同志們：
今天召天的全鎮防汛工作會議非常重要。會議的主要任務是分析當前防汛工作面臨的.嚴峻形勢，安排部署今年的防汛工作。剛才對全鎮的防汛工作做了具體安排，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：
一、認清形勢，強化認識，增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感
近年來，受氣候變化影響，水旱災害日益呈現突發性、反常性和不可預見性的特點，加之我鎮水利基礎設施薄弱，因此我們必須把防汛抗旱工作做為事關生產發展、生活安定、生命安全的頭等大事來抓。一是從整體形勢看，氣候變化相當異常。特別是去年下半年以來，全球性的自然災害此起彼伏，從海地到智利。我國東北、內蒙、新疆降特大暴雪，開春又演變成積雪融化後的洪澇災害。廣西、貴州、雲南遭遇百年不遇的旱災。據氣象專家介紹，中國現在”南澇北旱”的降水分佈型，很可能演化成”北澇南旱”的降水分佈格局，同一地區年際間旱澇交替發生。這就需要我們必須轉變防汛抗旱觀念，有防大汛、抗大旱的思想準備。二是區域性形勢不容樂觀。20__年我鎮遭遇了六十年一遇的歷史特大旱災和五十年罕見的特大雪災，其突發性、致災性百年難遇。今年的氣候形勢則可能更加嚴峻。因此我們不能有絲毫的麻痺大意，一定要密切關注，做到防患於未然。三是從目前現狀看，我鎮防汛抗旱任務繁重。現在的坑塘和水利工程大多超期服役，年久失修，防洪抗災水平低；城鎮、沙河防洪排水能力弱，虎溝、東沙河行洪嚴重受阻；幹群防汛意識淡薄，防災措施不到位，工作不主動等等，無疑都增加了我鎮防汛抗旱工作難度。因此我們一定要立足於防大汛、搶大險、抗大災，在思想上要一絲不苟，在環節上要一點不漏，在措施上要一抓到底，以臨戰的姿態、過硬的措施、超前的工作、務實的作風，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產安全。
二、突出重點，全力做好今年的防汛工作
從現在起，各村要進入臨戰狀態，紮紮實實做好各項防汛工作。一是思想準備要到位。我們必須對今年的防汛抗旱形勢保持清醒的認識，切實增強危機意識和緊迫意識，從最壞處著想，往最好處努力。現在我們防汛最大的隱患是思想上的麻痺、心理上僥倖、情緒上的厭倦、工作上的懈怠。同時加大對《防洪法》的宣傳力度，增強廣大幹部群眾的水患意識，提高全鎮人民的防洪搶險的自覺性。二是組織領導要到位。各村、廠、校、社群要及時調整充實健全防汛抗旱工作領導小組。同時按要求配備足夠的搶險隊和預備隊，保證防洪、搶險等各項工作正常執行。重點隱患部門要有預案，並於6月10日前與各類名單一併報鎮。三是工程防護建設要到位。首先要做好病險庫的清障加固工作。東目連、西目連、南河水庫要督促承包戶搞好隱患排查，加固水庫壩體，消除隱患，同時設專人晝夜監管。有重大險情，啟動應急預案，轉移人員。虎溝沿線下游各村在農田不用水時及時放水或封口。一吐泉、範家夭、大沙溝三村要切實擔負好監管責任，與採砂、選礦業主聯絡，疏通河道，清除障礙，保證行洪暢通。同時嚴禁隨意侵佔河道建尾礦庫和直接向河道排放尾礦。村無力解決的以書面形式逐級上報。四是物資準備要到位。如各種搶險工具、器材、物料交通車輛、通訊、照明裝置等。五是保障措施要到位。各村、廠、校、社群要制定各自的防洪預案。組織搶險隊伍，保證關鍵時刻行動迅速，搶險及時。另外各村要以雨情為預警訊號，特別是在接到上級有關通知後要及時宣傳到戶，村幹部或村民小組長要合理分工，及時到位，包片包段負責。遇有險情，能及時組織群眾撤離。虎溝沿線及進村道路通過沙河的村要注意群眾出行安全，防止因洪水造成人員傷亡。對中小學生、老弱病殘等弱勢群體要加強教育和管理，確保他們的人身安全。六是汛前檢查要到位。會後，各村包村領導和包村幹部要及時深入到村，認真排查各項防洪隱患，清除行洪障礙。抓好危舊土窯、土房的安全度汛工作。能解決的`問題儘量想辦法解決，對一時解決不了的問題，要及時登記造冊，落實臨時保安措施。並將處理結果報鎮。
三、嚴格制度，確保各項防汛任務落到實處
一是嚴格防汛上崗制度。
各村村書記、廠、校、社群負責人為第一責任人，村主任為主要責任人，要把防汛的各項工作任務分解落實到人，明確職責，做到每一項工程、第一個重點部位、隱患地段由專人負責，包村領導、包村幹部會後要親自深入一線督導檢查，凡因工作不力、玩忽職守等給群眾生命財產造成損失的，嚴肅追究有關人員責任。
二是嚴格汛期值班制度。
汛期實行全天候值班制度。鎮、村、廠、校、社群24小時值班人員和帶班領導不能脫崗，遇有汛情、災情，在安排好搶險救災的同時，2小時內電話彙報，12小時內詳細彙報災情損失情況及救災進展情況，並隨時與鎮防汛指揮部聯絡、通報資訊。汛期鎮、村、廠、校、社群領導要保持24小時不關手機，一有汛情，隨叫隨到。
同志們，汛期已經臨近，確保安全渡汛時間緊，任務重，要切實履行各自承擔的職責，顧全大局，密切配合，通力合作，紮紮實實做好今年的防汛工作，確保安全渡汛。
尊敬的各位領導、同志們：
XX鎮地處鄒西平原，既是工業重鎮，又是農業大鎮，轄區白馬河、泗河等河道及採煤塌陷地水面眾多，防汛工作量大面廣，任務十分繁重。防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關工業經濟發展大局，我們將堅持“安全第一，常抓不懈，以防為主、全力搶險”的原則，根據市防汛指揮部總體安排，進一步強化措施，落實責任，精心準備，全面做好抗大洪、搶大險、防大汛的各項準備工作，確保全鎮安全度汛。工作中，重點抓好以下幾個方面：
一、早安排、早部署，爭取防汛抗災主動權
我們突出一個“早”字，落實一個“防”字，充分做好組織、工程、資金、物資、預案、隊伍等各項措施的準備工作，努力提高抗洪搶險能力，確保汛期安全。前期，我們認真組織召開了鎮村及相關單位防汛工作會議，及時安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛預案，與各村、相關單位簽訂了責任書。我們將全面貫徹落實這次會議精神，對防汛工作再動員、再部署，對全鎮重點河段、澇窪區等進行拉網式檢查，發現問題及時處理，堅決不留任何隱患。
二、早儲備、盯重點，提高重點河道防汛能力
一是重點緊盯大型河道。
針對泗河、白馬河兩條大中型河道，按照防汛承包責任制的要求，分工負責、責任到人。組織常備隊在主汛期對大堤進行晝夜值班巡查，密切注意水位、流量變化，備足備齊防汛料物和搶險器材，落實存放地點、物質數量和運輸措施，確保搶險時運得出，送得上。加快實施泗河復堤工程，確保6月20日前全部完成，切實提高河道防汛能力。
二是全面維護小型河道。
對轄區小型河道，及時維修排澇機具和設施，在養魚池、坑塘、危橋、塌陷積水區設立警示標誌；儘快打通田間竹節溝、斷頭溝，清除阻水樹木，達到田間溝渠相通、溝河相連，確保水流暢通。
三是擴大應急物資儲備。
鎮設立物質儲備倉庫，由專人看管。目前，已儲備木樁35立方米，編織袋30000條，鐵絲10噸，鐵杴500張，雨衣500件，雨靴500雙，手電筒500只；準備應急車輛30輛。
三、健機制、嚴責任，構築防汛救災屏障
成立以鎮主要領導為總指揮的防汛指揮部，各村也都成立防汛應急分隊，全鎮已組建230人的常備隊，500人的搶險突擊隊，9000人的預備隊；鎮防指和各村全部落實24小時防汛值班制度，值班人員全天候待命，確保關鍵時刻衝的上、戰得勝。同時，實行主要領導包河道，第一書記、駐村幹部包村、包戶的防汛責任制，職能部門靠上協調排程，包保人員分段靠實責任，切實增強了各級抓好防汛工作的責任心，在全鎮形成健全的防汛應急管理機制，確保全鎮安全度汛，為全市經濟社會持續快速發展奠定堅實基礎。
各位領導、同志們，防汛工作任務艱鉅，工作量大，但是我們堅信在市委、市政府的正確領導下，在市防汛指揮部的精心指導下，我們有決心落實好這次會議精神，進一步強化防汛措施，紮實做好各項防汛準備工作和防汛搶險工作，保障好全鎮人民生命財產安全。
謝謝大家。
同志們：
防汛抗旱是一項事關人民群眾生命財產安全的重要工作。現在，已經進入汛期，各級各部門務必迅速行動起來，按照區委、區政府的統一部署，全力以赴做好全年防汛抗旱工作。剛才，作了一個很全面的動員報告，各鄉鎮遞交了防汛工作責任書，希望同志們認真抓好貫徹落實。
近幾年來，通過全區幹部群眾的齊心協力和奮勇拼搏，我們成功抗禦了1998年以來最高洪峰，實現了“不潰一垸、不垮一庫、不死一人”的目標；戰勝了五十年一遇的特大旱災，最低程度減少了旱災對工農業生產和群眾飲水的影響；積極參與城鄉一體化和小城鎮建設，大力提升涉水資源效益，掀起了水利事業發展的新熱潮。對過去防汛抗旱和水利工作取得的成績，區委是充分肯定的。在此，我代表區委、區政府，向全區各級各部門特別是長期奮戰在防汛抗旱和水利工作一線的同志們並通過大家向積極支援、參與防汛抗旱的村（社群）組幹部和廣大人民群眾，表示衷心的感謝並致以親切的問候！藉此機會，我講三點意見。
一、要從戰略的高度抓好防汛抗旱
防旱澇、除水害、造福百姓，歷來是經濟社會發展的一件大事。各級各部門和單位務必站在維護全區大局、實現可持續發展的高度來看待這項工作，立足於防大汛、搶大險、救大災，做到思想到位、指揮到位、工作到位，全力以赴奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
1、思想認識要到位。
防汛抗旱無小事，不能有絲毫大意。從今年的形勢來看，主要有三點應當引起高度重視。一是氣象氣候條件不容樂觀。根據水文氣象部門的預測，今年汛期前段降雨偏多，後段降雨偏少，總的形勢是前澇後旱，但汛期全區降雨可能明顯多於去年，如果主汛期出現大範圍的強降水，極易發生洪澇災害，防汛抗災形勢不容樂觀。二是水利工程防洪能力不可高估。雖然近幾年我們握緊拳頭保重點，採取了一系列行之有效的措施，水利建設紮實推進，全區防汛抗旱能力得到明顯提高，但由於我區堤垸多、堤線長、基礎差，還難以在短期內根除水患。應該說，隱患還存在，問題還不少，防汛抗旱任務仍然十分繁重。三是思想麻痺的問題不能忽視。一些幹部群眾錯誤地認為，防洪標準提高了，堤防加固了，也可以高枕無憂了，加之去年防汛抗旱形勢平穩，從而滋生了僥倖心理和鬆懈情緒。就防汛抗旱工作來說，思想的麻痺是最大的危險，思想的鬆懈是最大的隱患。全區各級各部門一定要保持清醒的頭腦，對可能發生的洪澇乾旱災害要做到寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小；寧可備而不用，不可用時無備，從最壞處著想，往最好處努力，真正做到防患於未然，確保安全度汛。
2、準備工作要做足。
要強化組織保障，關鍵是要落實以行政首長負責製為核心的防汛抗旱責任制，把責任分解到崗、到位、到人，堅決防止“空檔”和“缺位”。各級各部門包括省、市駐單位都有法定的防汛抗災工作責任與義務，必須切實履行好自己的職責，無條件服從區防指的統一指揮和排程，沒有討價還價的餘地。要強化預案保障，及時完善和細化各類防災抗災預案，切實加強部門之間、上下級之間的聯動，建立和形成一套反應靈敏、運轉高效的應急管理體系，確保在防汛搶險鬥爭中有效組織、快速反應、臨危不亂、處置及時。要強化物資和人員保障，抓緊做好防汛搶險救災物資的補充和儲備工作，完善防汛抗洪救災隊伍，並加強培訓和演練。近期，各聯絡堤垸的區領導和區直單位必須深入到各自的防汛責任單位，加強檢查指導，確保各項準備工作落實到位。
3、防範重點要突出。
從目前的情況看，我們要特別注意抓好三個重點：一是要突出抓好水庫的安全度汛。水庫出問題，就是人禍。各地務必在主汛期到來之前，對各類水庫開展一次全面的專項安全檢查，抓緊消除安全隱患，確保各類水庫萬無一失。二是要突出抓好山洪地質災害的防禦。雖然我區易發區域面積不大，但由於山洪地質災害具有預測難、危害大的特點，且極易造成群死群傷。各有關鄉鎮、村，要切實增強防禦災害預案的可操作性，充分利用好監測預警系統，不斷提高群眾的自我防災和避災意識，堅決防止群死群傷事故的發生。三是要突出抓好堤垸險工險段的防守。我區堤線長，一旦遇到高洪水位，部分堤段極有可能發生險情，對此我們要切實加強巡堤查險工作，一旦遇到險情，要迅速按預案組織搶險，確保萬無一失。同時，對已進行加固處險的堤段也絕不可掉以輕心。
4、工作紀律要嚴明。
防汛抗旱責任重於泰山，必須“嚴”字當頭。防汛抗災期間，各級責任人尤其是領導幹部必須到崗到位、恪盡職守。廣大黨員幹部要模範帶頭，紮根一線，嚴防死守，全面抓好各項防汛抗災措施的落實，尤其是在危急關頭要發揮關鍵作用。要嚴格請假報告制度，對承擔防汛責任的部門和幹部，原則上不得請假休假。未經批准，一律不準外出學習考察。區委督查室要進行專項督查，嚴格實行責任倒查倒究制度，對防汛抗旱工作中責任不落實、工作不到位、造成嚴重後果的，必須一查到底，嚴格追究責任，絕不姑息遷就。
二、要以創業的激情大幹水利事業
1、要堅持規劃引領。
水利規劃是推動水利事業科學發展的基礎性工作。要按照現代水利建設的要求，抓緊編制我區現代水利規劃，並注重統籌兼顧，同步搞好節水型社會建設、河道治理、農田灌排工程、雨洪水資源利用、水利資訊化等專項規劃。要充分考慮水資源、水環境的承載能力和防洪減災的要求，抓好水利規劃與經濟社會發展總體規劃的銜接，促進水利規劃與產業規劃、城鎮建設規劃等專項規劃相協調、相適應。要切實強化規劃的剛性約束，確保水利規劃不折不扣地落到實處。
2、要狠抓專案建設。
就來看，水利工程建設要突出三個方面。一是堤防建設。除外，我區堤垸防洪實施標準普遍偏低。要通過幾年的努力，使堤防的標準有一個大的提升。二是基本農田水利建設。目前，全區大部分水利基礎設施都是上世紀興建的，由於年久失修，山塘河壩淤積十分嚴重，特別是部分水利設施攔洪蓄水能力已不足設計的一半。要以山塘清淤擴容為重點，大力開展“六小”水利設施建設，為現代農業發展提供堅實的水利保障。三是病險水庫除險加固建設。我區大中型病險水庫除險加固已基本完成，下一步要全面開展排查，抓緊查漏補缺，保持上型水庫動態安全、健康執行。同時，要緊緊抓住爭取專案和落實專案的最佳時機，加強與國家和省、市部門的溝通與銜接，尤其是一些重大水利工程，要千方百計進入國家和省、市專案“籠子”。
3、要創新體制機制。
深化水資源管理體制改革，是促進水資源合理開發、優化配置、有效保護的關鍵。要按照建立專案法人責任制的要求，積極研究和探索專案法人招標制和政府投資專案代理制。要加快小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，更好地發揮小型水利工程的作用。要加快推進水利建設投融資改革，建立財政對水利投入的穩定增長機制，充分調動各方面參與水利建設的積極性，全面構建“政府主導、市場補充、群眾參與”的水利投融資新格局。
三、要用務實的舉措夯實基層基礎
基本區情決定著，水患是我們最大的心腹之患，水利是我們最大的民生之利。我們必須立足當前，著眼長遠，多措並舉，全面夯實旱澇災害綜合防禦能力建設和水資源可持續利用的基層基礎。
1、工作責任要上肩。
各鄉鎮要站在戰略全域性的高度，堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓，把水務工作擺上更加突出的位置。要嚴格實行防汛抗旱、農田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理、河道採砂管理行政首長負責制，確保各項政策措施落實到位。各相關職能部門既要各司其職，各盡其責，又要加強協同配合，增強工作合力。
2、投入力度要加大。
可以預見的是，未來幾年中央的水利投入力度將不斷加大，但要爭取專案，該到位的前期工作必須做好，該配套的建設資金必須落實。各級各部門一定要加大水利公共財政投入，絕不能搞“無米之炊”。要充分發揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益，確保土地出讓純收益的10%用於農田水利建設。要善於整合資金，重點保證最薄弱、最急迫的領域和環節，確保每分錢都花在刀刃上。
3、基層隊伍要加強。
我們要進一步強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設等公益性職能，不斷完善基層水利服務體系。要加快培養和引進水利管理人才、專業技術人才，不斷加強水利隊伍建設。需要強調的是，去年區鎮黨組織班子換屆後，其中有些同志還未經受過重大防汛抗旱救災的考驗。一定要堅持以老帶新，讓有經驗的同志幫助他們儘快熟悉情況、精通工作。
同志們，主汛期即將到來，抓緊做好防大汛抗大災的各項準備工作，是當前全區各級各部門一項最緊迫的任務；加快發展現代水利，是作為水資源豐富的城區的重大責任。我們一定要充分認識所肩負的重大使命，不斷增強大局意識和責任意識，搶抓機遇，創新思路，加大力度，乘勢而上，努力奪取防汛抗旱和水利事業發展的全面勝利。
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