同志們：
為了認真總結的工作，及時安排部署20xx年的工作，經縣委縣政府同意決定今天召開20xx年全縣殘疾人工作會議。下面，我講兩點意見：
一、全縣殘疾人工作的回顧和總結
，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市殘聯的指導下，認真貫徹落實科學發展觀，積極為殘疾人辦實事、辦好事，殘疾人工作業務全面拓展，殘疾人狀況得到明顯改善，殘疾人事業取得較大發展，使我縣殘疾人工作邁上了一個新的臺階，呈現出六個方面的亮點：
1、民生工程
——貧困重度殘疾人生活特別救助工程。貧困重度殘疾人生活特別救助工程是殘聯成立以來，財政投入最大、受益人數最多、社會反響最好的一項惠殘民生工程，也是對全縣貧困殘疾人最直接最實際的關懷，為了圓滿完成這項工程，縣委縣政府高度重視，成立高規格領導小組，全縣上下統一思想，提高認識，採取措施，狠抓落實。在縣鄉殘聯人員少，任務重的情況下，加班加點，全力以赴，深入殘疾人家中，堅持公開公正公平的原則，確保應救盡救一個不漏，經過共同努力，全縣共救助貧困重度殘疾人9527人，發放救助資金571.62萬元，真正體現了“普惠加特惠”的制度，有效促進了我縣殘疾人工作的開展。
——貧困白內障患者復明工程。在縣委縣政府的高度重視下，縣殘聯、衛生、財政部門齊心協力、密切配合，通過廣泛宣傳、篩查摸底、確定手術物件，超額完成390例復明手術任務，無一例併發症，使391名貧困白內障患者重見光明。在整個工程實施程序中，各級殘聯人員全程參與，全程免費，全程服務，優質的服務和理想的術後效果使重見光明的患者和家屬無不欣喜激動，紛紛稱讚黨和政府的惠民政策。
——貧困精神殘疾人藥費補貼專案。精神病人是殘疾人中的一個特殊群體，他們必須長期治療，對家庭是一個沉重的負擔。為解決他們的實際困難，使符合救助條件的精神殘疾人都能得到救助，縣殘聯與阜陽三院進行聯絡，聘請阜陽三院的專業醫生來我縣各鄉鎮為精神殘疾人進行現場鑑定，現場辦證，為了簡化程式，集中時間集中人力為貧困精神殘疾人整理資料、完善手續、進行申報，為1303名貧困精神殘疾人發放藥費補貼65.15萬元。
民生工程的實施，改善了貧困殘疾人的生活，培養鍛鍊了各級殘聯隊伍，加強了部門之間協作關係，提升了政府良好形象，密切了幹群關係，加深了對殘疾人生活狀況的瞭解，弘揚了扶貧濟困的良好風尚，產生了積極的政治影響和較好的社會效益。
2、殘疾人基本情況調查。按照省殘聯要求，我縣從8月啟動了殘疾人基本情況調查工作，縣委、縣政府高度重視，拔付了專款，成立了組織，下發了方案;召開了殘疾人基本情況調查動員暨培訓會議，本著“六個好”(思想統一好、組織領導好、輿論宣傳好、隊伍組建好、經費保障好、資料質量好)和“六個一點”(組織嚴一點、宣傳濃一點、方法細一點、獎勵大一點、時間提一點、檢查勤一點)的精神，我們通過培訓、宣傳、調查、自查、抽查、編碼、錄入等程式，順利完成了殘疾人基本情況調查任務，調查總人口1487959人，其中已辦證殘疾人22708人，疑似殘疾人66347人，辦證和疑似殘疾人總數89055人，佔全縣總人口的5.99%。
3、殘疾人就業工作常抓不懈。殘疾人就業是殘疾人平等參與社會，共享社會文明成果的體現，我們始終把就業培訓及就業資金扶持作為殘疾人基礎性工作抓實抓好。我縣組織25名盲人免費到渦陽盲人按摩班學習，並安排輸送到外地就業，利用“千元就業工程”為95名有就業需求的殘疾人每人提供1000元就業扶持資金，使他們學習到一技之長，實現就業目的。
4、康復工作不斷提升。殘疾人康復是提高殘疾人生活質量的基礎，我們始終把提升殘疾人康復工作作為著力點和抓手，緊抓不放。依託民生工程，我們先後為一千多名患者免費實施了復明手術。免費發放了120輛輪椅，幫助殘疾人節省各項費用近40萬元。
5、組織建設逐步強化。基層組織建設是我們面向廣大農村殘疾人的服務視窗，工作平臺和基礎，也是現階段推進“兩個體系”建設的必然要求。，鄉鎮殘聯在民生工程的貫徹中做了大量艱辛細緻的工作，發揮了重大作用。村(社群)殘協組織也在摸索中發展，並積極摸索探索建立相關的長效機制和工作機制，不斷提高為殘疾人服務的能力。
6、加強宣文工作。利用“助殘日”、“愛眼日”等節日之際，通過張貼標語、懸掛條幅、發放傳單等形式展開宣傳，既傳播了預防殘疾和康復知識，又宣傳了殘疾人事業的法規和政策，進而擴大了社會影響;利用電視、報刊等方式，大力宣傳黨和國家有關殘疾人的法律、法規和優待政策，宣傳殘疾人中湧現出來的先進典型，弘揚了殘疾人自強不息的精神，營造了殘疾人事業發展的良好輿論氛圍。近年來，我縣高度重視培養殘疾人文體人才，組織殘疾人積極參加多種形式的文化體育娛樂活動，從中發現人才培養人才，去年我縣張村鎮殘疾人舉重運員王康康已被國家舉重隊選中，上調到國家舉重隊。
過去的一年，是我縣殘疾人事業發展又好又快的一年。殘疾人事業與我縣經濟社會發展貼得越來越近，惠殘政策建設進一步加強，經費投入快速增長;貧困殘疾人生活水平進一步好轉，康復受益面大幅拓寬，基層組織建設得到進一步加強，維權信訪得到進一步重視，殘疾人利益訴救渠道更加暢通，合法權益得到更好保障。
一年來所取得的成績，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，是各級各部門深刻理解、密切配合和社會各界關心幫助的結果，是廣大殘疾人頑強拼搏、殘疾人工作者辛勤努力的結果。在此，我代表縣殘聯，向所有關心、重視、支援殘疾人事業的各級各部門領導和社會各界致以崇高的敬意。
二、20xx年工作意見
20xx年是我縣殘疾人“兩個體系”建設的重要一年，全縣殘疾人工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“兩個體系”建設這個大局，堅持政府主導，社會參與，充分發揮殘聯的作用，不斷提高為殘疾人服務的能力和水平，全面推進殘疾人工作，力爭我縣殘疾人事業再上新臺階。
1、重點抓好民生工程。
民生為大，百姓是天。抓住了民生，也就是抓住了民心，黨的一切工作，必須以服務、服從於人民群眾需求、體現人民群眾意願，凝聚人民群眾智慧為根本宗旨和方向。切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，這是對“以人為本”理念的堅持，是對始終把民生放在心上的堅守，今年民生工程必須按省實施方案要求，嚴格操作規程。
——進一步抓好貧困重度殘疾人生活特別救助工程。生活困難仍然是當前殘疾人所有問題中需要優先得到解決的問題。要繼續以實施貧困救助民生工程為依託，幫助更多困難殘疾人實現溫飽。今年，救助標準提高到每人每年660元，這又一次充分體現政府對困難群眾的特殊關愛。各鄉鎮殘聯要按照公開、公平、公正和應救盡救、一個不漏，應退盡退、一個不假的原則，加強政策宣傳，堅持救助條件，堅持公示制度，堅持救助物件的動態調整，任務和去年原則不增不減。時間要求是：3月底前年審及上報結束，4月底將手續作齊並打卡發放救助資金到位;
——進一步抓好貧困白內障患者復明工程。今年，要繼續緊緊圍繞“人人享有基本醫療衛生服務”和“殘疾人人人享有康復服務”目標，加快推進康復工作，繼續實施300例貧困白內障患者免費復明工程任務，我們要精心組織，認真實施，確保高質量、高效率的完成任務。時間要求是2月份為宣傳發動，3月份篩查複查確定手術物件，4月份手術，上半年完成任務。
——進一步抓好貧困精神殘疾人藥費補貼專案。20xx年為全縣1660名貧困精神殘疾人每人每年提供500元的藥費補助，今年任務數比去年多330人，申報方法更加簡便，請各鄉鎮要重視做好宣傳發動工作，協助精神殘疾人做好相關申報資料，做到公平、公正、公開，使真正貧困的精神殘疾人得到藥費補助，同時接受社會監督。對弄虛作假、違反資金使用規定或擠佔、挪用專案資金的，將追究責任，時間要求是：3月底上報結束，4月底手續資料完善齊備並打卡發放。
——實施好貧困殘疾兒童搶救性康復專案。這是今年新納入民生工程的新專案，康復是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生存質量、改善殘疾人基本生活狀況、增強社會參與能力的基礎和重要途徑。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關檔案精神，進一步改善廣大殘疾人的生活水平和質量，共享經濟社會文明成果，共建和諧社會，大力推動殘疾人康復工作全面持續發展，實現國務院提出的到20xx年殘疾人“人人享有康復服務”的目標開展此專案。
貧困殘疾兒童搶救性康復專案分為七項，分別是：1、為聾兒重建聽力，植入人工耳蝸並提供一學年的康復訓練經費;2、為聾兒配發助聽器並提供一學年的康復訓練經費;3、為已經佩戴助聽器或植入人工耳蝸的提供一學年的康復訓練經費;4、為肢體殘疾兒童實施矯治手術並提供康復訓練經費、裝配矯形器;5、為腦癱兒童提供康復訓練經費、裝配矯形器;6、為孤獨症兒童和智障兒童提供康復訓練經費;7、為殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔助器具，裝配假肢、矯形器;
資助物件為我縣符合條件的城鄉有康復需求的貧困殘疾兒童，其中優先資助城鄉低保家庭的貧困殘疾兒童，各鄉鎮要加大對此項民生工程的宣傳力度，對貧困殘疾兒童進行摸底、統計，時間要求是：2月份為宣傳階段、3月份摸底統計並上報到縣殘聯，4月份開展分類逐步實施該專案。
2、學習貫徹宣傳《安徽省殘疾人保障條例》。《條例》經12月28日省十一屆人大會第三十次會議通過，自20xx年2月1日起實施。條例的分佈實施，標誌著我省殘疾人權益保障工作站在了一個新起點，殘疾人又迎來了一個新的春天，殘疾人事業發展進入了一個新階段，必將為我省“”乃至今後一個時期全省殘疾人事業發展提供有力的法律依據，必將進一步引起全社會對殘疾人事業的高度關注，對於維護我省殘疾人合法權益、保障殘疾人切身利益，引導社會各界樹立“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人的良好社會風尚，共同營造有利於殘疾人事業發展、共建和諧社會的良好氛圍，具有十分重要的意義。公眾對《條例》的知曉率在一定程度上決定了《條例》的執行力。殘疾人工作者要把宣傳《條例》作為當前工作的重要內容，廣泛動員，採取各種形式，大張旗鼓地宣傳《條例》，形成宣傳《條例》的熱潮。馬上還要請為我們對《條例》進行講解解讀，請大家一定認真聽記。
3、全面推進殘疾人基層組織建設。基層殘疾人組織是黨和政府聯絡殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織保證。目前我縣基層殘疾人組織建設仍面臨著諸多困難和問題，鄉鎮殘聯組織建設比較薄弱，村殘疾人組織不健全，協(助)理員配備未落實。今年是鄉鎮殘聯的換屆年，省、市殘聯要求換屆時鄉鎮必須配齊專職殘聯理事長及殘疾人協理員，村殘協要配備一名殘疾人助理員，鄉鎮殘聯理事長必須是在職公務員，以便於以後開展工作，目前縣殘聯已經與縣委縣政府彙報，正在操作此項工作。
4、強化殘疾人就業工作。通過集中安置就業，扶持就業，培訓就業三個方面入手，多途徑多渠道幫助殘疾人自食其力，為殘疾人家庭分憂。大力開展各種職業培訓，繼續實施“萬人千元就業工程”，市近期將免費舉辦殘疾人培訓班，請各鄉鎮組織有意者報名參加培訓學習;
繼續加大殘疾人就業保障金的徵收力度。殘疾人就業保障金是國家設立的促進殘疾人就業的政府性基金，在擴大殘疾人就業，維護殘疾人勞動權益等方面發揮了積極的作用。各用人單位要認真履行義務，按規定足額繳納殘疾人就業保障金，未按規定繳納殘疾人就業保障金的，分別由地稅、財政、殘聯等部門給予警告，責令限期繳納，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰滯納金。
5、全力做好殘疾人信訪維權工作。強化“信訪無小事”的理念，堅持“細心、耐心、熱心”的服務態度，推行殘聯班子成員定期接訪制度，暢通網上信訪渠道，認真做好各項政策的宣教、落實工作，為殘疾人解困，為殘疾人維權，全面貫徹落實《條例》精神，為黨和政府解憂，為殘疾人排難。
6、繼續做好宣傳文化體育工作。大力宣揚人道主義思想和現代文明社會殘疾人觀，促進社會形成理解、尊重、關心和幫助殘疾人的良好風尚，創造有力於殘疾人平等參與和全面融入的輿論環境。豐富、活躍殘疾人文體生活，既是殘疾人平等參與的合理願望，也是殘疾人自強不息精神的生動展示。我們將繼續加大文化專案創新載體，加大殘疾人體育健身投入，開展助殘健身活動，選拔優秀殘疾人運動員，參加省、市殘疾人體育賽事，巨集揚殘疾人自強不息精神。
7、全面落實並建設好基礎服務設施。殘疾人康復(託養)中心是指綜合的、協調地應用醫療的、工程的、教育的、職業的、心理的、社會的和其他措施，對殘疾人進行治療、輔助、訓練、輔導來補償、提高或者恢復殘疾人的功能，增強其能力，以消除或減輕殘疾造成的後果，從而改善殘疾人蔘與社會生活的自身條件，併為精神殘疾、智力殘疾、流浪殘疾人和無監護人的重度殘疾人進行集中託養的場所。今年民生工程新增加的貧困殘疾兒童搶救性康復專案就需要康復中心對符合條件的兒童進行康復，但由於我縣康復中心未建設好，所以需要康復的兒童都要到其他市縣進行康復，對需要康復的兒童來說十分不便。今年縣殘聯將推進康復(託養)中心建設，爭取省、市殘聯及縣委縣政府的支援，年內建成並投入使用。
同志們，更加關注民生，預示著各級殘聯組織在促進和諧社會建設中，承擔更多職責，發揮更大作用。這必將為殘疾人事業發展提供重大機遇和強大動力，同時也給殘疾人工作帶來新的挑戰。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，在縣政府殘工委成員單位和社會各界的大力支援下，搶抓機遇，迎接挑戰。開拓創新，奮力拼搏，為推進我縣殘疾人事業在新的起點上加快發展，做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
各位領導、同志們：
下面，按照會議安排，我將我縣的助殘工作向大家作一簡要彙報，希望通過這次學習交流，能夠使我們的工作再上新水平，為全市的殘疾人事業做出更大貢獻。
一、堅持和諧發展理念，讓殘疾弱勢群體共享社會文明進步
我縣共有各類殘疾人人，佔全縣總人口的%，是一個規模相對較大的弱勢群體。隨著構建社會主義和諧社會理念的提出，如何實現好、保障好這一特殊群體的利益，解決他們收入普遍偏低、生活缺乏保障、自救能力較弱的現實問題，成為縣委、縣政府“求發展、保穩定、促和諧”的重要議題之一，並經歷了一個從探索到逐步清晰的過程。
為掌握全縣殘疾人的具體情況，儘快解決現實問題，縣委、縣政府最初安排了一名主管領導深入一線進行了全面調研，並由電視臺把資料帶回來，在(擴大)會議上進行播放。面對特困殘疾人生活窘困的畫面，在場的人心裡都很不是滋味。“想辦法、尋出路，再難也要解決特困殘疾人的生產生活問題，讓這一弱勢群體共享社會文明進步”這一扶殘助殘的共識由此很快形成。按照“全黨動手、全民參與、更新機制、共創和諧”的指導思想，一系列措施隨之出臺：
每年將扶危濟困和助殘工作納入為百姓辦實事的具體內容，並列入政府工作報告;縣委會、政府常務會每年專題研究殘疾人事業發展問題;在縣四大班子領導成員中實施“五個一”工作機制，其中之一就是每人分包一個特困殘疾人家庭，從日常生活到殘疾人就業、子女上學等事項一包到底;建立長效機制，殘聯與民政部門統一協調，把名經濟困難殘疾人列入城鄉最低生活保障，並經常性開展慰問送溫暖活動。
紮實的工作舉措，得到了上級領導的充分肯定，我縣多次被省、市評為殘疾人工作先進縣，先後三次承辦全省殘疾人工作現場會，年被國務院殘工委授予“全國殘疾人工作先進縣”稱號。省殘聯理事長同志評價我縣實現了四個“全省第一”：第一個開展了殘疾人危房改造工作，第一個建立了為殘疾人無償發放物品的“愛心超市”，第一個進行了鄉鎮殘聯換屆，第一個成立了鄉鎮殘疾人慈善救助會。
二、大力實施危房改造，為貧困殘疾人撐起安居的藍天
隨著助殘工作的拓展和深化，解決好殘疾人住房問題成為當務之急。安居才能樂業，沒有安全舒適的住房，就談不上提高生活質量。為此，我縣自年起，按照“摸清底數、分清緩急、動態追蹤、逐步消除”的工作思路，連續實施“貧困殘疾人危房改造工程”。三年來，全縣累計投入資金萬元，維修、翻建殘疾人危房戶、間，名殘疾人喜遷新居。危改工程的大力度實施，在社會上引起了強烈反響，營造了全社會扶殘助殘的良好氛圍，樹立了黨和政府在群眾中的威信和地位，促進了幹群和諧，維護了社會穩定，得到了社會各界的一致好評。
今年，我們又將殘疾人危房改造列為解決好“三方面問題”的重要內容，確定全縣剩餘危房年底前全部改造完成。目前，工程進展順利，預計月底即可全部完工。幾年中，我們牢牢把握了三點：
1、工作上求細。為查清底數，成立了縣、鄉、村三級農村貧困殘疾人住房狀況調查領導小組，對全縣個鄉鎮個村街的殘疾人進行逐戶走訪，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶，為實施“危改工程”提供了準確資料。在此基礎上，科學制定年度改造計劃，保證新出現的危房能夠得到及時改造。在危房改造過程中，對涉及到的殘疾人進行提前妥善安置，做到有處住、有人管、有飯吃，確保民心工程真正讓群眾滿意。
2、工程上求嚴。縣委、縣政府把殘疾人危房改造工作納入重要議事日程，成立了專項領導小組，由主要領導親自抓，各鄉鎮分別確定具體責任人。為有序推進，建立了檔案跟蹤制度，根據危房破損程度及殘疾人生活狀況，制定具體改造方案和資金支付清單，不搞平均分配，保證整體工作效果。工程實施過程中，堅持一步到位原則，統一施工材料，統一施工標準，安排專人嚴把工程質量關，嚴格驗收，保證改造後的房屋既美觀又耐用，不留隱患。
3、力量上求廣。殘疾人危房改造工作涉及面廣。為充分調動各方面的積極性，我們在資金籌措上，採取了縣鄉兩級政府拿大頭，並向上級爭取一點、社會捐一點的多種籌資渠道。在責任機制上，分解落實鄉鎮、村街和有關部門責任，形成齊抓共建機制。工程建設過程中，黨政主要領導、主管領導多次到施工現場檢查質量、督導進度，協調各方關係，及時解決危改過程中遇到的具體問題。縣委、縣政府的高度重視和務實舉措，感召了廣大群眾，出現了許多群眾為危改工程出義工、捐磚瓦木料的感人場景。
三、延伸織密服務網路，讓殘疾群眾享受更多的生活便利
住房僅僅是生活必需的一個方面，要使特困群體切實感受到生活質量的提高，還需要提供“衣食住行醫”等多方面的便利，對此我們也進行了積極探索。
1、以“愛心超市”為平臺，建立經常性救助機制。扶貧助殘工作不僅要能夠“救急”，最重要的要靠建立長效工作機制，保障其有序執行。作為一種嘗試，我縣於年建立了“愛心超市”，通過拓寬社會捐贈渠道，實現了貧困殘疾人的經常化救濟，為他們的生活提供了最基本的保障。
一是抓基礎。為解決“愛心超市”的辦公地點和啟動物資，縣委、縣政府為縣殘聯及時劃撥了新的辦公場地，騰出平方米樓房作為“愛心超市”;在全縣幹部職工中廣泛開展捐贈活動，僅在三天時間裡就收到衣物萬件，捐款萬元，為“愛心超市”的日後執行奠定了基礎。
二是抓管理。安排了專職工作人員，建立了物品儲存庫房，配備了消毒設施，對收到的衣物進行清理、消毒、分類;制定了《募集與接收制度》、《倉儲與保管制度》、《發放與領取制度》等多項管理制度，保證了“愛心超市”有效運轉。
三是抓延伸。按照“分片服務，就近領取”的原則，在部分鄉鎮建立了“愛心分社”，更加方便社會捐贈和殘疾人領取物品;對行動不便的殘疾人，實行上門服務。
三年來，“愛心超市”共發放衣物萬餘件，發放特困救助款、慰問品總值近萬元，為多名殘疾人解決了實際困難。電視臺、日報、青年報等多家媒體對我縣“愛心超市”救濟模式進行了報道，中殘聯領導來我縣進行調研，對此也給予了高度評價。
2、以“慈善救助會”為載體，建立全民救助機制。助殘工作不僅需要政府的引導與支援，更需要社會各界的廣泛參與。年月，我縣首先在鎮成立了以救助困難殘疾人為主的“慈善救助會”，資金來源以社會募捐為主、政府資助為輔。目前，“殘疾人慈善救助會”已發展到個鄉鎮，四年來先後募集資金萬元，救助貧困殘疾人人次，“慈善救助會”被殘疾人稱為“有求必應、有難就幫”的民間“110”。
3、以完善救助網路為支撐，全面解決殘疾人生產生活困難。近幾年，全縣累計為殘疾人發放低保金多萬元，減免個體從業稅等各類稅費近萬元;建立起高標準的殘疾人特殊教育學校，資助近名殘疾人子女進入大學深造;成立了殘疾人法律援助中心，免費提供諮詢多人次;建立了殘疾人康復指導站，結合家庭訓練，使多名殘疾人得到不同程度的康復，康復受益面達到%以上。在大力“輸血”的同時，縣委、縣政府積極為殘疾人創造就業機會，促進他們“造血”自立，自強進取。五年來，共安排殘疾人企業就業多人，扶持個體從業多人，幫助農村殘疾人從業近萬人。我們計劃在三年之內實現殘疾人家庭就業全覆蓋。
各位領導，同志們，儘管我縣的助殘工作取得了初步成績，但距離人民群眾的願望和上級的要求，還有一定差距。我們將以此次會議為契機，認真學習兄弟市縣的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，以實實在在的成績為打造“和諧社會”做出我們應有的貢獻!
同志們：
在春暖花開之際，我們在這裡召開全縣殘疾人工作會議，在此，我謹代表縣政府向出席會議的全縣殘疾人工作者表示親切的問候和崇高的敬意!
去年，以縣殘聯組織順利換屆為標誌，我縣殘疾人工作和殘疾人事業發展在新世紀又邁上了新徵程。過去的一年，我縣殘疾人工作在上級殘聯和縣委、縣政府的領導下，在全社會的大力支援和廣大殘疾人工作者的辛勤努力下，取得了明顯成效，實實在在地幫助殘疾人解決了許多實際困難和問題。我縣殘疾人工作所取得的成績，得到了省委、省政府和廣大殘疾人的好評，闕柳鬆理事長被評為全省殘聯絡統先進工作者和全省殘疾人扶貧工作先進個人。今年，省殘聯提出了“努力為廣大殘疾人構築四個服務體系”(即更加完善的保護殘疾人合法權益的法律體系，更加完善的殘疾人社會保障體系，人人享有康復服務的衛生保障體系和現代化的資訊網路體系)的總體要求。等會兒，闕柳鬆同志將在工作報告中作出具體部署。從近幾年我縣殘疾人事業發展的軌跡來看，我們的發展潛力還大得很，關鍵在多動腦筋，創造性地去開展工作。我們既要肯定成績，又要找出差距，差距也是潛力。希望大家抓住主要矛盾，在克服觀念、體制、機制、障礙上，去下大的氣力，尋找突破口，開拓前進。下面，我就20xx年如何加快發展我縣殘疾人事業，談四點意見，供大家參考。一、進一步增強時代緊迫感和工作主動性，堅持統籌協調，不斷推進殘疾人事業與經濟社會同步發展
殘疾人不能脫離整個社會的發展，我們要站在改革、發展、穩定的大局和代表最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識殘聯工作的重要性和必要性。經過二十多年改革開放，我縣的經濟社會發展了，人們的生活水平普遍提高了，部分殘疾人先富了起來，但就殘疾人這個群體來說，由於他們身體上缺陷的原因，沒能跟上社會的發展，他們的社會生活狀況明顯落伍掉隊了。當前，社會弱勢群體是影響社會發展穩定比較突出的一部分。殘疾人問題不是孤立的而是全域性發展中一個突出的社會問題。沒有殘疾人的穩定，就不能說社會的完全穩定;沒有殘疾人的小康，也不能說全社會進入小康;沒有殘疾人事業的發展，也就談不上社會的協調發展。對這一點，我們在思想上、意識上、定位上要準確把握。我們在考慮殘疾人問題時，必須從經濟社會同步協調發展這個大局去思考，去把握，通過推動殘疾人事業的快速發展，讓殘疾人隨著時代潮流共同進步。要樹立“只有跟進大局才能為大局所接收，只有融入大局才能真正發展自己”的理念，樹立樸方同志講的“五個不”精神：不動搖、不氣餒、不爭論、不攀比、不宣揚。高標準、高要求，按照新形勢、新任務的要求來評價我們的工作。要克服畏難情緒，抓住薄弱環節，振奮精神、開拓進取。要認真實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，認真踐行殘聯組織“代表、服務、管理”三項職能，切實維護殘疾人利益發揮殘疾組織的紐帶和橋樑作用，不斷增強工作的主動性、積極性、創造性，自己出題目，自我加壓力，努力促進殘疾人事業與經濟社會同步發展。
二、以開拓創新為動力，以社會化為突破口，以服務為宗旨，不斷開創殘疾人事業發展的新局面
指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉。”我們要努力營造開拓創新的氛圍，鼓勵創新，支援創新。殘聯的同志一定要有開闊的視野、廣闊的胸懷，要走出機關，深入到社會實踐中去，瞭解社會，瞭解世界。殘聯工作要把社會作為舞臺，尋找發展的機遇和辦法。我們一些同志駕馭新形勢的能力還不夠強，步子邁得不夠大。所以要認真總結檢查一下，殘聯過去工作中哪些好的做法，好的做法要繼續堅持;哪些做法與新形勢的要求不相適應，不合時宜的我們要及時拋棄。解決殘疾人事業中的問題，關鍵還是要靠發展，基點要放在依靠社會和市場機制上來。要以經濟為中心，把發展作為第一要務。我們還要經常問問自己是不是全身心地投入到工作中去，解決殘疾人的生活問題，加快殘疾人事業的發展。要靠自己的努力和市場經濟體制，現在是大好時機，要靠社會，這是一項光彩事業。我這裡說的不是不要依靠政府，而是要從過去單一的依靠政府轉到依靠社會、依靠市場調動社會方方面面的積極性上來。既要依靠政府，又要發揮自身的主觀能動性，拓寬渠道，爭取社會各界關心支援，還要挖掘殘聯的職能優勢，打好市場品牌，用足用活政策。依靠政府主要是法律、政策、環境的支援，還有事業費及基礎設施建設。但要清醒地看到，殘疾人事業發展到今天，立足點要依靠市場機制，依靠社會力量，要整合社會資源、形成工作合力。我們殘疾人事業更大更長遠的出路在社會、在市場，要靠我們去組織、運作，推動方方面面、千家萬戶。要學習借鑑先進地區殘疾人事業發展壯大的經驗，運用社會力量，走社會化的路子。工作的社會化首先要有工作的網路、隊伍，通過殘聯組織推動有力的開展活動，要動員組織全縣的青少年、老年人，還有志願者隊伍以及社會各方面力量等，為發展殘疾人事業出一把力。殘聯的活動要有載體，形式可多樣化，特別是在籌措資金來源時，要積極主動與其他方面和企業合作，借牌運作。市場經濟條件下，殘聯要把全社會扶殘、助殘志願隊伍和網路作為殘聯工作的組織支撐，以活動和專案為載體，讓社會各種力量以不同的方式參與和支援殘疾人事業的發展，這是一塊巨大的資源，用好了，殘疾人事業的前景是非常廣闊的。
三、改進工作作風，面向社會，深入實際、深入基層和殘疾人中去，不斷贏得全社會的關心和支援
殘聯工作在突出“新”字的同時，更要體現一個“實”字，多辦實事，少搞形式。黨中央號召我們，全黨都要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。殘聯是做善事的，更應努力做好事關殘疾人事業發展全域性和長遠的有影響的實事，一年辦幾件，要主動出擊，搞好操作。此外，殘聯工作的指標、目標也要實，工作要到位。要善於深入群眾，總結新鮮經驗，摸索新的辦法，紮實有效地做好新形勢下的殘疾人工作。在市場經濟的條件下，有作為才有地位，前幾年的工作實踐已經證明，殘聯工作要得到殘疾人的肯定，得到社會的支援，在社會中有自己的位置，要靠自己一步一個腳印，把真心實意的感情融化到具體的工作中去，以自己的人格力量把各項工作抓“活”抓“實”，有了效果，自然會得到大家的認同。良好的社會環境對發展殘疾人事業很有必要，也很需要。我們不僅要依靠現有的法律法規，用足用好各種政策，動員和組織各方力量，創造有利於殘疾人事業發展的和諧環境。在做好工作的同時，還要不斷加大宣傳力度，要“小題大做”，努力營造良好的社會氛圍。
四、進一步加強殘聯組織建設，求真務實，不斷提高為殘疾人服務的能力
發展殘疾人事業的關鍵在殘聯班子，事在人為。實踐證明，建設團結、堅強有力的殘聯領導班子，建立品德好、素質高、作風實、責任心強、能熱心為殘疾人服務的工作隊伍，至關重要。去年，縣殘聯進行了換屆。通過換屆，更多熱心於公益事業的新鮮血液注進了這個大家庭中，使殘聯機構更加充滿生機與活力。因而，進一步加強殘聯組織建設，才能使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。殘疾人工作者要始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，發揚拼搏進取、真抓實幹的良好作風，展示自強不息、勇攀高峰的風采，進一步增強工作的光榮感和責任感，確立為殘疾人服務的思想，提高為殘疾人服務的本領。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，不辭辛勞，熱愛殘疾人工作，奉獻殘疾人事業，促進我縣殘疾人事業再上新臺階。
謝謝大家!
20xx年是全面落實殘疾人事業“”發展綱要的收官之年，全市殘疾人工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，圍繞“專案廣覆蓋、服務大提升、氛圍更濃厚”的工作目標，在發展殘疾人事業保障水平、服務能力、社會環境和權益維護等方面下功夫，攜手殘疾人在全市“挺進三十強，再創新輝煌”的征程中作出應有貢獻。
一、全面實施康復服務專案
實施“光明·關愛”工程，為150名低弱視力患者和350名白內障患者進行康復救助;實施0—14歲貧困殘疾兒童康復專案，為所有貧困殘疾兒童進行免費康復訓練，做好0—14歲貧困殘疾兒童康復訓練補助工作;實施 “義肢助殘”工程，免費為70例貧困缺肢者安裝假肢;做好輔具適配進家庭專案，免費為50戶貧困殘疾人進行輔具適配服務;繼續支援民辦康復機構——愛萌特殊兒童康復中心做好智障、聽力障礙和自閉症貧困殘疾兒童的康復訓練。
二、有效開展教育就業工作
大力開展殘疾人職業技能和實用技術培訓，培訓殘疾人190人;認真實施“城鎮百萬殘疾人就業工程”，通過中介推薦就業、按比例安排就業等方式，新增殘疾人就業100人;努力做好創業富民工作和殘疾人自主創業貸款貼息工作，扶持10名殘疾人成功創業;積極協調相關部門，做好殘疾人就業保障金徵收工作，力爭地稅代徵、財政代扣殘疾人就業保障金達到800萬元。
三、積極推進扶貧保障工作
積極協調相關部門完善《**市殘疾人優惠照顧若干規定》，努力推動部分殘疾人康復服務專案納入醫保範疇;認真做好重度殘疾人特殊生活補助工作，確保重殘補助按時發放到位;積極協調住建局等部門，幫助更多的特困殘疾人無房戶、危房戶解決居住問題;做好殘疾人大學生、高中生和貧困殘疾人家庭子女大學生、高中生學費補助工作，做好殘疾人蔘加城鄉居民醫療保險、重度殘疾人蔘加基本養老保險政府補貼工作，實現應補盡補;重點推進居家託養工作，為160名智力、精神和重度肢體殘疾人及時發放居家託養補助，在有條件的鄉鎮扶持1—2個民辦殘疾人託養機構，為更多殘疾人提供託養服務;認真組織實施“連千村幫萬戶助殘扶貧工程”等重點專案;貫徹落實康復扶貧貸款貼息政策，加大貼息力度。
四、不斷強化組宣文體工作
認真組織開展第二十五個“全國助殘日”活動，積極舉辦我市首屆殘疾人相親活動;充分發揮殘疾人專門協會作用，積極指導各專門協會開展適合各類別殘疾人活動;加強殘疾人競技體育的發展，加大優秀殘疾人運動員的選拔和培訓，為上級輸送優秀殘疾人運動員;做好殘疾人證發放工作，為鄉鎮殘疾人開展下鄉鑑定辦證活動;加大殘疾人事業宣傳力度，與**日報、電視臺合作，全方位、深層次做好殘疾人事業的宣傳。
五、深入拓展信訪維權工作
加強維權服務，充分發揮殘疾人法律救助站的作用，加強殘疾人法律援助、法律服務工作;抓好相關惠殘政策的落實，做好殘疾人信訪工作，做到來信來訪熱情接待、限時答覆，維護殘疾人群體穩定;實施“家庭暢行”工程，對50戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。
六、主動啟用社會助殘愛心
發揮省殘疾人福利基金會**市分會在殘疾人事業中的重要作用，鼓勵和動員社會各界力量廣泛參與殘疾人慈善活動，積極籌集善款及物資，為殘疾人提供實實在在的幫助;鼓勵各鄉鎮籌資設立鄉鎮專項助殘愛心基金，實現鄉鎮殘疾人愛心基金全覆蓋，為有效助推事業發展解決資金瓶頸;組織開展“一日工資助殘”活動，大力倡導扶殘助殘新風尚;進一步推介殘疾人自強模範和扶殘助殘先進典型事蹟，倡導現代文明社會殘疾人觀，促進全社會進一步瞭解、關心、支援殘疾人事業;加強與義工聯聯絡，積極組織開展“志願助殘陽光行動”，推動志願助殘工作持續健康發展。
七、大力夯實基層工作基礎
深入開展殘疾人工作明星鄉鎮、示範社群和星級社群建立工作，加大日常不定期督查，進一步推進我市基層殘疾人工作的全面均衡可持續發展;加強鄉、鎮級殘聯建設，不斷強化執行效率和服務能力，為有效落實各項工作任務提供有力保障;做好殘疾人專職委員管理和培訓工作，提升我市殘疾人工作者履職能力與水平。
八、切實加強幹部作風建設
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，努力為殘疾人辦實事、解難題;嚴格遵守中央八項規定，公務招待嚴格按標準執行，公車使用堅決杜絕私用，上下班務必做到不遲到、不早退、不溜崗、不做與工作無關之事;大力加強自身建設，不斷提高工作水平和服務能力。
尊敬的曹市長、各位副主席、各位委員、同志們：
這次主席團會議依法選舉我擔任市殘聯四屆主席團副主席、執行理事會理事長，程輝同志為副理事長。在此，請允許我代表四屆執行理事會並以我個人的名義，向各位主席、各位委員、各位同志，和全市殘疾人表示衷心的感謝!
作為四屆執行理事會理事長，我將緊緊地團結帶領理事會新的領導班子，在以曹市長為主席的四屆主席團的領導下，弘揚歷屆殘聯班子傳承下來的好傳統，繼承歷屆班子積累起來的好經驗，延續歷屆班子創造出來的好思路，牢記使命、恪盡職守，開拓進取、奮發有為，決不辜負組織的信任，決不辜負委員的重託，決不辜負廣大殘疾人的厚望，把所有的智慧與汗水奉獻給殘疾人事業，奉獻給全市殘疾人。
自9月1日到殘聯工作以來，在系統學習研究的同時，我緊緊圍繞四屆主席團的決策部署，按照年初確定的工作任務，心無旁騖幹工作、抓落實，雖然時間不長，但感觸頗深、獲益良多。各位主席團委員盡職盡責、主動作為，堅定了我們做好殘疾人工作的信心和決心。廣大殘疾人工作者衝鋒在最前沿、服務在第一線，激揚了我們推進殘疾人事業的士氣和動力。社會各界義無反顧地支援殘疾人工作、協力同心地推進殘疾人工作，增強了我們志在必成的力量和勇氣。尤其讓我感動的是，有曹市長堅定地關心支援我，殘聯班子和同志們的通力協作，這都是我做好工作的力量之基、信心之源。我深感使命光榮、責任重大，同時也對未來滿懷豪情，充滿必勝的信念。
今後一段時間，新的殘聯理事會班子集體將把用心服務、造福殘疾人作為工作理念，盡心盡力做代表，竭盡全力優服務，不遺餘力抓管理，推動全市殘疾人工作在新的起點上實現更大跨越。
我們將始終堅持用心服務、造福殘疾人的工作理念，把提高履職能力作為第一要務，不斷提高服務殘疾人的能力和水平。殘聯理事會是執行機構，提高履職能力就是要充分發揮好“代表、服務、管理”的職能，發揮好黨和政府聯絡殘疾人的橋樑和紐帶作用，把代表和維護殘疾人的根本利益，全心全意為殘疾人服務作為所有工作的出發點和落腳點。我們將進一步加強自身建設，不斷增強班子的組織協調能力和開拓創新能力，不斷提高執行理事會整體的凝聚力和戰鬥力。一是進一步深化作風建設，塑造幹部職工務實、高效、清廉的良好形象。二是進一步加強制度建設，建立科學、系統、完善的工作制度，讓一切工作有規可循。三是進一步強化素質建設，不斷提高幹部職工隊伍的政治理論水平和業務能力。
我們將始終堅持用心服務、造福殘疾人的工作理念，把改善殘疾人民生作為第一使命，不斷提升殘疾人的幸福指數。保障和改善殘疾人民生，讓他們安居樂業，是織嚴織密民生安全網的重要一環，是加快推進殘疾人小康程序，全面深化改革、全面推進依法治國的重要舉措，是全面建成小康社會、實現共同富裕、促進社會公平正義的必然要求。我們將把改善殘疾人的生活水平，促進殘疾人及其家庭的創業就業，提高殘疾人的幸福指數作為衡量工作實效的重要標準。一是紮實做好殘疾人基本民生保障，在切實保障殘疾人基本生活的同時，解決好殘疾人的特殊需求和特殊困難。二是千方百計促進殘疾人及其家庭就業增收，幫助每一個有條件的殘疾人實現就業創業夢想，通過勞動創造更加幸福美好的生活。三是著力提升殘疾人基本公共服務水平，為殘疾人融合發展創造更加便利的條件和更加友好的環境。
我們將始終堅持用心服務、造福殘疾人的工作理念，把改革創新作為第一動力，努力推動殘疾人事業再上新臺階。改革創新是全市發展的一面旗幟，也是我們實現更大突破的根本動力。在新的起點上，以改革創新精神推進殘疾人事業發展，是黨和人民的重託，也是殘疾人的期盼。我們將緊密結合工作實際，以網際網路思維謀劃工作，以創新思想抓好工作，以科學規劃開展工作。一是打造“網際網路+殘疾人服務”網路，以殘疾人需求為導向，以資訊科技為手段，建立殘疾人人口資料庫，將殘疾人培訓、就業創業、生活保障、康復服務、需求反饋等資訊統一納入服務平臺，分類管理，實現殘疾人服務的總目標。二是大力發展殘疾人慈善事業。建立助殘基金會，鼓勵和支援社會公眾、社會組織為殘疾人奉獻愛心，提供慈善幫扶。三是加大政府購買服務力度。以殘疾人教育、培訓、康復、託養、護理等服務為重點，推動殘聯組織由“運動員”向“教練員”、“裁判員”的身份轉變，實現政府購買服務對擴大殘疾人服務供給的放大效應。
我們將始終堅持用心服務、造福殘疾人的工作理念，把勤政廉政作為第一準則，全力打造各方滿意的殘聯組織。建市以來，在市委、市政府的堅強領導下，歷屆殘聯理事會班子勵精圖治，務實苦幹，成就了今日殘疾人事業的巨集偉大業。我們將繼承和發揚他們的優良傳統，牢固確立長期艱苦奮鬥的思想，做腳踏實地的“實幹家”，不做好高騖遠的“思想家”;做埋頭苦幹的“奉獻者”，不做務虛空談的“說教者”。我們將始終保持改革創新的昂揚銳氣，困難面前不停步，矛盾面前敢負責，風險面前有擔當，以創新的思路抓好重點工作的推進，以改革的辦法抓好瓶頸問題的突破，更加從容地應對各種問題和挑戰。我們將大興求真務實之風，不做表面文章，不搞轟動效應，不玩數字遊戲，比別人吃更多的辛苦、流更多的汗水、作更多的努力，甘當跨越發展的“鋪路石”。我們將牢記“兩個務必”，堅持勤廉從政，做到既有為政之才，又有善政之德，既管好自己，又管好配偶、子女和身邊工作人員，以清正廉潔的良好形象和乾淨幹事的實際行動取信於民。
各位委員，實現主席團確定的奮鬥目標，等不來、靠不來、想不來，唯有同心協力一步一個腳印幹出來。我們一定把委員的信任、殘疾人的重託化為無窮的動力，用不懈的努力和紮實的業績，向黨和人民交上滿意的答卷。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有主席團各位委員的關心支援，有理事會新班子的精誠團結，有全市殘疾人的共同努力，全市的殘疾人事業一定會實現更大跨越!
謝謝大家!
同志們：
這次會議是貫徹落實年初全省市級殘聯理事長工作會議精神的一個實際步驟，也是繼去年會議之後的又一次關於社群殘疾人工作的專題會議。這次會議雖然時間不長，但安排很緊湊，會風很務實，形式很活潑，大家學習了典型，交流了經驗，拓寬了思路，增強了信心，明確了任務，會議達到了預期的目的。在會議上，作了重要講話，總結了我省特別是蚌埠、等地社群殘疾人工作的基本經驗，安排了今後一個時期的工作任務。講話，特別是八個“融入”的觀點和工作部署，我完全贊成，請大家回去以後結合實際認真貫徹落實。
下面，我就進一步做好社群殘疾人工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，順應大局
相對於社群殘疾人工作而言，有兩個賴以生存的大局：一是國家社群建設的大局，一是國家殘疾人事業發展的大局。考察社群殘疾人工作與兩個大局的關係，有助於提高我們對社群殘疾人工作的認識，有助於我們在正確把握大局的前提下開展好社群殘疾人工作。
1、社群殘疾人工作依賴於大局的發展
城市社群建設大局與殘疾人事業發展大局，如同幾何學上兩個相交的圓弧，社群殘疾人工作就是二者切合部。在一方面，社群工作是各級政府加快推進城市化整體建設步伐的一項重要內容，在另一方面，社群工作又是殘疾人事業向縱深推進必須引起重視的領域。後者依存於整體，關聯於整體。社群建設的推進，殘疾人事業的發展，是社群開展殘疾人工作的前提和條件，社群殘疾人工作不能脫離和超越這兩個大局。從根本上講，這些年來，社群殘疾人工作取得的成績，是在國家改革開放和以人為本的大背景下，在社群建設和殘疾人事業發展的基礎上實現的。沒有社群建設和殘疾人事業的發展，就談不上社群殘疾人工作的推進。
2、社群殘疾人工作應該更好地融入大局
社群殘疾人工作儘管是社群建設和殘疾人事業發展大局的一個重要組成部分，但由於社群不但具有相對的結構上的獨立性、特殊性，而且社群還具有功能上的“五臟俱全”的包容性，因此，作為殘疾人組織來推進社群殘疾人工作，必須使之更好地融入大局。要融入大局，一是要使整個殘疾人工作的重心下移。二是充分利用國家社群建設搭建的平臺。社群殘疾人工作不是要另起爐社，也不可能另起爐灶，只能是利用這個“爐灶”。“爐灶”搭建起來不易，必須得到充分利用，我們的各項業務必須進入這個“爐灶”，進入這個“平臺”，在這個“平臺”上實施。如果我們不主動融入，社群內的殘疾人就難以得到特別的關注。三是要充分利用各種資源，特別是社群內的公共資源。殘疾人理應平等地參與社群管理、共享社群資源和服務。如依託社群衛生服務站，使殘疾人就近得到康復訓練;通過居民學校、文化活動室、室內體育健身設施，廣泛地開展殘疾人文化娛樂活動;通過社群法律服務所，為殘疾人提供優先、優質、優惠服務等。同時，要整合殘聯絡統內的有限資源，將殘疾人各項工作儘可能地全面引入社群。
3、社群殘疾人工作與大局的發展相互關聯
社群殘疾人工作是伴隨社群建設開闢的新的工作領域，是社群建設的一項重要內容。目前，我省有70多萬殘疾人生活在城市社群，他們由於身體狀況和經濟條件的限制，比健全人對社群的依賴程度和歸屬感更為強烈。他們需要各方面的關心和幫助。積極做好社群殘疾人工作，不僅可以為殘疾人提供各種服務，有效地解決他們的生產生活問題，而且對於健全社群執行機制，強化社群建設，體現社群以民為本、貼近居民、服務居民的宗旨，具有積極的意義。努力開展社群殘疾人工作也是維護社會穩定、鞏固安定團結局面的重要途徑。社群穩定是整個城市穩定的基礎，殘疾人又是社群穩定的重要因素。現階段，我省城市殘疾人家庭生活水平普遍比較低，遇到的困難和矛盾比較多，如果處理不好，將會誘發社會矛盾，產生不穩定因素。各級殘聯要著力協助政府及有關部門將殘疾人的困難解決在社群，矛盾化解在社群，既紮紮實實地為殘疾人辦實事、解難事，又要主動為政府分憂，增強社群凝聚力，促進社會的團結和穩定。這是各級殘聯應盡的職責。辨證地看待事物，大局的發展與社會的穩定又必將為殘疾人工作的進一步開展提供堅實的保證和不竭的源泉。二者之間是相互聯絡、相互促進的。
全力推進社群殘疾人工作還是新階段殘疾人工作的重點任務，是殘疾人事業繼續上臺階、上水平的重要推動力，是關注基層殘疾人工作、關注基層殘疾人生活、推進殘疾人事業發展的現實需要。一方面，通過建立社群殘疾人組織，可以加強殘聯與殘疾人的密切聯絡，強化和鞏固殘疾人基層組織體系;另一方面，社群殘疾人康復、就業、維權、社會保障等工作的有效開展，為城市殘疾人事業加快發展提供了新的突破口。城市殘疾人生活在社群，需求在社群，服務靠社群，充分依託社群資源，幫助他們解決實際困難，將會有效推動殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現。
二、加強領導，加大力度，源頭推動
儘管社群內的各項殘疾人業務我們都非常熟悉，但如何在社群內開展好這些業務，我們還缺乏成熟的經驗，對其執行機制和工作機制等還缺乏深入地瞭解和研究。因此，作為理事長，必須學會在巨集觀上把握，在源頭上推動，在領導上加強。
1、從組織上加強領導
一是市、區、街道殘聯要積極爭取黨委、政府的重視和有關部門的支援，加入同級社群建設領導機構，以在源頭上參與社群殘疾人工作的決策管理和組織領導。尚未加入領導小組的各有關殘聯，近期一定要積極加入。二是殘聯內部也要加強對社群殘疾人工作的領導，特別是啟動階段的重要工作，一把手要親自抓，分管理事長要專門抓，業務部門要具體抓，一級抓一級，一級支援一級，一級關心一級，一級對一級負責。
2、從制度上加強領導
一是積極推動同級社群工作領導小組建立定期分析、研究殘疾人工作的例會制度，以加強對社群殘疾人工作的領導和指導;二是積極推動同級社群工作領導小組建立目標管理責任制，按照職責分工，把社群殘疾人工作的任務、目標和責任分解到各職能部門，並爭取納入政府目標責任管理體系，進行管理和考核;三是各級殘聯要把社群殘疾人工作納入本系統的年度目標責任管理考核範圍，並細化目標，落實責任，督促檢查，確保社群工作的各項任務全面完成。
3、從規劃上加強領導
各級殘聯要積極爭取本級政府將社群殘疾人工作納入社群建設總體規劃，融為一體，同步發展，形成以社群居委會為核心，以社群殘疾人協會組織建設為基礎，以發展社群殘疾人服務為內容的工作格局。
4、從落實政策上加強領導
各級殘聯要進一步推動國家和省有關社群工作法規政策的貫徹落實，進一步貫徹落實省殘聯、省民政廳等14個部門20xx年印發的關於社群殘疾人工作的1號檔案，並根據本地社群實際情況和殘疾人的需求，在殘疾人生活、就業、就學、康復和醫療服務等方面，在深入調研的情況下，推動政府和有關部門研究制定切實可行的優惠措施，以充分保障和維護殘疾人的合法權益。
5、從工作機制上加強領導
各級殘聯要把社群殘疾人工作納入重要工作日程，在工作排布上將社群殘疾人工作擺上重要位置，要了解、掌握社群殘疾人工作動態，定期研究部署社群殘疾人工作，及時解決存在的問題，切實做到社群殘疾人工作同社群建設和殘疾人事業同步發展。同時，要在政府的統一領導下，與有關部門密切配合，善於運用社會化工作方式開展工作。
三、把握關鍵，突出重點，狠抓落實
社群殘疾人工作涉及方方面面，但關鍵是要解決好四個問題：一是殘協組織建設問題，二是專職委員配備問題，三是工作經費問題，四是殘疾人自身作用發揮問題，亦即重點解決有機構管事、有人幹事、有錢辦事、有人蔘與的問題。
1、關於社群殘疾人協會建設問題
社群殘協不是要不要建設的問題，而是如何加快建設的問題。中國殘聯要求“十五”期間100%建立殘協，做到“哪裡有社群，哪裡就有殘協”，我們現在的建成率只有85%，而我們有效的工作時間只剩下幾個月，難度很大，任務很艱鉅，但是必須堅決完成。這不是一個單純的機構建設問題。沒有社群殘協，社群殘疾人工作便缺乏組織保障，缺乏橋樑紐帶和有效載體。沒有社群殘協組織建設的加強和到位，社群殘疾人的各項工作就無從談起。此請各地務必引起高度重視，年內加以解決。
2、關於社群殘疾人專職委員問題殘疾人專職委員不是要不要配備的問題，而是如何配備的問題。這是殘協能不能有效發揮作用的關鍵問題之一。關於專職委員配備的形式，全國各地有不同的做法。濟南市殘聯在全社會公開招聘殘疾人專職委員，並簽定勞動合同，辦理社會保險;青島市殘聯與財政部門利用就業保障金提供補貼，以配備專職委員;太原市杏花山區政府發文要求社群殘疾人超過100名的，必須有一名殘疾人進入社群居委會作為工作人員，同時承擔社群殘協的日常工作;也有的地方通過政府購買公益崗位的辦法來配備專職委員。我x市xx區安排“4050”人員擔任協理員，xx市xx區聘用優秀殘疾人或區專門協會委員擔任聯絡員，並在3000人口以上的社群設立一名殘疾人專職協理員。上述做法值得大家參考，特別是蚌埠和蕪湖的做法值得借鑑，很有新意與特點。各市、區殘聯要根據各自的實際，本著既要解決問題，又要體現長效機制，而且不會帶來後遺症為原則，妥善處理好這個矛盾。不論怎麼配，核心是工作要有人幹。省殘聯黨組也在考慮這個問題，以期推動各地專職委員的配備。
3、關於社群殘疾人工作經費問題
工作經費問題是社群殘協能否有效發揮作用的另一關鍵問題，也是我省社群殘疾人工作中的瓶頸問題。北京市採取“市裡投一點、區縣補一點、保障金中拿一點、社群居委會支援一點、社群單位捐一點”的辦法，多渠道籌集社群殘協工作經費;太原市杏花山區、街財政設立社群殘疾人工作專項經費，劃撥不低於10%的同級社群建設專項經費進入同級殘聯經費預算;重慶南岸區委出臺檔案，為每個社群群團每年解決工作經費20xx元，街道根據工作情況還予以經費補助。我省是一個經濟欠發達的省份，要想普遍解決社群殘協的工作經費問題，確實非常困難，但有些市，如、等經濟狀況較好的地市，可以爭取政府及財政、民政等部門支援予以解決。此外，可引入市場機制，多渠道籌措經費。各市、區還可以按規定和程式啟動就業保障金用於業務培訓、推動就業等相關工作。
4、關於殘疾人主體作用的發揮問題
社群殘協是以殘疾人為主體的組織。在堅持社居委的領導的同時，必須堅持發揮殘疾人的主體作用。要充分重視殘疾人在自我教育、自我管理、自我服務中的積極作用。堅持社群殘協機構成員的產生，應該通過民主程式，由社群內的所有殘疾人選舉產生，有條件的社群可以直接選舉。通過教育、啟發、引導社群殘疾人的主體意識的形成，提高他們參與社群殘協事務和參加社群殘協活動的積極性、能動性和責任感。
同志們，社群殘疾人工作是一項涉及面較廣、工作難度較大的系統工程。各級殘聯要認真貫徹國家和省有關社群工作的檔案精神，認真落實省殘聯兩次專題會議精神，進一步增強緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，求真務實，努力推進社群殘疾人工作不斷向前發展。
一、提高認識，認清形勢，增強做好民政和殘疾人工作的緊迫感
充分認識新時期民政和殘疾人工作的重要地位。隨著經濟和社會的不斷髮展，民政和殘疾人工作已由單純的救災救濟職能發展為擁有20多項重要社會職能的綜合載體，地位愈顯重要，不可替代，民政和殘疾人部門已成為黨和政府民生政策的主要執行部門、政府職能的綜合協調部門、民生保障的“兜底”部門，事關改革、穩定、發展大局。第一，是連線政府和群眾的重要紐帶。民政和殘疾人工作“上為政府分憂，下為群眾解困”，是密切黨和人民群眾血肉聯絡的“民心工程”，特別是鄉、村(居)民政工作，與群眾聯絡最直接、最密切，關係到政策的落實到位和群眾利益的維護，是傳遞黨和政府對民生的重視，傳遞社會進步成果到基層最直接、最快捷的工作渠道。第二，是經濟發展的重要保障。民政和殘疾人工作承擔著較多的社會職能，為各類經濟實體“輕裝上陣”減輕包袱，有利於減輕企、事業單位的社會負擔，有利於推動經濟社會發展，最大限度地增加社會福利，惠及廣大人民群眾。第三，是改善民生的重要手段。民政和殘疾人工作的職能，都與人民群眾的基本生活權益和政治民主權益緊密相連，息息相關，尤其對困難群眾和殘疾人群體，救濟扶困和慈善事業是他們生活依靠，黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多方面都要通過民政及殘疾人工作來實現。第四，是維護社會穩定的重要前提。民政和殘聯部門是實現社會公平、體現社會二次分配成果的部門，具有維護民利公平的槓桿作用。社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業、社群就業、殘疾人利益保障等方面問題，多是通過社會二次分配的手段來解決的。通過民政和殘疾人保障工作的社會動員與社會分配機制，可以激發社會不同利益收入階層貢獻社會、服務公眾的熱情，促進社會物質財富的合理流動與分配，使社會弱勢群體能夠充分享受到國家經濟社會發展的成果，體現社會的公正與公平，是維護社會和諧穩定的基礎和前提。
充分認識我區民政和殘疾人工作面臨的形勢。一是機遇多。從保障基礎看，全區gdp實現79.1億元，地方財政收入9.6億元，為民辦實事的財政投入能力不斷增強。從思想基礎看，近年來，關注和改善民生已成為各級政府的重點工作、熱點工作，受到了社會的廣泛關注，民政、殘疾人工作所發揮的作用得到高度重視。從工作基礎看，通過幾年來的努力，我區社會救助機制已經基本建立，社會福利機制正在健全，民政和殘疾人專案全面推進，為做好民政和殘疾人工作提供了保證。二是壓力大。當前，我國經濟發展面臨的不確定因素仍然較多，企業發展仍面臨較大困難，就業難，困難人群數量呈現增多趨勢，因病致貧、因病返貧的人數有可能增多，民政、殘疾人工作的物件相應的就會增加，“兜底”的保障任務也會越來越重。同時，我區民政、殘疾人事業主要依賴的是國、市兩級的財力投入，區本級的投入幅度不大，民政、殘聯部門自身的“造血”能力還不強。如何活源頭之水，謀民生之利，還需要民政、殘聯部門想方設法去突破。三是要求高。民政和殘疾人工作主要面對的是“老弱病殘孤兒寡”等社會弱勢群體。在我區建設全面小康社會程序中，困難群眾對民生工作的要求更高，期待多，保證群眾滿意度的唯一途徑就是加強社會服務、社會保障和社會救濟工作。當前，民政、殘疾人工作部門正在進行著“從民政到民生，從事務到政務”的根本性轉變，服務範圍越來越廣，法定職能越來越多，工作要求越來越高，因此，要認真履職，辦好每一件事情，不能有絲毫的懈怠和馬虎。
同時，我區民政和殘疾人工作存在較多的困難和不足。主要表現在：管理體制和工作機制與新形勢、新任務的要求還不相適應;滯後的工作條件與日益繁重的發展任務還不相適應;經費投入與經濟社會發展的水平還不相適應;社會事務管理、服務的能力還有待提高;為群眾辦實事、做好事、解難事的意識和能力還有待加強;特殊的地質特徵和複雜的天氣情況，導致自然災害頻發，救災救濟壓力較大;貧困群體數量多，殘疾物件群體大且需求多，我區有各類殘疾人3.6萬，佔全區總人口的7.02%，殘健比例高於全市平均水平6.5%，佔我區絕對貧困人口的80%，這些問題解決不好將嚴重影響黨群關係、政群關係，影響社會安定和社會發展。
因此，面對新的形勢和任務，各級各部門和民政、殘聯絡統的同志們一定要站在加快實施“三大戰略”和建設“五個黔江”的高度，切實增強工作責任感和緊迫感，以特殊的感情、特別的愛心來關愛和幫助殘疾人群體，更加積極主動、更加勤奮務實地做好民政和殘疾人工作。
二、突出重點，團結實幹，切實做好20xx年的民政和殘疾人工作
20xx年，是實施“”規劃的最後一年，也是謀劃“”規劃的關鍵之年。面對新形勢、新任務，各級各部門務必按照區委、區政府的統一部署，抓住機遇，科學謀劃，把握重點，積極推進，突出抓好以下四方面工作：
(一)進一步完善社會救助體系建設
努力抓好城鄉低保工作。全區城市低保要加強宣傳和管理能力建設，實現群眾政策知曉率達90%以上，積極探索“購買服務”實施低保入戶調查，強化低保群體的公平性和公正性，加大低保分類救助工作力度，提高城鄉低保保障水平。
全面實施臨時救助制度。要建立健全廣泛的群眾參與機制，發揮基層慈善和鄉鎮稻草援助中心作用，多渠道募集臨時救助資金，擴大臨時救助範圍。重點抓好城市“慈善超市”建設，完善執行機制，確保持續發展;並在村級公共服務中心探索設立“慈善超市”，大力發動社會力量向農村募捐，建立城鄉互動的長效機制。
紮實做好其他救助工作。一是完成渝東南救災物資儲備倉庫前期工作，力爭開工建設;抓好救災應急物資儲備，健全和完善自然災害應急預案，以應災害發生之需，解受災群眾之急。二是進一步完善城鄉醫療救助工作，重點抓好制度完善、標準規範、簡化程式、與醫保配套等工作，不斷擴大醫療救助惠及範圍，提高醫療救助水平。三是加大力度推進孤兒集中供養，確保他們有人養、有人教，生活冷暖有人關心，紮實開展孤兒身份核定工作，杜絕“假冒”孤兒。四是區流浪未成年人救助中心竣工投用。
(二)穩步推進城鄉養老服務工作
紮實抓好城鄉孤老供養。加強對農村敬老院的服務管理，敬老院等級管理二級以上單位達70%。落實執行服務費用，做到有人、有錢為老人服務，力爭五保老人集中供養率達到50%，要幫助敬老院發展院辦經濟，通過養豬、種菜、養魚，既適當增加老人活動，達到煅煉身體的目的，又有效補貼經濟收入。各級各部門要積極動員社會各界捐贈，補貼敬老院經費，探索建立“一人聯一院”、“一企幫一院”的有效模式。
加快推進養老服務社會化。抓好基本養老服務體系規劃落實工作，啟動區中心敬老院建設，做好農村敬老院改(擴)建，力爭新增養老服務床位張。制定出臺民辦養老機構在建設用地、稅收、用電、用水等方面的優惠政策;積極推進民辦公助、公建民營和政府購買服務的方式，引導社會資本參與養老服務事業，支援城市社群興建社群託老所。大力培育城鄉志願者隊伍，完善低保物件義務勞動制度，組織有勞動能力的低保物件照料城鄉空巢老人、貧困老人、留守老人生活。
(三)紮實開展民政事務管理
積極做好雙擁優撫安置工作。認真落實黨委議軍會議制度，開展軍地互動活動，不斷擴大雙擁工作群眾基礎，豐富雙擁工作內容形式;完成紅軍光榮院的維修改造，做好烈士陵園遷建前期準備工作，確保新一屆市級雙擁模範城建立成功，爭創國家級雙擁模範城。進一步深化優撫醫療改革，建立完善重點優撫物件醫療保障機制，推行“一站式”即時結算辦法，有效解決優撫物件“看病難”的問題。進一步深化城鎮退役士兵安置改革，切實做好退役軍人接收安置和服務現役軍人的相關工作。
紮實推進基層政權和社群建設。認真組織開展全區第八屆村(居)委會換屆選舉，深入推進村務公開民主管理和“難點村”治理工作，全面落實“三項制度”，健全村(居)委會議事決策制度，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督落到實處。要整合農村社群服務資源，完善社群功能，穩步開展農村社群建設試點工作。要以“五個黔江”建設為抓手，多方籌集資金，加大投入力度，完成2個社群服務中心、16個服務站和60個村級公共服務中心建設。
積極穩妥推進殯葬改革。要疏賭結合、積極穩妥地推進殯葬改革，紮實抓好農村公益性公墓的規劃、建設和管理，解決農民安葬需求，確保不出現活人墓、豪華墓的現象;要採取經濟的、行政的、法律的手段實施綜合治理，堅決制止在城周禁葬區出現新的亂埋亂葬的違法行為。要認真開展殯葬執法，淨化喪葬用品市場和社會環境。落實城鄉困難群眾遺體運輸、冷藏等基本費用的減免。強化殯葬管理法規宣傳，積極教育引導廣大群眾移風易俗，逐步推廣文明喪葬新方式。
(四)全力做好殘疾人工作
認真落實殘疾人優惠政策。全區各級各部門要認真落實中央、市、區關於促進殘疾人事業發展的系列檔案精神，把普惠加特惠政策有效落實到殘疾人身上。一是相關部門在落實低保、醫保、養老保險等保障優惠政策時，要優先考慮殘疾人，適當提高殘疾人保障標準，提高殘疾人的生活水平。二是啟動殘疾人綜合服務中心建設;結合“五在五心”工程建設，實施好150戶農村貧困殘疾人的危舊房改造，改善農村貧困殘疾人的居住條件。三是免費為300名貧困白內障患者實施復明手術，開展建立白內障無障礙示範區達標活動。四是建立市區兩級產業扶貧示範基地，切實抓好為殘疾人提供就業崗位，多渠道推搞好殘疾人實用技術培訓，要盡最大努力推薦殘疾人就業，扶持殘疾人就業創業。五是要充分發揮慈善機構和志願者隊伍作用，持久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動，形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。六是加大宣傳力度，增進全社會對殘疾人和殘疾人事業的瞭解、理解與支援。
進一步加強殘疾人服務體系建設。殘聯是黨和政府聯絡殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各街道、鎮鄉要根據中殘聯、市殘聯關於加強基層殘疾人組織建設的標準要求，要進一步建立健全殘聯組織，落實專兼職人員，健全區、街道鎮鄉、社群(村)三級扶殘助殘網路體系。各級黨委和政府要站在落實科學發展觀、以人為本的高度，重視和支援殘疾人事業的發展;區殘工委成員單位要各司其職，加強配合，密切協作，建立新時期發展殘疾人事業的長效工作機制;各級殘疾人組織要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，更好地履行“代表、服務、管理”職能。
做好殘疾人就業保障金的徵收及使用管理工作。殘疾人就業保障金，是幫助殘疾人就業、康復服務、職業培訓、就業安置、扶貧解困的政府性基金，也是所有用人單位盡安置殘疾人就業義務的一種手段。全區各級各部門要理解、支援殘保金的依法徵收工作，做到應繳盡繳。按照市政府的要求，今年要在企事業單位殘保金的徵收上實現較大突破，只要沒破產的企業都要做到應收盡收。
三、強化措施，加強協作，確保各項工作任務順利完成
(一)加強組織領導。民政和殘疾人工作量大面廣、任務繁重、政策性強，涉及的層次多，範圍廣，各街道鎮鄉要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩定的重要議事日程，切實加強組織領導，合理安排，認真負責，狠抓落實。各地要強化抓基層、打基礎的觀念，加強民政和殘疾人基層能力建設，落實有人辦事、有錢辦事、有場所辦事的要求。完善組織機構，配備與工作任務相適應的工作人員。要高度關注殘疾人實際困難，著力解決殘疾人生活保障、康復就醫、入學就業等實際問題，集中力量辦幾件看得見、摸得著、得實惠的事情。
(二)加強部門協作。全區民政和殘疾人工作物件已佔總人數的16%，公共服務工作涉及全體居民，範圍相當寬泛，任務相當艱鉅，特別需要各方面的密切配合、通力協作。各級各部門要樹立民本意識、大局意識，各司其職、各負其責、密切配合、通力協作，共同促進民政工作上臺階、上水平。民政和殘聯部門要履行職能、主動協調、爭取支援，形成推動民政和殘疾人事業發展的強大合力。
(三)加大經費投入。要根據新形勢下民政和殘疾人工作量快速增長的實際，統籌安排民政和殘疾人工作經費，切實保障相關工作正常開展。要安排落實民政和殘疾人公共服務方面的建設資金確保建設任務圓滿完成。要按照社會化、市場化的思路，積極拓展民政和殘疾人事業發展籌資渠道，廣泛吸納社會資金，不斷加強民政和殘疾人事業發展的經費保障。財政、民政、殘聯和和審計部門要加強對民政和殘疾人事業專項經費分配、使用和發放的監管，堵塞漏洞、杜絕腐敗，確保安全、提高效益。
(四)加強考核工作。要結合各街道、鎮鄉實際，制定切實可行的考核辦法，加大對民政和殘疾人工作的考核力度，年終，對工作開展得好的要予以表彰獎勵，對差的要予以通報批評。區委政府將在條件成熟時，將民政及殘疾人工作的有關專案列入全區綜合目標考核。
(五)加強自身建設。民政和殘聯絡統幹部職工是民政和殘疾人工作的具體執行者、實踐者，建設一支高素質的幹部隊伍是推進新時期民政和殘疾人工作的重要保證。民政和殘疾人工作者要進一步轉變觀念、改進作風，帶著感情深入基層、深入困難戶和殘疾人家庭，辦好實事;要解放思想、開拓創新，積極探索新時期民政和殘疾人事業發展的新路子、新模式、新機制;要公道正派，淡泊名利，精益求精，花好每一分錢，做好每一件事，善待每一個人。
3月6日上午，殘聯組織召開會議，傳達省民生工程貧困重度殘疾人救助工作座談會精神，對實施該項民生工程和“二代證”核發工作進行再發動、再部署。市殘聯黨組書記、理事長馬世銀作了講話，副理事長李新憲主持會議，副調研員嚴仁華及機關業務科長部署了有關工作，各縣(市)區殘聯理事長彙報了兩項工作的進展情況，各縣(市)區貧困重度殘疾人救助工作具體經辦人員和“二代徵”辦證業務員列席會議。
與會人員認真學習了省民生辦陳永年主任、省殘聯張純和理事長的講話精神。一致認為，對貧困重度殘疾人實施救助，是得到充分肯定的為民辦實事專案，是省委、省政府對殘疾人的特殊關愛，是殘疾群眾期盼已久的好事，必須作為一項政治任務，不折不扣地完成。殘聯作為這項民生工程的牽頭單位，必須深刻領會政策，嚴密組織實施，確保好事辦好。必須強化“機遇意識”，把實施民生工程作為加強自身作風建設、能力建設、基層組織建設的大好契機，作為加快資訊化、資料庫建設的大好契機，作為提升殘聯形象、贏得更多話語權的大好契機，積極作為，乘勢而上，全面發展。
會議指出，貧困重度殘疾人救助工作開展以來，各地高度重視，組織嚴密，工作紮實，取得了階段性成效;嶽西等地注重規範操作，宿松、望江等地組織殘疾鑑定專家組進村入戶核殘，樅陽等地積極協調簽定殘疾評定醫院，桐城、太湖嚴把落實環節等做法值得推廣、值得發揚。
會議要求，“二代證”發放工作時間緊、任務重、情況複雜、如果考慮不周、處理不慎，很有可能出現不穩定因素。要嚴格按照有關檔案要求，精心組織實施，規範操作流程，確保完成任務;要廣泛宣傳、廣而告知，通過多種形式把辦證意義、流程、殘疾評定標準等講清說明，確保家喻戶曉、人人皆知。
市殘聯黨組書記、理事長馬世銀在會上講話時要求：一要認真學習傳達省、市兩級的會議精神，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感;二要按原則實施貧困重度殘疾人救助工作，切實遵循“政府主導”不動搖，保持“低保範圍”、“重度殘疾人”兩個要素不改變，堅持“公正、公平、公開”不走樣;三要吃透檔案要求，切實爭取落實工作經費，把必需的人員、裝置配到位、運用好;四要嚴格辦證程式，切實分級負責、扭住關鍵、把好關口。
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