻礙發展中存在的體制機制障礙，疏通經濟發展各領域各環節。

三要推進改革創新必須“重點突破”。 改革創新必須走重點突破、協調推進的道路。要進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關係，理順政府與公民和社會組織的關係，深化政務公開，健全監督制度，大力推行公務員職務與職級並行、機構編制管理改革、機關事業單位養老保險制度改革等改革措施，提升政府職能效率。要進一步推進財政體制和投融資體制改革，完善政府投融資平臺執行和監督制度，深入推進國庫集中支付制度、農村集體產權股份合作制度、政策性農業保險服務採購、設立渝水區產業投資基金、 工業企業目錄制分類管理 等改革舉措，完善財源信貸通等融資手段，增強服務渝水經濟社會發展的動力和活力。要深化社會領域體制改革，理順城市與農村的關係，在持續抓好民事代辦、社群數字化綜合服務平臺建設、區域課堂教學改革、農村頤養之家等改革的同時，著力推進引進社會資本合作興辦醫療機構、全面實施分級診療制度、學前教育改革等改革，讓改革發展成果更多惠及群眾。總的來講，就是要以抓住重點來突破最大的阻礙，全面優化環境，服務好渝水發展。

第三個問題：我們堅持生態文明建設，目的是建成一個持續發展的渝水。 經過前些年的快速發展，在看到我區經濟發展成效的同時，資源短缺、環境容量不足等矛盾日益凸顯，已經成為我們可持續發展的重要制約因素。如果我們不改變傳統的經濟增長方式, 不把節約資源和保護環境放到突出位置, 不改變先汙染後治理、邊治理邊破壞的狀況, 將直接影響全面建設小康社會目標的順利實現, 直接關係到渝水長遠發展的根本大計，直接關係到我們在座的每一位同志的身心健康。我們要堅持把生態文明建設作為重要發展戰略，堅持綠色發展、迴圈發展、低碳發展理念，加大生態環境建設力度，建成綠水青山的美麗渝水。

一要堅持規劃引領推進生態文明建設。 堅持“統籌兼顧、分類指導”和綜合生態系統管理的思想，建立健全空間規劃體系，完善生態功能區劃，科學合理劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，保護擴大綠地、水域、溼地等生態空間，特別是重要生態功能區，要進一步完善生態保護紅線的劃分，做到應保盡保，應護盡護。同時，要將生態文明理念融入城鄉區域規劃，在人居環境、功能區劃、建築風格等方面，突出當地人文特點，保護好水北黃坑、 羅坊下寸 等具有傳統文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生態村莊，做到人與自然和諧共處、文化與自然深入融合、傳統與現代文明有機結合。

二要堅持綠色發展推進生態文明建設。 以提高資源利用率為核心, 加快發展綠色新興產業，降低經濟社會發展對資源能源的消耗及對生態環境的負面影響。對傳統企業，嚴格控制高耗能、高汙染工業規模，改造提升生產技術水平，依法關閉一批浪費資源、汙染環境和不具備安全生產的落後產能。同時，著力採取財政、稅收等措施，促進光伏發電、沼氣池等技術和產品的推廣應用，減少環境汙染。此外，加強再生資源回收體系建設，儘快建設完善以城市社群和鄉村分類回收站和專業回收為基礎、集散市場為核心、分類加工為目的的“三位一體”再生資源回收體系，其中有條件的地方，可以探索推進類似農村沼氣等農業生態迴圈經濟，催生生態養殖、高效種植、綠色產品生產等產業，發展好迴圈經濟，服務好新農村建設。

三要堅持綜合治理推進生態文明建設。 要加強水環境保護，加快推進城汙水處理廠建設和垃圾集中收集、運轉、發電投入使用，重點抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水領域水汙染整治和防治，改善水環境狀況。要加強大氣環境保護，堅決關停一批嚴重汙染和破壞生態環境的企業，嚴格控制二氧化硫、碳氧化物等汙染氣體的排放量，實施城市空氣清潔行動計劃，有效減少城市細微顆粒物。要建立完善固體廢棄物處理設施建設，高效發揮垃圾焚燒發電場的作用，加快從農村垃圾隨意焚燒處理向集中焚燒處理轉變，大力推進汙泥無害化處置和醫療廢物及危險廢物處理設施建設，加強重金屬汙染綜合治理。此外，加大蒙山、百丈峰“兩山”及其他林地的保護力度，禁止掠奪自然、破壞自然的做法，努力讓渝水天更藍、水更綠、山更青。

毛主席說過，政治路線確定之後，幹部是決定因素。我區能否實現“十三五”的良好開局，能否實現爭創三個“全省示範區”的目標，能否當好全市打贏翻身仗排頭兵，關鍵看我們的幹部。各級領導幹部要切實進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，主動作為，全身心投入到渝水發展上。一要增強責任擔當。全區黨員幹部要牢固樹立發展意識，有所作為，大膽探索，科學主動謀劃好本地、本單位、本部門、本職工作，真正做到為官一任、造福一方;要牢固樹立擔當意識，切實履行好自身職責，面對矛盾敢於迎難而上，面對風險敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任;要牢固樹立奉獻意識，少計較個人得失，少計較獎金福利，多一點公心，堅決摒棄“不幹事才不會違規”的錯誤思想觀念，落實好各項工作任務，從而更好地促進渝水發展。二要形成合力氛圍。全區黨員幹部都要牢固樹立大局觀念，區四套班子要精誠團結，部門之間要積極配合，單位內部要和諧共事，減少“離心力”，增強“向心力”， 形成一心一意謀發展、齊心協力抓發展的局面。要全力維護好社會安全穩定，穩定是壓倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，對待安全穩定工作不能麻痺大意，要全面摸底排查當前社會不穩定因素，及時掌握和化解各種矛盾糾紛，為改革發展提供堅實保障。要發揮好輿論引導，特別是有些宣傳工作不到位的鄉鎮(辦)，主要領導要高度重視，採取各種有效形式，提高輿論宣傳引導能力和水平，在全區上下營造一種心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的幹事氛圍。 三要夯實基層基礎。 要加強領導班子和幹部隊伍建設，以即將開展的換屆為契機，把一批講政治、守紀律、願幹部、會幹事、能幹成事的幹部，選拔任用到合適的工作崗位。要健全完善幹部管理機制，經常性考察幹部，加強幹部學習教育，提高幹部素質。同時，以持續深入推進“三大工程”為切入點，充分發揮好基層組織戰鬥堡壘作用，牢固樹立黨建+ 的理念，加強基層黨建工作。 四要提升能力水平。 各地各部門特別是領導班子對待當地的發展和重要工作，要深入調查研究，提高科學決策的能力和水平，堅決杜絕“一言堂”、“拍腦袋”決策的現象。全區黨員幹部要根據形勢的變化和工作的需要，善於學習新知識，開拓視野，拓展思路，不要因循守舊，不能僅憑老經驗、老辦法做事，不能安於現狀、做“太平官”，要敢於創新，大膽探索，主動想辦法，如鵠山、人和、南安等鄉鎮在財稅增收工作上取得了良好成效，努力做一名學習型創新型好乾部。 五要切實改進作風。要狠 抓落實，強化執行力，認真 貫徹落實好中央、省、市、區重大決策部署，全力以赴抓好專案建設、招商引資、改革創新、民生實事等工作，確保各項工作目標任務落到實處。要堅持把紀律挺在前面， 堅決貫徹執行關於作風建設的各項規定，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，做到講規矩、守紀律。要強化作風建設，加強黨風廉政教育，認真落實好黨風廉政建設“兩個責任”。同時，以推行幹部個人績效考核為契機，倒逼部分不想幹事、消極應付、作風浮漂的幹部把工作職責扛起來，創造工作業績，形成一種應該幹、必須幹、主動幹、要幹好的良好氛圍，樹立幹部良好形象。

同志們，一年之計在於春，渝水未來要實現新發展，需要在座全體同志的共同努力，讓我們緊緊團結在以為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，進一步解放思想、振奮精神、真抓實幹，為譜寫渝水發展新的歷史篇章而努力奮鬥!

在全區三級幹部大會上的講話 篇4

同志們：

剛才，盛部長宣讀了省委的決定，王部長代表省委作了重要講話。我堅決擁護省委的決定，愉快服從組織的安排。王部長的講話，代表省委對宿遷的工作提出了殷切希望和明確要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

宿遷歷史悠久，人文薈萃;資源豐富，物產豐饒;生態優良，風光秀美。從十八年前國務院批准設立地級宿遷市之日起，改革創新的時代精神就深深融入了這塊古老的土地，宿遷蘊藏的發展潛力和活力迅速迸發出來，成為一座在海內外以改革精神著稱的城市、一座年輕而充滿活力的城市。建市以來，在省委、省政府的正確領導下，在歷屆市委、市人大、市政府、市政協領導班子以及全市廣大黨員、幹部和群眾的共同努力下，在各位老領導、老同志的關心支援下，宿遷經濟社會各項事業得到了長足的發展，城鄉面貌發生了巨大的變化，人民生活水平有了顯著的提高。在新的歷史起點上，宿遷的發展正展現出無限光明前景，令我們倍受鼓舞。

這次省委決定我到宿遷工作，擔任市委書記，這是省委對我的極大信任，不僅給了我一個服務宿遷、建設宿遷的寶貴機會，更是給了我一個報答組織、回報人民的寶貴機會。我深感責任重大、任務光榮，更感到自己的能力、水平離崗位要求還有很大差距。我一定牢記省委的重託、人民的期盼，深深紮根於這片充滿生機和活力的熱土，把自己的智慧和心血奉獻給這片土地上勤勞聰敏的父老鄉親;一定勤奮努力工作，堅持改革創新、艱苦創業、爭先創優，盡心竭力完成黨和人民交給我的任務，不辜負省委和同志們的信任和重託;一定嚴格要求自己，以身作則，始終做到為民、務實、清廉，努力成為並當好一個“宿遷人”，做一個宿遷人民認可和信賴的公僕。

王部長代表省委對紹敏同志作了充分肯定，給予了很高評價。紹敏同志政治堅定，始終與黨中央保持高度一致，堅決有力地貫徹省委的決策部署，具有統攬全域性、協調各方的能力;思想解放、思維敏捷，視野開闊、充滿活力，具有開拓創新、銳意進取的意識;作風踏實、工作勤奮，發揚民主、團結同志，具有嚴於律己、率先垂範的品格。

紹敏同志在宿遷工作三年多時間，為宿遷的發展和穩定不辭勞苦，勤勉工作，團結帶領全市廣大黨員、幹部和群眾，創新發展理念，搶抓發展機遇，圍繞“三大發展”，推進“六大轉型”，形成了許多行之有效的工作思路，積累了寶貴的工作經驗。紹敏同志在實踐中形成的好思路、好經驗，我們要一以貫之地堅持下去;紹敏同志在工作中體現的好做法、好作風，我們要一如既往地發揚光大;紹敏同志在宿遷與大家結下的深情厚誼，我們要一往而深地永遠珍惜。在此，我們更要衷心祝願紹敏同志在新的工作崗位上取得新成就。也懇請紹敏同志在今後的日子裡能常回家看看，並給予宿遷經常性的關心支援。

當前，宿遷的發展正處於全面深化改革、蓄勢崛起騰飛的關鍵時期。宿遷的良好發展態勢來之不易，它凝聚著省委、省政府的關懷支援，凝聚著歷任市委、市人大、市政府、市政協領導的奮鬥心血，凝聚著全市各級幹部和群眾的辛勤汗水。宿遷未來的發展更需要我們高舉改革創新的旗幟，付出堅持不懈的努力，我們一定要深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，紮實推進“八項工程”，更有針對性地抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，在成績面前始終保持清醒頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁;在困難面前始終保持昂揚鬥志，艱苦奮鬥，不斷進取;在競爭面前始終保持必勝信心，改革創新，勇於登高。我們一定要緊緊依靠市委以及幾套班子集體的智慧和力量，依靠全市廣大黨員幹部的努力和奮鬥，依靠社會各界的支援和幫助，同心同德，群策群力，鞏固和發展宿遷科學發展、跨越發展、和諧發展的大好局面。

在今後工作中，我將切實做到以下五點：

一、堅持學習為先，勤奮踏實做事。堅持在工作中學習，在學習中工作，自覺向領導班子成員學習，向廣大幹部群眾學習，向實踐學習，注重深入基層，加強調查研究，儘快熟悉市情，瞭解民意。堅持一切從實際出發，弘揚求真務實作風，牢固樹立辦實事、務實效、求實績的政績觀，一心一意謀發展，腳踏實地幹工作，堅決把符合宿遷實際和人民意願的事情辦實辦好。

二、堅持改革為重，推動創新發展。認真貫徹落實中央和省委關於全面深化改革的一系列部署，堅持問題導向、需求導向、民生導向，把握改革著力點，抓好工作結合點，找準落實平衡點，推動宿遷繼續爭當全省和全國的改革試驗區、先行區、示範區。堅持以改革率先引領發展爭先，以創新驅動贏得發展主動，全力以赴推動經濟穩增長、調結構、促轉型、惠民生，實現全市經濟更有質量、更有效益、更有特色、更可持續發展。

三、堅持以民為本，著力改善民生。牢記黨的根本宗旨，俯首為民辦好事，貼心為民解難事，堅持做到民生工作優先考慮，民生事項優先落實，民生投入優先保障，既主動作為，著力解決群眾反映強烈的突出問題，又統籌兼顧，著力構建增進百姓福祉的民生保障體系。自覺踐行黨的群眾路線，想問題心裡裝著群眾，做決策尊重群眾意願，辦事情強調群眾得實惠，努力創造經得起歷史檢驗、群眾評判的業績，紮實有效地推進老百姓得實惠的全面小康社會建設。

四、堅持團結為要，凝聚發展合力。團結是力量之源、事業之基、發展之需。宿遷的各級領導班子歷來擁有團結和諧的良好氛圍，我將精心維護、用心呵護這種和衷共濟、團結奮進局面，倍加珍惜參與宿遷改革發展的機會，倍加珍惜與宿遷廣大幹部群眾合作共事的情緣，倍加珍惜宿遷團結和諧的良好局面。在實際工作中，我將認真貫徹民主集中制，努力做到同志之間在思想上多溝通、工作上多協調、感情上多交流，充分發揮好黨委總攬全域性、協調各方的核心作用，全力支援人大、政府、政協創造性地開展工作，努力凝聚起推動宿遷改革發展穩定的強大合力。

五、堅持以廉潔為魂，弘揚清風正氣。牢記“兩個務必”，對標“三嚴三實”，認真履行黨風廉政建設第一責任人責任和主體責任，自覺嚴格執行廉潔自律各項規定，從小事做起，從自我做起，始終保持清醒頭腦，堅決築牢思想防線，自覺抵制各種誘惑。在這裡，我和大家鄭重“約法三章”：一是身體力行，率先垂範，凡是要求大家做到的，自己一定首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做。二是秉公用權，不謀私利，堅持依法辦事，為民謀利，同時嚴格約束好親屬和身邊工作人員，堅決反對任何人以我的親屬、同學、朋友等名義插手工程招標、跑官要官或其他類似活動;堅決反對任何人以任何藉口登門送禮。三是慎獨慎微，戒奢尚儉，堅持多學習充電、研究政策，多深入基層、掌握實情，多系統思考、解決問題，保持健康生活方式和積極工作方式。真誠歡迎大家對我進行批評和監督，並通過各種渠道和形式對做好市委工作提出意見和建議，這是對我最大的愛護、支援和幫助。

從今天開始，我就是一個“宿遷人”了。我將迅速融入宿遷新的領導集體，融入宿遷廣大幹部群眾，融入宿遷這片熱土，真正情繫宿遷、紮根宿遷、奉獻宿遷，以自己的實際行動，讓省委放心，讓群眾滿意。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照省委十二屆七次全會的最新部署，在歷屆班子打下的堅實基礎上，堅持一張藍圖幹到底，一任接著一任幹，振奮精氣神，改革再發力，推動宿遷全面小康社會建設再創新的輝煌!

謝謝大家!

在全區三級幹部大會上的講話 篇5

同志們：

剛才，匡輝書記就貫徹落實省委十三屆十一次全會和全市領導幹部大會精神，作了總攬全域性、務實鼓勁的講話，對全區經濟社會發展進行了全面部署。我們一定要深刻學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，我就經濟工作講三點意見。

一、客觀總結成績，牢固樹立綠色崛起的堅定信心

今年以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞共築“四強”夢，朝著“重塑形象、再創輝煌”的戰略目標，負重前行，克難而進，有效應對巨集觀經濟下行的巨大挑戰，全力以赴確保了全區經濟社會平穩較快發展，為青山湖區綠色崛起實現良好開局提供了有力支撐。

回顧上半年工作，最提氣的是，保持了企穩上揚的發展勢頭。我們緊扣穩增長這條主線，堅決頂住經濟下行的巨大壓力，全力確保經濟平穩執行，主要經濟指標逐月企穩回升。上半年，全區地區生產總值完成244.4億元，同比增長9.4%;財政總收入完成25.19億元，同比增長8.3%;地方公共財政預算收入完成9.13億元，同比增長13.2%;規上工業增加值完成70.2億元，同比增長8.5%;固定資產投資完成297.6億元，同比增長17.2%;社會消費品零售總額完成84.7億元，同比增長15.1%;實際利用內資完成60.78億元，同比增長5.6%;外貿出口總額完成6.33億美元，利用外資實際到位資金完成1.61億美元。主要經濟指標基本實現“雙過半”，為完成全年目標任務奠定了基礎、提振了信心。

最給力的是，取得了專案建設的務實成效。我們始終把專案建設作為經濟發展的“生命線”來抓，以“專案推進年”活動為總抓手，加強專案排程，嚴格排名考核，確保專案建設時效。上半年，組織了9批次小分隊外出招商，先後舉辦或參加了南昌電子資訊LED產業創新示範園(臺北)懇談會等多場招商活動，新增專案線索46條，新增簽約專案22個，投資總額近130億元。特別是成功舉辦了虎門紡織原輔料市場、LED產業示範園等18個專案集中籤約、集中開工活動，掀起了全區專案建設的新熱潮。全區新開工專案54個，開工率61.4%，不僅開工率實現了“雙過半”，而且新開工專案個數是去年同期的2.5倍。

最不易的是，堅定了拆安並舉的科學路徑。我們面對繁重的舊改徵遷任務和安置滯後的複雜矛盾，以對群眾高度負責的態度，堅持以大安置推動大徵遷，全力掃清遺留障礙，打響了180萬平米徵遷攻堅戰。上半年，全區開工建設安置房專案11個共133萬平米。完成房屋簽約13.82萬平米，簽約總戶數1006戶。其中，5年未動的工人新村棚改專案順利啟動，已累計簽約城鎮房765戶、農房8棟，簽約面積3.6萬平米;沿江北大道快速路網工程和五聯村舊改徵遷，已100%完成簽約任務，尤其值得一提的是，十字街進順村拆遷最後遺留的7棟房屋，僅用半天時間就全部拆除到位，打了一場攻堅克難的示範戰役。

最關鍵的是，邁開了改革創新的堅定步伐。我們堅持在改革上出實招、在創新上求實效。圍繞簡政放權，加快推進“三單一網”工作，深化註冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動了企業事中事後監管改革試點工作。圍繞啟用農村發展潛力，制定出臺了村級資產股權量化改革工作《指導意見》和《實施方案》，啟動實施了農村土地確權工作，完成外業勾圖面積1.69萬畝，佔總面積的75%。圍繞破解融資難題，嘗試開展了PPP模式的運用探索，困擾多年的基礎設施投入不足問題有望一舉突破。圍繞提升園區活力，創新園區管理體制機制，實施了昌東工業園區人事制度改革，創業活力正在競相迸發。

最期待的是，展開了提質升級的建立行動。我們緊緊圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，從改善薄弱環節入手，推動城市管理提質升級。深入開展市容環境綜合整治，加強主次幹道和重點區域的保潔管控力度。深入推進市容保潔市場化，完成了昌東工業園區85萬平米道路、綠化保潔的服務外包。在全區設立了4個佔道攤點疏導點，取締各類佔道攤點13000多起，清除亂吊亂掛3500處，亂堆亂放4400多處，拆除不規範店招1400多處，維修破損路面1.2萬平米，數字城管問題整改率達99.9%。特別是加大了控違拆違力度，有效剎住了亂搭亂建的“歪風邪氣”。

最可貴的是，築牢了民生為大的民本理念。我們始終突出民生這一根本，穩步推進十件惠民實事和百項惠民便民利民工程，切實解決群眾生產生活難題。上半年，全區城鎮居民醫保參保人數新增14.8萬人，再創新高;發放低保金1250餘萬元，醫療救助金135萬元，惠及群眾萬餘人。羅家鎮中心衛生院新院投入使用，南鋼學校等校建工程進展順利，湖坊鎮、塘山鎮兩所幼兒園基本建成，南鋼街道綜合文化活動中心專案主體封頂，上海路街道綜合文化活動中心竣工開放。五聯楊村安置房、月坊綜合小區等11個安置房專案進度加快。背街小巷“亮燈”工程基本完成。完成了14個技防點、22個愛心車棚和西安路等5個農貿市場改造。群眾生產生活條件持續改善。

總體來說，上半年全區經濟保持平穩發展，各項工作都在按照年初既定的目標穩步推進，為完成全年目標任務打下了堅實基礎，特別是全區各級幹部在繁重任務面前實在實幹，在急難險重面前勇於擔當，在利益衝突面前大局為重，這種幹事創業的火熱激情和濃厚氛圍，是我們青山湖區的寶貴財富，既堅定了我們綠色崛起的信心，更彰顯了我們率先強起來的決心。

二、直面問題挑戰，切實增強綠色崛起的緊迫意識

當前國內外巨集觀經濟環境依然複雜多變，不確定因素增多，機遇與挑戰並存，困難和問題交織，我們唯有直面挑戰，推動綠色崛起才能精準發力;我們必須積極搶抓機遇，構築“四強”夢才能快人一步。從各種困難來看，我們必須勇於正視四大挑戰：第一，世界經濟復甦緩慢帶來的挑戰。當前世界經濟呈現低增長、低貿易流動、低通貨膨脹率、低投資、低利率的態勢，據國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟增長將是20xx年全球經濟出現萎縮以來的最低水平。第二，國內經濟下行壓力仍然較大帶來的挑戰。我國經濟正處在產業升級和發展動能轉換接續的關鍵時期，一些傳統需求相對萎縮，積極因素和新興力量正在成長，但還不足以支撐經濟整體加快發展，新舊動力轉換尚未完成，處於“青黃不接”的狀態，經濟發展的動力不足，穩定經濟增長的壓力仍然很大。第三，區域招商引資競爭日趨激烈帶來的挑戰。繼上海自貿區之後，天津、廣東、福建相繼設立自貿區，對外資的“虹吸效應”不斷增強。今年以來，全國利用外資90%投向了東南沿海地區，中西部比重不到10%。這給我們擴大開放、招商引資帶來了嚴峻挑戰。第四，我們自身存在諸多不足帶來的挑戰。青山湖區經濟發展總量大、全市佔比重，但資料有水份，指標增長難;產業規模大、基礎實，但產業層次低、結構不合理;城市化後發優勢大、可塑性強，但基礎設施差、歷史欠賬多;區位好、空間大，但城鄉二元反差大、矛盾多，統籌城鄉發展任務很重;鎮村實力強、品牌響，但鎮村發展路徑單一、資產管理運作水平不高，需要進行二次創業。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實幹的作風來應對挑戰，奪取勝利。

從各種利好來看，我們必須積極搶抓四大機遇：第一，國家穩增長的力度持續加大帶來的機遇。隨著中央一系列政策措施效應加快顯現，各項改革紅利不斷釋放，市場信心不斷增強，我國經濟已呈現穩中向好的態勢。但下半年穩增長仍然是首要任務，國家正在發行金融債3.76萬億來刺激經濟，我們可以在公共產品、公共服務、基礎設施建設等方面爭取更大政策支援。第二，全省高速發展的態勢繼續延續帶來的機遇。近年來全省發展持續加速，特別是今年上半年發展勢頭更加強勁，標誌著我省進入了可以大有作為的戰略機遇期，按照區域經濟發展的梯度性，隨著沿海地區經濟發展向中高速轉變，江西加快發展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區域，我們有條件成為全省發展速度較快的區域。第三，區域政策繼續聚焦南昌帶來的機遇。南昌作為“一帶一路”、長江經濟帶、《長江中游城市群規劃》等國家戰略的重要節點城市和支點城市，特別是昌九一體化作為全省重大戰略將集聚全省政策資源支援。我們青山湖區作為南昌東大門，獨特的區位優勢使我們可以更好的接受區域發展的輻射帶動。第四，我們自身發展累積蓄足的強大勢能帶來的機遇。在空間拓展上，經過多年來的發展，我們空間大、載體多的優勢正在逐步釋放，“七縱九橫”道路網路把城市框架全面拉開，特別是隨著昌南大道、天祥大道南延，以及羅家板溪產業園基礎設施的竣工和建設，羅家片區60平方公里的開發建設將全面拉開提速，加上幸福渠流域等四大平臺建設加快，發展空間日益拓展，在土地就是財富的今天，我區無疑擁有巨大的發展資本。在發展戰略上，全區堅持“二產三產並舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展路徑，經過多年積累，一大批重量級工業企業正在快速成長，一大批大體量三產專案竣工開業，區域經濟發展的集聚效應已初步顯現，這些都為今後發展蓄足了強大的後勁，為我們構築“四強”夢、實現綠色崛起打下了堅實的基礎。在機遇與挑戰面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰，有效破解制約綠色發展的難題，努力保持經濟平穩健康較快發展，奮力推動青山湖區綠色崛起。

三、奮力率先作為，勇於擔起綠色崛起的重大使命

推進綠色崛起、共築“四強”夢，實現“重塑形象、再創輝煌”的目標，關鍵還在行動。當前最有力的行動就是咬定目標不放鬆，以率先作為的志氣和實在實幹的業績，確保完成全年經濟社會發展目標任務，進一步夯實綠色崛起的發展支撐。為此，下半年我們要“堅定一個目標，抓牢兩大重點，打好三場硬仗，強化四項保障”。

第一，堅定一個目標，就是要全力以赴確保穩增長。不論是綠色崛起，還是率先強起來，都要有穩定的增長來支撐，否則目標就要落空。下半年，我們仍然要把穩增長作為頭等大事，千方百計確保經濟平穩執行。一要盯牢時序進度。堅持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步為營，環環相扣，一個節點一個節點抓好落實。為此，各鎮街、園區和職能部門要進一步做好責任分解、任務分解，每項指標任務要按照時間節點落到具體的單位、具體的企業、具體的責任人，逐一抓好落實，絕不能造“空中樓閣”。二要強化工作排程。對經濟指標完成情況要時刻握在手裡、裝在心中，一有情況就要立即進行排程，對規上工業、財政收入等執行不平穩、欠賬大的指標要認真分析查詢原因，拿出切實可行的解決辦法。發改、統計、財政、工信、商務等職能部門既要發揮監測預警作用，更要加強服務指導，提出對策建議。比如財政收入，財政稅務部門要組織專門力量，進行稅源調查摸底，找準查實大的漏徵點和新的增長點。國稅、地稅部門要各負其責，對建築、房地產、交通運輸等行業，營業稅、增值稅等重點稅種，以及漏稅、欠稅單位加大堵漏清欠力度，對偷稅行為要嚴格依法查處，保證稅收及時足額入庫，實現應收盡收。三要加大幫扶力度。要圍繞用足用好省裡穩增長“22條”和市裡穩增長“60條”政策，進一步加大宣傳力度，強化政策解讀，讓廣大企業知曉政策、瞭解政策、運用政策。要進一步提高政策運用的操作水平，能變通的要變通，不要有所顧忌，要大膽的用，把政策的功效發揮到最大。要進一步提升政策落實的速效，縮短政策兌現週期，簡化兌現程式，讓政策真正落到實處，讓企業真正得到實惠。要研究出臺配套服務措施，積極幫助企業解決實際困難，從用地、規劃、審批，甚至招工等各個方面都給予全力幫助和相應的政策傾斜，切實解決企業存在的困難，幫助企業渡過難關。

第二，抓牢兩大重點，就是要抓牢舊改徵遷和專案招商。一是要一年四季抓舊改徵遷。不論是現代城區的目標定位，還是城中村最多的現狀，都決定了舊改徵遷是青山湖區當前乃至今後的一項主要任務，也是青山湖區各級幹部必須擔當的職責使命。對照今年180萬平米房屋徵遷任務，目前房屋簽約率只有11.68%，房屋徵收面積只有3.86%，在全市考核排名靠後。在職責使命與工作現實的巨大反差面前，各責任領導、責任單位務必要履職盡責，鼓足幹勁，迎頭趕上。這個月底前，各片區至少要完成30%的簽約任務。要全力加快安置房建設，特別是對13個未開工的安置房專案，各有關鎮街、園區要與區規劃、舊改等部門加強協作，以強大的合力來彌補我們許可權上的不足，逐個協調解決問題，以安置房的快開工、快建設促進房屋徵遷快簽約、快倒房。二是要不失時機抓專案招商。要以迎接全市“三看”為抓手，迅速掀起新一輪專案招商的熱潮。要著力引進專案，圍繞完成全年招商任務，大力開展全民招商，招商資源要全部公開面向市場、面向社會，廣泛捕捉和接洽招商線索。要堅持專業選商，區投資促進局、區委臺辦等職能部門要切實擔起專業把關責任，當好參謀助手，堅決杜絕高能耗、高排放、高汙染專案進區。要堅持集中定商，全區所有專案落戶都必須經過區開放型經濟工作領導小組會議研究決定，堅持把好專案入口關。要強攻開工專案，對全區131個重大重點專案中還沒有開工的34個專案，有關責任單位必須儘快解決涉及到的規劃、土地、資金等問題，加快辦理專案前期手續，爭取三季度有較大突破。要護航在建專案，對所有在建專案以及沿江北大道、天祥大道南延、南京東路和洛陽路改造、幸福渠流域路網建設等重大市政工程，區專案辦和各屬地鎮街、園區要密切跟蹤、全程服務，對非法阻工、強攬工程等干擾專案建設的行為，要依法從嚴打擊，全力維護專案建設環境。

第三，打好三場硬仗，就是打好“產業升級、城市管理、民生改善”三場持久戰。一是要堅持打好產業升級持久戰。綠色崛起的路徑是綠色發展，綠色發展的關鍵是構建綠色產業體系。當前，我們要致力在改造提升針織服裝產業，大力發展光電產業、繁榮壯大電子商務這三個方面上重點發力，夯實綠色崛起的產業支撐。要以針織服裝創意產業園、小微企業產業園和板溪產業園建設為載體，推動針織服裝產業由傳統、低端向現代、高階邁進。要充分發揮深圳兆馳專案的輻射帶動作用，推進LED產業創新示範園建設，積極吸引承接LED生產企業入駐，打造現代光電產業基地。要充分發揮區域內物流便捷、廠房眾多、市場繁榮的特點，依託泰盈科技、百度體驗中心等電商配套企業落戶我區的優勢，引導群眾把電子商務作為創新創業的重要領域，力爭把我區打造成為省內電商規模最大、交易品種最多、發展前景最好的特色區域。二是要堅持打好城市管理持久戰。要以文明城市“保牌”、衛生城市“回頭看”為契機，加速城市管理重心下移，完善基層保障機制，推動城市管理提質升級。要深入推進社群環境、交通秩序等24項專項整治，堅決把開放式社群、集貿市場、流動攤點等難題管住、管好。要堅持城鄉統籌、城鄉一體化管理的原則，以建設“和諧、秀美、宜居”農村為目標，全面推進新農村建設，積極開展“清潔家園”行動，加快“三清、三改”整治，抓好農村生活垃圾治理，改善農村環境面貌。同時，要繼續保持控違拆違的高壓態勢，對違章建築堅決做到零增長、零容忍。三是要堅持打好民生改善持久戰。我們要以為民的境界、務實的行動、實在的成效，持之以恆落實好惠民生這個職責，實實在在為群眾辦好事、辦實事、謀福利。要繼續圍繞就業、教育、衛生、文化等方面，進一步加大民生投入力度，集中力量辦好年初確定的10件惠民實事，紮實推進百項惠民便民利民工程，確保按時保質完成。要嚴格落實“一崗雙責”，突出抓好信訪維穩、生產安全、消防安全、食品安全、應急管理等工作，大力開展“百千萬”、“兩提升”等專項活動，不斷提升我區公眾安全感、群眾滿意度，確保社會和諧穩定。

第四，強化四項保障，就是強化“改革創新、優化環境、科學規劃、依法行政”四項保障。一是要靠改革創新添活力。加快推進各項改革，激發創業活力，釋放發展潛能。要繼續深化註冊登記制度改革，試行“三證合一”，推動企業事中事後監管改革試點工作。要穩步推進村級資產股權量化改革試點工作，不斷增強村級發展活力。要加快推進政府融資平臺轉型，力爭儘快在道路工程專案上實現PPP模式的零突破。要抓好專案申報工作，力爭更多專案擠進國家專項建設債券投資大盤。要加快推進“三單一網”改革，確保按時晒出我區的責任總清單和市場準入負面清單，開通政務服務網。同時要穩步推進公車改革，迅速啟動公費醫療的改革。二是要靠優化環境來涵養。鞏固提升生態環境，是推進綠色崛起的重要任務，也是衡量綠色崛起的重要標準。我們要緊緊圍繞建立國家生態園林城市、國家森林城市和全國水生態文明城市試點要求，充分依託區域內豐富的江河湖渠自然稟賦，打造沿水綠化景觀，營造親水綠色空間，建設宜居宜業環境。要以“藍天、清流、淨土”三大行動為抓手，深入推進環境綜合治理。對汙染嚴重的漂染和塑料加工企業、燃煤鍋爐、畜禽養殖場，要堅決依法關停。對瑤湖周邊及上游水系沿線汙染源、露天焚燒垃圾、企業違法排汙等問題，特別是非法小型廢舊塑料加工店，必須下大力氣進行集中整治，為群眾留下一片藍天碧水。三是要靠科學規劃把方向。重中之重是抓好“十三五”規劃編制。要深入領會“四個全面”戰略部署，緊緊圍繞同步全面建成小康社會的目標，按照綠色崛起的新要求，精心編制“十三五”規劃，做到與中央、省市“十三五”規劃的對接，加強與各專項規劃、區域規劃、產業規劃的對接。要堅持揚長補短，對城鄉二元結構矛盾突出、產業結構不合理等發展“短板”，拿出一一對應的政策措施。對我們業已形成的產業基礎、空間載體等方面的優勢，要精心謀劃，揚優成勢。要堅持集思廣益，充分聽取專家、幹部、群眾及社會各界人士的聲音，使“十三五”規劃真正契合全區發展實際，引領我區在未來五年取得更好更快更大發展。四是要靠依法行政促落實。要依法依規依程式辦事，有權不能任性，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。各級各部門要自覺把敬畏法紀融入學習、工作、生活中，從小事做起，從身邊做起，嚴守紀律，依法行政，廉潔從政。重大決策要集體研究，重大事項要及時請示報告，確保規矩時刻在心頭，行動時刻依規矩，作為時刻靠規矩。

同志們，下半年全區經濟社會發展任務十分繁重。各級各部門一定要把思想和行動統一到中央、省、市和區委的決策部署上來，深入踐行“三嚴三實”，大力弘揚實幹作風，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、紮實工作，確保完成全年各專案標任務，以新的更大成績推動青山湖區率先強起來，加快實現綠色崛起。

在全區三級幹部大會上的講話 篇6

同志們：

今天召開的全區領導幹部會議非常重要，主要是 深入學習貫徹 在天津考察工作時的重要講話精神， 認真學習貫徹 春蘭書記、興國市長在全市工作檢查河東現場交流會和總結會上的部署要求，切實把思想行動統一到中央和市委、市政府的決策部署上來， 認清形勢、增強信心，找準差距、研究對策，解放思想、開拓進取，攻堅克難、真抓實幹， 全力推動我區經濟社會發展再上新水平，努力開創科學發展、創新發展、轉型發展的新局面。

5月31日至6月9日，市委組織開展了全市互看互比互學工作檢查活動，實地察看了濱海新區和15個區縣 產業發展、城鄉建設、生態環境、民生保障 等方面的74個專案。這次檢查活動，在繼承以往好做法的基礎上，內容更豐富，形式更新穎，效果更明顯。 既檢驗了 各區縣的建設專案和發展成果， 又展示了 全市廣大幹部群眾解放思想、創新發展、穩中求進、接力奮鬥的良好精神狀態和優良作風。通過工作檢查， 加深了 對重要講話精神的理解， 增強了 加快轉型發展的自覺性和主動性， 達到了 發揚民主、集思廣益，解放思想、開拓進取，統一認識、形成共識，推動天津向更高水平發展的目的。

6月5日下午，全市檢查了我區的 東興國小、河東文化公園、萬達文華酒店、天津人力資源發展促進中心 4個專案，並召開了現場交流會。在現場交流會上，我代表區委作了工作彙報， 春蘭書記、興國市長 和市委宣傳部 成其聖部長 、市檢察院 於世平檢察長 、市市容園林委 沈毅主任 、寧河縣委 李樹起書記 對我區工作進行了客觀公正的點評。特別是 春蘭書記、興國市長在點評講話中 ，對河東區的工作和班子建設給予了充分肯定和鼓勵，對河東區的區情實際和麵臨的困難給予了充分理解和強有力的支援，對河東區今後的發展指明瞭前進方向，提出了明確的任務和要求。 從我區這次工作檢查情況看 ，經過全區各方面的積極努力，無論是專案成果展示、市容環境秩序，還是安保維穩工作，總的效果很好，做到了萬無一失，達到了 “展示河東形象、贏得理解信任、爭取更大支援” 的目的。在整個“看亮點”準備工作中，從分管領導到有關責任部門領導，特別是專案責任單位和市容戰線、政法及街道維穩戰線的同志，都付出了艱苦努力，作出了重要貢獻。 實踐證明，河東區的幹部關鍵時刻是衝得上去的，是有創造力、凝聚力、戰鬥力的 。

區委對學習貫徹全市工作檢查河東現場交流會和總結會精神高度重視，在檢查我區現場交流會和全市工作檢查總結會結束後，我們第一時間 分別在6月5日晚上和6月10日上午召開了區委擴大會議 ，認真學習領會春蘭書記、興國市長對河東區工作提出的重要要求，統一思想、提高認識，用心把握、明確方向，比學先進、查詢差距，梳理出了《需要深入思考和研究的五個方面28項重點課題》。6月17日、18日，我們利用一天半時間 專題召開了區級領導幹部學習研討會，25名領導同志在積極認真準備的基礎上作了很好的發言，講得多的同志有內容、有分析、有建議，講得少的同志點的是要害、講的是關鍵。大家緊緊圍繞深入貫徹落實“三個著力”的重要要求和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，以高度負責的精神和嚴肅認真的態度，緊緊抓住事關 河東發展、百姓利益 的關鍵問題，認真查找了存在的突出問題，深入分析了優勢劣勢和主客觀原因，在 解放思想、完善規劃、轉型發展、稅源建設、改善民生、維護穩定、生態建設、創新機制和領導班子、幹部隊伍建設 等方面，提出了許多很有針對性的 新思路、新舉措、新招法 ，也提出了許多很有價值的 意見和建議 。大家在研討發言中，暢所欲言，集思廣益，在事關河東當前與長遠發展的許多重大問題上 形成了高度共識，凝聚了智慧和力量，增強了加快發展、轉型發展的決心和信心 ，這對於統一思想、統一行動，凝心聚力、共同做勁，全力推動河東更好質量更高水平發展，必將起到十分重要的作用。

下面，我圍繞深入貫徹落實的重要講話精神和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，結合區級領導幹部學習研討會中形成的思路和舉措，著重講三點意見。

一、堅定發展信心、找準存在差距，以更加奮發有為的實際行動跟上天津轉型發展的新步伐

參加這次全市工作檢查活動， 感受很深，啟發很大，觸動也很大 。 切身感受到 全市上下在市委、市政府的堅強領導下，為實現中央對天津定位凝心聚力、接力奮鬥，呈現出生機勃勃、競相發展、向更高水平邁進的良好態勢; 切身感受到 各區縣各有高招、各有奇招、各具特色，發展勢頭很猛，發展亮點頻閃，發展成果突出，有許多好思路、好經驗、好做法確實值得我們學習借鑑。 真是不看不知道，一看令人耳目一新 。尤其是看了濱海新區的專案，體量、規模、質量和發展後勁令人震撼。

從我區展示的4個專案看，總體質量是比較高的，體現了河東的優勢和特色，反映了我們的整體發展水平， 得到了春蘭書記、興國市長等市領導和方方面面的好評，也贏得了市領導和全市各方面的充分理解和大力支援 。春蘭書記明確要求市裡各部門，對河東區 要多關心、多指導、多支援，把更多的資源向相對困難、相對薄弱的區傾斜，不僅要錦上添花，更要雪中送炭。6月11日，興國市長給我和道剛同志親筆寫了信函，要求我們 全力做好將要啟動的一發電專案，配合做好已開工的中信、棉三專案，加大現有存量樓宇的調查、整合、啟用、招商力度，務求成效，並指示市發改委配合河東做好工作 。許多市領導和市有關部門領導都主動伸出手來幫助我們、支援我們。可以說，現在河東區發展的外部環境很好，從市領導到市各有關部門和方方面面對我區發展面臨的困難都非常理解，支援力度越來越大。 我們一定要堅定發展信心，搶抓機遇，乘勢而為，順勢而上，把我們自己的工作做得更好，爭取更多的政策、專案、資金支援 。

同時我們也要清醒地認識到，與市委、市政府的要求和兄弟區縣相比，河東區的發展在許多方面確實存在差距 。儘管我區在發展基礎薄弱、困難群眾較多、社會保障壓力較大的情況下取得了新進步，但必須看到春蘭書記、興國市長在點評中給我們指出的問題和薄弱環節是客觀存在的，講得很準確，點到了要害處。我們確實存在著五個方面的突出問題： 一是產業結構還不夠合理，經濟實力還不夠強 。儘管這些年我們在調整產業結構方面做了很多工作，在發展服務業方面取得了一些成績。但是 一個比較突出的問題就是過度依靠房地產業支撐經濟發展和財政增收。房地產業受國家調控政策的影響比較大，容易給我區財政稅收結構造成影響。 二是轉型發展的步伐還不快，發展質量和效益還不高。 從市裡公佈的今年一季度各區縣經濟社會發展指標看， 我區有幾項指標排位是比較靠前的 ，其中社會消費品零售總額絕對值和增幅排在15個區縣第4位，增幅排在市內6區第2位;外貿出口總值增幅、民營經濟註冊資本金、民營經濟戶數均排在市內6區第3位。 有些經濟指標同15個區縣和市內6區相比排位還比較靠後 ，反映出我區的發展質量和效益還不高，可持續發展後勁還不足。 三是財政收支矛盾突出，社會保障還比較薄弱。 由於我區困難群眾較多， 民生保障等方面的剛性支出也比較多，財政收支遇到了前所未有的困難和壓力，導致許多方面投入不足。 四是城市基礎設施還比較薄弱，社群辦公服務設施還相對差一些。五是社會矛盾比較複雜，維護穩定壓力比較大 。總體來講，看一個地區的發展質量和水平如何，歸根結底關鍵要看 財政收入、信訪維穩兩個指標 。分析存在上述問題的原因，除歷史的、客觀的原因外，主要是 我們思想解放還不夠，責任體系和壓力傳遞還不夠到位，抓落實的力度還不夠大，效績考核和獎懲機制還需進一步加強 。

面對實際存在的突出問題和差距，面對前所未有的巨大困難和壓力，我們 既不能怨天尤人，也不能畏懼困難，更不能無所作為 ，必須始終保持 不懈怠、不怕難、不服輸 的精氣神兒。要深刻認識到，現在的發展形勢是 前有標兵、後有追兵，不進則退、慢進也是退 。我們必須進一步增強 等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感、欠不了的使命感 ，以更加奮發有為的實際行動跟上天津轉型發展的新步伐。

二、深入學習貫徹“三個著力”的重要要求和市委、市政府的部署要求，全力推動經濟社會發展再上新水平

在天津考察工作時作了重要講話，提出了 著力提高發展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導 “三個著力”的重要要求。春蘭書記在檢查河東區現場交流會上強調指出， 河東區面臨著“加快發展、加快轉型”的雙重任務 ， 現在處於攻堅克難的關鍵階段 。希望我們科學謀劃，進一步解放思想，找準定位，抓住發展機遇，乘勢而為，力爭實現較大的發展和轉型。尤其圍繞 解放思想、轉型發展、改善民生、生態建設 等方面，提出了非常明確的任務和要求。興國市長也給我們提出了 加快海河東岸建設、推動樓宇經濟加快發展、持續改善民計民生 三個方面的具體要求。這是做好河東區當前和今後一個時期工作的重要遵循。全區上下一定要把學習貫徹和春蘭書記、興國市長的重要要求作為一項十分緊迫的重大任務，深刻理解科學內涵，用心把握各項要求，緊密結合工作實際，採取更加務實舉措，堅決抓好貫徹落實，全力推動經濟社會發展再上新水平。要突出抓好 五個方面 的重點工作：

1.要進行科學謀劃，在完善提升發展規劃上再上新水平。 春蘭書記指出，河東區是最有優勢的。給河東區的“ 金貿河東 ”定位非常好。要好好地研究搞規劃，按照定位把功能區弄明白，產業怎麼搞，城市怎麼搞，搞清楚，標準一定要高。一定要 堅持規劃先行 ，一定要 堅持理念超前、目光長遠 ，不能追求一時的財政收入搞短期行為。要求我們 必須緊緊抓住“金貿”這個功能和產業之“魂” ，聚集發展，形成優勢。我們要按照春蘭書記的要求和我區第十次黨代會報告的各項部署，請道剛、劉祺同志牽頭組織，區發改委具體負責，抓緊研究和制定完善相關規劃。 要抓緊研究制定我區實現“金貿河東”功能定位的規劃方案 。 要依據市政府《關於中心城區功能及產業定位，發展繁榮都市型經濟的實施意見》(津政發【20xx】10號檔案)中確定的“金貿河東”功能及產業定位，儘快研究制定我區實現“金貿河東”功能定位的規劃方案，進一步明確功能定位內涵、指標體系、主導產業、實施步驟、措施要求等。 要抓緊調整完善河東區“”經濟社會發展規劃 。利用“”規劃中期評估的契機，邀請專家學者、專業諮詢機構進行科學論證，使我區“”經濟社會發展規劃更科學、更完善，更有前瞻性、指導性和可操作性。 要抓緊充實完善“一三六六”發展格局規劃 。邀請市規劃院幫助研究論證，進一步明確一箇中心、三條發展帶、六個現代服務業發展聚集區、六大主導產業的地域範圍、重點產業、支撐專案、經濟效益和近期、中期、遠期發展計劃。總之，我們要立足當前、著眼長遠，堅持繼承和創新相結合， 切實用高水平規劃引領高質量發展，做到一張藍圖繪到底，接力奮鬥不動搖 。

2. 要加快轉型發展，在提高經濟發展質量和效益上再上新水平 。 我們要以提高經濟發展質量和效益為中心，整體推進、重點突破，優化升級、轉型發展。 要以稅源建設為核心 ，加快轉方式、調結構， 大力發展以現代服務業為主的實體經濟， 推動產業整合集約叢集發展，努力構建現代產業體系和服務經濟體系，儘快扭轉過度依靠房地產業支撐經濟發展和財政增收的局面。要以穩中求進、穩中求優為目標 ，緊緊咬住 以財政收入為重點 的各項經濟指標，壓實責任，定期分析，加強考核，狠抓落實，確保上半年時間任務“雙過半”，確保全年目標任務圓滿完成。 要以土地整理出讓和資源整合為關鍵 ，把土地和各種資源與產業發展緊密結合起來，集中全力加快推進今年確定的 10個地塊 的淨地結片、規劃對接、招商跟進、專案落地，使整理出來的土地儘快變成 發展優勢、財政優勢、惠及民生的優勢 。同時要積極謀劃明年、後年乃至“十三五”期間土地整理計劃，不斷拓展可持續發展空間。要以獲取河東最大利益為原則，切實加大 原黨政大樓、東海商廈、公法大廈、橋園 等閒置資源的招商力度，確保儘快取得突破性進展和成效;要積極推進 二號橋地區、針織廠、健民製藥廠、飛鴿88等工業老廠房 資源的整合盤活，著力發展新興產業。 要以海河沿岸綜合開發建設為契機 ，切實把專案建設作為推動轉型升級的重要載體和有力抓手， 全力推進 總投資685億元、總建築面積1280萬平方米的56個現代服務業專案建設。特別要按照春蘭書記、興國市長的要求，加快推進海河東岸的 渤海銀行總部、 嘉裡商務中心、 中信城市廣場、中糧大道、天津萬達中心、棉三創意產業綜合體、熱電一廠等 專案提速建設，著力打造南站現代商務中心和海河沿岸現代服務業發展聚集區。 要以借重用好首都資源為著力點 ，進一步擴大開放，健全招商隊伍，創新招商方式，注重招商選資，著力引進更多實力強、效益好、輻射帶動作用大的優勢企業和大專案好專案，進一步提高開放型經濟水平。 要以創新驅動發展為動力 ，加快發展科技型中小企業和小巨人，確保年內新發展科技型中小企業300家、總數達到1400家以上，小巨人企業達到24家，推動科技與經濟深度融合。要利用市委、市政府鼓勵支援中心城區與郊區縣聯合與協作的契機，繼續加快推進 東寧高科技產業園區 建設，在探索“飛地經濟”發展上走在全市前列。 要以加快發展 樓宇經濟和現代服務業為重點 ，加大現有存量樓宇的調查、整合、啟用、招商力度，加快推進40座商務樓宇和13座重點扶持樓宇轉型升級、提高效益，確保年內達到10座稅收超億元樓宇，並 抓緊研究實施百萬、千萬稅收樓宇建設。要緊緊抓住 “金貿”這個功能和產業之“魂” ，立足現有產業基礎和未來產業發展方向，大力發展 金融服務、商務商貿、現代物流、文化創意、服務外包、商業地產 “六大主導產業”，加快發展民營經濟，努力在轉型發展上實現更大突破、取得更大成效。

3.要堅持以人為本，在保障和改善民生上再上新水平 。 和春蘭書記都強調，解決民生問題 根本上還是靠發展 。我們要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，努力實現經濟發展與改善民生同步。 要研究單位部門和個人在承擔稅收指標、幫扶樓宇經濟、創辦科技企業的增量效益中，拿出一部分來用於獎勵，既調動抓發展、創效益的積極性，又增加幹部群眾的收入 。要加快實施20項民心工程，突出抓好 就業富民、社保利民、住房安民、事業惠民、環境益民 “五大民生工程”。要切實把促進就業放在更加突出的位置，積極鼓勵和支援全民創業 ，開展各種型別的創業扶持活動，以創業帶動就業。要著力解決好大學生就業和困難群體就業，確保全年新增就業4萬人，不斷提高就業質量。要加強社會保障，落實社會全員幫扶助困“十大平臺”機制，切實保障困難群眾基本生活。要統籌推進教育、文化、衛生、養老、助殘等社會事業協調發展，讓廣大群眾享受到更多看得見、摸得著、感受得到的實惠。

4.要加快建設美麗河東，在生態宜居城區建設上再上新水平。 經濟實力強，生態環境好，這是實現更好質量更高水平發展的必然要求。我們要按照市委、市政府的部署要求，加強調查研究和科學論證，抓緊制定 美麗河東建設 的指標體系，明確目標任務、實施方案和行動計劃。要堅持把 建設美麗河東 作為戰略目標，促進產業發展與生態環境保護 相銜接 ，人與自然 相和諧，經濟社會發展與資源環境 相協調 ，真正走上 生產發展、生活富裕、生態良好 的永續發展道路。當前，要加快實施今年確定的 80個小區、675棟樓房、400萬平方米舊樓區提升改造和建築節能改造，千方百計多渠道解決危陋房屋改造問題，抓緊推動魯山道小二樓拆遷改造， 努力完成市政府今年考核我區危陋房屋改造5025戶的任務 。要進一步鞏固提升市容環境綜合整治成果，加大主幹道路、里巷甬道、城鄉結合部的環境治理和 違章建築 的清理力度，特別要 高標準搞好天津站周邊地區的綜合治理 ，提高現代化管理水平，真正成為天津靚麗的名片和文明形象的視窗。

5.要加強和創新社會管理，在堅決守住安全穩定廉政三條底線上再上新水平 。守住安全、穩定、廉政三條底線，這是高麗同志在天津工作時反覆強調的，春蘭書記在全市工作檢查河東現場交流會上也對此提出了明確要求。我們 要堅持以落實和諧社群建設 居民自治、群眾訴求、矛盾化解、鄰里溝通 “ 四個機制 ” 為抓手，切實加強和創新社會管理。要始終繃緊安全、穩定、廉政這根弦，一刻也不放鬆地抓緊抓實抓出成效。 在安全工作上 ，必須始終把人民生命安全放在首位，牢固樹立安全責任重於泰山的意識， 嚴格落實企業安全主體責任和政府監管責任， 紮實開展安全隱患大排查大檢查活動，對查出的問題限期整改，不留死角，不走過場，確保 防火安全、防汛安全、校園安全、交通安全、施工安全和食品藥品安全 ，堅決防止發生各類重特大事故。 在穩定工作上 ，必須強化穩定壓倒一切的思想，認真履行穩定第一責任， 堅決抓好穩定這個最硬的任務，堅決 啃下穩定這個最硬的骨頭 。特別要嚴格落實區委和有關區領導包街包案 責任制 、 屬地和屬事單位 責任制 、維穩“三道防線” 責任制 ，加大事要解決、清理轉出、排查化解、落實制度、機制建設等工作力度，切實做到 解釋到位、解決到位、穩控到位、依法處置到位 ， 堅決防止發生進京非正常上訪和群體性事件。要深化平安河東、法治河東建設，確保社會安全和諧穩定。 在廉政工作上 ，各級領導幹部一定要帶頭遵守《廉政準則》各項規定，嚴格要求，嚴格管理，對組織負責、對同志負責、對家庭負責、對自己負責，做到能幹事、不出事。 尤其要 落實好“三重一大”制度，堅持按原則、程式、制度辦事，不揣私心、不謀私利、不圖私慾;堅持陽光下操作、桌面上研究，秉公用權， 公開公平公正處事 。

三、切實加強和改善黨的領導，為圓滿實現全年各專案標任務提供堅強保證

完成今年的各專案標任務， 關鍵在班子、關鍵在幹部、關鍵在作風 。我們要按照和春蘭書記的要求，全面加強黨的建設，切實改善黨的領導，進一步提高各級領導班子和領導幹部 領導經濟工作的能力和推動工作落實的本領 ，為圓滿實現全年各專案標任務提供堅強保證。

1.要進一步解放思想、更新觀念 。春蘭書記指出，發展要達到高水平，前提是思想境界要達到新高度;發展方式要轉變，首先是思維方式要轉變。她強調，目前河東區的困難特別多，但是我的體會是，我們總是在想這個事情,講這個事情，於事無補。 出路在於解放思想 。 實踐表明， 思想是個總開關，思想一通，一通百通;觀念是個萬花筒，觀念一變，一變萬變 。改革開放35年來特別是近些年來，我們河東區經濟社會發展之所以取得歷史性成就，各方面之所以發生重大變化，從根本上說 得益於解放思想 。在新的發展階段，我們要承擔起推動 加快發展、轉型發展 的雙重任務，根本出路 依然要靠解放思想 。為此，區委決定，從現在起集中1個半月的時間， 在全區深入開展“解放思想，創新發展”大討論活動 。區委宣傳部正在研究制定大討論方案，各部門各單位要按照方案精心部署、嚴密組織，確保取得實效。

全區各級領導幹部要帶頭解放思想，切實把思想認識從那些不適應不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制的 束縛中解放出來 ，從習慣性思維定勢和條條框框的 鎖絆中解放出來 ，從狹隘的區域性利益和眼前利益的 侷限中解放出來 ，使我們的思想和行動 更加與時俱進，更加符合客觀實際 。結合區級領導提出的建議，我們要在解放思想中進一步 強化“六種觀念” ：一是進一步強化世界眼光和戰略思維的觀念 。力戒坐井觀天、目光短淺，勇於跳出河東看河東，以更寬廣的視野和更博大的胸懷，善於從世界發展的大趨勢和全國、全市發展的大格局中謀劃和推動河東發展，多向先進地區學習，海納百川，博採眾長。 二是進一步強化科學發展、轉型發展的觀念。 牢固樹立和自覺踐行科學發展觀，從單一的、粗放型的發展路徑中解放出來，更加註重以人為本，更加註重統籌經濟社會協調發展，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，努力實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展。 三是進一步強化不進則退、慢進也是退的觀念 。既要縱向比，看到成績和進步;更要橫向比，看到差距和不足。進一步增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感、欠不了的使命感。 四是進一步強化勇於創新、敢為人先的觀念 。破除因循守舊，摒棄左顧右盼，勇於挑戰自我，切實放開手腳，對看準了的事情就要大膽試、大膽闖、大膽幹，做到人無我有、人有我優，不斷創特色、出亮點、上水平。 五是進一步強化較勁爬坡、攻堅克難的觀念 。緊緊抓住 發展、民生、穩定 三塊硬骨頭，以更大的魄力和勇氣迎難而上，打好攻堅戰，尋求新突破。尤其要勇於打破傳統計劃經濟的思維方式，善於用市場經濟的辦法和手段破解發展難題。 六是進一步強化危中有機、事在人為的觀念 。更好地發揮主觀能動性，不怨天尤人，不等不靠，搶抓新機遇，打造新優勢，更加奮發有為地做好工作，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。 一句話 ，就是要通過解放思想， 研究新情況，解決新問題，煥發新活力，增添新動力 ，真正做到立足河東發展、百姓利益，切實 把全部資源用在河東發展上，把全部心思用在造福百姓上，把全部精力用在真抓實幹上，把全部功夫用在取得實效上 。

2.要大力加強領導班子和幹部隊伍建設。 我們要按照“三個著力”的重要要求和春蘭書記、興國市長對我區工作提出的要求，針對領導班子建設中存在的薄弱環節，切實採取有效措施，進一步加強領導班子建設。 各級領導班子 要認真貫徹執行民主集中制，充分調動班子成員的積極性，著力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，著力提高領導經濟工作的能力和推動工作落實的本領，進一步增強創造力、凝聚力、戰鬥力。 各級領導幹部 要知難而進、迎難而上，敢於負責、勇於擔當，切實提高執行力，在落實各項決策部署中 盡職守、挑重擔， 在破解難點焦點問題中 促發展、出業績 。要進一步加強幹部隊伍建設，健全科學的選人用人機制，堅持在幹中培養、鍛鍊、考察和選拔幹部，加大幹部交流和年輕幹部培養使用力度，進一步提高選人用人公信度。要健全 完善重點工作推動機制， 區委辦、政府辦要針對查詢和梳理的問題、確定的重點工作，抓緊進行責任分解，使要解決的每個問題和需要落實的每項重點任務、重點工作都有明確的責任領導、責任部門、責任人、時間表、路線圖和標準要求 。要健全完善效績管理、效績考核及獎懲機制，切實加大檢查考核和獎懲力度，進一步激發廣大幹部奮發進取、幹事創業、創先爭優的積極性、主動性和創造性。我這裡特別強調一點：各級領導班子和領導幹部 要注重關心愛護幹部的身心健康，保證幹部在改革發展穩定任務重、難度大、壓力大的情況下心情舒暢、精神飽滿地投入工作，尤其要確實幫助幹部解決單靠自身能力難以解決的實際問題。

3.要切實改進工作作風 。當前各項任務十分繁重，必須用紮實的作風抓落實。要進一步貫徹落實 中央“八項規定”和市委、區委的實施辦法，大力弘揚艱苦奮鬥、攻堅克難的精神和求真務實、真抓實幹的作風，進一步精簡會議和檔案，勤儉辦一切事情，堅決反對 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風 。要繼續深入開展“促惠上”活動，深入企業和專案單位搞服務、解難題、促發展，深入基層一線察實情、出實招、幹實事，狠抓各項工作落實，確保市委、市政府的決策部署和我區確定的各專案標任務落到實處、取得實效，為全區經濟社會發展再上新水平做出新的更大貢獻。

在全區三級幹部大會上的講話 篇7

同志們：

今天，縣委縣政府在這裡隆重召開全縣三級幹部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創輝煌!剛才學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。一、關於戰略重點問題戰略重點是指導一個地區經濟和社會發展的總綱，具有牽一髮動全身的強大連結功能。對於相對落後的地區，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現加快發展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是巨集觀之末、微觀之首的鄉頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發展和穩定的雙重壓力持續加大，城鄉失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉、村三級幹部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁複雜的工作頭緒中，作為一名領導幹部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、疲於應付的被動局面。因此，抓重點就是抓全域性，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰並存，希望與困難同在，但機遇多於挑戰，希望大於困難。只要我們善於審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰略重點，就一定能夠乘勢而上，實現新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環境，我認為，抓好今年的工作，必須把握五個戰略重點。

(一)堅持“雙輪驅動”戰略，把引進外資和啟動民資作為提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經濟發展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經濟和民營經濟“雙輪驅動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經驗，也是今年和今後一個時期加快發展必須著力強化的一項戰略重點。“雙輪驅動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們藉助外力推動懷寧經濟發展的過程，也是我們加快與發達地區經濟接軌、創新企業經營機制的過程，是推進政府職能轉變、促進體制不斷創新的過程。先進地區加速發展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從啟用民資來看，發展民營經濟，更是加快發展、致富百姓的迫切需要，民營經濟不僅是能人經濟，也是民本經濟。懷寧要加快發展，必須要有大規模的投入，必須要有持續不斷的投入。投入靠什麼?最主要的還是要靠利用外資、啟用民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現超常規、跨越式發展，根本原因就在於此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白;從引資規模來看，大專案少，發展後勁不足;從引資性質看，工業專案少，專案帶動性不強;從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區，還沒能從思想深處凸現招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置;從市場準入上看，我們還沒有形成快速創業的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰略機遇期。因此，全縣上下一定要從全域性和戰略高度，充分認識“雙輪驅動”戰略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人蔘與招商、人人支援招商，儘快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要採取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，啟動縣內民間資本，支援民間資本進入所有開放的領域，促使民營經濟在縣域經濟中“唱主角、挑大樑”。

(二)堅持工業強縣戰略，把振興工業經濟作為富民強縣的重要舉措工業是立縣之本、強縣之源。工業化是經濟發展不可逾越的重要階段，也是增強綜合實力的關鍵手段。多年來，工業一直是我縣經濟中的“短腿”產業。20xx年我縣工業總產值為12.4億元，而桐城則達到27.1億元，是我縣兩倍多;經濟總體實力落後於我們的樅陽，其工業並不落後我們。我縣工業弱就弱在主導產業規模小，產業關聯度低，加工製造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無工不快、無工不強”的內涵，進一步增強發展工業的緊迫感。大家知道，在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經濟的發展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會失去生存的空間。無為高溝的電纜、桐城新渡的塑料製品、河南長垣的起重機等很多成功例子說明，發展地方經濟，一定要培育有競爭優勢的主導產業。當前要著力在培育板塊經濟和形成主導產業上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區域內，以同類產品為紐帶，實現優勢互補的企業叢集。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關鄉鎮，必須進一步高度統一思想，加大企業聯合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內三大工業經濟板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工製造業板塊;以月山、石鏡為主的建材業板塊;以石牌、皖河為主的農副產品加工業板塊。在此基礎上，因勢利導，創造條件，努力做大做強我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業，儘早形成支撐縣域經濟的主導產業。各鄉鎮一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優勢的支柱產業，努力在激烈的市場競爭中佔取一席之地。

(三)堅持城鎮化戰略，把強化載體建設作為加快發展的基礎工程城鎮化是經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標誌，也是當前調整社會經濟增長的戰略支點。加快城鎮化程序，是發展城鎮、帶動農村、服務城鎮、富裕農民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮化戰略，就是要樹立經營城鎮的理念，把一切可以盤活的資產推向市場，促進城鎮建設與農業產業化、民營經濟、三產服務業之間的有機結合，引導生產要素向城鎮集聚，更好地發揮城鎮對經濟發展的承載作用。當前要舉全縣之力打造城鎮、園區兩大載體。要圍繞“雙十五”(到20xx年，縣城建成面積15平方公里，人口達到15萬)的目標，通過幾年的努力，把新縣城建設成為“皖西南重要的商貿物流中心、富有特色的加工業製造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態城市”。今年新縣城建設要堅持“一手抓外延擴充套件，一手抓內涵提升”的方針，著重推進E區開發、市政設施配套、城區經濟發展等工作。要堅持發展縣城和發展中心城鎮並舉的方針，側重建立一批特色城鎮群體，發揮集聚效應和輻射帶動作用。要依託城鎮辦好各類經濟園區，為投資企業提供落戶懷寧的理想家園。要集中領導、集中時間、集中財力，以“突擊戰”形式，儘快完成好縣城工業園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、海口、石牌、小市等鄉鎮要按照規劃，創新機制，擴大招商，全面推進園區建設。

(四)堅持產業化帶動戰略，把增加農民收入作為農村工作的重中之重大力發展農業產業化是提高農業效益、增加農民收入、增強市場競爭力、加速農村工業化的重要途徑。要千方百計培育龍頭企業，積極引入現代企業制度和新型產業組織形式，重點發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的加工流通型骨幹。要推動農業生產要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農村合作經濟組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來資本進入農業產業化領域，提高農民組織化程度，創新產業化經營模式。我縣是農業大縣，實施產業化帶動戰略，核心問題是促進農民增收。全縣各級領導幹部必須牢固樹立城鄉統籌的發展觀，充分認識“三農”問題、特別是農民增收問題對縣域經濟發展的影響。要真正明白，全面小康社會是城鄉平衡、協調發展的社會，沒有農民的小康，全縣的小康就無從談起。中央反覆強調，“三農”問題是當前全黨工作的重中之重，因此，我們各級幹部要樹立正確的“政績觀”，進一步貼近農民，增進對農民的理解、加深對農民的感情，多做換位思考，設身處地為他們著想、替他們分憂。特別是鄉、村兩級和縣直涉農部門一定要結合實際，認真研究影響農民收入的不利因素，主動熱情地為群眾增收出點子、找路子、搞服務、當參謀。

(五)堅持可持續發展戰略，把經濟社會的協調共進作為小康建設的根本目標實施可持續發展戰略是一項功在當代、惠及子孫的長期任務，核心內容是堅持以人為本，把滿足人的全面需求作為經濟和社會發展的根本目的。這是新形勢對我們提出的新要求。能否正確處理眼前進步與長遠發展、區域性利益和整體利益的關係，能否做到人口、環境、資源和經濟社會事業協調共進，確實影響一個地區的發展後勁、關係到子孫後代的生存大計。全縣各級各部門，要把可持續發展戰略真正貫穿到日常工作之中，辦事情、想問題、訂規劃、拿措施都要始終突出以人為本的主線，尤其是在經濟建設過程中，要堅決防止走“先辦廠、後汙染、再治理”的老路。確保在抓好經濟工作的同時，把發展各項社會事業擺在更加突出的位置。需要特別指出的是，要圍繞改革發展，做好維護穩定工作。穩定是發展的前提，沒有穩定的社會環境，什麼事也幹不成。從這個意義上講，穩定壓倒一切。當前，因城鎮拆遷、企業改革、農村徵地、執法司法、幹部作風等方面引發的矛盾比較突出。各級幹部尤其是領導幹部一定要從政治的、大局的高度，以強烈的責任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認真解決好這方面矛盾和問題，切實維護人民群眾的利益，同時，要加強對人民群眾的法制教育，自覺依法辦事，學會通過法律程式解決自己的問題，更好地維護改革發展穩定的大局。要建立健全嚴格的維穩工作責任制，把維穩工作作為考核各級領導幹部統攬能力和執政水平的重要引數。

二、關於工作理念問題工作理念問題實質上就是思維方式問題。實踐證明，沒有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問題，習慣看框框、看慣例，創新的勇氣不足、活力不強。發達地區沒做的，我們想不到，發達地區做過的，我們學不到;究其原因，還是思維方式落後於形勢的發展。因此，轉變觀念、更新理念已經成為當務之急。

一是確立開明開放的現代理念。開明開放，就是要有高瞻遠矚、俯仰古今之眼光，海納百川、相容幷蓄之胸襟，廣交四海、笑迎八方之姿態，用人之長、容人之短之氣度。尤其是在中國入世、與國際接軌的今天，開明開放是領導幹部必需的一種思想理念，是衡量一名現代型領導幹部的重要標準。由於傳統農耕文化和習慣思維方式的影響，保守封閉的思想在我們幹部身上時有表現，有的思維僵化，固步自封;有的計劃意識有餘，市場意識不足;有的奉行地方部門保護主義，觀其表象是保護，看其實質是保守。這種局面不扭轉，我們擁有的綜合優勢就不能很好地發揮，就不能很好地抓住機遇、以更快的速度發展自己。因此，加快發展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻，優化環境，優化服務和誠信待人的文章，真正確立開明開放的先進理念，以理念的領先確保發展的率先。

二是確立創新創業的發展理念。桐城人祝義才在福布斯排行榜中躍居安徽首富，汪巨集坤被評為“十佳進京創業青年”，進入了億萬富翁的行列。洪百祥、朱家科、方細旺、孫兵、李傳巨集、吳紹明等民營企業家，也已成為我縣致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業，是因為都有一種艱苦創業、奮力拼搏的精神。應該說，懷寧創新創業的典範不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快懷寧的發展，就必須鼓勵更多的民眾創新創業，造就更多的具有創造精神的經營主體和企業家，形成一批創大業、致大富的社會群體。要堅決破除一切落後的、不合時宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強爭先的觀念，讓創新創業在懷寧熱起來、火起來、紅起來，形成千帆競發、百舸爭流的創新創業熱潮。

三是確立敢作敢為的進取理念。我覺得，發達地區真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成為他們工作的準則，使他們執行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要符合“三個有利於”標準的，只要符合當地客觀實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是檔案會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧後，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥於清規戒律，在循規蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經濟和社會發展正處在爬坡過坎、提速前進的重要關口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢於突破陳規，敢於擔當風險，敢於承擔責任，才能奮力開創各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現，是落實以人為本發展觀的必然要求;親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導幹部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉變觀念，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規範，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。要堅持以服務為本，真正強化服務的意識，錘鍊服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導於服務之中，融協調於服務之中，融管理於服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關於工作落實問題落實是制定一切規劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環節。抓落實，實際上是對領導幹部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

(一)強化落實的責任，解決不願抓落實的問題在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發，遵循客觀規律，樹立科學的發展觀，求真實、求真理;務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質，是黨的思想路線的新發展。多年來，全縣廣大黨員幹部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，幹部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數幹部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不願抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，彙報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉鎮，對縣裡一再佈置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，求真務實之風難興，發展大業難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大幹部，特別是基層領導幹部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不願抓落實的問題。

(二)增強落實的本領，解決不會抓落實的問題在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢;有的簡單蠻幹，引發矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數幹部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不願抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎後者理應得到寬容，而實際上，兩種型別的幹部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級幹部執政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執政條件和社會環境的深刻變化，領導幹部要想不辱使命、不負重託，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對複雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全域性的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風雲變幻，科學技術日新月異，國內改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰。黨的xx大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領導幹部更應該帶頭學習，把學習作為增長才幹、提高工作能力的基礎和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權、用好權;另一方面，還要適應當前資訊社會、知識經濟的發展趨勢，從自己的工作實際出發，緊跟自己專業領域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成為本職工作的行家裡手。

(三)建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題抓不好落實除了少數幹部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實幹的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價幹部工作的評價體系，既看經濟建設成果，又看社會進步成果;既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠;既看眼下的發展，又看發展的可持續性。要按照德才兼備原則和工作實績選拔使用幹部，確保正確的用人導向。對那些勤政為民、求真務實，想幹事、幹實事、能幹事的幹部要及時予以提拔重用;對那些沽名釣譽、作風漂浮的幹部要給予嚴肅的批評教育;對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強烈的幹部，要堅決從領導崗位上調整下來。要切實加強對幹部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監督關口，擴大資訊來源，發現問題，及時糾錯;要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導幹部對自己的職務行為切實負起責任。

(四)打牢落實的基礎，解決求真務實的組織保障問題抓好工作落實，關鍵在黨、關鍵在人，黨的組織建設是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎，也是黨的執政基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，深入開展“三級聯創”活動，以“五個好”為目標，全面加強農村、機關、社群黨的建設，要突出抓好以村黨支部為核心的村級組織建設，切實發揮好下派村乾的示範帶動作用，努力把基層黨組織建設成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要結合即將開展的集中學習教育活動，切實達到“完善奔小康思路、落實奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根據省、市委的統一部署，縣委決定自2月下旬開始，利用1個多月時間，在全縣鄉、村幹部中組織開展20xx年度農村“三個代表”重要思想集中學習教育活動。各鄉鎮黨委要高度重視，加強組織領導，把集中學教活動作為進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的實際步驟，作為推進我縣全面建設小康社會的具體舉措。縣委已抽調精幹力量，成立了集中學教辦公室，各鄉鎮也要安排專人、組建辦事機構，保證學教活動的有序開展。這次學教活動，市委專門成立了巡視組，將對面上的活動進行督查暗訪，並適時進行反饋和通報。縣委將向鄉鎮派出指導組，鄉鎮黨委也要向村派出指導組。指導組在工作中要認真履行調查瞭解、督促檢查和具體指導的職責，充分發揮作用，堅持高標準、嚴要求、確保高質量搞好這次學教活動。在組織活動過程中，要注意搞好結合，確保學習教育、各項工作兩不誤、兩促進。要立足村級實際，積極實施“三心”工程;一是“強核心”。就是強化基層支部班子建設，幫助基層支部班子成員加深黨性認識、增強工作責任感，解決基層支部班子存在的“軟、弱、渙、散”等問題，增強凝聚力和戰鬥力;二是“聚民心”。就是進一步密切黨群幹群關係，緊扣農村實際，通過召開座談會、懇談會、進村入戶調查等形式，誠懇傾聽民意，以實際行動取信於民;三是“抓中心”。就是要圍繞“發展農村經濟、增加農民收入”這條主線，拓寬發展思路，廣開致富門路，真正使農民群眾得到實惠。村級幹部處在農村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，各級黨委、政府一定要在政治和經濟上關心和愛護他們，要想方設法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農村改革、發展和穩定的大局中，充分發揮先鋒模範作用。

在全區三級幹部大會上的講話 篇8

同志們：

今天，我們召開這次全區領導幹部會議，主要是貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合我到市中區以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進一步動員各級各部門統一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業上來，確保實現全區經濟社會發展穩中求進、好字優先、又好又快。下面，我講三點意見。

一、正確分析把握形勢，進一步增強推動全區經濟社會又好又快發展的信心和決心

首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區 ” 的發展定位，實施專案帶動穩增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅克難，經濟社會實現又好又快發展。前三季度，全區生產總值完成124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費品零售總額達到 58.62 億元，增長 17.3% 。 1—11月份，規模以上固定資產投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財政收入實際完成 12.23億元，增長 15% 。主要呈現以下幾個特點：

(一)城市轉型示範區建設步伐加快 。 年度計劃投資 189.81 億元的城市轉型百項工程， 1—11 月份已開工建設 114 個，其中過億元專案 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產專案 27 個，累計完成投資 181.79 億元，完成年度計劃的 95.7% 。全區規模以上工業增加值增長 16.47% ;預計利稅 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和 21.5% 。 1—9月份，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到 21.63% 。稅收收入佔 GDP 比重、財政收入佔 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項指標居全市第一。

(二)全市商業中心區建設勢頭強勁。 1—11 月份，全區三產服務業投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，佔整個固定資產投資的比重達到 56.4% ，投資總量和增幅都超過了二產。投資3.8 億元的仙壇山溫泉小鎮一期正式運營，二期商務會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風景區專案，百子廟完成主體工程建設，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務業重點專案正在加快推進。大力開展二日遊工作，截至 12 月 12 日 ，共接待遊客 46798 人次，任務完成進度全市第一。

(三)棗莊中心城區東部核心區建設亮點紛呈。 棚戶區改造完成徵收 8806 戶、徵收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別佔全年計劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設 9645套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居範例獎 ” 。城市轉型展覽館室內布展及裝置安裝基本完成。城市新區總開發面積達到 150 萬平方米。市民服務中心、群眾文體中心正在進行規劃設計。棗臺線 BRT 市中段建設全面完成。大力開展城鄉、路域、村鎮環境綜合整治，城鄉面貌大為改觀，我區獲得省級文明城區稱號。

(四)城鄉統籌一體發展紮實推進 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮中村為重點，編制了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃，啟動、續建農房建設改造專案 23 個，完成農房建設 6825 戶，改造農村危房 1870 戶。新型農村社群建設穩步推進。農業產業化程序不斷加快，全區擁有市級以上農業龍頭企業 23 家、農民專業合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農產品品牌達到 23 個。

(五)幸福市中建設成效顯著。 1—11 月份，全區城鎮新增就業 9140 人，轉移農村勞動力4080 人。全區城鎮居民基本醫療保險、新農保覆蓋面和新農合參合率基本實現了 “ 三個100%” 。農村五保集中供養率達到 73% 。前三季度，全區農民人均現金收入 7886 元，城鎮居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社群建設成效顯著，我區 “ 雙十驅動、城鄉一體 ” 工作模式被評為全國基層社會管理體制創新優秀成果。創新啟動幸福市中 361 綜合便民服務系統，構建了社會管理創新平臺。

(六)黨的建設進一步加強。 在全市率先圓滿完成村、社群 “ 兩委 ” 換屆，達到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當選率三個 100% ，實現了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標。區、鄉換屆做到了幹部掌握率、群眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報核查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ” 的基層黨建工作責任體系，打造了一批有特色、有創新、有活力的基層黨建工作品牌。 “ 村民說事” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創新優秀案例獎， “ 諮政諮情 ” 制度被評為全國基層黨建理論創新與實踐典型案例。

這些成績的取得，是區委、區政府歷屆領導班子正確領導和區人大、區政協大力支援的結果，是各級各部門和全區廣大幹部群眾履職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果，是全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府，向大家表示衷心的感謝!

其次，要清醒地認識到當前存在的困難和問題。 主要表現在：一是城市轉型的基礎還不牢固。經濟結構性矛盾仍然突出，特別是財源結構對資源的依賴程度依然較高;事關打基礎、謀長遠的大專案、好專案不多，大企業集團膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業;棗莊經濟開發區基礎設施投入不夠，突出主導產業還未形成。服務業發展總體水平不高。現代農業發展特別是農村土地使用產權制度改革還有待加強。二是城市管理方面，人民群眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環境治理等方面還存在一些問題。棚戶區改造的工作理念、工作力度還需要進一步強化。三是維護穩定的任務仍很繁重。市中區作為一個老工業區、老工業基地，市屬企業比較多，這幾年包括企業破產改制、棚戶區改造等各種問題，導致信訪維穩的壓力較大，隱患還需要進一步梳理，特別是社會管理創新的力度還不夠。四是幹部工作作風和工作效率還需要進一步加強。在招商引資、專案爭跑方面還缺乏韌勁、創新精神和執行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，採取得力措施，認真加以解決。

第三，要著力發揮顯在和潛在的優勢。 從巨集觀上看，我們正處於全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作為的戰略機遇期。今年中央經濟工作會議明確提出， 20xx年經濟工作的主基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農 ” 、中小企業以及民生保障等工作的支援力度，為我們加快發展提供了難得的機遇。從我區自身情況來看，我們擁有四大優勢： 一是政策優勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉型試點城市，棗莊的發展上升到國家戰略。市中區是棗莊中心城區的東部核心區、全市商業的中心區、城市轉型的示範區，一方面要求我們要在產業、城市功能和社會轉型中起到示範帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉型過程中，必將在政策、資金、技術、人才等方面，得到各級的大力扶持。 二是產業優勢 。近年來，通過加大招商引資和重點專案建設，每年都有一大批重點專案投產達效，支撐作用不斷增強，產業體系逐步完備，全區經濟始終保持較快增長的強勁勢頭，增幅高於全國和全省平均水平。特別是xx屆六中全會提出了要推進文化產業大發展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發展文化旅遊作為城市轉型的三大戰役之一，陳偉書記提出要建設千年運河古城、百年中興、五十年工業、棗莊老街四大歷史街區，我區佔了三個。這充分說明：我區擁有豐富的工業文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產業轉型發展上實現更大的突破。 三是城市資源優勢。 我區作為原市駐地，經過多年的發展，已積累了近 800 億元的城市資產，佔五區城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業資源，優質教育資源、醫療衛生服務、各大家金融機構聚集我區，是全市的商貿、金融、教育中心。特別是 BRT 的開通，拉近了市中與其他組團城區間的距離，聚集了人氣商機，形成了同城效應。 四是團結奮進的優勢。 市中區歷屆各級領導班子整體素質高，駕馭能力強，發展思路清晰，團結協作得好，有著很強的凝聚力和戰鬥力，也擁有一支能幹事、會幹事、幹成事、不出事的領導幹部隊伍。特別是，近年來的發展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區上下心齊氣順，風正勁足，這些必將成為推動我區轉型發展、率先發展、跨越發展的強大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發展機遇和有利條件，調整理念，完善制度，理順關係，勇於創新，就一定能夠在新的起點上實現全區經濟社會的又好又快發展。

二、明確方向，突出重點，認真謀劃好、落實好明年各項工作

20xx年是實施 “ ” 規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經濟工作會議和省委(擴大)會議先後召開，就應對當前國際國內複雜經濟形勢、做好明年的經濟工作，作出了具體安排部署，為我們指明瞭方向。市委還要在明年元月份召開經濟工作會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我區實際，認真謀劃、科學制定符合市中特色的發展思路和工作重點。 12 月 17 日 ，區委、區政府召開了全區鄉鎮街道、區直有關部門 20xx年工作座談會，各鄉鎮街道和區直有關部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：

(一)突出專案建設，在增強經濟發展後勁上下功夫。 專案是加快發展和經濟增長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發展就是抓專案， 快發展要有大專案，大發展要有好專案 ” 的理念，強化招大引強，集中力量推進一 批重大專案建設，為經濟發展提供持續動力 。

一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定著城市轉型發展空間的廣度，而招商引資是優化資源配置、推進城市轉型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作為經濟工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進一步加大力度，強化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產業叢集專案招商，重點圍繞我區新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械機床等優勢產業，結合產業專案發展規劃，積極推進產業鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補發展的產業體系，促進產業結構優化升級。 2 、靠有實力的大企業、大集團特別是國有企業開展招商。積極引導企業家放眼未來，立足長遠，敞開胸懷，與國內外大企業、大集團合資合作，實現嫁接改造、膨脹規模、共贏發展。特別要立足當前，全力以赴支援中聯、浙江正凱等企業集團，促其擴大規模，拉長產業鏈。 3 、要認真制定完善招商引資的優惠政策，特別在土地供應、稅費減免等方面，給予外來投資專案最大限度的優惠。這裡要把握好兩點：首先要選好專案，第二要充分利用好 “一事一議 ” 的政策，對計劃招引的重大專案要認真搞好測算，圍繞產業帶動性強、關聯度高的大專案和缺失的產品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低汙染，高科技、高效益)專案，創條件、出政策，一切以大專案落地、幹成為原則，以不增加財政負擔為條件。 4 、要用心招商，要有強烈的事業心和高度的責任心，甚至達到見專案就兩眼發光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓專案落地。 5 、實施定點招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中國臺灣、日韓等地區，尤其是浙商，廣泛宣傳我區的環境、政策優勢，吸引客商來我區投資興業。 6 、明年市裡不再對各區市分配招商引資任務，區裡也不再向各鄉鎮、街道和區直有關部門分配任務。對明年的招商工作，要充分發揮有關部門和鄉鎮、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區商務局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產業政策，走新型工業化道路。只有符合產業政策、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的專案，才能促其落地。特別是必須認真做好能評和環評。 2 、要完善立項手續，包括可研、環評、能評等。發改、環保、規劃、安監等部門要強化大局意識、服務意識，主動靠上為專案辦理各項要件手續 。 3、土地要合法。要增強依法用地意識，嚴格規範用地行為，國土部門要主動搞好對接指導，完善有關程式，所有專案必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業政策，保證重點專案用地規範、合法。 4 、群眾利益要得到保護。注重維護原土地權利人的合法權益，逐步建立起 “ 經濟補償、就業扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農民安置新路子，確保被徵地群眾現有生活水平不降低、長遠生計有保障。 5 、要積極優化環境，全面推行首問負責制、服務承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉鎮、街道要認真做好專案落地前的徵收補償等各項工作，減少專案落地時間，爭取早日開工建設、投產達效。

二要優化固定資產投資結構。 要牢固樹立 “ 今天的投資結構就是明天的產業結構、今天的投資力度決定明天的發展後勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，加大固定資產投資力度，切實優化投資結構，明年全社會固定資產投資增幅在 30% 以上，三產服務業投資佔固定資產投資的比重達到 40% 以上。要充分發揮市場機制和國家產業政策的導向作用，把有限的扶持資金、優惠政策、土地指標、節能減排指標，向符合產業政策、資源消耗低、環境汙染少的工業專案、三產服務業專案傾斜。同時，要引導資金向技術改造投資傾斜，提高產品質量和市場競爭力，力爭明年技術改造投資佔固定資產投資的比重達到30% 以上。

三要加快推進重點專案建設。 專案建設是經濟工作的重中之重，沒有專案的落地建設就沒有投資的增長、產業的升級、後勁的增強，加快科學發展也就無從談起。各級各部門一定要認識到專案建設，尤其是大專案帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點專案建設。區政府要成立由發改、財政、國土、規劃等部門人員組成的專案組，抓緊開展工作，認真研究國家的投資導向、產業規劃和產業政策，超前策劃篩選包裝一批專案充實專案庫。發改局要做好專案的篩選統計，有關部門要做好專案立項，積極爭取進入省重點和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫藥、新科技和海洋產業)專案計劃，每年要有 1—2 個專案列入國家和省的盤子。下步，我們將把專案落地作為檢驗各級幹部執行能力的重要標準，各級領導幹部都要把精力集中到專案落實上。對已簽約專案，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點專案，繼續實行領導幹部幫包制度，一月一排程、一季一排名;對新引進的重點專案，繼續實行一個專案一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高專案履約率、開工建設率和投產達效率。

四要加快棗莊經濟開發區建設。 圍繞打造招商引資和專案建設的重要平臺，按照 “ 專案向園區集中、產業成叢集發展 ” 的思路，舉全區之力打造棗莊經濟開發區。 一是 搞好功能規劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃氣等基礎設施投入，進一步提高園區的承載能力。明年區財政要投入 1 億元，用於道路等基礎設施建設。 二是 突出特色產業園區建設。特色產業園區建設的核心是利用大企業帶動產業配套，拉長產業鏈條，提高附加值，努力打造新的經濟增長點，提高經濟開發區的綜合競爭力。 三是 各鄉鎮和光明路街道要圍繞產業優勢，打造自身的特色產業基地，實現與棗莊經濟開發區的優勢互補、合作共贏。四是 加快中泰集團鹽化工基地專案建設。在加快中科鹽煤聯產化工二期工程建設的基礎上，引進建設一批上下游產品專案，提高產業附加值，拉長產業鏈條，努力打造化工產業叢集。五是 關於鄉鎮、街道向開發區引進專案工作：一要引進符合開發區產業發展規劃要求、投資規模大的好專案;二要解決好財政比例分成問題;三是區裡要制定政策，支援鼓勵鄉鎮、街道向開發區招引專案。

(二)加快工業發展，在膨脹工業產業叢集上下功夫。 要樹立 “ 產業立區 ” 的理念，按照 “ 發展優勢產業，打造核心企業，延伸產業鏈條，培育產業叢集 ” 的思路，積極調整優化工業結構，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫藥、機械加工和戰略性新興產業等六大優勢產業叢集，努力提高優勢產業對財政的貢獻率。

一要鞏固發展支柱產業。 一是 圍繞市南工業區的規劃建設，打造新興支柱產業。市南工業區改造是棗莊城市轉型的一個重要標誌，也是市中區難得的重大發展機遇，更是市中區新的發展優勢和空間。要突出 “ 時尚休閒娛樂、傳統工業博覽、文化創意產業、新興城市綜合體 ”四位一體的定位，強力推進市南工業區建設，努力把市南工業區打造成 7 萬人規模的副城區。同時藉助世紀大道、棗莊經濟開發區，加快打造 16 平方公里的產業轉型示範基地，著力培育成為我區新的產業亮點和新的財政增長點。 二是 編好工業產業叢集規劃。發改局要根據我區產業叢集的發展現狀，按照佈局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，以集中發展為依託，調控全區工業產業叢集數量規模，形成一批具有一定規模、高檔次、有特色的工業產業叢集。 三是 包裝好專案。要著力提高專案策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，著力打造有規模、上水平的專案。 四是 招大企業、大集團。只有引進大企業，才能促進大產業的發展，只有大產業才能推動城市化的發展。要認真梳理世界500 強、國內 500 強、行業 100 強和跨國公司、央企等大企業、大集團的發展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進一批專案體量大、產業關聯度大、科技含量高、集約程度高的大專案、好專案。 五是 圍繞我區支柱產業發展規劃，制定更加優惠的政策，著力引進重點產業鏈核心專案以及產業鏈缺失專案，完善產業鏈條，增強大企業集團的配套能力和綜合競爭力，增強產業發展後勁。

二要大力培植新興產業。 培育發展戰略性新興產業是推進城市轉型發展的重要載體和方向。作為城市轉型的示範區，我們必須進一步增強培植壯大戰略性新興產業的信心和決心，提升境界，開闊思路，著力培植髮展一批科技含量和產業層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰略性新興產業專案，努力在培植新興產業叢集、加快轉型發展上走在全市前列。

三要加快推進大企業集團建設。 培育大型企業集團是提升地方綜合實力、實現經濟跨越發展的重要手段。目前，我區大型企業集團較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業僅有中泰集團1 家，年銷售收入過 3 億元的企業也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業技術改造、自主創新、產業升級、戰略重組、制度和管理創新，鼓勵現有骨幹企業規模擴張，打造核心企業、靈魂企業。要加快完善區級領導、部門、金融單位與企業結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優勢企業、優勢產業集聚，重點打造中聯、中泰、中安、中翔等企業集團。要加快企業上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業發展扶持基金。對科技成長型企業有選擇的注入資金，並加強參與企業管理，加快企業上市步伐。在這裡，再重點強調一下區級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區級財政，才能更好的惠及民生，更好的支援鄉鎮、街道發展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經濟開發區和市南工業區作為重要的平臺;二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示範產業基地作為培植區級財源的重點。

四要積極推進自主創新和品牌建立。 創新是企業的靈魂，創新才能不斷提升企業核心競爭力。特別是我區當前正處在轉型升級、創新發展的關鍵時期，經濟發展又面臨著日益嚴峻的資源、環境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創新能力，推進經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變。要鼓勵企業建立研發機構，支援有條件的企業建立企業工程(技術)中心，提升企業自主創新能力。要鼓勵企業與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械製造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產、學、研、用的創新機制。要制定出臺優惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業研發專案，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發中心的扶持力度，充分調動企業投入研發中心的積極性，提升產品和技術的核心競爭，降低企業科研成本。要積極開展 “ 質量品牌建設年 ” 活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業建立自主品牌。

五要強化節能減排。 節能減排既是實踐科學發展觀的內在要求，也是實現經濟轉型和可持續發展的必然選擇;節能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民群眾的根本利益。要嚴格執行環評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創新專案評審機制，對未經批准的專案，不允許立項、供地開工。要做好經濟開發區和特色園區的區域規劃，並做環境評價，今後所有專案必須在區域環評內再做環評，否則一律不予批准建設。要嚴把新上專案入口關，嚴格控制汙染物和能耗增量。要抓好重點企業、重點行業的用能監測， 堅決淘汰落後產能。鼓勵發展低碳經濟、迴圈經濟，大力推廣節能新工藝、新技 術、新產品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市迴圈經濟示範企業和園區，提高經濟、社會、生態綜合效益。要加強環境保護設施建設，加大環境監管力度，重點抓好工業汙染防控、城區生活汙水處理、農村面源汙染治理，堅決控制新汙染源產生。明年要確保全面完成節能減排的各項約束性指標。

(三)突出三產強區，在加快服務業發展上下功夫。 服務業是耗能少、無汙染的朝陽產業，也是增加群眾收入的富民產業。我區作為全市商業的中心區，必須要把發展服務業作為優化產業結構、增加地方財政收入、擴大就業的重要舉措來抓，依託專案、企業、城區、園區四大載體建設，大幅度提高服務業在國民經濟中的比重，以更大的力度推進服務業發展提速、比重提高、結構優化。服務業增加值佔 GDP 的比重每年要增加 2 個點以上。

一要大力發展 文化旅遊業。 抓好大旅遊、培育大市場，是商業中心區建設的突破口。要充分利用棗莊二日遊這一平臺，主動融入全市旅遊發展的大格局，規劃建設一批文化旅遊精品專案。繼續抓好龜山風景區建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等專案建設，百子廟景區明年 7月份要全面竣工，打造求子聖地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮商務會館、 VIP 別墅專案建設，完善功能配套，強化營銷管理，規劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅遊集散中心、鄉村採摘園，打造旅遊綜合體。高水平策劃規劃建設中興礦山公園，在太平街棚戶區規劃建設民國風貌的特色商業街區，豐富文化旅遊內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉、夾谷山旅遊、永安生態休閒旅遊區、南山旅遊風景區、龍河灣生態文化園等專案建設，開發休閒自駕遊、鄉村採摘遊，搞活農家樂。圍繞旅遊 “ 吃、住、行、遊、購、娛 ” 六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅遊產品開發，引進知名品牌，做好文化旅遊產業鏈，同時，聘請專業經營團隊進行經營。

二要加快 發展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導、市場化運作、專業化經營 ” 的經營理念和既定的二手車交易產業發展規劃，加快二手車交易中心三期專案建設步伐。同時規劃建設品牌汽車經銷、綜合物流配送等主題功能區，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑑定、拍賣檢測等於一體的專業化市場，推動二手車交易產業健康發展。

三要繁榮發 展商貿服務業。 要認真實施好商業網點規劃，科學引導和規範城區商業網點建設，建立與經濟社會發展相適應的現代商業網路體系。要結合棚戶區改造，引入城市經濟理念，划行規市，規劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業街等商業業態，提供更多就業崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區規劃建設，引進大型、知名商業財團進駐，實現老城區持續繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設和招商運營，規劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等專案建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業綜合體。積極發展樓宇經濟，大力引進總部機構、科技等高階服務業態，繁榮發展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閒美食街等特色街區，打造西部高階服務業核心區。

四要積極 發展現代物流業。 要按照一軸(北外環)兩翼(南北片區)的整體發展規劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等專案建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產業叢集發展，打造城區北部 4 平方公里現代物流園區。要加快完善相關手續，儘快啟動聯運稅郭公鐵物流專案建設，構建服務地方經濟發展的綜合性物流平臺。

(四)突出農村土地使用產權制度改革，在促進農村經濟發展上下功夫。 農村土地使用產權制度改革，是盤活農村土地資本、破解農業發展資金瓶頸的有益探索，對發展現代農業、創新涉農信貸服務方式、促進農民增收具有積極的促進作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認真組織好這項改革。

一是加大土地流轉的力度，增加農民收入。 土地流轉可以實現農業集約化、規模化發展，是工業反哺農業的一種趨勢，更重要的是可以增加農民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉。各鄉鎮黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發展產業推動流轉，以規範建制規範流轉，以農業產業化龍頭企業帶動流轉。 二要 完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉鎮、行政村和農戶的獎勵扶持力度。 三要 切實保護農民利益。農村土地問題是農村生產關係的重大問題，涉及到農民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農民利益放在第一位，特別是對於已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的後顧之憂。同時，對現有的各種土地流轉狀況和發展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經驗，促進土地流轉健康執行。

二是建立專業合作社，拉長農業產業鏈，增強抵抗市場風險能力。 建立和發展各類專業合作社，有利於減少農民的生產投入和中間環節，提高產品的附加值，實現農民增收。要積極鼓勵和支援不同型別的專業合作社按市場運營的辦法，將產業鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產業鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優勢特色專業合作社的扶持力度，在專案建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規模，不斷提高經營效益，進一步增強抵禦市場風險和提高持續盈利的能力。

三是土地使用產權制度改革要和小城鎮建設緊密結合起來。 要深刻認識到小城鎮建設是統籌城鄉發展總體戰略的重要環節。要把農村土地使用產權制度改革、土地綜合整治和小城鎮建設緊密結合起來。 一方面 要加快小城鎮建設，完善城市功能。當前要結合土地增減掛鉤，加快空心村舊村改造、合村並點，積極引導新型農村社群向鎮域集中，帶動二三產業發展，走以地生財興業的新路子。 另一方面 要解決產業支撐小城鎮發展的動力。注重做好產業發展這篇大文章，把小城鎮建設與土地流轉、特色產業支撐三位一體統籌考慮，以土地流轉 騰出的土地指標用於培植髮展特色產業，以特色產業的發展支撐小城鎮建設。

(五)突出城市建設，在加快推進城市化程序上下功夫。 城市是經濟發展的載體，也是廣大市民的家園。要圍繞建設宜商、宜居、宜遊的城市，以城鄉環境綜合整治為抓手，精心規劃、精緻建設、精細管理，大力提升城市承載力、輻射力和影響力。

一要高起點完善城市規劃體系。 要進一步優化城市佈局，加快各類詳細規劃、專業規劃的編制，完善道路建設、園林綠化、給排水、城市抗震減災及各種管線等配套設施的綜合規劃設計，特別是城市門戶道路、迎賓道路、旅遊道路、重要節點及城區主幹道路等重點區域、重點路段，更要高標準統籌規劃。在城市門戶節點的規劃設計上，要體現棗莊的特色，反映棗莊的歷史文化，同時，還要兼具標誌性和景觀性。在城市主題公園規劃設計上，要多栽大樹、栽好樹，多種花草，多鋪小路，做到返璞歸真。要進一步優化城市設計，圍繞打造 “ 百年中興” 品牌，按照 “ 經營城市記憶 ” 的理念，加強重點區域、重要建築的規劃設計，堅持城市建設與文化產業發展相結合，深度挖掘百年中興的歷史工業文化元素，體現民國建築風貌，促進風格、色彩、形態和諧統一，塑造鮮明的城市特色。明年區規劃、住建部門要在這項工作中實現新突破、取得新進展。

二要大力度實施棚戶區改造。 要堅持以棚戶區改造為突破口，加快城市建設步伐，促進城市功能轉型，增強中心城區輻射帶動能力，讓城市面貌實現 “ 脫胎換骨 ” 的變化。當前要加快棚改徵收掃尾，抓緊開工建設回遷安置房，妥善解決資金問題。要進一步提升理念，按照變“ 城市建設 ” 為 “ 城市經濟 ” 的理念，把城市綜合體、現代商業街區、鄰里中心等 “市 ” 的種子融入到棚戶區改造工作中。要進一步提高標準，與城市發展定位、城鄉環境整治、企業退城進園有機結合起來規劃實施。要統籌考慮計劃實施改造的片區、所需的資金和土地等要素，特別在設計水平、建設質量、城市經濟等方面，做成新的樣板。要進一步創新招數，特別在資金融集上，要把融資平臺用活用充分，用市場化的辦法推動拆遷改造，加快建設進度。 一是 在規劃上： 1 、做好保障性安居工程規劃。堅持以超前性、統籌性的規劃引領保障性安居工程建設， 大力發展公租房，適度建設經適房和廉租房，加快推進棚戶區和城中村改造。 2 、嚴格執行市統一規劃設計的要求。要按照市規劃局批覆的規劃方案，以及退讓道路紅線、容積率及學校、綠地、停車場等基礎設施指標，高標準組織實施，充分發揮規劃的引領作用。 3 、多融入一些商業業態，多搞一些城市綜合體，真正把市中區做成商業中心區。 4 、以增量補存量，確保規劃的實現和棚改進度。要認真做好測算，找準每個專案對外招商引資的盈虧點，找準拆遷戶、開發商和政府三者之間的平衡點。對外商高看一眼、厚愛一層，加強和投資主體的溝通，讓開發商介入到規劃中，把外商的理念帶入到規劃當中，不能因為規劃的問題影響棚改進度。 二是 在徵收上：加大力度，特別是對極個別不搬遷的戶要實行依法徵收，前提是不出問題。 三是 在資金上：要引入社會資本進入，多引進一些實力強、品位高、懂經營的開發商。要解放思想，以把大專案推進幹成為中心原則，在資金政策上要大氣、大度，在抓住機遇上，要立說立成，不要錯失機遇。 四是 在時間質量上：要把握節奏、點線結合，建成精品。

三要高標準推進城鄉環境綜合整治。 要以實施淨化、美化、綠化、亮化、序化 “ 五化 ”工程為抓手，完善城鄉環境長效管理機制，全面改善城鄉綜合環境。實施淨化工程，大力開展市容環境專項整治，重點抓好主次幹道、街巷、居民區環境衛生的長效管理。實施美化工程，按照統一標準、統一設計、統一風格的要求，嚴格規範沿街戶外廣告，推進背街小巷治理，拆除違章建築和道路兩側有礙觀瞻的建築物。實施綠化工程，合理規劃建設森林公園、城市綠島和街景綠地，加強垂直綠化，形成多層次、立體化綠化體系，最大限度在城市中增綠、透綠。實施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城鄉結合部等重點區域、重要道路和標誌性建築的亮化。實施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一體化的資訊管理模式，強化交通疏導和控制，規劃建設臨時停車場，緩解城區交通擁堵問題，全力打造更整潔、更靚麗、更有序、更文明的溫馨家園。

(六)突出同步發展，在推進小城鎮建設上下功夫。 加快小城鎮建設是推進城市化程序的重要內涵和戰略選擇，是節約集約利用土地、完善城市功能、統籌城鄉發展的重要途徑，也是加快轉方式調結構、擴 大內需、關注和改善民生的客觀要求。各鄉鎮、光明路街道和區直有關部門要突出 “ 小城鎮規劃建設管理、農房建設改造、村容鎮貌整治 ” 三大重點， 加快推進小城鎮建設步伐，努力實現城鄉同步協調發展。

一要突出規劃先行，著力優化功能佈局。 各鄉鎮要加快編制控制性詳細規劃。要使規劃能夠充分體現地域特點、文化內涵和城市特色，突出鄉鎮綜合交通、土地利用、生態環境三個關鍵環節，站位要高、定位要準、謀劃要遠，要有戰略眼光，為小城鎮的未來發展留足空間。 1、要符合土地利用的整體規劃。 2 、要改變沿馬路建門面房的做法，多建設一些內街、廣場，扭轉 “ 路修到哪裡門面房就建到哪裡 ” 的局面。 3 、要有商業業態。突出特色，合理佈局商業網點，豐富商業業態。 4 、要有產業支撐。積極探索農村使用土地產權制度改革與小城鎮建設相結合的新路子，努力把土地這篇文章做活，把合作社壯大，扶持合作社生產向二、三產業延伸，向小城鎮集聚，帶動小城鎮發展。

二要突出功能配套，不斷提升承載能力和水平。 推進小城鎮建設，必須把軟硬體設施建設擺到更加突出的位置，統籌安排好基礎設施、公共服務以及周邊環境建設。各鄉鎮、光明路街道要以開展 “ 十鎮百村 ” 建設示範活動為契機，加快推進小城鎮道路硬化、綠化、亮化、供排水和垃圾處理等配套設施建設，進一步完善提升小城鎮功能，切實把小城鎮建設成為區域性人口集聚中心、產業集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增減掛鉤專案，加快農村新型社群建設。 實施土地增減掛鉤對提高土地節約集約利用水平、拉動內需、推進城鄉一體化，切實改善農民生產居住條件，提升農村公共服務水平，特別是對解決城區用地指標的發展空間具有重大意義。 20xx年，省國土資源廳批覆我區實施增減掛鉤區域 4 個，涉及 4 個鄉鎮、 19 個村，總面積 332.5 公頃 ( 4987.5畝)，結餘指標 219.8 公頃 ( 3297 畝)，目前三個區域分別只啟動了一個專案，由於資金問題，回遷安置房建設太慢。關於土地增減掛鉤專案，我強調三點： 一是 區委、區政府加大土地增減掛鉤專案實施的力度，還要成立土地增減掛鉤工作領導小組，明年全面啟動，力爭當年實施完工。 二是 制定優惠政策，扶持農村新型社群建設，在各種規費徵收、指標返還資金、統一規劃費用、統一配套基礎設施、統一獎勵等方面全力給予支援。 三是 一定要完善配套設施，切實把好事辦好，讓搬遷群眾滿意。涉及的 4 個鄉鎮一定要把土地增減掛鉤作為“書記”工程，高度重視，強力推進。

四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建設，七分管理 ” ，城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。要堅持把小城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，深入開展鎮村環境綜合整治，強化督查考核，嚴格兌現獎懲，建立長效機制，切實解決農村 “ 髒、亂、差 ” 問題，努力提高小城鎮文明程度。

(七)突出發展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，著力保障和改善民生，全面發展各項社會事業，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數。

一要突出解決好群眾的就業增收問題。 要始終堅持把就業作為民生之本。今年中央經濟工作會議強調， “ 要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，注重提高發展的包容性 ” 。對此，區委、區政府要認真落實各級對低收入家庭、低保人群的所有優惠政策，全部足額兌現，這是底線。要把抓發展的立足點和落腳點真正放在增收富民上，要進一步健全完善區、鄉、村三級就業服務體系，大力發展特色加工等勞動密集型產業、三產服務業和小微企業，著力推動農民向二三產業轉移，多渠道開發就業崗位，促進充分就業。特別是要注重做好大學生、失地農民、零就業家庭、農村富餘勞動力和就業困難群體的就業，讓老百姓的收入與經濟同步增長。

二要著力健全完善社會保障體系。 要進一步擴大社會保障範圍，逐步提高保障標準，不斷鞏固完善全民醫療保險、城鄉居民大病醫療救助、城鄉養老保險、城鄉居民最低生活保障、社會救助救濟、五保供養等社會保障制度，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要大力發展社會福利事業和慈善事業，組織開展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送溫暖獻愛心 ” 等活動，讓弱勢困難群體更多地感受到社會大家庭的溫暖。特別是要進一步加快推進惠民工程建設，確保對群眾承諾的事項落實到位。

三要大力發展各項社會事業。 深 入實施 “ 科技興區 ” 戰略，加快推進科技創新體系建設，不斷增強科技對經濟發展的支撐作用。要堅持教育優先的理念，全力抓好教育重點專案建設，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育和終身教育，促進教育公平，爭創全省教育示範區。繼續開展好百名校長、百名優秀班主任、百名優秀教師、百名學科帶頭人“ 四百培養工程 ” ，精心打造 “ 學在市中 ” 品牌。進一步深化醫藥衛生體制改革，健全完善公共衛生服務體系，堅決執行藥物零差價制度，加快推進區婦幼保健院綜合病房樓改擴建、市中新區中醫院等重點專案建設，提高城鄉基本公共衛生服務水平。突出文化引領，積極推進文化事業和文化產業發展。大力發展體育事業，推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，努力建設體育強區。全面做好人口與計劃生育工作，嚴格落實各項獎勵政策，切實穩定低生育水平。

(八)突出社會管理創新，在維護社會和諧穩定上下功夫。 加強和創新社會管理是黨中央正確把握國內外新形勢、新變化、新特點，作出的一項重大決策部署，也是做好新形勢下群眾工作的必然要求。全區各級各部門各單位要高度重視社會管理創新，切實加強基層基礎工作，暢通群眾訴求渠道，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步完善 “ 黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與 ” 的社會管理格局。

一要加大矛盾糾紛排查調處力度。 各鄉鎮、街道和區直有關部門要堅持重心下移，對本地、本部門的矛盾糾紛要進行全面集中排查調處，對可能引發群體性、突發性事件的不安定因素，可能影響社會穩定的重大治安問題，要切實做到早發現、早控制、早化解，努力把問題和矛盾解決在基層和萌芽狀態。要進一步加大解決問題的工作力度，嚴格落實包案處理、定期接訪、定期督辦和聯席會議等制度，最大限度地減少越級訪、集體訪和重複訪。

二要加強社會治安綜合治理。 要深入開展嚴打整治行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，搞好社會面的治安防範、管理和控制，保持良好的社會秩序。要繼續堅持人防、物防、技防相結合的方針，努力構建全時空、全方位、立體化的治安防控體系。要全面加強對黨政機關、學校、醫院、商場、市場、公共場所以及交通、旅遊景點、公共設施、節日大型文體活動等安全保衛和防護，堅決防止各種破壞活動，確保社會大局安全穩定。

三要切實抓好安全生產工作。 要牢固樹立 “ 安全生產責任大於天 ” 的理念，狠抓政府監管責任和企業主體責任落實，集中開展安全生產大檢查和專項整治活動，堅決預防和遏制各類突發事件和重特大事故發生。前一段時間，區委會專題研究並通過了安全生產 “ 一崗雙責 ” 責任追究，安全生產隱患排查責任追究、領導幹部檢查安全生產 “ 三項制度 ” ，賦予安委會提前追究職權，全區各級各部門都要認真抓好落實。同時，要突出抓好食品藥品質量監管，確保人民群眾飲食用藥安全。特別是當前，區八次黨代會和區人大、政協 “ 兩會 ”將陸續召開，元旦、春節也即將來臨，要制訂完善應急預案，紮實做好各項基礎工作，確保區八次黨代會、區人大、政協 “ 兩會 ” 和節日期間的持續穩定。

(九)突出優化經濟發展環境，在解決發展瓶頸制約難題上下功夫。 要牢固樹立環境是生產力、是競爭力、是經濟工作的生命線，抓環境就是抓發展的意識，努力建立適宜投資創業的最佳環境。

一要進一步優化專案用地環境。 1 、要高度重視年度衛片斑點的整改落實，確保不被問責，確保不被限批。各級各部門要嚴格按照下達的整改要求，逐宗制定整治方案，落實整改措施，確保整治到位。對工作遲緩、整改不力、完不成整治任務的，要對黨政主要負責人進行約談、通報;問題嚴重的，將採取組織措施，該停職的停職，該問責的問責。 2 、千方百計解決土地指標，保大專案、好專案用地。要主動與有關部門銜接，用足用活專案用地的政策，明年要爭取 3000 畝的用地指標。對區委、區政府確定的重大建設專案，要簡化程式、特事特辦、上門服務、現場辦公，確保重大專案用地。國土、發改、住建、規劃等部門在專案立項、工程設計、用地選址、用地預審、規劃審查、供地審批等重要環節上要加強協調配合，不能因土地手續問題影響專案審批和推進。 3 、以實施土地增減掛鉤專案為重點，解決好發展用地空間。各鄉鎮是實施增減掛鉤工作的主體，區財政是投資的主體。近期將召開專題會議安排，稅郭鎮等四個片區要不等不靠、全面啟動。 4 、按時完成供地任務。省國土廳要求供地和批地掛鉤，不按時供地將直接影響報批土地。對已批未供土地，要建立詳細的臺帳資料，根據形成的具體原因，結合實際，分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時間內，取得明顯成效。對於專案未落實造成的已批未供土地，儘快實施專案置換，安排其它專案使用;對於因徵地拆遷矛盾造成的已批未供土地，相關鄉鎮、開發區要在規定時間內完成徵地拆遷，實施供地。 5 、加大盤活土地資源力度。堅持從重點專案中節地，從土地整理中找地，從 “ 城中村 ” 裡盤地，從盤活閒置、破產改制、低效利用土地中挖地，對批而未供、供而未用、長期閒置和低效使用的土地，加以盤活利用，嚴禁圈佔土地長期閒置不用。 6 、對違法用地堅決打擊。對非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權、以租代徵等案件，區國土部門要始終保持高壓態勢，防得嚴、守得住，不能心太軟、手太鬆。保障要合法，支援在度內，底線一定不能破。對於新發生的違法違規行為，堅決做到發現一起，查處一起。

二要進一步優化金融生態環境。 各級各部門各單位要正確研判和把握中央擴大內需的有利時機和政策趨勢，始終保持積極樂觀的心態，進一步優化金融生態環境，全力支援各金融機構健康發展，為企業提供更加豐富、更加周到的金融服務;要用足用活各項信貸政策，加強企業與金融部門的聯絡與溝通，圍繞城市轉型重點專案建設，組織開展形式多樣的銀企聯席會、座談會，搭建銀企合作平臺，積極爭取金融部門的支援和傾斜;要注重加強中小企業信用擔保體系建設，大力鼓勵發展各類信用擔保公司，擴大擔保規模，支援企業成長髮展。 1 、區政府要研究設立擔保公司，扶持中小企業發展。 2 、區政府要研究設立 20xx 萬元的企業還貸週轉金，減少金融風險。 3 、積極鼓勵區信用聯社成立農村商業銀行，擴大融資支援市中發展。

三要進一步優化服務環境。 要強化服務意識，牢固樹立 “ 客商只需投資建設、其他一切由我們來辦 ” 的理念，切實為投資者解決好專案建設和企業生產經營中的難題。要採取多種形式，大力引進我區重點行業和優勢產業急需的高層次、高技能實用人才，為經濟社會發展提供智力支援和人才支撐。要深入開展機關效能監察，強化監督檢查、明查暗訪，推行陽光投訴和行風評議，推進依法行政，不斷提高行政效率和服務質量。要進一步抓好市場經濟秩序整頓，嚴厲查處干擾和破壞經濟發展環境的行為，繼續以鐵的手腕打擊 “ 三強 ” 、 “ 五霸 ”等行為，為專案建設和企業發展創造寬鬆良好的發展環境。

三、加強幹部隊伍建設，為經濟社會發展提供有力保障

市委安排我到市中區工作，自己感到責任重大。我想借此機會，就如何發揚好的傳統、加強幹部隊伍建設談談自己的意見，與大家共勉。

(一)要珍惜團結奮進的大好局面。 我們要倍加珍惜市中當前領導班子間、幹部隊伍間、幹部群眾間團結奮鬥的大好局面，既嚴於律己、當好 “ 班長 ” ，又寬以待人、理解同志，帶頭維護班子團結，凝聚各方合力。要自覺貫徹民主集中制，自覺執行上級和區委的決策，自覺接受人大、政協的監督，對重大事項、重點工作，反覆研究、集體討論、會議決定，著力營造團結一心、相互信任、心情舒暢的工作局面。

(二)要保持只爭朝夕的精神狀態。 大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風，始終保持奮發有為、幹事創業的激情，帶頭深入一線、靠前指揮，重點工作事項牽頭主抓、親歷親為，腳踏實地、一步一個腳印地把各項工作任務落到實處，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快節奏、紮實幹、有作為 ” 。

(三)要強化執政為民的群眾觀念。 始終堅持立黨為公、執政為民，把改善民生作為工作最大的落腳點，辦事情、作決策，充分考慮群眾利益;抓改革、促發展，盡力傾聽群眾呼聲;察民情、解民憂，時刻關心群眾冷暖。要把更多精力、財力向民生傾斜，多辦富民惠民的實事、好事，切實把工作做到老百姓的心坎上，切實履行好對人民群眾的承諾，把經濟發展的成果更好地體現在城鄉居民收入增長和生活改善上，努力讓人民群眾得到更多的實惠，不斷提高人民群眾的幸福感。

(四)要樹立清正廉潔的良好形象。 對於各級領導幹部來說，廉政是底線，是基本要求，做到是應該的，也是必須的。要自覺履行黨風廉政建設第一責任人的責任，把探索建立長效監督制約機制，作為黨風廉政建設的根本保障，作為對各級幹部的最好保護。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，嚴格遵守中央和省、市廉潔自律的各項規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。堅持關口前移，加強對重要崗位、關鍵環節的監督，嚴厲查處各類違法犯罪行為，確保各級幹部既幹成事，又不出事。希望大家互相監督、互相共勉，做到班子廉潔、事業發展。

同志們，市中區正處在轉方式調結構、加快城市轉型的攻堅時期，我們肩負著組織的重託和人民的厚望，使命光榮，責任重大。希望大家倍加珍惜黨和人民給予的信任，恪盡職守，不辱使命，奮發有為，團結帶領全區廣大幹部群眾，為全面建設 文明富裕、安定和諧 的幸福市中做出新的更大貢獻。

在全區三級幹部大會上的講話 篇9

同志們：

剛才，陶明倫書記傳達了全省市廳級領導幹部研討班會議精神，明確了全市經濟社會工作的基本思路、目標任務、工作重點，為全市當前和今後一個時期的發展指明瞭方向，我們要按照陶書記的安排，認真研究，抓好落實。下面，根據會議安排和市委研究意見，我講三個方面的問題：

一、上半年經濟執行特點

今年以來，在巨集觀形勢趨緊，各種不利因素交織的情況下，全市上下緊盯發展目標，把穩增長放在首要位置，及早謀劃，抓好執行排程，切實解決經濟執行中的困難和問題，全市經濟呈現平穩增長態勢，主要指標仍執行在較快增長區間。

一是主要指標高於全省平均水平。今年上半年，全市國內生產總值完成765億元，同比增長9.3%，高於全省平均水平0.5個百分點;固定資產投資完成561.3億元，同比增長22.5%，高於全省平均水平1.4個百分點;規模以上工業增加值完成189.2億元，同比增長12.3%，高於全省平均水平1.1個百分點;公共財政預算收入完成54.4億元，同比增長15.8%，高於全省平均水平2.1個百分點;社會消費品零售總額269.3億元，同比增長13.7%，高於全省平均水平0.8個百分點，增速居全省第1位。

二是產業結構進一步優化。20xx年，全市三次產業結構比為22.3∶46.8∶30.9。今年上半年，加大了對二、三產業的投入力度，二、三產業產值佔整個經濟總量的比重進一步提升。工業內部結構進一步優化。今年4月份，關停了6萬噸的電解鋁專案;上半年，全市高技術產業增加值增長46.8%，佔全市規模以上工業增加值的9.9%;全市電力、煤炭等六大高耗能產業增加值同比增長10.2%，低於全市工業平均增速2.1個百分點，佔規模以上工業增加值的22.9%，比上年同期下降1.7個百分點。

三是農業生產獲得豐收。今年夏季，全市小麥單產達到957.2斤/畝，比去年增加18.8斤/畝;實現總產68.4億斤，比去年增加2億斤，再創歷史新高，自20xx年以來連續第十二年增產。

四是產業集聚區帶動作用明顯。上半年，全市10個產業集聚區完成投資471.7億元，同比增長26.9%，增速高於全市投資增速4.4個百分點;產業集聚區規模以上工業企業475家，完成增加值124.5億元，同比增長18.9%，高於全市規模以上工業增速6.6個百分點。在今年全省產業集聚區觀摩中獲得黃淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，在經濟社會發展中還存在不少問題，務必認真加以解決。

一是經濟下行壓力明顯增大。今年一季度，全市國內生產總值增長為10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定資產投資增速增長26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比較明顯;一季度規模以上工業增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工業用電量下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明顯。目前電解鋁的價格是每噸1.3萬元左右，生產一噸要虧損20xx多元。從以上數字和指標來看，目前全市經濟下行的壓力較大。

二是結構性矛盾依然突出。我市農業增加值佔生產總值的比重達22.3%，高出全省9.7個百分點，三產增加值佔30.9%，低於全省1.1個百分點，一產比重較大，三產比重較低。全市工業經濟總量還不大，企業的規模還比較小，全省100強工業企業，我市僅有2家，全省108個上市公司，我市僅有1家，全省153箇中國馳名商標，商丘僅有2個。無論是工業規模，還是研發能力、品牌知名度與兄弟市相比，與全省平均水平相比，我市都有較大差距。今年上半年，我市城鎮化率為43.4%，仍低於全省0.4個百分點，結構性矛盾仍然突出。

三是中心城區帶動能力不強。中心城區經濟總量，佔全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2個百分點。一方面說明，這幾年縣域經濟發展非常迅速，另一方面說明，中心城區經濟發展相對滯後。鄭州市中心城區經濟佔全市經濟總量的比重是52%，與鄭州相比，我們差距更大。

四是經濟發展制約因素依然較多。資金方面，我市金融業發展滯後，去年年底，全市金融業增加值24.9億元，存貸比為53.46%;上半年，新增存貸比為66.25%，儘管我市新增貸款存貸比超過了60%，增速在全省排名第一，但整體存貸比在全省仍處於落後狀態，我市企業，尤其是中小企業融資難問題仍然突出。據調查，我市有82%的中小企業不同程度存在流動資金緊張問題。土地方面，我市土地管理水平比較低，違法佔地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建設用地指標5000畝左右，而用地需求在3萬畝以上，一些重大專案佔補平衡指標落實困難，嚴重影響專案前期工作推進和建設進度。體制方面，示範區的管理體制、城市管理體制等體制不順，制約了經濟的健康快速發展，影響了城市管理水平提升。

五是與先進市相比差距較大。去年，我市經濟總量居全省第12位，公共財政預算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共財政預算收入增速15.8%，高於全省2.1個百分點，但周邊的周口高於我市7.1個百分點，開封高於我市6.3個百分點，駐馬店高於我市3.2個百分點。從產業結構看，20xx年，鄭州市三次產業結構為2.4：55.9：41.7，全省三次產業結構比為12.6∶55.4∶32.0，我市三次產業結構比為22.3∶46.8∶30.9，第一產業高出全省9.7個百分點。

當前，我市經濟發展中確實存在不少困難和問題，這是我們面臨的考驗和挑戰。我們既要看到問題，強化責任意識、危機意識，又要看到機遇，強化機遇意識、創新意識，我們要變壓力為動力，變挑戰為機遇，創新思路，搶抓機遇，齊心協力去解決。

二、經濟工作中面臨的機遇

剛才，陶明倫書記在講話中，對我市發展中面臨的機遇進行了闡述，目的是讓大家堅定信心，更好地發揮自身優勢，加快商丘發展。目前，我市經濟工作中面臨的機遇主要有以下幾個方面。

一是深化改革的機遇。近幾年，我市經濟社會發展迅速，人民群眾生活水平提高很快，市容市貌有了很大改觀，這些成績的取得都得益於改革開放。雖然我市還面臨著一些問題，但這些問題都是發展中的問題，其他地市也同樣存在這些問題，有的甚至比我們還要嚴重。如何解決這些問題，只有在改革開放中找出路。市委已經審議通過了《中共商丘市委關於貫徹黨的xx屆三中全會和省委九屆七次全會精神全面深化改革的實施意見》，明確了全面深化改革第一批重點改革事項，各縣(區)、各單位要按照市委的整體安排，尤其是政府各部門要一件事一件事抓好落實，一項改革一項改革抓好落實，通過改革激發活力，通過改革理順體制，通過改革解決經濟發展中的瓶頸制約問題，通過改革促進全市經濟發展。

二是產業轉移的機遇。目前，從國外到國內，從我國東部沿海地區到中西部地區產業轉移步伐正在加快，我們仍處於承接產業轉移的黃金機遇期。我市有“金字招牌”，是中原經濟區承接產業轉移示範市，又處於全省的“東大門”，處於全省承接產業轉移的“橋頭堡”。我們要注重研究和發揮這些比較優勢，加快承接產業轉移。商丘這幾年的快速發展，主要得益於抓住了承接產業轉移機遇，不斷加大招商引資力度，加快產業集聚區建設步伐。商丘在承接產業轉移方面有成功經驗，我們要進一步總結髮揚，爭取更多的資金和專案落戶我市，促進商丘經濟社會加快發展。

三是國家加大投資的機遇。今年國家仍然把加大投資作為穩增長的重要措施。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向農業基礎設施、中西部鐵路、棚戶區改造、城市地下管網建設等領域。國家支援的這些領域，我市都有優勢。我市地處國家中部，是國家糧食主產區，在爭取這些建設資金方面具有較大優勢。我們要搶抓機遇，梳理自身的工作，包裝好自身的專案，加大爭取力度，爭取更多資金用於商丘基礎設施建設。

四是自身優勢凸顯的機遇。商丘位於豫魯蘇皖四省交界處，隴海鐵路和京九鐵路、連霍高速和濟廣高速在此交會，鄭徐高鐵明年將建成通車，商合杭高鐵專案已進入開工前的準備階段，商丘機場已經國家批准建設，商丘將成為我省繼鄭州之後的第二大交通樞紐城市，區位、交通優勢將進一步凸顯。另外，我市農業基礎穩固，勞動力資源豐富，文化底蘊深厚，各種資源優勢帶來的效應進一步顯現。我們要正確認識這幾年商丘發展取得的成績，正確認識我市具備的各種優勢，進一步堅定發展的信心和決心。

三、下半年工作重點

(一)要優化產業結構，著力培育主導產業。

一是突出發展工業。我市工業佔整個經濟總量的40.6%，我省為49.64%，比我市高出9.04個百分點。發展工業是傳統農區實現跨越發展的必經之路。當前擺在全市面前重要而緊迫的任務就是發展壯大全市的工業，發展壯大全市的裝備製造業。明確主導產業。全市的主導產業是食品製造、紡織服裝、裝備製造，培育3個千億級產業叢集，裝備製造業包括製冷家電、新能源電車、環保裝置。今年年底，食品製造銷售收入超過500億元，紡織服裝超過400億元，製冷家電超過160億元。要大力發展生物醫藥、新型材料、電子資訊等新興產業。比如生物醫藥，在上半年全國經濟形勢下行壓力較大的情況下，發展勢頭依然強勁。梁園區要瞄準生物醫藥產業，搞好研究，有計劃地拜訪龍頭企業，引進更多的生物醫藥專案落地發展。各縣(區)都要明確自己的主導產業，在此基礎上，還要發展1～2個優勢產業。培育龍頭企業。要培育銷售收入在10億元以上、30億元以上、50億元以上、100億元以上的企業。我市100億元以上的企業只有1家，50億元以上的企業只有2家。龍頭企業是一個地方工業發展的最實質性標誌。在培育龍頭企業上，要擴大企業規模，形成規模效應，要加大企業科技投入，提高企業的研發能力，打造自主品牌。目前，我市中國名牌產品僅有3個，說明我市自主研發的品牌還比較少。到今年年底，要新增加高新技術企業6家，新增加省級技術研發中心2個，達到19個。要引導企業做好上市工作。目前，全省108家上市企業，我市僅有1家。企業上市不但能解決企業融資問題，還能夠提升企業形象，擴大企業品牌影響力，提升企業管理水平。引進工業專案。要奉行“拿來主義”，繼續加大招商引資力度，引進更多工業專案落地商丘發展。加快產業集聚區建設。今年下半年，我們要抓好10個產業集聚區建設發展，搞好72個億元以上專案的開工建設，其中包括投資5億元以上的專案29個。要加快產業集聚區基礎設施建設、配套設施建設和創新載體建設，搞好產業集聚區居住安置區建設。前幾天，我們對產業集聚區進行了觀摩，要繼續堅持每年4次產業集聚區建設觀摩活動，把產業集聚區建設和重點專案建設作為工作的重中之重，以產業集聚區內重點專案的開工、達產論英雄。

二是大力發展現代服務業。7月10號，我省召開了全省服務業大會，下發了關於建設高成長服務業大省的若干意見，提出到20xx年，全省服務業增加值要佔全省經濟總量的40%。服務業是工業經濟發展到一定階段，必然快速發展的一個產業，也是一個地區、一個國家綜合競爭力和發展水平的重要標誌。同時，服務業發展也能為工業、農業發展起到重要促進和支撐作用。比如技術研發、檢驗檢測、商務服務、物流等生產型的服務業，都是為工業和農業發展服務的。發達國家服務業佔比多在70%以上。我市現代服務業發展滯後，說明發展潛力巨大，我們也具備了快速發展現代服務業的基礎，所以要加快現代服務業發展。結合商丘的實際，加快服務業發展，要從以下幾個方面著手。1.加快物流業發展。商丘是全省規劃的物流節點城市，豫東物流園區是全省規劃的重點物流園區，發展物流業我市擁有獨特的區位優勢、交通優勢、產業優勢。要完善物流園區基礎設施建設，加快物流專案開工建設，真正引進物流專案在物流園區發展，搞好國藥集團物流中心專案、雙匯食品物流中心專案建設。要重點發展冷鏈物流、醫藥物流、快遞物流、保稅物流等物流業。2.加快電子商務發展。大家都能感受到，這幾年特別是去年以來，全省的電子商務發展非常迅速。我們要抓住和阿里巴巴集團戰略合作機遇，大力發展電子商務和物聯網，引導更多的企業通過網上開拓市場、進行交易，引導傳統的商貿業開展物流配送、網上銷售。同時，要規劃和引進更多的電子商務企業，在商丘佈局，在商丘發展。尤其是梁園區和市城鄉一體化示範區要有計劃地規劃建設電子商務區域。3.加快文化旅遊業發展。要充分發揮我市文化資源豐富，文化底蘊厚重的自身優勢，搞好古城保護性開發及睢陽區旅遊專案的開發建設。4.大力發展金融業。我市金融業發展相對滯後，去年年底，金融業增加值僅為24.9億，比重非常低。金融業是服務業的一個重要板塊，也是發展勢頭非常好的一個板塊。去年年底，鄭東新區金融機構已經達到207家，金融業增加值佔全區經濟總量的49%。引進金融專案落戶商丘發展，是我市招商引資工作的一項重要內容。要引進銀行、保險、信託、期貨以及新興業態金融機構在商丘佈局。下半年，要做好浦發銀行和鄭州銀行開業經營，同時為明年金融機構入駐我市做好招商引資工作。5.積極穩妥地發展房地產業。6.大力發展新興服務業。包括科技研發、資訊服務、教育培訓、健康養老等，通過服務業發展，優化全市的經濟結構。

三是提升現代農業發展水平。要繼續實施高標準良田“百千萬”工程，加強基礎設施建設，搞好綜合開發，下半年新增高標準良田44.5萬畝。要調整農業結構，大力發展畜牧業，特別是要大力發展奶牛、肉牛業，抓好沿黃河灘區萬頭現代奶牛養殖場專案，今年下半年，新增奶牛7000頭;要調整農業的作物佈局，大力發展觀光農業、休閒農業、城市農業、生態農業，把農業發展和旅遊業、服務業發展結合起來。要培育壯大農業龍頭企業，在尊重農民意願的前提下，因勢利導，引導土地流轉，壯大農業企業實力，培育更多的農業產業化龍頭企業。

(二)大力推進新型城鎮化程序，著力發展中心城區。

一是加快中心城區的發展。以商務中心區、高鐵區域、古城區域三個重點區域開發建設為重點，帶動基礎設施的建設。商務中心區，加快推進3條主幹道和8條次幹道工程。高鐵區域，以鄭徐高鐵商丘站區建設為抓手，做好二期拆遷、站房建設和凱旋路、歸德路穿跨工程，增強南北鐵路站房之間有機聯絡，做好城市道路交通有機銜接，科學合理地確定城市功能和用地佈局，帶動提升道北區域社會、經濟、文化的繁榮與發展。商丘古城保護開發工作要有序推進，全部完成磚牆以內近60萬平方的房屋徵收，全面實施歸德府城牆維修加固工程，啟動歸德府衙、文廟恢復重建工程。以道路和綠化為重點，帶動基礎設施建設。城鄉一體化示範區，完成105國道鄭莊立交橋和勝利路等7條道路的主體工程。做好金橋路、神火大道、平原路、中州路等8條主要道路的維修改造工程。提升金世紀廣場、京港綠地公園等綠化工作，做好今年新規劃的漢樑文化園等公園建設。以內河治理為重點，加快中心城區生態水系建設。要繼續做好河道疏浚、汙水稀釋、汙水下排工作，加快汙水處理廠建設。

二是加快縣(區)商務中心區和特色商業區建設。商務中心區和特色商業區是各縣(區)的新區，是各縣(區)城市形象的展示區，是現代服務業發展的重要載體。各縣(區)要高度重視商務中心區和特色商業區建設，搞好商務中心區或特色商業區總體規劃、控制性規劃和重點區域修建性詳規、重點街區城市設計。我到縣裡調研時發現，多數縣商務中心區只有概念性規劃，沒有控制性規劃，個別縣(區)甚至連總體規劃也沒有，建設卻已接近尾聲，這樣會留下諸多遺憾。要加快商務中心區和特色商業區的供水、供電、通訊、供氣等基礎設施建設，儘快完善市政配套設施;要加快商務中心區和特色商業區內村莊改造步伐，最大限度降低改造成本，早日騰出發展空間。要引導現代服務業專案在商務中心區有計劃佈局。商務中心區是現代服務業發展的重要平臺，所以要引導現代服務業專案在商務中心區集中佈局發展。

三是推進中心鎮和新農村建設。要按照全省統一安排，按照產業佈局，強化產業支撐，有計劃地規劃一批中心鎮，引導各種資源向中心鎮傾斜，進一步提高中心鎮的輻射帶動能力。要按照省裡要求，有計劃、有步驟開展“美麗商丘、整潔村鎮”活動，依法依規推進新農村建設。

(三)抓好改革開放，著力解決制約經濟發展的瓶頸問題。市委已經審議通過了《中共商丘市委關於貫徹黨的xx屆三中全會和省委九屆七次全會精神全面深化改革的實施意見》，明確了全面深化改革第一批重點改革事項，我們要不折不扣地貫徹實施意見，一項一項抓好落實。

一是理順管理體制。要加大政府改革力度，抓好工商、質監、藥監和人口計劃生育、衛生等方面的機構改革工作，確保實現各項工作無縫對接、平穩過渡。要進一步簡政放權，下放一批行政審批許可權，促進縣(區)經濟發展。要理順商丘城鄉一體化示範區管理體制，推進戶籍、人事制度等方面的改革工作在城鄉一體化示範區先行先試。要理順城市管理體制，解決我市城區管理體制中層級較多、環節不順的問題，進一步提升城市管理水平。

二是激發企業發展活力。目前，我市還有13家國有全資、國有控股或國有參股的企業。對這13家企業，要深化國有企業股份制、公司制改革和企業內部改革，完善法人治理結構，真正建立起與市場經濟相適應的管理體制。要大力發展非公有制經濟，促進小微企業發展。近期市政府研究出臺了關於支援中小微企業的發展意見，從稅收、土地、融資等方面制定了優惠政策，要抓好這些優惠政策的貫徹落實，促進小微企業發展。

三是完善土地管理制度。要加大政府對土地的調控能力，搞好土地統一收儲、統一整理、統一供應。要逐步推進，真正實現土地網上招拍掛，真正體現公平公正。要逐步建立城鄉統一的建設用地市場，探索實行城鄉建設用地增減掛鉤，推進農村集體確權登記發證。要集約節約利用土地，嚴格落實土地投資強度，節約利用每一寸土地，提高建設用地使用效率，依法處理違法用地。

四是擴大對外開放，加大招商引資力度。要進一步擴大對外開放力度，對國家沒有明令禁止的，特別在服務業發展方面，要引進更多的社會資本，進入養老、教育、科技、醫療衛生等方面的服務業發展。要加大招商引資力度。各縣(區)主要領導同志要努力成為本區域主導產業的行家裡手，成為本區域主導產業招商引資的行家裡手，要研究清、研究透該主導產業全國共有多少家、主要佈局在什麼地方、有沒有在中部設立生產基地的可能、有沒有在中部設立研發基地和銷售中心的可能，有重點地進行一個一個拜訪，要發揮親情招商、以商招商等工作優勢，引進更多的專案在商丘佈局。

(四)抓好民生改善，著力提高人民群眾生活水平。要把工作的立足點放在打基礎、利長遠上，著力做好抓基層打基礎的工作，切切實實從打基礎著手，為利長遠創造條件。

一是擴大就業。改善民生，首先要擴大就業，增加人民群眾的收入。擴大就業最根本的是發展經濟，特別是促進第三產業發展。要加強對人民群眾的勞動技能培訓工作。下半年，要深入實施全民技能振興工程，實施技能就業培訓3.6萬人，發放小額擔保貸款2.4億元，購買公益性崗位1800個，城鎮新增就業2.1萬人，進一步擴大就業。

二是完善保障制度。要完善基本醫療、工傷、失業保險市級統籌，完善醫療保險門診統籌，將城鎮居民醫保財政補助標準由280元提高到320元，進一步完善保障制度。

三是發展社會事業。要發展教育、衛生等社會事業。加快城區8所中國小建設進度，加快市一高新校區選址和供地，逐步解決城區教育大班額問題。在市中心商務區，要統籌搞好國小、國中、高中學校佈局選址工作。協調解決第一人民醫院發展用地問題;投資3000萬元，全面實施鄉鎮衛生院冬季取暖工程。

四是加快棚戶區改造。棚戶區改造是國家支援的一項重點工作，也是一項綜合性民生工程、民心工程。要加快古城棚戶區、道北舊城、工礦棚戶區和城中村改造工作。下半年要按照工作要求，爭取開工建設16個棚戶區(城中村)改造專案，建設30900套住房，確保全市棚戶區(城中村)改造專案全部開工建設。

五是加強生態環境建設。市政府33次常務會議，研究了關於我市藍天工程行動計劃。各縣(區)、各單位要按照職責分工，抓好該行動計劃的實施工作。要通過該行動計劃的實施，進一步改善我市生態環境。今年下半年，要做好中心城區148個10蒸噸以下鍋爐的改造和拆遷工作。對施工渣土車、垃圾清運車要採取封閉執行管理，防止沿途拋灑。要加快汙水處理廠建設工作，睢陽區、虞城縣、寧陵縣等3縣(區)的汙水廠，要建成投入使用，形成治汙能力。同時，中心城區新規劃的4座汙水處理廠，要開工建設，爭取早日投入使用。要加大城市管理力度，深入開展以環境衛生綜合整治為重點的城市管理工作，為市民創造良好的生活環境。

在全區三級幹部大會上的講話 篇10

省委決定我到景德鎮工作，我深感責任重大，感謝組織信任，堅決服從安排。

紹林部長代表省委作了重要講話，我們一定認真學習領會，堅決貫徹落實。

昌林同志由景德鎮市委書記榮升省政府副省長，這是組織上對昌林同志個人的充分肯定，也是對景德鎮工作的充分肯定。昌林同志剛才發表了重要講話，情真意切、充滿期待。昌林同志經驗豐富、視野開闊、思路清晰、作風紮實，為我們樹立了榜樣，為景德鎮的發展作出了重要貢獻。我們衷心感謝昌林同志!祝福昌林同志!也懇請昌林同志一如既往地關心景德鎮，支援景德鎮!

景德鎮是千年古鎮、世界瓷都，歷史悠久、文化厚重;景德鎮人民勤勞智慧、寬厚包容、淳樸善良、重情重義。近年來，在省委、省政府的正確領導下，在昌林同志、贛輝同志的帶領下，景德鎮工作實現了新的發展、景德鎮事業開創了新的局面。能到景德鎮工作，我非常高興;能成為景德鎮一員，我深感榮幸。我一定牢記使命，不負重託，盡職盡責，始終堅持對黨忠誠，保持政治上的清醒堅定，認真學習系列重要講話精神，堅決與以同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署;始終堅持勤政實幹，加強學習，加強調研，儘快熟悉情況，儘快進入角色，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，與贛輝同志和其他班子成員一道，團結帶領全市幹部群眾，努力把景德鎮的事情辦好;始終堅持廉潔自律，全面履行“一崗雙責”，嚴格落實黨委主體責任，踐行“三嚴三實”，執行“八項規定”，堅決反對“四風”，著力營造良好的從政環境。

在這裡，我向大家表個態：一是要求別人做到的，自己首先做到;二是要求別人不做的，自己堅決不做;三是凡是有人打著我的牌子辦私事、謀私利，請大家一律不要理、一律不準辦。歡迎大家監督。

當前，景德鎮正處在發展的關鍵時期，有好的機遇、好的基礎和好的勢頭。省委、省政府寄予厚望，全市人民充滿期待，我們一定要保持工作的連續性，穩定性和開拓性，我們一定要真抓實幹、合心合力、共識共為，我們一定要橫下一條心、提振精氣神、奮力幹事業。

具體工作中，我認為重點要把握好四條：

第一，發展是最急的任務。發展不足是我們面臨的最大壓力，加快發展是我們最緊迫的任務。不加快發展，就會在經濟下行中滑坡;不加快發展，就會在區域競爭中出局;不加快發展，就會在全面小康中掉隊;不加快發展，就無法實現“復興千年古鎮、重塑世界瓷都、建設生態之城”的瓷都夢。我們必須堅持以省委“十六字”方針為指引，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，在強衛同志提出的“形、實、魂”三個字上下工夫，保護、放大、用好“世界瓷都”這個品牌，把品牌優勢轉化為發展優勢，做強產業實力，做美城市形象，做活文化靈魂。

第二，民生是最終的追求。老百姓對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。我們要把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，從群眾的真情實感出發,從群眾反映的問題入手,從百姓身邊的具體事情做起,既考慮為群眾做什麼，又考慮群眾需要我們做什麼;既關心群眾的現實利益，又關注群眾的切身感受;既注重群體的普惠民生，又關心個體的特殊困難，真心實意為全市人民謀福祉，不斷提高老百姓的幸福感和獲得感。

第三，觀念是最大的財富。封閉是安逸的“溫床”，安逸是發展的“枷鎖”。當今時代是開放的時代，現代社會是共贏的社會，固步自封、小成即滿，就無法實現加快發展、趕超進位。景德鎮是一座享譽世界的名城，是一個令人嚮往的地方，特別需要我們用未來思考今天、以戰略構築優勢，樹立海納百川、開明開放的觀念，弘揚永不自滿、不甘落後的精神，在解放思想中搶抓機遇，在更新觀念中加快發展，在擴大開放中實現趕超。

第四，做事是最好的作風。做事是為政的本分。做不做事，既是幹部能力的體現，更是幹部作風的檢驗。做事就要共識共為，團結是最好的做事環境，團結需要有胸懷，團結需要講規矩，成功的團隊沒有失敗者，失敗的團隊沒有成功者;做事就要求真務實，搞好一個地方的工作，必須把心思放在謀事上，把精力用在做事上，做真事，真做事，做好當務之急的事，做好群眾期盼的事，做好打基礎利長遠的事;做事就要敢於擔當，只有知責願擔當、遇事能擔當、碰難敢擔當，才能做成事、成大事。

今年只剩下四個多月，時間緊，任務重。希望大家按照既定的目標、既定的分工、既定的要求，分兵把口，各負其責，抓好工作落實，全面完成今年的各專案標任務。

各位領導、同志們，有省委、省政府的正確領導，有歷屆市委、政府打下的堅實基礎，有市四套班子的齊心協力，有全市廣大幹部群眾的共同奮鬥，景德鎮的明天一定會更加美好。謝謝大家!

在全區三級幹部大會上的講話 篇11

尊敬的劉毅副部長，各位領導、同志們：

剛才，劉毅副部長宣讀了省委決定並代表省委組織部作了講話。我完全擁護和服從省委的決定，衷心感謝組織對我的培養和信任。會後，我們一定認真學習貫徹劉毅副部長講話精神。小華同志即將走上新的工作崗位，我們表示由衷的祝賀!期盼小華同志繼續關心湛江工作、支援湛江發展。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，對小華同志為湛江事業發展付出的辛勤勞動和作出的貢獻表示衷心的感謝!

湛江物華天寶，人傑地靈，是全國首批14個沿海開放城市之一，也是南方重要港口城市、區域性中心城市和重要交通樞紐，在全省發展格局中具有十分重要的戰略地位。近年來，在省委、省政府的正確領導下，在以小華同志為班長的市委班子帶領下，湛江以工業崛起帶動經濟大發展，以創新驅動引領產業大轉型，以“五城同創”促進文明大提升，以統籌城鄉發展實現民生大改善，全市發展呈現速度快、質量高、後勁足、活力強、團結和諧的喜人局面。

與大家一樣，我對湛江近年來的發展成就感到無比自豪，對湛江跨越發展的美好前景充滿信心!帶著組織的重託，今天我走上湛江市委書記的崗位。我深知省委這一任命的分量，這既是組織對我的信任，更是一份沉甸甸的責任!我將以最大的決心和努力，在省委、省政府的正確領導下，同市委一班人一起，與全市800萬人民一道，全心全意為湛江的發展和湛江人民的福祉奉獻畢生心力，奮力開創湛江發展新局面，絕不辜負省委的重託和全市人民的期望!藉此機會，我鄭重向大家表態：

一是高舉旗幟，堅定信念。我將認真學習系列重要講話精神和省委對湛江工作的重要指示要求，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，站穩政治立場，保持政治定力，在思想上行動上與黨中央保持高度一致，與省委作出的重大決策部署保持高度一致，始終堅持對黨忠誠、對事業忠誠、對人民忠誠，對湛江的科學發展負責、對湛江的社會穩定負責、對湛江的黨的建設負責。

二是不辱使命，真抓實幹。我將倍加珍惜黨和人民的信賴和重託，倍加珍惜湛江發展的好勢頭，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動肩負加快建設環北部灣中心城市、推動湛江邁進廣東經濟發展第二梯隊的歷史使命，一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，著力調結構轉方式惠民生，多做打基礎的事情，多做人民群眾得實惠的事情，努力在新的發展起點上破浪前行、勇攀新高。

三是維護團結，凝聚合力。我將繼承歷屆市委班子的優良傳統，珍惜班子間、幹部間、幹群間團結奮鬥的大好局面，著力營造好風清氣正的政治生態。我將帶頭執行民主集中制，共同打造同心同德、幹事創業的堅強領導集體。我將帶頭營造互相尊重、彼此理解、包容協作、和諧相處的工作氛圍，充分發揮市委總攬全域性、協調各方的作用，努力調動方方面面的積極性，形成推動發展的整體合力。

四是嚴格自律，清正廉潔。我將切實把全面從嚴治黨和黨風廉政建設的主體責任牢牢扛在肩上、落實到行動上，帶頭恪守“三嚴三實”要求，帶頭執行廉潔自律的各項制度和規定，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，永葆共產黨人清廉的政治本色。藉此機會，我鄭重表態，我絕不允許親屬在湛江經商辦企業、謀私利，凡是打著我的旗號打招呼要工程、要專案，辦私事、謀利益的，請同志們一律不信、一律不辦、一律不幫。我真誠地請同志們對我進行監督、幫助。

湛江的昨天，經過歷屆班子和全市幹部群眾的辛勤耕耘，取得了輝煌的成就;湛江的明天，靠我們在座的各位和全市人民用智慧去描繪、用汗水去創造。讓我們在省委、省政府的正確領導下，團結奮鬥、開拓創新，為開創湛江更加美好的明天而奮鬥!

謝謝大家!

在全區三級幹部大會上的講話 篇12

同志們：

記得還是在上個月，我曾在微信中發了一段話，全球最浪漫的事就是我們在宿遷一起慢慢變老。朋友留言說，最浪漫的事不應該是和心愛的人一起慢慢變老嗎?我的回覆是，和大家一起在宿遷創業，在宿遷打拼，與宿遷共同成長，在宿遷慢慢變老，才是最浪漫的事。然而，時隔不到一個月，省委決定對我的工作進行調整。剛才，省委組織部王奇部長作了重要講話，盛克勤部長宣佈了省委的決定。因工作需要，省委決定調我到新的崗位工作，我的理解，這既是對我工作的肯定，更是對我們宿遷可持續健康發展的信任。對組織的決定，我堅決服從。

剛才，國強書記發表了熱情洋溢的講話，這讓我們對宿遷未來的發展更加充滿信心和期待。

最近幾天，在整理手頭工作的同時，我也一直在整理自己的思緒。此刻在這裡正式和大家告別，面對一張張熟悉的面孔，望著同志們真誠的目光，我心中暖流湧動、百感交集。20xx年5月6日，我從濠河來到運河，從長江之濱來到駱馬湖畔，與同志們見面的情形彷彿就在昨天。然而，彈指一揮間，轉眼已是第四個年頭、39個月過去了。想到在宿遷的這段時光，想到宿遷的河湖田園、宿遷的父老鄉親、宿遷的同事戰友和一起奮鬥的事業，一幅幅畫面、一幕幕場景、一股股力量、一處處變化、一縷縷憧憬，都那麼清晰地浮現眼前、縈繞心頭，讓我久久無法平靜。這39個月，是我人生中最充實、最難忘的一段工作經歷，也是最為寶貴、最值得珍藏的時光歲月。現在的離開，讓我再次深切體會到什麼叫故土難離、什麼是親情難捨，更激發出我心底裡對這片西楚大地的無限眷戀。

之所以如此眷戀，是因為我永遠無法忘記，四年前，一踏上宿遷這片熱土，重情重義、勤勞質樸的宿遷人民，就熱情地接納了我，給了我無私的支援、珍貴的幫助和毫無保留的信賴，讓我始終心生溫暖、充滿力量。從那時起，我就告訴自己，一定撲下身子、紮下根來，盡心盡力、盡職盡責，把所有的智慧與汗水，都奉獻給這生機勃發的宿遷大地，奉獻給勤勞樸實的宿遷人民。這幾年，我走遍了宿遷的城鄉大地，並先後在5個“三解三促”駐點村與基層群眾同吃同住同勞動，越是對宿遷深入瞭解，越是對這裡的醇厚歷史心存敬畏，越是對這裡的幹部群眾心存敬佩。現在想來，能與宿遷廣大幹群一塊苦、一塊過、一塊幹，我真的無比幸運!

之所以如此眷戀，是因為我永遠無法忘記，在宿遷的這1179個暮去朝來中，與大家在一起凝心聚力、攻堅克難、追求跨越的點點滴滴。從統籌“三大發展”、推進“九比競賽”，到發展導向、政績考核、產業發展、城鄉統籌、政府職能、民生改善“六大轉型”;從設立六大新興產業集聚區，到創成兩個國家級經濟技術開發區;從發展速度持續全省領先，到一些關鍵性總量指標在蘇北實現的跨越和突破;從統籌城鄉試驗區建設，到實施“129”城鎮發展戰略;從“真心為民、造福百姓”理念的堅持，到“一六二一”民生幸福工程的實施。我深知，在宿遷這片大地上，我已傾注了全部的智慧和心血，能夠融入到宿遷跨越發展、全面小康的事業當中，並與大家一起，親歷和見證這片土地建設發展的鉅變，我真的無比欣慰!

之所以如此眷戀，是因為我永遠無法忘記，宿遷這塊肥沃的土地，創造了太多的奇蹟和神奇。我們讓原本遙遙無期的“高鐵夢”，變得觸手可及、那麼清晰;我們讓“地票”、“科技創新券”、行政審批制度改革等一個又一個“創新之舉”，成為了省內外競相效仿、爭相學習的“宿遷模式”;我們讓過去“藏在深閣人未知”的宿遷旅遊“一朝出閣天下聞”，三年實現大發展、大跨越、大突破，成為了蘇北第一個被列入全省旅遊統計日報的城市。能和大家一起，用一個又一個“宿遷速度”、“宿遷奇蹟”，在這片神奇的西楚大地上不斷續寫新的神奇，我真的無比自豪!

回顧這四年、39個月的時光，每當看到秋天的收穫，每當得到群眾的肯定，每當發現外界對宿遷投來讚賞的眼神，每當感到作為宿遷人的自豪與驕傲，我和同志們一樣，充滿的是幸福和喜悅，所有的辛苦與疲憊蕩然無存，一切的付出和努力都那麼值得。然而，每一次回味這些幸福、感受這些喜悅、體會這些快樂，那些一直埋藏在心底的感恩之心、感念之情、感謝之意便會湧上心頭、浸潤我的雙眼。

我特別感恩省委、省政府的關心與厚愛。宿遷作為江蘇的後發地區，是全省實現“兩個率先”目標的短板和難點。每當宿遷的改革發展處在重要關頭、進入新的階段，省委、省政府總是給予我們最大的寬容、理解和支援，及時幫助我們理清思路、破解難題，為我們的改革發展撐腰壯膽，激勵我們大膽探索、勇敢前行。所有這些，既是對宿遷發展的最大支援，也是對我個人的關心厚愛。對此，我將永遠銘記在心。

我特別感激全市廣大幹部的包容與幫助。我特別感激徐守盛、仇和、張新實幾任老書記和各位老領導、老同志，雖然沒有一起共事，但他們留下來的寶貴財富，以及對我個人的真心勉勵，讓我獲益匪淺、受用一生。我特別感激瑞林同志和天琦同志，一位是我的好領導、好班長，大家說我們是“雙高搭檔”;一位是我的好戰友、好幫手，網民稱我們為“藍天組合”，我們為了共同的事業走到一起，更因為共同的追求而相輔相助。我特別感激市級領導班子全體同志和全市各級幹部，我與大家從素未謀面到相知相勉，風雨同舟，榮辱與共，為宿遷發展和百姓幸福，一起攻堅克難、奮力打拼，你們的理解、信任與支援，讓我的心裡特別踏實，也始終充滿了信心。

我特別感念宿遷人民的信任與鼓勵。個人的力量是有限的，但有了群眾的支援，就有了發展的力量源泉。在這座城市堅韌不拔的探索奮進中，勤勞質樸的宿遷人民參與發展、服務發展的精神，讓我十分敬佩;對我們工作的默默支援和理解擁護，也讓我特別感動。正因為有你們，時時鼓舞著我們、處處激勵著我們，才讓我們擁有強大力量，去戰勝一個又一個困難，奪取一個又一個勝利。在宿遷今後的發展中，仍不可避免地會遇到坎坷困難，但我相信，有570萬宿遷人民，我們宿遷必然勇往直前!

在這個難忘的時刻，我也要感謝家人的理解與支援。我到宿遷工作的那一年，我的老母親已經90高齡了。四年前即將離開南通的那個四月，我陪我的老母親和愛人分別做了一個手術，那是我難得對母盡孝、對妻盡責的一次親情時光。到宿遷工作後，每每想起她老人家依依不捨的眼神，心裡總是莫名愧疚;每每在電話中向她老人家報平安時，言語總是哽咽難抑。常言道，“兒行千里母擔憂”。這幾年，雖然我老母親年事日高，但她每年都會往返800公里，從南通到宿遷來一趟，既來看看我，也來看看宿遷。當看到宿遷日新月異的發展變化，看到宿遷廣大幹群對我的信任與支援，看到我在宿遷和大家一起幹事創業的自信與堅定，她老人家從起初的不理解，轉為了無條件的支援。現在，老母親在家每天必做的一件事就是看《宿遷日報》。可以說，不光是我與宿遷緊緊相融，我的家人也牽掛著我的牽掛、眷戀著我的眷戀，將她們的心、她們的情牢牢和宿遷連在了一起。

回首在宿遷的這段難忘歲月，感到欣慰的是，我沒有虛度光陰和年華，在這塊發展熱土上，我傾注了全部心血，付出了全部努力。但我和同志們都很清楚，我們雖然做了一些自己職責所繫、力所能及的工作，但許多工作還是在打基礎、在還欠賬，許多戰略性舉措才剛剛起步，許多全域性性工作才剛剛破題，許多事關宿遷長遠發展的大事要事也才剛剛佈局。征程萬里風正勁、重任千鈞帆已揚。在這樣一個特殊的節點上，要離開這片土地，離開這艘揚帆啟航的巨輪，我心中有那麼多的不捨、有那麼多的眷戀。藉此機會，對因我個人原因留給宿遷的不足和遺憾，也向大家表示深深的歉意!

長江後浪推前浪。領導幹部的新老交替是必然規律，也是事業發展的需要。這次省委決定國強同志到宿遷就任書記一職，充分體現了對宿遷發展的高度重視。我堅決擁護省委的決定，希望大家像過去支援我一樣，全力支援國強同志的工作。國強同志既有省級機關領導工作經歷，也有長期的地方領導工作經驗;既在蘇南發達地區積累了豐富工作經驗，又長期在鹽城、連雲港這兩個國家沿海開發戰略中的重要城市主政和擔任重要領導職務。對宿遷這個內陸城市來講，國強同志的到來，對宿遷進一步擴大開放、用好國家沿海開發戰略具有十分重要的意義。我相信，在以國強同志為班長的市委堅強領導下，宿遷的改革發展一定會取得新的更大突破，宿遷的明天也一定會更加美好!

同志們、同事們，我剛到宿遷工作的第一天，我就說“進了宿遷門、我就是宿遷人”;今天就要離開宿遷了，我要說的是“離了宿遷門、我還是宿遷人”!宿遷是我永遠的故鄉、心中永遠的眷戀。正如一首散文詩中所寫的那樣，“我眷念這塊土地，眷戀這塊給我力量的土地，即使藍天做紙大海做墨，也寫不盡我眷戀的情懷。”今後，無論走到哪裡，我都永遠不會忘記在宿遷工作的這段美好時光，不會忘記與同志們結下的深厚情誼，不會忘記宿遷父老鄉親給我的關心支援!無論走到哪裡，我都將一如既往地心繫宿遷、關注宿遷、支援宿遷，為宿遷的發展鼓勁助力、加油喝彩!無論走到哪裡，我都將用宿遷幹部群眾的優秀品德和深情厚誼，激勵自己繼續努力，爭取在新的崗位上作出新的成績!

最後，我想再說三句話：我衷心地感謝宿遷、感謝大家!我深深地眷戀宿遷、眷戀大家!我誠摯地祝福宿遷、祝福大家!謝謝!

在全區三級幹部大會上的講話 篇13

剛才，高部長宣佈了市委的決定，胡部長髮表了重要講話。這充分體現了市委對迎江的關心和重視。我完全擁護市委的決定。胡部長在講話中對近些年來迎江區委、區政府的工作給予充分肯定，對葉建同志在迎江經濟社會發展中作出的貢獻給予了高度評價，同時對進一步做好迎江各方面工作提出了殷切希望和明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實貫徹。

省(市)委決定讓我擔任迎江區委書記，這是省(市)委對我的信任和重託。衷心感謝市委多年來對我的培養、教育和信任;衷心感謝胡部長、高部長送我到新的崗位;衷心感謝大家對我的歡迎。我一定認真按照市委的要求，緊緊依靠迎江廣大幹部群眾，與同志們一道，盡心盡力、盡職盡責，共同把迎江的工作做好，決不辜負市委的重託，決不辜負人民的期望。從現在起，我就要努力做一個熱愛迎江、建設迎江、奉獻迎江的迎江人。

改革開放以來尤其是近年來，在市委的正確領導下，在歷屆迎江區委、區政府的直接領導下，尤其是在葉建同志的直接領導下，經過歷任班子和全區人民的不懈奮鬥，迎江的經濟實力邁上了大臺階，迎江的改革開放取得了大突破，迎江的城鄉面貌發生了大變化，迎江的群眾生活得到了大改善，迎江的社會事業實現了大發展，迎江的黨建工作得到了全面的加強，連續九年獲得了全市綜合考核先進縣(市)區，為“十三五”期間全面建設現代化濱江城區奠定了紮實的基礎。

因工作需要，省(市)委決定葉建同志擔任新的重要領導職務，這是省(市)委對葉建同志的充分肯定，也是對迎江區工作的充分肯定。剛才，胡部長講話中對葉建同志給予的高度評價，我感同身受，完全贊同。葉建同志過去是我的老領導，現在又是我們的老班長和新領導，在我個人成長過程中給予了很大幫助，可以說是我的良師益友。葉建同志在迎江工作期間十分不易，他一路走來，為迎江的經濟社會發展傾注了大量心血，付出了辛勤汗水，作出了重要貢獻。希望葉建同志繼續關心迎江，並祝願葉建同志在新的崗位上再創新的業績!在此，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲，向葉建同志表示崇高的敬意!

眾所周知，迎江是個好地方：

第一，迎江是首善之區。是安慶的經濟、文化、商貿和金融中心，是安慶的城市建設主戰場，安慶的東部新城在迎江，安慶的跨江協作也在迎江。

第二，迎江是濱江之區。是長江經濟帶國家發展戰略的重要節點，是省“十三五”物流業發展規劃“安慶物流區”重點發展區域，長江黃金水道流經市區43公里，迎江就佔了41公里，現代化濱江之城已經初具雛形。

第三，迎江是商貿之區。是全省服務業集聚區、服務業綜合改革試點區、城市商貿服務業發展示範區，“社銷零”總額佔了市區的一半以上，消費在迎江，購物在迎江，休閒也在迎江。

第四，迎江是人文之區。安慶作為國家歷史文化名城，主要記憶在迎江;安慶作為中國近代工業發源地，“三個第一”誕生在迎江;安慶擁有的六張“國字號”名片，看頭在迎江，說頭在迎江，回味也在迎江。

第五，迎江是潛力之區。正在加快發展商貿服務業、輕紡製造業、新材料業、新型房地產業、文化旅遊業、港口物流業、都市農業，正在加快建設現代服務業集聚區、臨港開發區、文旅融合區、創新實驗區和農業示範區，正在開展產業轉型升級、棚戶區改造、重大基礎設施建設等領域的攻堅，正在全面建設現代化濱江城區。這些領域充滿希望，也是我們未來的著力點和新增點，希望能成為迎江發展的亮點和興奮點。

因此，能在迎江工作，能在這麼好的基礎上開展工作，我是幸運的，也是幸福的，更是有信心的。在今後工作中，我將堅決貫徹落實好市委的一系列決策部署，緊緊依靠區幾大班子和全區廣大黨員幹部群眾，接好葉建同志傳遞的“接力棒”，在迎江這片207平方公里的熱土上，按照“保障中心、彰顯特色”的總體思路和“全國爭亮點、全省爭先進、全市爭一流”總體目標，聚精會神抓黨建，一心一意謀發展，一張藍圖繪到底，始終做到“五個堅持”：

一是堅持團結共事。繼續營造良好的政治生態，創造團結共事謀發展的工作氛圍。從部門到地方黨委主要負責人，我將盡快轉變角色，適應新的環境，熟悉黨務工作，當好“班長”、不當“家長”，努力當好“主帥”、不當“偏將”，統攬但不包攬、放手但不撒手、愛護但不庇護、決斷但不專斷，與洪海同志等幾大班子努力形成“一條心、一口腔、一個聲、一個調、就像一個人一樣”，為迎江更好明天竭盡全力。

二是堅持發展優先。千道理、萬道理，只有發展才是硬道理。我將把發展作為第一要務，只吹衝鋒號、不提新口號，不換頻道、調大音量，保持發展連續性，注重發展創造性，提升發展質量性，大力實施“三產富區、工業強區、創新活區、文化興區、生態立區”的發展戰略，注重改革創新，強化招商引資，突出園區建設，抓好城市建設，推動城鄉統籌，升級舊動能、啟用新動能、撬動新產業，努力將迎江打造全省乃至全國特色明顯的先進示範區，持續升騰迎江的強勁發展態勢。

三是堅持民生為重。牢固樹立“抓民生也是抓發展”理念，踐行黨的宗旨，突出民生為先，做到民計為重，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂，將更多的精力放在謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂之上，解決好迎江人民最關心、最直接、最現實的利益問題，關心群眾的衣食住行，關心群眾的就業就醫就學，做到“民之所好、好之，民之所惡、惡之”，讓25萬迎江群眾得到更多的獲得感，讓廣大幹部在解民憂、促發展中得到更多的成就感。

四是堅持從嚴治黨。始終牢記“抓好黨建是最大的政績”，認真履行管黨治黨政治責任，為推動全區經濟社會發展提供堅強的政治保障。認真落實“兩個責任”，強化執紀、監督、問責，當好黨建的領導者、執行者、推動者，把講政治、樹立“四個意識”放在首位，把紀律和規矩挺在前面、抓在手上，堅決執行中央和省(市)委的大政方針，堅決落實市委部署的各類重點任務，堅定不移地懲治腐敗，矢志不渝地糾正“四風”，持之以恆地重新整理吏治，確保上級精神在迎江全面暢通、順利落地。

五是堅持廉潔自律。打鐵還需自身硬。常言說：正人先正己，要人做己先做。我從37歲擔任縣委以來，經過20xx年和六個崗位的歷程，走上了縣(區)委書記這個重要崗位，十分不易，我將倍加珍惜。今後工作中，我將更加註重嚴以律己，更加註重謙虛謹慎，更加註重方式方法，更加註重廉潔自律，管好自己、管好親屬、管好身邊人，既不允許更不默許他們利用特殊身份謀任何不當利益，確保己廉，確保群廉。

今天借這個機會，我要給自己定五條“硬約束”。就是：迎江的經濟社會發展快不快，我負主要責任;迎江的廣大群眾幸福不幸福，我負主要責任;迎江的區委班子團結不團結，我負主要責任;迎江的政治生態清明不清明，我負主要責任;迎江的幹部任用公道不公道，我負主要責任。

這裡，我向大家明確表態，作為“班長”，我一定嚴格落實民主集中制，做團結和諧的表率;一定“先淨己身而後人”，做乾淨幹事的表率;一定任人唯賢、事業用人、發展用人，做公道正派的表率。這五條“硬約束”、“三個表率”，就是我今天立下的軍令狀，請同志們給予我最嚴格的監督!

各位領導，同志們。進了迎江門，就是迎江人。我將繼續保持實幹的作風、擔當的精神、進取的狀態，抓好班子、帶好隊伍、謀好全域性、抓好大事，絕不辜負市委市政府的重託和25萬迎江人民的期望。當前，迎江正在加速轉型升級，正在加快經濟社會發展，我堅信，在市委市政府的堅強領導下，有全區各級幹部和廣大群眾的共同努力，我們一定會不斷開創迎江現代化建設新局面!

謝謝大家!

在全區三級幹部大會上的講話 篇14

剛才，胡部長作了重要講話，對迎江工作給予了充分肯定，對迎江領導班子寄予了殷切期望，對迎江未來發展提出了新的更高要求，希望大家深刻學習領會、認真貫徹落實。

市委決定，尹志軍同志擔任區委書記，充分體現了市委對迎江的高度重視和親切關懷。我堅決擁護市委的決定。志軍同志大局意識強，思想解放、思路清晰，政策理論水平高，在市、縣長期擔任重要崗位的領導職務，工作經驗豐富，處事果斷、敢於擔當、作風過硬，為人公道正派，由他擔任迎江區委書記是非常合適的。今年元月，市委決定章洪海同志擔任區政府主要負責人。幾個月來，洪海同志迅速適應角色轉換，迅速開啟工作局面，敢抓敢管、務實紮實，推動工作力度大、效率高，政府工作展現新的氣象。我充分相信，志軍、洪海同志一定能夠帶領全區人民，在新的起點上開創迎江各項事業新的輝煌。

20xx年1月10日，市委調我來迎江工作，至今已經十一年五個月。在迎江生活和工作的四千多個日日夜夜，是我人生歷程中彌足珍貴、不能淡忘的歲月。回首過去與大家一起共同奮鬥、雖忙雖累、但卻快樂充實的時光，我的心情久久難以平靜，百感交集、感慨萬千!

讓我感到幸運和欣慰的是，我們共同見證、直接參與並推動了迎江發展史上十分重要的創業歷程!這些年來，我和同志們先後經歷了行政區劃調整、園區啟動建設、企業改革攻堅、城市建設大會戰等一系列重大機遇、重大挑戰和重大任務，迎江從一個15萬人口、15平方公里的單純城區，發展成為25萬人口、207平方公里，城鄉一體發展、三次產業協調推進的大城區、新城區。經濟實現了跨越。20xx年迎江經濟總量141億，是20xx年的3.5倍;財政一般預算收入11.2億，是20xx年的10倍。迎江已經連續九年榮獲縣區綜合考核一等獎。城市發生了鉅變。迎江不愧為安慶城市建設的主戰場，昔日的村莊田野變成了充滿現代都市氣息的東部新城，老城區也不斷煥發新姿，迎江正在變成新的富有生機活力的商務新區、宜居新區和美好城區。社會得到了發展。這些年，迎江先後收穫了首屆安徽省文明城區、安徽省教育強區等一系列新的殊榮，各項社會事業穩步推進、走在前列。民生獲得了改善。這些年，迎江投入大量財力，建設民生工程，公共服務大幅提升，城鄉居民受惠頗豐。幹部經受了錘鍊。這些年，迎江的幹部歷經磨練，負重前行，想幹事、幹成事、不出事，湧現了一大批優秀基層幹部和優秀專門人才，形成了良好的政治生態。迎江的豐碩成果和歷史變化，是市委、市政府堅強領導的結果，是全區人民智慧和力量的結晶，得益於歷屆區委、區政府打下的良好基礎，得益於區級領導班子的精誠合作，凝聚了廣大幹部群眾的心血和汗水。作為我個人，能夠親身經歷迎江這段不平凡的壯美歷程而感到十分幸運，也為自己能盡綿薄之力參與迎江這些年的改革發展而感到百般欣慰。

與此同時，我也感到一些遺憾和不安!這些年來儘管我做了一些自己職責所在、力所能及的工作，但與市委、市政府的要求相比，與全區幹部群眾的期盼相比，還有不小的差距。受各種因素和條件的制約，更由於受自身能力和水平、智慧和膽識的侷限，仍然還有一些工作不盡如意，留下了一些遺憾。當前，迎江的發展還是層次不高、後勁不足、創新不夠，面臨很大挑戰;迎江的幹部理應有更大的發展平臺和成長空間，但由於主客觀因素影響，沒有能夠及時地發現出來、重用起來、推薦上去。在個人領導方法和領導藝術方面，平時與同志們溝通交流不夠，對同志們關心愛護不夠，有時容易產生急躁情緒，不分場合地批評幹部，傷害了一些同志的感情。這段時間我時常在想，如果自己的工作更紮實一些、考慮問題更周全一些、性格再溫和一些，不少的問題和遺憾就可以避免。今天，也藉此機會，對因我個人主觀原因，留給迎江的遺憾，帶給同志們的不愉快，向大家表示深深的歉意!

由於在迎江工作時間長了，我曾經多少次想早點換個工作崗位和環境。現在真的要離開了，才發現我有太多的不捨、太多的眷念。特別是，十一年來我與同志們從素不相識到相逢相知，同甘共苦、風雨同舟，結下了無比深厚的感情。十一年來，大家給予我的寬容、理解、支援、信心和力量，是我一生中十分寶貴的精神財富。今後，我將永遠珍藏這段美好的迎江時光，永遠珍惜與同志們的深情厚誼，永遠關注迎江、熱愛迎江、祈福迎江!

今天會後我就要去新單位上班了!大家很忙，我就不到各個單位一一辭行。請同志們代我向其他的同事和朋友長期以來給我的關心支援表示感謝，同時轉達我對他們的誠摯問候。

衷心祝福迎江的明天更加美好!

衷心祝願各位領導和同志們身體健康、工作順利、闔家幸福!

謝謝大家!再見!