糧食工作會議講話材料

糧食問題是安天下、穩民心的基礎，下面就是本站小編給大家整理的糧食工作會議講話材料，僅供參考。

尊敬的劉局長，同志們：

這次全縣糧食工作會議是經縣政府同意召開的一次非常重要的總結部署會、經驗交流會、先進表彰會。剛才，應真偉局長作了一個很好的工作報告，回顧總結了20xx年全縣糧食工作情況，分析了當前形勢，明確了20xx年工作目標和任務，並進行了安排和部署，我都表示贊同。

過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一年，也是形勢複雜多變、考驗異常嚴峻的一年。一年來，全縣廣大糧食幹部職工，在省、市糧食局的悉心關懷指導下，按照縣委、縣政府提出的“爭當中部地區縣域經濟排頭兵”和推進社會主義新農村建設的總體部署，積極應對複雜多變的國際、國內糧食供求形勢，進一步深化國有糧食企業改革，全面推動糧食購銷市場化程序，全力做好了“保糧食安全、保糧食供給、保糧食市場穩定”的“三保”工作，特別是在年初低溫雨雪冰凍災害期間，為保障城鄉糧油供應、穩定市場糧價作出了積極貢獻。剛才，會上對去年糧食工作中湧現出來的先進單位、先進股室、先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤奮戰在全縣糧食戰線的廣大幹部職工表示親切的問候!向獲得先進稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀並致以崇高的敬意!

今天的會議還得到了市糧食局領導的高度重視，劉大堂副局長百忙之中抽出寶貴時間親臨今天的會議，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對劉局長的到來表示熱烈的歡迎!剛才劉局長在講話中，對我縣糧食工作給予了充分肯定，並對我縣糧食事業的發展提出了更高要求和殷切希望，希望同志們認真學習，認真貫徹落實。

下面，我從政府層面就今年的糧食工作講幾點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好糧食工作的信心

當前，國際金融危機尚未見底，世界經濟增長明顯減速，對農業農村經濟發展的衝擊急劇加深。特別是農產品價格普遍下跌，農民工返鄉現象突出，糧食生產和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素。可以預計，今年將是我縣近幾年來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展和農民持續增收難度最大的一年，是農業農村工作壓力最大的一年，尤其是要在糧食連年豐收的高基數上，實現穩定增產，務必要採取超常的舉措和辦法。然而，做好糧食工作我們仍有幾個有利的方面：

首先，中央高度重視。黨的xx屆三中全會強調糧食安全任何時候都不能放鬆，必須常抓不懈。20xx年中央一號檔案又提出，穩定發展糧食，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給。對糧食安全問題，從中央到地方，各級黨委、政府重視的程度，所採取的措施力度是不多見的。黨和政府對糧食工作的高度重視，為我們做好糧食工作提供了堅強保證。

第二，縣委、縣政府越來越重視。縣委、縣政府對糧食改組歷來十分重視，而且是越來越重視。去年，我縣首次建立了縣級糧食儲備制度，投入資金上百萬元，儲備糧食1000萬斤，該糧食儲備規模由縣發改委列入我縣國民經濟計劃。

第三，我縣糧食形勢也十分有利。從我縣這幾年糧食生產情況看，總體上說形勢喜人，成效顯著，20xx年總產達15.96億斤，20xx年總產達16億斤，20xx年總產達16.2億斤，連續五年創歷史新高。糧食增產無疑為做好糧食工作提供了可靠的物質基礎。

第四，我縣糧食系統廣大幹部職工隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰鬥的隊伍。全縣糧食系統有1200多名職工，可謂“兵強馬壯”。以前計劃經濟時代的輝煌暫且不談，近年來，在市場經濟條件下，我們糧食系統依然發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的工作作風，做出了令人刮目相看的成績，在全市乃至全省縣(區)糧食隊伍中依然位居前矛。

總之，今年我縣糧食形勢從多個角度分析，對糧食工作都是十分有利的，只要大家認清形勢，審時度勢，抓住機遇，奮發進取，就一定能夠取得新的、更大的成績。

二、落實政策，進一步保護農民利益

糧食工作與“三農”工作緊密相連、息息相關，貫徹落實好國家糧食購銷政策，充分發揮糧食主渠道作用，切實保護農民種糧利益和種糧積極性，是國有糧食企業的重要職責。作為直接與“三農”工作打交道的國有糧食企業來說，更應服從“三農”工作全域性，切合糧食行業實際，做好以下三項工作：

第一，要貫徹好。貫徹好就是要把國家糧食購銷政策不折不扣貫徹到農戶中去，讓農民在春耕前就知道國家促進糧食生產的一系列政策措施。比如糧食生產各項補貼政策、託市收購及託市糧價調整(早稻由去年77元/百斤調至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤調至92元/百斤)等等，要做到家喻戶曉，給農民一顆種糧“定心丸”，激發農民種糧積極性。

第二，要引導好。要在產前通過糧食訂單、資訊釋出等途徑和渠道，按市場消費和品種價格狀況，正確引導農民合理調整種植結構和種植品種，要按糧食好看、好吃、好賣市場化需求引導生產，讓農民在我們的引導中獲得種糧最大化收益。這裡要著重強調的是糧食訂單問題，糧食訂單年年都搞了，但履約率不夠，原因是多方面的，但最終還是利益問題，我想不論履約率如何，糧食部門還是要誠實守信，獲得農民的信賴。

第三，要服務好。糧食購銷市場化格局已經形成，糧食部門為農服務觀念一定要隨時轉變，說穿了市場經濟就是利益經濟、效益經濟，一定要把過去注重形象服務轉變到注重保護農民利益服務上來，不斷充實服務內容和服務內涵，不管有無託市收購，都要與個體企業比服務，徹底摒棄官方作為，堅持“三下四不”服務措施，儘量減少農民售糧勞務環節和成本，讓農民在我們的優質服務中得到實惠，吸引糧源，努力實現農民利益和企業效益雙贏。

三、重視糧食安全，進一步確保糧食市場穩定有序

糧食問題“牽一髮而動全身”。xx指出“糧食安全問題，關係到經濟全域性，關係到人民群眾切身利益。大意不得!疏忽不得!放鬆不得!”。中央領導同志關於糧食安全的重要指示，說明了糧食安全的極端重要性。做好新形勢的糧食安全工作，核心是確保三個方面的安全：

第一，要確保糧油供應安全。在糧油供應安全上主要做好三個方面的工作。一是完善和落實地方糧食儲備和健全輪換及保管制度。在儲備糧的管理、動用和輪換上，要健立健全制度，明確責任，糧食部門和承儲企業要以高度的政治責任感做好儲備糧的保管和輪換工作，確保需要時調得動、用得上。二是加強市場監控和監管。糧食市場放開後，糧食部門的主要職責就是糧食市場監控。要建立糧食預警機制。對資訊、價格、市場要準確、快速反映，及時提出意見和對策，當好政府參謀。糧食部門這個任務更加艱鉅，責任更加重大。

第二，要確保糧油生產、加工、銷售安全。糧油生產、加工、銷售安全是食品安全的重要內容，也是確保食品安全的重要方面。食品上涉及面最廣的就是糧油，因為糧油是人人都需要的、都消費的。為此，我們一定要高度重視，加強糧油生產、加工、銷售三個方面的監管，密切關注，切實抓好，確保安全。

第三，要確保糧食倉儲安全。當前要求各級各類糧食企業都要繼續推行“一符四無”(帳物相符、無蟲、無鼠雀、無黴變、無事故)標準。同時，要提倡科學儲糧。目前群眾家庭存糧也是重要的方面，存糧也是比較多的，群眾的存糧也是面向市場的。因此，也存在安全問題。我們不能忽視農戶的存糧安全，積極推動新農村科學儲糧示範工程，加大科學儲糧的宣傳力度，使這項工作普及到各個企業、各個倉庫、各個農戶。

四、加強管理，進一步增強企業發展活力

第一，要加強管理。糧食企業人員多、資產多、貸款多、庫存多，可謂家大業大，加強企業內部管理，尤為重要。重點要在管好資金、管好庫存、規範職工行為上健全制度，改進措施，確保企業資金安全不損失、庫存真實不短少、誠實守信不違法。

第二，要深化改革。到目前為止，全縣糧食系統尚有近1200名職工在編，除工資外，按現行社保繳交基數算，光社保一項，每年企業繳納社保資金不下400萬元，企業的確負擔很重，可以說當前糧食企業已到了新的困難時期，企業改制已到了非改不可、不改不行的地步。對於改制，我想提示三個字：第一個是“穩”字。要確保到穩字當先、穩定為前提，改制當中職工的利益要按政策予以保障，政策規定該有的都要給足，絕不能傷害職工利益，絕不能因職工改制利益處置問題引發不穩定因素。第二個是“實”字。要切合企業實際、實情，做到因企制宜、一企一策、分步實施、整體推進、成熟一個、改制一個，要做到以人為本，符合大多數職工意原，多數職工贊成才能實施，多數職工不同意應當暫緩，甚至不如不改，這一步必須要召開企業職工大會表決，切忌做出違背大多數職工意願的事。第三個是“情”字。要求做到無情改制，有情安置，“4050”人員先行改制，獲得“兩證”(醫保、社保)後進社保“籠子”，全員置換後要儘量多創造就業崗位，給予返聘機會，真情善待職工，傾情為其排憂解難，力爭全縣糧食企業改制職工樂意、企業滿意、政府放心。

同志們，糧食問題不僅是是安天下、穩民心的基礎，同時，糧食部門又是政府的商貿部門，更是政府重要的涉農部門，在解決“三農”問題、建設社會主義新農村的實踐中，糧食部門肩負著重要的使命。希望全縣糧食系統廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，進一步統一思想，堅定信心，紮實工作，狠抓落實，努力開創我縣糧食工作的新局面!

最後，祝大家工作順利，身體健康!

謝謝!

同志們：

這次會議是市局黨組研究決定召開的一年一度的例會。主要任務是貫徹落實全國、全省糧食局長會議精神，總結糧食工作，分析當前形勢，安排部署20xx年全市糧食工作任務。動員全市糧食系統幹部職工求真務實、團結協作，努力推動全市糧食工作再創新業績。下面，我主要地講三個問題。

一、全市糧食工作簡要回顧

20xx，全系統幹部職工在市委市政府的正確領導下，以黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神為指引，以科學發展觀統攬糧食工作全域性，以貫徹落實《糧食流通管理條例》為重點，進一步深化改革，加強糧食巨集觀調控，認真貫徹落實國家糧食政策，各項工作取得了顯著成效。其中糧食監督檢查工作、軍糧供應工作、糧食行業協會工作被評為國家級先進單位;安全生產工作、普法工作被評為市級先進單位，市糧食局被市委、市政府命名為市級文明單位。回顧一年來的工作，主要概括為六個方面：

(一)圍繞服務新農村建設，做好各項糧食政策的貫徹落實

一是積極做好糧食收購工作。在夏秋糧食收購前，做到早安排、早協調、早開秤。市縣兩級糧食局積極指導國有糧食購銷企業千方百計籌措資金，利用代收、代儲、聯合經營等多種形式開展商品糧收購。全年國有糧食企業共收購商品糧萬噸，其中小麥萬噸，玉米萬噸，商品糧收購量比上年增加萬噸，最大限度地保護了農民利益。二是積極推進放心糧油示範工程。市局把放心糧油進農村、進社群示範工程作為重點工作來抓，全年分二批共評審出放心糧油示範店43家，放心糧油生產企業14家，小麥示範種植基地1個，示範主食廚房1家。三是在學“黑馬”發展農村糧油連鎖店活動中，各縣(市)結合實際情況，依託龍頭企業嘗試農村糧油連鎖經營，新增農村糧油連鎖店68家，達到418家，在為農戶提供方便的同時也收到了較好的經濟效益。

(二)圍繞實施“退市進縣”，積極推進糧食流通產業化工作

一是基本完成國儲庫新庫區倉庫建設一期工程。一期工程規劃投資億元，新建倉房萬噸，目前已基本完成。二是認真實施“退市進縣”戰略，經多方論證擬建設石家莊糧食產業園區，盤活市區糧食企業優質存量資產。目前，石家莊糧食產業園建設完成了總體規劃設計，並在元氏縣發改委備案，進入省重點建設專案庫。三是注重加強專案建設。，在石家莊國家糧食儲備有限公司實施搬遷的同時，晉州金谷公司、無極直屬糧庫也實施搬遷工程，總投資億元，設計倉容總量萬噸，年內已完工倉容萬噸。全年爭取財政補助倉房建設及網點改造、維修資金萬元。其中國家發改委預算內投資計劃萬元，新增農資綜合補貼資金萬元，倉房維修改造資金萬元，網點改造資金萬元。

(三)圍繞確保糧食安全，糧食巨集觀調控能力進一步加強

一是加強了儲備糧體系建設。共下達縣級儲備糧計劃萬噸。目前已有8個縣(市)建立縣級儲備萬噸，其餘縣(市)將於今年底全部完成。同時，爭取到了噸省級儲備糧在我市儲存，完成了噸市級儲備糧庫存點的調整以及入庫驗收和測量檢測工作。二是進一步做好糧食應急保障工作。重新修訂了《石家莊市糧食應急預案》，研究制定了糧食應急調運方案，落實糧食應急加工、供應、儲運網點80餘個，對已經建立的網點進行重新梳理，對因企業改制、經營不良不適宜作應急網點的進行了調整。三是根據省糧食局要求完成641家企業最高庫存量的核定監管工作。四是做好政策性糧食供應工作。超額完成了省局下達的年度軍糧供應計劃，實際供應占計劃的108%，軍糧質量合格率達100%。10家軍糧特供加盟店，全年完成銷售收入萬元，實現利潤萬元。五是建立了糧油質量監督體系。加強了對糧食收購、儲存、運輸過程中的糧食質量和原糧衛生的監督檢查，並且對全市的糧食質量管理實現網路化、全覆蓋監測，設立基本監測點177個。對收穫小麥、玉米兩個種類，469個樣品進行了監測，衛生指標全部合格，質量指標全部符合國家標準。

(四)圍繞強化依法管糧，糧食流通秩序進一步規範

一是依法審批。共為696家企業頒發糧食收購許可證，市場主體多元化格局已基本形成。二是實施糧食執法規範化管理。做到執法標示、執法日誌、執法車輛和胸牌、執法宣傳冊“四統一”，落實專項執法經費萬元，覆蓋面達到了100%。三是組織開展了對糧食收購政策執行情況、政策性糧食銷售出庫、全社會糧食流通統計和糧食收購資格核查等執法檢查。四是依法查處和打擊了各類擾亂糧食流通秩序的違法違規行為。全年查辦行政執法案件192例，其中責令改正88例，警告38例，罰款55例，罰款金額萬元，取消糧食收購資格3例，移交其他部門處理8例，有效地維護了糧食流通秩序。五是創新監管方式，積極探索聯合執法。主動與工商、質監、衛生等部門建立合作關係，取得配合支援，形成執法合力，開展了多種形式的檢查活動。特別是在重大節日期間積極配合相關部門加強對糧食市場巡查和突擊檢查，嚴防不合格糧食流入口糧市場。

(五)圍繞重組改制，企業效益進一步提高

一是國有糧食企業進一步重組整合，形成骨幹龍頭企業。至目前，國有企業重組為70家，精減企業24家。其中，辛集、晉州等12個縣(市)已提前兩年完成整合任務。二是推行公司化管理，建立現代企業制度。市軍糧供應有限公司成立了軍糧面業有限責任公司和民安軍糧購銷有限公司等兩家子公司，市家家惠糧油食品服務中心設立了家家惠糧油食品有限公司，為加強現代企業管理起到了示範引領作用。三是加大創收力度，企業效益進一步提高。全市全年完成營業總收入萬元;實現利潤萬元，同比增加利潤萬元。其中正定、晉州和藁城分別實現利潤萬元、萬元和萬元。市直屬國有糧食企業實現利潤萬元，實現了企業改制後連續三年盈利的目標。

(六)圍繞提高機關效能，服務工作水平進一步提高

一是開展了公開承諾活動。全年共向社會公開承諾事項八條，已全部完成。入駐市行政服務中心大廳，簡化了辦事程式，《糧食收購許可證》辦結時間從15個工作日減為7個工作日。二是加強了對糧食基礎性工作的服務和指導，加強了對購銷、倉儲、會計報表、統計等基礎性工作的指導力度。石家莊、平山、藁城、正定4個省級糧食儲備庫順利通過規範化管理達標驗收。為減少農戶儲糧損失，推廣農村科學儲糧裝具6000套。三是加大了對非公有制糧食企業的服務和指導力度。積極培育和鼓勵多種市場主體參與糧食購銷，活躍農村糧食購銷市場，促進公平競爭，進一步搞活了糧食流通。四是推進了電子政務建設。進一步強化了網上服務和政務公開工作，方便了群眾和糧食經營者辦事，打造了公開、透明、廉潔政府部門形象。

二、認真分析糧食行業面臨的發展機遇和挑戰，進一步增強責任感和緊迫感

今年國家糧食局明確了要以“穩市場、保安全、強產業、惠民生”為今年的工作目標，省糧食局第三年堅持把“保安全、壯實力、增活力、重民生、求突破”作為工作主線。對國家和省糧食局的工作部署，各縣(市)礦區糧食局和直屬各單位都要認真學習，深刻領會，充分認識當前糧食行業發展的有利條件和制約因素，牢牢掌控工作主動權，切實把思想和行動統一到國家和省糧食局對當前形勢的分析判斷上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，落實到推進糧食行業發展的具體工作中去。

第一、要強化機遇意識，充分利用一切積極因素推動發展。從糧食形勢分析，主要面臨著五個方面的有利條件：一是有各級黨委政府的強力支援。隨著形勢發展，糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。、溫家寶在去年省部級幹部研討班上曾提出，糧食是安天下、穩民心的重大問題，特別強調了構建糧食安全保障體系的極端重要性。國務院副今年1月17日對糧食部門作出了較高評價並提出了要求：“xx”期間，全國糧食部門認真履行職責，勇於克服困難，各項工作不斷取得進步，保障了國家糧食安全，維護了種糧農民利益，在經濟社會發展大局中發揮了獨特作用。謹向全系統廣大幹部職工緻以誠摯問候。新的時期，糧食市場面臨更加複雜的形勢，希望你們深入貫徹落實科學發展觀，創新思路，深化改革，不斷增強糧食巨集觀調控能力和監管水平，保持糧食供求基本平衡和價格基本穩定，為促進經濟平穩較快發展、社會和諧穩定作出新的貢獻。全省經濟工作會議確定今年著力抓好的十個方面工作中，在三個大項分別提出了搞好糧食收購、培育糧油產業化和保障市場供給的要求。這些都充分體現了黨委政府對糧食工作的總體要求，顯示出新時期糧食工作更加重要、作用更加突出。二是有糧源豐富的物質基礎。到，我市糧食已連續7年豐收，糧食庫存較為充裕，為糧食流通提供了充足物質資源。豐富的糧食資源優勢如何轉化為行業發展的經濟優勢，是我們糧食行政管理部門和糧食流通行業的重大戰略課題。三是有政策層面的重要機遇。中央1號檔案已連續多年鎖定三農問題，逐步構建了惠農促糧的長效機制;國家今年繼續提高小麥等主要糧食品種最低收購價;《糧食法》納入了十一屆全國人大立法規劃;國家和省在糧食基礎設施建設上正加大政策及資金扶持力度。政策疊加效應，使糧食行業發展正處於難得的政策扶持期和黃金機遇期。四是有競相發展的良好環境。全國國有糧食系統已經擺脫了長期虧損局面，進入了全面盈利、加快升級的可喜階段。我市國有、民營、外資企業競相發展，多種運作模式、經營方式、文化理念相互滲透和影響，為企業之間的相互學習、聯合協作、借力發展提供了廣闊空間。五是有幹事創業的濃厚氛圍。經過多年的改革發展，糧食流通體制改革實現了重大突破，巨集觀調控體系進一步完善，產業化經營得到進一步發展，各項工作積累了豐富的經驗，行業發展進入了加速轉變結構、加速產業升級、加速提升質量的新時期。經過深入學習實踐科學發展觀、大力開展創先爭優和優化發展環境等活動，糧食系統幹部職工凝聚力和戰鬥力倍增，幹事創業的氛圍更濃，開拓進取的意願更強，為促進工作、加快發展提供了有利保證。

第二、要強化憂患意識，從容面對各種挑戰和困難，糧食行業的發展壯大仍面臨較多的挑戰和困難。表現在：一是外部環境的複雜性、不確定性因素增加，加大了工作難度。從長期看，農產品價格仍將穩步上揚，糧價的溫和上漲符合國家政策預期，但不容忽視的是，全球流動性過於寬鬆，輸入性通脹壓力上升，遊資炒作對糧食價格的變動十分敏感，一旦市場出現波動，價格上漲預期效應也將放大，勢必增加穩定糧價的工作難度。二是食品安全問題倍受關注，對加強糧食監管提出了更高要求。目前，食品消費正加快向科學消費、健康消費轉變，糧食作為國計民生的基礎商品，其質量決不能出半點差錯、決不能掉以輕心。我市曾出現過“三鹿事件，前段時期中央電視臺又曝光了昌黎葡萄酒製假售假問題，都造成了極壞影響，糧食系統必須充分汲取這些慘痛教訓，把加強質量監管放在更加突出的位置，把工作做紮實、做到位。三是糧食供求形勢的變化，增強了巨集觀調控的難度。糧食生產受耕地減少、水資源短缺、極端氣候變化等因素制約，保持連續增產難度越來越大。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉，消費多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越複雜，短期內雖無近憂，但長期須有遠慮。四是市場競爭的日益激烈，對國有糧食企業的升級改造形成了強大沖擊。外資、央企、民營企業加快進入糧食收購領域，爭先搶佔市場，使部分國有企業特別是中小企業經營舉步維艱，生存危機加劇。五是行業內部存在的問題不容忽視。表現在：部分縣(市)和企業對糧油市場的供求變化、價格波動、市場行情的分析、預見不夠，反應不夠靈敏，基礎設施改造與上下游聯合、跨行業協作還缺乏力度，企業重組整合的質量和效果還不夠好，小、散、弱狀態仍然突出，企業資源閒置和經營無力問題依然存在，糧食行政管理部門依法管糧手段不強、聯合執法力度不夠等等。

第三、要強化責任意識，以高度的緊迫感投入工作。當前的糧食形勢，應該說既有挑戰，也有機遇;既有衝擊，也有商機;既有不可迴避的困難壓力，也有激發鬥志的強大動力。在這種形勢下，各縣(市)礦區糧食局、直屬各單位要進一步強化責任意識，切實增強工作的緊迫感和危機感。要充分認識到保障糧食安全，糧食部門責無旁貸;充分認識到加快轉型升級，時代要求刻不容緩;充分認識到壯大行業實力，發展歷程任重道遠。各級糧食行政管理部門和各類國有糧食企業，都要緊扣確保糧食安全這個核心，堅定加快發展的信心和決心，創造性地開展工作。按照省糧食局和市政府對糧食工作的要求，應把握好三個關鍵點：一是抓重點、保安全。就是堅持保供穩價，搞好市場調控，維護糧食流通秩序;二是攻難點、求突破。就是突出抓好國有糧食企業重組改造，把20xx年作為國企振興工程的攻堅年，力爭取得實質性突破;三是造亮點、促升級。就是在加快經濟結構調整的大背景下，在推進糧食產業化、推進物流建設、推進放心糧油工程等多個領域打造亮點，在壯大產業實力和服務社會事業上實現“雙贏”，推進糧食工作再創新業績。

三、20xx年全市糧食工作重點

20xx年是新一輪五年規劃的開局之年，也是進一步鞏固和發展“xx”成果的關鍵一年。在新的一年裡，全市糧食工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞糧食安全這個主線，不斷推進糧食調控體系、糧食倉儲體系、糧食現代物流體系建設，著力提高糧食產業化、企業規模化、管理科學化水平，努力構建和諧的糧食工作環境，促進全市糧食經濟工作的新發展。

主要任務是：圍繞一箇中心(促進糧食產業經濟快速發展這個中心);實現兩個確保(一是認真貫徹落實國家惠農糧食收購政策，確保農民增收;二是加強和改善巨集觀調控，確保糧食安全)，健全完善三大體系(一是完善縣級糧食儲備體系;二是完善糧食行政執法體系;三是健全現代糧食物流體系);抓好四項工作(一是推行現代企業制度;二是推進糧食產業化經營;三是加強糧食流通市場監管;四是做好行業指導和服務);辦好五件實事(一是強力推進石家莊糧食產業園建設;二是實施糧食企業優質資產整合;三是完成國家糧食儲備公司基本建設;四是培育1-2家糧食產業化龍頭企業;五是開展好放心糧油進社群、進農村活動)。

主要目標是：收購糧食萬噸，力爭達到萬噸;銷售收入增加10%以上;縣(市)、礦區糧食局統算保持盈利;直屬國有糧食企業全部實現盈利。

為完成上述任務目標，20xx年重點抓好以下七個方面的工作：

(一)抓好糧食購銷工作。一要認真執行國家糧食收購政策。落實好糧食最低收購價政策，完善最低收購價政策操作辦法，創新服務方式，提高服務水平，進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實把政策的好處兌現給種糧農民。要加大與中儲糧公司、農發行系統的協調力度，積極尋求有關部門的支援，最大限度地執行好糧食最低收購價預案。如果預案啟動，確保收購工作協調、收購政策到位、收購管理規範，讓百姓滿意，讓政府放心。要組織好糧食市場收購，指導各類糧食企業依法經營，做到價格低時不拒收、不限收，價格高時不搶購、不囤積。要繼續發揮國有糧食企業主渠道作用，探索新形勢下適應市場化要求的收購服務方式，進一步增強國有糧食企業的市場控制力和競爭力，在充分掌握糧源的基礎上，搞活糧食經營，將糧食價格保持和穩定在合理水平，促進農民有效增收。二要加大糧食銷售力度。在搞好本地糧食銷售的同時，充分利用已有的合作平臺，繼續加強與銷售大省市的銜接，加大與京、津和省內北部無麥區、少麥區等地的糧食產銷對接活動，並採取多種措施，確保實現營業收入的增長目標。要積極爭取政策支援，加強市縣兩級成品糧油批發市場建設，強化指導和管理，使之更好地服務市場供應。三要加強糧食統計工作。根據形勢發展，今年國家糧食局對糧食流通統計、倉儲設施統計、糧油加工業統計制度進行了修改，各縣(市)礦區糧食部門要認真執行。要進一步充實糧油統計隊伍，搞好糧油供需平衡調查和糧食成本利潤調查工作，擴大統計範圍，提高統計質量，增強糧油統計的全面性、準確性和實用性，為各級政府決策提供參考資料。

(二)抓好糧食保供穩價工作。作為糧食行政管理部門，主要任務是要確保糧油市場執行平穩，確保糧食價格基本穩定，確保各方面對糧食的基本需求。為此，一要健全完善地方儲備糧體系。市級糧食儲備要達到3個月銷量水平，確保全市糧食安全。建立完善縣級儲備糧體系，20xx年底，縣級儲備糧要全部按指導性計劃建立到位。認真做好儲備糧管理工作，確保儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，關鍵時刻調得動、用得上。堅決杜絕儲備糧收購、輪換、儲存中的各種違法違規行為的發生。二要完善糧食預警體系。開展經常性的糧食生產、供求、價格等監測分析，及時掌握糧食市場動態和資訊，加強對糧食市場的監測和預警，尤其在市場價格出現異常波動時，一定要做到反應敏捷、上報及時、資訊準確，為政府決策提供可靠依據。進一步建立健全各項糧食應急體系，適時組織開展糧食應急預案演練，確保在發生自然災害和其他突發事件時及時啟動應急預案，穩定糧食市場。三要抓好糧食質量監管。嚴格執行政策性糧食出入庫質量檢驗制度，做好20xx年收穫糧食質量調查工作，繼續實行網格化監測制度，逐步實現電子化管理。同時指導糧食經營者健全質量檔案，形成可追溯的質量管理體系，逐步完成全市質量監管體系。四要抓好對糧食經營企業的管理。適時核定20xx年各類糧食企業最高庫存量標準，完善監督檢查辦法，督促糧食企業履行社會責任。

(三)抓好糧食倉儲工作。一是積極爭取倉房維修改造資金，改善糧食儲存條件，更新和維護糧食附屬設施裝置。各單位要繼續通過爭取地方財政支援，各方融資、籌資、股份合作等辦法，加強基礎設施建設，為全市國有糧食企業的發展提供支援。二是大力推廣科學儲糧新技術。確保儲備糧承儲企業“一符四無”率達到100%，其他企業保持90%以上，科學保糧率達到80%以上。繼續實施農戶科學儲糧減損工程，擴大投放範圍和規模，年內完成6000套農戶儲糧裝具的投放任務。三是加強倉儲企業精細化管理。認真貫徹《糧油倉儲管理辦法》，深入推進企業規範化、精細化管理。建立規章制度，積極開展備案監管工作，指導企業提質提速。對已達標企業要搞好跟蹤考核，切忌出現管理鬆懈，造成功虧一簣。對基礎好的企業全面推行精細化管理，加大督導力度，20xx年要有1-2家糧食儲備企業達到精細化管理標準。四是做好安全生產工作。強化安全生產製度建設，開展安全生產承諾活動，切實加強進出糧作業、藥劑燻蒸、設施安全等重點環節的監管，逐步建立長效機制，確保不發生重大安全生產責任事故。

(四)抓好糧食執法工作。一是進一步規範行政審批工作。建立健全各項審批制度，規範審批行為和審批程式，公開、公正、公平審批。二是體系建設要到位。進一步健全監督檢查機構，加強執法隊伍建設，配備必要的執法裝置，增加執法經費，保證糧食執法工作正常開展。三是各項制度落實要到位。認真抓好《河北省糧食監督檢查行政處罰程式》等規範性檔案的落實，建立完善行政執法責任追究制度、監督制度和案卷評查等相關制度的建設，加強執法培訓，正確掌握執法程式和工作流程，完善具體管理規定，建立相關工作制度，實現用制度治理，按制度辦事，推進依法管糧、規範執法。四是依法履行職能要到位。加強與工商、質監、衛生、物價等有關部門的配合、協調，重點組織開展糧油庫存健康收購政策執行、全社會糧食流通統計和地方儲備糧管理等執法檢查，重點打擊糧食收購中的壓級壓價、拖欠農民售糧款、坑農害農和擾亂正常糧食市場流通秩序的違法違規行為，維護糧食市場秩序和糧食生產者、經營者、消費者的合法權益，維護糧食流通和諧有序。20xx年，各縣(市)礦區糧食執法大隊都要查處2-3例在社會上有影響的涉糧案件，提升糧食行政執法的社會影響力。

(五)抓好軍糧供應工作。為更好地滿足城鄉及部隊需求，要突出抓好軍糧特供這個平臺，把放心糧油工程和大眾主食工程建設有機融合，擴大社會影響，實現利企、利軍、利民的三重成效。一是抓好軍糧特供工程。在做好軍糧供應日常工作的基礎上，下大力推進軍民融合式糧油食品保障體系建設，以網路建設、基地建設、品種建設、隊伍建設、質量保證體系建設為重點，加快軍糧特供工程建設，注重靠質量贏信譽，靠品質拓市場，靠管理提效益，規範操作流程，穩紮穩打、品牌運作、有序推進，全面體現“以兵為本、軍民相容、平戰結合、安全供給”的軍糧品牌形象。20xx年，要合理規劃、統籌佈局，完成新增10家“軍糧特供”特許經營加盟店建設，增加網點總數，達到20家，增強糧食部門社會影響力。二是繼續抓好放心糧油工程。要繼續推廣“黑馬”經驗，合理引導生產和消費，指導各企業依託自身優勢，拓展經營領域，完善購銷網路，增強糧食行業服務民生、惠及民生的能力和水平。年內全市新增農村放心糧油網點70家以上。要開展“放心糧油”進超市、進軍營、進校園、進社群、進農村活動，為城鄉市場提供更安全、更營養、更健康的糧油產品。同時，切實加強對放心糧油生產加工企業和銷售店的監管。三是繼續抓好大眾主食工程。要繼續發揮家家惠大眾廚房的典型示範效應，增加供應品種，改善配送服務，擴大市場份額，爭取年銷量增長20%以上。

(六)抓好糧食企業振興工作。今年是省局提出實施國有糧食企業振興工程三年規劃的第二年，也是關鍵的攻堅年，全省糧食局長會議已經明確，三年振興規劃總體思路不變、目標任務不變、考核機制不變。今年總的要求是十六個字：瞄準目標、給力加勁、突出重點、強力攻堅。各縣(市)礦區糧食局和直屬單位要按照市局印發的《國有糧食企業振興工程綜合評價辦法》抓好落實，市局將適時針對各項指標進行督導檢查。具體要注重五個方面的工作：一是要注重發揮示範引領作用。按照省糧食局確定的標準，各縣(市)礦區要抓好示範縣糧食局和示範國有糧食企業爭創工作，建立健全國有糧食企業綜合效益評價指標體系和考核辦法，爭取我市有一批經營業績優秀、具有代表性的標杆單位入選，推進國有糧食企業全面升級。二是要注重多種模式的運作問題。在前期企業改革發展中，各縣(市)礦區運作模式大致有：規模經營、集團發展模式，期現結合、現代營銷模式，優勢互補、工貿聯合模式，訂單收購、產業化經營模式等。這些運作模式在很大程度上助推了企業發展，產生了比較理想的效果。但需要強調的是，必須科學運作、靈活運用、因地制宜、因企施策，要在充分調研和論證的基礎上，量身定製切合實際的運作方式，決不能簡單照搬套用。三要確保以國有資產整合為重點的各項改革措施落到實處。統籌管理好糧食系統的國有資產，鼓勵多種所有制企業通過兼併、重組、合資、參股等形式參與糧食企業的資產重組，到20xx年底，要有80%以上的縣(市)完成企業重組目標。市局將適時組織專項督導，瞭解情況，協調解決問題，力促取得突破性進展。四要抓好專案建設。各縣(市)礦區和直屬各單位要著眼長遠，堅持把專案建設作為做強糧食經濟、促進行業發展的戰略支撐點，牢固樹立抓專案就是抓發展，抓專案就是轉方式、增後勁的理念。20xx年，將強力推進糧食產業園區建設，力爭通過2--3年努力，打造成全省一流的集糧油購銷、儲存、加工、物流為一體的糧食產業園，提升我市糧食產業化水平。五要創新企業發展機制。完善現代企業制度和現代產權制度，按照《公司法》的要求，建立和完善權責明確、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，最大限度激發企業內在活力。同時，要加強國有糧食企業內部管理，加強對企業財務工作的指導，落實相關財務制度，嚴格財會結算，加強內部審計。

(七)抓好自身建設。一要圍繞優化全市發展環境，加強效能建設。要採取更加有力的措施，在全市糧食系統迅速掀起一場力度空前的“效能革命”，防止行政亂作為和不作為，為促進糧食購銷市場化、經營主體多元化提供更為寬鬆的環境。二要加強糧食企業文化建設。要結合省糧食局提出的“敬業、誠實、和諧、為民”的當代河北糧食形象，認真研究本地本單位的文化建設，努力培育幹部職工講團結、顧大局，講奉獻、樹正氣，講誠信、守紀律的良好風尚，全力營造我市糧食系統和諧向上的人文環境。三要抓好糧食幹部職工教育培訓，建設一支高素質的隊伍。要繼續抓好各項職業技能培訓。要根據糧食產業園區的發展，招攬和培養現代糧食產業園區相關的專業人才，並有針對性地加強機關幹部的學習培訓。要加強職業道德教育，引導職工敬業愛崗。四是圍繞職能目標，開展好黨建工作和黨風廉政建設。緊緊圍繞全域性中心工作，抓好組織建設和幹部隊伍建設，切實增強黨組織的凝聚力和黨員幹部防腐拒變能力，為我市糧食安全、糧食產業發展和糧食產業園區建設等各項工作提供政治保證。

同志們，20xx年的糧食工作目標任務已經明確，使命光榮，任務艱鉅，責任重大。希望大家進一步統一思想，頑強拼搏，開拓奮進，確保完成全年各專案標任務，為建黨90週年獻禮，為促進全市經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

為貫徹落實省、杭州市糧食生產工作會議精神，進一步抓好今年我市糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥等工作，市政府決定召開全市糧食生產工作會議。剛才，市農業局局長李國生同志回顧總結了去年糧食生產工作，並對做好今年糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥等工作作了具體部署;市農業局對20xx年度農村統一滅鼠工作和水稻高產示範與競賽活動的先進個人和先進集體進行了表彰;洞橋鎮政府、富春街道步橋村種糧大戶代表作了大會發言。請大家回去後，按照已經明確的工作任務和要求，結合本地實際，認真抓好落實，確保各項任務按時保質完成。下面，我再講三點意見：一、認清形勢，統一思想，切實抓好糧食生產工作

國以民為本，民以食為天。糧食問題事關國計民生，事關改革發展穩定的大局，事關廣大群眾的切身利益。當前，糧食形勢不容樂觀。從全國看，到20xx年止我國在WTO談判中爭取的農業過渡期已經結束，調整糧食進口配額以後，將打破我國1996年提出的95的糧食自給率目標，這必將打壓國內糧食價格，直接損害種糧農民利益。從我市看，近年來我市相繼出臺了一系列行之有效的扶持糧食生產政策和措施，一定程度上扭轉了糧食生產持續下滑的勢頭，但受優質耕地減少、農資價格上漲、新技術應用普及率低、農機化水平不高、自然災害高發、耕地拋荒嚴重等因素影響，給我市糧食生產持續發展增加了難度。為此，各級各有關部門要進一步認清形勢，統一思想，充分認識糧食生產工作的極端重要性，切實加強對糧食生產的領導，始終把制止全年性耕地拋荒和減少季節性耕地拋荒，提高和保護糧食綜合生產能力，加大糧食生產新品種、新技術、新農機推廣和應用，提高糧食產量，穩定糧食安全，作為糧食生產工作中重要環節抓緊抓實抓好。

二、明確目標，狠抓落實，確保今年糧食生產各項任務按時保質完成

今年，我市糧食生產的總體目標是：確保全年糧食播種面積33萬畝，糧食總產量13.5萬噸，在此基礎上力爭有所提高。為實現上述目標，要著重抓好以下幾點：

1、堅決制止耕地拋荒，努力提高糧食複種指數。實踐證明，制止耕地拋荒是提高糧食複種指數的有效措施。今年糧食生產的工作重點繼續放在制止全年性耕地拋荒和減少季節性耕地拋荒上，努力多種，提高土地利用率和產出率。在這裡我想重申一下，今年市政府仍將制止耕地拋荒列入年度“農村經濟發展獎先進鄉鎮、街道”評審標準，對全年拋荒面積達1.5以上(含1.5)，實行一票否決制。同時，市政府還將適時派出督查組，對各地的

制止耕地拋荒工作進行檢查，真正做到以查抓落實，以查增面積。為此，各鄉鎮、街道和市有關部門要繼續採取前兩年制止耕地拋荒的成功經驗，運用經濟、行政等多種手段，切實抓好制止耕地拋荒工作，努力提高糧食播種面積。

2、嚴格保護耕地，確保糧食綜合生產能力。儲糧於倉是保證，但只是應急之策。儲糧于田是基礎，才是長遠戰略。只有把保護和提高糧食綜合生產能力作為今後工作的出發點和落腳點，我們才有足夠的信心和手段來應對糧食問題上的突發事件。一是要切實保護耕地。各鄉鎮、街道和市有關部門要按照國務院、省政府有關規定，嚴格執行基本農田“五個不準”要求，堅決制止隨意改變基本農田的用途，切實加強基本農田的保護。二是要加強對標準農田建設和中低產田改造的力度，擴大“沃土工程”實施面積，重點做好測土配方施肥技術應用，不斷提高耕地質量。同時，要加強農田基礎設施建設，提高糧田綜合生產能力，做到儲糧于田。三是要正確認識和處理好調整農業結構、增加農民收入與發展糧食生產的關係，要繼續堅持能調則調，不能調則種糧的原則。特別是在推進農業結構戰略性調整的過程中，要通過耕地在糧食與經濟作物生產上的可轉換性來保證糧食安全，即一旦糧食預警顯示緊缺時，迅速將種植經濟作物的耕地或其他用地轉換成糧田，可較快生產出糧食。

3、加大農業科技的引進、試驗、示範和推廣力度，努力提高糧食產量。從糧食生產科技本身的角度出發，要把引進、試驗、示範和推廣糧食生產新品種、新技術、新農機作為提高糧食單產的關鍵來抓。今年我市要推廣優質高產水稻品種10萬畝，實施單季晚稻“雙百工程”12.5萬畝。為此，市農技推广部門要加強與中國水稻研究所等科研院所的協作，加快優質高產水稻新品種的研發和推廣，大力發展水稻種子產業，依靠科技，努力提高糧食產量。同時，要加大對種糧農戶的培訓指導，鼓勵種糧大戶主動聘請、結對科技人員，努力提高從事生產、經營管理和適應市場的能力和水平。

4、切實加強農資供應和市場監管，維護有序的糧食和農資市場體系。市農業部門要深入開展農資市場打假保農業專項整治，徹底查處各類坑農害農的假種子、假化肥、假農藥現象，禁止各種亂漲價、亂收費行為,控制化肥、水稻種子等農資價格的過度上漲，淨化農資市場，保障種糧農戶的正常生產。同時，根據省政府檔案要求，從今年起農業部門要承擔起種子、農藥、化肥等農資的儲備工作，希望你們儘快作一研究，抓緊制訂出切實可行的方案，並付諸實施。市糧食部門要根據巨集觀形勢和市場情形，及時、及早釋出糧食收購資訊，出臺優惠收購政策，擴大糧食訂單收購數量，保護和調動農民特別是種糧大戶的種糧積極性。

三、統籌兼顧，精心組織，切實做好當前幾項工作

(一)關於春季滅鼠工作

根據省農業廳、愛衛會、衛生廳《關於認真做好春季農村統一滅鼠工作的通知》(浙農專發〔20xx〕31號)，結合我市實際，市城鄉統一滅鼠工作領導小組決定，從今年起在全市範圍內開展春季農村統一滅鼠工作。近期，市城鄉統一滅鼠工作領導小組已下發了檔案，剛才李局長也對此次春季滅鼠工作進行了部署，我不再一一重複，只著重強調一點，就是要求各鄉鎮、街道和市有關部門切實加強對春季滅鼠工作的領導，把春季滅鼠工作當作促進農業全面豐收、保障人民群眾身體健康的重要工作來抓，按照全市總體部署，抓住當前有利時機，精心組織，全面發動，採取措施，狠抓落實，有效控制鼠害的發生和危害。特別要強調的是，市農業部門要繼續抓好殺鼠劑市場的整頓和管理工作，進一步規範鼠藥市場秩序;要加強鼠害綜合防治技術的研究和推廣應用，提高防治技術的普及率和到位率，確保人身安全;要加強對鄉鎮、街道滅鼠人員和農民群眾的滅鼠實用技術培訓，提高滅鼠整體水平，確保滅鼠質量和效果。

(二)關於測土配方施肥工作

測土配方施肥技術的核心內容，通俗一點講就是對症下藥，即作物生長缺少什麼元素，就施用什麼肥料。它可以有效地解決作物施肥與土壤供肥之間的矛盾，既達到節約成本，減少環境汙染的目的，又改善農產品品質，提高農產品市場競爭力的目的，是目前世界上廣泛使用的比較先進適用的科學施肥技術。這一技術應用，我市一直處在全省前列，去年，承擔該技術推廣的市農技推廣中心土肥站獲得了全國農業技術推廣先進單位榮譽稱號。今年，我市被農業部列為全國測土配方施肥專案縣，這既是對我市測土配方施肥工作的又一次肯定，也是一種鞭策。希望市農業部門發揚連續作戰的精神，把這項工作做深做透做好，要在去年推廣農作物測土配方施肥面積11.75萬畝的基礎上，今年完成40萬畝專案推廣應用任務。首先，要抓緊將40萬畝面積分解落實到各鄉鎮、街道專案區，真正做到工作目標具體化，工作任務明細化，工作職責制度化，工作推進穩健化。其次，要繼續加大宣傳和培訓力度，讓農戶對測土配方施肥有深入的認識，並圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個環節，繼續開展好土壤植株測試、配方設計、校正試驗、肥料供應等各項工作。第三，各鄉鎮、街道要明確責任，分解任務，強化宣傳，引導和鼓勵農戶應用測土配方施肥技術，真正讓這項技術儘快造福廣大農戶。

(三)關於農民信箱工作

“農民信箱工程”是一項惠及廣大農民的實事工程。市政府將其列入了20xx年為民辦“十件實事”之一，爭取今年註冊使用者增至7000戶。從前階段的檢查情況看，農民信箱註冊、啟用情況都不容樂觀，有相當一部分鄉鎮至今還未啟動。為此，各鄉鎮、街道和市有關部門在思想上一定要引起高度重視，行動上一定要迅速，措施上一定要按照“八個有”(即：有一個固定場所;有一臺上網電腦;有一部固定電話，並將號碼向全村公佈;有一個兼職資訊員，並能夠比較熟練操作電腦;有一塊牌子;有一批“農民信箱”註冊使用者;有一套服務制度;有一個資訊釋出欄)的要求，切實加強領導，明確責任，落實專人，突出重點，想方設法抓好農民信箱工作，確保今年6月底前完成7000戶註冊使用者。

(四)關於山林延包工作

做好山林延包工作是推進農村和諧社會建設和穩定的必然要求，是加速推進山林承包經營權依法流轉的客觀需要，是切實維護林農合法權益的基本保障。延包工作做得好不好，事關廣大農民群眾的切身利益，事關農村社會長治久安和經濟發展，事關“生態市”戰略的實施。4月26日，市政府在春建鄉召開了山林延包試點工作總結暨《林權證》發放大會，標誌著我市山林延包試點工作基本結束和春建鄉延包工作的順利完成，以及全市性的山林延包工作即將全面啟動。對於我市山林延包試點工作，省、杭州市林業部門給予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，結合我市實際，5月份將在全市全面鋪開山林延包工作，力爭在6月底前完成山林延包工作。因此，各鄉鎮、街道要引起高度重視，把山林延包作為當前農村的一項重要工作來抓，加強領導，集中精力，集中時間，抓緊抓好。在這裡我著重強調一下，今天會議結束後，各鄉鎮、街道要儘快建好由黨政主要負責人分別擔任正、副組長的山林延包工作的組織機構和工作班子，落實人員，抓緊組織力量，認真開展好前期調查摸底和有關延包的準備工作，同時要加大宣傳力度，把政策向群眾講清楚，以得到各村和廣大農民群眾的理解和支援，確保山林延包工作順利進行。

(五)關於防汛工作

當前，我市已進入汛期，各鄉鎮、街道要立足防大汛、抗大災思想，切實加強領導，落實責任，採取措施，確保安全度汛。一是對本轄區內的山塘水庫立即進行一次全面徹底的檢查，發現問題及時整改，並做到心中有數。二是有在建水利工程任務的鄉鎮(街道)，在保證工程質量的同時，狠抓工程進度，力爭工程在主汛期前完成，確實無法竣工的，要制訂相應的安全度汛措施，確保工程安全度汛。三是各地要結合本地防汛實際，儘快修訂和完善防洪預案，增強預案可操作性，做到有備無患。同時，要落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是要從嚴從實落實“一庫一人”安全度汛責任制，明確專人，加強觀測和巡查，確保水庫安全度汛。

今年的糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥、農民信箱、山林延包、防汛等工作的各專案標任務要求都已經明確，希望各鄉鎮、街道和市有關部門抓緊籌劃，立即行動，加快分解任務，突出重點，採取行之有效的措施，狠抓落實，我相信通過各級各有關部門的共同努力，各項工作一定能按時保質完成。

同志們：

這次全省糧食工作會議是經省政府同意召開的。會議的主要任務是，貫徹落實全國糧食流通工作會議和省委十二屆八次全會精神，回顧總結“xx”及20xx年糧食工作，分析當前糧食工作面臨的形勢，安排部署20xx年糧食工作。同時，對全省糧食系統先進單位和先進個人進行表彰。會後，省局還要與各市簽訂安全生產責任書。下面，我講幾點意見。

一、奮發有為，“xx”全省糧食工作取得顯著成績

“xx”是我省糧食工作抓住新機遇、取得新突破、實現新跨越的五年。五年來，全省糧食系統認真學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實國家糧食安全戰略和省委、省政府決策部署，以保障全省糧食安全為己任，解放思想，銳意進取，積極深化改革，抓好糧食購銷，完善調控措施，夯實設施基礎，推進產業發展，全省糧食工作取得了長足發展，實現了守底線、保安全、惠民生、促發展的目標，促進了全省經濟社會的持續健康發展。

(一)糧食安全保障能力顯著增強。 “xx”期間，全省糧食儲備規模逐年擴大，佈局結構日趨合理，安全儲糧進一步強化，糧食儲備體系進一步完善。截止20xx年底，全省儲備糧規模43 億斤、儲備油規模5.2億斤，分別較“xx”末的20xx 年增長4.33 億斤和3.07 億斤，省、市、縣三級儲備規模達到歷史最好水平。應急體系建設不斷推進，五年來共建立應急供應網點1400 個、應急加工企業104 戶、應急配送中心74個、應急儲運企業67 戶，實現了應急供應點佈局目標。修訂了《陝西省糧食應急預案實施意見》，先後在寶雞、商洛圓滿進行了兩輪全省糧食應急預案演練。糧食安全省長責任制全面建立。20xx年8 月，省政府印發了《陝西省人民政府關於建立健全糧食安全省長責任制的實施意見》，並於最近出臺了《陝西省糧食安全責任制考核辦法》，進一步夯實了市、縣政府和省級相關部門的糧食安全責任，保障糧食安全的責任體系進一步完善。

(二)巨集觀調控能力全面提升。 各級糧食部門和糧食企業認真落實國家糧食收購政策，積極抓好糧食購銷工作。五年來，全省各類糧食企業累計收購、銷售糧食503 億斤和783 億斤，比“xx”分別增加32 億斤和141 億斤。其中，20xx年收購糧食95.5 億斤，銷售150 億斤，超額完成了省委、省政府下達的購銷任務。進一步完善糧食巨集觀調控機制，緊盯糧食市場動向，適時進行精準調控，保證了糧食供求基本平衡和市場穩定。五年來，累計輪換省級儲備糧油近25 億斤，定向加工銷售省級儲備糧油分別為2.44 億斤和0.4 億斤，有效發揮了輪換對市場的調節作用。組織參加國家政策性糧油競買，爭取國家跨省移庫政策性糧食21 億斤，多渠道掌控糧源，確保了全省糧食供需總量基本平衡。軍民融合發展取得新成效，軍糧供應保障能力進一步提高。加強糧食市場監控，建立國家、省、市、縣四級糧油價格監測點490 個，西部糧油資訊網上線執行，糧情監測預警體系初具規模。

(三)糧食流通設施建設取得重大突破。 “xx”是全省糧食流通基礎設施建設快速發展的重要時期。在省政府高度重視和國家有關部門大力支援下，“糧安工程”全面實施，倉儲設施建設邁上新臺階。全省新建糧油倉儲設施專案57 個，累計完成投資12.8 億元，新增糧食倉容22.44 億斤、油罐罐容15 萬噸;危倉老庫維修改造列入國家重點支援省份，實施改造專案121 個，落實中央、省財政補助資金1.64 億元，維修老舊倉容24.36 億斤，倉儲能力大幅提升。糧庫資訊化建設得到加強，20xx年開展了庫存識別程式碼試點。農戶科學儲糧專項工程效果顯著，為全省15.91 萬農戶配置新型儲糧裝具，減少了農戶儲糧損失，相當於為每戶農民每年增收120 元左右。糧食科研工作取得進展，“太陽能糧情測控系統”等新型實用專利10 項、綠色儲糧和安全保糧技術與裝備科研專案6 項，全部投入實際應用。

(四)國有糧食企業改革進一步深化。 各級糧食部門深入推進國有糧食企業產權制度改革，完善法人治理結構，著力培育龍頭企業，國有糧食企業改革成效顯著。五年來，通過實施企業兼併重組，全省有79 個縣(市、區)實現“一縣一企、一企多點”的佈局要求，產業集中度大大提高。採取以獎代補方式，鼓勵支援國有糧食企業化解經營性財務掛賬，共落實省財政以獎代補資金2 億元，國有糧食企業累計化解經營性財務掛賬23 億元，資產負債率比“xx”末下降11 個百分點。全省國有糧食企業提質增效取得明顯成效，連續8年統算實現盈利，扭轉了過去長期虧損的局面。改革的深化激活了企業發展活力，推動了糧食產業的發展。20xx年，全省糧油加工業實現工業總產值390.3 億元，比20xx年增長155% ，位居西北地區首位。

(五)“放心糧油全覆蓋”工程成效顯著。 按照國家糧食局的統一部署和省政府的要求，自20xx年起在全省啟動了“放心糧油全覆蓋”工程。各級糧食部門把“放心糧油全覆蓋”工程作為惠民安民工程，科學規劃、合理佈局，全力實施。引導和支援糧食企業推進主食產業化，開發生產綠色、營養、健康、安全食品，建立和完善放心糧油網路。截止20xx年底，全省規範認定1082 個放心糧油示範店和1247 個放心糧油經銷點，超額完成三年目標任務。經認定的示範店、經銷點基本達到了門頭標識統一、店容店貌整潔、質量安全可靠、運營管理規範的標準，得到了廣大消費者的好評和認可。“群眾廚房”、“甘泉豆腐”等一批“放心糧油”主食品牌走進了市民廚房，成為健康飲食的新時尚。

(六)糧食質量監控體系逐步完善。 截止20xx年底，全省11 個省市級糧油質檢機構取得國家糧食局授權掛牌，以省市級質檢機構為主體的糧食質量安全檢驗監測體系基本形成。落實中央補助資金3300 萬元，完成11 個省市級監測機構檢驗檢測儀器裝置的配置，檢驗監測能力明顯增強。建立和完善了上下對應、職責明晰的質量安全監管協調機制，依託糧食質量檢驗監測機構，組織開展收穫、儲存環節糧食質量安全監測，全省糧食質量保持安全可控的良好態勢。

(七)依法管糧工作穩步推進。 以深化糧食行政審批制度改革為契機，編制完成了省糧食局權力清單、責任清單，修訂了《陝西省省級儲備糧管理辦法》和《陝西省省級儲備糧承儲資格管理辦法》，依法管糧工作進一步規範化、制度化、法治化。糧食流通監督檢查體系進一步完善，截至20xx年，全省10 個設區市糧食局全部設立了監督檢查機構，其中9 個經編辦批准單設，縣級監督檢查機構增至100 個，有8 個市的縣級監督檢查機構全部建立。建立設區市糧食執法隊9 個，縣級87 個，1000 人取得糧食執法資格。各級糧食部門加大對全社會糧食流通的監管，開展形式多樣的糧油庫存檢查、糧食收購專項檢查等監督檢查活動，維護了糧食流通秩序。深入開展全省糧食流通監督檢查示範單位建立活動，累計9 個縣區糧食局被國家糧食局確定為全國糧食流通監督檢查示範單位。

(八)政風行風建設取得積極成果。 “xx”期間，全省糧食系統緊緊圍繞中心任務和糧食流通改革發展穩定大局，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，切實加強全行業社會主義核心價值觀教育，廣泛開展“兩創三爭促雙新”主題實踐活動，開展糧食文化建立工作，全系統精神文明建設取得了明顯成效。愛菊糧油集團賈合義榮獲全國道德模範提名獎、陝西省道德模範等榮譽稱號，榮登“中國好人榜”。寶雞市糧食局、旬陽縣糧食局獲得全國糧食系統先進集體，咸陽市良友集團王文華獲得全國糧食系統勞動模範，西安市糧食局胡偉、省糧油質檢所黨獻民獲得先進工作者榮譽稱號。全省糧食系統各級黨組織認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力加強政治、思想、紀律、作風建設，凝聚力、戰鬥力明顯增強，在推動糧食流通事業發展中發揮了重要作用。大力加強行業人才隊伍建設，推進職業技能鑑定工作，通過抓好職工教育培訓和技能人才培養，提高了全系統幹部職工隊伍素質。

過去的五年，是我省糧食行業攻堅克難、糧食流通體制深刻變革的五年，是各級糧食部門砥礪奮進、糧食安全保障能力得到顯著增強的五年，是糧食系統上下搶抓機遇、糧食事業獲得迅速發展的五年。五年成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市縣黨委政府高度重視和省級有關部門大力支援的結果，也是全省糧食系統廣大幹部職工辛勤勞動、共同努力的結果。在此，我代表省糧食局，向關心支援糧食工作的有關部門與同志、向全省糧食系統的廣大幹部職工表示衷心感謝和誠摯問候!

二、統一認識，準確把握我省糧食工作面臨的新形勢新任務

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我省糧食行業轉型發展、跨越發展的關鍵時期。在當前經濟發展新常態和“三期疊加”的大背景下，我省糧食行業面臨新的形勢。動力轉換、速度換擋、結構升級，對糧食產業發展提出了新挑戰，國家實施糧食安全戰略新思維對做好糧食工作提出了新要求。一是糧食緊平衡的難度越來越大。雖然我省糧食生產實現“十二連豐”，但是隨著工業化、城市化的推進和農業結構的調整，糧食缺口逐年擴大。而且，由於受資源條件的約束和農業生產方式轉變緩慢的影響，糧食產量在高位上持續增產的難度加大。因此，從長遠看，依靠我省自身實現糧食供需平衡的難度將越來越大，保障我省糧食安全的壓力不會減輕。二是市場走低的不利影響持續加重。當前我國糧食價格處於全球高位，國內外糧食價格倒掛嚴重。20xx年底小麥、大米、玉米三大谷物國內外價差每噸分別為771 元、745 元和790 元。而且由於經濟下行，工業用糧減少，市場需求低迷，進一步加重了糧食價格下行的壓力。糧食價格下行與市場需求減少降低了農民與收儲企業購銷意願，導致糧食收購進度遲緩，不僅嚴重影響農民增產增收，同時也推高了糧食企業的糧食庫存及庫存成本，蠶食了企業盈利空間，加重了企業債務負擔。三是糧食產業結構性矛盾更加突出。由於受發展階段、政策體制的影響，糧食工作長期以來把主要精力放在了抓收購、穩市場、保供應上，對糧食加工轉化重視不夠，導致收儲與加工脫節。一方面糧食消費疲軟，另一方面一些糧食企業特別是國有糧食企業仍然沿襲買原糧、賣原糧的老路;一方面糧食初級加工產能過剩，另一方面精深加工腿短，進口糧油食品暢銷市場，價格奇貴。這一結構性失衡，嚴重製約我省糧食產業的持續健康發展。四是糧食流通能力嚴重不足。突出表現為流通設施和市場網路不完善，資訊化發展滯後，物流成本高，糧食應急保障能力較弱等等，制約了糧食資源的快速集散、高效配送、順暢流通，是糧食流通能力現代化建設亟待破解的瓶頸。

在清醒認識面臨的問題和挑戰的同時，我們也應該看到，我省糧食工作面臨前所未有的發展機遇。一是黨中央國務院高度重視糧食工作，把保障糧食安全作為國家戰略，提出“要把糧食安全放在一切經濟工作的首位”，採取了一系列政策措施。特別是出臺了“關於建立健全糧食安全省長責任制的若干意見”以及“考核辦法”，為我們做好糧食流通工作，推動糧食產業持續健康發展提供了重要抓手。二是全國糧食高產量高庫存，市場供應充裕，既為保障糧食安全奠定了較為牢固的物質基礎，也為糧食行業深化改革、創新發展和轉型升級提供了有利條件。三是隨著經濟社會的發展和城鎮化的推進，我國城鄉居民消費結構加快升級，多元化、高階化、定製化糧食產品需求快速增長，為糧食企業以市場需求為導向推進糧食供給側結構性改革，發展壯大糧食產業提供了廣闊空間。四是糧食價格持續走低，市場需求持續低迷，必將加速農業資源的整合和農業生產方式的轉變，這為糧食企業進一步轉變經營方式，推進產銷融合，實現產購運儲加銷一體化經營，走糧食全產業鏈發展新模式提供了有利時機。我們必須正確認識糧食工作面臨的新形勢，正視新挑戰、把握新機遇，堅定信心、振奮精神，以新的理念、新的狀態、新的作為，努力推動我省糧食工作實現新的發展。

面對新形勢新機遇新挑戰，當前和今後一個時期，全省糧食工作要以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為統領，以保障糧食安全為目標，大力推進糧食生產能力體系建設，大力推進糧食現代物流體系建設，大力推進糧食市場體系建設，大力推進糧食儲備和應急體系建設，大力推進現代糧食產業體系建設，大力推進糧食質量安全監控體系建設，大力推進糧食執法監督體系建設。通過“七大體系”建設，努力構建起我省糧食安全保障體系，為全面建成小康社會作出積極貢獻。

必須堅持創新發展。 創新是經濟社會發展的第一動力，沒有創新就沒有發展。糧食行業長期受計劃經濟影響，必須把改革創新放在首位。要進一步解放思想，樹立大糧食、大流通、大市場、大產業的理念，統籌謀劃糧食流通工作，整體推進糧食產業發展。進一步深化糧食流通體制改革，堅持市場導向，建立和完善統一、開放、競爭、有序的糧食市場，充分發揮糧食企業的市場主體作用。要創新收購方式，促進糧農合作產銷融合，從根本上解決買糧難、賣糧難的問題。要創新調控方式，在充分發揮市場配置糧食資源決定性作用的同時，更好地發揮政府調控作用，使市場調節與政府調控有機結合，相得益彰，有效引導糧食生產和消費。要創新管理方式，進一步轉變糧食行政部門管理職能，簡政放權、放管結合、優化服務，提高工作效率。

必須堅持協調發展。 當前，我省糧食流通和糧食產業短板不少，不平衡不協調的問題比較突出。必須圍繞糧食流通能力現代化和糧食產業協調發展，下大力氣把短板補起來，破解木桶效應。市場是流通的媒介和載體，一頭連著生產，一頭連著消費。要把市場建設作為糧食流通能力現代化的核心，堅持有形與無形並舉、現貨與期貨協同，健全和完善糧食市場體系，使市場更加有效地調節糧食供求關係、配置糧食資源，更加及時真實地傳導政府調控政策訊號。糧食加工轉化既是糧食流通的樞紐，也是糧食產業的龍頭，不僅是糧食供求的“調節器”，更是糧食企業提質增效的“推進器”。要以糧食加工轉化為引擎，以全產業鏈模式為路徑，大力推進糧食供給側改革，促進糧食初級加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，推動糧食行業轉型升級。

必須堅持綠色發展。 綠色發展是人類發展理念與發展方式的根本變革，其核心是低碳發展、清潔發展、迴圈發展、節約發展。糧食行業要順應經濟社會發展新潮流和人民群眾健康安全新要求，建設綠色糧食物流，發展綠色糧食產業。要大力推廣應用生態節能新技術，積極推進綠色生態儲糧和節糧減損。大力實施“綠色全穀物口糧工程”，發展綠色有機食品，催生新消費，滿足新需求。積極開發利用太陽能、秸稈、稻殼等資源，發展與糧食副產品、行業設施資源密切關聯的新產業，培育新的增長點。要加強新技術的整合創新，重視生物技術在綠色儲糧、生態飼料和低脂肪蛋白資源利用等領域的推廣利用。

必須堅持開放發展。 開放帶來進步，封閉導致落後。在經濟全球化、我國經濟深度融入全球經濟的大背景下，糧食行業必須實施走出去、引進來的雙向開放戰略，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源發展自己，努力構建開放型糧食經濟新格局，走開放發展之路。糧食收儲企業要摒棄“買原糧、管原糧、賣原糧”的思維定式，積極與糧食加工企業合作，促進糧食產業鏈整合和價值鏈提升，分享產業融合發展的增值收益。要通過資本融合、貼牌生產、市場分享、戰略合作等方式，積極引進知名企業、知名品牌和先進技術，推進我省糧食產業轉型升級。要積極走出去，在糧食主產區和糧食優生區建立收儲基地，擴大糧源，彌補我省糧食缺口。要抓住國家實施一帶一路建設戰略的歷史性機遇，走出國門，開展產能合作，拓展國際發展空間。

必須堅持共享發展。 糧食是特殊商品，一頭連著農民，一頭連著城鄉居民，讓農民增收、讓居民放心，應當成為糧食行業必須堅持的基本原則。要正確處理深化糧食收儲機制改革與保護種糧農民積極性的關係，切實維護農民的合法權益。積極引導農民生產適銷對路優質糧油產品，幫助農民增產增收。大力推進糧食產加銷融合對接，讓農民共享糧食產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式。鼓勵和支援糧食企業進行糧油精深加工轉化，生產品種多樣、質量安全、營養健康的食品，滿足城鄉居民的消費需求。繼續推進“放心糧油全覆蓋”工程，積極發展主食產業化，讓城鄉居民食得安、吃得好。

三、振奮精神，紮實做好20xx年糧食重點工作

20xx年是“十三五”開局之年。做好全年的糧食工作，開好頭、起好步，對於推進糧食行業轉型升級，實現“十三五”發展目標具有重要意義。20xx年，全省糧食工作的總體要求和工作思路是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議及全國糧食流通工作會議精神，以“四個全面”戰略佈局和五大發展理念為統領，以全面落實糧食安全省長責任制為抓手，以構建糧食安全保障體系為目標，以改革創新為動力，立足實際、精準發力，著力去庫存、降成本、調結構、補短板，積極推進糧食供給側結構性改革 , 大力加強糧食流通能力建設，大力發展糧食產業，統籌推進全省糧食行業改革發展，促進全省經濟社會持續健康發展。 具體要紮實做好以下重點工作：

(一)突出抓好糧食購銷，確保糧食供需平衡。 當前經濟下行壓力加大，糧食市場低迷，秋糧收購面臨很多困難。各級糧食部門和糧食企業要高度重視、主動作為，千方百計做好糧食購銷工作，確保完成省委省政府下達的糧食購銷任務。要全力抓好糧食收購，組織協調糧食企業積極入市擴大收儲，防止出現賣糧難問題。積極推廣富平縣互助擔保貸款模式，拓展企業融資渠道，破解糧食收購資金難題。認真落實國家糧食收購政策，嚴格執行“五要五不準”收購守則，嚴肅查處壓級壓價、“打白條”等違法違規行為，切實維護農民的合法權益。要創新糧食收購方式，探索建立糧食收購對接平臺，促進收儲企業與加工企業聯營合作、代收代儲;鼓勵糧食企業發展“訂單糧食”，與種糧農民的風險共擔、利益共享，從根本上解決買糧難、賣糧難的問題。積極深化與黑龍江、河南、新疆等產區的產銷合作，在糧食主產區、優生區建立生產收儲基地;支援省內骨幹糧油企業參與“一帶一路”建設，建立境外糧食種植加工基地，擴大糧源，保障省內糧食供需平衡。要加大糧食銷售力度，重視玉米“去庫存”，利用糧食經貿洽談會等形式，鞏固與四川、重慶等傳統玉米銷區的合作關係，著力開拓廣東、廣西等玉米市場，減少省內玉米庫存壓力，切實保護好農民種糧積極性。

(二)繼續實施“糧安工程”，加強物流設施建設。 認真落實“陝西省糧油倉儲設施建設規劃”，加快糧食倉儲和現代物流設施建設步伐。繼續抓好14 個在建國家倉儲物流專案建設，力爭年底前完成建設任務，形成新的倉儲能力。繼續抓好121 個危倉老庫維修改造專案建設，按期完成危倉老庫改造任務。要進一步加大專案稽查力度，加快專案建設進度，提高資金使用效率。對不能按期推進專案建設的，要及時調整專案安排，並追回相關資金，防止出現資金沉澱。同時，積極爭取國家支援，落實2 億斤新增省級儲備糧倉儲建設計劃。抓住國家建設西北糧食物流通道機遇，加快糧食物流設施建設，提高糧食物流“四散化”比例，進一步降低糧食流通損耗和成本。各市要按照“一市一園區”的思路，積極爭取政府支援，依託大型糧食企業和直屬糧庫，規劃建設糧食現代物流園區，健全糧食流通網路。重點支援楊凌糧食物流園區、西安國際港務區糧食物流園區建設，提升園區承載能力和流通能力。繼續推進農戶科學儲糧工作，積極推廣綠色生態儲糧新技術。各地要用好中央和省上安排的農戶科學儲糧補助投資，抓緊落實配套資金，穩步擴大農戶科學儲糧覆蓋面。

(三)堅持“有形”“無形”並舉，構建糧食市場體系。 抓住省上申報建設“一帶一路”西安物流樞紐的機遇，以服務全省、面向西部、輻射全國為目標，建設“一帶一路”西安糧食物流集散交易中心。今年上半年完成專案選址、規劃設計等前期工作，力爭下半年開工建設。堅持規劃先行、分步實施，推動建設寶雞、渭南、陝北、陝南等地的玉米、小麥、雜糧、大米專業市場。到“十三五”末，初步形成以西安糧食物流集散交易中心為龍頭，以專業糧食市場和市級糧食批發市場為骨幹，以縣鄉集貿市場為基礎三級糧食市場體系。實施“網際網路+ 糧食”行動，積極拓展政策性糧食線上交易平臺，大力發展糧食電商，打造“糧食網路經濟”。今年，要扶持發展30 家糧食電商，使陝北雜糧、漢中黑米等更多地方特色糧食產品進入“淘寶”等知名電商平臺，推動“線上”“線下”糧食市場融合發展。要加強糧食市場的監測預警，強化對市場的監督檢查，規範市場秩序，切實維護糧食生產者和消費者的合法權益。

(四)創新糧食儲備機制，提高糧食調控能力。 糧食儲備是保障國家糧食安全的“撒手鐗”，也是調節市場執行的“蓄水池”。各級糧食部門和承儲企業要把管好儲備糧作為一項政治任務，認真貫徹執行糧食儲備管理制度，切實履行管理職責，確保數量真實、質量良好、儲存安全。要按照政策性職能和經營性職能分離的原則，進一步完善儲備糧管理制度體系，落實監管責任，強化制度約束，規範執行，防範風險。結合儲備糧輪換和落實新增儲備糧計劃，調整優化地方儲備糧佈局，原糧儲備適度向加工能力強、交通便利的大中城市集中，降低執行成本;成品糧油儲備適度向市縣擴充，增強應急保障能力，同時為“放心糧油全覆蓋工程”提供穩定貨源。以市場為導向，優化儲備糧品種結構，探索“以銷定儲”新模式，適當增加小麥、優質稻穀等適銷對路品種，促進儲備糧輪換銷售，最大限度降低輪換經營風險。在堅持地方儲備糧所有權、動用權、監管權不變的前提下，支援承儲企業與加工企業建立長期穩定的合作關係，促進儲備糧就地輪換加工轉化，使承儲企業分享加工轉化增值收益，提高盈利能力。加大對市縣儲備糧管理的指導力度，探索建立地方糧食儲備協同聯動機制，形成“全省一盤棋”調控合力。要利用當前糧食價格相對較低的時機，適時提出新增省級儲備糧規模意見，積極協調落實市縣成品糧油儲備規模，為確保糧食安全奠定牢固基礎。當前，糧食庫存處於高位，安全儲糧形勢嚴峻。各級糧食部門和糧食企業要全面落實“雙隨機”監管要求，以實施“監管創新年”行動為抓手，認真履行安全生產主體責任和監管責任，嚴格執行責任追究制度，把安全儲糧責任落實到每個收儲主體，切實抓好糧食安全生產工作。

(五)實施龍頭帶動戰略，發展壯大糧食產業。 實施大集團戰略，按照“一市一集團、一縣一骨幹”的總體思路，以產權制度改革為突破口，著力推進市縣國有糧食企業兼併重組、資源整合。鼓勵各類糧食企業參與市縣國有糧食企業改革，發展混合所有制經濟，形成大型產業集團。支援糧食企業跨地區、跨行業、跨所有制整合，促進央企、地方國企、民營企業融合發展，培育一批具有較強市場控制力、影響力、核心競爭力和調控承載力的骨幹糧食企業。選擇15 家左右生產規模大、帶動能力強、成長性好、品牌競爭力優、特色顯著的龍頭企業給予重點扶持，打造陝西大糧商。實施大品牌戰略，按照政府引導、市場運作、企業主體的原則，選擇20 個市場規模大、技術含量高、創新能力強的馳名品牌進行重點扶持，使其快速做強做大。糧食企業要摒棄零和博弈舊思想，樹立互利共贏新理念，通過貼牌生產、特許經營、加盟連鎖等形式，形成品牌共享、資源共用、市場共存、合作共贏的發展格局，讓秦糧品牌走出陝西、走向全國。實施大產業戰略，按照“集團引領、品牌帶動、園區承載、叢集發展”的思路，以陝西糧農集團興平糧食物流園區為基礎，以優質糧油精深加工為核心，規劃建設省級食品工業園區，打造糧食產業發展新高地。要充分發揮糧食加工轉化引擎作用，培育產供儲加銷一體化全產業鏈發展模式，加速資源、資本、人才、技術積聚，形成一批輻射範圍廣、帶動能力強的糧食產業叢集。研究制定“陝西糧食產業發展五年行動規劃”，提出並落實扶持政策措施，打造陝西糧食產業升級版。

(六)完善“放心糧油”網路，強化糧食質量監控。 “放心糧油全覆蓋” 工程是政府民心工程，要在完成三年建設任務的基礎上，進一步完善網路，擴大“放心糧油”覆蓋面。建立放心糧油示範店(點)動態管理機制，對問題示範店(點)經過整改仍不達標的要及時淘汰出清，鞏固“放心糧油工程”成果。以大型糧食企業為龍頭，大力推進主食產業化，通過“群眾廚房”、便民連鎖、冷鏈配送等方式，構建從田間到餐桌一體化放心糧油食品鏈，為城鄉居民提供綠色、安全、營養、健康的糧油食品，真正讓人民群眾放心。各市及有條件的縣區要推廣愛菊經驗，依託龍頭企業開辦糧油食品展示體驗店，宣傳放心糧油品牌，倡導生態、健康飲食文化。積極推進軍民融合發展，以“六統一”為紐帶、以軍糧供應與“放心糧油”融合為基礎，構建全省軍糧供應集約化保障體系。加強糧食質檢機構及隊伍建設，強化縣區和收儲企業糧食質量快速檢驗能力。應用物聯網技術，以庫存糧食識別程式碼為基礎，開展以覆蓋收購、儲存、加工、銷售等各環節的糧食質量安全追溯工作，完善糧食質量安全監控追溯體系，實現來源可追溯、去向可追蹤、資訊可查詢、責任可追究，切實保障城鄉居民的糧食消費安全。

(七)構建共享資訊平臺，加快“智慧糧食”建設。 要把資訊化建設作為實現糧食流通能力現代化的重點，積極爭取國家支援，將陝西列入全國糧食流通訊息化建設試點省份，突出重點、分步實施、整體推進。學習借鑑兄弟省市經驗，整合數字檢測、網路監控和智慧通風、控溫、氣調、測蟲，以及數字業務、智慧辦公等功能，完善地方儲備糧庫智慧化管理系統建設方案。今年重點建設省級儲備糧庫智慧化管理系統，明後兩年推進市縣儲備糧庫智慧化管理系統建設，實現市縣地方儲備糧庫全覆蓋。以西部糧油資訊網為依託，建設服務全省、輻射西北的糧油資訊公共服務平臺，為糧食生產者和經營者提供資訊服務，為糧食巨集觀調控提供市場監測預警資訊。按照集約、統一、共享原則，搭建全省糧食流通管理雲平臺，加快推進糧食行政管理資訊化，提高糧食部門公共管理服務的效率和水平。

(八)落實糧食安全責任，強化糧食執法監督。 建立糧食安全省長責任制，是黨中央、國務院實施國家糧食安全戰略的一項重大舉措。可以說，這是我們做好糧食工作的尚方寶劍。各市縣要根據省上最近出臺的“糧食安全責任制考核辦法”，結合本地實際，抓緊制定相應的考核辦法。省上將在3 月底制定出臺糧食安全責任制考核細則，組織開展考核工作。各市縣要立即行動起來，切實履行牽頭責任，加強溝通協調，紮實做好考核工作，把糧食安全責任真正落到實處。要進一步加強糧食法治建設，認真貫徹執行《糧食流通管理條例》，積極探索開展糧食地方立法，提升依法治糧水平。要穩定和加強糧食流通執法隊伍，開展監督檢查示範單位建立活動，加強基層一線糧食行政執法力量。加大監督檢查力度，紮實開展糧食庫存檢查和收購專項檢查，進一步規範糧食市場秩序，營造規範、統一、公平的市場環境。

四、嚴字當頭，進一步加強糧食行業政風行風建設

糧食工作關係國計民生、社會穩定和國家長治久安。糧食系統必須以嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求加強自身建設，端正政風、純正行風、樹立新風，擔當起保障糧食安全的歷史重任。

一要著力加強黨的建設。 全省糧食系統各級黨組織要把全面從嚴治黨政治責任牢牢扛在肩上，堅持兩手抓兩促進，認真落實黨建工作與業務工作同步規劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核“五同步”要求，切實抓好黨建工作，教育引導廣大黨員幹部主動參與糧食流通改革，激發幹事創業的積極性，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。進一步深化“三嚴三實”專題教育，建立講政治、守紀律、轉作風的長效機制。各級糧食部門要時刻把政治紀律和政治規矩挺在前面，自覺在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，把黨和國家各項糧食政策不折不扣落到實處。堅決貫徹執行省委省政府決策部署和工作要求，認真履行職責，盡心盡力搞好糧食工作。

二要著力加強黨風廉政建設。 各級黨組織要認真學習貫徹在中紀委六次全會上的重要講話精神，切實履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，抓好本部門、本單位黨風廉政建設。各級糧食部門要堅持依法行政，嚴格按照權力清單和責任清單行使權力、落實責任、開展工作。要加大反腐敗力度，嚴防碩鼠，嚴厲查處算計國家、坑害農民的違法亂紀行為。要加強對重大投資、重點專案、重大采購的監督管理，看死重點部位，盯牢關鍵環節，防止腐敗問題的發生。全系統黨員幹部要認真學習黨章，學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，以黨章為根本遵循，嚴守黨紀國法紅線和道德底線，乾淨做事、清白做人，用自己的實際行動鞏固和發展糧食系統風清氣正良好局面。

三要著力加強誠信建設。 糧食企業要把誠信作為立身之本，牢固樹立“為耕者謀利、為食者造福”的行業宗旨，努力踐行誠實守信的行業道德。要守法經營，誠實謀業，以誠信樹品牌，以誠信闖市場，以誠信走天下，贏得消費者的信賴，實現自身的發展。糧食行業協會要加強對糧食經營者的職業道德教育，強化行業自律。各級糧食部門要重視行業信用體系建設，建立糧食企業誠信度資訊釋出平臺，對摻雜使假、缺斤少兩、坑農害民的企業要列入黑名單予以曝光;情節嚴重構成違法犯罪的要依法嚴厲查處，絕不姑息。

四要著力加強隊伍建設。 大力實施人才興糧戰略，積極培育、引進人才，建設高素質的糧食人才隊伍。以提高經營管理和創新發展能力為核心，培育支撐糧食產業發展的領軍人才;以提升職業素質和技能水平為核心，選拔行業技術能手。實施糧食行業“百千萬創新人才”工程，提高糧食行業幹部職工創新能力，推動大眾創業、萬眾創新。要按照國家糧食局的統一部署，深入開展向河北省柏鄉糧庫學習活動。糧食企業要把柏鄉糧庫作為改革創新發展、轉型提質增效的標杆，迅速掀起學先進、比先進、講奉獻、比貢獻的熱潮。糧食部門幹部職工要以先進為榜樣，自覺踐行“三嚴三實”，進一步轉變工作作風，強化服務意識，以夙夜在公的責任感、忠誠擔當的使命感、只爭朝夕的緊迫感，履職盡責，搞好工作。

同志們，糧食工作任務艱鉅、責任重大。我們要在省委、省政府的正確領導下，振奮精神、開拓創新、紮實工作、迎難而上，全面貫徹落實糧食安全省長責任制，全力作好糧食流通各項工作，為推動全省經濟社會發展、建設“三個陝西”作出新的更大的貢獻!