同志們：
按照會議的安排，我就縣委十一屆五次全會精神的學習貫徹和當前的一些具體工作，談三點意見。
一、深刻領會全會精神，把思想和行動統一到縣委決策部署上來
這次縣委十一屆五次全會的主題鮮明，內容豐富，目標明確，是我縣深入貫徹落實科學發展觀、黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆三次全會、市委五屆六次全會精神，加快全縣經濟社會發展的一次重要會議。小聰同志代表縣委會向大會作的工作報告，從經濟建設、基礎設施建設、生態建設、社會建設、黨的建設等五個方面，全面總結了我縣今年經濟社會發展取得的成就;深入總結了我縣在探索山區科學發展、生態發展的成功經驗。認真分析了我縣當前經濟發展趨緩，產業結構不完善，農業現代化程度底，土地、資金制約因素多，環境保護壓力大，維護社會穩定任務重等六個方面問題。在認真分析和準確判斷當前經濟社會發展現狀的基礎上，確定了今後一個時期全縣經濟社會發展的主要預期目標，並圍繞“發展、生態”兩大主題，提出了實施高速公路帶動、工業園區帶動、優勢資源帶動發展的總體思路，明確了培育特色產業、加快生態建設、統籌城鄉發展的三大任務，強調了加強民主政治建設、幹部隊伍建設、黨風廉政建設的三大保障。
小聰同志在報告中對“生態崛起”這個總目標作了全面、深入、科學的詮釋，體現了科學發展觀的精神實質，涵蓋了經濟社會建設全領域，具有鮮明的時代特徵和連平特色，為今後發展進行了明確定位。部署的工作，是我們克服當前經濟困難、確保經濟平穩增長的有效措施，必將對我縣的經濟社會發展產生重要的影響和帶來強大的活力。各鎮、各部門要深刻領會本次全會精神，圍繞全會提出的經濟社會建設“兩大主題“、“三大任務”、“三大保障”，進一步堅定信心，落實責任，迎難而上，真抓實幹，確保如期全面完成各項預期目標，實現全縣經濟社會建設又好又快發展。
二、正確認識當前形勢，全力做好當前經濟工作
今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，積極應對全球金融危機，搶抓機遇，狠抓落實，縣域經濟保持平穩增長勢頭。預計全年實現生產總值56.58億元，增長11 %，財政一般預算收入2.26億元，增長12%，全社會工業總產值100.4億元，增長17.1%。但隨著全球經濟危機的影響逐步加深，我縣經濟執行形勢不容樂觀，主要體現在“一個沒有改變，兩個放緩，三個不平衡”：“一個沒有改變”是指當前我縣礦產經濟仍佔據國民經濟的核心地位，屬於典型的資源型經濟，且處於產業鏈最低端，產能低下，市場狹窄，受自然條件和價格因素制約太大，礦產價格一旦下滑，全縣經濟受影響。“單核經濟”的基本面沒有改變;“兩個放緩”，一個是規模以上工業企業產值增長放緩，下半年以來，受全球金融危機和原料價格上漲等大環境影響，規模以上工業企業的投資和生產成本明顯上長，企業效益不佳，全縣47家規模以上工業企業全年減收超過22億元，產值增幅同比回落6個百分點。一個是農民收入增長速度放緩，據統計，全縣農村居民人均純收入4683元，增長6.5%。前三季農民人均純收入3715元，增幅達8.52%。十月份以來，由於我縣農業發展比較落後，農民增收渠道不寬，隨著各地的中小企業停產、破產，外出勞務收入減少，直接影響到農民的收入，導致後三個月增長速度下降;“三個不平衡”，一是區域發展不平衡。由於自然地理差異，全縣稅收主要來源於元善、忠信等中心鎮，隨著城鎮建設的進一步發展，鎮與鎮之間的發展差距非但沒有縮小，而是呈現繼續擴大的趨勢，必然會影響到整個縣域經濟的發展壯大。二是城鄉發展不平衡。從統計資料來看，今年我縣城鎮職工人均可支配收入19200元，城鄉居民人均收入比例高達4:1。城鄉經濟的二元化、城鄉基礎設施和公共事業發展的嚴重失衡，將成為我縣經濟健康發展和社會穩定和諧的嚴重障礙。三是產業結構不平衡。三大產業結構由上年的9.8 : 70.4 : 19.8調整為今年的10.5 : 70.0 : 19.5，經濟結構比較合理，但仍不平衡，主要表現在第三產業在國民經濟佔比權重太低，說明我們經濟活躍程度不夠，現代服務行業發展不足，服務配套環境不完善，影響了縣域經濟後續發展。
當前，受全球金融危機的影響，我國巨集觀經濟形勢保持繼續下行的趨勢。可以判斷，明年比今年會更加困難，但是我們也要看到我縣經濟發展面臨許多良好機遇。從全國經濟大環境來看，國家最近出臺了一系列確保經濟平穩較快發展的重大決策措施，如實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺了擴大內需、促進增長的十項措施。省委、省政府加大實施區域協調發展戰略和推進“雙轉移”政策力度，尤其是應對金融危機出臺了一系列擴內需、保增長、保民生的政策措施，為我縣推進基礎設施建設、促進民生事業發展、推動經濟結構調整和加快發展方式轉變帶來了前所未有的發展機遇。從我縣經濟“小氣候”來看，隨著我縣工業園區開發建設步伐加快，投產專案增多，特別是生態工業園被整合到市產業轉移園成為綠色食品產業區，園區效益將進一步顯現;大廣國家高速連平段的全面動工建設，區位優勢更加凸顯;隨著礦產、水利、旅遊等優勢資源開發步伐的加快以及城鎮一批重點專案啟動建設，我縣經濟發展將呈現許多新的亮點。因此，對明年經濟工作，只要我們正確把握形勢，堅定信心，趨利避害，就一定能夠實現縣委、縣政府確定的經濟增長預期目標。
落實縣委十一屆五次全會精神，首要的就是做好當前經濟工作，完成今年經濟工作主要預期目標，確保明年經濟工作能夠開好頭、起好步。重點做好以下幾方面工作：
(一)全面完成今年經濟指標。20xx年即將結束，市有些部門對各縣區的專項考核驗收工作已經開始了。對省、市下達的各項考核指標，從目前完成情況來看，有些指標還比較落後，各有關部門要科學應對，認真盤點，查漏補缺，進一步加大工作力度，要確保全面完成。
(二)加快園區配套建設。工業園區是我縣工業發展和經濟建設的主戰場。目前，提高接納能力仍是園區建設的重中之重。要切實做好園區土地利用總體規劃調整方案的報批工作，確保明年新增工業用地1000畝以上，解決我縣工業用地緊缺問題，促進園區的擴容增效。大力推進以水、電、路、排汙等為重點的園區基礎設施建設，抓好以綠化亮化、物流商儲、教育衛生、娛樂休閒、生活服務等為重點的園區配套設施建設，提高服務水平，增強園區的吸引力，全力做大園區承接平臺。
(三)認真做好招商引資和“暖企”工作。今年受國際、國內經濟大環境影響，我縣利用外資情況很不理想，增速大幅下滑。我們一定要加大招商引資力度，力爭短期內扭轉局面。要充分利用元旦、春節兩個重要節假日，通過召開新春茶話會、座談會、懇親會、聯歡會等形式，積極推介宣傳連平的投資環境，加強與外界聯絡溝通，千方百計引進一批大專案、好專案。縣幾套班子領導成員、各鎮各單位也要加強與在外工作、生活的鄉賢名士溝通聯絡，積極為招商引資穿針引線、牽線搭橋，引進外商和動員在外地創業的企業家回鄉投資發展。招商小分隊要充分發揮作用。縣委、縣政府已將重新修訂完善的招商引資規定和獎勵政策以檔案形式下發，希望大家認真落實責任，迎難而上，確保全面完成招商任務。縣委、縣政府將堅決兌現獎勵。
繼續做好領導掛鉤重點專案、企業工作，高度重視企業尤其是中小企業當前面臨的困難。春節前，每位領導至少安排一次到掛鉤的企業，大力實施“暖企活動”，幫助企業解決建設、生產、用工方面的實際困難，支援引導企業做強做大。絕不允許出現以檢查等任何名義“吃拿卡要” 的現象。
(四)加快重大專案建設。要積極做好昨天新簽約專案的跟蹤服務工作，切實提高專案“四率”。要把握明年重大專案投入的三個方向：一是交通建設專案。要抓緊抓好大廣高速公路的動工準備工作，確保明年上半年實現全面動工。紮實做好昆汕高速公路前期各項工作，加強協調，爭取提前動工。同時，努力推進國道105線、省道341燈官線陂頭山新線路面大修和建設工程;爭取上級計劃立項，加快四條縣道改造和100公里自然村道路硬底化建設工程。二是農業專案。大力推進農業綜合開發，重點抓好東江上游特色水果產業帶專案的組織實施工作，免費為種植戶提供種苗並進行補貼，力爭三年內引導農戶種植蜜桃、檸檬4萬畝。三是教育、環保、衛生和農村基礎設施等社會事業專案。在全面啟動縣城、忠信鎮區配套設施建設同時，緊緊抓住國家、省市出臺的一系列推進非競爭性專案建設政策的重大機遇，精心挑選、積極上報一批教育、環保、衛生和農村基礎設施等專案，努力爭取上級資金支援，大力推進各項社會事業發展，切實改善民生，讓廣大人民群眾得到更多的實惠，為加快發展打好基礎。
(五)加強財稅收支管理。切實加強對財稅收入的分析和預測，提高財稅執行質量，確保財稅收入穩定增長。堅持依法治稅，強化稅收徵管，確保各種稅收及時足額上繳入庫。優化財政支出結構，按照“保運轉、保發展、保民生”的要求，擴大財政覆蓋範圍，加大對改善民生方面的支援力度。科學編制明年財政預算，按照勤儉辦事的原則，深化部門預算改革，擴大國庫集中支付，規範資金使用，提高預算的科學性和準確性。
三、高度關注民生，紮實做好元旦春節期間各項工作
重點抓好以下幾項工作：
(一)全力做好關係群眾基本生活工作。要認真貫徹落實上級有關規定和要求，從群眾最基本的工作生活需求入手做好各項工作。一是做好就業扶持和引導工作。高度重視當前農民工迴流現象，做好城鄉勞動力穩定和就業工作。勞動保障部門要加強與縣內用工企業的溝通聯絡，準確掌握企業用工和勞動力資源資訊，適時組織企業用工招聘會。各鎮要掌握本地的農村富餘勞動力和外出務工回鄉人員的情況，鼓勵和引導他們到本地就近就業。電視臺、《連平》旬刊等宣傳單位，要積極開展形式多樣的宣傳推介活動，大力宣傳我縣園區企業建設和用工需求情況，營造濃厚的招用工工作氛圍。二是做好低保金、農民工工資發放等工作。確保城鄉低保物件低保金按時足額發放，暢通農民工舉報投訴渠道，重點跟蹤有欠薪記錄的用人單位，加強檢查督促，切實保障工資及時足額支付，維護勞動力合法權益。
(二)豐富群眾的物質文化生活。一是整治城鄉環境。繼續抓好城鎮淨化、亮化、美化工程，鞏固清潔連平百日大行動成果，加強市容管理，合理規劃設定節日市場，加大對鎮村環境整治力度，保證節日期間全縣城鄉道路暢通、環境整潔。二是安排好文化娛樂活動。宣傳、科技、文化等部門要組織專業力量較強的工作隊伍，通過組織廣場文藝表演、廣場電影、民間藝術展演、送戲下鄉和各類藝術展覽等群眾性文化活動，滿足廣大人民群眾的節日精神文化需求，讓廣大人民群眾歡度喜慶祥和的傳統佳節。三是抓好物資保障工作。切實做好節日期間包括食品在內的市場供應工作，加強價格監測，確保重要物資充足和物價基本穩定。
(三)強化安全生產工作。以對人民生命財產高度負責的態度，嚴格落實安全生產責任，嚴密防範各類生產安全事故發生。春節前，要集中開展一次安全生產大檢查活動，特別是對高危行業、企業進行隱患排查，消除安全隱患。大力開展營運車輛安全管理及運營秩序檢查，打擊非法營運，嚴查交通運輸工具帶病執行、客貨運輸超載超速等嚴重交通違法行為，確保“春運”安全有序。強化食品藥品的安全檢測和管理，強化對各類集貿市場及超市入口商品的監督檢查，嚴防銷售過期、“三無”和不合格商品，保證市場食品、藥品安全。強化對賓館、飯店、餐廳衛生和公共衛生的執法監督檢查，保證公共飲食場所的食品安全。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、欺行霸市和哄抬物價、強買強賣等不法行為，維護良好的市場經營秩序。
(四)深入開展春節社會治安專項整治行動。越是臨近年關，各種不穩定因素就越會集中顯現出來。對此，我們一定要高度重視，積極行動，把矛盾化解在初始階段，切實做好預防犯罪各項工作，確保全縣政治社會穩定安全。縣委、縣政府決定，春節前後，大力開展為期一個月的社會治安專項整治行動。為確保行動取得實效，首先要全面排查。各鎮、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，抓緊制訂完善處置群體性事件工作預案，加強節日期間信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，從源頭解決矛盾和隱患。二是要制訂完善日常值守制度和工作規範。落實領導帶班制度，各鎮、各單位每天要有領導帶班，有專門值班人員，並隨時保持通訊渠道暢通。各鎮每天必須安排鎮委、鎮政府至少一名主要領導帶班。落實突發事件資訊報告制度，加強對不安全、不穩定因素苗頭性資訊的分析研判，密切掌握動態，採取有效的穩控措施，對突發事件資訊，要第一時間報縣分管領導、兩辦、維穩辦、應急辦，也可以直接報小聰書記或我，努力提高資訊報告的時效性、準確性和主動性。三是深入開展春節社會治安專項整治行動。縣委、縣政府決定，從20xx年1月4日開始，在全縣集中力量深入開展為期一個月的社會治安專項整治行動，重拳打擊“兩搶一盜”和各類刑事犯罪行為，堅決打擊帶有黑社會性質的黑惡勢力、團伙，從重從嚴查處充當犯罪分子“保護傘“的黨員幹部或工作人員，維護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定大局，確保元旦、春節和即將召開的縣“兩會”在安定、團結、祥和的氛圍中度過。
(五)切實安排好“送溫暖”活動。春節前，各鎮、各有關部門要組織力量深入基層、深入群眾，全面安排好各項走訪慰問活動，切實把黨和政府的溫暖、組織的關懷送到人民群眾心中。安排好走訪慰問貧困戶工作，幫助解決困難黨員、困難戶、低保戶、困難職工、殘疾人生活困難，讓他們愉快地度過新春佳節。要開展豐富多彩的擁軍優屬和軍民共建活動，進一步鞏固雙擁成果。要認真開展對老復員退伍軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優撫物件和老勞動模範、離退休幹部的優撫慰問工作，讓他們感受黨和政府的關心和社會的溫暖，分享到連平改革發展的成果。
總之，我們在新的一年，將面臨許多新的挑戰，也擁有許多新的機遇。我們要把思想和行動統一到這次全會上來，統一到縣委、縣政府工作部署上來，落實責任，真抓實幹，確保全面完成今年任務，精心謀劃明年發展，以實際行動貫徹落實好縣委十一屆五次全會精神。
今天市僑聯召開五屆十次全委(擴大)會議，深入學習貫徹市第六次黨代會、市“兩會”精神，回顧總結20xx年工作，部署今年工作任務，動員激勵廣大歸僑僑眷、海外僑胞參與和投身衢州全面小康社會建設。剛才表彰了一批先進集體和個人，呂玉茹主席作了工作報告，總結了過去一年工作並部署了今年任務，希望大家認真貫徹、抓好落實。
20xx年是“”開局之年，是我市應對國際金融危機後續影響，推動科學發展邁出重要步伐的一年。面對複雜多變的國際國內經濟環境，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，按照“綠色發展、生態富民、科學跨越”的總要求，有效破解各種矛盾和困難，保持了全市經濟社會平穩較快發展。全市生產總值、財政總收入分別比上年增長11%和26.1%;全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14.2%和16.5%，扣除物價因素，兩項收入增幅均首次超過GDP增幅;主要經濟指標增幅均高於全省平均水平，實現了“”良好開局。
20xx年也是全市僑聯事業發展與時俱進、蓬勃發展的一年。全市各級僑聯組織主動融入全市發展大局，訪僑企、解僑憂、促發展，積極參政議政、對外聯誼，服務中心成效更加明顯;堅持以親情、鄉情、友情為紐帶，不斷加強僑聯組織建設和規範化建設，基層基礎更加夯實;積極參與社會管理，深化為僑服務，促進和諧更加有效。“僑愛心工程”、“撿回珍珠計劃”、“幫貧困國中生圓高中夢”、“留學人員和家屬俱樂部”、“五千人才”工程等工作走在全省前列，產生了廣泛影響。全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞心繫祖國，情繫家鄉，立足自身優勢，發揮獨特作用，為衢州經濟社會發展作出了重要貢獻。
今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，市第六次黨代會作出了建設“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現富民強市的重大決策部署，黨的和省第十三次黨代會也將在今年召開，做好今年工作意義重大。各級僑聯組織要認清形勢，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛的優勢，凝聚僑心、彙集僑智、發揮僑力、維護僑益，最大限度地團結廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為推動經濟社會和各項事業發展作出更大的貢獻。下面，我講四點意見。
第一，高舉偉大旗幟，牢牢把握僑聯工作的正確方向。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟。僑聯工作是黨的群眾工作和統戰工作的重要組成部分，必須把堅持正確的政治方向放在首位。各級僑聯組織要進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果指導工作，更加深入細緻地做好教育引導工作，最廣泛地團結廣大僑界群眾，堅定不移地走中國特色社會主義道路。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀的要求貫穿於僑聯工作的各個方面和全過程，轉化為推動僑聯事業科學發展的實際行動和具體成效，把廣大歸僑僑眷、海外僑胞的智慧和力量凝聚到中央、省委和市委決策部署上來，在服務衢州科學發展、推動發展方式轉變中實現僑聯工作自身的科學發展，以優異的成績迎接黨的、省第十三次黨代會勝利召開。
第二，圍繞主題主線，主動服務衢州經濟發展大局。服務黨委政府的中心工作，是做好僑聯工作的基本要求。各級僑聯組織要充分運用海內海外“兩個平臺”，積極發揮財力智力“兩個資源”的優勢，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，進一步團結動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞立足本職建功立業，積極推進海外僑胞在更廣領域、更大範圍支援我市經濟社會發展。要緊緊圍繞加快轉變發展方式的重大問題開展調查研究、積極參政議政，為加快發展方式轉變建良言、獻實策。要最大限度地利用僑資推動我市發展方式轉變，主動對接“浙商迴歸”工程，積極引進技術含量高、產業關聯度大、市場競爭力強的優勢專案，引導僑資更多投向“三農”、現代服務業、高技術產業、高階製造業、節能環保等領域。要以“千人計劃”為載體，在建設海外人才資訊庫、完善引智工作機制、加強平臺建設等方面多下功夫，不斷拓展招才引智空間，加大對衢州的宣傳推介力度，為“引進來”、“走出去”牽線搭橋，增強我市人才和科技競爭力。
第三，堅持以僑為本，著力促進社會和諧。僑聯組織是僑界群眾利益的代表者和維護者，服務僑胞、維護僑益是僑聯工作的出發點和落腳點，也是保持僑聯工作生機與活力的關鍵所在。要暢通僑界群眾訴求表達渠道，深入基層開展調查研究，傾聽僑界群眾呼聲，反映僑情民意，保護好、調動好他們的積極性和創造性。加強民主法制宣傳教育，引導僑界群眾理性合法表達利益訴求，自覺維護社會穩定。要深入拓展海外聯誼工作，立足國內、放眼海外，進一步密切與海外僑胞、留學生人員的交往，加強與華僑華人新生代的聯絡，培育和涵養新的僑務資源，最大限度地團結和凝聚海外僑胞。要緊貼僑情實際，拓寬服務領域，改進服務手段，竭誠解決歸僑僑眷和僑資企業在生產生活中的實際困難，使他們切實感受到黨和政府的溫暖，使僑聯組織真正成為“歸僑僑眷之家”和“海外僑胞之家”。
第四，深化創先爭優，不斷加強僑聯自身建設。開展創先爭優活動，是新形勢下加強和改進黨的建設的重大舉措，也是僑聯組織加強自身建設面臨的重大機遇。各級僑聯組織要適應新的形勢和任務要求，繼續深化“黨建帶僑建”活動，以改革創新的精神加強自身建設，不斷提高服務大局、參政議政、拓展聯誼和為僑服務的能力水平。要進一步加強各級僑聯組織的班子建設和幹部隊伍建設，牢固樹立群眾觀點和以僑為本理念，築牢僑聯組織的思想基礎和群眾基礎。要進一步加強僑聯基層組織建設，不斷拓寬工作領域，擴大僑聯組織和僑聯工作的覆蓋面，不斷增強在僑界群眾中的吸引力和凝聚力。要認真貫徹落實省委關於加強新時期僑聯工作的意見(浙委辦〔20xx〕103號)，積極探索新形勢下僑聯工作的新途徑、新舉措，使僑聯工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。要不斷改進工作作風，深懷愛僑之心，多辦利僑之事，以良好的形象贏得僑界群眾的信賴和支援。
廣大歸僑僑眷和海外僑胞是發展中國特色社會主義的獨特資源，各級黨委和政府要充分認識做好新時期僑聯工作的重要性，切實把僑聯工作納入重要議事日程，進一步加強和改進對僑聯工作的領導，及時研究解決僑聯工作中的重大問題和實際困難。重視抓好僑聯基層組織建設，關心僑聯幹部的成長進步。積極支援僑聯組織依照法律和章程創造性地開展工作。各級各部門要積極支援僑聯工作，努力形成推動僑聯工作發展的整體合力。加大對僑聯工作的宣傳力度，使各級領導重視僑聯工作，各部門參與僑聯工作，社會了解僑聯工作，進一步形成全社會關心支援僑聯工作的良好氛圍。
各位委員、同志們，做好僑聯工作是各級僑聯組織的神聖使命，也是廣大僑胞僑眷的共同期盼。讓我們在市委的正確領導下，團結帶領廣大歸僑僑眷和海外僑胞，不斷開創僑聯工作新局面，為建設“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現富民強市作出新的更大貢獻。
同志們：
縣委十一屆四次全體(擴大)會議今天就要結束了。這次會議，是在20xx年農業農村工作呈現出多年少有的好形勢和20xx年全面取消農業稅的大好喜訊中召開的，也是在農村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉折意義的重要會議。會議期間，作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農業農村形勢，明確提出了今年農業農村工作的總體要求、工作重點和主要措施;斑竹當鎮等10個單位作了典型發言或書面交流;同時，會議出臺了有關農業農村工作的政策性檔案;對20xx年度農業農村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞報告，學習借鑑典型經驗，聯絡各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農業農村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的20xx年農業農村工作的總體要求、奮鬥目標和主要措施，並對進一步做好今年的農業農村工作提出了許多很好的意見和建議。總的來講，會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農村經濟保持良好發展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調幾點：
一、統一思想，堅定信心，切實增強做好當前農業農村工作的責任感和主動性
這次會議時間不長，但內容很豐富，各地、各部門一定要認真組織傳達、學習這次會議出臺的一系列檔案，深刻領會和準確把握好會議的精神實質，切實把思想和行動統一到縣委縣政府對農業農村工作的安排部署上來。
(一)要認清農村經濟發展環境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農業農村工作越來越重視，農業農村工作的政策越來越好。20xx年初，當時新當選的在中央農村工作會議上發表重要講話，明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央連續下發了兩個針對農村工作的一號檔案，並出臺了一系列扶農政策，足見黨中央、國務院對農業農村工作的重視。20xx年的一號檔案下發後，迅速出臺了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農業稅、特產稅和對種糧農民實行直接補貼、良種補貼以及實行農機具購置補貼，極大地調動了農民的生產積極性，20xx年的農業農村工作出現了可喜的形勢。20xx年的一號檔案，進一步明確提出要“穩定、完善和強化各項支農政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎上，另外還提出了“五個加大”，即加大農業稅免徵減徵力度;加大對農民的補貼力度;加大對農業基礎設施建設和科技進步的支援力度;加大對產糧大縣的財政支援力度;加大扶貧開發和農村社會事業投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業稅全免，除此以外，還另外出臺了8大項扶農政策，扶持資金達20多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農政策的出臺，為我們做好農業農村工作創造了優越的條件。二是農業農村經濟發展的軟硬環境不斷改善。如果說去年的一號檔案是為了確保國家糧食安全，所出臺的一些補貼政策是在用經濟的手段解決政治問題的話，那麼今年著眼於提高農業綜合生產能力的一號檔案則是從根本上發展農村經濟的綜合舉措。一方面，大力推進農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發展的體制環境明顯改善，農村生產關係陰礙生產力發展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續加大農田水利、農村基礎設施、農業綜合配套體系建設，可大大改善農業農村經濟發展的硬環境，全面提高農業綜合生產能力，促進農民增收。對我縣來說，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉、通村公路的建設，為我縣農業農村發展提供了有力的保障。三是我縣的農業農村工作呈現出了多年少有的好形勢。20xx年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發展，為今後的發展奠定了良好的基礎。特別是當前農民的生產積極性空前高漲、農業十大專案縱深推進、農業招商引資逐步活躍，全縣農村經濟必然會出現新一輪的大發展。
(二)要消除“三農”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農業農村工作仍然還存在不少困難和問題，如在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉村債務化解無力，農村公益事業建設困難，鄉村兩級組織運轉困難，服務管理農民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉村幹部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望;有的在混工資，混一天算一天;還有的想撂擔子，不幹了。要做好當前的農業農村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉村債務的問題、鄉村運轉困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據有關資料，全國村一級債務村平達100萬，鄉鎮債務鎮平達400萬。還有如鄉村運轉困難的問題，都已經引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉村運轉困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發展的黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免徵農業稅後，農民種田積極性高漲、農村經濟快速發展的大背景下產生的，在完善土地二輪延包，明確權屬關係後，必然會得到解決。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號檔案已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程式並讓農民參與監督工程的費用的開支，可以繼續由農民對小型農田水利建設投工投勞。並且中央和省級財政都設立了小型農田水利建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發展。形勢不斷變化，社會不斷髮展，都會產生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。
(三)要形成當前農業農村正處於關鍵發展時期的共識，搶抓機遇。當前的農業農村工作形勢很好，問題也不少，為切實解決好“三農”問題，黨中央、國務院和省委、省政府去年作出了一系列加強農村工作，扶持農業發展，促進農民增收的重要舉措，在上級黨委的正確領導下，在全縣人民的共同努力下，20xx年我縣的農業農村工作邁出了可喜的、轉折的第一步，取得了多年少有的好成績。今年，黨中央、國務院和省委、省政府的對農業農村工作的政策更好，特別是對我們糧食主產區的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機遇期，保持良好的發展勢頭，切實解決好農業農村工作中的各類問題，促進我縣農村經濟持續快速發展。要注重抓好“三個機遇”，一是要抓住當前農業農村形勢好，農民勁頭旺的機遇，順勢而為，加快農村經濟發展。去年農民的收成好，資金相對充裕，我們要進一步調動農民的生產積極性，引導農民加大生產性投入，加快結構調整，提高生產水平，發展農業生產。二是要抓住上級對農業農村特別是對糧食主產區補貼多、專案多、資金多的機遇，積極對上爭取專案和資金支援，加強農村基礎設施建設，改善農業生產環境，從根本上提高農業綜合生產能力。機遇不可能長期存在，如果我們不能抓住這一政策機遇期，在爭取專案和資金支援上落後了別人，那麼我們的農業綜合生產能力也會相應落後，而且由於錯過了機遇，這種落後將不僅是一年兩年，而是長期的落後。三是要抓住當前農業農村工作政策好、稅費少的機遇，著力改善黨群幹群關係，盡力化解農業農村工作中的各類矛盾和糾紛。過去農業農村工作中存在的一些黨群、幹群關係上的問題，有相當一部分是由於稅費徵收多、服務扶持少引起的。現在稅免了，費少了，原來佔用絕大部分精力的農業稅費徵收工作沒有了，我們應該儘快轉變工作重心，優化服務，把黨的惠農政策一項一項落實到老百姓頭上，把對老百姓的服務體現在一件一件的具體實事上，從而全面改善黨群、幹群關係。幹部和群眾的關係好了，一些其它矛盾和問題也可以相應得到化解。
二、理清思路，明確目標，切實抓好20xx年農業農村的各項重點工作
關於今年農業農村工作的總體要求、主要預期目標和工作任務，在主題報告中已經作了全面部署，並提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實抓好落實。20xx年的農業農村工作，是要以農民增收為核心，以農村發展為重點，一手抓深化深化改革、政策落實和減負增收;一手抓結構調整、科技服務和發展增收，並著力解決當前農業農村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進農村經濟和社會事業的全面發展。在具體工作中，我們要注意工作的節奏，抓住重點，把握關鍵，穩步推進，重點要抓好6個方面的工作。
(一)積極穩妥推進農村土地二輪延包工作。完善農村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農民的承包權，是維護農民合法權益、保持農村社會穩定的迫切需要;是推進土地合理流轉的基礎和規範農村經濟社會秩序的關鍵;是對農村發展起長遠作用的一項基礎性工作。此項工作政策性強，牽扯麵大，是當前農業農村工作中一項重要而艱鉅的任務。目前，我縣的土地二輪延包工作進展緩慢，只有20的村民小組完成了確權確地任務，滯後於上級的要求和周邊縣市的進展。抓好這項工作，關鍵在於鄉鎮黨委政府的重視程度，關鍵在於村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時間，嚴格政策，規範程式，充分採取村民自治和民主協商的辦法，積極穩妥地搞好確權確地工作，靈活解決土地確權過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權工作。土地作為一種生產要素而流動，是經濟發展的內在要求，在土地權屬明確後，要按照“依法、自願、有償”的原則，積極穩妥地推進土地合理流轉和適度規模經營，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。
(二)全面落實稅費改革政策和各項惠農政策。去年的農村稅費改革驗收中，一些地方出了不少問題，結果是一年上頭抓稅改，一年上頭抓整改，問題依然不少，一環被動，環環被動。為了切實鞏固稅改成果，這次會上專門下發了《關於全面落實農村稅費改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴格執行。一是嚴格農民負擔的審批和監管。今年的農民負擔，嚴格實行定項限額，農民負擔專案為縣鄉農業排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農民負擔資金總額控制在4000萬元以內，農民負擔審批由縣農民負擔監督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農民負擔專案。二是全面規範涉農收費管理。建立健全涉農收費平臺，以縣行政服務中心為平臺，所有涉農行政事業收費單位和專案都必須進入中心管理，在大廳集中辦理相關手續。為方便和照顧偏遠地區群眾辦事，由中心定期組織相關部門和人員到鄉鎮集中“擺攤服務”。加強對涉農收費的監管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發生。三是認真抓好各項惠農政策的落實。不折不扣落實農業稅免徵政策和糧食“兩補”資金，落實農業技術推廣專項資金;積極對上爭取資金增加對大中型農機具的購置補貼、農村富餘勞動力轉崗培訓補貼、小型農水建設補貼、高產農田建設補貼;積極籌措資金落實村級行管費補貼、農村特困群眾生活救助補貼、農村五保護供養費等等。
(三)積極推進合村並組。農村稅費改革後，村級運轉困難，特別是一些規模較小的村，其村級轉移支付根本無力負擔村組幹部的工資和正常的辦公經費，迫使合村並組勢在必行。隨著農業稅的免徵，村民自治的發展，以及市場經濟體制在農村的滲透，村級組織的職能在轉型，村組幹部的工作任務大大減少，為合村並組創造了條件。在土地確權工作基本完成後，要選擇適當時機開展合村並組工作。要堅持大村合小村，好村合差村，班子戰鬥力強的村合戰鬥力弱的村，既擴大村級規模，保證各村計稅面積在3000畝以上，人口在20xx人以上，使村級組織能夠正常運轉;又提高村級組織的戰鬥力。
(四)按照省委的統一部署搞好鄉鎮綜合配套改革。推進鄉鎮綜合配套改革，是深化農村稅費改革的關鍵一步，特別是農業稅免徵後，鄉鎮綜合配套改革更是迫在眉睫。農村稅費改革帶來了兩大變化，一是今後不能以任何方式向農民收錢養人，因此必須把人員減少到財政能維持正常運轉的程度;二是過去鄉鎮幹部很多精力用在收錢上，農業稅免徵後，用不了那麼多人。因此，建立與此相適應的管理體制、執行機制，是擺在我們面前的一個重大問題。今年，我們要按照省委的統一部署和要求，推進鄉鎮綜合配套改革。鄉鎮綜合配套改革主要內容有三項，一是鄉鎮政府機構精簡、定編定崗，黨政交叉任職、正職“一肩挑”;二是事業單位分流人員、減少機構、轉變職能，實行以錢養事、群眾簽單;三是領導班子成員實行“兩推一選”。進行鄉鎮綜合配套改革要堅持“養事不養人”的原則，不能因為改制而削弱對農民、對基層的服務。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會保障體系，解決他們的後顧之憂。
(五)重視做好村級債務化解工作。化解村級債務，既是一個長期的過程，也是今年的工作重點。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。一是要核定鎖定債權債務。要落實好債權人和債務人，明確責任主體。所有單位和個人在村組集體的借、欠款，必須辦理欠款手續，簽訂債權核定書;村組集體所欠的債務，必須逐筆核對清楚，並簽訂核定書。對一些按規定可以核銷或減免的債務，在按規定程式報批稽核後，予以核銷或減免。二是要堅持一債一策，逐項化解。要積極探索化債新辦法，落實降息停息化債，積極盤活資產化債。要分清債務性質，按有關規定落實償債主體，逐年償還。三是要積極穩妥清收村級債權。黨政機關、企事業單位在村組集體的借、欠款要限期還款;限期內不能還清的，可直接從財政拔款中劃扣。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可採取法律手段清收。其它債權也要採取相應的措施進行清收，清收到的資金主要用於化債。四是要堅決制止新債。嚴禁村級組織借貸墊交稅費任務或墊付有償服務收費。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規範村級資產管理和財務管理，確保不增加新的債務。
(六)堅定不移推進村務公開。進一步加強村務公開和民主管理工作，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容。在當前形勢下，落實村務公開和民主管理，對於加強農村社會事務管理，順利推進農村各項改革，妥善化解農村各類矛盾，促進農村經濟發展都具有十分重要的意義。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。一是要圍繞群眾關注的問題，廣泛開展村務公開。村務公開要從農民群眾普遍關心的、涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關心的熱點問題，以及村組的重大問題，都應向村民公開。二是要以村民代表議事會制度會重點，強化民主管理。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。對涉及全體村民利益的事項，由村民委員會提請村民大會討論決定，村級一般事務由村民代表會議討論決定。同時，要建立民主評議村幹部制度，每年進行一次，把群眾滿意與否作為衡量村幹部是否合格的標準。三是要加強對村務公開的監督。設立村務公開監督小組，負責監督村務公開制度的落實。主要監督村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程式是否規範，並及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。
三、搶抓時機，統籌安排，做好當前農業農村的幾項重要工作
一年之計在於春。今年是實現“十五”計劃的最後一年，是鞏固農村稅費改革成果，完善配套改革的攻堅之年，是保持農村經濟良好發展勢頭，從體制上逐步解決“三農”問題的關鍵之年，改革的任務仍很艱鉅，發展增收的壓力仍然很大，紮實做好當前的工作，開好頭，起好步，對全面完成全年的各項工作任務具有十分重要的意義。當前，要重點抓好十項工作。
(一)大力宣傳黨在農村的各項方針、政策。今年，中央、省相繼出臺了一系列扶持農業生產，維護農民利益的好政策。政策有了，農民不知道，宣傳不到位，基層幹部有責任。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調動農民的生產積極性。一是宣傳的方式要全。不僅要採取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開戶主會、出動宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進行常規性宣傳，還要結合春季農業技術培訓，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死麵。二是宣傳的內容要新。不僅要宣傳中央一貫推行的農村政策，更要注重宣傳一些直接關係農村和農民的新政策，包括稅賦減免，控制農民負擔，省委、省政府今年出臺的十二項十七條扶農政策等。保證政策宣傳的及時性和準確性，要求基層幹部首先自己要注重政策的學習，瞭解國家的大政方針，打好深入宣傳的基礎。三是宣傳的力度要大。對農民的政策宣傳工作要持久開展，絕對不能“三天打魚，兩天晒網”，停留在表面，搞形式主義。各鄉鎮和有關部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。
(二)抓緊開展農村土地二輪延包工作。春節後，縣委組織了八個督辦組，對全縣二輪延包工作進行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。一是工作進展不平衡，工作進度和質量標準明顯滯後，距縣委、縣政府的要求差距很大。二是思想認識有偏差，群眾沒有積極性，村組幹部沒有動力，鄉鎮幹部求穩怕亂。三是執行政策不堅決，部分村組仍以化債為前提，外出打工人員、遷進遷出人員土地承包經營權得不到保障。四是對目前已經出現的糾紛和問題重視不夠，處理不力。五是基礎工作不紮實，存在資料填寫不全、代簽字現象。依法完善農村土地二輪延包工作，是當前農村工作的一項重要而艱鉅的任務，是當務之急。各地、各相關部門以及各級工作組一定要按照在報告中的要求，認真抓好落實，特別是農村黨支部書記要切實擔負起責任。要抓緊時間，確保上半年基本完成，能夠全面落實到位的全面到位，不能到位的也要做到先動賬，確定權屬，下半年完成確權、確地、確人。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權益要保障，做到耕者有其田;基本程式要到位，特別是要以組為單位召開戶主大會，真正做到民主決策，村民自治;矛盾糾紛要化解，堅持大穩定，小調整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩確權。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，採取一切行之有效的方法和措施，確保確權到戶，切實做到群眾滿意不上訪，程式和規不扯皮，手續完備不留後遺症。
(三)高質量開展春季農田水利建設。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。各鄉鎮要嚴格按照去冬今春的水利建設規劃，統籌安排，精心組織，集中力量，集中時間，儘快掀起春季水利建設的高潮。一是堤防整險除險、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等內部農水建設要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程專案的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建設高產田的政策機遇，按照排得出、灌得進、旱澇保收、高產穩產的要求和“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的標準，抓好高產田建設;五是要抓住當前的有利時機，結合春季水利建設，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點，認真抓好農業綜合開發。同時，在稅費改革不斷深入，政策限制逐步擴大的巨集觀背景下，還要積極探索開展農田水利基本建設的新機制、新辦法，嚴格區分加重農民負擔與農民自願投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，按照自願互利、注重實效、控制標準、嚴格規範的原則，引導農民投工投勞開展農田水利設施建設。
(四)及早做好春耕備耕和多種經營“六春”工作。抓好當前的春耕準備，對奪取全年農業豐收至關重要。當前，各鄉鎮、各有關部門要千方百計發動和幫助群眾組織資金，儲備農業生產資料。農業服務部門要抓緊組織貨源，及時擺佈到點，方便群眾購買。涉農金融部門要認真開展調查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農民春耕生產急需資金的供應。多種經營方面，要以春防、春管、春訓為重點，搞好“六春”工作。要認真抓好春季防疫工作。三月下旬必須開始實施春防工作，防止禽流感等疫情的發生。從20xx年開始，動物防疫實施主體由鄉鎮人民政府負責，畜牧部門負責監督實施。全縣實行村級動物防疫員制度，由鄉鎮政府或村聘請村級防疫注射人員，3月份競聘到位。防疫收費實行邊打針、邊收費、邊上標、邊出證的“四邊”辦法，收費標準按物價部門有關規定執行。要組織群眾加大夏收作物的田間管理，抓緊深溝抬田，施肥除害，特別是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力爭夏收作物有好的收成。
(五)積極開展農業實用技術培訓。縣裡就開展“實用農業科技落實年”活動專門下發了檔案，各鄉鎮和農業部門要認真部署，因地制宜，抓好十項實用農業技術的推廣工作，要按照要求，紮紮實實辦好十大樣板。特別是當前，要依託“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”，圍繞主推品種和實用技術，搞好春季農業技術培訓，做到科技人員直接入戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。農業和科技部門要聯合起來，組成農技專家服務組，用一個月的時間，一個鄉鎮一個鄉鎮、分門別類地開展各類農業實用技術培訓，真正使農民學以致用，力爭全年培訓農民20萬人次。同時，水產部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術培訓工作。
(六)掀起春季植樹造林的高潮。公安縣是全國首批“平原綠化達標縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自20xx年開始，全縣對林業生產經營體制進行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎。今年，全縣要完成15000畝造林目標。當前，一是要精心組織，搞好培訓。對春季植樹造林要早規劃、早部署，今年對林農的培訓要達到3000人。二是要加大林種結構的調整力度，突出抓好具有經濟性、特色性的林木品種的推廣。三是各鄉鎮要把春季植樹造林工作作為當前一項重點工作，採取層層宣傳發動，幹部包片等方法，開展造林綠化突擊活動。四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質量。林業部門要組織技術人員深入造林第一線，抓好苗木調劑、技術指導，嚴把質量關。五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵各類法人、經濟組織和個人以承包、租賃等各種形式進入造林綠化領域，擴大營林體制改革的成果。
(七)抓好打假控價，整頓農資市場。3月份，全縣要組織專班，以“3·15”活動為契機，以打假保春耕為重點，開展農資市場的專項整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品和各種坑農害農行為，保障農民利益。工商、質監等部門要採取拉網式檢查，對全縣化肥、農藥、種子、農機等農資商品經營門店進行清理、整治。按照整治與整改相結合的原則，從嚴審查生產和批發企業的經營行為，加強農資經營戶的網路管理，並對農資商品質量進行監督抽查，切實維護農民的利益和守法經營者的權益。
(八)進一步抓好打工經濟。抓打工經濟，重點是抓培訓和服務兩個方面的內容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進“陽光工程”。一是培訓主體要多元化。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依託，鄉鎮勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業技能培訓。二是培訓內容要特色化。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業、創業競爭力。三是培訓方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現場示範教學、農民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。今年全縣新增外出打工人員要達到2.5萬人，務工收入要比上年增長20以上。第二，要以便捷、高效為出發點，為打工人員提供優質服務。一是在證件辦理上要繼續實行“一站式”辦證，減少環節，同時控制辦證費用，嚴防費用“反彈”，兌現縣委、縣政府對群眾的承諾。二是要進一步拓寬資訊渠道，健全完善資訊收集、釋出網路，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務資訊。三是要進一步拓展轉移門路，堅持內部轉移與外部轉移相結合，以外部轉移為主;一、二、三產業轉移相結合，以二、三產業轉移為主，合理有序地組織好勞務輸出。
(九)抓好市場主體建設。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批20xx年農業產業化經營先進單位、農民專業合作經濟組織建設工作先進單位，以及先進農民專業合作經濟組織，各有關單位和部門要以先進為榜樣，進一步統一思想，切實加強對農業產業化經營工作的領導，扶持壯大龍頭企業的發展，努力促進市場主體建設。一是要大力發展農產品加工龍頭企業。重點扶持金安紡織、天綠源米業、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨幹龍頭企業，壯大實力，增強競爭力，提高帶動力。當前，要積極開展招商引資，加快培育發展一批“新龍頭”，年內要完成新增3家市級以上龍頭企業的目標。二是要積極發展以農民專業協會為重點的農村經濟合作組織。各地要根據自身農業生產結構特點，立足優勢產業，加快組建各種專業協會，要健全協會的網路體系，為農民進入專業協會創造條件。在2-3年內，要實現全縣30以上的農戶進入協會，2/3以上的農戶進入產業化經營範疇。三是要加快農民經紀人隊伍建設。當前，全縣每個村都要培養2-3各農民經紀人，帶領農民闖市場，創效益。四是要加強農產品專業市場建設。要全面開通“綠色通道”，確保農副產品順暢銷售。
(十)積極對上爭取專案支援。今年，中央從巨集觀調控的角度，決定國家總投資減少20，但同時明確了對提高農業綜合生產能力的投入不降。中央今年一號檔案的第一條就是“穩定、完善和強化扶持農業發展的政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎上，又出臺了一系列扶持提高農業綜合生產能力的政策。省委、省政府在中央一號檔案的基礎上，不僅全部免徵農業稅，而且新出臺了8大扶農政策，涉及資金超過20億元。一些專案如小型農田水利基礎設施建設專案、高產農田專案、超級稻推廣專案、農產品板塊基地專案、血吸蟲綜合治理專案、通鄉通村公路建設專案等等，都是我們可以而且應該去爭取的。因此，各鄉鎮和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業優勢和自身的特點，積極向上爭取專案和資金，並以專案為載體，全面改善農業發展環境，切實提高農業綜合生產能力。機遇稍縱即逝，當前的政策好、專案多、資金多，如果我們不能抓住這一機遇，全面改善我縣的農業發展環境，就是我們的嚴重失職。
最後，講一下工作觀念和方法如何轉變的問題。巨集觀政策的變化，必將帶來體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰。過去，鄉鎮政府對農民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領導關係。現在，稅費改革已基本完成，農業稅取消，鄉鎮政府職能應該如何定位，工作思路應該怎樣調整，工作的方式方法應該怎樣轉變，已經成為基層工作的首要問題。在職能定位上，要強化巨集觀調控職能，轉變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯位。在工作思路上，不僅要適應稅費改革後新形勢的要求，而且要在市場經濟體制和WTO規則的背景下謀劃，要調整到統籌規劃、掌握政策、資訊引導、組織協調、調節經濟、監理市場、管理社會、服務公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為巨集觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府。基層幹部要轉變作風，更新觀念，通過市場的辦法、民主管理的辦法、經濟的辦法管理農業和農民，提高新形勢下領導農村工作的水平。鄉鎮特別是縣直單位要通過結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“四聯”，開展富農強村大討論，積極為農村發展獻計獻策。
同志們，這次縣委十一屆四次全體(擴大)會議暨全縣三級幹部會議既是對今年農業農村工作的總部署，也是對全縣廣大幹部群眾完成今年農業農村工作各項任務的總動員。當前，目標任務已經確定，工作重點已經明確，關鍵是要狠抓落實。我相信，只要全縣上下團結一心，頑強拼搏，開拓進取，苦幹實幹，就一定能夠保持農業農村發展的良好勢頭，一定能夠把農業增效、農民增收、農村穩定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢下取得新的更大的成績!
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