做好 年的工作對於實現“xx”目標意義重大。全市檔案工作者要在市委市政府的正確領導下。
總結我市“期間檔案工作情況、謀劃“xx”檔案事業發展、安排部署 年全市檔案工作。下面我講三個方面的問題。這次會議是經市政府同意召開的會議的主要任務是傳達、學習令計劃、鍾勉同志重要講話精神和全國、全省檔案局館長會議精神。
一、檔案工作回顧
更是充滿挑戰的過去5年，市檔案工作“一個充滿機遇。市檔案工作確立了抓基礎、樹形象、謀發展”工作思路，以“重構檔案，追趕超越快發展”為目標，一步一個腳印，困難和挫折中走過了不平凡的掀開雅安檔案事業發展的新篇章，取得了令人矚目的成績：檔案館舍災後恢復重建工作走在全省前列；瀑電庫區移民檔案管理“戶戶建檔，一戶一檔”新模式得到國家、省檔案局肯定；新領域檔案工作得到拓展；館（室）規範化管理基本完成；依法治檔得到加強;檔案管理工作水平進一步提升。
一）大力改善檔案館藏條件，抓住機遇。
檔案工作服務社會的平臺和視窗。全市7縣1區和市級綜合檔案館大多數建成於上世紀7080年代，檔案館是檔案事業發展的基礎。建築面積小，加之維護資金不足，館庫破損、庫容飽和，許多檔案無法接收進館，給檔案實體安全和資訊保安帶來很大威脅。期間，緊緊抓住國家災後恢復重建的機遇，將漢源、石棉、蘆山、寶興4個國家重災縣檔案館建設列進國家《汶川地震災後恢復重建總體規劃》總建築面積12400m2總投資3972萬元。同時，積極爭取市級綜合檔案館列進行政中心綜合大樓建設，建築面積5178m2總投資1424萬元。
還加強了檔案館規範化、標準化建設，5年來。建成愛國主義教育基地9個、現行檔案利用中心9個。市、縣兩級6個檔案館初步建成集檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府資訊查閱中心、電子檔案中心“五位一體”功能齊全的檔案館。
二）檔案行政管理和監督更加規範，依法治檔。
市、縣（區）檔案局開展了檔案宣傳週、檔案進機關、進社群、進企業等形式多樣的檔案法規宣傳活動。開展檔案現代化管理認定和複查工作，期間。對達到省機關檔案室規範化管理標準的機關、企事業單位實行三年一輪複查，推進機關檔案館（室）現代化和規範化管理，不斷提高檔案管理整體水平，全市機關檔案室規範化管理基本完成。全市共有793家單位通過“檔案材料歸檔範圍與檔案保管期限表”審批備案。檔案部門執法機構健全，執法隊伍穩定，執法水平不斷提高。
三）建立移民檔案管理新模式。。探索創新。
全市檔案工作者深入移民工作等一線，5年來。大膽創新，探索出移民檔案管理新模式。瀑電”移民檔案管理工作中，深入移民工作區調查研究，根據移民工作特點，探索出“戶戶建檔”一戶一檔”移民檔案管理新模式，此模式被譽為“三峽移民檔案管理升級版”目前，已完成外遷移民檔案資料13212卷（冊）這些檔案使移民人口界定、分戶指標、安置情況、銷號手續等資訊完全記錄在案。為化解移民糾紛、維護移民合法權益，推進移民工作的順利開展提供了第一手資料。
還整合力量，5年來。有效推進全市首批省級社會主義新農村建設檔案管理工作。8個示範鄉鎮全部驗收合格。
四）檔案資源建設取得新突破。突出特色。
把檔案接收、徵集納入工作目標考核，5年來。制定了重要、珍貴、特色檔案徵集辦法》向全市廣泛徵集儲存在單位、個人或散存在民間的反映地方特色的檔案資料。僅市檔案館接收、徵集檔案就達萬餘卷。這些檔案有“第三屆中國·國際熊貓·動物與自然電影節”蒙頂山國際茶文化和茶業研討會”蘆山縣第四屆民俗節暨根雕藝術節”為代表的地方特色檔案，有新農村合作醫療、天然林保護工程和退耕還林檔案為代表的新領域檔案，有漢文化、茶文化、紅色檔案為代表的珍貴檔案。
其中，館藏國家重點檔案21855卷。館藏量比年淨增檔案66608卷。市在期間開展重點檔案搶救和保護工作。通過裱糊修復、模擬複製、數字化加工等方式，加大對珍貴檔案的保護力度。XX年，共完成市檔案館館藏國家重點檔案搶救10996卷，佔全市應搶救國家重點檔案總數的60%期末全市館藏檔案共986個全宗、401875卷檔案,館藏資料119460冊。
五）資訊化建設取得新進展。找準切入點。
檔案級目錄7.48萬條，資訊化建設資金投入超歷史水平。初步建成民國和建國後重要全宗檔案案卷目錄資料庫。全市兩級檔案館共完成案卷級目錄達13.32萬條。各級綜合檔案館根據民生需要，已建立完善婚姻、工齡、知青等專題檔案。全市9個檔案局都建立了檔案網站，初步建成已公開現行檔案利用中心，基本實現現行檔案網上掛接。年在全市資訊化建設中，市檔案局被評為三等獎。
六）檔案服務工作取得新成績。服務民生。
利用館藏檔案，5年來。以圖片、展覽、電視片等多種形式開發檔案文化產品，積極宣傳檔案。協助製作的有“漢代文化”遺蹟電視片，央視《國寶檔案》節目播出。參與制作的有《第三屆中國·國際熊貓·動物與自然電影節》宣傳片和《飛躍二郎山，奮進新天全》電視片，分別在央視和央視軍事頻道《軍事紀實》欄目播出。與市政協合作編纂、出版的知青史料》獲年度 省文史資料一等獎。雨城區檔案局編纂的雨城年鑑”獲 省地方誌成果三等獎。利用館藏老照片，與老幹局共同製作解放60年紀念郵票—歷史記憶》發行1000套。
還建立健全了檔案查閱登記制度、利用效果反饋制度、利用跟蹤制度等檔案利用辦法，5年來。充分發揮了檔案服務民眾和和諧社會建設的作用。全市兩級檔案館通過開架查閱、電訊查閱等形式，共接待查閱檔案人員3.5萬餘人次，提供檔案資料12萬卷冊，實現了檔案與民生的有效連線。
重大活動、重點工程、重要領域檔案工作進一步經常化、制度化。
七）發展環境呈現新面貌。破解難題。
解決了市縣兩級檔案部門機構設定、人員編制及“參公”管理等方面問題。全市檔案部門自身建設得到加強，市委辦、市政府辦轉發了省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步加強檔案工作的意見》為進一步加強檔案工作提供了政策依據。新一輪機構改革後。幹部隊伍素質明顯提高，檔案工作條件逐步優化。
還有許多刻骨銘心的記憶。對於“512汶川大地震中像搶救生命一樣搶救檔案的蘭臺人，回望“有付出、有收穫。不怕犧牲、臨危不懼、敢於負責、靠前指揮、勇挑重擔、細心保護國家檔案的精神將永遠激勵著我對於“取得的成績，早已經成了記憶。展望“xx”有許多的夢想需要去實現，有許多的困難需要去攻克。
二、檔案事業“xx”規劃
一）指導思想和總體目標。
全面落實科學發展觀，xx”全市檔案事業發展的總體要求是以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導。緊扣黨委、政府工作大局，緊緊圍繞構建 綜合交通樞紐、建設國際化區域性生態城市和“三個加快”等中心工作，以檔案基礎設施建設為重點，以資訊資源開發和服務為手段，以科學化、資訊化、現代化建設為目標，以檔案法制建設為保障，突破重點，全面推進，努力推動檔案事業全面、協調、可持續發展，為經濟社會發展和全面建成小康社會做出新貢獻。
二）主要任務和保障措施。
大力開展檔案法制宣傳教育。以全市“xx”普法為契機，1.加強檔案法制建設。制定、實施檔案法制宣傳“xx”普法規劃。切實增強檔案工作人員、公務員及社會公民檔案法制意識，進一步優化檔案事業發展的法制環境，提高依法管理檔案事業的水平。定期開展檔案行政執法檢查。
完成列入“xx”規劃的2個縣級綜合檔案館建設任務。縣以上新建的綜合檔案館面積全面達到國家標準，2.加強檔案館庫建設。全面完成汶川地震災後恢復重建檔案館專案。認真實施《國家中西部地區縣級綜合檔案館建設規劃》嚴格按照“五位一體”功能要求。消除綜合檔案館中的危房館”力爭雨城、天全縣綜合檔案館列入“xx”西部館建設。
3.加強檔案資訊化建設。
切實加強資訊化建設，貫徹落實國家、省有關電子檔案管理、數字檔案館建設的精神。實現檔案工作與資訊社會同步發展。大力推進數字檔案館建設，市級初步建成數字檔案館，縣級數字檔案館建設全面啟動，全市檔案目錄資料庫、全文資料庫達到55萬條。加強以區域網、政務網、公眾網服務平臺為主要內容的檔案資訊化基礎建設。加快數字檔案資源建設，優先建立可供有效利用的館藏檔案檔案級目錄資料庫，逐步推進傳統檔案數字化工作，積極推進各級國家檔案館電子檔案接收和管理，建成具備“收集、管理、儲存、利用”功能的數字檔案管理系統。加強公共檔案資訊服務平臺建設。認真落實《電子檔案管理暫行辦法》逐步推進電子檔案（檔案）備份中心建設。
全市各級國家檔案館、機關檔案室檔案工作全面實現規範化管理。認真實施《省重大建設專案檔案管理辦法》確保重大建設專案和“汶川”地震災後恢復重建專案檔案完整、準確、系統、安全和有效利用，4.加強機關、團體、企事業單位和重大建設專案、農業農村、社群檔案工作。深入貫徹落實《省檔案工作規範化管理辦法》加強對機關、團體、企業事業單位檔案工作的監督指導。強化專案檔案專項驗收。推廣新農村檔案工作示範縣、鄉（鎮）工作經驗，促進農業農村檔案工作規範化建設。加強土地、社保、就業、醫療、教育、健康等涉及村（居）民切身利益等檔案的收集、保管、利用工作。
建立健全檔案安全保密制度和應急處置機制。加大裝置設施投入，5.推進檔案安全體系建設。加強檔案安全教育和管理。縣以上綜合檔案館全面建立入侵報警、視訊監控，檔案庫房溫溼度監控、自動消防系統等綜合安全保障體系。建立健全電子檔案異地、異質備份制度。全市各級國家檔案館要初步實現重要檔案異地備份、重要電子檔案異質備份。
依法接收應進館檔案，6.推進檔案資源體系建設。加強綜合檔案館檔案接收工作。確保檔案的齊全完整。以重大活動檔案、突發事件檔案、鮮明地區特色檔案以及名人檔案為收集重點，豐富館藏檔案資源。加快推進傳統載體檔案數字化、電子檔案接收、重要數字資訊採集等數字檔案資源建設。加強檔案收集工作，積極收集各類具有重要參考、憑證價值的檔案資料。
切實加強檔案利用服務工作，7.推進檔案利用體系建設。依法加快檔案開放鑑定步伐。不斷提高檔案部門公共服務能力。進一步做好檔案和政府公開資訊查閱及已公開現行檔案利用服務工作，最大限度滿足社會對檔案服務的需求。
三、年的工作安排
全市檔案工作指導思想是以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導， 年。深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的五中全會精神，新一輪的西部大開發中，結合檔案工作實際，按照省、市“xx”規劃的要求，緊緊圍繞服務於國際化區域性生態城市和 樞紐建設、生態”建設和市委、市政府中心工作，進一步解放思想，創新檔案工作思路，不斷提高服務人民群眾的能力和水平，促進全市檔案工作上新臺階，為發展新戰略服務。
一）抓好機關、企事業單位檔案規範化管理、重大活動、重點工程專案的檔案管理服務。圍繞服務國際化區域性生態城市和 樞紐建設。
確保檔案工作兩個“100%實現，各縣區檔案局要對本行政轄區內的機關、企事業單位檔案規範化管理開展精心指導。認真組織機關、企事業單位檔案規範化管理的複查，精心組織檔案行政執法工作，保證機關、企事業單位檔案工作不滑坡。繼續深化重點建設專案和重大活動檔案管理。認真落實重點工作、重大活動檔案管理規定，加強與相關部門聯絡，掌握專案底數，把握工作重點，確保專案建設、重大活動檔案的完整、準確、系統、規範，為重點建設專案順利建設和經濟活動服好務。
二）抓好全市縣級國家檔案館建設工作。圍繞服務實施西部大開發戰略。
精心組織、精心施工，有建設任務的檔案館務必高度重視。確保在建檔案館都成為“精品工程、效率工程、環保工程、節儉工程、安全工程”一是要把好施工進度關。4個“汶川”地震災後重建專案必須在今年內投入使用，滎經縣檔案館確保在年底前竣工，雨城區、天全縣要積極做好檔案館建設規劃的前期準備工作，力爭早日列入“xx”國家西部縣級檔案建設規劃。二是要堅持質量第一，確保安全。檔案館建設是百年大計，要切實做好檔案館建設質量監督和施工安全監督，建館期間要特別重視檔案安全保管。三是資金必須專款專用。西部縣級檔案館建設是國家補助和地方投資共同實施的專案，中央補助經費必須專款專用，真正把有限的資金用在刀刃上。
三）切實加強移民檔案、農村、社群和民生檔案工作。圍繞服務加快庫區後續發展。
加強庫區檔案幹部培訓。要繼續深入開展社會主義新農村建設檔案工作示範縣建立活動，進一步加大庫區檔案基礎設施建設和庫區特色產業檔案的指導。推動農村檔案工作整體上水平。要圍繞農村水利建設、新農村綜合體建設、農村危房改造、農村產權制度改革等重點做好檔案服務工作；指導和幫助各種農業社會化服務組織、經濟合作組織等及時建立檔案；圍繞擴大農村社會養老保險試點範圍，及時建立健全農村養老保險檔案；加強勞動就業檔案、城鄉低收入群體社保檔案、醫療和生育保險檔案管理；圍繞城市戶籍制度改革，維護社會和諧穩定等工作，進一步加強和改進民生檔案服務工作。
四）深入開展“基礎業務建設年”活動。
案卷分類準確、排列科學、題名規範，一是要突出檔案實體管理。做到檔案全宗名冊清楚。檔案目錄（包括機讀目錄）與實體吻合、數字化資訊與實體資訊吻合，歷年接收臺帳和檔案出、入庫登記臺帳清楚。凡家底不清的要及時開展檔案資料清點、核查工作，把檔案實體基礎工作搞紮實。二是要加強檔案整理工作。各級檔案部門要加強對移交檔案整理工作的監督指導，為檔案進館後的統一規範管理打好基礎。對接收的檔案要及時排列上架，確保所有檔案編目準確，調閱方便。要採取有效措施，對館內積存的零散檔案資料限時、徹底完成清理。三是要規範檔案庫房管理。各地要切實加強庫房溫、溼度管理，保持庫房整齊規範、清潔衛生；要按照《省檔案館基礎業務建設規範》和《省檔案工作規範化管理辦法》等規則、標準，結合實際制定、完善庫房管理制度、借閱利用制度、安全保密制度等，實現館務工作規範化、標準化。四是依法開展檔案接收工作。要保證應該接收進館的檔案按時接收進館，對因庫容等原因不能按期接收進館的檔案要登記造冊，加強監督管理。要合理確定接收範圍，及時調整接收時限。要以滿足廣大人民群眾利用需要為導向，把電子檔案納入檔案資源體系，納入機關歸檔範圍和檔案館接收範圍，納入檔案部門監管範圍。
五）抓好檔案資訊化建設。圍繞服務生態建設融入成都都市圈。
高起點，著眼長遠。積極推進檔案資訊化建設，各縣（區）要按照電子檔案移交與接收的相關要求，加強電子檔案移交與接收平臺建設，完善檔案資訊網站功能，逐步實現網上檔案業務指導、檔案資料接收、檔案查詢服務，構建現代化檔案管理和資訊服務平臺，提高檔案管理和服務水平。創造條件積極開展檔案檔案中心建設試點工作。檔案檔案中心是機關檔案工作的新生事物，建立文件中心就是整合機關文件資源，優化文件管理方式，實行集約管理，有效降低行政成本的重要途徑。各縣（區）本著實事求是一切從實際出發的原則，爭取領導和相關部門的支援，創造條件，至少選擇1個機關單位進行試點。
六）切實加強檔案安全工作。
庫房要配備符合技術要求的設施裝置；要加強檔案館安全技術防範系統建設和安全檢查，各地檔案館建設要使用符合安全要求的建築材料。確保系統功能符合檔案安全保密的要求；要建立和完善檔案安全應急管理制度；要加快實施重要檔案異地、異質備份制度，積極開展集中備份或結對異地備份工作。要突出制度建設，切實加強庫房管理和檔案借閱、整理、複製等傳遞中的流程管理，確保不丟失、不損壞、不洩密，實現永久儲存和利用。對安全隱患突出的將在目標考評中實行“一票否決”
七）切實加強檔案宣傳及人才隊伍建設工作。
堅決渡絕徵訂工作中的空白縣。各縣（區）要加強檔案資源網站建設，進一步做好《中國檔案》檔案》等專業雜誌報刊徵訂工作。要不斷增強檔案媒體的自身活力和競爭能力，使其成為向社會宣傳檔案工作的有效平臺。要擴大檔案工作的開放性，讓檔案走向社會、為人知曉。進一步豐富檔案宣傳方式，推出更多有特色、有新意、有實效，符合當前形勢、人民群眾喜聞樂見的檔案宣傳活動，更好地服務於黨和國家工作大局。
統籌考慮人才引進和培訓、培養等問題。要認真實施檔案專業人才培訓規劃，各縣（區）要切實加強人才隊伍建設。要認真分析檔案幹部隊伍現狀、未來人才需求結構。改革繼續教育和培訓工作，著眼素質提升和業務技能提高，建立管理崗位任職培訓制度、實施專職檔案人員知識更新工程，著力提高檔案人員創新能力和實際工作能力。
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