尊敬的各位領導、各位同事：
大家好!
光陰如梭，半年的工作轉瞬又將成為歷史，今天站在這個發言席上，我多想驕傲自豪地說一聲：“一份耕壇一份收穫，我沒有辜負領導的期望”。然而，近階段的工作檢查與倉庫管-理-員的理論考試的結果，讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處，作為財務部的主要責任領導，我負有不可推卸的責任。“務實、求實、抓落實”，對照公司的精益管理高標準嚴要求，唯有先調整自己的理念，徹底轉變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓各項工作真正落實到實處，下面本人查詢問題如下：
其一、年初至今，財務部整個條線人員一直沒有得到過穩定，大事小事，壓在身上，往往重視了這頭卻忽視了那頭，有點頭輕腳重沒能全方位地進行管理;
其二、人員的不夠穩定使工作進入疲勞狀態，惡性迴圈，導致工作思路不清晰，忽略了管-理-員的業務培訓。
其三、主觀上思想有過動搖，未給自己加壓，沒有真正進入角色;
其四、忽略了團隊管理，與各級領導、各個部門之間缺乏溝通;
其五、工作思路上沒有創新意識，比如目標管理思路上不清晰，績效管理上力度不夠，出現問題後處理力度不夠;
以上幾點是我部門與個人存在的最主要的問題根源，財務部門作為公司的一個主要職能監督部門，“當好家、理好財，更好地服務企業”是我財務部門應盡的職責。在公司加強管理、規範經濟行為、提高企業競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。只有不斷的反省與總結，管理工作才能得到提高#
“查詢不足趕先進，立足根本爭先進”，時值潤髮集團提出“樹標兵、學先進、促發展、爭效益”活動、潤髮機械又一度成為整個集團的標兵企業，“鑫巨集企業與本公司進行對口紅旗競賽”的今天，作為個人我們要實現體現自已的人身價值，企業的興衰直接關係到個人的榮辱，作為財務管理部門，為公司實現共同的目標我們要添磚加瓦，學習潤機的六種精神：艱苦創業精神、改革創新精神、拓展市場精神、精益管理精神、永不滿足精神、顧全大局精神。我們要把這六種精神貫穿於具體的工作中中去，下半年工作作為財務部的主要責任領導，對於“如何提高自我，服務於企業”這門必修課，我將不斷地加強學習，完善自我，把“學習先進、趕超先進、爭當先進”融入到工作中去，重點將放在加強倉庫管理與財務分析這二塊，下面就工作計劃與思路向大會作一彙報：
一、完善公司內部管理制度;部門責任領導明確分工的職責，加強責任考核;
內部管理制度通過將近一年多來的實施，仍然有許多不合理的地方，為使企業的管理制度更趨於完善，財務部將結合集團管理的要求，與有關部門進行修正。
部門責任領導之間明確分工職責,按照年初簽定的責任合同,組織落實強化到位,領導之間相互信任,遇事不推諉,搞好通力協助,對分管內容加強責任考核力度,做到獎罰分明;
二、針對此次突擊檢查與倉庫管-理-員的業務理論考試，合理調整組合人力資源，繼續加強培訓力度與倉庫管理檢查監督力度;
今年以來,人事方面至今一直未得到穩定,財務部門的力量相對比較薄弱,通過近期突擊檢查工作與倉庫管-理-員的突擊考試,我們將根據庫房各位管理人員的特點,一方面將對人員重新組合搭配,進行高效有序的組織，另一方面繼續加強培訓,讓每一位倉庫管理人員都要做到對各庫的業務熟悉,真正做到駕熟就輕, 文化素質與業務管理水平都要有質的提高,今年3月電腦真正聯網,管-理-員的電腦操作水平還有待於進一步提高,我們將在這方面加強培訓,使每一位管理人員都能熟悉電腦、掌握電腦操作，紮紮實實提高每個管-理-員的業務管理水平，會議之後我們將嚴格對倉庫管-理-員實施目標管理與績效管理，確定目標，達成目標，加強考核監督力度，與工資掛勾，真正做到獎罰分明。
三、加強團隊建設，充分發揮財務職能部門的作用：
作為財務部的責任領導，既是一名財務工作人員，也是財務管理制度的組織者，要有嚴謹、廉潔的工作作風和認真細緻的工作態度，對條線人員要積極引導，做到上行下效，幫助條線人員解決問題，充分發揮團隊的合作精神，學先進、趕先進、超先進，在條線中展開競賽活動，發揮團隊的力量，擰成一股繩，勁往一處使;在堅持原則的同時，我們堅持“三個滿意二個放心”，三個滿意是“讓客戶滿意、讓員工滿意、讓各部門主管領導滿意”，二個放心是“讓集團公司領導放心，讓公司的老總與各級領導放心”;
四、加大各項費用控制力度，充分發揮財務的核算與監督職能;
今年是精益管理年、效益滿意年、科技創新年，我們將繼續加強各項費用的控制，行使財務監督職能，稽核控制好各項開支，在財務核算工作中盡心盡職，認真處理稽核每一筆業務;
五、搞好財務分析，為領導提供有效的參考依據;
我知道合理高效的財務分析思路與方法，是企業管理和決策水平提高的重要途徑，並將使我們的工作事半功倍，在企業成本分析上向沈科學習、向車間的老師傅學習、向書本學習，為企業的生產經營銷售，做好保本點與規模效益、銷售定價分析等等，量化分析具體的財務資料，並結合企業總體戰略，為企業決策和管理提供有力的財務資訊支援;
六、加強應收款催收管理力度，控制好庫存材料與產品，提高資金的執行質量,合理控制資金的使用：
公司發展至今，生產資金的籌集，一直是個頭痛的問題，大家都知道資金就跟人體的血液一樣重要，我們公司的主要特點是物資採購量大、生產批量大、銷售批量大，籌集資金是財務的一個主要職能，良好的銀企關係，是企業融資的一根紐帶，目前我們只能在應收款管理與庫存管理上進行控制，壓縮庫存，合理生產，控制資金的流向,使庫存原輔材料在保證生產的同時控制到最底線，在資金尤為緊張的情況下,財務部將從採購材料與產成品這一塊有效地跟蹤好資金的運作;
七、繼續做好各部門工資獎金的核算工作：
今年公司對各部門都簽訂了責任合同，我財務部將繼續嚴謹細緻而認真地按照責任合同嚴格稽核結算工資，並組織資金確保工資的發放;
以上工作是我財務部下半年的主要工作，還有與集團搞好過渡銜接、廢品的管理、規範財務核算程式等一系列工作都是我財務的一些本職工作，“查詢不足趕先進，立
足根本爭先進”，這不是句空話，號角之聲響起我們就要付諸與行動，利用團隊精神集思廣益，財務條線所有人員重點思考如何在管理上創新，如何在實施成本控制上做文章!總之，今後的工作中，還是年初責任領導會議上的那句話：我將不斷地總結與反省，不斷地鞭策自己並充實能量，提高自身素質與業務水平，以適應時代和企業的發展，與各位共同進步，與公司共同成長。
同志們：
春回大地，永珍更新。在這生機盎然的美好時節，我們舉行**年全縣婦聯絡統工作會議。剛才碧波主席作了一個很好的工作報告，回顧總結了去年以來的全縣婦聯工作，安排部署了今年的工作任務。會上還表彰了20xx年度婦女工作先進典型。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大婦聯幹部和婦女工作者致以誠摯的問候!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀!下面，我就進一步做好今年全縣的婦女工作，講幾點意見。
一、認清形勢，統一思想，提高婦聯組織的責任感和緊迫感
今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、學習貫徹習近平總書記系列講話精神的一年，是完成“”規劃目標任務和推動我縣新一輪婦女兒童發展規劃實施的重要一年，也是創省級文明縣城任務繁重的攻堅衝刺之年，是開展黨的群眾路線教育實踐活動之年。面對嚴峻的經濟形勢，各級婦聯組織和廣大婦女同胞要大力弘揚“厚德、堅韌、團結、向上”的精神，緊緊圍繞縣委十一屆三次全會和縣委經濟工作會議提出的突出“兩點一線”，發展民營經濟，堅持改革創新，促進“三量齊升”等重大戰略部署，充分發揮自身優勢，努力在加快富民強縣程序中建功立業。
要認清當前形勢。從國際上來看，世界經濟總體上仍將延續緩慢復甦態勢，發達國家不斷進行政策調整，正醞釀一場新的科技革命和產業革命，部分新興市場國家和一些發展中國家仍將保持相對較快的增長率。但國際金融危機影響具有長期性、複雜性，發展中國家通貨膨脹，“脆弱國家”爭相浮現，世界經濟走勢還存在較大的不確定性。以刺激政策帶動的反彈週期也將趨於結束，新的增長動力源尚不明朗;從國內來看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，有條件保持經濟較高速度增長，但經濟執行下行壓力也不小，產能過剩、巨集觀債務水平持續上升、各類深層次矛盾、一些關係群眾切身利益的突出問題等，還沒有從根本上得到緩解。綜合分析判斷，今年經濟發展大勢是機遇與挑戰並存，機遇十分難得，挑戰不容忽視。
要統一思想認識。俗話說，危機危機，“危”中有“機”，挑戰也是機遇。困難、挑戰越多，黨和政府會更加重視發揮群團組織凝聚力量、同心同德、攻堅克難作用，婦聯組織的地位和作用越能凸顯;困難、挑戰越多，婦女群眾對“孃家”的期盼越多、依賴度越強，婦聯組織就越有吸引力和號召力。全縣各級婦聯組織要把思想認識統一到縣委的決策部署上來，統一到實現“中國夢”**篇章的時代主題上來，切實增強做好婦女工作的責任感、緊迫感，認真研究新形勢下婦女工作新特點、新規律，大膽探索搞好婦女工作的新途徑、新方法。婦聯組織要以求真務實的工作作風，當好婦女利益的代言人，婦女兒童的貼心人，引領全縣婦女積極投身縣委“一化四建”發展戰略，為實現縣委確定的經濟社會發展巨集偉藍圖充分發揮婦女“半邊天”作用。
二、勇於改革，大膽創新，激發婦女工作的生機與活力
今年是全面深化改革之年，婦聯組織要順勢而為，積極探索，開拓創新。當前，婦女發展多元化、婦女需求多樣化趨勢日益明顯，對婦聯工作方法、活動載體、組織形式、服務手段等都提出了新的更高要求，需要我們切實把握婦聯工作的特點規律，大膽創新實踐。
要注重婦聯工作社會化。婦聯、婦聯，關鍵在“聯”。 作為一個群團組織，婦聯要充分發揮自己的“聯”字優勢，練好“聯”字功夫，在“聯”字上做文章。要著眼於新的形勢和新的發展，努力探索婦女工作開放式、社會化的新格局，跳出婦聯抓婦聯，整合各種社會資源，爭取廣泛的支援和參與，這樣更能把活動做大，把成效擴大。首先，要加強縱向聯絡。向上加強與黨委、政府聯絡，向下加強與婦女群眾聯絡，善於“藉機、借力、借錢”，使婦女工作與黨和政府的中心、與婦女群眾的所思所想、與時代發展的脈搏實現“共鳴、共振、共進”;其次，要加強橫向聯絡。充分調動各級各部門、社群等社會各方力量，發揮各方優勢，變被動的配合為主動的結合，變“為人所用”為“為我所用”，逐步形成一種婦聯“搭臺”、社會“唱戲”的工作新局面，努力形成領導重視、社會支援、婦聯協調、各方參與、共同促進婦女兒童事業發展的工作格局。
要推進婦聯工作專案化。婦聯組織的社團性、婦聯工作的開放性、婦聯資源的有限性決定了要逐漸推動婦聯工作由“活動引導型”向“專案帶動型”轉變。要以專案化落實工作重點。要把婦聯的重點工作和主要活動(比如，“雙學雙比”、“春蕾助學”)策劃成專案，有效對接婦女、家庭的需求，實行專案化運作，爭取社會各界對婦女事業的支援;要以專案化落實工作目標。對每一個專案要提出具體工作思路、工作方案和計劃進度，明確總體目標、階段性目標、眼前目標，使得工作要點要求變成一個個具體的工作專案，增強工作的可操作性;要以專案化落實工作責任。實施專案化過程中要明確職責分工和具體要求，在層層落實責任中，實現工作責任的有效傳遞，保證工作落實的質量和效益。
要實施婦聯工作品牌化。根據管理學家傑克·特勞特的品牌定位理論，人們只會記住一類事物中的“第一”，這個“第一”投射到人們的記憶體系中，就會把它固化成這一類事物的代表，這個“第一”就是一種品牌。和其他群團部門一樣，婦聯的工作基本上沒有硬性指標，大多是“軟任務”。“有為才有位”，婦聯怎樣才能做到有“為”，以有“為”爭取到有“位”?打造品牌是一條重要路徑。要樹立品牌意識。要在圍繞中心、服務大局、服務基層、服務婦女的結合點上找準工作的切合點，精心設計活動的主題、載體和口號，實行上下聯動，力求活動做優、做精、做新、做出品牌;要創新品牌理念。隨著時代發展，原有的婦女品牌工作在內涵和外延上都發生了很大變化，婦聯工作必須與時俱進，要在工作理念和工作方式上進一步延伸拓展，進行品牌創新;要加強品牌宣傳。宣傳是打造品牌的翅膀。要提高品牌工作的知名度、美譽度，關鍵是看宣傳工作做得是否到位。要充分利用群眾喜聞樂見的形式和各種新聞媒體，廣泛宣傳婦聯的品牌工作，把婦聯的特色工作宣傳出去，讓社會更好地瞭解婦聯工作，支援婦聯工作，發揮品牌效應。
三、夯實基礎，提高素質，打造婦女工作的“堅強陣地”和“溫暖之家”
婦聯組織作為黨和政府聯絡婦女群眾的橋樑紐帶、做好婦女群眾工作的重要幫手，要全面提高婦聯組織自身建設科學化水平，努力建設學習型、服務型、創新型婦聯組織，切實把婦聯組織打造成黨開展婦女工作的“堅強陣地”和深受廣大婦女信賴和熱愛的“溫暖之家”。
要創新婦聯基層組織建設。隨著經濟的轉型升級和社會利益格局的深刻變化，婦女的群體分佈、職業構成、利益訴求呈現新的特點，對婦聯基層組織建設提出了新的要求。要按照“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的原則，堅持黨的基層組織建到哪裡，婦聯基層組織就跟進到哪裡，黨建帶婦建工作就開展到哪裡。從城鄉一體化發展角度出發，要大膽創新婦聯基層組織設定模式，大力推進機關事業單位婦女組織建設，積極探索不同經濟組織、社會組織、利益群體的婦女組織建設，進一步完善以婦聯基層組織為主體、其他婦女組織為延伸、廣大婦女共同參與的婦女組織體系，實現婦女組織全覆蓋，婦聯工作全到位，增強婦聯組織的凝聚力和號召力，最大限度地聯絡和服務婦女群眾。
要加強婦聯幹部隊伍建設。婦聯幹部是黨開展婦女群眾工作的骨幹力量，要著力提高工作能力和水平。要加強學習，始終保持旺盛的學習熱情和強烈的求知慾望，勤於學習鑽研、善於博採眾長、精於思考探索，不斷提升自身素質。要認真學習黨的最新理論成果，特別是要把黨的xx屆三中全會和系列講話精神的學習貫徹落實作為當前和今後一個時期首要政治任務，深刻領會豐富內涵，準確把握精神實質，積極運用新思想、新理論、新觀點武裝頭腦、堅定信念。要廣泛涉獵文化、科技、法律和業務知識，不斷豐富新知識、樹立新觀念、煉就新技能、掌握新本領，做到學有所得、業有所專、幹有所成，爭做學習型、知識型女性;要堅持知行合一、學以致用，在實踐中豐富閱歷、增長才幹，在奉獻中砥礪品質、磨練意志，始終保持昂揚向上的精神狀態，做自尊、自信、自立、自強的時代女性。
要加強工作作風建設。婦聯部門雖然人數不多，但婦聯幹部責任重大，婦聯工作領域、工作影響正逐步擴大。大家要以昂揚向上的工作熱情，與時俱進的精神狀態，全身心投入婦女事業。要牢固樹立竭誠為婦女群眾服務的觀念，盡心竭力為她們排憂解難，讓廣大婦女群眾真切感受到“孃家”的溫暖。要堅持工作重心下移，更加註重對婦女群眾的人文關懷，高度關注婦女發展中的不平衡、不充分、不和諧現象，抓住幫困、就業、教育、健康等重點領域和重點問題，加大調研和督查力度，推動保障婦女兒童合法權益的政策法規得到全面貫徹落實。今年，婦聯黨員幹部都要積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，力戒“四風”，樹立為民務實清廉的工作作風。
同志們，新形勢、新任務給婦女工作帶來了新機遇，也提出了新挑戰。我相信，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣婦聯組織一定能團結帶領廣大婦女為為全面建成小康作出新的更大貢獻，我縣婦女事業發展一定能夠實現新的跨越!
同志們：
縣委召開這次全縣政協工作會議，專題研究部署新時期、新形勢下加強和改進人民政協工作，充分體現了縣委對政協工作的高度重視。這對進一步開創政協工作新局面，更加充分地發揮人民政協的重要作用，推動我縣經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。剛才，書記作了重要講話，從全域性和戰略的高度，深刻闡述了加強人民政協工作的重大意義，提出了做好政協工作的總體要求。等會，主席還將全面總結回顧全縣政協工作開展情況，並就今後一段時期加強政協工作提出具體意見，大家一定要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我結合政府工作，講三點意見。
一、各級政協積極履行職能，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻
長期以來，我縣各級政協非常關心、支援政府工作。在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞發展和穩定大局，突出民主、團結兩大主題，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛等優勢，深入調查研究，積極建言獻策，主動參政議政，加強民主監督，在知民意、聚民心、集民智等方面開展了大量卓有成效的工作，有力促進了各項重大決策部署的貫徹落實，為我縣經濟社會發展作出了重要貢獻，促進了我縣經濟平穩較快增長。主要有這麼三個方面的特點：
一是充分發揮智力密集優勢，始終緊扣經濟建設這一中心積極參政議政。縣政協始終堅持服務服從經濟建設這個中心，組織政協委員深入基層、深入群眾，廣泛開展調查研究，建有據之言、獻務實之策，提出了一系列實事求是、富有見地的意見、建議。據統計，縣政協七屆一次會議以來，所提有關經濟建設方面的提案249件，佔提案總數的56.3%。一些重點提案，如“關於探索產業轉移途徑，拉動新邵經濟發展的建議”、“關於打造我縣‘江水週末’旅遊品牌的建議”、“關於實施‘品牌立縣’的建議”、“關於加快龍山旅遊資源開發的建議”、“關於加快發展農村集體經濟的建議”等，這些提案深入分析了我縣經濟發展的階段性特徵，提出了針對性比較強的對策措施，具有重要的參考價值。“關於解決中小企業貸款難的問題”等提案，為我縣創新體制機制、破解資金瓶頸，提出了建設性思路。今年又圍繞全縣經濟發展中一些帶有全域性性的重大問題，深入開展調研，形成了《關於我縣綠色產業發展現狀及對策報告》、《關於我縣環保工作開展情況的視察報告》等調研報告，對我縣發展綠色產業、加強環境保護、促進可持續發展提出了有深度、有價值的意見和建議。同時，在每年的“兩會”期間，縣政協認真組織政協委員對政府工作報告進行協商討論，提出了許多極具建設性的意見，為助推政府科學決策、改進政府工作發揮了不可替代的作用。人民政協人才薈萃、智力密集的優勢得到充分發揮，是加快新邵發展名符其實的“智囊團”、“人才庫”。
二是充分發揮聯絡廣泛優勢，始終緊扣改善民生這一根本反映社情民意。縣政協堅持以人為本、民生優先，組織政協委員著重對教育醫療、文化衛生、社會保障等關係民生的工作領域進行專題調研，在調研中瞭解民情，體察民生，反映民意，瞭解各階層、各群體的願望和訴求，多領域、多形式、多渠道地向政府和政府部門反映情況，為切實解決好相關問題提供了依據。如教育方面，提出了“關於基礎教育與職業教育均衡發展的建議”、“關於我縣高中學校債負情況的調研報告”等，對加強義務教育經費保障、促進教育工作全面發展進行了深入探討。衛生事業方面，“關於加強我縣餐飲業衛生監管”、“關於調整農合補助標準的建議”、“關於治理出生人口性別比例失調的建議”等，在加強衛生體系建設，新型農村合作醫療管理，出生人口性別比適度、優生優育等方面提出了對策思路;城市建設方面，“關於調整縣城公交線路的建議”、“關於加強鎮鄉規劃編制和管理的建議”等，被政府有關部門及時採納;此外“關於加快小水電農網改造的建議”、“加強森林防火、促進林業發展的建議”、“關於加強基本農田保護的建議”、“ 關於加強車輛牌照督查、加大交通安全教育培訓、提高全民交通素質的建議”、“開通大坪到白水洞直達班車”、“關於拆除資江大橋廣告燈箱的建議”等提案和建議，及時反映了各界群眾的意願和呼聲。所有這些建議和意見，關乎人民群眾的切身利益，對於政府瞭解經濟社會發展中出現的各種矛盾和問題，對於維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，消除影響團結和穩定的因素，維護社會持續穩定發揮了積極作用，做出了積極貢獻。
三是充分發揮民主監督優勢，始終緊扣行政效能這一重點促進政府職能轉變。縣政協通過召開全會、會和主席會以及組織委員視察、召開情況通報會、委員提案、意見建議等多種形式，不斷充實了政治協商和民主監督的內容、豐富政治協商和民主監督的形式。各級政協委員通過參與對政府領導班子貫徹落實科學發展觀情況的民主評議，通過參加專題考察，以及建築工程專案、農村中國小收費、減輕農民負擔、優化經濟環境等專項檢查，促進了各級政府和政府部門的作風改進和職能轉變。各級政協委員還通過擔任相關縣直部門的特約監督員、參加各種形式的視察活動等，對政府依法行政、提高效能起到了重要的推動作用。
正是在各級政協和廣大政協委員們的關心支援和積極參與下，全縣政府工作才能克服各種不利影響，迎難而上，攻堅克難，較為圓滿地完成了各項工作任務;正是由於各級政協和廣大政協委員們的大力支援和積極參與，這幾年我縣才能取得經濟社會加快發展，各項事業全面進步，社會大局持續穩定，民生民利明顯改善的良好成績。在此，我謹代表縣人民政府向給予我們大力支援的各級政協組織和廣大政協委員表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
二、各級政府要大力支援政協工作，全面加強與政協的互動合作
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。 多年來的實踐充分證明，這一制度顯示了巨大的優越性，堅持和完善這一制度，符合全國各族人民的根本利益，體現了社會主義民主政治的本質要求。我縣的經濟社會發展實踐充分證明，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，將政治協商納入政府決策程式，有利於充分吸納各方面的意見，充分調動社會各界的積極性，促進政府決策的科學化、民主化。政府主動接受人民政協的民主監督，是傾聽民聲、瞭解民意、聚集民智的重要渠道，有利於更好地集中全縣各方面的智慧，解決經濟社會發展的熱點、難點問題，不斷提高施政能力。各級政府及政府各部門要認真按照上級要求和縣委的統一部署，加強參政議政平臺建設，自覺接受政協民主監督，進一步加大對政協工作的支援，更好地發揮各級政協在經濟社會發展中的重要作用。
一要主動做好政治協商，推進政府重大決策民主科學化程序。把政府的重要決策事前提交人民政協協商，將政治協商納入政府決策程式，既是政治協商的重要原則，也是新時期做好政府工作的客觀要求。必須進一步強化主動協商的意識，堅決糾正以通報代替協商、以個別問題交流代替重大問題協商等錯誤做法。通過進一步完善政府議事規則，規範協商內容和協商程式，豐富協商形式，健全協商制度，真正把政治協商作為提高政府科學決策、民主決策、規範決策水平的重要途徑。要嚴格執行“三在前、三在先”制度，切實做到政府貫徹黨和國家大政方針的重要決策、重要部署、重要措施，決定涉及全縣政治、經濟、文化和社會生活的重大問題要在政協進行民主協商，要協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展的中長期規劃、對重要人事安排和關係人民群眾切實利益的重大問題要先協商後決定，在制定重要地方政策時要先協商後提請審議。政協召集重要會議，政府領導及相關部門負責同志要積極參加，通報情況、接受質詢、聽取意見，並及時做好督辦落實工作，不斷增強政治協商的實效。
二要積極支援參政議政，暢通政府廣納群言集中民智的渠道。要把支援政協參政議政作為傾聽民聲、瞭解民意、廣納群言、集聚民智的重要渠道，高度重視和主動配合政協組織的各種參政議政活動。要建立健全政府與政協聯席會議制度，堅持政府常務會議、全體會議和其他重要會議邀請政協領導或有關專門委員會負責人列席，在政府與政協主要領導、分管領導、政府部門與政協專門委員會三個層面上形成對口聯絡長效機制。政府每年要向政協會議通報全縣經濟社會發展情況，不定期就經濟社會發展的重大問題向政協作專題通報。政府組織的重要調研活動、政府部門的專業會議和重大專案的諮詢論證，要主動邀請政協有關專門委員或政協委員參加。要積極支援政協組織開展調研、視察考察活動，認真研究採納調研成果，促進調研成果及時轉化。對政協委員反映的社情民意要高度重視，認真處理，特別是對關係全域性、關係群眾生計的大事要專人處理，抓好落實。
三要自覺接受民主監督，健全完善行政權力執行的監督機制。要切實增強自覺接受政協監督的意識，繼續把自覺接受政協監督作為廣泛瞭解社會各界意見和呼聲的重要途徑，作為改進工作、轉變作風的重要動力。對於政協對政府政務活動、行政行為以及政府工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔勤政等情況開展的民主監督，要熱忱歡迎、真誠接受，對提出的批評意見要正確對待，認真整改，及時反饋。要堅持和完善行之有效的民主監督形式和監督機制，重點在知情環節、溝通環節和反饋環節上建立健全有關制度，積極支援政協拓寬民主監督渠道，支援政協通過例會、提案、調研視察、反映社情民意等多種形式加強對政府工作的監督。要全面推進政務公開，健全特約監督員、民主評議等工作制度，完善落實政協民主監督交辦事項責任制度。監察、審計等監督機構要主動加強與政協的工作聯絡。
四要切實抓好提案辦理，充分尊重政協和社會各界的民主權力。近年來，縣政府突出“交辦、承辦、催辦、審查、答覆”等環節，健全機制、落實責任，加強政協委員提案辦理工作，政協委員對這項工作的滿意度不斷提高。但是，少數承辦單位對辦理工作重視不夠，一些提案辦理質量不高，答覆過於原則、簡單、內容空泛等問題仍然存在，影響了辦理工作的成效。政府各部門一定要高度重視提案辦理工作，按照“認真負責、積極主動、實事求是、注重實效”的原則，認真落實政協提案辦理工作責任制、督辦制、通報制、回訪制、現場辦理制等一系列制度，完善“三見面、兩結合”的辦理工作新機制，嚴格辦理程式，落實辦理責任，加強督辦檢查，提高辦理質量，對具體辦理建議案、提案和領導批示的情況要及時向政協辦公室及專門委員會反饋，確保事事有著落，件件有迴音。
五要大力支援政協履職，努力為政協開展工作創造良好條件。大力支援人民政協加強自身建設，為政協履行職能創造良好條件，是政府及各組成部門的重要職責。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、市有關檔案精神，想方設法支援政協機關改善工作、生活條件，有力地確保了政協機關的正常運轉和各項工作的順利開展。今後，縣政府將進一步加大支援力度，保證政協正常工作經費和重要活動經費，積極幫助改善辦公條件，切實解決好制約和影響政協履行職責面臨的突出矛盾和問題。政協委員所在的部門和單位要積極支援政協委員參加各項活動，在時間和經費等方面更多地提供便利條件、給予必要保障。要主動關心政協委員的工作和生活，盡心盡力地為他們排憂解難。新聞媒體要切實加大對政協工作的宣傳報道力度，在全縣形成尊重、支援政協和政協委員開展工作的良好氛圍。
三、以政協為紐帶凝聚各方力量，為加快後發趕超、實現富民強縣做出新貢獻
當前，我縣正處在推進科學發展、加快後發趕超的關鍵階段，既面臨著千載難逢的歷史機遇，也面臨著前所未有的困難和挑戰。今年是全面完成“”規劃的最後一年，政府各項工作任務十分繁重，希望各級政協組織肩負時代重託，發揚優良傳統，一如既往給予政府工作更多的支援和監督，團結各界和各方面人士，協助政府做好工作，為確保完成和超額完成全年目標任務，為加快新邵後發趕超、實現富民強縣作出新的貢獻。一要多獻發展之策。促進發展始終是人民政協履行職能的第一要務。各級政協和全體政協委員要把服務發展、促進發展作為全部工作的出發點和立足點，切實把思想統一到發展上，把力量凝聚到發展上，把才智奉獻到發展上。要按照科學發展觀的要求，充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞推進“兩重點三主要”目標任務和縣委、縣政府的中心工作，加強對改革發展穩定中深層次問題的研究，加強對人民群眾關注的熱點難點問題的思考。重點要圍繞加快新型工業化程序、財源建設、城鎮建設、新農村建設、旅遊業發展、生態文明建設、社會穩定等課題，深入調查研究，匯聚真知灼見，提出有價值、有份量、有創意的意見建議，為黨委、政府科學決策提供參考依據。二要廣匯團結之力。人民政協具有廣泛的代表性和包容性，是大團結、大聯合的象徵。要擴大團結面，增強包容性，不斷加強同工商聯、人民團體和社會各界人士的聯絡，共同營造政通人和、同舟共濟的政治局面。要多做協調關係、理順情緒、凝聚人心的工作，引導一切發展要素的活力競相迸發，一切創造財富的源泉充分湧流，一切和諧穩定的因素廣泛集聚。要多做聯絡人、團結人、爭取人的工作，把團結各界人士、凝聚各方力量作為服務發展的主基調，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，最大限度地把社會各界、各團體、各階層人士的智慧和力量凝聚到加快新邵發展上來。三要共築和諧之基。建設和諧社會，政協擔負著重要責任。各級政協組織要準確把握為構建和諧社會服務的著力點，在黨委政府聯絡群眾的工作中充分發揮橋樑和紐帶作用。廣大政協委員要多關心事關穩定大局的熱點、焦點問題，積極做好資訊反饋、矛盾排查工作，當好社會“預警員”;主動做好宣傳鼓勵、解疑釋惑工作，當好政策“宣傳員”;深入做好化解矛盾、穩定人心工作，當好人民“調解員”，切實為全縣的改革發展穩定減少阻力、增加助力、形成合力。四要力增履職之能。各級政協組織和廣大政協委員要進一步解放思想，以改革創新精神加強自身建設，著力加強委員隊伍、機關隊伍和領導班子建設，著力提升思想觀念、視野境界和工作效能，進一步提高各級政協組織的整體工作水平和廣大政協委員的履職水平，進一步增強政協工作的生命力、創造力和影響力。
同志們，人民政府與人民政協目標一致、使命相同。我相信，通過這次會議，一定會形成更加重視、支援政協工作的良好氛圍，一定會推動全縣政協工作再上一個新臺階。讓我們在中共新邵縣委的堅強領導下，高舉“團結、民主”的大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，共謀發展，把人民政協事業不斷推向前進，為推進新邵經濟社會又好又快發展再創佳績、再立新功!
同志們：
今天的會議十分重要。檢測工作的整頓是國家總局親自部署的，在全國集中開展整頓，也是近年來我們在檢測機構工作過程中發現了一些問題，引起了國家總局和各級的高度重視，必須對檢測工作全面地、仔細地進行整頓。同時，檢測工作的整頓不僅是關係到我們全省公共檢測平臺建設的一項基礎工程，更是我們推進質量興省戰略的一項重要任務。剛才，陳專同志代表黨組，就全省系統檢測整頓工作進行了詳細的部署，提出了具體的要求，望大家貫徹落實。
下面，就全面做好這次整頓工作，講三點意見：
一、把檢測工作整頓活動與深入貫徹羅清泉書記重要講話精神結合起來，加快拓展公共檢測平臺的實力。
近年來，我們圍繞湖北"兩圈一帶"戰略和"千億元產業計劃"、61個重點產業叢集等經濟佈局，按照"統一規劃、合理佈局、地方主導、共建共享"的原則，大力地建設了一批國家級和省級質檢中心，有力地支撐了地方重點產業叢集發展，得到了省委、省政府的高度肯定。4月1日，省委書記羅清泉同志到國家光電子中心進行了考察調研，並做了重要講話。他強調："提升公共檢測平臺的公益性，權威性和公信力，是服務經濟社會科學發展、增強產業叢集發展後勁的一項重要任務。省委、省政府對此一直非常重視。還要求我們要注重向優勢資源整合，著重建設一批服務高新產業的、高水平、高層次的國家級質檢中心，……省質監局要儘快在風電、生物醫藥、新能源汽車等檢測領域加強專案的規劃和建設，爭取納入""發展規劃。羅書記並要求發改委、省財政廳每年都要安排足夠經費投入到高、精、尖的檢測專案建設，省科技廳每年要投入一些高水平的檢測裝置。"羅書記的講話，既有肯定，也有希望，更有實實在在的關心和支援。他在講話中，把全省公共檢測平臺建設，上升到了省委、省政府統籌經濟社會發展全域性的角度，做出了前瞻性和戰略性的重要指示，同時，也進一步明確了公共檢測平臺的建設來源和發展思路，為我們加快公共檢測平臺建設開闢了前所未有的發展機遇。
面對機遇，我們既要有敢於搶抓機遇的信心，更要有能夠抓住機遇的硬實力。目前，我們全省部分技術機構裝置老化比較嚴重，技術人才還十分匱乏，技術能力建設停滯不前，這既有長期以來經費保障不足、發展投入不夠的客觀原因，更主要的是主觀上還存在等、靠、要思想，創業精神不強、管理水平不高等問題。這些問題也應在整頓中逐步地加以解決。
所以這次整頓，既是工作整頓，更是思想整頓，是要通過學習貫徹羅書記重要講話精神，把全系統幹部職工的思想統一到抓住機遇、加快發展上來，統一到克難攻堅、艱苦創業上來，用整頓來提高認識，用整頓來團結隊伍，用整頓來鼓勵士氣，為今後幾年公共檢測平臺建設的快速推進，夯實基礎。
二、把檢測工作整頓活動與大力推進質量興省戰略結合起來，提升服務經濟社會發展的能力。
質量興省戰略是我們常抓不懈的中心工作。省委、省政府和國家總局對這個戰略非常重視。去年，省委將"質量興省戰略"作為省委理論學習小組的課題;李鴻忠省長主持召開省政府常務會議和省實施質量興省戰略領導小組第一次會議;國家質檢總局在湖北召開全國14個省份的質量興省座談會。《湖北日報》等一些主流媒體和武漢大學等科研院校也積極參與了這個戰略。與其他經濟社會發展戰略相比，強調"技術支撐"是質量興省戰略的重要特點。"以技術執法，憑資料說話"，有了科學準確的檢測資料，質量興省戰略才能抓到基層、抓到企業、抓到實踐，經得起歷史檢驗。
全省系統務必認識到，做好檢測工作，不僅是事關檢測事業發展，還更關係到質量興省戰略的長遠發展，務必結合本地實際，自覺、主動地參與和監督整頓工作，不斷提升檢驗工作水平。一要提高服務企業的公信力。服務企業，必須"話說得進去"，如果"重收入、輕管理"，表面上是"行漏網之便"，實際上損害的不僅是重點企業、名優企業的品牌價值，更是質監部門在社會上的公信力。我們必須規範檢驗工作的管理，嚴格程式，確保檢測結果準確無誤，更為有效地服務經濟社會發展。二要提升科學監管的公正性。要創造新監管理念、監管機制和監管手段，堅持依託技術、科學監管，用技術手段杜絕隨意執法、盲目執法，推動執法工作的公開、公正、公平。三要提升基礎工作水平。要以這次整頓為契機，把全省技術機構裝備情況和執行情況摸清、摸實，堅決杜絕"資料不清、口徑不一、情況不明"的問題，為制定全省""科技規劃和開展基層能力達標活動提供準確的原始材料。
三、把檢測工作整頓活動與質監人才隊伍建設結合起來，激發推動質監事業發展的活力。
省局十分重視人才隊伍建設，剛剛落實的省委"六個一批"政策，推動一批年富力強的同志走上了領導和管理崗位。事業的發展要靠人才，要給想幹事的人以舞臺、能幹事的人以空間、幹成事的人以榮譽，職工的積極性和主動性才能調動起來，人才才能不斷湧現出來。
這次檢測工作整頓中，全系統要切實分析本單位在人才培養上的薄弱環節，不斷提高檢測工作的"軟體"水平。一要堅持正確的用人導向。堅持德才兼備，以德為先原則，積極大膽的選拔培養年輕幹部，為質監事業發展儲蓄一批德才兼備的後備幹部、儲蓄一批知識型的技術幹部，把一批敢於負責、敢於攻堅，紮實骨幹、勇於創新的幹部推上領導崗位和重要技術崗位。二要探索建立更為靈活的高層次科技人才引進機制和培養機制，加大與企業互派幹部交流掛職等工作，加強對現有人力資源的開發利用，開展多層次、重實效的專業培訓。三要加強和諧質監文化建設，鼓勵爭先創優，適時開展群眾性文體活動，培育"服務經濟、奉獻社會、成就事業"的核心價值理念，弘揚"創新、務實、科學、公正"的質監精神，要用待遇留人，更要用環境留人、文化留人。四要深化黨風廉政建設，加強檢測人員的政治思想教育、職業道德教育和法制教育，進一步提高法制觀念和責任意識，同時嚴格實行問責制度，對違規單位和違法違紀人員，按照有關規定嚴肅處理。
同志們，這次整頓活動，是我們統一思想、找準方向的重要契機。我們必須狠抓落實、嚴格督辦，確保整頓活動達到預期的目的，為全面加快湖北公共檢測建設步伐，大力推進質量興省戰略做出積極的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天我們在這裡召開20xx年醫院工作會議，剛才， 院長代表院委會作了一個很好的工作報告，回顧總結了我們20xx年所取得的成績，明確了醫院20xx年的工作目標和任務，對今後一段時間的工作進行了很全面的部署，達到了總結經驗、認清形勢、統一思想、凝聚人心、鼓舞幹勁的目的，體現了科學發展觀的要求，符合我院當前的實際。此外，大會還進行了總結表彰，各科主任向院長遞交了目標責任書。下面，我就貫徹落實這次會議精神，促進醫院可持續發展再講幾點意見：
一、進一步勤奮學習，苦練內功，不斷提高自身綜合素質
這個話題，我和大家講了5年多了，年年講，年年改，年年總有小進步，就是效果不顯著。關鍵是不少醫務人員沒有意識到學習的重要性，更沒有意識到不學習的危害性，學習可以長知識長見識，學習可以強內功強素質，如果說一個團隊學習與不學能決定一個單位的榮辱興衰，那麼團隊綜合素質的高低能決定一個單位的生死存亡。此話絕非危言聳聽，很難想象如果是一群不學無術，素質低下的人，他怎麼能托起人民醫院希望的明天?只有一個高素質的群體，一個學習型的團隊，才能確保單位的健康可持續發展，才能確保單位的長治久安，繁榮富強。建議同志們有時間重讀《鋼鐵是怎樣煉成的》這本書，記住保爾?柯察金的話“當我們回首往事時，不為虛度年華而悔恨，也不因卑鄙庸俗而羞愧……”靜下心來，讀幾本好書，做一點學問，給自己多一些積累和內涵，給他人多一點幫助和影響。記住偉人們的諄諄教誨，“學習，學習，再學習”，“對自己學而不厭”。
二、進一步解放思想，更新理念，不斷強化跨越爭先意識
面對近兩年來醫院的快速發展，不少同志時刻保持著清醒的頭腦，都會自覺地去尋找自身的不足，檢查存在的差距，來鞭策和鼓勵我們積極工作。也有少數同志感到很滿足，很了不起，有點安於現狀，殊不知，這幾年，各家兄弟醫院都在大踏步的跨越式前進，與近鄰的泰興、姜堰、東臺、大豐、海門、海安、啟東等縣級人民醫院比，我們既不是最苦的，也不是最忙的，更不是最好的。我這樣說，決不是否認我們已經取得的成績，我也不是看不到我們的發展優勢，我們正在通過全體醫務人員的共同努力，創造我們的前所未有的發展機遇，但我更擔心的是我們會在成績、優勢和機遇面前反而沾沾自喜、掉以輕心，在激烈的挑戰中因循守舊、不求創新，在困難和問題面前更是畏首畏尾、駐足不前。如果這樣，歷史的延續可能保住了我們這一代人衣食無憂，但醫院的未來在這裡將會失去依託，優勢和機遇只能是曇花一現。正所謂：“機不可失，時不再來”，能否抓住機遇，就看誰的思想更解放，行動更迅速，作風更頑強，措施更紮實;機遇具有挑戰性。所謂“天予不取，反受其殃，時至不迎，反遭其累”，就是這個道理。本文來源： 因此，在今後的各項工作中，我們一定要解放思想、更新觀念，不斷強化拒絕平庸、追求卓越、搶抓機遇跨越爭先的意識，勇於向強者亮劍，與高手過招，自強不息，敢為人先。
三、進一步求真務實，真抓實幹，不斷鞏固責任落實機制
要促進醫院可持續發展，作風是關鍵，我們必須大興求真務實之風, “重實情，說實話，幹實事，求實效”，一切從實際出發，真抓實幹，力戒做工作只停留在提出口號、指標和思路的層面上，停留在會議、檔案的原則要求和一般號召上，不認真深入研究如何操作落實，拿不出推進工作具體措施的浮誇之風。不尚空談，對院黨委確定的各項工作，都要一抓到底，見到實效。一要任務分解抓落實。對郭院長剛才佈置的今年各項工作目標任務，各科室要結合各自實際，認真做好深化細化具體化的工作。要精心制定工作方案，採取有力措施，做到任務到人、目標到崗、責任到位。還要制定詳細的工作計劃和明確的時間表，一環緊扣一環，保質保量地按時甚至超額完成任務。二要明確責任抓落實。要合理劃分工作層次，明確工作責任，形成各負其責、層層落實的工作機制。四個督查組要切實履行職責，及時組織力量，定期進行督查，嚴格考核獎罰，確保責任落實。要強化責任追究，對那些貫徹執行院黨委決策態度不堅決、措施不到位，未能及時完成目標任務，或對醫院的重大決策無動於衷，合意就執行，不合意就不執行，甚至只顧區域性和小團體利益，造成不良影響和不應有損失的，要追究有關領導和直接責任人員的責任。三要團結協作抓落實。醫院是一個由臨床、醫技、藥劑、職能等多個部門組織的有機整體，要在工作中充分發揮各個部門的作用，就需要各個部門履行好各自的職能，相互協作，相互支援。對於工作中出現的相互扯皮、相互推諉，嚴重影響工作任務的完成和工作質量提高的人員，要加大考核和處罰力度。全院每一名黨員幹部都要帶頭做團結的先鋒，協作的模範，要以建立“和諧醫院”和“和諧科室”為已任，影響和帶動廣大職工，實現科室之間，幹群之間，同事之間的廣泛團結，心往一起想，勁往一處使，形成相互配合、相互支援、相互關愛、團結和諧的人脈關係，使同志們在一個和諧的大家庭中，共同圍繞醫院發展這一主題而努力工作;四要兢兢業業抓落實。我們全院廣大幹部職工要把全部的心思放在工作上，把全部的精力花在落實上，把全部的本領用在發展上，少說多幹，不做評論員，爭當實幹家，進一步樹立當醫務人員就是要甘於吃苦、樂於奉獻的正確導向和良好風尚。通過這些措施，大力弘揚正氣，弘揚團隊精神，把醫院建設得更好，樹立我們良好的社會形象。
四、進一步深化改革，開拓創新，不斷增強核心競爭能力
醫院改革與發展的成功標誌就是社會滿意度、信任度不斷提升，業務工作量不斷增加，醫院核心競爭能力不斷增強，職工收入不斷提高。醫院要在快速發展的知識經濟時代實現可持續發展，就必須進行大膽的改革和創新，用改革的思路突破體制機制上的束縛,用創新的辦法破解發展中的難題，否則，醫院的發展就如無米之炊，無源之水，被市場所淘汰。今後我們在用人制度和科技創新上要進一步強化“以發展定進退，憑實績用幹部”的用人導向，對有突出貢獻的同志實行重獎，對德才兼備的同志予以重用，對不事張揚、不圖名利、不計得失的同志多加關心，大膽支援改革者、寬容失誤者、鞭策空談者、激勵開拓者，使能者有動力、庸者有壓力。一定要讓想幹事、能幹事、幹成事、不出事的同志有用武之地。在績效分配製度方面，要逐步建立起以按勞分配、多勞多得、效率優先、兼顧公平為原則，以綜合目標責任制考核和全成本核算為依據，以向臨床一線和技術、管理骨幹傾斜為導向的院科二級考核分配製度，充分體現激勵和約束的作用，不斷提高廣大幹部職工的收入水平，讓全院職工享受到更多的改革發展所帶來的實惠。此外，我們還要不斷創新管理模式，創新服務內涵，創新診療技術，創新營銷理念，創新是民族進步的靈魂，更是醫院生存的源泉。只有這樣，我們才能具有長久不衰，充滿生機的競爭能力，在市場經濟大潮中立於不敗之地，
五、進一步加強黨建，端正行風，不斷促進又好又快發展
實現醫院又好又快發展，關鍵在於以xx大精神為指標，全面加強黨風廉政建設、思想作風建設和幹部隊伍建設，為醫院的發展提供有力保障。
一是加強黨風廉政建設。在xx大講話中提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設。我們要按照《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，堅持懲防並舉，強化源頭管理。我們要不斷推進制度的完善和創新，要充分認識制度在源頭治腐中的重要作用，結合工作實際，進一步建立完善內部管理制度，加大對藥劑、裝置、基建、人事等重點和熱點崗位的管理和監督，逐步建立起結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的工作執行機制，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是加強行風建設。行風是院風的具體表現，直接反映的就是人民群眾的口碑。我們要以建立“無紅包醫院”活動為抓手，切實加強行風建設，建立長效管理機制，常抓不懈。今年結合局黨委關於開展“一切為了人民健康”優秀服務品牌活動的要求，我院將開展“ ” 、“ ”、“ ”等活動，從我做起，從身邊的點滴小事做起，努力為病人提供溫馨優質的服務。各科室在平時的工作中要注意發現、培育和宣傳精神文明和思想作風建設中湧現出來的先進典型，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，努力在院內營造一種誠實守信的社會環境和道德氛圍，切實把醫務人員的職業道德教育和誠實信用教育納入精神文明建設之中，自覺接受社會和公眾的監督，增強服務規範化的透明度，為文明建立提供有效的工作機制。
三是加強隊伍建設。全體中層以上幹部要帶頭加強學習，不斷更新知識，提高實際工作能力，把自己鍛鍊成為高素質的綜合型管理人才，善於從一定高度把握大局，提高組織協調、調查研究、開拓創新的能力，只有這樣，才能擔當起醫院改革與發展的重任。要進一步深化幹部選拔任用制度改革，堅持德才兼備的原則，完善公開、平等、競爭、擇優的選拔制度，積極推行競爭上崗，努力形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用、充滿活力的用人機制;建立幹部能上能下、能進能出的淘汰機制;完善熱點崗位定期交流制度。注重年輕幹部的培養，真正把政治成熟、思想堅定、業務過硬、紀律嚴明、作風優良的優秀人才選拔到管理崗位上來。注意挖掘和培養有一定發展潛力的人才，要從青年醫務人員中有針對性地選出一批骨幹人才，把他們培養成德技雙馨，在專業上能夠獨擋一面，在社會上有一定影響力的學科帶頭人，為醫院發展不斷注入新生力量。
同志們：新形勢、新機遇、新任務給我們提出了新的更高要求，醫院改革發展時不我待，醫院建設事業工作任重道遠，讓我們在黨的xx大精神的指引下，在市委、市政府和衛生主管部門的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，解放思想，銳意進取，務求實效，以飽滿的熱情和堅定的信心，圓滿完成20xx年的工作任務和“”發展規劃，共同為推進醫院的全面協調可持續發展做出新的貢獻!
各位領導，同志們：
今天，縣政府在這裡召開全縣質量強縣工作會議，主要任務是認真總結20xx年質量工作成果，積極部署20xx年質量強縣工作，進一步組織和動員全縣各鎮、各部門、各企業持續推進質量強縣活動。通過開展質量強縣工作進一步落實科學發展觀，促進全縣經濟社會更好更快發展。下面，我就20xx年全縣質量強縣活動作階段性總結，同時就下一步開展質量強縣工作提一些要求和建議。最後張縣長還將作重要講話。
一、 20xx年質量強縣工作回顧
(一)質量強縣建立工作進展順利
根據省、市的統一部署和安排，20xx年10月我縣啟動了質量強縣建設工作。在縣委、縣政府的高度重視下，全縣上下緊緊圍繞推進質量強縣建設、促進經濟發展方式轉變的工作主線，狠抓工作落實，質量強縣建設總體開局良好，具體表現在以下四個方面：一是組織領導有力。縣政府成立了質量強縣工作領導小組，加強對質量強縣建設的領導和組織協調，各鎮、各部門也建立了相應的組織機構，落實了工作人員。質量強縣辦公室不斷加強和領導小組成員單位溝通協調，確保了全縣質量強縣建設工作機制正常運轉。二是目標任務明確。根據《江 蘇省質量強省示範縣(市、區)考核標準》、縣政府《關於開展質量強縣活動的實施意見》的要求，縣質量強縣工作領導小組辦公室先後下發了《洪澤縣爭創“質量強縣”示範縣活動目標責任分解》、《洪澤縣質量強縣考核辦法》、《洪澤縣質量強縣工作聯席會議制度》等相關檔案，細化了質量強縣工作的目標任務、工作重點和工作要求。三是考核評價到位。將質量強縣工作納入各鎮、各部門年度大目標考核體系當中，由縣質強辦、效能辦對質量強縣的推進情況、完成情況進行日常督查、年度考核並進行獎懲兌現。四是政策引導有效。20xx年11月份縣政府研究出臺了《洪澤縣縣長質量獎管理辦法》，目的是表彰獎勵在實施卓越績效質量管理模式、品牌建立工作中成效顯著、行業內有廣泛的知名度和影響力、並取得顯著經濟效益和社會效益的企業或組織。通過企業自願申報、書面資料審查和專家現場審查，2家企業入圍縣長質量獎候選名單。同時，縣質強辦積極實施《洪澤縣質量強縣獎勵辦法》，對企業品牌建立、質量管理、認證認可等方面給予獎勵，對質量強縣工作先進單位予以表彰。一系列的扶持政策，為質量強縣工作的有效推進提供了政策保障。
(二)產品質量管理進一步加強
一是名牌戰略成效明顯。年初從全縣列統企業中篩選出符合申報條件企業作為爭創名牌產品重點扶持單位，建立“列統企業名牌後備庫”。對列入名牌後備庫企業開展政策性傾斜培育，幫扶企業提升質量管理、標準計量、檢驗檢測等水平，按照名牌評價準則對企業“診斷”，量身定製名牌培育、申報方案。目前，全縣已有省名牌產品5個、市名牌產品21個。中國馳名商標1件、省著名商標14件、市知名商標40件。省、市質量獎2家，洪澤湖大閘蟹獲得國家地理標誌保護產品。通過質量管理體系認證80家，環境管理體系認證25家，職業健康安全管理體系認證11家。名牌產品叢集對經濟發展的貢獻份額逐年提高。二是特種裝置監管紮實到位。將特種裝置安全管理納入全縣安全生產管理範疇，修訂“洪澤縣特種裝置重大事故應急預案”。完善了特種裝置網路建設，建立縣、鎮、企業三級特種裝置安全管理網路，實行動態管理和標準化管理。落實特種裝置安全和安全生產同時佈置、同時檢查、同時考核制度，加大特種裝置安全檢查力度，及時處理特種裝置安全問題。按期完成各類事故整改，全縣已連續十八年未發生一起責任事故，在全市保持領先水平。萬臺裝置事故死亡率低於0.3。三是質量技術基礎得到夯實。 積極實施技術標準戰略，申報新興產業技術標準專項、服務標準化示範點、迴圈經濟標準化試點、農業標準化示範區各1個，標準化良好行為企業試點2家，完成採標產品12個。積極建立計量惠民服務品牌，提高計量管理水平，完成全縣18個集貿市場、12個鎮的衛生院(室)“兩免費”檢定計量器具1491臺件 。組織13家高耗能企業開展能源計量管理，幫助企業完善測量管理體系，推動企業節能降耗。目前通過計量管理體系認證78家，完成保證確認10家、計量合格35家，完成“C”標誌企業3家。四是食品生產監管紮實有效。縣質監、工商、藥監、農業、水產等部門每年都開展以“元旦、春節”“端午、五一”“中秋、國慶”等重要節日為主的食品安全檢查;開展了“食品安全放心行動”，部署了以肉製品、大米、酒類等專項整治活動，從而杜絕了食品安全責任事故的發生。五是打假治劣成效顯著。縣藥監、質監、工商等部門以嚴厲查處偽造或冒用廠名廠址、偽造或冒用質量標誌、摻雜、摻假，以次充好、以不合格產品冒充合格產品、無生產許可證和未經強制性認證產品為重點內容，先後開展食品、農資產品、鋼材、水泥、化工、電線電纜、低壓電器、車用燃油、消防產品、汽車零配件等專項整治行動，立案查處各類違法案件316起，其中萬元以上案件120起，移交公安機關14起，結案率達100%，涉案金額達1600萬元，挽回經濟損失20xx多萬元。
(三)行業質量水平明顯提升
一是農產品質量明顯提高。推進全縣重點農產品的標準體系建設，全縣共有16種農副產品實施了生產技術標準或技術規範。全年抽檢蔬菜檢測品種30個，共抽檢蔬菜樣品4650份，其中合格樣品4632份，合格率達99.6%。推進農業標準化示範區建設，全縣通過國家認定的無公害農產品、綠色食品、有機農產品62個，通過認定的無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地面積達52.4萬畝，佔縣域耕地面積達95%。二是服務行業服務能力顯著增強。在全縣通訊、供電、供水、餐飲、旅遊、城市交通、商業零售、物業管理、醫院、社群服務等主要服務行業，均建立健全了服務標準或服務規範，顧客滿意度逐步提高。建立國家級風景旅遊區4個，高檔次星級賓館8家。三是建築工程質量顯著提高。 進一步加強工程質量安全監管力度和落實企業工程質量主體責任制度。所有竣工工程質量全部達到國家標準或規範要求，工程專案備案率達100%，大中型工程一次性驗收合格率達100%、竣工備案率達100%。繼續推進節能建築建設和改造，鼓勵企業採用新材料、新工藝、新技術，推進建築節能示範工程，新建民用建築實施節能100%的設計標準。全縣已建立省級工程質量獎(揚子杯)2個，市級優質工程14個。四是環境質量明顯改善。緊緊圍繞汙染防治、生態保護、環境監管這三大任務，認真貫徹落實環保政策方針，進一步完善環境監測與評價體系，嚴格執行汙染物排放標準，城市環境空氣質量良好天數比重達95.7%，集中式飲用水源地水質達標率100%，轄區內生活汙水處理率達90%以上。五是科技創新能力顯著增強。在縣委縣政府的全力推動下，我縣科技發展水平呈現逐年上升態勢。目前已建成省級公共平臺2個，省級院士站2個，省級工程技術研究中心7個，省級科技企業孵化器2個，市級公共技術研究平臺1個，市級工程技術研究中心19個。
二、20xx年質量強縣工作部署
1、牢固樹立大質量新理念，深入推進質量強縣戰略。今年縣委縣政府出臺的《洪澤縣關於全民創業的若干意見》有著最全面、最具體、最實惠的激勵政策。對新獲得國家、省、市名牌產品的企業分別一次性給予50萬元、20萬元、2萬元的獎勵。對新獲得的中國馳名商標、省著名商標、市知名商標的企業，分別一次性給予50萬元、20萬元、2萬元的獎勵。 對當年獲批國家級高新技術企業、省高新技術(後備)企業的單位分別獎勵15萬元、2萬元。對領銜制定國家或行業技術標準、地方(省級)標準的企業，分別獎勵20萬元、10萬元。此政策必將對企業加強質量管理開展創牌認證等工作產生有力推動作用。各鎮、各部門要以此為契機，進一步加強對創牌認證工作的指導、協調和服務工作，選擇符合申報條件企業作為爭創名牌產品的重點培育物件，確保爭創更多的省市名牌企業。爭取到20xx年底，江蘇省名牌產品達到6個，省著名商標達到14件，鼓勵企業積極爭創省質量管理獎和市長質量獎。
2、進一步明確質量強縣工作目標任務，不斷提高質量工作水平。引導生產企業大力開展質量認證工作，推行ISO9000系列標準。鼓勵企業採用國際標準和國外先進標準組織生產，積極參與“標準化良好行為企業”建立活動。力爭20xx年底，主要工業產品採標率85%以上，農業標準化生產普及率達30%，推進農業標準化示範區建設。不發生嚴重工程質量事故，所有竣工工程質量全部達到國家標準或規範要求。工程專案備案率達100%、大中型工程一次性驗收合格率達100%,爭創省級工程質量獎(揚子杯)2個，努力爭創魯班獎。全面推廣服務質量標準化，重點服務行業實施GB/T19004標準，電信、供電、郵政、保險、金融等公共服務行業中的重點單位推行卓越績效模式。服務業的規範化程度明顯提高，使用者滿意度要高於全省平均水平。國家4A級以上旅遊景區要達到2家，省服務業名牌實現零的突破，服務業的品牌效應逐步顯現。
3 、鼓勵引導科技創新，提升企業質量管理水平。一是大力推進技術標準戰略。以促進自主創新、節能降耗、環境保護和確保食品藥品安全為重點，加快建立健全我縣科學、統一、規範的技術標準體系。健全技術標準服務平臺和標準制定修訂快速應急機制，鼓勵企業積極採用國際標準和國外先進標準，將具有自主智慧財產權的技術和專利及時轉化為標準，將具有比較優勢產品的企業標準提升為國家標準或國際標準;大力推進以食品、農產品質量安全標準體系為核心的農業標準化，積極建立和完善我縣主導農產品、特色農產品標準體系和以農業示範區為載體的農業標準化示範推廣體系;積極引進現代經營方式和先進質量管理方法，改造提升商貿、餐飲、賓館等傳統服務業，推進房地產、社群服務、商務服務、教育培訓等新興服務業規範化，促進現代物流、金融保險、旅遊和文化等現代服務業的資訊化、規模化和品牌化建設。二是鼓勵企業增加研發經費支出，開展自主創新，加大新產品開發投入，使大中型工業企業研究與試驗經費支出與產品銷售收入之比不低於全省平均水平，全社會研發投入佔GDP比例達1.5%以上。三是依靠科技進步提高質量水平，力爭20xx年底，建成省級以上認定的企業技術中心4個，高新技術企業達到10家、高新技術產品達26個。
4、加大質量監管力度，切實抓好食品安全和產品質量工作長效機制建設。縣質監、工商、衛生、食品藥品監督管理等部門以及司法機關要切實加大對食品安全和產品質量的監管力度，依法懲處製假售假的違法犯罪行為，緊緊圍繞關係群眾身體健康和生命安全的食品、農資、建材等重點產品，組織集中打假行動，對存在質量問題的企業實行重點監管，指導督促企業進行整改。建設、交通部門嚴格工程審批程式，加強對建築材料、施工工藝和施工過程的監督管理。經信、衛生、交通等部門要充分發揮職能作用，不斷加大對各類服務行業的監管力度，努力提高服務質量，為群眾營造放心滿意的消費環境。
同志們，質量強縣工作惠及長遠，責任重大，任務艱鉅。我們要認真按照這次會議的要求，抓好質量強縣工作，也希望今天到會的各鎮、各部門按照20xx年質量強縣目標分解表，切實完成質量強縣目標任務，努力把我縣質量工作提高到新水平，為推動洪澤經濟又好又快發展提供強有力的動力和保障，為建設更加美好的洪澤作出應有的貢獻。
同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務是認真貫徹落實全縣 “信仰、信念、信心”教育活動動員會議精神，對我局開展“信仰、信念、信心”教育活動進行安排部署，剛才×××傳達了局裡制定的活動實施方案。下面，根據局黨組研究的精神，就如何開展好教育活動談幾點意見。
20xx年，是中央和省委確定的“基層組織建設年”。為深化提升創先爭優活動，確保“基層組織建設年”活動取得實效，省委決定在全省開展“信仰、信念、信心”教育活動，並在淄博的沂源縣、煙臺牟平區、臨沂沂水縣3個區縣先行試點開展。縣委對開展“信仰、信念、信心”教育活動高度重視，於2月9日召開專題會議進行了動員部署，縣委蘇書記在會上作了重要講話，要求全縣各級各部門和全體黨員提高思想認識，切實把這次教育活動作為加強基層組織建設的新開端，作為黨員經受鍛鍊考驗的新起點，作為加快發展、科學發展的新機遇，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到這一活動中來，接受教育，提高素質，增強黨性，更好地發揮先鋒模範作用。
全縣動員會議召開以後，我局及時召開黨組成員會議傳達學習了會議精神，並結合今年的住房保障和房產管理工作，研究制定了《實施方案》，成立了活動領導機構，會前已經下發給各科室、各單位。會後，局黨組還要根據縣“三信”活動辦公室安排要求，陸續制定有關檔案，並配合開展一系列主題實踐活動，各科室、各單位要切實把這項活動擺到重要的位臵，作為開展各項工作的“助推器”，思想重視好，精心組織好，措施落實好，確保活動不走過場，取得實效。
一、思想要重視好
縣委蘇書記在講話中指出，當前黨員思想上存在四個方面的突出問題：①共產主義理想信仰缺失，對共產主義缺乏追求、感到茫然，對世界觀、人生觀、價值觀改造不夠;有的盲目信教，甚至封建迷信，“不信馬列信鬼神”的現象仍然存在。②對中國特色社會主義信念動搖，只看到社會主義發展中的矛盾和問題而沒有看到社會主義事業發展的巨大成果，對中國特色社會主義優越性產生懷疑、甚至崇洋媚外，致使政治覺悟降低，對黨的基本路線、方針、政策和各級黨委的重大決策部署瞭解掌握不夠。③發展信心不足，缺乏進取精神，推動發展的責任感、緊迫感不強，缺少持久高昂的幹事創業激情，對發展前景不夠樂觀，搶抓未來發展機遇的意識有待進一步加強，缺乏創新實幹和攻堅克難的勇氣和魄力。④宗旨觀念淡化，民本思想需進一步強化，為群眾排憂解難不夠;價值取向發生偏離，不講奉獻，不維護群眾正當權益，等。不可否認，以上問題在我們房管隊伍中也不同程度的存在，甚至個別同志表現的比較突出。
住房問題是重要的民生問題。積極推進住房保障工作，不僅是關乎群眾利益和發展大局的經濟社會問題，更是關乎和諧穩定的政治問題。黨中央、國務院高度重視住房保障工作，把“住有 所居”作為經濟社會發展和改善民生的重要內容，“”期間要建設保障性安居工程3600萬套，去年已建設1000萬套，今年將開工700萬套，全市的建設任務是18800套，並且在工作指導、保障方式、執行機制上發生了“三個轉變”，一方面說明了政府對民生工作的更加重視，同時也體現了住房保障作為重要的民生工程，政府將大力抓、長期抓的決心。2月9日，市政府召開全市住房保障和物業管理工作會議，與各區縣政府簽訂了20xx年住房保障工作目標責任書，市政府下達給我縣保障性住房任務為20xx套，其中建設保障性住房1950套，新增廉租住房貨幣補貼50戶。另外我縣的限價房已成為全市的試點，今年市裡將借鑑我縣經驗在全市建設限價房5000套。省政府要求納入今年計劃的專案最遲9月底全部開工，市政府要求力爭上半年開工建設。這是市政府下達的硬任務、硬要求，是指令性計劃，已納入政府考核指標，沒有任何條件、任何價錢、任何困難可講，必須完成。就我縣來看，隨著工業化、城鎮化的快速發展，住房保障已成為政府公共服務的重要內容，縣十四屆黨代會、xx屆人代會更加突出了縣委、縣政府注重改善民生的執政理念，提出：“要繼續抓好保障性住房建設”，並列入20xx年度縣委、縣政府為民辦的實事之一，同時我局今年還要牽頭負責原看守所片區改造建設任務。近幾年，我縣通過堅持抓住房保障工作，取得了良好的社會效果，人民群眾盼望通過住房保障解決住房困難，實現住有所居的願望越來越強烈。可以說，當前和今後我們承擔的住房保障和房產管理工作神聖、光榮而艱鉅，如果我們解決不好信仰、信念、信心的問題，從小處說，難以解決思想認識問題，影響精神面貌和對外形象;從大處講，難以形成幹事創業的合力，影響年度工作任務的完成。各科室、各單位、全體幹部職工，要充分認識這次教育活動的重要意義，從講政治、講黨性、講大局的高度，認清當前形勢和肩負的責任。要把這次教育活動作為解決思想問題的契機，作為加快發展、科學發展的機遇，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極參與到活動中來，接受教育，提高素質，增強黨性，更好地發揮好作用，為圓滿完成年度各項工作任務提供精神動力和智力支援。
二、要精心組織好
根據縣委部署，這次教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為主線，突出理論學習、剖析整改和實踐特色，著力解決新形勢下部分黨員信仰缺失、信念淡薄、發展信心不足等方面的問題。教育活動要遵循“理論聯絡實際、正面教育為主、突出實踐特色、貫徹群眾路線”四條基本原則，從今年2月份開始，到7月份結束。
對於這次教育活動的時間安排、階段任務、標準要求等，今天印發的《實施方案》中已經界定的很明確，我不再重複，在這裡重點就如何組織開展好教育活動講三點意見：
第一，要突出抓好“學習”這個基礎。加強學習是搞好教育活動的基礎，也是提高個人素質，促進全面發展的重要手段。近幾年來，國家在房地產市場調控、住房保障、房屋徵收等方面，新政頻出，許多政策規定都發生了根本的變化，對工作標準、工作程式、工作要求等方面也都在時刻進行著調整，如果我們不注重加強學習，就無法很好的掌握這些變化，從小處說，不能準確解答群眾諮詢和反映的問題;從大處說，想問題、辦事情就會按部就班，缺乏創新性的思路，工作就難以開啟新局面。去年局裡制定了《關於加強學習的意見》，通過不同形式開展了一些學習和調研，今年初也採取講座的形式開展了集體學習，取得了一定成效，但是在學習的形式、內容、強度、效果上還遠遠不夠。這次開展的“信仰、信念、信心”教育活動，為我們進一步加強學習提供了重要機遇，每位同志都要認真把握好，不僅要學習好縣委規定的篇目內容，還要結合崗位工作實際，學習理論知識、法律法規、業務技能，學習文明禮儀、服務規範、健康知識。總之，凡是有利於個人進步、有利於集體團結、有利於事業發展的，都要學。下一步局黨組要結合活動的開展，進一步制定落實有關學習制度，通過鼓勵和約束措施，提高大家自覺學習、主動學習的積極性。
第二，要突出抓好“活動”這個載體。開展好教育活動，學習是基礎，活動是載體。縣委要求這次活動要紮實開展好“學理論明方向，強信念促發展”、“重溫紅色歷程，銘記黨的恩情”、“學習先進典型，感悟精神力量”、“日新月異新沂源，科學發展增信心”四項主題教育活動。我們要配合這四項活動，積極開展一些內容上健康、形式上活潑、工作上需要、同志們喜歡的活動，比如：演講比賽、知識競賽、外出調研、書畫攝影論文展，等。通過活動的開展，增強教育活動的吸引力和實效性。在這裡特別強調：凡是局裡組織的集體活動(包括集體學習)，都是經過局黨組研究同意的，所有科室、單位、個人必須服從大局，聽從統一安排，按時參加活動，不準無故缺勤、遲到和早退，不準以工作忙為藉口不參加活動，確實有特殊情況的一律由本人向召集領導請假，否則視為缺勤。
第三，要突出抓好“為民辦實事”這個重點。這次教育活動最終目的要體現到為群眾謀利益、增福祉上。要突出幹部直接聯絡群眾這一核心，把為群眾辦實事、解難事貫穿學習教育活動始終，以群眾滿意來檢驗活動成效。要重點抓好三個方面：一是思想上要增強“責任心”。責任心是幹好工作的前提和保證。住房保障和房產管理工作政策性、業務性、法規性都很強，每項工作都有明確的法規規定和標準界定，如果責任心不強，稍有疏忽就可能造成工作失誤，輕則群眾不滿意，上訪投訴，影響個人和單位的對外形象;重則引發複議或訴訟，給工作造成被動。這幾年我們局發生過不少這樣的問題，有些現在還正在處理中，其中有很多是很低階的失誤，是完全可以避免的，之所以出現問題，很重要的一個原因就是責任心不強，該履行的程式不履行，該察看現場的不察看，心存僥倖。針對這個問題局裡專門出臺了《錯案責任追究制度》，下一步要嚴格執行，有投必查，有責必究，通過“行政問責”，增強幹部職工的責任心，規範行政行為。二是作風上要突出“服務”。一方面要多換位思考。多想想群眾的難處，將心比心，老百姓到政府部門辦事，本身就心懷忐忑，如果我們“一聲您好、一張笑臉、一杯熱水、一個讓座”，對我們來說只是舉手之勞，而對他們則是滿懷感激;反過來，如果我們愛搭不理、態度冷硬，換位考慮一下他們是什麼感受?這幾年，我局建設保障性住房，在協調關係、辦理手續、工程建設的過程中，我也有切身的體會。因此大家都要學會換位思考，經常換位思考，對服務物件不說等等看，只說立即辦;少說不能辦，只想怎麼辦;要好事快辦，急事急辦，特事特辦，重要事項分管領導掛號督辦，堅決杜絕催一催辦一辦，撥一撥轉一轉;另一方面，要主動服務。近幾年我們通過主動服務解決了許多實際問題，比如：住房一直是困擾許多企業用工的難題，企業大部分忙於生產，在解決住房問題上心有餘而力不足，通過主動與企業聯絡，通過建設公共租賃房，不僅很好的解決了企業的住房問題，受到企業歡迎，還完成了保障性住房建設任務，一舉兩得。下一步，每個科室、單位都要針對不同的服務群體，把視窗前移，服務延伸，帶著想法和辦法，主動到基層去、到企業去、到服務物件門上去，多幫助他們解決實際問題。三是工作上要體現“民生”。20xx年，住房保障和房管工作要緊扣民生、突出民生、惠於民生。要抓好1950套保障性住房建設，嚴格規劃、設計、施工質量、安全管理，確保完成年度任務;要落實好住房分配“搖號輪候”制度，確保公開公正;要加強住房後期管理，嚴把住房准入、退出關;要規範保障性住房物業管理，真正讓群眾住得下、住得好。房屋徵收與城市建設密不可分，哪裡有建設哪裡就有徵收拆遷，新條例更加註重以人為本，要求越來越高，要毫不走樣的執行好各項法規規定，履行好每道程式，替政府為每一項工程把好關。物業管理是這幾年群眾反映較多的問題，前幾天市裡召開了會議，市政府辦公廳已經出臺了有關規定，今年要對老舊居住區全面推行簡易物業管理，目前有關科室正在調研，爭取有所突破。房產交易要抓緊啟動二手房買賣合同網上備案和資金監管，通過這項措施規範房產中介活動，維護群眾的利益。房地產市場監管要通過執法監察進一步加強。要通過加強和實施以上工作，讓群眾在教育活動中看到變化、得到實惠，讓黨員幹部職工錘鍊黨性、歷練作風。
三、措施要落實好
紮實開展好“信仰、信念、信心”教育活動，思想認識是基礎，組織實施是關鍵，工作措施是保障。要著力從以下五個方面強化工作措施：一是加強領導，落實好各方面的責任。深入開展好“信仰、信念、信心”教育活動，是當前全系統黨建工作的一項非常重要的政治任務，各黨支部、各科室、各單位一定要真正重視起來，不僅思想上要重視，更要落實在行動上，切實把活動組織好、開展好。黨員領導幹部、各黨支部負責同志要帶頭參加活動，無論是學習、實踐活動，都要用心、真做、闖路子、做示範，為黨員群眾做出表率。要精心組織，確保全員參加，縣裡要求黨員參加，我們要擴大到全體人員，要讓每名黨員幹部職工都在活動中受到教育、得到鍛鍊、充分發揮作用。二是立足實際情況，尊重事實，分門別類開展好活動。房管系統各科室、各單位在工作職能、業務性質、辦公場所等各方面的差異很大，人員的具體情況也有所不同，必須堅持實事求是，搞好分類指導。根據各科室、單位的不同情況和不同層次、人員的具體特點，對照活動的目標要求、工作重點、活動方式做出安排，不搞一刀切。要注重創新，既要認真貫徹活動的總體要求，按時間、按計劃、不走樣的完成規定動作，又要在方式方法、制度機制上大膽探索和實踐，不斷創新活動載體，增強活動的感染力和吸引力。三是加強督促檢查，確保活動出效果。為加強對活動的組織領導，局裡成立了“三信”活動領導小組，下設活動辦公室，會後活動辦公室要按照《實施方案》的安排，制定學習計劃、學習制度、活動計劃、考勤制度等配套措施，該建立的筆記要建立好，該配備的學習教材要配臵好，該組織的活動要組織好，做到該學習的篇目一篇也不少，該開展的活動一項也不缺。要通過考勤、抽查學習筆記、檢查日常工作作風和工作紀律等方式，重點加強對活動的督查，對發現的問題該通報的通報，問題嚴重的由局黨組給予警告、檢討、崗位調整、組織處理，並與年底評先樹優、幹部推薦提拔使用等相掛鉤，堅決杜絕“口號上重視、行動上應付、學習不深入、活動不參加”的現象。四是靈活處理好活動與日常業務的關係。剛才講了，“信仰、信念、信心”教育活動，是縣委統一部署開展的一項重要活動，是政治任務。同時，今年我局住房保障和房產管理工作任務非常重，不僅承擔著一項實事、一項重點工程，而且各項職能工作都面臨著新形勢、新任務。如何處理好活動、業務兩者的關係，既要保證活動效果，又要不能影響正常業務工作，這需要各科室、單位很好的去把握，局活動辦公室也要結合實際情況，在活動安排過程中統籌兼顧好。五是加強資訊交流和宣傳，營造良好的活動氛圍。各科室、各單位要定期向局活動辦公室報送活動開展情況，注重總結各自在活動中好的經驗、做法，多提有利於活動開展的意見和建議;局活動辦公室要把各科室、單位報送的資訊及時整理後在系統內部傳遞交流，好的經驗做法隨時向縣“三信”活動辦公室報送。要注重培養和發現典型，用典型帶動全域性活動深入開展。
同志們，深入開展好“信仰、信念、信心”教育活動，意義重大，責任重大。我們要認真貫徹縣委部署和要求，按照局黨組“思想重視好，精心組織好，措施落實好”的活動總體要求，切實抓好每個環節，確保圓滿完成各個階段的任務，向縣委、縣政府交出一份合格的答卷。
謝謝大家!
同志們：
這次會議是滕州有史以來第一次召開城市工作會議，既是滕州發展進入了城市主導階段的現實需要，也是抓好全面建成小康社會中城市這個“火車頭”的現實需要，更是滕州加快建設區域性中心城市的現實需要，必將掀開滕州城市發展嶄新的一頁。這次會議還是建立國家園林城市、全國綠化模範市表彰會議，剛才隆重表彰了一批先進單位和先進個人。下面，根據中央城市工作會議和省市有關會議精神，結合滕州實際，我講四個方面的問題。
一、20xx年城鄉建設工作取得顯著成績
20xx年，面對嚴峻複雜的形勢，全市上下堅持以全域城鎮化為引領，紮實推進全省新型城鎮化綜合試點和全省“多規合一”試點工作，城鄉建設步伐不斷加快，全年開工城建專案195個，完成投資128億元;城市框架區面積達到70平方公里，城市人口達到70萬人，城鎮化水平達到56%，比上年提高2.7個百分點，增幅高於省、棗莊市0.72、2.56個百分點;實現建築業總產值184.1億元，獲得國家裝飾獎等省級以上榮譽27項，我市被評為山東省建築產業現代化試點城市。概括來說，就是爭創了“兩個國字號品牌名片”，提升了“三項工作水平”。
“兩個國字號品牌名片”：一是國家園林城市。圍繞打造“綠之城、水之鄉、文之邦”的特色城市，因地制宜、整合資源，高標準推進秀美荊河、小清河生態休閒長廊建設，新建改建了北辛植物園、龍泉植物園、弘道公園、政務中心西廣場等7處公園、廣場，26處街頭遊園，25處林蔭停車場，全年新增城區綠化面積100萬平方米，城區公園綠地面積達到376.5公頃，綠化覆蓋率達到37.6%，公眾對城市園林綠化滿意率達到86.5%，“園在城中，城在園中”的城市魅力日益顯現，我市被住建部命名為“國家園林城市”。市綜合行政執法局、住建局作為國家園林城市建立工作的牽頭部門，充分發揮綜合協調作用，加強指導排程，精心組織施工，集中人力、物力奮戰在創城第一線，為各項工作順利開展付出了艱辛努力。市財政局、規劃局、水利和漁業局、環保局、林業局、市委市政府督查局以及龍泉、北辛、荊河、善南等相關部門和鎮街按照創城責任分工，團結協作，互相配合，不講價錢、不講條件，全面落實承擔的各項建立任務，做了大量紮實細緻工作，為成功建立國家園林城市做出了重要貢獻。市委宣傳部、廣播影視總檯、資訊化中心、滕州日報社及時宣傳報道創城工作的好經驗、好做法，為創城工作營造了良好的輿論環境。
二是全國綠化模範市。按照“城區園林化、城郊森林化、道路林蔭化、庭院花園化、環境生態化”的綠化目標，實施了青龍山綠道配套提升、重點區域荒山綠化、溼地植被恢復、古樹名木保護及鄉土樹種培育推廣等10項造林綠化重點工程，去年共完成成片造林4.9萬畝，溼地公園達到28處，花卉苗木面積發展到6.5萬畝，林木覆蓋率達到34%，秀美荊河上善公園順利通過省級溼地公園評審，我市被全國綠化委員會命名為“全國綠化模範市”。市林業局切實發揮牽頭抓總作用，在統籌抓好全市創綠大局的同時，出色完成了檔案收集整理、迎檢線路編排、宣傳片製作等工作，為建立工作做出了突出貢獻。市住建局、財政局、水利和漁業局、國土局、交通局、綜合行政執法局、體育局、果樹中心和柴胡店、羊莊、西崗等單位，充分發揮建立主力軍作用，高標準完成了秀美荊河、青龍山綠道等重點工程，為建立工作打下了堅實基礎。市委宣傳部、滕州日報社、廣播影視總檯、資訊化中心、教育局、衛計局、金融辦、旅服局、商業行辦、移動、聯通、電信等單位，切實發揮職能作用，積極開展多種形式的宣傳活動，營造了濃厚的建立氛圍。市委市政府督查局、公安局、環保局等單位按照迎檢要求，加大對迎檢線路沿線的環境整治力度，保障了城鄉道路整潔有序、安全暢通。微山湖溼地管理委員會、濱湖、大塢、洪緒、姜屯、級索、龍陽、木石、北辛、荊河、龍泉、善南等單位主動作為，積極配合，在迎檢線路提升、現場打造等方面做了大量卓有成效的工作。
“三項工作水平”：一是提升了規劃工作水平。委託省城鄉規劃設計研究院編制了“多規合一”暨城鄉總體規劃，於去年12月份通過了省住建廳組織的專家評審，為城鄉科學發展繪製了“一本規劃、一張藍圖”。委託清華大學、上海同濟規劃院等知名規劃機構，編制完成了城鄉公交一體化、城市綜合交通、城市綠地系統等11個專項規劃和10個鎮村規劃，規劃體系更加完善。二是提升了建設工作水平。注重高鐵新區建設，總投資320億元的14個專案陸續落地建設，僅去年一年就完成徵地 5000餘畝，完成投資12.2億元。抓住南水北調工程建設的機遇，創造性地推動南水北調調蓄水庫(鳳凰湖)在新區開工建設，建成後將成為城市發展的生態核心、景觀核心、動力核心;奧特萊斯生態購物城、山東化工技師學院新校區、光大國際環保能源發電、六合社群等一批專案快速推進，鳳凰樂園建成運營，高鐵新區獲評全國十佳最具投資競爭力園區。注重民生城建，完成了15條道路橋樑工程、6條背街小巷改造工程，新建了12處林蔭停車場，城市路網更加暢通。南線高溫熱水供熱小區達到176個，供熱覆蓋率達到90%以上。加快推進20個區域的棚改安置房建設和房屋徵收工作，爭取政策性棚改貸款37.5億元，累計完成回遷安置房2.3萬套，回遷上房率達到80%。對時間跨度長達20xx年、涉及6萬餘戶的房屋確權歷史遺留問題，開展房屋確權登記專項行動，逐步妥善補辦相關手續，維護群眾利益。清理拖欠農民工工資3240萬元，惠及農民工1500多人。注重城鄉一體化發展，統籌抓好微山湖綜合旅遊區、四個副中心城區、六個節點鎮和新型農村社群建設，西崗鎮被列入全省新型城鎮化綜合試點鎮，西崗、級索、濱湖3個鎮被列入國家級重點鎮和山東省新型城鎮化示範鎮。重點推進城鄉道路、公交、供水、環衛、燃氣、汙水處理六個一體化，我市被評為全國農村生活汙水治理示範縣。三是提升了管理工作水平。深入開展交通秩序、亂搭亂建、油煙汙染、渣土運輸、戶外廣告等集中整治60餘次，深入推進道路機械深度保潔工程，城區主幹道和公共廣場機械化保潔率達到85%以上;加強城市景觀設計，完成龍泉大橋、紅荷大道、北辛路等景觀亮化工程60餘項，營造了乾淨美麗、整潔有序的市容環境。
過去的一年，我市城鄉建設和創城工作取得了很大的成績，各級各部門為此付出了很多的艱辛和努力。各位市級領導同志率先垂範、以身作則，經常深入一線，充分發揮了組織領導和綜合協調作用;各鎮街、各部門密切配合，狠抓落實，形成了強大工作合力;廣大幹部群眾自覺服從大局，全力支援參與，確保了各項工作快速推進。在此，我代表市委、市政府向為我市城鄉建設和建立國家園林城市、全國綠化模範市工作，做出突出貢獻的廣大建設者和參與者，向關心理解支援城鄉建設和創城工作的廣大市民及社會各界，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!向受到表彰的先進集體、先進個人，表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們還存在著一定的差距和不足。一是人口城鎮化率偏低，我市戶籍人口城鎮化率僅為31.9%，分別低於國家、省、棗莊4個、11個、8.1個百分點;農村轉移人口難以融入城市，存在“半城鎮化”問題。二是城市品位檔次還不夠高，容積率過高，城市建設地標性工程、精品工程偏少。三是城市基礎設施還不夠完善，學校佈局不合理，城區大班額、擇校熱、集貿市場缺乏、便民設施不足等問題還不同程度地存在。四是城市管理還不夠精細，空氣質量、交通擁堵等城市病依然突出，全時段、全方位、全覆蓋管理的精細化管理模式尚未形成。五是城鄉發展還不夠協調，還有一批棚戶區、城中村需要改造，城區西部地區建設滯後，城鎮建設投入不足，渠道單一，建設資金供需矛盾依然突出。六是造林綠化質量不高，綠化景觀效果不突出，管護機制還不夠健全，等等。對於這些問題，我們必須引起高度重視，在下步工作中認真加以解決。
二、充分認識城市工作的重大意義，把握好城市工作思路
城市是人類文明的標誌，是當今世界各類要素資源和人類活動最集中的地方。從20xx年起，我國一半以上的人口生活在城鎮，這是幾千年來我國社會結構具有里程碑意義的一個重大轉折。目前，全國經濟總量的80%以上在城鎮產出，勞動力的51%在城鎮就業，消費的86%在城鎮實現，投資的90%以上在城鎮發生，信貸的66%在城鎮投放，城鎮已成為聚集人口、資源、產業的最大平臺。我國開始進入城鎮化較快發展的中後期，這一時期的特點是：一是城鎮化速度將從高速增長轉向中高速增長。二是城市發展將轉向規模擴張和質量提升並重階段。三是由於城市基礎設施、公共服務水平、城市管理能力等不能適應城市化快速發展的需要，各種城市病更加凸顯。四是流動人口不斷湧入城市，對城市社會結構產生較大影響，容易出現一些突發性事件。五是城市發展方式不足將逐步顯現、邊際效用遞減，而資源環境成本和社會成本將不斷遞增，迫切需要轉變城市發展方式。城市工作是一個系統工作，做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，著力提高城市發展持續性、宜居性。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。
(一)尊重城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市是一個地方發展的核心競爭力，未來區域經濟的競爭就是城市的競爭。城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進。城市經濟發展了，才能增加就業崗位和吸引城市人口。經濟發展和勞動生產率提高後，增加了居民收入，才能擴大消費和投資需求，反過來又能促進經濟發展。在20xx年底召開的市第十二次黨代會上，我們按照城市發展規律，結合滕州階段性發展特徵，提出了把滕州打造成區域性中心城市的發展目標，並圍繞這一定位進行產業和城市規劃建設佈局。在城市經濟發展上，我們把三產服務業作為重要抓手，提出實施服務業專業化、品牌化戰略，先後引進了保利、萬達、紅星美凱龍、大潤發、奧特萊斯等一批國內外知名品牌，滕州成為魯南地區服務業知名品牌最多、最集中的縣市，輻射半徑超過100公里，區域性中心城市的效應逐步顯現。在城市建設上，我們堅持科學理性務實的理念，下決心改變“大拆大建”、“攤大餅”式的發展模式，更加註重城市內涵發展和品質提升，對群眾反映比較集中的棚戶區改造工程，通過綜合施策、國有企業介入等方式，加大56個區域的棚改安置房建設力度，回遷上房率由20xx年前的4.8%提高到80%，實現了滕州大拆大建的軟著陸。
(二)統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全域性性。在城市快速發展過程中，能否形成符合當地實際、體現資源稟賦、文化特色的城市發展空間結構、規模結構、產業結構，直接關係城市發展全域性。我們結合滕州的資源稟賦和區域優勢，明確主導產業和特色產業，確立了“265”的產業發展規劃和“一區十園”的措施，強化城市和各鎮街產業協作協同，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。這幾年，我們針對城鄉割裂、城鄉二元發展的現狀，從全域統籌的高度出發，在全省率先提出了全域城鎮化的發展理念，就是把整個滕州縣域作為一個城市來整體謀劃，編制了全省第一個“全域城鎮化規劃”，構建“一體兩翼、四副六點、一軸三區”的發展格局。我們針對鎮街同質化發展的問題，在全省縣級率先實施了差異化考核、特色化發展戰略，引導各鎮街重點發展具有比較優勢的特色產業，形成了一批工業強鎮、農業大鎮、旅遊名鎮、商貿重鎮。我們針對城鄉發展不均衡的問題，堅持把基礎設施建設作為城鄉統籌、一體化發展的重點，提出並大力推進城鄉道路、公交、供水、環衛、燃氣、汙水處理六個一體化。為了拓展滕州的發展空間，我們實施區域一體發展戰略，積極推進滕山一體化合作，先後開通了滕州到山亭、市中、微山的城際公交線路，將山亭、市中、微山和平邑部分割槽域納入滕州的經濟發展腹地，初步形成了優勢互補、密切協作的區域協同發展新格局。區域性中心城市的建設有力推動了滕州經濟社會發展，在當前經濟下行壓力巨大的情況下，今年我市確定實施過億元專案110個，其中投資過10億元的35個，20xx年成為滕州實施專案建設個數最多、規模最大的一年。
(三)統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作系統性。城市工作要樹立系統思維，從規劃、建設、管理三個關鍵環節入手，對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統推進各方面工作。如果前端有缺陷和問題，那麼必然在後端引發一系列問題和麻煩，而且往往無法逆轉和難以解決。看一個城市首先看規劃，規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大忌諱。我們的城市過去並不是沒有規劃，而是規劃編制時對未來發展估計不足，對綠色發展標準不高，批准之日即已落後於實際。要加強控制性詳細規劃的公開性和強制性，著力解決城市規劃不深不細、難以成為基礎設施和建築物建設依據的問題。這幾年，我們提出“規劃先行”的理念，堅持出重金、請高手編制城市規劃。比如在高鐵新區規劃時，就採取國際招標的方式，高起點編制完成了高鐵新區概念性規劃、總體規劃和城市設計，其中超前融入了海綿城市和管廊城市建設理念，去年在高鐵新區規劃建設了平安路首條高標準綜合管廊，有效解決了過去地上設施齊全、地下管線混亂、地面被反覆“開膛破肚”的問題，我市被確定為全省唯一的縣級地下空間規劃建設和管理工作試點。為了讓規劃編制更接地氣，我們按照“一體兩翼、四副六點、一軸三區”的發展格局，高標準編制了城市總體規劃、鎮村規劃和城市色彩、商業網點、中國小布局等各類專項規劃1000餘項，形成了覆蓋城鄉的規劃體系。
城市的核心是人，不能見物不見人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務。早晨起床後先要上廁所，下水道通不通是管理和服務;上完廁所要洗漱，自來水管出不出水、流出來的水合格不合格是管理和服務;洗漱完畢要用早餐，食品安全不安全也是管理和服務;用完早餐要去上班，出門時順便帶上垃圾袋，小區有沒有垃圾收集設施，還是管理和服務;上班能不能擠上公交車、路上擁堵不擁堵、在公交車上錢包會不會被小偷偷走，都是管理和服務;晚上上床睡覺，周邊有沒有噪聲干擾，同樣是管理和服務。可以說，在城市生活，從早上睜眼到晚上閉眼，都離不開管理和服務。至於說上幼兒園、上學校、上醫院、開展文化活動等，更是涉及管理和服務。老百姓對城市工作的意見和怨言，多數表現在管理和服務方面。近些年，我們提出“民生城建”的理念，緊緊圍繞群眾反映突出的城市基礎設施欠賬大、行路難、停車難、交通擁堵等問題，在全省縣級率先實施了雨汙分流、供水、排水、燃氣、供熱等下地工程，城市地下基礎設施建設投資相當於前30年的總和;公共自行車交通系統通過住建部示範專案驗收，持卡人數近5萬人，方便了群眾出行;在城市道路、橋樑等基礎設施建設方面，累計投資28億元，是“”時期的2倍。
無論規劃、建設還是管理，都要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，並把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節、各個領域。這是一條硬槓槓。我們立足於城市安全的源頭預防，下決心實施了焦化廠、化肥廠和鐵路貨場搬遷，實施了總投資3億元的西部城區石油輸油管道改線工程，既徹底解決了安全隱患，又為城市發展打開了空間。目前，群眾對城市的認同感正在逐步提高，對滕州城市建設的自豪感越來越強。
(四)統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性。城市發展需要依靠改革、科技、文化三輪驅動，增強城市持續發展能力。目前城市管理中的一些問題，主要原因在於體制機制不順，必須通過深化改革來解決。城市改革涉及方方面面，當前的重點是推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革。要推進政府規劃、建設、管理部門的綜合執法，推動執法重心下移、執法事項屬地化管理。這幾年，我們經過積極爭取，贏得了多項城市改革試點。規劃方面的“多規合一”試點工作有序推進，有效改變了過去城市總體規劃與土地利用規劃、國民經濟和社會發展規劃、生態環保規劃“互不相干、互相打架”的問題。管理方面圍繞構建大城管格局，有序推進城市管理體制改革，進一步理順了市政、園林、環衛等管理機制，形成了管理、執法、服務三位一體的工作格局。年前，我們實施了綜合行政執法體制改革，整合城市管理、住建、規劃等16個部門、22個領域行政執法權，組建了市綜合行政執法局，為解決“多龍治水”、提高綜合執法效能打下了堅實基礎。
推進城鎮化要以人的城鎮化為核心，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要深化農村產權制度改革，維護好進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，將農民的戶口變動與“三權”脫鉤，以調動廣大農業轉移人口進城落戶的積極性。在這方面，我們創造了“五個階段、十八個步驟”的農村土地承包經營權確權登記頒證滕州模式，下步要抓住滕州被列為全國農村改革實驗區、全國首批農民住房財產權抵押貸款試點縣的機遇，紮實做好農村土地承包經營權、宅基地使用權的確權登記等工作，為推進農民市民化改革奠定堅實基礎。
深化城市改革，包括推進城市科技、文化等諸多領域改革。要把網際網路、雲端計算等作為城市基礎設施加以支援和佈局，促進基礎設施互聯互通，釋放城市發展新動能。要加快智慧城市建設，打破資訊孤島和資料分割，促進大資料、物聯網、雲端計算等新一代資訊科技與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。這幾年，我們持續加大城市資訊基礎設施建設，建設了數字城管平臺，不斷擴大無線寬頻免費體驗區覆蓋範圍，為智慧城市建設創造了有利條件。
城市建築是富有生命力的，是凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，每一個建築都在穿行的歲月裡留下了滄桑的故事。歷史文化遺產是祖先留給我們的，我們一定要完整交給後人。城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關鍵。“記得住鄉愁”，就要保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保留中華文化基因。要保護好前人留下的文化遺產，包括文物古蹟，歷史文化名城、名鎮、名村，歷史街區、歷史建築、工業遺產等，不能再搞“拆真古蹟、建假古董”那樣的蠢事。這幾年，我們累計投資近億元，實施了薛國故城、北辛文化遺址、官橋漢墓群等文物保護工程;在原啤酒廠區域拆遷改造中，把過去的部分老廠房保留下來，改作體育活動用房，建設了杏壇廣場，成功留下了滕州工業發展的文化記憶;在北大洋樓區域拆遷改造中，我們對原有房屋修舊如舊，建設了弘道公園，留下了滕州民國建築群的文化記憶，進一步彰顯了滕州厚重的文化底蘊。
(五)統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展宜居性。城市發展要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯絡，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。要把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要增強城市內部佈局的合理性，使住宅、商業、辦公、文化等不同功能區相互交織、有機組合，讓居民工作、生活、就學等與居住地儘可能近、出行儘可能短。城市街區和道路要有人情味，不要單純為汽車開道，也要為居民騎車散步、逛街購物、餐飲會友、休閒娛樂提供方便，形成綜合功能的街區。這幾年，我們圍繞建設宜居城市，打通主幹道、活化微迴圈，建設自行車綠道，佈局服務社群居民的鄰里中心、超市、夜市、學校、幼兒園、社群醫院等便民利民設施建設，讓群眾生活更加便捷舒適。
城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市，使城市內部的水系、綠地同城市外圍河湖、森林、耕地形成完整的生態網路。要控制城市開發強度，劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，防止“攤大餅”式擴張，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。要充分利用城市周邊閒置土地、荒山坡地、汙染土地，開展植樹造林，為城市戴上“綠色項鍊”。《管子》提出城市建設的原則：“聖人之處國者，必於不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉山，左右經水若澤。內為落渠之寫，因大川而注焉。”滕州具備這樣良好的城市建設基礎。我們提出的“以河為軸、兩岸開發”思路就基於這種理念。這幾年，我們高標準實施秀美荊河建設，建成了“桃紅柳綠、油菜花黃”的十里畫廊，使滕州的“母親河”煥發了勃勃生機;對小清河實施軟駁岸改造、汙水分流，使昔日的“小黑河”變成了城市景觀長廊;規劃實施界河、北沙河、郭河、十字河等河流治理提升工程，為市民提供更多濱水空間;統籌推進墨子溼地、七彩溼地、七星湖溼地、魯班溼地等溼地公園建設，打造城市的“生態綠肺”;對龍山龍湖進行保護開發，打造湖光山色、風景如畫的城市後花園;鳳凰湖的開挖使滕州的城市品位進一步提升。我們充分利用城市閒置土地，持續實施增綠增花工程，先後建成了龍泉植物園、北辛植物園、政務中心西廣場等公園綠地，春節後又開工建設了市民公園，逐步實現了“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的目標，“綠之城、水之鄉、文之邦”的城市特色日益凸顯。
(六)統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展積極性。城市發展要堅持協調協同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。特別是要注意加強城市精細化管理，把矛盾和問題儘早排解疏導，化解在萌芽狀態。城市治理也應該疏堵結合、以疏為主，懲防並舉、以防為先，標本兼治、重在治本。這些年，我們針對城區交通擁堵問題，先後實施了100餘條道路新建改建、12座橋樑、77條背街小巷、23處交叉路口渠化和52處林蔭停車場建設，集中開展了人民醫院等人口密集區域的交通秩序集中整治，部分路段實行了綠波帶管理，使城區的交通更加順暢。
隨著房地產市場調整，城市土地出讓金收入大幅減少，城市建設亟待吸引社會資金進入，這就要充分運用市場機制。要放寬民間資本進入門檻，使民間資本進得來、留得下;建立公開透明的市場秩序，讓各類市場主體有序參與、公平競爭;還要加強監管，保證城市建設思路和規劃得到實現。這方面，我們已經進行了有益探索，與中鐵置業合作，投資51.1億元實施起步區基礎設施建設，是山東省首家與央企合作實施的土地一級開發合作專案;與中國新興建設開發總公司合作，採取PPP模式，實施城市交通道路建設;與北京東方園林合作實施了全省首個PPP專案，引進社會資本3億元，圍繞荊河水系打造集特色休閒商業、時尚娛樂、健康生活於一體的高品質城市新空間。
市民是城市建設、城市發展的主體。黨委政府應該從“划槳人”轉變為“掌舵人”，同市場、企業、市民一起管理城市事務、承擔社會責任。只有讓全體市民共同參與，把市民和政府的關係從“你和我”變成“我們”，從“要我做”變為“一起做”，才能真正實現城市共治共管、共建共享。近年來，在建立全國文明城市、國家衛生城市工作中，我們注重市民的道德養成，開展了最美滕州人、道德模範等評選活動，每個月的最後一個週末，組織市直機關幹部開展環境衛生大清理義務奉獻日活動，影響和帶動全體市民參與到城市工作中來，建立活動取得了階段性成果。
三、加快建設人民滿意的現代宜居城市
城市工作千頭萬緒，總體上講，重點是規劃、建設、管理。如果把一座城市比作一個“生命體”，那麼規劃就是描繪城市的“成長座標”，建設就是塑造城市的“骨肉之軀”，管理就是打通城市的“血脈之源”;還要把創新作為支撐城市的“不竭動力”，把綠色作為保護城市的“生態屏障”。必須統籌好這幾個方面關係，謀劃城市發展的“大棋局”，形成城市發展的“大合力”。
(一)發揮規劃引領作用，科學謀劃城市的“成長座標”。規劃是城市建設之本，也是城市建設的藍圖。一個城市的“成長座標”體系，是從上到下的一系列規劃構建出來的。要科學編制規劃。切實抓好地下空間資源綜合開發與利用、生態保護紅線劃定、城區農貿市場等專項規劃，加快推進鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，搞好傳統村落保護規劃，建立較為完備的城鄉規劃體系。要按照“適用、經濟、綠色、美觀”的要求，搞好城市設計和建築設計，更好地體現滕州的文化底蘊和城市特色。要紮實做好“多規合一”試點工作。要按照“統一目標、各有側重、突出重點、有序銜接”的原則，將城市規劃與土地利用規劃、國民經濟和社會發展“十三五”規劃等充分銜接，把各項規劃統籌起來，既保持規劃的協調性、相容性、互補性，又引導專項規劃發揮好各自特有作用，實現“多規合一、一本規劃、一張藍圖”。要嚴格執行規劃。再好的規劃，不執行不落實都是一紙空文。要堅持規劃一張圖、審批一支筆，依法加強對規劃實施的監督管理，堅決防止隨意變更調整規劃，切實維護規劃的法律剛性。要加強批後監管，因佈局調整、條件變化等確需修編的，要嚴格按程式進行，切實維護規劃的權威性和穩定性。
(二)提升建設水平，為全域城鎮化強健“骨肉之軀”。城市建設創造的是城市的硬體設施和有形“軀體”。20xx年是滕州建設區域性中心城市的關鍵之年，市委、市政府確定全年實施城建專案219個，總投資917億元，完成年度投資258億元。具體來說，就是要抓好八項重點工作。
一要抓好新型城鎮化綜合試點。按照省裡給我市確定的任務，重點在“推進農業轉移人口市民化、建立多元化可持續的城鎮化投融資機制、改革完善農村宅基地制度、建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式、城鄉一體化發展、就地就近吸納農業轉移人口的縣域城鎮化模式、農村新型社群納入城鎮化管理、體制機制改革創新”8個方面開展試點。會上下發了試點工作方案，各級各部門一定要按照方案要求，對照責任分工，認真研究，主動作為，確保各項工作走在全省前列，探索形成經濟強縣、人口大縣推進新型城鎮化的“滕州模式”。
二要加快建設宜居城市。繼續按照“東跨、西改、南延、北拓、中疏”的發展思路，統籌做好各個區域的建設和提升工作，促進城市擴容提質，做大做強中心城區。要抓好高階服務業專案建設，加快推進總投資15億元的萬達廣場、總投資110億元的義烏真愛商城三期工程、總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資12億元的農副產品物流中心、總投資11.5億元的龍騰水郡文化產業園、總投資10億元的中萬國際廣場及大潤發超市、總投資6億元的紅星美凱龍雙子座大廈等專案建設，提升城市品位，增強城市輻射帶動能力。按照“新城市主義”理念，要加快推進荊河風光帶建設，水系道路要全線貫通，功能景觀要突出特色，重點抓好總投資9億元的“城市新空間”和荊河上游沿線關鍵節點建設，使荊河成為滕州的城市之軸;要抓好小清河生態休閒長廊建設，實現水系全線貫通，使小清河水質得到徹底改善。要加快推進總投資2.5億元的城市公園建設，確保年底前市民公園、清水灣公園一期工程建成使用，給群眾提供更多公共休閒活動空間。要重視城市特色風貌塑造和歷史文脈延續，抓好接官巷歷史文化街區二期、鐵牌坊、王家祠堂的保護修復，留住滕州特有的地域環境、文化特色、建築風格等“基因”，進一步彰顯“綠之城、水之鄉、文之邦”的城市特色。
三要全力推進高鐵新區建設。繼續把高鐵新區作為今年城市建設的“頭號工程”，堅持基礎設施建設、生態建設、產業培育、招商引資一體推進，確保今年完成年度投資50億元以上。要深化與中鐵置業的合作，抓好平安路、飛龍大道等7條道路建設，統籌推進給排水、綜合管溝、綠化亮化、交通運輸等基礎設施工程，形成高鐵新區“三縱四橫”的骨幹路網體系。要積極推進與山東高速路橋集團基礎設施建設專案合作，加快解放路等3座橋樑和鳳凰隧道等專案建設，儘快實現新老城區的互聯互通。要加快推進總投資27.5億元的南水北調續建配套調蓄水庫(鳳凰湖)專案建設，確保今年汛期前實現蓄水，形成碧波盪漾的水面景觀。要全力加快起步區專案建設，總投資100億元的奧特萊斯生態購物城，完成購物小鎮部分工程的施工，爭取10月份部分專案試執行，最大程度釋放高鐵優勢。總投資6.7億元的山東化工技師學院，力爭9月份完成一期工程，具備招生條件;總投資25億元的六合社群，力爭年內基本完成安置區一期主體工程，9月份啟動二期工程建設;兒童用品產業園、阿帕尼供熱製冷、人民醫院分院、一中分校、北大附中滕州實驗學校等專案要加快建設，儘快聚集高鐵新區的商機、人氣。
四要加快推進微山湖綜合旅遊區建設。圍繞搶佔大微山湖旅遊制高點的目標，加快構建人口集聚、旅遊集散、功能整合的微山湖綜合旅遊區。要抓好微山湖溼地公園及周邊景觀綜合開發、竹柳基地休閒觀光園等專案建設，爭取年內建立成為國家5A級景區。啟動微山湖古鎮核心產業區建設，完成中超基金養生養老專案一期工程，培植集文化旅遊、休閒度假、養生養老等各要素疊加的複合型文化旅遊綜合體。實施好新型環保供熱站、燃氣站、汙水處理廠等專案建設，加快實現由鄉鎮到城市的轉變。
五要抓好民生城建。總投資18.5億元的小清河前後洪區域、荊河東路程堂區域、魯南機床廠區域、新興北路區域、北關街區域等7個棚戶區徵收工程，爭取年內完成，優化城市空間佈局，改善人居環境;實行貨幣化補償，推動我市房地產去庫存。要加快推進總投資203.8億元的金河灣、大同天下、清華園、熙城國際、大同國際、中萬國際、中央公館等15個棚戶區續建工程，確保年底回遷上房率達到90%。實施河陽路林蔭停車場和前進街、安樂街、黃山橋街等10條背街小巷，以及大同中路等3條主幹道路人行道升級改造，提高道路通行能力。加快推進總投資8.4億元的地下管網建設，實施老舊小區供熱設施改造等供熱工程以及荊河、小清河等汙水管網升級改造工程，實現荊河、小清河沿線汙水全收集。啟動公共自行車系統二期工程，增配公共自行車20xx輛。全力加快總投資2.3億元的游泳館建設，爭取年內完成部分主體建設。積極謀劃實施圖書館新館、市民文化中心等專案，爭取儘快開工建設。優化城區學校佈局，抓好總投資2.6億元的滕南中學續建、龍泉中心國小新校、實驗國小新校等12處城區學校新建和改擴建，加快破解大班額和擇校熱問題。完成華孚小區、奎文東北區、安裝小區等10個老舊小區基礎設施配套改造工程，進一步改善群眾居住生活環境。高標準實施紅荷大道、益康大道、平行路、篤西路等14條道路和河渠、橋樑、景觀、樓宇照明亮化工程，做活夜市，把滕州建設成為夜色景觀亮麗、夜色經濟活躍的城市。啟動實施農村無害化衛生廁所改造工程，力爭年內完成4萬戶。
六要加快城鄉統籌。注重發揮四個“副中心城區”的輻射帶動作用，加快鎮域對接融合，大膽創新體制機制，優先配套基礎設施和公共服務設施，發展特色產業叢集，加快就地就近轉移農業人口。強化六個“節點鎮”統籌城鄉發展的紐帶功能，按照規模適度、佈局合理、功能配套的要求，加快規劃建設，打造一批特色鮮明、功能完善的風情小鎮。穩妥推進香舍里社區、荷塘月色小鎮等9個新型農村社群建設，加快推進氣上樓、水治汙、暖入戶，完成5處農村社群服務中心建設。要加快推進城鄉道路、公交、供水、環衛、燃氣、汙水處理等六個一體化，加快村村通提升等工程建設，新建改建農村道路220公里;改造滕州至級索公交線路，更新公交車輛200部;建設馬河、戶主水庫水源地地表水廠，新增供水能力6萬方;鞏固提升城鄉環衛一體化成果，確保村居保潔常態化;加快實施燃氣鎮鎮通工程，年內新增中低壓管網60公里;抓住我市被列入“全國農村汙水處理示範縣”的機遇，加強鎮汙水處理管網和村居地埋式汙水處理站建設，促進城鄉統籌協調發展。
七要推動房地產健康發展。要認真落實會上下發的《關於促進全市房地產市場平穩健康發展的意見》，加快推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，引導和鼓勵貨幣安置、現房回購安置，打通存量房與保障房、公租房之間的轉換通道;鼓勵房地產企業將庫存商品房改造為電商用房、養老地產、旅遊地產，最大限度去庫存。要積極引進國內知名房地產開發企業，加快推進保利海德佳園、鑫佳玫瑰園、濱江國際花苑御園等專案建設，滿足群眾改善性住房需求。對於閒置樓盤以及進度較慢的公建專案，要找準癥結、分類施策、積極推進。對因市場發生變化、開發商實力不強等原因形成的堅邦國際、奧體花園、億和國際廣場、喜來登大酒店等閒置樓盤，要積極引進實力強、信譽好的開發商儘快啟動;對因財力緊張等原因導致的博物館新館、城市規劃展覽館等進度慢的專案，要積極籌措資金，加快專案建設進度，盡最大努力逐個解決歷史遺留問題，使滕州城市建設保持良性發展的好局面。
八要加強交通基礎設施建設。優化城區路網結構，抓好振興南路、荊河西路西延、新興北路北延、北辛路改造等20餘條道路新改建工程，啟動城市道路“白改黑”改造，提升道路質量和景觀效果;加快推進與中國新興建設開發總公司的合作，抓好學院西路延伸、善國北路延伸、紅荷大道升級改造等6條道路建設，加快構建覆蓋城鄉、功能完善、出行便捷的快速交通環網。圍繞把滕州建設成為魯南地區交通樞紐，積極完善與鄒城、微山、山亭、薛城等周邊地區交通連線線建設，確保總投資36億元的棗魚高速公路滕州段下半年開工建設，建成後成為滕州輻射微山湖西地區的快速通道，進一步拓寬我市經濟發展腹地，帶動周邊更多的人口到滕州休閒消費;總投資15億元的滕州新港要儘快開工建設，總投資8.6億元的省道345棗濟線一級路升級改造年底前啟動路基、橋涵建設，總投資4.8億元的343省道北留線改建工程9月底建成通車;積極做好京臺高速滕州北至滕州南之間雙向十車道升級改造、省道104濟微線一級路改造、湖東大堤旅遊路建設、滕州至棗莊新城快速公交、城際鐵路等專案前期工作，進一步增強滕州在區域發展中的區位優勢。
(三)提高管理水平，有效貫通城市的“血脈之源”。城市建設三分建，七分管。城市競爭不僅取決於基礎設施水平的高低，更取決於城市管理等軟環境的優劣。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”的理念，以法治化、精細化、科學化、人性化為方向，創新城市管理方式，著力解決“血管”和“經絡”不暢的問題，全面提升城市精細化管理水平，讓人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。具體來說，就是要抓好五件事：一是理順體制機制。要紮實推進綜合行政執法改革試點，確保3月底前完成相關行政執法職責、機構和人員編制調整，在各鎮街和經濟開發區派出23個執法中隊，促進城市管理向城市治理轉變。二是優化市容秩序。圍繞建立全國文明城市、國家衛生城市，大力開展市容環衛、市政養護、戶外廣告、渣土運輸、違法建設“五項整治”，突出抓好學院路、解放路等5條道路立面改造，規範“門前三包”，倡導綠色施工，促進建築業轉型升級，努力打造魯南地區最乾淨、最美麗、最有序的城市。三是完善配套設施。全面建成光大環保能源發電專案並投入使用，實現城鄉垃圾的清潔處理，啟動糞便無害化處理場、建築垃圾消納場等專案建設，大力實施公廁革命，全面提升城鄉公廁建設標準和管理水平。四是抓好智慧滕州建設。加大城市基礎資訊投入、管理和應用，進一步擴大無線寬頻免費體驗區覆蓋範圍，大力推進“滕城一卡通”工程，推進人性化服務、網路化覆蓋、智慧化應用。廣泛開展大資料應用，重點推進智慧政務、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧醫療等智慧應用工程，加快建設省級智慧城市。五是打造城市精神。城市精神彰顯一個城市的特色風貌。要結合歷史傳承、區域文化、時代要求，打造“上善之地、大愛滕州”的城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心，讓廣大市民爭做文明尚善有禮滕州人。
(四)推進改革創新，為城市發展提供“不竭動力”。新型城鎮化試點是一場廣泛而深刻的變革。要紮實開展綜合配套改革，用足用活住房、土地、資金等各項政策，創新理念和模式，找準路徑和重點，加快實施城鎮化體制機制改革，推動城鎮化由粗放增長向集約高效發展轉變。要解決好“人往哪裡去”的問題。認真落實國家戶籍制度改革的要求，在全面推行居住證、建立城鄉統一的戶口登記制度上大膽實踐，讓更多符合條件的農民落戶城鎮，並完善與之配套的基本公共服務政策，突出“外來務工人員、城中村和城邊村原有居民、其他農村地區就地轉移就業人口”等三類人，有序推進農村轉移人口市民化，促進我市戶籍人口城鎮化率持續提升。要解決好“錢從哪裡來”的問題。準確測算資金需求，科學編制投融資規劃及年度計劃，靈活運用多種融資工具，構建多元化可持續的城鎮化資金保障機制。要鼓勵國企、民企、外資等各類市場主體通過PPP、BOT、發行國債、特許經營等模式，參與城市基礎設施建設和運營。要積極爭取國開行、農發行等政策性金融機構支援，不斷拓寬融資渠道。要解決好“土地怎麼用”的問題。實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，管住總量、控制增量、盤活存量，提高城鎮建設用地效率，增強城鎮化發展的土地保障能力，不搞“攤大餅”和“圈地造城”。要堅持有限指標保重點、一般專案靠挖潛，加大城鎮低效建設用地再開發力度，充分挖掘城鄉建設用地潛力。要繼續深化土地管理制度改革，創新用地保障思路，既要優先保障城鎮化建設專案用地需要，又要在保障農民財產權益等方面不斷創新，真正讓有限的土地資源發揮最大價值。
(五)推進造林綠化，為城市發展構築“綠色屏障”。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。下一步，要牢固樹立綠色發展的理念，圍繞鞏固提升全國綠化模範市建立成果，啟動建立國家森林城市和生態園林城市，著力抓好三個方面的工作：一要突出抓好重點綠化工程。堅持突出重點、培植亮點，高標準抓好重點區域荒山綠化、秀美荊河綠化提升、城鄉生態廊道建設等“八大重點工程”建設，確保全年完成成片造林4萬畝以上。要紮實做好管護工作，努力提高造林成活率和質量效益，確保栽一片、成一片。要注重造林與景觀建設相結合，打造豐富多彩、疏密相間的綠化景觀。二要全面抓好春季造林工作。春季是造林綠化的黃金季節，全年綠化任務的80%都要在春季完成，如果抓不好這段時間的工作，就會貽誤全年。各級各有關部門要抓住近期氣溫回升快、墒情好的有利時機，提前做好各項準備工作，迅速掀起春季造林綠化熱潮。要按照市裡確定的任務目標，科學制定方案，層層分解任務，最大限度地細化量化到鎮街、村居和地段，圓滿完成春季植樹造林任務。三要持續深化林權制度改革。要抓住我市被列入省林地經營權流轉試點縣的機遇，制訂完善林地經營權流轉政策，放活經營權、落實處置權、保障收益權，促進林地集約化規模化經營，提高林地利用率和產出率，助力農村經濟結構調整。同時，要進一步擴大森林保險試點的適用範圍和覆蓋面積，穩步推進國有林場改革，增強綠色發展活力。
四、加強和改善黨對城市工作的領導
做好城市工作，必須加強和改善黨的領導。城市工作面臨一些新形勢、新任務，對各級幹部的知識體系、駕馭能力等提出了新的更高要求。
一要強化各級領導責任。各級黨政要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要負責同志要親自抓，分管領導同志要靠上抓，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要建立健全考核評價監督問責機制，將城市工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部政績考核體系，加快建立城市工作行政問責制度，健全群眾滿意度評價機制，進一步激發城市工作活力。新型城鎮化綜合試點工作方案、城鄉建設實施方案、林業工作方案等有關檔案，在今天的會上已經下發，各級各部門一定要按照責任分工，切實抓好落實，確保重點任務、重點專案一一落到實處。
二要提高城市工作能力。做好城市工作，需要一大批高素質城市幹部隊伍。要加快培養一批懂城市、會管理的幹部，用科學態度、先進理念、專業知識去規劃、建設、管理城市。各級幹部要加強城市相關知識的學習，儘快學會弄懂城市建設和管理這門科學，掌握城市發展的規律，提高領導城市工作能力。要教育引導各級幹部尊重城市發展規律、尊重自然生態環境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求，千方百計謀求城市健康發展、增進市民福祉。城建工作線的同志作為城市建設的主力軍，更要主動加強學習，人人都要成為精通業務、熟悉政策、擅長協作的行家裡手，努力打造一支能幹事、幹成事、不出事的規劃建設管理隊伍。
三要堅持依法治理城市。“一民之軌，莫如法。”日本有部《輕犯罪法》非常有名，規定了排隊加塞、隨地吐痰、隨地大小便等34項輕犯罪行為，違反者最多會被拘留29天，或罰款1000—9999日元。新加坡也以執法嚴厲聞名，城市管理幾乎“無事不立法”，且處罰力度很大，執行罰款嚴格，累犯者可能被刑拘，足以使受罰者不敢再犯。目前，我國城市治理方面法治不怎麼嚴，這同我們所處的發展階段有關，但從今後發展方向看，必須下大氣力抓依法治市。在這方面我們要大膽探索，充分發揮綜合行政執法試點先行先試的獨特優勢，在城市嚴格管理、嚴格執法上尋求新辦法、走出新路子，切實提高城市依法治理水平。
四要形成工作合力。城市規劃建設管理，不是黨政組織的“獨角戲”，而應該是全員動員、全民參與的“大合唱”。對重大規劃和建設專案，要通過公示、徵集意見、召開聽證會等形式，廣泛聽取社會各方面的意見建議，形成社會共識。住建、規劃、綜合行政執法、建工、林業等部門要充分發揮職能作用，積極探索新常態下抓好城市工作的新思路、新辦法，為黨委、政府當好參謀助手。發改、財政、國土、金融等部門以及各鎮街要加強協作，密切配合，形成推進全域城鎮化建設的強大合力。宣傳部門、新聞媒體要廣泛宣傳市委、市政府推進城市建設的信心和決心，深入宣傳、解讀城市建設的專案、進展和成效，最大限度地調動各方面的積極性和創造性，形成全社會推進城鎮化的良好環境。
同志們，做好城市工作，任務艱鉅，責任重大。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署，開拓創新，紮實工作，不斷開創城市發展新局面，為加快建設區域性中心城市作出新的更大貢獻!
尊敬的各位領導、同志們：
剛剛我們共同聽取了縣委李書記代表縣委會所作的工作報告，我認為，報告客觀全面、高屋建瓴、催人奮進。
報告是客觀全面的。它立足於我縣實際、圍繞美麗富庶濱海新城目標，全面總結了“”期間，我縣在經濟建設、城鄉建設、社會建設和黨的建設“四大方面”所取得的矚目成績，特別是過去的一年，縣委會班子動員全縣上下，主動適應經濟新常態，堅持以大專案為帶動，力促臨港產業發展雛形初現，堅持以基層設施建設為抓手，力促城鄉生活環境不斷優化，堅持以改善民生為目標，力促社會保障能力不斷提升，堅持以落實穩定為第一責任，力促社會大局和諧穩定，實現全縣經濟社會全新發展。這些成績來之不易，凝聚了全縣廣大人民群眾的智慧，更是縣委領導班子堅強領導、務實為民、狠抓落實的碩碩成果。
報告是高屋建瓴的。它綜合分析了當前巨集觀形勢，以及我縣自身發展實際，既看到了“十三五”我縣全面發展的“利好”因素，也找出了我縣當前發展中存在的“短板”。從重重的困難和壓力之下，找準了定位，明確了方向，提出了“十三五”期間符合我縣經濟社會發展的指導思想、發展的總體目標，突出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅定不移實施產業興縣、港城聯動、創新驅動、城鄉統籌、綠色低碳五大發展戰略。這些充分體現了縣委領導班子敢於擔當、奮勇而上、務實作為的態度，以及推動全縣經濟社會向更高質量、更具效益、更現公平、更可持續發展的決心和信心。
報告是催人奮進的。它朝著全面建成小康社會的目標，緊緊圍繞重要基礎設施建設、產業聚集區和中心城區擴容體質“三大建設”、牢牢守住社會穩定和生態保護“兩條底線”，全面佈局好“十三五”開局之年，紮實走好第一步。未來五年，充滿了挑戰，更充滿了憧憬。大產業專案的全面建設、民營經濟的壯大、現代化農業的深化和新型服務業的發展，這些發展思路充滿正能量;新農村建設進一步加快、城市化精細管理不斷加強、民生福祉穩步提升，這些發展思路倍加鼓舞人心;社會大局持續穩定、生態環境可持續發展、黨的建設不斷拓開新局面，這些發展思路促人奮勇前行。
我相信，在縣委領導班子的堅強帶領下，我們緊緊圍繞報告提出的目標，主動擔當、卯足幹勁、務實作為，終將開創出藍港振興發展新局面。
為貫徹落實中央省市縣一號檔案精神，促進我縣農業持續增效、農民穩定增收，切實做好農業工作，現就20xx年“三農”工作特提出如下總體思路、奮鬥目標及主要措施。
一、總體思路。以深入開展大學習、大討論和先進性教育活動為動力，以提高執政能力、加快發展為已任，圍繞結構調整抓產業、重點工作抓突破、隊伍建設抓機制的目標，全力推進“353”戰略和“1116”工程，突出物技服務，主攻招商引資，強化農業執法，加大綜合治理，維護穩定，促進發展，為建設和諧平安的盡職盡責。
二、奮鬥目標。主要工作目標為：突出一個重點，即完成招商引資20xx萬元，爭取上級專案資金500萬元;抓好二件大事，即實現農業綜合辦公大樓南遷，促進下屬農業場(所)發展;搞好三項服務，即搞好示範基地技術服務，搞好物技配套服務、搞好6個惠民農業專案的跟蹤服務;強化四種職能，即強化農業行政執法、農副產品安全檢測、動物防疫檢疫、農作物病蟲防治及檢疫職能;主攻五大產業，即糧食、畜牧、茶葉、水產及蔬菜產業，培植1000戶以上規模種養大戶。
三、主要措施
1、增強為農服務意識。以大學習大討論和先進性教育活動為契機，增強本系統幹職工的發展意識、進位意識和服務意識，積極開展創先進支部、評優秀共產黨員，創先進集體、評先進個人的“二項創評”活動，結合實際工作，主要是抓好制訂為各類產業示範點服務的方案、建立技術幹部與產業大戶聯絡制度、進一步落實重點工作的責任領導及責任人的責任、健全檢查督查制度等四項工作。
2、突出物技服務。⑴加強種子生產經營管理，全面清理整頓、規範種子市場，嚴格執行縣局制定的《關於糧食作物雜交種子生產經營管理決定》的檔案規定，縣種子公司與鄉鎮農技站實行聯鎖經營，並安排鄉鎮農技站懂業務、有經驗的農技幹部銷售雜交種子，尤其是要明確因地制宜銷售水稻種子。⑵大力推廣良種良法。在良種方面，20xx年水稻種子早稻主要推廣的品種有金優402、金優974，示範品種有先農3號、蓉優3號、神農稻101;中稻主要推廣的品種有金優63、兩優培九(65002)、金優117、金優725、協優63、D優527、崗優725、Ⅱ優906，示範品種有e福豐優11號、綿2優838(國豪雜優1號)，引進的新品種有國稻1號、先農16號;二晚主要推廣品種有金優桂99、金優77、中優253、汕優46、協優46，示範品種有先農10號、協優432、中優432。山羊主要推廣黑山羊、金堂黑山羊和四川成都麻羊，牲豬主要繁殖和推廣杭豬。在良法方面，20xx年將結合糧食、茶葉、畜禽、水產、蔬菜等五大產業強化各種技術培訓和確定農技人員跟蹤服務。⑶進一步加大畜禽檢疫防疫工作力度。健全畜禽防疫檢疫體系建設，強化源頭管理，並在每鄉鎮確定專職畜禽防疫檢疫員2—3名，實行長年跟蹤服務。⑷搞好病蟲防治年活動。準確搞好全縣水稻病蟲預測，及時印發病蟲防治情報，健全病蟲防治體系建設，每鄉鎮配備專職農技植保員1—2名，重點開展好“水稻病蟲防治年”活動，把病蟲害造成的損失降到最低程度;⑸加強農產品安全檢測。不定期開展上市蔬菜的農殘檢測，引導菜農生產“放心”蔬菜;組織申報綠色、有機農產品基地及食品，繼續組織申報古市花椒等無公害生產基地，裕發河粉、寧尖牌大米等綠色食品，東電庫區銀魚、杭豬、上奉板鴨和蘆筍、稻鴨共棲大米和眉毛山茶葉等有機食品，力爭批准無公害基地2-3個，綠標2-3個。
3、主攻招商引資。招商引資是農業工作的生命線，是發展外向型農業的有力措施，是促進農業快速發展的關鍵所在。今年主要採取以下措施：⑴挖掘、利用土地、水面、草地、原種等農業資源，包裝專案進行招商引資;⑵集中力量“跑部進廳”，確保沼氣能源建設專案、動物防疫體系建設專案、水稻全程機械化建設專案、農村勞動力轉移培訓專案、縣財政茶葉產業化專案和縣財政畜牧產業化專案等6個惠民專案獲批和實施;⑶落實專案跟蹤責任制。跟蹤申報的專案，以資金到位為目標，進行責任考核，並給予獎勵;跟蹤服務招商引資專案，以客商滿意為目標，進行考核。
4、強化農業執法。⑴進一步明確農資市場管理、動植物檢疫、漁政管理及農機監理等四個方面的農業行政執法重點;⑵建立嚴格的農業行政執法責任制，嚴歷查處不作為或亂作為的農業行政執法人員;⑶加大對農業行政案件的查辦力度。
5、狠抓隊伍建設。一是健全基層農業“三站”(農技、畜牧、農機)機構，主要是明確各自職責，全面推行競爭上崗，落實“三站”負責人;二是幹部的獎金福利和等級評定與工作掛鉤，確保公益性職能的履行;三是嚴格局屬單位和基層“三站”綜合工作和單項重點工作的考評和考核，制定切實可行的考評和考核辦法，並付諸實施。
同志們：
今天，我們在這裡召開全院半年工作及創建黨風廉政建設示範單位動員大會。我就醫院上半年工作成績與存在的問題及下半年重點工作講幾點意見。一會兒，衛生局領導和縣紀委領導將做重要講話，請大家認真學習、深刻領會，一併抓好貫徹落實。
一、主要成績
上半年，在縣委、縣政府的重視和衛生局的關心支援下，院領導班子帶領全體職工開拓創新，銳意改革，取得了一系列成績，主要表現在：
一是醫療質量和服務態度穩步提升。年初，我們召開了質量建設年動員大會，制定印發了《質量建設年活動實施方案》和《考核辦法》，考核小組堅持每月對全院醫療質量、護理管理、感染控制、業務工作及勞動紀律等進行量化考核，目前看來，效果顯著。我們的醫風面貌、醫療文書書寫、感控制度的落實、護理管理的改進等較以往有很大提高，病人滿意度繼續保持在較高水平。通過“病人評判醫務人員活動”，進一步激發了我們的醫務人員嚴把質量關，始終以病人為中心，提供滿意服務，湧現出了一大批病人滿意醫務人員。
二是急診科改造完成投入執行。“2.26”人民路爆炸案和“3.6”西溝教師車禍事件給我縣尤其是我院的急診急救應急反應能力與水平敲響了警鐘，提出了新要求。在縣委、縣政府的重視和大力支援下，我們將原有急診科進行了徹底改建。新建急診科標識清晰、佈局合理、裝置先進、服務一流。在開業之時，舉辦了全縣急診急救能力培訓，並對我們的急診急救工作流程和紀律進行了嚴格規定。新建急診科的投入執行樹立了我院對外嶄新形象，起到了良好宣傳示範作用，我院急診急救工作也由此翻開了新的一頁。同時，我們從6月1日起全面實行門診掛號制度，既規範了管理，也實現了創收。
三是後勤社會化管理工作初顯成效。後勤管理社會化是現代醫院管理的重要探索和發展，是今後醫院管理的趨勢和大方向。領導班子在經過成分論證和反覆測算的基礎上，大膽推行後勤衛生保潔專案公開競包。白河利萬家資訊中介服務中心的中標標誌著我院後勤工作掀開社會化管理髮展新的篇章。這極大地改善了我院後勤特別是環境衛生面貌，緩解了人員與資金壓力，更重要的是一個全新管理模式的探索與實踐，它將為我院實現跨越式發展提供新的思索與借鑑。目前，醫院職工和病區食堂及後勤服務部的社會化改革已經啟動，並將大膽探索。
四是績效分配製度改革有序推進。績效考核既是落實上級部門績效政策，也是為了衝破當前醫院發展瓶頸。長期以來，醫院勞資與績效考核發放存在諸多不科學、不合理的地方。原有考核方案不利於調動廣大醫務工作者的積極性，人力資源也沒有得到充分合理利用，業務發展速度緩慢。通過大量考察與學習探索，我們初步制定了全新的績效工資分配方案。方案正在試執行中，反響良好。新方案在保持科學化、人性化、公平化分配的基礎上，使大家重新審視工作性質與工作價值，鞏固加強團隊意識、集體意識，促進整體利益與個人價值的有機結合。
五是辦公就醫環境極大改善。入夏以來，高溫高熱天氣持續。為有效改善職工辦公與患者就醫環境，我們通過招標採購一次性購進空調百餘臺，基本上覆蓋全院所有科室和病房及辦公室，確保讓大家過一個清涼舒適的夏天。院壩、原有水池、花壇，CT室後坡牆體也全部進行了翻修與美化綠化，醫院整體環境舒適清潔。同時，我們對部分科室與視窗及人員按照結構佈局合理、人力優化配臵的原則進行了大的調整，患者就醫更加方便，辦公效率極大提高。
六是醫院各項數字指標不斷重新整理。今年前六個月較去年同期相比，主要數字指標方面：住院病人增加531人次，增長32%，門診病人增加20xx人次，增長9%，醫院業務收入1066萬元，較去年同期增長335萬元，增幅高達45%。同時，甲級病案率、危重病人搶救成功率等較以往同期均有很大提高。
二、存在的問題
半年工作成績不少，但也存在諸多問題急需解決，歸結起來主要有以下幾個方面：
一是目標不夠明確。這是一個很大的問題。我們的科室、我們的醫務人員只知道埋頭做事，卻不知道該怎麼做，如何做好，做到什麼程度，什麼水平。科室不知道每月業務量應該達到多少，甲級病案率要達多少，出入院診斷符合率達多少，傳染病漏報率要控制在多少，一些重點科室沒有年度、季度工作計劃，個人沒有明確的奮鬥目標，沒有職業生涯規劃，年年爬起來工作原地踏步，毫無頭緒、毫無建樹。
二是服務理念仍然陳舊。年初工作會上，我已經講過理念問題了。理念問題是個根本性問題，它直接決定著我們的處事方式與行為後果。衛生行業的性質和社會發展的現狀要求我們醫務工作者要時刻把握衛生髮展動態，不斷轉變服務理念，把人民群眾健康放在首位，把病人利益放在第一。我們工作的被動不是缺少裝置、缺少技術，而是缺少看病救人、視患為親、病人至上的理念。
目前我院所擁有的裝置設施已完全能夠滿足縣域常見病、多發病的檢查診斷治療。病人選擇醫院看病，他需要的不僅僅是解決病痛，還包括視覺服務、聽覺服務等。之所以現在仍有大量病人選擇外地就醫或轉診，很大程度上是因為服務理念、服務水平與三甲醫院存在著差距。首先表現為視覺上的服務不到位。我們的部分醫務人員不修邊幅，衣冠不整，個別科室環境髒、亂、差。給病人的第一印象不好，就贏得不了病患的信賴與尊重。更為重要的是聽覺上的服務不到位。我們的醫護人員存在的普遍問題是不注意說話方式，不注意溝通技巧。來院就診或諮詢的病人身體上本來就存在不適，情緒肯定也會不好，正是需要被關心，被安慰的時候。而我們態度上的消極怠慢和言語行為上的不恰當與冒失極容易成為醫患矛盾的導火索。我們所接到的投訴中無一例外地反映到服務人員態度不好，究其原因，就是我們醫務人員不懂得與病人溝通的重要性，不會與病人溝通，往往是病人問幾遍，我們要麼翻人家一個白眼兒，要麼吼人家一通，要麼看都不朝人家看。在鄉鎮走訪時，群眾也表示，醫療技術存在客觀上的差距可以理解，但態度上可以加以改進。溝通上的不到位使得我們的工作被動，在社會上也造成了不好的影響。
三是質量上的不穩定。年初以來，撇開陳年舊賬和各類口頭投訴，只是登記在冊的醫療糾紛一項就達9起(婦產科1起，發射科1起，外一科7起)。通過多種方式協調，已解決4起，仍有5起沒有得到徹底解決。上半年，僅醫療糾紛，醫院共賠償現金40500元，減免及補償醫療費用等20xx0餘元，這既給醫院造成了重大經濟損失，又嚴重破壞了醫院形象。可見，我們的醫務人員抗醫療風險意識和自我保護應急處臵能力還不能完全適應複雜多變的醫患現狀。質量的不穩定和責任感的缺失也有很大關係，往往是我們的疏忽大意和過於自信釀成了大禍，缺乏責任意識、法律意識，缺乏團隊精神。責任感的缺失不僅直接導致患者滿意度下降,這也是不少醫療技術先進的大醫院醫療糾紛不斷的重要原因。
四是醫德醫風存在缺失。醫務人員的醫德醫風缺失是目前醫患關係緊張的重要因素。上半年，我們共受理各類投訴7起，主要表現為一是態度不好;二是收費不合理;三是服務不到位。這裡我也不點科室和人員，大家心裡都清楚。
三、下半年工作重點
下半年，是完成醫院全年工作任務的衝刺階段，時間緊、任務重。全院各科室要對照年初“428”目標(住院4000，業務收入20xx萬，門診80000)，儘快找出差距、找準問題，為接下來的工作掃清障礙。
1.切實轉變服務理念。全體職工要解放思想、務實創新，真正轉變服務理念，牢固樹立主人翁意識，視患為親、視院為家。我們要通過轉變服務理念，改善服務態度，切實維護患者利益，解除患者疾苦，滿足患者需求，樹立白河縣人民醫院廣大醫務工作者新形象、新面貌，實現醫院經濟效益和社會效益的雙豐收。
2.進一步加強醫療質量管理。要結合質量建設年活動，在保證數量的前提下要狠抓質量建設，將醫療服務工作提升到一個新的水平。一是要嚴格技術、裝置、人員等准入管理，堅持依法執業。二是要嚴格操作規程，抓好三基三嚴培訓和醫療核心制度的落實。三是要規範醫療文書書寫。嚴把病歷質量、處方質量關。四是要創新工作思路，精簡工作流程，提高工作效率，提升服務質量。五是要加強醫患溝通，培養醫務人員溝通能力與技巧。鼓勵開展新技術、新業務，打造特色專業與強勢專科。六是要加強質量考核力度，將工作落到實處，同時嚴格責任追究和獎懲兌現。
3.完善分配製度改革。上半年，我們在績效考核與管理上做出了有效探索，積累了一定經驗，取得了初步成果，制定印發了試行方案。下半年，我們要進一步完善方案，力爭使方案公平、公正、合情、合理。績效考核的目的既要保證職工的利益，激發職工工作的主動性、積極性，更是醫院規範化管理的重要途徑。領導班子和考核小組成員要以身作則，在幹部職工中起示範帶頭作用，既要嚴格考核、加強管理，及時反饋考核資訊，作出改進指導措施意見或建議，又要勇於接受社會群眾和幹部職工的監督，團結一致將醫院工作全面引入規範化管理軌道。
4.加強黨風廉政建設，促進行風的根本好轉。今年，市紀委將我院作為黨風廉政建設工作聯絡點，我們要以此為契機，抓好制度建設、機制建設和文化建設。一會兒，姜書記還要做專門安排，我這裡就醫德醫風工作提幾點要求。一要通過定期召開病人及家屬座談會、行風監督員座談會和滿意度調查等及時瞭解和掌握職工、家屬、患者滿意度,及時調整工作方法和服務措施,使社會和病人最大限度的滿意。二要抓好形象建設，它包括醫務人員個人形象和單位形象。醫務人員個人形象主要通過診療過程體現出來。在抓好個人形象的同時，要通過轉變服務理念，改善服務質量等樹立醫院整體新形象。三要加強正面教育。要加大“樹典學模”活動力度, 及時將好人好事、模範典型進行表彰獎勵,激發醫務人員學習典型爭創先進的熱情和興趣。將“病人評判醫務人員”活動做好做實，做出特色。四要堅持勤儉節約。全體職工要樹立主人翁意識，從點滴做起，堅持節約用電用水，愛護公物，養成勤儉節約的良好習慣。五要加強團結。科室與科室之間、人員與人員之間、人員與科室之間要保持良好的協作互助關係，形成相互尊重、相互理解的工作氛圍和友好寬鬆的工作環境，嚴禁任何人搞私下小動作。六要加強考核管理，要結合黨風廉政建設目標責任書，嚴格實行考核獎懲兌現制度，全面落實院務公開、黨務公開、財務公開制度，堅持透明收費，堅持“陽光采購”。
5.加強業務學習。我們要結合建設學習型單位、學習型支部和學習型個人的活動，營造良好的學習氛圍，形成長效學習機制。醫院已做了全面安排，各科室要抓好落實。全院的培訓學習每月一次，各科室要在全院學習講座的基礎上組織全科人員每週進行各類專題學術培訓及疑難病例討論。在抓好業務培訓的同時，加強衛生法律法規及黨和國家政策的學習，全面提升個人綜合素質，不但適應衛生工作發展的新需要。特別是無執業資質人員要重點加強業務學習，爭取早日取得執業資質。
6.不折不扣地做好其他各項工作。主要包括黨建、工會、雙創、雙擁、健康體檢、公共衛生、對口支援等多個方面。
同志們，下半年工作頭緒多、任務重，讓我們精誠團結，銳意進取，樹立大局觀、發展觀，紮實工作，以幹克難，超額完成全年各項工作任務。
同志們：
今天，我們召開全域性人才建設工作會議。會議的主要目的是，總結交流人才工作經驗，安排部署今後一個時期加強人才隊伍建設工作任務，進一步統一思想，提高認識，逐步形成重視人才、關愛人才的濃厚氛圍，營造有利於人才成長、促進人才成才的良好環境。
剛才，歷史風貌建築整理公司、土地交易中心、國土資源和房屋職業學院、房產總公司等四個單位，分別從不同的角度交流了加強人才隊伍建設的經驗和體會。講得都非常好，聽後很受啟發和教育。我覺得，他們的經驗做法很值得各單位學習和借鑑。下面，我講兩點意見。
一、近年來人才建設工作回顧
近年來，特別是20xx年10月國土房管局組建以來，局黨委高度人才工作，始終把人才隊伍建設擺在十分突出的位置，堅持常抓不懈。通過全域性上下的共同努力，人才隊伍建設工作進一步加強，職工隊伍的知識結構、年齡結構、專業結構進一步優化，人才建設的制度和機制進一步健全，一大批政治素質好、綜合素質強、專業水平高、年富力強的人才得到重用，在國土房管的各個關鍵崗位上發揮著越來越重要的作用。
近年來，圍繞人才隊伍建設我們主要開展了以下幾個方面的工作：
(一)加強人才管理，建立健全制度，為形成人才管理工作機制奠定了基礎。近年來，局黨委和行政為加強人才隊伍建設先後制定實施了多項行之有效的制度：制定和實施了領導幹部輪崗交流和領導幹部任期制制度，從制度上規範了幹部職務的任期管理和輪崗交流;制定和實施了在重點工作和民心工程中鍛鍊培養幹部制度，要求各級黨組織把民心工程作為培養、鍛鍊、選拔幹部的基地，為人才搭建了幹事創業、施展才華的廣闊舞臺，引導和鼓勵他們利用承擔重任的時機，創造業績、磨練意志、積累經驗、增強黨性、增長才幹;制定和實施了科級幹部管理制度，對科級幹部的選拔任用、輪崗交流、考察測評等工作進行了規範;制定和實施了政工師隊伍管理制度，政工專業人員的職稱評定、職務聘任、履職考核、繼續教育、調查研究等方面進一步規範;制定和實施了從業人員持證上崗管理制度，對全系統從業人員實行先培訓、後上崗制度，培訓組織者和參訓者的權利和義務做了明確規定。這些制度的實施，進一步規範了人才管理工作，促進了人才隊伍建設的規範化、制度化，收到很好的效果。
(二)加強人才培養，強化教育培訓，促進了各類人才在實踐中鍛鍊成長。一是整合全域性教育資源，建立了天津市國土資源和房屋職業學院，成為職業教育培訓的重要基地，大大提高了行業職業教育的辦學層次和綜合實力。陸續對全系統行政管理類、房屋修繕類、房產經營管理類及專業技術類等28個重點崗位實行了持證上崗制度，建立了與之相配套的持證人員年度繼續教育制度，全系統職工在崗持證率為98%，年度繼續教育率均達到98%以上。大力開展行業重點崗位執業資格培訓，建立了由行業業務主管部門推動實施、教育職能部門監督規範、學校及行業協會具體實施培訓的管理模式，年培訓量達1.2餘萬人次。二是藉助承擔市重點工程、重點工作任務的時機，鍛鍊各類人才的實踐能力。在20項民心工程、迎奧運重點工程指揮部和其他重點工作崗位鍛鍊的幹部已達355人，其中局級幹部6人，處級 幹部56人，科級幹部120人，有高階職稱的專業技術人員49人。三是在青年職工中開展了“創新、創造、創業”成才主題實踐活動。各單位通過舉辦專題培訓、開展讀書活動和知識競賽，以及有計劃地選派青年科技人員到重點工程、重點工作和關鍵崗位鍛鍊等方式，為青年立足崗位成長髮展創造條件，從中發現和培養了一批年齡在35歲以下，有發展潛力的優秀青年。四是選派各類人才到市委黨校、市行政學院等培訓機構參加系統的政治理論學習培訓，同時，在局黨校共組織舉辦處級幹部、基層黨支部書記以及組織、宣傳、紀檢、工會、共青團幹部等專題培訓班，培訓幹部500餘人次。五是制定並下發了《市國土房管局科學技術獎勵辦法》成立了科技專家委員會，連續兩年表彰了為國土房管事業在理論研究、技術創新工作中做出貢獻的單位和人員。20xx—20xx年有31人的7個科研專案獲得市科委、建設部和國土資源部科學技術獎;有65人的15個科研專案獲局級科學技術獎。
(三)加強人才引進，堅持公開招聘、擇優錄用的原則，引進了一批人才。通過市區兩級人才招聘會、市人事資訊網路和新聞媒體釋出資訊，公開招聘崗位、條件，採取考試和考核相結合的方式，並利用每年接收軍轉幹部的機會，在土地規劃、土地資源開發利用、地籍管理、公共行政管理、建築施工管理、資訊科技、理論研究、房地產交易資金監管、教學等崗位(或領域)，選配引進學歷在本科以上的各類人才404人。其中，博士研究生1名，碩士研究生5名、具有大學本科學歷398名。這些人才的引進，為國土房管職能的拓展提供了有力的人才支撐，也提升人才隊伍的整體素質。
(四)加強人才使用，堅持正確用人導向，積極為各類人才幹事創業創造條件。一是注重內部選拔挖潛，將年富力強、知識層次高、責任心強、作風踏實的中青年幹部提拔到領導崗位。在組建濱海分局、地籍管理中心等8個新單位中，從有利於全域性協調發展的角度出發，從系統內選派了能力較強的23名處級幹部，配強配齊了8個新班子。二是從社會上引進高層次人才，為規劃研究中心、地籍管理中心等單位領導班子選配了5名學歷層次高、業務能力強的處級幹部。三是嚴格執行《幹部選拔任用工作條例》，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，在促進事業發展會考察、選拔和任用幹部。進一步完善民主推薦、民主測評、考察預告、廉政鑑定、任前公示等制度，充分落實群眾對幹部選拔任用的參與權、選擇權、監督權，以群眾認可度和工作實績為標準，把會幹事、能幹成事的幹部提拔到領導崗位上來。近年來，共提拔了43名處級幹部，其中40歲以下的7名，具有學士學位的10名，研究生9名。四是有計劃、有重點地搞好重要崗位幹部的輪崗交流，實現了從機關到基層，從職能相近部門之間到房地職能崗位之間，從單一專業崗位到綜合管理崗位的交流，兩年多來，共調整了56名處級幹部。這些同志服從大局，很快適應了新的工作崗位，較好地發揮了作用，得到了群眾普遍認可。五是對工作平庸，幹不成大事的幹部安排適當的位置;對惹事、出事的幹部嚴肅教育，在解決干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣問題上有了實質性的突破。
人才建設工作雖然取得一定的成績，但是仍然存在一些問題：一是一些單位和領導對人才工作認識不高，思想上不重視、擺不上位，沒有形成重視人才、培養人才、重用人才的氛圍;二是人才結構還不夠合理，既有專業知識又有綜合管理能力的高層次人才、既懂黨建和思想政治工作又有行政業務管理領導才能的複合型人才、國土資源和房地產管理理論研究方面的人才以及創新能力強的人才比較欠缺，後備資源不足;三是用人機制不活，人才工作的基礎性建設有待加強，人才庫建設不夠完備，人才資訊統計工作薄弱，還不能發揮決策依據的作用。
以上問題，我們必須要有清醒的認識，在今後的工作中加以改進和提高。
二、關於下一步人才工作的要求
參加今天會議的，都是各單位、各部門的主要領導同志，也是抓好人才建設工作的第一責任人。對下一步的人才工作，我重點強調以下幾點：
(一)要正確認識形勢，增強人才建設工作的緊迫感。市九次黨代會以來，天津以推進濱海新區開發建設為龍頭，進入到一個新的發展上升期。國土房管局要抓住機遇，為全市的經濟和社會發展做出新的貢獻，人才工作是關鍵、是基礎。各級領導班子和領導幹部要充分認識加強人才隊伍建設的重要性、緊迫性，抓緊制定人才工作的總體規劃、近期目標和具體措施，並認真組織實施。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。對做出突出貢獻的人才，要大膽提拔使用,委以重任。要通過政策支援、精神鼓勵和環境保障，不斷改善各類人才的工作和生活條件，提高對人才的吸引力和感召力;通過人才工作管理規定、辦法的建立和完善，增強工作的規範性和有效性。著力營造有利於優秀人才大量湧現和健康成長的濃厚氛圍，形成鼓勵人才幹事業、支援人才幹成事業、幫助人才幹好事業的良好環境。
(二)注重實效，完善措施，不斷加大人才培養力度。要按照把提高思想政治素質放在首位，重點培養學習能力、實踐能力，著力提高創新能力的原則，採取因人而宜，一人一策，“缺什麼，補什麼”的方法，有針對性地制定培養方向和培養措施、方案。一是把提高思想政治素質放在人才培養的首位，組織好優秀人才的理論學習。引導各類人才立足本職崗位，加強理論學習，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展關武裝頭腦。要加強宗旨教育和民主集中制教育，強化黨性鍛鍊，使他們在政治上始終保持清醒堅定，在重大原則問題上分得清是非，在關鍵時刻經得起考驗。二是把提高業務技能作為人才成長的基礎，鼓勵人才學好業務。要支援優秀人才參加局系統組織的各類業務知識培訓講座，優先推薦他們參加國家、市和全系統統一組織的與本專業相關的培訓和學術交流活動。建立局青年科技論壇，為優秀年輕人才提供展示自己才能、成就、成果的機會和場所，鼓勵優秀人才鑽研業務，研究問題，不斷提高理論素養和業務水平。建設一支專業管理和學術技術的領軍人才隊伍，激勵各類人才鑽研業務的積極性和創造性。三是把提高能力素質作為人才培養的關鍵環節，加強各類人才實踐鍛鍊的工作力度。對於後備幹部，已經經過多崗位鍛鍊，工作經歷較為豐富的，採取崗位鍛鍊的方式，明確目標任務，嚴格要求;對於工作經歷單一的，要有計劃地進行崗位輪換，增加多崗位領導工作的經驗;對於缺乏重要崗位鍛鍊的，要有意識地安排他們到上級部門、艱苦崗位和基層一線掛職鍛鍊，使他們在完成急、難、險、重任務中，經受考驗。還可採取跨部門、跨專業交流任職的方式，推薦和選送一部分優秀年輕幹部到市有關委、辦、局及區縣有關部門進行掛職鍛鍊，使他們開闊視野，豐富工作經驗，提高在不同環境下熟悉工作，開拓局面的本領和能力。四是充分發揮我們的行業優勢和現有教育資源優勢，以培養學習能力、實踐能力、創新能力為重點，完善人才教育培訓機制，加強對各類人才的專業和理論培訓，全面提升人才隊伍的整體素質。
(三)健全制度，完善機制，促進人才培養和管理工作。人才培養和管理工作既是一項長期的戰略任務，又是當務之急。各級黨組織要充分認識人才培養和管理工作的重要性，並列入重要議事日程，健全完善以下工作機制：一是進一步加強優秀人才庫建設。切實把處級後備幹部、優秀中青年幹部、優秀科技幹部等各類人才納入視野，堅持按照程式進行，認真把握入庫人選的資格條件和數量結構要求，全面考察建議人選的德、能、勤、績、廉，要注重考察工作實績、發展潛力，注意瞭解其熟悉的領域和主要專長。二是健全完善與優秀人才談話制度。基層黨組織的負責同志，要定期與各類人才談話。在考察和綜合分析的基礎上，幫助其總結經驗和成績，指出不足，針對不良苗頭，及時提醒改正。引導他們樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，經受住群眾、組織和實踐的考驗，防微杜漸，健康成長。三是健全完善人才工作協調製度。局組織部、人事處、科教處、團委等部門，要定期對各類人才培養和管理的情況進行綜合分析，提出意見和建議。局黨委將適時聽取關於人才培養和優秀人才庫建設情況的彙報，提出進一步加強培養的意見，保證各項措施落到實處。同時，要認真總結成績，交流經驗，推動實施，促進人才培養和管理工作的不斷深化。四是要進一步加強領導，各級黨政領導必須將人才工作列入主要議事日程認真抓緊抓好。形成各單位、各部門多層次、多渠道齊抓共管的良好局面。
同志們，人才工作意義重大，事關國土房管事業的發展，事關國土房管局的對外形象。局黨政班子始終把這項工作擺在十分突出的位置，並納入年度黨政責任目標。希望各級黨組織和各級領導幹部，要進一步增強做好人才工作自覺性，進一步做好人才建設工作，使我局在履行職能過程中，建立起一支素質高、業務精、能力強、水平高的幹部隊伍。
同志們：
今天我們在這裡召開全市危舊房屋安全大排查工作會議，主要是貫徹落實全省危舊房大排查工作電視電話會議精神，部署全市危舊房屋安全大排查工作。剛才，正則同志作了全面細緻的工作部署，我都贊同。可以說，這項工作任務很明確，但工作很具體，希望各級各有關部門會後立即行動，狠抓落實。下面，我再強調兩點意見。
一、繃緊一根弦，來不得半點麻痺僥倖
4月4日，寧波奉化發生居民樓坍塌事故，造成7人被埋，其中1人死亡，雖然傷亡人數不多，但影響較大。黨中央、國務院和省委、省政府領導分別作出重要批示。4月11日，省政府召開全省危舊房大排查工作電視電話會議，省政府黨組副書記、顧問王建滿同志在會上作了重要講話。言猶在耳，4月15日，我市水亭門又發生1處古建築倒塌，造成5人受傷，其中1人重傷，經搶救無效死亡。歷史上，我市也有過更慘痛的教訓，1997年常山“7.12”住宅樓倒塌特大事故，導致36人死亡。危舊房安全隱患對衢州來說是有切膚之痛的。
這次，我們開展全市危舊房屋安全大排查工作，不僅僅因為它是黨中央、國務院和省委、省政府部署的一項重要任務，更因為它事關人民群眾根本利益。居住安全是人民群眾最起碼，也是最根本的需求，是底線中的底線。衢州作為歷史文化名城，“古董”的房子有不少，安全效能難以保證。還有大量建造於上世紀七十年代、八十年代的房屋，設計標準較低，建築材料不達標，施工質量較差，不少還存在違法搭建、拆改承重牆等違法行為，安全隱患較大。思想麻痺是最大的隱患，心存僥倖是最大的危險!水亭門古建築工地倒塌事故已經再次給我們敲響了警鐘，我們必須時刻繃緊安全這根弦，以如臨深淵、如履薄冰的態度，紮實開展危舊房屋安全大排查工作，讓群眾心安，也讓自己心安。
二、狠使一股勁，確保危舊房大排查工作取得實效
根據省政府要求，我市要在6月15日前完成排查報告上報省政府。按照我市的工作計劃，要在6月5日前完成排查登記工作，6月10日前稽核彙總報送市領導小組辦公室。五一節前，市政府已經以明傳電報的形式下發全市危舊房屋大排查工作方案，希望各縣(市、區)、綠色產業集聚區和西區管委會要切實按照工作要求，咬緊牙關，甩開膀子，抓實抓好危舊房大排查工作。
(一)底子要摸清。摸清底數是有針對性地開展工作的基礎。要落實網格化管理責任，對全市範圍房屋建築開展拉網式排查，做到排查全覆蓋，不留任何死角。既要抓好城鎮國有土地上房屋的排查工作，也要兼顧農村集體土地上的房屋;既要抓好住宅房屋，也要抓好公共建築;既要抓好公房，也要抓好自建房、聯建房。要暢通反映渠道，通過熱線電話、網路平臺等載體，及時反映群眾聲音，及時發現安全隱患。同時要突出重點，做到“五個必查”：一是老樓危樓必查。要將城鎮國有土地上1997年7月12日前建成的非樁基工程房屋和存在擅自拆改承重牆、改變房屋使用性質、改變房屋外立面等問題房屋作為排查的重中之重。二是受災房屋必查。要強化對經受過洪水等自然災害的房屋的隱患排查，加強房屋安全鑑定。三是保障住房必查。建成時間較長的保障性住房，包括一批公房、自建房、聯建房、拆遷安置房等要重點檢查。四是重要公建必查。要強化車站、學校、商場、文化娛樂場所、體育場所等重要公共場所建築隱患排查。五是群眾反映必查。對於群眾反映的危樓，要第一時間委託檢測機構鑑定，建立定期檢測機制，動態監控房屋安全。要在充分利用房地產監管分析系統、房屋登記資訊系統等已有成果基礎上，認真開展實地核查，完全摸清掌握既有建築底數，既有房屋總量多少，年代分佈怎麼樣，結構型別是什麼，安全狀況如何，要徹底查清、查實，為下步制定整治措施和政策奠定堅實基礎。要通過大排查，摸排一批危舊房屋整治物件，啟動一批整治專案，並建立一樓一檔制度，形成健全的房屋安全管理制度。
(二)整改要跟上。危舊房屋在建設的主體、產生的原因、存在的形式、危險的等級等方面都不盡相同，要堅持排查與整治相結合的原則，在大排查階段就要兼顧排除安全隱患的問題。一要分類處置。對違法裝修等人為造成的，要堅決予以查處，責令停止違法行為，限期恢復原狀，並採取相關加固措施;對經房屋安全鑑定機構鑑定為危房，但採取適當安全技術措施後，可解除危險繼續使用的，要儘快制定加固維修方案並限期加固到位。對鑑定為D級危房、無法加固需要拆除重建的，要立即轉移安置人員，堅決停止使用，抓緊予以拆除;對暫時不便拆除，又不影響相鄰建築和他人安全的房屋，要立即停止使用，設立警示標識、警戒線，並派專人巡視。對經鑑定屬成片危房的，要列入城鎮房屋徵收或者舊住宅區改造範圍。二要搞好結合。要與“三改一拆”工作相結合，“三改一拆”是消除房屋安全隱患的最有力手段，要繼續強勢拆除違法建築，拆違先拆危，加快推進舊住宅區、舊廠區、城中村改造，改舊先改危。要與“十大專項”工作相結合，高質量推進“十大專項”工作，特別是歷史文化街區保護工作，要美化與固化並重，加強施工安全監管，確保建築與施工安全。要與推進舊城、舊村改造相結合，加快房屋徵收與安置工作，徹底解決片區內危舊房屋安全隱患。三要深化政策。危舊房屋大多權屬多元、轉手多次、責任難定，誰來維修、誰來改造、誰來出資，這些都是考驗各級政府和相關部門智慧的難題。在大排查的同時，各地要注意梳理情況，有針對性的思考整治政策問題。省裡將在大排查資料彙總後，出臺原則性的指導意見，操作性的整治政策還要由各地自行研究制定，我看我們也不要等、不要靠了，把排查過程作為一次政策調研，及早研究制定相關政策，解決好問題。
(三)責任要落實。各區塊及市級相關部門要按照“屬地管理、主體負責、市區聯動、部門協作”的原則，建立相應的責任機制。各區塊要組織實施好本區域內既有房屋調查登記、資訊彙總、投訴受理、危舊房排查和整治工作。市級相關部門要立足職責，通力協作，密切配合，形成合力。危舊房屋的原產權單位、參建單位和住戶等相關主體要納入責任體系，承擔相應責任、履行相應職責。原由巨化集團公司審批、建設、監管的房屋，由巨化集團公司負責排查整治工作，柯城區衢化街道辦事處要提供協助。危舊房屋安全大排查情況，以行政區為單位統計，必須經一把手簽字後上報，一級對一級負責。
同時，市危舊房屋安全大排查工作領導小組要加強對排查工作的指導、督促和檢查，防止排查工作走過場。要按照“誰排查、誰負責，誰整改、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，層層包保，責任到人。對隱患排查整治工作不認真、整改措施落實不得力的單位要進行通報批評，因工作疏忽、發現和處置問題不及時，造成嚴重後果的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。
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