同志們：
信訪就是人民群眾的來信來訪。人民群眾有難要求解，有苦要求訴，就有了信訪工作。群眾一開始並不是想先信訪，如果能給領導或領導機關寫封信，問題就解決了，就不會吃苦受累來信訪了。因此，做好信訪工作，首要的是如何認識“信”字，看高“信”字。這裡，結合自己多年批閱群眾來信、接待群眾來訪的經歷，跟大家談談自己的體會。我們知道，在詞典裡，“信”字的主要意思是按照習慣的格式，把要說的話寫下來，給指定物件看的東西。但“信”字又是個多義字，可以通過組詞，涵義得到放大，表達出多種意思。就信訪而言，我認為要做好這項工作，就要用真情放大“信”字。
首先，把“信”字放大為信任。群眾來信來訪是出於對黨和政府的信任，對黨員幹部的信任。沒有這個信任，他不會給你去信，也不會去找你信訪。我們絕不能辜負人民群眾的這種信任。群眾信訪是因為遇到了問題，歸納起來，信訪問題主要是由四個方面的原因造成的：第一是推諉扯皮“扯”出來的。有些幹部宗旨意識淡化了，怕麻煩，不願意與群眾打交道;怕吃苦，不願意靠前指揮;怕得罪人，不願意捲入“是非”。結果，群眾的事情，你不管，他不管，久拖不決，最終使小問題拖成了大事端，引發社會矛盾。第二是辦事不公“惹”出來的。主要是行政不公、司法不公，有些幹部和執法人員政策水平不高，對是非判斷有失公正，有的甚至是心存私念，對問題處理不公，造成當事人“級級求公正、處處尋正義”。第三是溝通不暢“堵”出來的。群眾反映的問題，該溝通的不溝通，該疏導的不疏導，該反饋的不反饋，造成群眾不滿情結日積月累。第四是急功近利“生”出來的。做事情馬馬虎虎，了了草草，對工作不負責任，對群眾不負責任。招商引資注重任務而忽視了質量，企業改制急於求成而缺乏系統考慮;城市建設盲動求快而忽略評估，急於發展而沒有兼顧群眾利益，造成群眾信訪不息。這些問題都是作風不正的表現，都是引發群眾信訪的誘因。問題出來後，老百姓總得找個地方說理，找個機構解決。找誰呀?他想到了各級黨委、政府，想到了有關部門，想到了各級領導幹部。這難道不是對我們的信任嗎?信任是我們做好信訪工作的無形力量、最強大力量。有了這種力量，我們就能懷著無限的愛，抱著對人民群眾高度負責的態度，踏踏實實地為人民群眾解決問題。有了這種力量，我們幹本職工作、搞“六城聯創”、做任何事情都會激情澎湃、信心百倍。不然的話,就會認為群眾信訪是麻煩、是負擔、是包袱。我從在省商務廳擔任副廳長起，就堅持批閱群眾來信、接待群眾來訪。我認為這是群眾對我的信任，對幹部的信任，對黨和政府的信任，所以，渾身充滿了力量，心中充滿了樂趣，白天批不完就夜裡批，工作日批不完就節假日批。古人云：“女為悅己者容，士為知己者死”。老百姓信任我們，就是我們的知己。為解決群眾的困難想方設法，千方百計，出力流汗，吃苦受累，我們也在所不惜。處理好一個信訪案件，就可以解決一家人的大問題。去年，我收到一封群眾來信，反映他孩子沒錢上大學，我們幫助解決了，就給他全家帶來了希望。我想，這類事如果解決不好，他們對黨和政府就會有意見，甚至可能會仇視社會，就會成為一個不穩定因素。現在事情解決了,他們從心底裡感謝黨、感謝政府，從心底裡擁戴黨、擁戴政府。這樣的事做好了、做多了，我們就贏得了人民群眾的更多信任。
第二，把“信”字放大為信念。共產黨人要有信念，領導幹部要有信念。共產黨人的信念是什麼?是立黨為公、執政為民，是群眾利益無小事，是為共產主義事業奮鬥終身!我們都曾高舉拳頭，對著黨旗宣誓：為共產主義事業奮鬥終身!這就是我們的信念。在現實工作中，如何把這種信念轉變成我們矢志不渝的行動呢?這要求我們必須把老百姓的利益永遠放在第一位，把老百姓的事永遠當作最重要的事情。說“群眾利益無小事”，無小事就都是大事。孔繁森說：“共產黨員愛的最高境界是愛人民。”只有愛人民，才能把事關群眾利益的“小事”看得比天還大。群眾的這些“小事”在哪裡呢?就在群眾密密麻麻的來信裡，就在群眾反覆訴說的言語裡，就在群眾愁雲密佈的眼神裡，甚至是在群眾惱羞成怒的表達裡。無論是什麼情況，都反映了人民群眾的所呼、所盼、所需、所願。鄭板橋寫竹子的詩有10多首，他在一首詩中寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”一枝一葉看似“小事”，但是，這些“小事”關係著我們對老百姓的情感，關係著我們共產黨人的信念。天天都去幹驚天動地的大事，那是不可能的。我們身邊經常發生的，主要還是小事。我經常講，領導幹部要善謀大事，樂辦小事，多辦實事，常辦好事。我們要得到人民群眾的理解和擁護，要堅守我們的理想和信念，就要把群眾密密麻麻的來信、反覆訴說的言語、愁雲密佈的眼神、惱羞成怒的表達看在眼裡、放在心裡、抓在手裡，通過批辦交辦，通過親自過問，通過督辦告果，把人民群眾的事情一樁樁、一件件辦理好，把人民群眾的訴求一樁樁、一件件解決好。這樣一來，社會就穩定了，就和諧了。實實在在為人民群眾辦實事、解難題、辦好事、謀利益，這應當成為我們共產黨人的一種信念、一種追求、一種境界。
第三，把“信”字放大為信心。通過辦理信訪案件，我們可以看出一個人的工作思路，看出他對人民群眾的情感。“情”字左邊是“心”，右邊是“青”。在古文中，“青”字通“清”字，心不清澈，心有雜念，對老百姓就不會有真情。多年來，我始終把閱批群眾來信、接待群眾來訪當作一項重要工作，來信封封必看、封封必批，還要結果、要回音，我去年處理了4054封群眾來信，有942封是告果的。有一些老百姓寫信感謝我、鼓勵我，言語使人心花怒放，喜氣洋洋，信心百倍。還有更多的群眾雖然沒有寫回信，但是我也能感受到他們對我的褒獎，對我的信任，對我的支援。所有這些，更加堅定了我為群眾辦實事的信心和決心。俗話說：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”說得多好啊!“為民做主”就是為群眾辦事呀!為群眾辦事，才能增長才幹，才能增加信心，這樣的人生也才有意義。如果天天上班喝清茶、看報紙，當你回首往事的時候，你能不因碌碌無為而悔恨嗎?現在許多工作都提倡暗訪，暗訪的作用有時是很有限的。現在交通、通訊發達了，你到村裡暗訪，村裡打電話給鄉里，鄉里打給縣裡。縣領導、鄉領導很快就趕來了，小轎車、攝像機一大堆，群眾就沒法說實話、講實情了。但是信訪就不一樣，看群眾來信，就能看到真實情況;接待來訪，就可以面對面聽群眾講事實真相。所以，幹部作風實不實，工作幹得好不好，問題解決的到位不到位，通過群眾來信來訪一下子就清楚了。縣委書記通過信訪能看清楚鄉鎮幹部的作風，我通過信訪能看清楚縣裡的幹部作風。古語說：“不積小流，無以成江海;不積跬步，無以至千里。”只有多辦小事，多辦好事，才能理解群眾的困苦，昇華對群眾的情感，感受群眾的信任，獲得群眾的支援。有了這些，我們做信訪、保穩定、促發展，就會信心百倍，就會勇往無前，就會無往而不勝。
第四，把“信”字放大為誠信。古語講“來而不往非禮也”。人民群眾信任我們，有困難找我們，把難題出給我們。我們當然要講誠信，把困難解決掉，把結果給群眾，取信於民，這叫禮尚往來。以高度負責的態度，把群眾信訪反映的問題依法、依紀、依政策，公正地處理好，就是對群眾最大的誠信。凡是我們不對的，要堅決糾正;凡是不公平的，都要做到公平;凡是幹部違紀的，都要處理到位;凡是涉及群眾利益的問題，都要一抓到底，堅決落實。什麼叫落實?落實就是橫向到邊、縱向到底，不留縫隙。群眾來信來訪，多數是因為有了困難，遭了災禍，受了冤屈。面對群眾的苦難、群眾的冤屈，我們不牽這根線，誰牽這根線?我們不搭這個橋，誰搭這個橋?我們不拍案而起，誰拍案而起?我們不代表公平正義，誰還能代表公平正義呢?對信訪反映的問題，符合政策的一定要辦理，一定要落實;不符合政策的，一定要講明政策，講清道理，要理直氣壯地講，慷慨激昂地講，清清楚楚地講，把大道理講清，小道理講深，老道理講新，新道理講明，歪道理批倒，正道理說好。既要辦實事，又要講道理。有人會問：信訪工作如此繁重，什麼時候是個頭?我可以告訴大家：共產黨人的事業是永無止境的，為人民群眾謀利益的事永遠幹不完!毛主席說過：“一個人做一件好事並不難，難的是一輩子做好事。”他在青年時期曾寫過一幅對聯：“貴有恆，何必三更眠五更起;最無益，只怕一日曝十日寒。”強調的就是堅持不懈、持之以恆。我們就是要通過辦理一件又一件信訪案件講誠信，通過一屆又一屆領導班子為民造福講誠信，通過一代又一代共產黨人的辛勤工作講誠信。
總之，要做好信訪穩定工作，需要我們用真情來放大這個“信”字，統領這個“信”字。有了人民群眾的信任，有了一個共產黨人的信念，我們就會增強幹好信訪工作的信心，永遠保持對人民群眾的誠信。有一首歌叫《奉獻》，歌詞很美，寫道：“白雲奉獻給草場，江河奉獻給海洋，星光奉獻給長夜。”我再加上兩句——陽光奉獻給大地，真情奉獻給人民!
新春伊始，我們隆重召開全市三級幹部大會。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市人民及廣大基層幹部致以新春的祝福，祝大家在新的一年裡身體健康、工作順利、萬事如意!
今天會議的主題是：提速增效，爭先進位，奮力推進“實力麻城”建設新跨越。下面，我講三點意見。
一、審時度勢，爭先進位，全力推進經濟社會跨越發展
中央明確20xx年經濟工作的總基調為“穩中求進”;省委、省政府確定20xx年全省經濟工作的總要求為“競進提質”;結合麻城實際，市委決定今年以“提速增效，爭先進位”為主題，圍繞“黃岡爭首強，中部爭百強，挺進全省縣域經濟第一方陣”的目標，深入開展“實力麻城建設年”活動，全面加快大別山地區經濟中心建設步伐。
(一)要充分肯定20xx年全市經濟社會發展取得的顯著成績。
20xx年，市委、市政府團結帶領全市人民解放思想，跨越奮進，在國內外經濟明顯下行的巨集觀背景下，搶抓發展機遇，妥善應對異常複雜的輿情形勢和各種挑戰，自我加壓，奮力作為，開啟了“‘五城同建’，跨越發展，建設大別山地區經濟中心”的新徵程，保持了經濟社會持續快速發展的良好局面。我們推進園區建設、發展新型工業實現了歷史性突破，工業總產值、規模工業企業戶數位居黃岡首位;推進改革創新、建設創新試驗的先導區取得了創造性成果，融資、用地等發展瓶頸問題得到有效破解;激勵幹事創業、加快鄉鎮發展取得了實質性進展，形成了比學趕超、競相跨越的新格局;開展效能建設、轉變作風取得了階段性成效，幹部隊伍呈現新氣象。全市完成地區生產總值176.4億元，同比增長11.7%;規模工業增加值58.79億元，增長19.8%;固定資產投資173億元，增長30.7%;社會消費品零售總額77.3億元，增長15.8%;全口徑財政收入20.21億元，增長24.3%;公共財政預算收入7.55億元，增長20%;城鎮居民人均可支配收入16692元，增長13.8%;農民人均純收入5278元，增長12.2%。
一年來所做的工作，紮實有效;取得的成績，令人振奮。藉此機會，我代表市委、市政府，向為麻城發展作出重要貢獻的廣大勞動者、建設者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
(二)要科學分析麻城發展面臨的新形勢，合理確定20xx年經濟社會發展目標。
20xx年是深入貫徹落實精神的開局之年，是“實力麻城”建設的關鍵之年、加速之年、跨越之年。我們要科學研判面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，立足實際謀劃好新目標。
一是要冷靜分析新的複雜形勢。當前，世界經濟仍處於低迷狀態，不確定因素增多，國內經濟已經進入低速增長期，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。這將給我們的發展帶來新的嚴峻挑戰。對此，我們務必要有充分的思想準備。
二是要主動把握新的發展機遇。其一，大別山連片扶貧開發全面啟動，國家住建部已確定駐點麻城，麻城必將獲得“直通車”式的政策惠顧。其二，國家正在編制大別山革命老區振興發展規劃，大別山試驗區今年有望上升到國家戰略層面，麻城作為大別山革命老區中人口多、面積大、交通區位最好的縣市，必將獲得更多的政策支援。其三，中央更加重視中部地區開放開發。麻城地處武漢城市圈和皖江城市帶之間，是長江中游城市叢集中的重要節點城市，在新一輪區域競爭協作中必將迎來新的發展機遇，獲取新的政策紅利。加之，市鄉兩級換屆以來，市委、市政府團結帶領全市幹部群眾紮實苦幹、創新突破，做了大量卓有成效的工作，為加快趕超奠定了堅實基礎。可以預見，20xx年，麻城面臨的機遇更多，發展的動力更足、後勁更強、前景更加廣闊。
三是要積極正視新的競爭態勢。首先，要站在黃岡全域看競爭。去年以來，黃岡全境都納入了湖北大別山試驗區範圍，各縣市紛紛爭政策、搶專案、拼實力，麻城處於前有標兵一馬當先、後有追兵步步緊逼的重圍之中。武穴工業基礎紮實，正在拼盡全力捍衛“黃岡首強”的席位;黃州佔據“首善之地”的行政優勢，全國最大的LNG生產基地將建成投產，城東新區開發速度空前;紅安依託靠近武漢的優勢，推進產業招商，打造“百億園區”，來勢洶洶;黃梅小池開發上升為省級戰略，得到了省委、省政府的大力支援，大有後來居上之勢;蘄春擺開城南、河西“兩大新區”建設的戰場，再造新城，氣魄巨集大;浠水與黃石“聯姻”，規劃150平方公里的濱江新區，大有跳躍發展之勢。其二，站在武漢城市圈內看競爭。武漢城市圈內二十多個縣市都在競相發展、相互趕超，“蛋糕”有限，競爭的壓力越來越大。其三，站在大別山地區看競爭。金寨爭取到新批准的省級現代產業園區，規劃50平方公里，發展勢如破竹;霍山創造了經濟學界認同的“霍山現象”，去年實現規模工業增加值71.7億元，增長17.5%;固始連續多年躋身“中部百強”行列，享有“中原小溫州”的美譽;新縣、潢川、光山在產業開發、城鎮建設方面都亮點紛呈。面對百舸爭流、千帆競發的逼人態勢，各縣市都卯足了勁、使出了渾身解數。麻城不進則退、慢進亦退，稍有鬆懈就會掉隊落伍。
同時，我們還要積極正視工作中存在的突出問題，比如經濟總量還不大、產業結構還不優、體制機制上的創新突破還不多、抓落實的力度還不大，特別是幹部作風與跨越發展的要求相比、與群眾的期望相比還有較大差距，等等。總之，機遇前所未有，挑戰前所未有，但只要我們堅定信心、下定決心，樹立“遇強越強、遇勇越勇”的頑強作風，發揚“勇往直前、決戰決勝”的拼搏精神，就一定能實現爭先進位、跨越發展的目標。
根據精神及中央、全省經濟工作會議精神，結合麻城實際，經過審慎研判和科學測算，市委確定20xx年全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長13%，規模工業增加值增長20%以上，固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，公共財政預算收入增長17%以上，城鄉居民可支配收入增長13%以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，完成上級下達的節能減排目標。
二、理清思路，突出重點，深入開展“實力麻城建設年”活動
市委確立建設“實力麻城”的總體思路為：堅持“四化同步”，推進“產城一體”，強化專案支撐，突出創新驅動，努力實現“黃岡爭首強，中部爭百強，挺進全省縣域經濟第一方陣”的目標。
——堅持“四化同步”。 “四化同步”是麻城科學發展的根本路徑，也是建設實力麻城的關鍵。立足麻城市情來看，工業化是“四化”之首，是建設“實力麻城”的第一支撐。工業是財富之母、實力之基、跨越之本。麻城的工業化率只有40.7%，高新技術產業增加值佔GDP的比重只有3.27%，總體上仍處於工業化初期。要毫不動搖地堅定工業在發展中的首要地位，發揮工業在實力麻城建設中的支撐作用，主攻園區建設，推進結構調整，加快企業轉型，做強工業，做大規模，做足後勁。城鎮化是跨越抓手，是建設“實力麻城”的重要引擎。城鎮化正成為擴大內需的最大潛力。麻城的城鎮化率只有41.84%，城鎮建設存在粗放擴張、產業支撐乏力、農民難以市民化等問題。要搶抓國家推進新型城鎮化的機遇，加快建設新城市、新城鎮、新農村，驅動縣域經濟快速發展。資訊化是轉型動力，是建設“實力麻城”的重要推力。麻城與發達地區在一二三產業和城鎮化上的差距很大，但在資訊化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推進資訊化，積極謀劃推進“智慧城市”建設，依靠資訊化探索一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，依靠資訊化推進特色農業和現代服務業提質增效，依靠資訊化推進政務服務和社會管理優化升級。農業現代化是待解難題，是建設“實力麻城”的緊迫任務。農業現代化是麻城發展的“短板”，農產品加工產值佔農業總產值的比重只有50.1%。要大力創新農業生產經營體制機制，著力構建新型農業經營體系，全力促進農業增效、農民增收。
——推進“產城一體”。產業創造供給，城鎮創造需求，產業開發與城鎮建設構成了經濟發展的“兩輪”。二者不可偏廢，不能搞“兩張皮”，產業開發單兵突進、城鎮建設配套滯後，或是為了“造城”而“造城”、脫離產業“大拆大建”，這都是不可持續的發展方式。要按照“以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展”的思路，突出規劃引領，堅持市場運作，注重產業培育，統籌推進做大產業和做優城鎮，努力形成產城一體、互促共進的雙輪驅動格局。
——強化專案支撐。專案建設是經濟社會發展的“牛鼻子”，任何時候都要牢牢抓住不放。建設大別山地區經濟中心，關鍵是要有一批實實在在的重點專案作支撐。要推進“目標專案化”、“規劃專案化”、“工作專案化”，把工作的關鍵點和切入點放在專案建設上。要積極謀劃專案，全力爭取專案，加快實施專案，重點推進打基礎、管長遠的專案，強實力、增後勁的專案，改面貌、拓空間的專案，順民意、惠民生的專案，以一批批好專案、大專案構築起大別山地區經濟中心的巨集偉大廈。
——突出創新驅動。創新是發展的內生動力，也是持久動力。提出“創新驅動發展戰略”，從“要素驅動”、“投資驅動”向“創新驅動”轉變已成為我國的重要發展趨向。要搶抓大別山試驗區建設的重大機遇，圍繞建設“創新試驗的先導區”的目標，先行先試，大膽探索，爭做大別山創新發展的排頭兵。要大力推進戰略創新、體制創新、工作創新和技術創新，促進經濟社會大幅跨越、城市實力大幅躍升。
按照以上思路，20xx年推進“實力麻城”建設要重點做好以下工作：
(一)集中智慧推進創新試驗。堅持把改革創新作為加快發展的根本動力，積極探索麻城在大別山地區率先崛起之路。一是創新思路，提升戰略的高度。加強城市發展戰略研究，進一步找準麻城的發展目標、角色定位和競爭優勢。積極推進與省級、國家級層面的規劃對接，爭取在《大別山革命老區振興發展規劃》中謀求更高的規劃定位，贏得主動。繼續拓寬與大別山周邊縣市、大京九和滬漢蓉沿線城市、長江中游城市叢集、皖江城市帶的戰略協作、經貿合作與文化交流，進一步提升城市知名度、文化美譽度和經濟影響力。繼續創新綠色發展路徑，做大叫響杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等綠色產業和品牌。二是創新工作，拓展跨越的寬度。著力以創新破解阻礙發展的瓶頸難題，鞏固先行先試、創新試驗的成果，繼續創新用地模式，保障專案建設用地需求;創新融資模式，突破新的融資方式;創新徵收模式，探索土地房屋和諧徵收新機制;創新社會管理模式，推進社群建設和網格化管理;創新政績考核方式，調動幹部幹事創業積極性。三是創新示範，彰顯試點的亮度。圍繞園區建設、特色產業開發、新農村建設、小城鎮建設、扶貧攻堅、社群建設、民生改善等辦好一批示範點，打造一批在黃岡、全省乃至全國有影響的工作亮點。
(二)集中要素推進興工強市。堅定不移地實施工業強市戰略，打造“百億園區、百億鄉鎮、百億產業、百億企業”，做強做大新型工業。一是建設大園區。加快實施開發區南擴工程，今年確保完成“655”工程目標(即打通完善6條路，收儲平整土地5000畝，完成招商引資50億元)，爭創全省新型工業化示範園區。持續開展A類鄉鎮專案建設拉練競賽，力爭2個鄉鎮進入全省百強鄉鎮行列。進一步推進鄉鎮工業集中發展，支援“飛地招商”，鼓勵B類鄉鎮招引專案進駐“1+6”工業園區。鄉鎮工業集中區要努力形成特色鮮明、優勢互補、競相超越的生動局面，力爭全年新進規模企業30家以上。二是培育大產業。重點發展汽配冶金、新型建材、電力能源、農產品加工“四大工業叢集”，打造核心增長極。培育“百億產業”，力爭汽配冶金產業總產值率先突破百億元大關。全力培育產業鏈條長、附加值高、社會效益好的新興產業，支援發展高新技術產業。大力實施中小企業成長工程、低效企業提質增效工程，注重以資訊化改造提升傳統產業，支援壯大中小企業，扶持培育小微企業，努力形成工業企業群星璀璨的新局面。繼續支援興業爐料、馬勒三環等龍頭企業和屯倉管業、鑫鎳鑫、順達汽配、大帆汽配、福田液壓等骨幹企業做大做強。三是營造大環境。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，著力優化工業發展環境，對企業少干預、多服務，少限制、多支援。繼續推行市級領導掛帥服務工業專案、專班駐點服務重點企業工作機制，努力為園區建設、工業專案開闢“綠色通道”，幫助企業解決審批辦證、用工、用電、用地、融資等方面的實際難題。
(三)集中資源推進產業提質。積極挖掘特色農業資源、旅遊資源、物流資源，推進傳統農業和服務業向現代農業和現代服務業轉型，提高發展質效。一是創新發展特色農業。圍繞“農民增收入、農業增效益、農村增活力”的目標，按照“穩糧油、壯特色、興加工、創名優、強基礎、添活力”的思路，大力創新農業生產經營體制機制，做大做強特色農業，為xx期間實現“雙百億”(實現農業總產值100億元、農副產品加工增值100億元)目標奠定基礎。積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，培育一批具有市場競爭力、產業示範性、經濟帶動力的農民專業合作社。積極開展土地流轉和土地集約利用試點，推進特色農業規模化經營、標準化生產、市場化營銷，形成“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的經營格局。全力招引和培育農業產業化龍頭企業，積極破解特色農產品加工增值難題。二是轉型發展現代旅遊業。加強旅遊規劃和創意策劃，搭建“旅投”融資平臺，借“市場之力”開發旅遊資源。繼續放大杜鵑花品牌效應，推進龜峰山建立5A級景區，做實“杜鵑花經濟”。進一步創新旅遊營銷手段，堅持品牌營銷與景區營銷並重、景點營銷與城市營銷並重、傳統媒體營銷與新興媒體營銷並重、旅遊產品營銷與旅遊資源營銷並重，推動“旅遊景觀”、“旅遊人氣”向“旅遊經濟”轉變。三是擴張發展商貿物流業。著力把交通區位優勢轉化為商貿物流優勢，大手筆推進商貿物流網點的規劃佈局。積極推進鄂豫皖農商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市場等專業市場建設。
(四)集中精力推進專案建設。領導幹部要集中三分之一以上的精力抓專案建設，抓招商引資。不僅要爭政策性專案，還要爭市場性、產業性專案;不僅要爭普惠性專案，還要爭競爭性專案，爭“無中生有”、“唯我獨有”的戰略性專案，確保專案投資規模大幅超越周邊縣市。要狠抓專案建設。基礎設施方面，加快麻竹(麻城—竹山)、麻陽(麻城—陽新)高速公路建設，跟蹤推進隨麻安(隨州—麻城—安慶)、麻六(麻城—六安)鐵路、106國道繞城改造等專案，全力爭取舉水河城區段治理、大中型灌區配套改造等專案。產業發展方面，跟蹤推進大別山電廠二期、夫子河抽水蓄能等專案。城市建設方面，加快實施開發區南擴、城市綜合體、“兩河四岸”景觀建設等專案。改善民生方面，積極爭取和推進大別山中心醫院、應急避險救助中心、老年休養中心、文化體育中心、人力資源市場等專案。要大幹招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的“第一抓手”，重點抓好專班招商和以商招商，積極研究和推進產業招商，大力探索網路招商和委託招商，瞄準重點區域、重點產業、重點企業開展“上門招商”，力爭在引進強企、名企、央企上實現新突破。選派優秀年輕幹部到招商引資崗位掛職鍛鍊，重獎、重用招商有功人員，獎得“讓人眼紅”。力爭全年實現招商引資到位資金50億元以上，招引億元專案20個以上，實現招引特大專案的新突破。要創優專案投資環境。鞏固效能建設成果，繼續推進“三集中四減五制”，推進行政審批及收費“應進必進”，推進網上審批和電子監察，著力規範和理順“政務超市”執行機制。規範招投標行為，推進鄉鎮公共資源交易中心建設。強力打擊招投標中“圍標”、“串標”問題，打擊欺行霸市行為，營造公平競爭的市場環境。
(五)集中民力推進城鄉建設。充分調動社會資本和群眾力量推進城鄉建設。一是建設新城市。圍繞開發“兩大新區”(西城新區、城東新區)、打造“兩河四岸”(舉水河、桃林河)、提升“兩大主軸”(金橋大道、金通大道)，推進環境、功能、形象、品位“四大提升”。加快實施重點市政工程，做好精細化規劃、建設、管理。狠抓綠化增量，推進“千棵大苗進城”、“十萬盆鮮花上街”。全面加快湖廣移民公園、城市綜合體等工程建設，推進城建惠民。二是建設新城鎮。堅持科學規劃、市場運作、產城一體、彰顯特色，突破城鎮建設難題。宋埠鎮、白果鎮要拓寬視野、提升品位，大手筆謀劃市域副中心建設。各鄉鎮要重點推進“3+X”工程，即在“三個一”(明確一個主導產業、建設一個農村新社群、完成一項重大基礎設施工程)的基礎上，打造若干發展亮點。三是建設新農村。堅持以點帶面、統籌兼顧、因地制宜，加快推進新農村建設。重點抓好杏龜沿線、紅色旅遊公路沿線、106國道沿線新農村示範帶建設，強力推進交通主幹道沿線的規劃管控。深入推進村莊環境大整治，健全農村環境保潔長效機制，建設美麗鄉村。要加強環境保護和節能減排，興起城鄉綠化熱潮，爭創省級森林城市、全國綠化模範縣(市)。
(六)集中財力推進民生改善。強化“以人為本、執政為民”的理念，關注民生、改善民生，不斷提高群眾的殷實度、文明度、滿意度，增強群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一是重視民生疾苦不含糊。深入基層、深入群眾，體察民情、彙集民智、化解民困。妥善處理群眾的來信來訪，認真辦理“12345”為民服務熱線交辦的事項，對群眾的合理訴求，要高度重視，不可敷衍塞責;對群眾的實際困難，要盡力解決，不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。進一步推進財力向農村基層傾斜，向邊遠山區傾斜，向民生事業傾斜，向困難群體傾斜，確保年度民生支出增幅明顯高於財政平均支出增幅。三是落實民生政策不打折。認真管好用好各項惠民資金，切實做到不碰民生資金的“高壓線”，不與民爭利，不侵犯群眾利益。進一步完善社會保障體系和社會救助體系，著力提高城鄉社保、低保、醫保、新農合等惠民政策的實效。四是發展民生事業不鬆懈。堅持教育優先發展戰略，強化教育均衡發展理念，推進教育資源向農村薄弱學校傾斜，加強邊遠山區教學點建設和鄉鎮公立幼兒園建設。深入推進公立醫院改革試點，加快鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。加快公共文化服務設施建設，廣泛開展群眾性文化活動。做實計劃生育基層基礎工作，大力整治出生人口性別比偏高問題。進一步加強社會管理綜合治理，打造“平安城市”、“和諧城市”。
三、解放思想，轉變作風，努力為“實力麻城”建設提供思想作風保障
建設實力麻城，關鍵在幹部，根本靠實幹。廣大黨員幹部要破除陳舊的思想觀念，保持蓬勃的精神狀態，弘揚優良的工作作風，推進麻城更好更快發展。
(一)剖析思想癥結，推進思想大解放。
思想的封閉、思路的陳舊、思維的僵化，就是發展最大的障礙。麻城要實現跨越發展，就是要求各級黨員幹部找準思想上的癥結，推進思想大解放。
一是在剖析“麻城之窮”中推進思想大解放。“麻城之窮”主要表現為經濟總量小、人均收入低，特別是在全省排位靠後，在全國仍居貧困縣市之列。20xx年在全省縣域經濟考核中麻城位於第45位，處於第二方陣靠後的位置。這些都與麻城作為人口大市、版圖大市的地位極不相稱。“經濟之窮”根源在於“思想之窮”。我們必須清醒地看到自身的差距和落後的現狀，破除小富即安、小進即滿、夜郎自大的思想障礙，勇於拓寬視野，站在更高的起點上，確立更高的趕超目標，鍥而不捨地爭先進位。
二是在剖析“麻城之慢”中推進思想大解放。“麻城之慢”表現之一是經濟發展慢。儘管近幾年麻城的GDP增速一直高於全省、全國平均水平，但是人均GDP和城鄉居民人均可支配收入卻遠遠低於全省、全國平均水平。到20xx年實現小康目標，全國只需保持年均7.17%的增速，而麻城必須保持13%以上的增速。其二是專案建設慢。普通工業專案一般縣市的建設週期為一年左右，而麻城要一年半到兩年，有的專案甚至“只看到開工，看不到竣工”。其三是工作落實慢。一些幹部缺乏緊迫感和時間觀念，工作節奏慢、效率低，或是定了不幹、拖著不辦，常常貽誤了大好時機。要強化“逆水行舟，不進則退，慢進亦退”的危機意識，堅持“能快則快、快上加快”，以“只爭朝夕、奮起直追”的姿態推進發展提速和經濟趕超。
三是在剖析“麻城之貴”中推進思想大解放。“麻城之貴”表現有三：市民感覺“物價貴”，客商感覺“辦事成本貴”，政府感覺“城建維護成本貴”。經商氛圍不濃，市場主體培育不夠，競爭不充分，所以物價居高難下;缺乏開放意識和服務意識，行政效能低，所以投資客商感覺商務成本高;城建缺乏長遠系統規劃，盲目“攤大餅”，私房林立，建設無序，基礎設施配套和管理維護成本自然就高。破除“麻城之貴”這個焦點難題，關鍵就是要革除“畫地為牢、作繭自縛、壟斷排外、輕商輕諾”的落後思想，樹立開放意識，大興重商文化，強化重商舉措。凡是有利於麻城發展的，我們都要熱烈歡迎;凡是壟斷排外、阻礙發展的，我們都要堅決反對。
四是在剖析“麻城之難”中推進思想大解放。“麻城之難”核心就是“辦事難”，根本就是“環境差”。去年，我們開展效能建設，推進治庸問責，“辦事難”有所緩解。但是，發展環境仍然不優，人難找、臉難看、審批慢、證難辦的問題仍然存在，少數科所隊長“吃拿卡要”現象仍然存在，“沒有關係辦不了事”、“不請客送禮辦不好事”的怪圈仍然存在。千難萬難，根本上在於革除思想上的頑疾。各級黨員幹部要破除特權思想，強化公僕意識，創新服務理念，培育職業精神，倡導優質服務。
(二)弘揚新風正氣，促進作風大轉變。黨員幹部的能力、素質和作風決定麻城跨越發展大業的成敗。建設“實力麻城”必須以務實的精神、過硬的作風、優良的環境作保障。
一要振奮精神，營造“麻城氣場”。推進“實力麻城”建設，需要我們大力發揚紅色精神，爭做具有戰鬥精神、擔當精神和犧牲精神的戰士，樹立“領跑大別山”的志氣，營造強大的“麻城氣場”，把麻城打造成為爭先進位的精神高地、財富聚集的投資窪地、創新跨越的改革陣地。要繼續開展重點工作拉練競賽，完善考核獎懲機制，形成“人心思進、人心思幹”的幹事氛圍，營造“你追我趕、比學趕超”的競爭氣場，在推進各項工作爭先進位中實現經濟社會發展的整體跨越。
二要鍛造作風，提升“麻城效能”。要鞏固“效能麻城建設年”活動成果，持續開展明察暗訪，推進效能建設、治庸問責常態化，大力整治“庸懶散軟奢”等突出問題，把“麻城效能”打造成為麻城最重要的品牌。在此，要鄭重地重申效能建設 “四個禁止”、公務接待 “四個嚴禁”以及“六個一律通報批評”、“六個一律免職”等規章制度，重申《關於改進工作作風、密切聯絡群眾的實施細則》。對於違反上述規章制度、損害黨和政府形象、損害麻城形象的，一律嚴肅查處，絕不姑息。要進一步完善鄉鎮分類考核、市直部門績效考核機制，激勵引導各級幹部幹實事、創實績。要按照中組部“一定三有”(定權責立規矩、收入有保障、幹好有希望、退後有所養)的要求，完善村(社群)幹部“三考一定”考核機制，調動村(社群)幹部工作積極性。要進一步樹立“重實幹、重實績”的用人導向，堅持“人崗相適”原則和“能力席位”標準，加大不勝任現職幹部調整力度。全面加大工作督查力度，盯住不落實的事，查處不落實的人，推進重點工作快落實。要大力弘揚求真務實的作風。少一些吃喝應酬、玩物喪志，多一些心無雜念、愛崗敬業;少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯，多一些真抓實幹、幹事創業。要大力弘揚勇於擔當的作風。做到勇於擔事、擔難、擔責、擔屈，做到勇往直前敢打硬仗、銳意革新敢破難題。要大力弘揚雷厲風行的作風。幹工作保持快節奏、高效率，做到“說了就算、定了就幹”、“不等不拖、立言立行”。多召開現場辦公會、專題調研會，多推行“馬上就辦”，少一點“明天再辦”。要大力弘揚一抓到底的作風。經過科學決策敲定的事，要咬定目標不放鬆，以“抓鐵留痕、踏石留印”的決心與力度抓落實，確保取得實效。
三要塑造形象，凝聚“麻城正能量”。幹部形象是城市興衰的風向標。廣大黨員幹部要轉作風、樹形象，提升精氣神，凝聚正能量。在講宗旨中凝聚正能量。要強化服務的宗旨，增進與群眾的感情，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育活動，持續開展“三萬”活動，紮實開展“結對幫扶”，辦好惠民實事，凝聚黨心民心。在講學習中凝聚正能量。加強學習型黨組織、學習型團隊和能力席位建設，確保幹部的能力素質、思想觀念能夠適應工作的新形勢，符合發展的新要求。在講正氣中凝聚正能量。要加強輿論引導和網路輿情監管，維護麻城形象、維護髮展大局。繼續深入開展基層黨建“兩評兩促”活動，純潔黨員幹部隊伍。黨員幹部要講正氣、講原則，不信口開河、不以訛傳訛、不惹是生非、不幸災樂禍，保持公道正派，養成浩然正氣，爭做新風正氣的引領者。在講廉潔中凝聚正能量。認真落實黨風廉政建設責任制，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，以反腐倡廉建設的新成效取信於民。各級領導幹部要嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，正派做人，乾淨做官，保持清正廉潔的政治本色。要加強村級財務監管，規範村級“三資”(資金、資產、資源)管理。要大力治理奢侈浪費，遏制“身邊的腐敗”、“舌尖上的腐敗”。
同志們，時代賦予我們機遇，人民寄予我們厚望。希望同志們勇於擔當，積極作為，提速增效，爭先進位，努力開創麻城更好更快發展的新篇章，為建設大別山地區經濟中心作出新的更大貢獻!
同志們：
經市委會研究，今天我們召開全市環境保護暨大氣汙染防治工作促進會議，主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議及全省大氣汙染防治工作(擴大)會議精神，總結回顧去年全市環保工作，安排部署今年環保工作重點和大氣汙染防治工作。下面，按照會議安排，我先講三點意見。
一、肯定20xx年環保工作取得的成績
20xx年，經過全市上下共同努力，全市環境質量總體平穩，較好完成了各項年度目標任務，被省環保廳考核為優秀單位，並位居全省第三名。主要做了以下幾項工作：
(一)著力實施藍天工程計劃。20xx年，我市城區空氣優良天數為191天，高於省定190天目標值。PM10濃度均值為117微克/立方米，PM2.5濃度均值為75微克/立方米。提前完成城市建成區範圍內省定119臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或改造工作。淘汰黃標車16812輛，超額完成省定目標任務。全市15個機動車環保檢測站全年共檢測車輛14.3萬輛次，核發環保標誌17.2萬套。完成省定152座加油站、3個油庫和38臺油罐車的油氣回收改造任務。圓滿完成紀念中國人民抗日戰爭勝利70週年大閱兵和上合組織峰會期間的空氣質量保障任務。及時啟動了最高級別減排措施、Ⅱ級減排措施和重汙染天氣應急應對預警措施，強力推動了藍天工程行動計劃工作落實。
(二)積極開展碧水工程行動。20xx年，我市五條出境河流斷面綜合達標率86.7%，高於省定80%的目標值。其中，惠濟河柘城磚橋斷面、澮河夏邑業廟斷面和大沙河睢陽包公廟斷面達標率100%，沱河永城張板橋斷面達標率58.3%，包河永城馬橋斷面達標率75%。城市集中飲用水水源地水質連續9年達標率100%。市第五汙水處理廠二期工程、民權縣城第一汙水處理廠脫氮除磷升級改造工程、虞城縣汙水處理廠升級改造工程等3個水汙染防治工程專案均已建成並通過驗收。省政府民生工程專案睢縣城市汙水處理廠提標改造專案完成土建工程的85%、康達環保(商丘)水務有限公司提標專案裝置安裝完成50%。
(三)大力推進鄉村清潔工程。20xx年，我市共建立省級生態村8個(省定7個)、省級生態鄉鎮2個(省定1個)，超額完成省定建立任務。完成16個農村環境連片綜合整治專案，並通過驗收。全市3個涉重金屬“”規劃專案超額完成省定10%的任務，並通過國家認定。
(四)紮實開展汙染減排工作。20xx年，我市化學需氧量減排0.39萬噸、氨氮減排0.05萬噸、氮氧化物減排0.9萬噸、二氧化硫提前完成“”減排總任務，四項重點汙染物均已完成年度減排目標。省、市環保部門共核定新建專案750個，許可化學需氧量0.0468萬噸、氨氮0.0049萬噸、二氧化硫0.01萬噸、氮氧化物0.017萬噸，四項指標均未突破省政府分配我市的總許可預支增量。
(五)環境執法監管成效顯著。20xx年，全市共糾正環境違法行為405起、立案處罰92起，查封企業28家、停產限產企業3家、關停取締企業54家，追責3人、拘留6人。安全轉移處置危險廢物562.78噸，全市23家涉源單位、96枚放射源、262臺射線裝置安全執行，廢源安全收貯率100%，輻射事故零發生。
二、充分認識當前嚴峻形勢和存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識我市環保工作面臨的嚴峻形勢和存在的諸多問題與不足。
(一)面臨的形勢異常嚴峻。一是空氣質量持續惡化。今年1～4月份我市PM10平均濃度為179微克/立方米，同比上升35.6%，高出省均值9微克/立方米;PM2.5平均濃度為107微克/立方米，同比上升24.4%，高出省均值14微克/立方米;優良天數為34天，去年同期為59天，同比下降25天，空氣質量呈現持續惡化趨勢。4月28日，我市被環保部約談，省政府要求我們立即採取超常措施，強力推進大氣汙染治理，力保在5月底實現PM10濃度同比大幅降低。如不能按期改善空氣質量，扭轉被動局面，省檢察院將下達檢察建議，實施追責問責。二是水環境質量不容樂觀。我市五條省定出境河流斷面，夏邑業廟斷面達標率為75%，柘城磚橋斷面氨氮超標，永城張板橋斷面總磷超標，完成省定目標任務艱鉅。第一季度，全省城市內河水質排名中，後十名的河流我市佔三條，運河、忠民河、包河倒數後三名。三是京津冀聯防聯控要求更高。20xx年，我省被納入京津冀及周邊大氣汙染聯防聯控重點地區，要求到20xx年，全省PM10濃度比20xx年下降15%，PM2.5濃度比20xx年下降10%，優良天數逐年增加，重汙染天氣大幅度減少，全省空氣質量總體改善。這對我市大氣汙染防治工作提出了更高要求。四是面臨中央環保督察。據省環保廳通報，中央環保督察組即將進駐我省，開展環境保護專項巡視工作，督察各級黨委和政府以來貫徹落實黨中央、國務院環境保護重大決策部署情況，解決和處理突出環境問題、改善環境質量情況，以及落實環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”和嚴格責任追究等方面的情況。此次督察涉及部門多、範圍廣、要求高、檢查嚴，且到我們商丘來的可能性非常大。
(二)存在的主要問題。一是揚塵汙染治理效果不明顯。近段時間以來，三區和有關部門都採取了相應的措施，情況比原來有一定程度的好轉。但客觀地看，揚塵汙染問題還沒有從根本上解決，還沒有得到有效控制，汙染天氣依然頻發。二是燃煤鍋爐拆改進展緩慢。由於城區集中供熱覆蓋率低，供氣管網鋪設不到位，燃煤鍋爐拆改阻力大，進展緩慢。三是汙水處理廠建設及管網鋪設緩慢。目前，中心城區日產汙水40萬噸，現有汙水處理廠日處理能力僅為18萬噸，大量的生活汙水未經處理直接排入河流，生態補水不及時，河流自靜能力差，造成部分斷面超標、內河水質不優。
三、全力做好20xx年全市環保工作
當前我市面對的嚴峻形勢和巨大的壓力，我們必須切實增強危機意識，下定決心，背水一戰，出硬招，出實招，立即行動，狠抓落實，盡最大努力把欠賬補上，確保全市環保工作整體逐步改善。圍繞今年的環保工作重點，主要做好以下幾個方面的工作：
(一)嚴格實施藍天工程行動計劃。20xx年，省政府下達我市的目標任務是省定優良天數達到190天以上，PM10濃度均值在102微克/立方米以下，PM2.5濃度均值在72微克/立方米以下。為實現上述目標，要從以下幾個方面採取有力有效的措施：一是強化揚塵汙染防治。揚塵是影響我市空氣質量的主要因素，開展揚塵汙染專項整治是做好大氣汙染防治工作的有力抓手和工作重點。要全面落實施工工地“五個到位”、“六個百分之百”揚塵防控要求;不斷提高城市道路機械化清掃率，增加道路沖洗保潔頻次，市區快速路、主次幹道機械化清掃率達到90%以上，各縣城區主幹道機械化清掃率達到50%以上;加強城市道路、國省幹線和高速公路揚塵汙染治理，制定商丘市交通運輸行業公路揚塵汙染防治辦法，完成1180公里國省道和329.5公里高速公路揚塵綜合治理工作;嚴格管控渣土運輸散裝、流體物料等車輛汙染;開展工業堆場揚塵專項治理，按照規範建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施;加強待建地塊揚塵治理，做好裸露地塊的覆蓋和封閉圍擋工作。二是加強城市禁燃區管理。349臺城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工作要在8月底前完成。嚴格控制燒烤油煙，制定燒烤攤點管理辦法，取締流動燒烤攤位，集中佈局，進店經營，並積極推廣使用淨化裝置。制定煙花爆竹禁燃禁放管理辦法，劃定煙花爆竹禁燃時間和範圍，扭轉重要節日期間空氣質量嚴重汙染的局面。加大對城區和縣城焚燒樹葉、垃圾雜物等行為的執法監管力度，嚴格落實禁燒措施。三是強化工業汙染防治。加快優化產業結構調整，淘汰落後產能和化解過剩產能。10月底前，完成國電民權發電有限公司2臺現役燃煤發電機組超低排放改造工作。全面開展表面塗裝、包裝印刷等行業揮發性有機汙染物綜合治理，推進儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理。四是強化機動車汙染防治。繼續加大淘汰黃標車和老舊車力度，7月底前完成省定8170輛黃標車老舊車淘汰任務。強化環保標誌管理，全市在用環保標誌發放率達到90%以上，建立環保、公安、交通運輸等部門聯合執法機制，依法處罰無環保標誌和冒黑煙車輛上路行駛行為。20xx年新增公交、出租、物流營運車輛清潔能源使用率分別達到70%、80%、60%以上。五是強化農業大氣汙染防治。落實地方政府主體責任，全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作，確保我市今年“三夏”、“三秋”期間不點一處火，不冒一處煙;開展農業廢棄物綜合處理，減少揮發性有機汙染物、惡臭氣體等大氣汙染物排放。六是積極做好重汙染天氣應急應對工作。修訂應急預案，建立預測預警機制，完善減排措施，遏制霧霾天氣頻發態勢。
(二)積極推進碧水工程行動計劃。今年，我市水環境目標任務是包河顏集斷面、沱河張板橋斷面、大沙河包公廟斷面、惠濟河磚橋斷面水質達到五類水質目標值，澮河業廟斷面達到四類水質目標值;飲用水水源地水質達標率達到98%以上的目標值。一是加快實施《城市河流清潔行動計劃》。重點推進內河水系運河、城湖、包河、忠民河4條河流水質優先改善工作，年底前消除劣五類水質。二是全面完成省定水汙染防治工程任務。12月底前，必須完成市第六汙水處理廠、第五汙水處理廠、第三汙水處理廠建設工程，並通過省環保廳驗收。不斷完善配套管網鋪設，推進汙泥無害化處置。三是深化工業汙染防治。依法取締關閉不符合國家產業政策的小型製革、印染、造紙、煉油、塑料加工、電鍍、染料、農藥等嚴重水汙染專案。推動落後產能淘汰和重汙染企業退出，集中治理產業集聚區汙染，積極開展工業汙染源全面達標行動。四是不斷完善政策機制。積極實施水環境生態補償、第三方治理等經濟政策和市場手段，建立生態補水長效機制。
(三)深入開展鄉村清潔行動計劃。一是認真落實《河南省鄉村清潔工程20xx年工作計劃》。繼續深化生態文明建立，紮實推進農業面源汙染防治，確保完成9個省級生態村、3個省級生態鄉鎮建立任務。二是加強重金屬汙染防治。深化涉重金屬行業汙染防治，確保重點區域重金屬汙染物排放量持續下降，非重點區域重金屬汙染物排放量零增長。
(四)認真落實汙染物總量減排任務。著力實施重點工業行業汙染深度治理、城鎮汙水處理設施建設、燃煤電廠超低排放改造、機動車汙染減排、畜禽養殖汙染治理、石化及化工等行業揮發性有機物治理等重點工程，確保我市完成省定化學需氧量減排4564噸、氨氮減排460噸、二氧化硫減排673噸、氮氧化物減排793噸的目標任務。
(五)嚴格環境執法監管。一是實行環境保護網格化監管機制。建立健全“市、縣、鄉、村”四級網格化環保監管機制，明確分工、任務、職責，定人、定崗、定責，逐級分包督導檢查，確保全市環境保護工作不留死角、不存盲區、不留隱患。二是嚴厲打擊環境違法行為。依法採取列入黑名單、掛牌督辦、按日計罰、查封扣押、停業關閉、行政拘留等強制措施，確保環境違法行為查處到位、行政命令執行到位、停產整治落實到位。三是強化與刑事司法聯動。要認真落實最高法、最高檢、環保部、公安部等部委關於環境違法案件查處查辦的各項要求，積極構建行政執法和刑事司法“無縫對接”體系，建立打擊環境違法犯罪聯動機制，對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關，形成嚴厲打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢。
(六)強化責任目標考核。4月27日，市委辦公室市政府辦公室聯合印發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，對全市各級黨委、政府及有關責任單位環境保護工作職責進一步進行了明確。一是落實屬地管理責任。全市各級黨委政府一定要提高認識，認真落實黨政同責、一崗雙責、屬地管理的要求，著力改善轄區環境質量。對完不成責任目標，未通過年度考核，履職盡責不到位，監管失察、決策失誤造成後果的，市委、市政府將嚴格按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》進行責任追究。二是落實部門管理責任。市直有關責任單位要嚴格落實“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須管環保”的要求，提高思想認識，盡職履職，充分發揮本部門本行業監督管理職能，強化督導，將責任落實到位。對思想認識不到位，措施落實不力，工作履職缺位等導致環境質量受到影響的，市委、市政府將嚴格進行責任追究。三是落實企業違法排汙責任。各排汙單位要自覺遵守國家環保法律法規，依法經營，國家對違法排汙企業和責任人採取了更加嚴厲的法律措施。去年1月1日實施的新《環境保護法》，規定可以對違法排汙企業實施按日連續處罰、查封扣押、限制生產停產整治，對違法排汙企業責任人實行行政拘留，觸犯刑法的將按破壞環境資源罪依法判刑。
同志們，做好環境保護工作，事關國計民生、關乎商丘形象，既是政治責任，也是社會責任。讓我們在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，精心組織，周密部署，攻堅克難，真抓實幹，為確保“十三五”開好頭、起好步，為全面改善我市環境質量、建設魅力商丘作出新的更大的貢獻!
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