同志們：
今天，我們省局機關團委順利地進行了換屆選舉工作，這是我們共青團工作承前啟後、繼往開來的一項重大工作，是機關全體團員政治生活的一件大事。必將有力推動機關共青團工作再上新臺階。在此，我代表省局黨組和機關黨委向機關新一屆團委會的成立表示熱烈的祝賀!
剛才，機關團委書記姜朝陽同志代表上屆團委會各大會作了團委會工作報告，報告具體、實在，我完全同意。上一屆團委在省局黨組的正確領導下，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級團組織的各項指示精神，積極開展工作、大膽開拓創新，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。在此，我建議大家用熱烈的掌聲向他們的辛勤工作和所取得的成績表示衷心的感謝!
下面，我要著重向新一屆團委會成員們提出幾點要求和希望。 第一，要善於學習，超越自我。學習是時代進步的要求，是社會發展的需要，更是提高自身素質的需要。黨的xx大提出要建立全民學習、終身學習的學習型社會，黨要建立學習的政黨，因此，作為一名團的幹部，你們要十分清醒地和敏銳地認識到學習的重要性，要為建立學習型團組織和青年組織作表率。把學習作為一種目標、一種追求、一種職業、一種快樂，要大力倡導和營造濃厚的學習氛圍，要帶著問題學，帶著目的學，要圍繞檢驗檢疫中心工作學，使學習真正進入“工作學習化，學習工作化”的境界，做到“學以立德，學以增智，學以致用”。你們要以提高素質和業務能力為目標，紮紮實實地學習和運用好知識，努力做到理論與實際、學習與運用相統一，力求達到各個方面的學習成效。首先是要學以立志。通過學習，努力掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本原理，深刻領會“三個代表”重要思想的深刻內涵，進一步堅定理想信念，堅持正確的政治方向，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。其次要學以增智。要努力掌握經濟、科技、法律、管理、文學、藝術等方面的基本知識，不斷提高綜合能力和處理複雜問題的能力，並把在學習中掌握的科學理論和知識，用於指導基層團組織的具體實踐，用於研究解決青年的新思想、新問題，努力尋找解決問題的辦法。
第二，要以為求位，開拓工作。新一屆團委委員，你們都是經過機關全體青年民主選舉出的優秀青年骨幹分子，廣大青年對你們寄予著厚望。作為機關團委幹部，你們是機關全體青年的領袖、榜樣，如何很好地帶領青年在服務檢驗檢疫中心和大局中有所作為、有所貢獻，使黨組放心，使黨委滿意，使青年信服，是擺在你們每個面前的一項光榮而又艱鉅的課題。各位必須清楚一點，那就是隻有“有所為”，才能“有所位”。首先，要求你們必須重大工作有思路，關鍵時刻衝得上，困難面前不退縮，危難時刻顯身手。做到有膽、有謀、能文、能武。既是青年領袖，又是青年貼心人，用青春、智慧與汗水換來廣大青年對你們的信任與敬重。其次，要充分發揚“敢於探索、開拓前進;敢於獨創、標新立異;敢於冒險，急流勇進;敢於竟爭，拼搏到底;敢於碰硬，不畏強暴”的“五敢”精神，大膽創新，大膽實踐，創造性地開展機關團建工作，不斷開拓新局面。再則，要圍繞檢驗檢疫中心工作，深刻領會共青團是黨的“助手”、“後備軍”、“生力軍”、“突擊隊”的含義，找準共青團工作服務大局的位置，實事求是，紮實工作，在你所處的團的崗位上有所作為，有所建樹。
第三，要意氣風發，朝氣蓬勃。共青團的組織、共青團的隊伍要有實事求是、朝氣蓬勃的清新之氣。團的幹部要風風火火，幹事創業，雷厲風行;要求真務實，注重實效。望大家在工作中要始終養成蓬勃的朝氣，昂揚向上，無往不勝;始終養成驕人的才氣，能文能武，才華橫溢;始終養成昂揚的銳氣，勇於進取，開拓創新;始終養成浩然的正氣，提升涵養，完善人格，健康成長。要振奮精神，最根本的一條就是要按照“三個代表”的要求，始終不渝地堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記團的使命和任務，樹立遠大的理想和目標，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、奮發進取的激情和動力，克服暮氣沉沉，不思進取的思想情緒，要居安思危，警鐘長鳴，不斷增強憂患意識、責任意識，始終保持自我更新、自我發展的活力，始終保持高昂的精神狀態。要調動一切可以調動的因素，不折不扣地做好工作，取得應有的成效。
要保持和發揚機關共青團敢打硬仗、能打硬仗的優良傳統，以高亢的激情和滿腔真情，投入每一項工作。在複雜的條件下、嚴峻的工作挑戰中，真正做到激情如初、真情常在。
第四，要求真務實，深入紮實。求真就是要動真感情，下真功夫，深入實際調查研究，摒棄形式主義的做法，與廣大青年交朋友、交真心、說實話、解實情。務實就是要有事幹、肯幹事、能幹事、幹成事，埋頭苦幹，不事張揚，不搞花架子，不做表面文章。俗話說“學高為師，身正為範”。作為青年團幹，你們要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”，力戒浮漂急躁，克服急功近利思想，要著眼長遠，不作匆匆過客，自覺克服短期行為、跳板意識，要兢兢業業幹工作，認認真真抓學習，紮紮實實做事情。要努力成為勤奮學習、善於思考的模範;解放思想、與時俱進的模範;勇於實踐、銳意創新的模範;辛勤耕耘、不計名利的模範。以新形象、新作風、新作為服務於青年，取信於青年，用自己的行為帶動影響廣大團員青年，積極投身於檢驗檢疫事業的發展中，做出無愧於時代、無愧於青年的驕人成績。 同志們，當今時代經濟快速發展、科技日新月異、競爭日趨激烈。青年人要勇立潮頭、大顯身手、一展抱負。希望新一屆團委積極團結帶領機關廣大青年，開拓創新，紮實工作，為促進檢驗檢疫事業的發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
在“”開局之年，局機關黨委順利進行了換屆選舉，這是機關的一件大事，也是機關黨員政治生活中的一件大事，對推進新形勢下的食品藥品監管工作，以黨建促發展，具有重要意義。藉此機會，我代表局黨組對大會的圓滿成功，以及對新一屆機關黨委的成立表示熱烈的祝賀!州直機關工委對我局機關黨委換屆工作十分重視，給予了深入指導。在此我代表局黨組對州直機關工委領導到會指導表示衷心的感謝。下面，我代表局黨組就新一屆機關黨委如何發揮好職能作用，講三點意見。
一、充分發揚上屆機關黨委的工作成績
上一屆機關黨委在州直機關工委和局黨組的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞監管促發展，服從服務發展大局，為推進工作提供了有力的政治保障和組織保障。
(一)充分發揮了機關黨組織的戰鬥堡壘作用。機關黨委圍繞全域性中心工作，加強對黨員幹部的政治理論、業務知識的教育培訓，增強了局機關的黨員幹部的大局意識、發展意識、責任意識，機關黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力明顯增強，維護了食品藥品生產經營正常秩序，促進食品藥品產業持續健康快速發展，提升了全州食品藥品安全水平。
(二)充分發揮了機關黨員的先鋒模範作用。局機關黨委組織帶領機關黨員幹部充分發揮黨員先鋒模範作用，圍繞中心，服務大局，強化監管，全州食品安全處於可控狀態，藥械安全形勢總體平穩可控。機關黨員無論是領導幹部，還是普通黨員，無論是在業務工作上，還是機關服務等日常工作中，都應以身作則，當好表率，為食品藥品監管發展作出了積極貢獻。
(三)充分發揮了基層黨建的示範引領作用。局機關黨委積極探索黨建工作思路，不斷創新黨建工作舉措，突出特色，成效明顯，機關黨委連續多年被州直工委考核為先進基層黨組織和黨建目標一等獎單位，全系統黨建工作水平的有了明顯提高。
二、從全域性高度深刻認識加強機關黨建工作的重要性 加強黨的建設是一項長期戰略任務，做好機關黨建工作對加強全系統黨的建設，創新食品藥品監管，保障人民群眾的飲食用藥安全有效具有十分重要的意義。
(一)增強抓黨建就是抓組織保證的意識，以黨建促監管。
黨是各項事業的領導核心，是組織帶領廣大群眾不斷開創工作局面的組織保證。食品、藥品、保健品、化妝品關係到國計民生，使命崇高，責任重大。加強機關黨建工作，提高全系統黨建工作水平，以黨建強化領導，以黨建提高認識，以黨建提升能力，為食品藥品事業發展提供強有力組織保證，是機關黨的建設的首要任務，事關食品藥品發展的全域性和長遠。每一位黨員從講政治、講大局的戰略高度，處理好整體和區域性、個人利益和整體利益的關係，個人利益必須服從整體利益，食品藥品監管局的整體利益高於一切，絕不許任何人將個人利益凌駕於整體利益之上。
(二)增強抓黨建就是抓食品藥品監管的意識，以黨建凝聚力量促發展。加快發展是第一要務，團結是基礎。當前，食品藥品發展正處於改革攻堅克難階段，面臨許多挑戰。要充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，形成凝聚力、增強合力。只有緊密團結在在一起，才能增強責任心，認真對待工作，才能用心做事，才能做到在思想上想幹事、能力上會幹事、效能上幹成事、廉潔上不出事，才能使食品藥品監管工作得到發展。
(三)增強抓黨建就是抓根本保障的意識，以黨建樹食品藥品監管系統形象。
黨的紀律，是黨的執行力、戰鬥力的根本保障。食品藥品監管發展任務繁重，監管風險點多。一名黨員就是一面旗幟、一個標杆。要加強機關黨建工作，強化機關黨員的紀律意識，規範黨員的行為;每一位黨員要堅持自己心中的信仰和良好的心態，珍惜來之不易的工作，嚴格遵守國家局“八條禁令”，按照“合法行政、合理行政、程式正當、高度便民、誠實守信、權責統一”的依法行政總體要求，嚴守規章、廉潔自律、規範管理、秉公用權;要堅持杜絕有法不依、執法不嚴、執法不公，徇私枉法等問題;要通過機關黨建工作的不斷深化，推進機關創新管理，提升食品藥品監管系統的良好形象。
三、建一流機關黨建，提升食品藥品監管水平
新一屆的機關黨委要從食品藥品監管工作實際出發，高點定位，創新監管，堅持“三個緊密圍繞”的工作思路，實現“三大提升”的工作目標。
“三個緊密圍繞”，就是緊密圍繞黨和國家的各項方針、政策，緊密圍繞地方黨委的決策部署、緊密圍繞工作目標任務、充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。“三大提升”，就是通過新一屆機關黨委的紮實工作，實現系統黨建規範化水平得到明顯提升，全體黨員服務意識明顯提升，全體黨員的創先爭優、依法行政的能力得到明顯提升的奮鬥目標。
(一)著力抓好基礎建設。新一屆機關黨委要從基礎抓起，從平時抓起，抓細、抓實、抓好黨建基礎工作，夯實發展根基。要進一步健全和完善黨員學習制度、黨員教育制度、黨員管理制度、黨員聯絡群眾制度、黨內民主制度、黨內監督制度等黨建工作制度，全面加強機關黨的思想、組織、制度、作風、文化建設，推進機關黨建工作走向規範化、制度化和常態化，增強機關黨組織的號召力、凝聚力和戰鬥力。
(二)著力抓好實踐創新。黨建工作常抓常新，才有活力。新一屆機關黨委要繼續發揚機關黨建的優良傳統，不斷創新工作方式，組織帶領機關黨員投身食品藥品監管中心工作，在服務全域性、推動發展上有更高追求、更大力度、更佳業績。一是要在黨建理念上創新。黨建工作不能空洞地說教，要以機關文化建設為載體把先進文化傳播到機關黨員的思想。二是要在黨建形式上創新。要結合監管工作開展豐富的組織生活，探索符合食品藥品監管工作的特點、行之有效的黨建工作方式，使機關黨員更加緊密地圍繞在黨組織周圍，使更多的入黨積極分子早日融入機關黨組織大家庭。三是要在載體活動上創新。圍繞全域性的工作重點，科學設計載體活動，將機關黨建工作與監管業務緊密結合。特別是要針對食品藥品監管工作面廣量大的特點，創新監管工作手段。
(三)著力抓好黨員的模範帶頭作用。這是我們機關黨組織的重要任務，這要求機關黨建工作要著力於構建“發揮作用，運轉順暢，促進發展”的新機制，探索實施行之有效的黨員教育管理制度。通過認真的學習討論，明確不同崗位黨員職能職責的具體要求;通過向先進人物學習，查詢問題，進行黨性分析，使黨員找到前進動力和努力方向;通過主動公開接受群眾監督，進行群眾滿意度測評，使黨員提高責任意識、自律意識，進一步嚴格要求自己，努力使其成為群眾滿意的共產黨員。黨員作為行為模範，在任何時候、任何情況下，都應該走在普通職工的前列，以身作則，有甘於奉獻的精神和踏踏實實的奉獻行動，從本職工作幹起，從平凡小事做起，讓其他職工的眼中看得到黨員的先進性，心中感受得到黨員的先進性。
(四)著力抓黨員的典型示範作用。局機關黨員幹部比例高，領導幹部相對集中，機關黨建水平直接影響和決定全系統黨建整體水平。加強機關黨建工作，組織機關黨員幹部以實際行動為基層黨員當好表率、樹好樣子，是抓好黨建工作的重要任務。新一屆機關黨委要組織機關黨員帶頭學習，在觀念上有新的轉變，在理論上有新的武裝，在作風上有新的改進，在能力上有新的提高。要將“創先爭優”等活動有機結合，在全系統大力營造學典型、趕先進、當先進的濃厚氛圍。要大力培育和發現先進模範人物，樹立正面典型，及時總結推廣先進經驗，不斷增強先進典型的教育引領和輻射帶動作用，使全系統學有楷模、做有表率，形成不甘落後、爭當先進的生動局面。
同志們，加強機關黨建任重道遠。我相信，在州直機關工委和局黨組的正確領導下，在新一屆局機關黨委的組織帶領下，帶動每位黨員“帶頭學習講政治、帶頭幹事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭誠實守信譽、帶頭自律樹形象”，通過全體機關黨員的共同努力，我局機關黨建工作一定能再上新臺階，開創新局面。
各位代表、同志們：
在全體與會代表的共同努力下，機關工會第**屆會員大會圓滿完成各項議程，即將閉幕。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，回顧總結了過去五年的工作，研究部署了今後五年的任務，選舉產生了新一屆機關工會委員會。在這些，我代表省總黨組向上一屆機關工會為推進各項事業所作的貢獻表示感謝，向剛當選的新一屆工會委員會委員表示熱烈的祝賀，並向長期以來支援*工作的省直機關工委和今天前來指導換屆選舉的同志表示衷心的感謝!
下面，我講幾點意見：
一、 開拓進取，勇於創新，機關工會工作成績顯著 在過去的五年裡，機關工會切實圍繞中心工作，從機關工作的實際出發，以服務省總、服務職工為重點，帶領和教育職工不斷提高思想道德素質、技術業務素質和科學文化素質，圍繞中心，服務大局，發揮優勢，體現特色，積極動員和組織全體職工積極投身到事業發展中來，為事業的發展作出了積極貢獻。在機關工會的作用下，職工隊伍建設紮實有效，基層組織建設日趨完善，職工文體活動蓬勃開展，崗位練兵成效明顯，學習型工會建設不斷加強，職工素質明顯提高，為發展奠定了堅實的基礎。在此，謹向上一屆機關工會委員會，以及為機關工會工作付出辛勞和汗水的各位同志表示衷心的感謝!
二、建設中國特色社會主義工會，機關幹部職工要充分發揮表率帶頭作用
在建設中國特色社會主義工會的偉大實踐中，機關廣大幹部職工要切實發揮領導機關的帶頭作用，自覺站在創新發展的前列，以強烈的事業心和責任感，高起點高標準做好機關各項工作，為全省各級工會和工會幹部做好表率。
一是要堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路。機關廣大幹部職工要善於從政治上、大局上觀察思考和處理問題，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，深入研究建設中國特色社會主義工會面臨的新情況、新問題，不斷豐富、完善和發展黨的工運理論，更好地指導和推動工會工作的實踐。
二是要不斷提高開展工會工作的能力和水平。機關廣大幹部職工要帶頭適應時代發展要求和本職工作的需要，確立終身學習的理念，善於學習、勤于思考、勇於實踐，不斷提高思想政治素質和道德水平，努力把學習成果轉化為做好工會工作的能力，著力建設一支政治強、業務精、作風正的機關幹部職工隊伍。
三是要強化全心全意為職工群眾服務的觀念和意識。機關幹部職工要牢固樹立群眾觀念，以發展和諧勞動關係為主線，以解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，切實把表達和維護廣大職工群眾的合法權益作為工作的出發點和落腳點，滿腔熱忱地為職工群眾做好事、辦實事、解難事，使工會幹部真正成為職工群眾的貼心人。
四是要樹立工會幹部良好形象。機關廣大幹部職工要進一步發揚優良傳統，營造務實、高效、廉潔、和諧的機關好作風、好氛圍，展示機關的良好形象。做到求真務實，開拓創新，服務基層，廉潔自律，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，不斷提高工作質量和水平。
三、真抓實幹、開拓創新，努力開創機關工會工作新局面
機關工會的換屆選舉已經結束，在這裡我們很高興地看到一批德才兼備的幹部被選舉成為機關工會的新一屆委員，為機關工會更換了新鮮血液，使機關工會的組織人員更趨年輕化、知識化，這必將進一步推進機關工會各項事業的快速發展。新一屆機關工會，要以黨的xx大精神為指導，以這次會員代表大會為契機，切實履行好機關工會的各項職能，以服從服務於工作大局、服務機關幹部職工作為出發點和落腳點，在繼承中創新，在創新中發展，不斷總結新經驗，探索新思路，創造新業績，進一步開創機關工會工作的新局面。
一是加強組織領導，切實形成工作合力。黨組歷來十分重視和關心機關和機關工會的建設，對機關工會圍繞中心任務開展工作一直都給予大力的支援，幫助機關工會切實解決工作中的實際問題，為其更好地開展工作創造了良好條件。機關工會要以這次會員大會為新的起點，進一步健全完善領導體系，強化組織功能，選好配強工會幹部，充分發揮機關工會組織在機關建設中的作用。機關廣大幹部職工要群策群力，大力支援和參與機關工會建設，積極參加工會開展的各項活動，不斷提高機關工會工作的整體水平。
二是堅持以科學發展觀統領機關工會各項工作。機關工會要充分發揮廣泛聯絡職工群眾的優勢，深入瞭解機關幹部職工在學習、工作、生活等方面的期望和要求，切實履行好各項職能。要加強思想建設和民主化建設，深入開展思想政治教育，多途徑搞好工會業務和職業技能培訓，不斷提高機關幹部職工的綜合素質。要健全和完善機關幹部職工民主參與的制度，及時表達和反映機關幹部職工的意見、願望和要求，促進機關工作決策的民主化、科學化。要大力營造關愛職工、服務職工、“群眾利益無小事”的人際環境，切實引導好、保護好、發揮好機關幹部職工的積極性和創造性。要廣泛組織開展形式多樣、健康向上的文化體育活動，促進機關精神文明建設，努力營造生動活潑、充滿活力的和諧機關氛圍。
三是不斷增強工會工作的規範化和制度化。要從機關的實際情況出發，進一步完善機關會員大會制度，把履行會員大會職能與職工行使民主參與、民主管理、民主監督權利結合起來，使機關民主管理工作渠道暢通、落到實處。
進一步發揮工會委員會集體領導的作用，健全機關工會的服務、參與、協調機制。
四是營造爭先創優的氛圍，充分調動幹部職工參與機關建設的積極性和創造性。廣泛組織開展爭先創優活動，為幹部職工參與機關建設搭建平臺，形成廣泛參與、相互激勵、爭創一流的工作氛圍，為發展凝聚團結統一的整體力量，將機關職工隊伍建設成為一個有戰鬥力的集體，切實推動省總各項工作不斷向前發展。
同志們，機關工會工作是工作工作的有機組成部分，加強機關工會工作將有利於促進各項工作的順利開展。做好機關的工作，需要機關幹部職工的共同努力，需要機關工會組織發揮應有的作用。希望新一屆工會委員會，在黨組的領導下，認真履行工作職責，切實加強自身建設，不斷開拓創新，為事業的發展作出新的更大的貢獻!
同志們：
我們這次市人大代表換屆選舉工作會議，是經鎮黨委同意召開的一次重要會議。這次會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ，認真學習、貫徹有關市級人大換屆選舉工作會議及檔案精神，並結合我鎮實際，按照市委關於做好市人大換屆選舉工作的意見，對這次市人大換屆選舉工作作出了具體安排和部署。鎮人大為做好本次市人大換屆選舉工作，已在會前做了大量準備工作。剛才，*就這次市人大代表換屆選舉工作的重要意義、主要任務、基本要求和時間安排等作了動員部署。下面，我代表鎮黨委就如何搞好市人大換屆選舉工作再講以下三點意見。
一、要充分認識搞好這次人大換屆選舉工作的重要意義
這次人大換屆選舉，是進入新世紀後我鎮人民政治生活和地方政權建設的又一件大事，是我鎮進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段，全鎮上下認真學“5.31”重要講話 ，努力實踐“三個代表”重要思想，喜迎黨的xx大召開和認真貫徹xx大精神的新形勢下進行的。做好這次人大換屆選舉工作，對於進一步貫徹“三個代表”的要求，堅持和完善人民代表大會制度，實現人民當家作主的民主權利，加強地方政權建設，保持安定團結的政治局面，繼續推進改革開放和現代化建設各項事業，都具有十分重要的意義，我們必須在思想上充分認識，高度重視。
首先，做好人大換屆選舉工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想和“5.31”講話 的生動實踐。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進社會主義制度自我完善和發展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。“5.31”重要講話，高屋建瓴，思想深刻，進一步豐富和發展了“三個代表”的內涵。在換屆選舉中，認真實踐“三個代表”重要思想，以“三個代表”為根本指導 思想，就能在換屆選舉的各個階段、各個環節，充分體現“三個代表”思想，貫徹落實“三個代表”的要求。因此，要自覺地用“三個代表”重要思想統一我們的思想和行動，統領和指導人大換屆選舉工作。通過換屆選舉，依法產生出政治、思想和文化素質高，工作和業務能力強，能全心全意為人民謀利益的新一屆市人大代表，團結、組織和帶領廣大幹部群眾與時俱進、改革創新，推動先進生產力的發展，堅持先進文化的前進方向，實現和維護廣大人民群眾的根本利益。
其次，做好人大換屆選舉工作，是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。在“5.31”講話中指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。”民主就是人民主權、人民意志的實現，其本質就是人民當家作主。共產黨執政就是領導 和支援人民當家作主，是黨的領導 和人民當家作主的有機結合和辯證統一。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現人民當家作主、保持國家長治久安，全面維護和實現人民群眾根本利益的有效途徑和制度保證，也是黨對國家事務實施領導的一大特色和優勢。堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的一項重要內容。我國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國和地方各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督;國家權力機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。在換屆選舉過程中，廣大選民通過參加各項選舉活動，直接選舉產生市級人大代表，市人大代表將依法分別參加選舉本級國家機關領導人員和討論決定本地改革發展穩定的重大事項，來實現人民當家作主的民主權利。因此，做好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主民主權利的重要途徑。
二、要把堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事貫穿換屆選舉的全過程
在“5.31”重要講話中指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的重要優勢。發揚社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”在人大換屆選舉工作中，我們要正確處理三者之間的關係，有條不紊地推進這項工作的順利開展。
第一，堅持黨的領導是做好人大換屆選舉工作的關鍵。人大換屆選舉是一項法律性、政治性和政策性都很強的工作，必須在黨委的統一領導下進行。這是由我們黨的執政地位和領導作用決定的。加強黨對人大換屆選舉工作的領導，就是要加強黨對這項工作的政治領導、思想領導和組織領導，支援人大、政府、群眾團體等有關方面依法履行各自的職責;按照黨的要求推薦和提出有關選舉物件的候選人人選。實現黨對人大換屆選舉工作的領導，就是要通過法定程式，把黨的主張變成國家意志;通過黨組織的活動，黨員的模範帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意願很好地統一起來。在實際工作中，黨組織要敢於領導，善於領導，把握方向，管好大事，把黨在選舉工作中的活動，建立在廣泛發揚民主和嚴格依法辦事的基礎上，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，嚴格依照憲法和法律開展工作，真正發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用。必須強調，在本次市人大代表換屆選舉中工作的黨員同志，要帶頭貫徹黨的路線方針政策，認真堅持黨管幹部的原則，堅決執行上級黨組織有關人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證人大換屆選舉工作健康進行。
第二，充分發揚民主是做好人大換屆選舉工作的基礎。我國的社會主義民主，是廣大人民群眾享有的最廣泛的民主。人民行使民主權利的一個重要體現，就是依法選舉自己的代表和領導人，參與管理國家和社會事務。選舉權是選民和代表的一項最重要、最基本的政治權利。在換屆選舉中，要把充分發揚民主貫穿於全過程和各個方面，做到凡是應該由選民和代表決定的事情，都由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權利，特別要充分尊重和維護他們依法聯名提出候選人的權利，保證他們的意願和要求得到充分的體現和表達。在充分發揚民主這個問題上，我們決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，也不能出現個人說了算、少數人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現象。同時要通過開展廣泛深入的社會主義民主法制教育，積極引導廣大選民和代表樹立社會主義民主觀，正確行使好自己的民主權利。我們一定要充分相信群眾，依靠群眾，要認真聽取各方面特別是選民的意見，以便在民主的基礎上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
第三，嚴格依法辦事是做好人大換屆選舉工作的保障。民主政治只有以法治為保障才可靠。嚴格依法辦事，其實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規，對人大換屆選舉的各項程式和規則，對選民和代表的權利、義務等都作出了明確規定。在換屆選舉中，要嚴格執行這些法律規定，特別是要認真執行差額選舉的規定、選民和代表依法聯名提出候選人的規定，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序執行。基層黨組織、黨員領導幹部和廣大黨員一定要帶頭學法、懂法、守法，進一步增強法制觀念，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權威性。要正確運用法律規定解決換屆選舉中遇到的各種問題，特別是要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴禁利用各種勢力操縱選舉。對妨礙選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，以及其他破壞選舉的違法行為，都要依法予以追究，決不姑息遷就。同時，要正確處理不同性質的矛盾，不要混淆選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，保證人大換屆選舉工作順利進行。
三、要切實把這次換屆選舉工作領導好、組織好
這次人大換屆選舉層次多、時間緊，任務重、要求高，又面臨不少新情況新問題。因此，在換屆選舉過程中，必須始終貫徹“黨委領導、人大主辦、各方配合”的方針，切實把這項工作領導好、組織好。
首先，黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導。要按照有關檔案精神和市委的統一部署，高度重視，認真對待，加強領導，統一指揮，使人大換屆選舉工作始終置於黨委的領導之下。對換屆選舉的各個環節，都要深入研究，通盤考慮，及早安排。主要領導要親自過問，分管領導要抓好落實。班子的領導成員，要帶頭講黨性、講大局、講團結、講穩定，黨員選民和黨員代表，要發揮好先鋒模範作用，認真貫徹黨委的工作意圖，確保換屆選舉各項安排順利實施。
其次，鎮選舉工作領導小組要切實擔負起組織和指導換屆選舉的職責。要把換屆選舉工作作為當前一段時間的重點來抓，在市選舉委員會的統一指導下，認真履行憲法和法律賦予的職權，切實擔負起，組織和指導換屆選舉的職責，全力以赴，集中精力，積極做好各項選舉工作。換屆選舉中的重大問題，要及時向市人大請示 、彙報 ，自覺接受市人大的領導，取得市人大的支援和幫助。鎮選舉工作領導小組要根據市人大的要求配備精幹的選舉工作人員，健全選舉工作機構，要指導各選區建立選舉工作班子，為做好換屆選舉工作提供有利條件。
再次，要相互配合，形成合力，共同搞好這次人大換屆選舉工作。搞好人大換屆選舉工作，貴在各方配合，形成合力。黨的組織、宣傳和政府的公安、民政、財政等部門，各群團組織，各新聞輿論單位，都要在黨委統一領導下，緊密配合，各司其職，協調動作，共同努力搞好這次市人大換屆選舉工作。
同志們，*年只剩下二個多月的時間了，我們所面臨的各項工作任務十分繁重。我們要在認真做好人大換屆選舉的同時，統籌安排好方方面面的工作，確保全年經濟指標和各項工作任務的完成，宣傳貫徹落實好黨的xx大精神，安排好明年的工作任務，使人大換屆選舉工作和其他各方面的工作相互促進，協調發展。希望大家回去後，根據這次會議的精神，結合本單位實際，對人大換屆選舉工作充分進行研究，抓緊作出部署。我們相信，在市委堅強有力的領導下，在人大的精心組織、指導下，在各有關部門的大力配合下，全鎮上下一心，我們這次市人大代表換屆選舉工作一定能夠健康有序地進行，並取得圓滿成功!
同仁們：
根據全區村“兩委”換屆選舉工作動員會議精神及工作安排，鎮黨委研究決定，今天召開全鎮村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作動員會。會議的主要任務是貫徹落實省、市、區有關精神，安排部署全鎮村“兩委”換屆選舉工作。今天的會議，既是一次換屆選舉工作的動員會，也是一次工作的部署會。剛才，章部長宣讀了《關於成立全鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組的通知》、《關於在村“兩委”換屆選舉工作中實行領導包村工作責任制的通知》和《關於做好全鎮村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的實施方案》，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、統一思想，統一認識，統一行動
第一、統一思想。村“兩委”換屆選舉是農村基層黨內民主和人民民主最為廣泛的實踐。在新的形勢下，切實加強黨的基層組織建設，全面推進村民自治，廣泛實行“民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理”，這四個“民主”中，“民主選舉”是第一位的，是廣大農民黨員、群眾最基本的民主權利。做好村“兩委”換屆選舉工作，是調動農村黨員和農民群眾政治參與積極性，增強民主法制意識，提高民主素質，促進社會主義民主政治健康發展的需要，事關農村改革發展穩定的大局，對於夯實黨在農村的執政基礎，提高村級班子的整體素質，推進石羊河流域重點治理具有十分重要的意義。
第二、統一認識。村“兩委”換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，大家一定要從政治和全域性的高度充分認識這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性。村黨支部是黨在農村的戰鬥堡壘，是黨聯絡農民群眾的橋樑和紐帶。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治新機制，是鞏固黨在農村的執政基礎、把黨管農村工作原則落到實處的重要保證。各村要抓住這次村“兩委”換屆選舉的有利契機，依法把村幹部選好配強，把村級班子建設成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發有為的戰鬥集體，進一步加強農村基層組織建設，推動創先爭優活動取得新的成效。
第三、統一行動。鎮已成立了全鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組，各村也要依照程式相應成立村“兩委”換屆工作機構，明確工作責任制，做好換屆選舉的宣傳發動和組織準備工作。要通過強勢宣傳，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎，營造良好的社會氛圍。會後，各村“兩委”要及時召開有關會議，積極宣傳，廣泛動員，利用黑板報、標語、村務公開欄、會議等多種形式進行宣傳動員，以提高廣大群眾對換屆選舉工作的認識，動員廣大群眾積極參與選舉活動。在選舉之前，要大力宣傳有關法律法規和政策，使廣大幹部群眾瞭解村“兩委”換屆選舉的重要性及一系列政策措施;在選舉期間，則要重點宣傳村“兩委”選舉委員會成員的推選程式、村民委員會成員候選人提名確定的方式、條件以及具體投票程式;而在選舉後，不僅要教育當選人樹立正確的權力觀，更要做好落選人員的思想工作，並教育和引導村民特別是黨員和小組長積極支援村“兩委”開展工作。
二、規範程式，把握重點環節
村“兩委”班子是引領農村科學發展的核心力量，建設堅強有力的村“兩委”班子是加強村級組織建設的重中之重。我們要抓住這次換屆選舉的有利時機，嚴格程式，強化措施，著力選優配強村“兩委”班子。
第一，要堅持選人用人標準。選什麼樣的村班子、村幹部，從一定程度上決定著一個村的發展能力和發展水平，也關係到一個村的和諧與穩定。區委已對村“兩委”成員候選人應當具備的資格條件等提出了明確要求，鎮黨委要嚴格標準要求，向黨員群眾講清楚應該選什麼樣的人、不應該選什麼樣的人，真正把政治素質好、“雙帶”能力強、想幹事、會幹事、能幹成事和一心為民、廉潔奉公的人提名為候選人。要鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、鄉鎮機關和企事業單位提前離崗或退休幹部職工積極參選，擴大選人視野，拓展薦賢渠道。
第二，要注重優化班子結構。在年齡結構上，要力爭形成以45歲左右為主體的村幹部隊伍，原則上不超過55週歲，55週歲以上、特別優秀的，由鎮黨委嚴格把關，超過60週歲或國中以下文化程度的，不列為村“兩委”成員候選人;在文化結構上，大專以上學歷村幹部的比例要有明顯提高。同時，要注意選拔婦女幹部，村“兩委”成員中至少要有一名女性成員。要通過這次換屆，真正選出結構合理、素質優良、充滿活力的村級班子。這次村“兩委”班子配備職數，《實施方案》作出了明確規定。總的要求是，村幹部職數原則上不能突破上屆村級組織換屆的職數規定，要和財政核撥工資報酬人員相一致。
第三，要全面推行“公推直選”。本次村黨支部換屆選舉原則上全面推行“公推直選”，先選舉產生書記，後由書記主持召開黨員大會選舉產生黨組織委員會委員。在“公推直選”過程中，要注意嚴把“資格審查、民主推薦、黨員直選”三個重要關口，在候選人提名、推薦、選舉上充分尊重黨員、群眾意願，真正把提名權交給群眾、把選舉權交給黨員。
三、明確責任，確保全過程透明
鎮領導小組、各村要嚴格按照鎮黨委及《實施方案》的要求，認真研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作順利圓滿。
第一，要抓好責任落實。要把搞好村“兩委”換屆選舉工作做為檢驗我鎮領導班子執政能力強弱的一個具體標準來衡量，在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，集中力量抓部署、抓指導、抓落實，特別是各包村領導要認真履行第一責任人職責，要親自抓好調查研究、方案制定、宣傳引導、組織實施等各個環節的工作，及時發現並認真解決工作中出現的問題，確保換屆選舉順利進行。
第二，要解決好重點、難點問題。我鎮重點村、難點村雖然數量不多，但影響很大，鎮換屆領導小組要把做好重點村、難點村的換屆選舉工作擺在突出位臵，派得力幹部駐村指導。要深入調查摸底，掌握好重點村、難點村名單，逐個分析村情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。對黨組織軟弱渙散、幹群矛盾比較突出、以往選舉中出問題比較多的村，要先進行組織整頓，解決群眾反映強烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎。
第三，要堅決制止不正當競爭行為。近年來，隨著村級崗位吸引力和農村黨員、群眾民主參與換屆選舉積極性的不斷提高，農村選舉的競爭性明顯增強。這促進了優秀人才脫穎而出，同時也帶來了拉票、賄選等問題。拉票、賄選嚴重干擾換屆選舉的正常秩序，嚴重損害農村黨員、群眾的民主權利，已成為黨員、群眾反映最強烈的一個問題。這個問題不解決，農村基層民主政治就不能健康發展。對此，鎮換屆領導小組、各村要採取有效措施，堅決制止和查處拉票、賄選行為。要嚴密防範、露頭就管，做到發現一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究責任。對以不正當競爭手段參與選舉的，一經發現取消參選資格，已經當選的當選無效。尤其要依法嚴肅查處、嚴厲打擊利用宗教、宗族和黑惡勢力干擾破壞選舉的活動。
要暢通民主監督渠道，加大民主監督力度，確保全過程公開透明，做好來信來訪調處工作，及時發現和解決換屆選舉中出現的苗頭性、傾向性問題。
四、跟蹤監督，做好後續工作
做好換屆選舉後續工作，保證新當選的村“兩委”班子順利開展工作，是換屆選舉的重要一環。換屆後，鎮黨委組織人員對各村“兩委”選舉工作進行全面檢查，發現問題及時糾正。同時，各村要認真做好換屆後材料的整理和歸檔。凡有關換屆工作的檔案、材料、選票、各種表格，均要分類裝訂成冊，分別由鎮、村妥善保管。
鎮黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，抓好新任村幹部的教育培訓，提高他們履行職責、服務群眾的能力。要指導村“兩委”班子健全黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，認真兌現對群眾的公開承諾。要深入細緻地做好落選人的思想工作，教育他們積極支援新班子工作，形成團結和諧的幹事氛圍。
同仁們，全鎮村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責任重大。希望大家回去以後，按照這次會議的內容和要求，精心組織，周密部署，紮實工作，圓滿完成這次村“兩委”換屆選舉任務，為加快推進石羊河流域重點治理和新農村建設提供堅強的組織保證。
今天，區委決定召開全區人大換屆選舉工作會議，認真貫徹市委關於區縣、鄉鎮兩級換屆選舉工作的精神和要求，研究部署我區區鎮兩級人大換屆選舉工作，具有十分重要的意義。剛才，均鳳同志就這次區鎮兩級人大換屆選舉工作進行了全面部署，我完全贊成，大家一定要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我再強調三點。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好區鎮兩級人大換屆選舉工作的緊迫感和責任感
今明兩年在全國範圍內進行的縣鄉兩級人大換屆選舉，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關係到廣大人民群眾依法行使民主權利，關係到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關係到鞏固國家政權建設的基礎，對於推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展意義重大。中央和市委對這次換屆選舉工作作了專門部署，提出了明確要求。對我區來講，這次區鎮兩級人大換屆選舉工作，是在全區上下深入學習貫徹市委三屆九次全委會、區委十二屆十五次全委會精神和市委、市政府《關於加快江津、合川、永川經濟社會發展的決定》，加快“3421”工作思路決戰攻堅，奮力開創“”發展新局面的新形勢下進行的。能否高質量地選出區鎮兩級人大代表，並通過召開新一屆人大第一次會議，選出區鎮兩級國家機關領導人員，事關合川“三大奮鬥目標”能否順利實現，事關合川“”規劃各專案標任務能否全面完成。各級各部門一定要從全域性和戰略的高度，充分認識搞好這次區鎮兩級人大換屆選舉的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，把廣大幹部群眾的思想統一到市委、區委的要求上來，確保區鎮兩級人大換屆選舉取得圓滿成功。
二、把握原則，抓住關鍵，紮實做好區鎮兩級人大換屆選舉工作
區鎮兩級人大換屆選舉，是一項政治性、政策性、程式性很強的工作。做好這項工作，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保障，加強黨的領導是關鍵。各級各部門務必要正確處理好這三者之間的關係，立足自身實際，認真組織實施好換屆選舉工作，既通過規定程式實現好組織意圖，又充分反映廣大群眾的願望和要求，確保每一階段、每一步驟、每一環節工作得到順利推進。
做好這次區鎮兩級人大換屆選舉工作，要著重把握好三個原則：
一是充分發揚民主，使區鎮兩級人大換屆選舉工作建立在廣泛而堅實的群眾基礎之上。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，從代表的選舉，到國家機關領導候選人的醞釀和選舉等，都要相信和依靠群眾，傾聽他們的意見和呼聲，真正把群眾對幹部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權落實好。要注意防止和克服“民主推薦、差額選舉是圖形式、走過場”等錯誤認識，切實尊重選民和代表的民主權利，積極引導選民和代表正確行使民主權利，真正代表廣大人民群眾的意志和利益。
二是嚴格依法辦事，使區鎮兩級人大換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。在區鎮兩級人大換屆選舉過程中，要始終把執行有關法律、法規作為重中之重。全區各級各部門，特別是領導幹部，要帶頭尊重並維護法律的嚴肅性和權威性，學會通過法律程式貫徹黨委意圖，運用法律規定解決區鎮兩級人大換屆選舉中遇到的問題。
三是加強黨的領導，保證區鎮兩級人大換屆選舉工作順利進行。實踐證明，凡是黨的領導有力、工作紮實的地方，換屆選舉工作就進行得比較順利;反之，容易出現這樣那樣的問題。各級黨組織一定要切實負起責任，加強領導，通盤考慮，周密部署。為確保這次區鎮兩級人大換屆選舉工作的順利進行，區裡成立了換屆工作指導小組和選舉委員會。各鎮街都要建立相應的領導小組和選舉委員會，負責人大代表選舉的日常工作。
在區鎮兩級人大換屆選舉過程中，要重點抓好四個環節：
第一，要紮實做好各項基礎工作。區鎮兩級人大換屆選舉工作時間緊迫，做好各項基礎工作刻不容緩。一要深入調查摸底。要組織專門力量開展調查研究，掌握面上的情況，摸清各選舉單位、各選區、各界別的具體情況，廣泛深入接觸群眾，準確把握他們的思想動態，充分估計可能出現的問題，排查可能影響區鎮兩級人大換屆選舉的各種因素。二要培訓業務骨幹。這次區鎮兩級人大換屆選舉工作涉及面廣，政策性強，需要大量的業務骨幹。要儘快開展業務骨幹培訓，幫助他們熟悉區鎮兩級人大換屆選舉基本知識和政策法規，掌握區鎮兩級人大換屆選舉的操作規程，增強依法辦事的能力和處理區鎮兩級人大換屆選舉中各種問題的能力。三要加強宣傳引導。要把宣傳引導工作貫穿於區鎮兩級人大換屆選舉工作的全過程。把區鎮兩級人大換屆選舉工作的目的意義、有關法律法規、政策規定、工作程式和紀律要求講清楚，引導黨員和群眾正確行使權力和義務，掌握選舉的程式和方法，形成廣大幹部群眾主動支援選舉、積極參與選舉、正確行使權利的良好局面。
第二，要認真做好人大代表候選人的醞釀、選舉工作。代表選得好不好，直接影響到換屆選舉工作能否順利進行，關係到合川未來發展，務必精心做好人大代表候選人提名和醞釀工作。要充分考慮代表候選人的代表性和廣泛性，堅持走群眾路線，嚴格依照人大代表的條件，搞好人選的考察和審查。在人選的考察和審查中，既要考慮人選的政治思想素質，又要考慮實際工作的需要和時代要求;既要考慮性別、年齡、行業、專業知識結構，又要保證各界優秀代表人士佔有適當比例，還要注意身體條件。要嚴格按照程式，提出推薦名單，再根據多數選民的意見提出代表候選人初步人選，在充分醞釀的基礎上，確定代表候選人正式人選名單。對領導幹部人選，要注意結合班子建設通盤考慮。
第三，要精心制定科學合理的選舉辦法。選舉辦法是大會選舉工作的準則，一個既符合法律、規章制度的要求，又便於操作的選舉辦法是選舉成功的重要保障。制定選舉辦法時，既要嚴格按照選舉法等法律法規和有關規定，又要注意結合我區工作實際，便於操作。選舉辦法內容要具體、明確，一定要充分考慮到選舉時可能出現的各種情況，有針對性地作出詳盡的規定和明確的處理方法。程式步驟要清楚，表述要準確，得當易懂，做到於法周嚴，於事簡便，滴水不漏，確保“堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事”的要求在換屆選舉工作全過程得到體現。要防止因為制定選舉辦法的疏漏造成選舉工作的被動，確保黨委意圖得到不折不扣實現，確保選舉一次成功。
第四，要依法組織好大會選舉。要嚴格按照相關法律法規的規定，認真落實選舉辦法，細緻地安排好會議的日程和選舉事項，對選舉的每一道程式都要準確把握，力求做到萬無一失。一要講清楚領導班子建設的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結構要求、職務條件，認真負責地解答代表提出的有關問題。二要改進候選人介紹方式，充實介紹內容，旗幟鮮明地做工作、提要求，實事求是、仔細慎密地做好人事安排說明，使代表更好地理解和支援黨委的主張，把黨委的人事安排方案變為代表的意願，為代表正確行使民主權利奠定基礎。三要密切關注選舉工作方案的實施情況，及時掌握有關動態，有針對性地做好工作。對於選舉中出現的賄選或以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民行使權利的，要依法追究責任，嚴肅處理，以保證換屆選舉工作順利進行。
三、統籌兼顧，形成合力，確保區鎮兩級人大換屆選舉工作穩步推進
這次區鎮兩級人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，各級黨組織必須切實加強領導，搞好協調配合，統籌安排，周密部署，確保區鎮兩級人大換屆選舉任務圓滿完成。
一要精心組織，落實責任。區換屆工作領導小組要深入基層、深入選區，加強調查研究，掌握工作動態，搞好統籌協調，確保區鎮兩級人大換屆選舉工作的正確方向，確保區鎮兩級人大換屆選舉工作在區委的統一領導下，依法有序進行。全區各級黨組織要把區鎮兩級人大換屆選舉工作列入重要議事日程，為區鎮兩級人大換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，特別是各級各部門“一把手”要親自抓、負總責。目前，正值全區上下換屆的關鍵時期，同志們要認真履行職責。對因領導不力、職責履行不到位，導致區鎮兩級人大換屆選舉工作出現重大問題的，將嚴肅追究相關領導和人員的責任。
二要密切配合，通力協作。要針對區鎮兩級人大換屆選舉的特點和要求，制定周密的工作方案，統籌辦理選舉事務，依法做好區鎮兩級人大換屆選舉各個環節的工作。組織部門要切實做好候選人的考察提名和領導人選的考察推薦工作。宣傳部門要加強對區鎮兩級人大換屆選舉宣傳工作的領導，制定宣傳工作方案，有計劃、有針對性地做好宣傳工作，使區鎮兩級人大換屆選舉家喻戶曉，深入人心，為區鎮兩級人大換屆選舉營造良好的社會氛圍。紀檢監察、統戰、政法、民政等部門，要按照職責分工，積極配合，齊心協力做好工作。不允許任何部門，任何單位懈怠或者影響區鎮兩級人大換屆選舉工作。
三要嚴肅紀律，造好環境。一是嚴格遵守政治紀律。各級黨組織和領導幹部務必與區委保持高度一致，以實際行動維護政令暢通。共產黨員特別是黨員領導幹部，要嚴格遵守黨的政治紀律，嚴禁傳播和散佈影響、干擾區鎮兩級人大換屆選舉工作的“小道訊息”。各級黨組織和人大代表中的共產黨員，要增強黨性觀念和大局意識，發揮先鋒模範作用，帶頭貫徹執行上級黨委的意圖，認真履行好職責，確保上級組織意圖圓滿實現。二是嚴格遵守組織人事紀律。各級領導幹部要正確對待組織的安排，正確對待個人的進退留轉，帶頭遵守組織人事紀律和大會選舉規定，嚴禁拉票等任何形式的非組織活動。三是嚴格遵守財經紀律。認真執行關於厲行節約、制止奢侈浪費行為的各項規定，切實加強財務管理。任何單位和個人不得借區鎮兩級人大換屆選舉之機，突擊花錢，鋪張浪費。
四要搞好結合，推動工作。目前，今年各項工作都已進入衝刺階段。各級各部門要統籌兼顧，合理安排，正確處理好換屆選舉與當前工作的關係，以當前工作有效推進來促進換屆選舉工作的順利進行，以換屆選舉的圓滿成功來推進當前工作的健康發展，做到換屆選舉與當前工作兩不誤、兩促進。同時，要抓好安全穩定，關心困難群眾生產生活等工作，圓滿完成全年各專案標任務。
同志們，這次區鎮兩級人大換屆選舉工作關係重大，意義深遠。各級各部門要在區委的統一領導下，進一步統一思想，堅定信心，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和紮實的工作作風，集中力量，集中時間，高質量做好區鎮兩級人大換屆選舉工作，為加快建設富強美麗的區域性中心大城市提供堅強的組織保障!
同志們：
根據中央要求和省、市委決定，從現在開始至明年3月底，我縣將進行縣鎮兩級人大換屆選舉。這是選舉法修改後首次實行城鄉同比例選舉人大代表，是全縣人民政治生活中的一件大事，是建設社會主義民主政治的一次重要實踐。做好這次縣鎮兩級人大換屆選舉工作，對於推進社會主義民主政治建設，保障人民當家作主;對於提高黨的執政能力，加強我縣地方政權建設;對於凝聚全縣人民的智慧和力量，堅持科學發展，建設幸福射陽，具有十分重要的意義。縣委高度重視這次換屆選舉工作，縣委徐書記專門聽取了縣人大關於換屆選舉準備工作情況的彙報，並提出了明確的要求，今天徐書記又親臨大會並將作重要講話，我們一定要認真學習貫徹，切實做好全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作。下面，我就做好換屆選舉工作，講幾點具體意見。
一、正確分析形勢，高度重視這次換屆選舉面臨的新情況
做好這次縣鎮兩級人大換屆選舉工作，既有許多有利條件，也有一些不利因素。只有正確分析和把握形勢，及早採取切實可行的措施，才能保證這次換屆選舉圓滿完成。
從有利因素來看，有四個方面：一是在縣市委的正確領導下，全縣經濟社會持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活明顯改善，城鄉統籌協調發展，社會大局和諧穩定。二是隨著民主法制建設的不斷推進，全縣人民的民主法制意識日益增強，參與管理國家事務的政治熱情不斷高漲。三是我縣圓滿完成黨委換屆，為這次人大換屆選舉工作提供了強有力的領導和組織保障。四是經過多次人大換屆選舉的實踐，我們積累了比較豐富的經驗。我縣已經於20xx年在全國率先探索城鄉按相同人口比例選舉人大代表的做法，為這次換屆選舉提供了很好的經驗。
但是，我們也要清醒地看到這次換屆選舉面臨的新情況、新問題。一是這次人大換屆選舉提前進行，全縣縣鎮兩級人大代表和兩級國家機關領導班子的任期將有所縮短，涉及面廣，影響較大，難免會產生一些思想波動。二是當前社會結構、利益格局發生深刻變化，人戶分離、流動人口、社會組織多元化等現象更加突出，部分群眾對參加選舉活動不太重視，給選民登記、組織投票等工作增加難度。三是換屆選舉時間處在歲末年初，又逢春節，各項工作特別繁忙，需要集中處理的各種社會矛盾和利益訴求的任務很重，可能會影響換屆選舉工作的有序進行。四是新興媒體發展很快，一些別有用心的人可能會利用網路等搞不當或違法的選舉活動。五是境內外敵對勢力常常打著“民主”、“人權”的旗號干擾破壞基層選舉。這些新情況、新問題都是客觀存在，迴避不了的，也是不容忽視，不可掉以輕心的。
我們一定要充分認清這次人大換屆選舉面臨的新形勢，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感，用足用好有利條件，保護好、引導好、發揮好人民群眾的政治熱情，牢牢把握工作的主動權，防止和排除一切干擾，確保換屆選舉依法順利進行。
二、把握時間節點，有序推進換屆選舉各階段工作
根據省、市的要求，結合我縣實際，縣委會研究決定，這次全縣縣鎮兩級人大換屆選舉的總體時間安排是：縣鎮兩級新一屆人大代表在20xx年2月底前選出，選舉日定在20xx年2月24日，縣鎮兩級新一屆人大一次會議於20xx年3月底前召開。具體分為以下六個階段：
第一階段(10月15日-11月20日)：準備工作。主要是建立選舉工作機構、制定選舉工作實施方案、召開部署會議、組織培訓、劃分選區和重新確定縣鎮人大代表名額及名額分配等。
第二階段(11月21日-12月31日)：宣傳發動和選民登記。在宣傳發動的基礎上，採取各種有效措施，切實搞好選民登記，保證選民名單在選舉日的20天以前公佈。
第三階段(20xx年1月1日-2月17日)：推薦和確定縣鎮兩級人大代表候選人。要在政黨和人民團體聯合推薦代表候選人的同時，充分發動選民廣泛聯名推薦代表候選人，並做到在選舉日的15天(20xx年2月9日)以前，由選舉委員會公佈各選區的初步候選人名單;在充分討論、協商的基礎上，根據較多數選民意見確定正式代表候選人名單，並在選舉日的7天(20xx年2月17日)以前公佈正式代表候選人名單。縣鎮領導幹部等需要推薦為同級人大代表候選人的，應在選舉日的25天以前(20xx年1月30日)向相關選區提供名單和情況材料。
第四階段(20xx年2月18日-2月23日)：組織介紹代表候選人情況。各選舉委員會要統一組織介紹正式代表候選人的情況，每個選區至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選舉日當天停止介紹。
第五階段(20xx年2月24日-2月28日)：投票選舉縣鎮兩級人大代表。要以召開選舉大會或設立投票站為主進行，並從選舉日起的5天內完成投票選舉代表的任務。
第六階段(20xx年3月底前)：準備和召開縣鎮兩級新一屆人大一次會議。3月底前開好縣鎮新一屆人大一次會議，並選舉產生鹽城市級新一屆人大代表。20xx年6月底前搞好縣鎮兩級人大換屆選舉總結工作。
各鎮、射陽港經濟區、經濟開發區、縣級機關及駐射部隊和農鹽場要按照上述時間要求，根據實際情況，統籌考慮、周密制定本地的換屆選舉工作方案，抓緊時間對換屆選舉工作進行具體部署。這裡需要說明的是，由於本次縣鎮兩級人大換屆選舉時間向前調整，根據省、市人大的意見，縣鎮兩級人大今年的人代會例會就不再召開了。
三、嚴格依法辦事，切實尊重和維護選民與代表的民主權利
人大換屆選舉是一項法律性、政策性、程式性很強的工作，決不能怕麻煩，圖省事，更不能出現違法違規違紀行為。在具體工作中我們必須注意以下幾點：
1、科學合理劃分選區。要根據實行城鄉同比例選舉人大代表的規定，按照每個選區選舉1至3名代表、各選區每一代表所代表的人口數與本行政區域內每一代表所代表的平均人口數之間相差幅度一般不超過30%，以及便於選民參加選舉活動和選舉組織工作、便於代表聯絡選民和接受監督的要求，科學合理地劃分選區。統籌劃分縣鎮兩級人大代表的選區，儘量使每個縣級人大代表選區包含若干個鎮級人大代表選區。
2、認真搞好選民登記。要組織選舉工作人員深入調查，到選民住所或工作單位進行選民登記，建立健全工作責任制，採取層層包乾、責任到人等方法，把選民登記工作落到實處。要著力推進選民登記的資訊化工作，充分利用公安部門現有的人口資訊資料，運用計算機進行處理和比對，提高選民登記的效率和準確性，解決流動人口、人戶分離給選民登記工作帶來的困難。要採取主動打電話、發簡訊、寄信函、集體開具證明、委託投票和適當放寬流動人口在現居住地和工作地參選條件等措施，為流動人口參選提供方便，保障流動人口的選舉權利。
3、依法推薦、確定、介紹候選人。要依法組織動員廣大選民積極參與提名推薦代表候選人。政黨、團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數佔代表總名額的15%左右。討論、協商、確定正式代表候選人必須堅持“三上三下”和公正、公開的要求，真正按照較多數選民意見確定正式代表候選人。要採取多種方式向選民宣傳介紹正式代表候選人，每個選區至少組織召開一次候選人與選民見面會，使選民對代表候選人能夠知名、知人、知情。避免出現代表候選人單獨開展自我宣傳活動，一旦出現，應在詳細瞭解情況的基礎上區別對待，並採取相應措施。
4、精心組織選民投票選舉。要堅持以召開選舉大會和設立投票站為主，流動票箱為輔的做法組織選民進行投票選舉。在選民投票選舉時，應當設有祕密寫票處。要規範發票、投票和計票等選舉程式。要加強流動票箱的管理，規範流動票箱的操作，不得擴大流動票箱的使用範圍。要認真維護選舉的秩序，確保投票選舉取得圓滿成功。
5、開好新一屆人大一次會議。要認真組織代表審議好各項報告，努力提高審議質量。政府組成人員應當按照法律規定列席人大會議，聽取代表審議意見，回答代表詢問。要依法組織好大會選舉，把貫徹黨管幹部的原則與依法選舉、尊重代表意願統一起來。要堅持差額選舉的原則，在選舉縣鎮兩級國家機關領導人員時，要堅持主席團以及代表聯名提出的候選人人數均不得超過應選名額的規定;在選舉市人大代表時，要堅持政黨、人民團體聯合或者單獨推薦以及代表聯名推薦提出的候選人人數均不得超過應選名額的規定。在選舉縣級國家機關領導人員和選舉市人大代表時，要堅持提名、醞釀候選人的時間不得少於兩天的規定。鎮級新一屆人大一次會議的選舉，也要做到提名、醞釀候選人的時間不得少於一天。要平等對待主席團和代表依法聯名提出的候選人，尊重選舉結果，確保大會選舉嚴格按照法定的民主程式進行。
在此，我就新建鎮人大換屆選舉問題再明確一下，四明鎮、海河鎮、合德鎮已於20xx年上半年依法重新進行了鎮人大換屆選舉，按照相關規定，這次不再進行鎮人大換屆選舉，待下一次換屆選舉時再同步進行。
四、明確任務要求，圓滿完成各項換屆選舉任務這次全縣縣鎮兩級人大換屆選舉，全縣將有80多萬選民依法參加選舉，選舉產生319名縣人大代表、1072名鎮人大代表和縣鎮兩級國家機關領導人員。選好縣鎮兩級人大代表和國家機關領導人員，是這次人大換屆選舉的重要政治任務，必須高標準、高質量地做好這項工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
要注重提高代表素質。在這次換屆選舉中，我們一定要從堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作出發，真正選出總體素質好，人民群眾信賴的新一屆縣鎮兩級人大代表。凡推薦為人大代表候選人的，應當擁護黨的路線方針政策，模範遵守憲法和法律，密切聯絡人民群眾，積極反映人民群眾的呼聲和訴求，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定的執行代表職務的責任感和能力。在實際工作中，不能把人大代表作為榮譽職務照顧安排。對於政治素質不高，以及受工作條件和能力限制，難以發揮代表作用的，不宜提名推薦為代表候選人。堅決防止有涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人。要建立健全代表候選人的審查機制，認真核實、考察代表候選人的政治素質和思想品行，嚴格把好代表的入口關。
要注重優化代表結構。要按照“兩升一降”的要求做好優化代表結構的工作。“兩升一降”即“基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政幹部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低”。做到工人、農民和專業技術人員在縣級人大代表候選人中佔45%左右;婦女所佔比例在縣鎮兩級人大代表候選人中不低於25%，力求比本屆有所提高;縣鎮兩級政府部門負責人不推薦為人大代表候選人。同級人大代表與同級黨代表、政協委員原則上不交叉，減少上下級人大代表之間的交叉。對非公有制經濟組織人員和其他階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。在縣鎮兩級人大代表候選人中本屆人大代表繼續提名的佔1/3左右、企業負責人佔10%左右、非中共黨員佔35%左右。同時要正確處理代表結構與代表素質的關係，不能為了單純追求代表結構比例，而降低對代表素質的要求，要在組織選民推薦、協商代表候選人的過程中加以正確引導，從而達到提高代表素質和優化代表結構的目的。
五、切實加強領導，確保選舉工作順利進行
這次全縣人大換屆選舉，事關重大，時間緊迫，任務繁重，又面臨許多新情況、新問題，必須高度重視，加強領導，精心組織，悉心指導，齊心協力，確保工作順利進行。
一要堅持黨的領導。為了加強對全縣人大換屆選舉工作的領導，縣委已經成立了由徐書記任組長的換屆選舉領導小組，各鎮、射陽港經濟區、經濟開發區、縣級機關、駐射部隊和農鹽場也要成立由黨委主要負責同志任組長的換屆選舉領導小組，領導本地換屆選舉全面工作，加強對換屆選舉工作的統籌協調，及時研究解決選舉中的重要問題。各選舉機構要堅決貫徹黨委的決策部署，重要情況和重大問題應當及時請示彙報，使換屆選舉工作始終置於黨委的直接領導之下。
二要加強工作指導。縣人大會將在縣委的領導下，認真貫徹省、市委和縣委檔案精神，切實履行憲法和法律賦予的職責，集中精力，全力以赴地做好有關換屆選舉的組織指導工作。縣、各鎮、縣人武部已設立了選舉委員會，射陽港經濟區、經濟開發區、縣級機關、駐射有關農鹽場也成立了選舉工作領導小組，但還需要抓緊時間抽調一批政治素質好、業務水平高、法制觀念強的工作人員充實選舉工作隊伍。要加強對選舉工作人員的培訓，使他們儘快掌握有關選舉法律和政策的規定。對各方面提出的問題，各選舉委員會要及時研究和答覆，以推動換屆選舉工作更好地開展。
三要加強協調配合。縣鎮兩級領導幹部等需要推薦為同級人大代表候選人的，要在規定時間內向相關選舉單位提供名單和情況材料;要切實搞好換屆選舉的宣傳工作，認真制定宣傳報道計劃，組織新聞單位有重點地開展宣傳報道工作，有針對性地搞好輿論引導，防止不當炒作，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍;法院、檢察院要及時依法對被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權的問題作出決定;司法行政部門要依法做好正在服刑和被勞動教養等人員行使選舉權利的工作;公安部門要認真做好有關選民登記和安全保衛等工作;財政部門要根據選舉工作的實際需要，按照相關檔案的規定，安排落實好必要的選舉工作專項經費。
四要切實防止和嚴肅查處破壞選舉的違法行為。選舉法和省選舉實施細則都明確規定，任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民或者代表自由行使選舉權。要切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。一旦發現妨礙選舉的潛在性、苗頭性、傾向性問題，必須抓緊做好工作，掌握情況，及時處理，力求把問題解決在萌芽狀態。對破壞選舉的違法行為，要依法追究責任，嚴肅處理，以維護法律的尊嚴。
同志們，全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作事關全域性，責任重大。讓我們在縣委的領導下，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，同心同德，紮實工作，圓滿完成全縣縣鎮兩級人大換屆選舉的任務，為堅持科學發展、建設幸福射陽做出新的貢獻。
同仁們：
今天把大家召集來，主要是瞭解一下全區村“兩委”換屆選舉工作進展情況，對下一步的工作進行研究部署。剛才，聽取了各鄉鎮辦黨委的工作彙報。總的認為，全區村“兩委”換屆選舉工作進展健康順利，主要有這樣幾個特點：一是各鄉鎮辦黨委比較重視，切實把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓。調動一切手段，採取多種形式，宣傳工作做到了高覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴格程式，依法辦事，規範操作，沒有出現大的紕漏和問題，保持了農村的社會穩定。二是群眾參與率高，競爭激烈。從完成換屆的村來看，廣大群眾認真行使民主權利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。三是各指導組深入鄉鎮辦，指導有力。指導組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導工作的關係，深入鄉鎮辦和村居，進行面對面的指導，及時解決選舉中出現的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進行。目前，全區已完成村委會換屆267個，村支部換屆54個，“兩委”換屆全部完成的村45個，書記、主任“一人兼”的44個，達97.8%。在看到好的方面的同時，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉鎮辦工作進展不平衡，有的單位已大部分完成任務或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。二是有的對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預案，影響了選舉工作的質量。三是少數村在操作上還不夠規範，甚至由於工作疏忽和麻痺大意引發群眾上訪等。對以上問題，各鄉鎮辦要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今後工作講幾點意見。
一、思想認識要進一步統一
村“兩委”換屆選舉是目前我區的重要政治任務。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關係到當前農村的穩定，也關係到今後三年乃至更長時期農村的長遠發展和穩定，影響到實現我區經濟的超常規跨越式發展的程序和黨在農村執政基礎的鞏固，意義非常深遠。前段時間，市委孫德漢書記專門對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉鎮辦黨委駕馭水平和執政能力的一次實際檢驗，更是對鄉鎮辦黨委書記理解力、創新力、執行力的一次實際考驗。為此，大家要從戰略和全域性的高度來認識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來抓，作為當前工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。
二、工作重點要進一步明確
(一)要堅決完成“兩個比例”。省、市委規定換屆選舉後，村“兩委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達到70%和80%以上，我區規定為75%和85%以上，這兩個比例是底限而不是最終目標。大家不要再有等待觀望思想，在實現“兩個比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點條件可講”，必須在嚴格程式、確保穩定的基礎上，千方百計完成任務。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽鎮、無棣縣大山鎮已順利完成換屆任務，“一人兼”比例分別達到92%和100%，“兩委”交叉比例分別達到88%和92%。我區市中辦事處已完成換屆任務，“一人兼”為100%，“兩委”交叉達82%。實踐證明，只要各級黨組織強化責任意識，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠實現預期目標。各鄉鎮辦要認真總結試點經驗，從講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，繼續紮實工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務。
(二)要全面推行目標承諾制和踐諾獎懲制。推行目標承諾制和踐諾獎懲制是本次村“兩委”換屆的一個重點，是實現用目標選幹部、用目標管幹部、用目標促幹部的基礎、關鍵和保證，是對今後農村幹部誰來當、怎麼當的一種導向。目的就是通過改革競職辦法，規範演說內容，實行目標管理，把幹部選前承諾與選後管理有機結合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許願和選後不作為、亂作為等問題，努力把群眾的注意力從向後看引導到向前看，從把不滿意的幹部趕下去，引導到把好的幹部選上來，維護好選舉秩序，保證選舉成功。同時，促使村幹部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內幹什麼，怎麼幹，幹到什麼程度，採取什麼措施，真正做到幹有方向、有目標，讓幹部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。對此，各鄉鎮辦黨委要提高認識，真正把推行目標承諾制和踐諾獎懲製作為此次換屆選舉工作的一項重點，擺上位置，認真研究，抓實抓好。
(三)要大力選拔“雙高雙強”型幹部。大力選拔“雙高雙強”型幹部，是此次換屆選舉的一項重要任務。這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是落實科學發展觀，堅持以人為本，解決農村一切問題的根本。近年來，隨著農村改革的深化和市場經濟的發展，農村情況越來越複雜，工作壓力越來越大，對農村幹部的要求也越來越高。我們雖然圍繞選拔高素質的農村幹部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由於我們的農村幹部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發展農村經濟，增加農民收入，駕馭複雜局面，解決棘手問題等方面，缺點子、少辦法、無思路，還有的思想僵化，觀念陳舊，缺乏市場意識和經濟頭腦，不敢想，不敢幹。有的想幹事，但能力不強、素質不高，甚至連自身致富都沒解決好，家庭收入在村裡處於較低水平，與新形勢、新任務的要求極不適應，與群眾想富、盼富、求富的願望有較大差距，制約了農村經濟發展，影響到農村黨組織凝聚力和戰鬥力的發揮。要解決以上問題，根本就是選拔“雙高雙強”型人才，把選“能人”當村官，作為農村各項工作的關鍵措施。各鄉鎮辦要以這次換屆選舉為契機，最大限度地把條件成熟的“雙高雙強”型人才選進村級班子，推動農村各項工作的深入開展。
三、工作力度要進一步加大
(一)要繼續加大宣傳工作的力度。前期的選舉工作開展健康順利，得益於宣傳力度大，宣傳廣泛、到位。今後，宣傳工作要繼續做到高密度、高覆蓋、高頻率，要突出重點，突出特點，向群眾廣泛宣傳交叉任職和書記、主任“一人兼”的好處，宣傳選拔“雙高雙強”型人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什麼人能當選、什麼人不能當選，從而形成共識，推進換屆選舉工作的順利開展。
(二)要嚴格依法進行選舉。無論是黨支部換屆還是村委會換屆，都有嚴格的程式，程式不合法，結果必然不合法。選舉程式上出現一個小紕漏、小疏忽，就可能導致整個選舉失敗。尤其是本次換屆選舉，與以往相比有許多新要求，群眾的關心程度也比過去增強了，這就更加要求我們要嚴格按法定程式辦事。否則，就會引起群眾不滿，甚至上訪，給我們的工作造成被動。對此，大家要有足夠的認識，要以強烈的責任感和紮實的工作作風，時刻警惕換屆選舉中出現的每一個細小問題，堅決做到該走的步驟一步也不能少，應走的程式一步也不能減，堅決做到嚴格程式，依法辦事。
(三)要加快工作進度。各鄉鎮辦要在嚴格程式，保證質量的前提下，加快工作進度，先進行村委會換屆的，不要等到全部完成後，再進行黨支部換屆，要壓茬進行，確保在元旦前完成換屆選舉工作任務。同時，要注意做好後續工作，各鄉鎮辦換屆一旦結束，要抓緊健全村級下屬組織，將目標進行分解，落實好任期目標承諾制，層層簽訂責任書，制定考核辦法嚴格進行考核。要抓緊對新當選的村班子成員進行培訓，並採取多種措施做好落選幹部的工作，化消極因素為積極因素，推動工作開展。另外，換屆結束後，根據選舉結果，還要反思一下農村幹部隊伍建設方面有些什麼經驗教訓，這非常有必要，為什麼一些培養多年的幹部落選了?為什麼一些新人被群眾選上來，而我們以前沒有發現?下一步在培養幹部的問題上應該怎麼辦?我們說要提高黨的執政能力和水平，選拔和培養幹部的問題，就是提高執政能力的重要方面。現在當選的幹部，大多數是經過多年精心培養的，將來的幹部，也應從現在開始著手培養。否則，提高黨的執政能力的問題，就無從談起。
四、工作責任要進一步加強
這次村“兩委”換屆選舉，區委與各鄉鎮辦黨委，與各駐鄉鎮辦指導組都簽訂了責任狀，鄉鎮辦黨委也與各工作片負責人、各包村幹部簽訂了責任狀，要抓好責任落實，做到層層有壓力，人人有擔子，充分調動方方面面的工作積極性，尤其是黨委書記，要認真履行“直接責任人”的責任，近一個月內，沒有特殊情況不得外出，全力抓好換屆選舉工作。
區委派駐鄉鎮辦的換屆選舉工作指導組要盯上、靠上做工作，幫助分析情況，解決問題。區換屆選舉辦公室要加強檢查，巡迴督導，及時掌握工作進展情況，針對出現的問題，研究提出對策和措施，推動面上工作的開展。
要確保換屆選舉期間的社會穩定。各鄉鎮辦主要負責人要真正盡到責任，靠前指揮，親自排程，親歷、親感、親為，現場解決。要充分利用“民主議政日”、走訪座談等形式，及早排查不穩定因素，採取得力措施化解矛盾，將其解決在萌芽狀態，確保沒有集體上訪，如果哪個鄉鎮辦因工作不細、不實出了問題，就要追究相關責任人的責任。要通過換屆，達到促創新、促發展、促穩定的目的。
我的講話完畢，謝謝大家!
同志們：
根據憲法和有關法律規定以及中發[20xx]12號、黑髮[20xx]6號檔案和《中共黑龍江省人大會黨組關於我省市縣鄉三級人大換屆選舉工作的若干意見》要求，我市市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級人大代表換屆選舉工作即將啟動。這次換屆選舉，是全市市縣鄉三級人大第一次同步換屆，市委、市人大會對這次換屆選舉工作給予了高度重視，市委會聽取了市人大會關於人大換屆選舉工作的彙報 ，對我市人大換屆選舉工作作了部署。今天召開全市人大換屆選舉工作會議的主要任務，就是傳達貫徹全省人大換屆選舉培訓班精神，安排部署全市三級人大代表換屆選舉工作。剛才，市委副書記杜吉明同志作了重要講話 ，對搞好這次換屆選舉工作提出了明確要求。現在，我就這次全市換屆選舉工作的有關問題，再講幾點意見。
一、充分認識換屆選舉工作的重要意義
這次人大換屆選舉，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。為搞好這次換屆選舉工作，中共中央以及黑龍江省委、省人大會黨組檔案，進一步明確了市縣鄉換屆選舉工作的指導 思想和原則，對做好換屆選舉工作提出了具體要求。依法做好這次換屆選舉工作，對於進一步堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當家作主民主權利，加強地方政權建設，加快我市改革開放和經濟建設步伐，順利完成“”規劃各專案標，都具有十分重要的意義。
(一)搞好人大換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的具體體現。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進社會主義制度自我完善和發展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全域性出發提出的重大戰略思想，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我們黨執政理念的一個飛躍，體現了“三個代表”重要思想關於發展的要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。發展是我們黨執政興國的第一要務，發展的最終目的是為了實現最廣大人民的根本利益。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，選好人、用好人是關鍵。搞好換屆選舉，直接關係到人民當家作主民主政治權利的實現，關係到加強地方政權建設、保持安定團結的政治局面，關係到改革、發展、穩定的大局，關係到“”規劃戰略目標的實施。我們要自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領人大換屆選舉工作，按照這次換屆選舉的指導思想和原則，通過換屆選舉，真正選出政治素質好、思想作風過硬、工作能力強、人民群眾擁護，能夠真心誠意為人民群眾謀利益的各級人大代表和地方國家機關領導 人員，團結、組織、帶領廣大人民群眾和幹部職工積極參加社會主義建設事業，推動經濟社會全面協調可持續發展，更好地維護和實現廣大人民群眾的根本利益。
(二)搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進人民民主政治建設的必然要求。人民代表大會制度是我國人民行使國家權力的最高政權組織形式，是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度是建設中國特色社會主義人民民主政治的基本內容，人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎的工作。通過換屆選舉，選出各級人大代表和國家權力機關領導 班子，對於加強人大及其會的組織建設和制度建設，最大限度地發揮人大的政治優勢有著十分重要的作用。人大及其會建設得怎樣，作用發揮如何，直接影響著人民代表大會制度的鞏固和發展。人大換屆選舉，既是人大代表和國家機關領導班子的更替，又是一次廣泛堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動，對發展社會主義民主具有重要意義。在換屆選舉過程中，通過廣泛宣傳和參加選舉實踐，廣大選民的民主意識和法制觀念將進一步增強;通過選出具有廣泛群眾基礎的新一屆人大代表和國家權力機關領導人員，能加強地方國家權力機關建設，更好地體現人民代表大會制度的優越性，充分發揮人大在政治、經濟、社會生活中的作用。
(三)搞好換屆選舉工作，是加強政權建設，促進我市經濟和社會事業發展的迫切需要。人大和“一府兩院”是我國最基本的國家政權組織，加強政權建設對於促進我市政治、經濟和社會事業發展至關重要。今年是我市實施“”規劃的開局之年，也是我市經濟社會發展的重要一年。當前，全市上下緊緊圍繞市委發展思路，大力推進結構調整，不斷加快改革開放步伐，全市的國民經濟和社會各項事業呈現出全面協調持續發展的良好勢頭。作為地方國家機關的全市各級人大和“一府兩院”，是帶領全市廣大人民群眾滿懷信心建設小康社會的重要力量，加強地方國家機關的建設，有利於推動我市經濟社會快速發展。換屆選舉既是人民對各級國家機關領導人員的一次檢查、一次評比、一次鑑定和一次選擇，也是增強各級國家機關領導人員政治意識、民主意識、法治意識和公僕意識的重大舉措。通過人民鑑別、優選，使國家政權建設更加優化、更加牢固，發揮更加有效的作用。因此，我們一定要自覺地把換屆選舉工作放在全市經濟和社會發展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。
二、牢牢把握換屆選舉工作的指導思想和原則
這次換屆選舉工作的指導思想是：在市委統一領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以憲法和有關法律為依據，積極推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，為加強基層政權建設，構建社會主義和諧社會，提高黨的執政能力打下堅實的基礎。
按照中發[20xx]12號檔案要求，堅持黨的領導、堅持發揚民主、堅持嚴格依法辦事是這次人大換屆選舉工作必須堅持的三條原則，也是做好人大換屆選舉工作的根本保證。
(一)做好人大換屆選舉工作必須堅持和依靠黨的領導。我們黨是執政黨，處於領導核心地位，黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作的全過程都要由地方黨委統一領導，充分發揮黨總攬全域性、協調各方的領導核心作用，發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，認真堅持黨管幹部原則，保證換屆選舉的正確方向。全市各級人大要認真貫徹黨委的決定，積極主動地開展工作，對於換屆選舉中的重大問題，特別是有關人事安排的意見，要及時向同級黨委請示 彙報，無論是選代表，還是選領導人員，人大的選舉部門都要和黨委組織部門積極配合，向選民和代表宣傳黨的主張，認真詳細介紹候選人的情況，使黨委的意圖得到實現。在換屆選舉過程中，全市各級人大要把對黨負責和對人民負責統一起來，通過黨組織的活動、黨員的模範帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意願相一致，並通過法定程式，把黨的主張變成全市人民的意志。黨員同志要帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織有關人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證人大換屆選舉工作健康進行。
(二)做好人大換屆選舉工作必須充分發揚社會主義民主。我國的社會主義民主，是廣大人民群眾享有的最廣泛的民主，其本質就是人民當家作主。人民代表大會制度是我國人民實現當家作主的制度保證，搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主的重要途徑。選舉權是人民行使民主權利的一項最重要、最基本的政治權利，通過行使選舉權，人民能夠依法選舉出自己的代表和領導人，參與管理國家和社會事務。因此，要把充分發揚民主，保證選民和代表的民主權利貫穿於這次換屆選舉的全過程和各個方面，凡是應該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權利，保證他們的意願和要求得到充分的體現和表達。在充分發揚民主這個問題上，我們決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，也不能出現個人說了算、少數人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現象。同時要通過開展廣泛深入的社會主義民主法制教育，積極引導廣大選民和代表正確行使好自己的民主權利。我們一定要相信和依靠群眾，認真聽取選民和代表的意見，尊重和保障選民和代表的選舉權利，以便在民主的基礎上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
(三)做好人大換屆選舉工作必須嚴格依法辦事。嚴格依法辦事，其實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規，對人大換屆選舉的各項程式和規則，對選民和代表的權利、義務等都做出了明確規定。省人大人事委主任委員周曉峰同志在全省市縣鄉換屆選舉培訓班上，就這次換屆選舉工作中要把握好的幾個重要環節和原則，都作了詳細的說明，請大家很好地理解，並在工作中認真貫徹執行。在換屆選舉中，要嚴格執行法律法規，特別是要認真執行差額選舉、選民和代表依法聯名提出候選人的規定，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序執行。選民和代表特別是黨員領導幹部和廣大黨員一定要帶頭學法、懂法、守法，增強法制觀念，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權威性。要依法解決換屆選舉中遇到的各種問題，特別是要注意防止和及時處理各種違法行為。同時，要正確區分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，保證人大換屆選舉工作依法進行。
三、統籌做好換屆選舉各項工作
這次換屆選舉工作時間緊、任務重，涉及的問題也比較多，能否順利完成全市三級人大換屆選舉工作任務，是省市委對各級人大的一次政治上的考驗和工作上的檢驗。為此，我們要精心組織，周密安排，確保換屆選舉順利進行。為做好換屆選舉工作，需要明確以下幾個具體問題。
(一)關於換屆選舉的時間問題。按照《中共黑龍江省人大會黨組關於我省市縣鄉三級人大換屆選舉工作的若干意見》和省人大會關於從今年7月份開始到12月底之前，完成設區的市和縣、鄉三級人大代表的選舉，並在代表選出後兩個月內召開人民代表大會，選舉產生新一屆國家機關的組成人員的要求，全市各級人大換屆選舉工作已迫在眉睫。根據省委的統一部署和省人大會的決定以及省人大會副主任李希明在全省市、縣、鄉人大換屆選舉培訓班上的講話 精神，市委、市人大會決定，我市市、縣、鄉三級人民代表大會換屆選舉要在同級黨委換屆之後進行。各縣(市)、區人大會、選舉委員會可根據本地實際，確定本級人大代表的選舉時間。考慮到代表選舉後兩個月內召開本級人民代表大會會議的法律規定，各縣(市)、區要在今年三季度末至四季度內，具體安排縣、鄉兩級人大代表的同日選舉時間和召開人民代表大會的時間，但縣(市)、區必須在20xx年12月10日前召開新的一屆人民代表大會，選出齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表，保證20xx年1月份召開齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會第一次會議，選舉產生市級國家機關領導人員。
(二)關於代表名額分配問題。根據選舉法規定和《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於設區的市、縣(市、區)下一屆人民代表大會代表名額的決定》，省人大會確定齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表名額為464名;16個縣(市)、區下屆人大代表名額共3041名。市人大代表名額的分配，除市人大會組成人員、市人大各專門委員會組成人員必須是市人大代表以及在市委、市人大、市政府機關和黨派、群團等部門要安排一定數量的市人大代表名額外，剩餘代表名額一律分配給各縣(市)、區。根據選舉法規定，縣級人大代表名額分配，龍江、拜泉、克山、依安、甘南、富裕、泰來、克東縣應按照“農村每一代表所代表的人口數4倍於鎮每一代表所代表的人口數”的原則進行分配;訥河市和龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、梅里斯、昂昂溪、碾子山區應按照“農村每一代表所代表的人口數應多於市區每一代表所代表的人口數”的原則進行分配。同類選區每一代表所代表的人口數或選民數應大體相等，每一選區選舉1-3名代表。鄉級人大代表名額按照選舉法“鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為40名，每1500人可增加1名代表”的規定分配，由各縣(市)、區人大會依法下達。
(三)關於優化代表結構、保證代表素質問題。市本級和縣、鄉級換屆選舉人大代表構成應當具有廣泛性和代表性。按照省委、省人大要求，這次換屆選舉在代表總數中，幹部代表比例一般掌握在40%左右，黨員代表比例可佔65%左右，婦女代表比例佔23%左右，工人、農民、知識分子代表比例佔30%左右。縣鄉兩級代表可適當增加工農代表的比例，解放軍、少數民族、民主黨派也要有適當的代表比例。為保持代表工作的連續性，連任代表應占30%左右。本級黨委、政府負責人擔任人大代表的人數不宜過多，市、縣(市)、區一般5至7名，鄉鎮3至5名。要減少代表交叉，除個別領導因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與政協委員不交叉;因工作需要安排黨政領導幹部代表，屆中因工作變動，離開本崗位的應當辭去代表職務。以上代表構成只是個參考比例，各縣(市)、區和鄉(鎮)要在保證代表素質的同時，考慮代表比例問題，以保證代表的廣泛性。選出的各級人大代表是國家權力機關的組成人員，將代表國家行使國家權力，管理國家事務，這就要求代表應具備相應的素質和能力。在推薦代表時，要重視代表的政治素質，保證選出的代表擁護黨的基本路線，模範地遵守憲法和法律，密切聯絡人民群眾，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，熱心履行代表職責，具有一定文化水平以及較強的執行代表職務的責任感和議政能力。要按照省、市委的要求做好代表人選的提名推薦工作，特別要注意人選的群眾基礎，把群眾信不信任、擁不擁護作為重要條件。
(四)關於做好代表候選人的提名推薦，確定正式代表候選人問題。提名推薦和確定正式代表候選人是換屆選舉的重要階段，是能否選出群眾滿意、素質較高的人大代表的關鍵。在推薦過程中，我們既要充分發揚民主，又要進行正確引導，尊重選民意願，嚴格依法辦事。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，都要進行深入瞭解和考察，做到心中有數。不能把脫離群眾、口碑不好的人提名為代表候選人，更不能把有違法違紀甚至受到處理、有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人推薦為代表候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者撤回提名。根據選舉法規定，縣鄉級人大代表依法由選民直接選舉，市級人大代表由縣級人民代表大會間接選舉。根據有關規定，直接選舉的代表候選人按選區由政黨、人民團體聯合或單獨推薦和代表l0人聯名推薦。其名單公佈後，選區按選民小組組織選民根據差額選舉的規定討論和協商，然後由選舉委員會根據多數選民的意見確定正式代表候選人名單。在實際工作中，一是按應選名額或少於應選名額提名推薦。這裡需要指出的是，政黨、人民團體或選民聯名推薦候選人均應按應選人數提名。二是堅持由選區的選民小組反覆醞釀、討論、協商。代表候選人的名單在選舉日的15日前公佈後，選區必須組織選民進行醞釀、討論和協商，沒有這個程式就是違法。三是選舉委員會根據多數選民的意見，實事求是地確定正式候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進行預選，並根據預選得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人確定後，由選舉委員會統一向選民介紹候選人情況。介紹內容要充實，方法要多樣，條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。間接選舉上一級人大代表的候選人提名推薦過程不同於直接選舉縣鄉人大代表。突出特點是，代表10人聯名提名推薦上一級人大代表候選人，確定正式代表候選人，是在本級新的一屆人大一次會議中提出的。在具體操作中要特別注意，實際出現的差額人數如果等於或少於選舉法規定的最高差額比例(即應選代表名額的1/2)，就可以直接進行投票選舉，反之就要進行預選。
(五)關於差額選舉的問題。根據選舉法、地方組織法規定和《中共黑龍江省人大會黨組關於我省市縣鄉三級人大換屆選舉工作的若干意見》要求，這次選舉實行差額選舉。在這次選舉中，要嚴格按照法律規定的差額選舉辦法進行選舉，不能因為怕麻煩而違背法律規定，要通過過細的工作和嚴密的法律程式來保證差額選舉。在推薦提名過程中，如果被推薦的候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。特別是在地方國家機關正、副職領導人員的選舉中，我們要嚴格按照選舉法和地方組織法規定，地方國家機關正職人員的“候選人一般應多1人，進行差額選舉;如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉”。國家機關副職人員“候選人數應比應選人數多1―3人，進行差額選舉”。如果提名的候選人數超過選舉辦法規定的差額數，由主席團提交代表醞釀討論後進行預選，根據在預選中得票多少的順序，按照選舉辦法規定的差額數，確定正式候選人名單，進行選舉。這就是說，除正職領導人員在提名候選人只有1人的情況下可以等額選舉外，其他人員的選舉都必須是差額選舉。
(六)關於籌備新一屆人大一次會議問題。根據市委、市人大會關於縣(市)、區必須在20xx年12月10日前選出齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表的要求，各縣(市)、區要在20xx年12月10日前召開新一屆人民代表大會第一次會議。按照這個時間要求，考慮代表選舉完成後的兩個月內，要召開本級人民代表大會會議的法律規定，縣鄉兩級代表同日選舉的時間，大體可安排在10月10日左右。在選舉產生縣、鄉人大代表後的一個多月時間裡，要完成繁重的縣鄉兩級人民代表大會的籌備及會議期間的工作，需要我們做好三個方面的工作。一是認真搞好代表的培訓工作。各縣(市)、區人大會要有組織地對新一屆人大代表進行培訓，通過培訓，使代表瞭解和掌握憲法和有關法律法規，提高對堅持我國人民代表大會制度重要意義的認識，明確代表的權利、義務、職責和人大及其會的地位、作用、職能，增強人大代表的主人翁責任感、使命感和履職意識。二是認真完善大會選舉辦法。要認真總結 以往換屆選舉工作經驗，制定出比較完備的大會選舉辦法，避免出現任何差錯和漏洞。三是認真做好選舉事項的組織工作。要及時將政黨、人民團體提名推薦的候選人的書面材料 印發給代表，避免代表聯合提名推薦時與之重複。要按照政黨、人民團體和代表聯合提名推薦候選人一律平等的原則，做好代表聯合提名推薦的候選人介紹，如推薦的候選人符合選舉法規定的差額數或本級人大會議選舉辦法規定的具體差額數，依法直接提交大會列入選舉正式候選人名單，進行大會選舉。
(七)關於切實發揮人大職能作用問題。換屆選舉是一項法律性、政策性很強的工作，全市各級人大都要給予高度重視，認真組織好這次換屆選舉工作。一是深入基層，調查研究，及時有效地指導換屆選舉工作。各縣(市)、區人大會、選舉委員會及其選舉工作領導小組、辦事機構，要經常深入基層，調查研究，總結 推廣經驗，發現問題及時解決。二是抓試點，以點帶面，典型引導。要選擇一至兩個工作基礎比較好的單位先行一步，總結經驗，推動面上工作的開展。三是建立責任制，分片包乾，具體指導。市人大會建立副祕書 長以上領導分片包乾責任制，深入基層檢查指導。各縣(市)、區、鄉(鎮)也要逐級建立責任制，實行縣(市)、區包鄉(鎮)，鄉(鎮)包村屯，選區辦事處包住戶、包選民，一級抓一級，層層抓落實。四是做好換屆選舉宣傳工作。各新聞單位要加強對人大換屆選舉工作的宣傳報道，開闢專版、專欄專題報道各級人大換屆選舉工作，使換屆選舉工作深入人心。市人大換屆選舉工作領導小組辦公室要及時編髮選舉工作簡報，交流選舉工作資訊。希望各縣(市)、區人大會、選舉委員會多出經驗，多提供稿源，多給予協助和支援。五是嚴肅處理違法問題。在換屆選舉過程中，要教育選舉人和被選舉人嚴格遵守法紀，依法規範其行為。對採取各種形式阻撓、妨害選民和代表行使選舉權，偽造檔案、弄虛作假，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復，通過賄選、利用宗派或黑惡勢力操縱選舉等破壞選舉的問題，一經發現依法嚴肅查處。
同志們，完成這次人大換屆選舉任務，是我們的共同責任。我們要在市委的正確領導和上級人大的指導下，在全市各方面的支援配合下，努力做好換屆選舉工作，為鞏固地方政權建設，實現“”規劃目標，推進老工業基地振興和社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的巨集偉目標做出新的更大的貢獻!
同仁們：
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《組織法》)關於村民委員會任期的規定，從9月5日開始，全鄉將進行村民委員會第六屆換屆選舉。此次村民委員會換屆選舉工作是在深入學習貫徹黨的--屆四中全會精神，深化開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下進行的，面臨新形勢、新要求，鄉黨委、政府高度重視第七屆村民委員會換屆選舉工作，下發了《克爾臺鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對換屆選舉工作的指導思想、基本原則和實施階段工作提出了具體要求。下面，我就做好我鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。
一、充分發揚民主，嚴格依法辦事
會換屆選舉，是我鄉農牧民政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農村基層的具體體現，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大農牧民群眾關注的焦點。選舉的成功與否直接關係到農村的經濟發展與社會穩定，必須始終堅持充分發揚民主、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規定的程式一步不能少，應該交給村民的權力一點不能留。
充分發揚民主，保證廣大村民的願望得到體現，這是搞好選舉工作的基礎。充分發揚民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿於選舉工作的始終。從選民登記、產生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環節，都要堅持貫徹《選舉辦法》，廣泛聽取村民的意見並按大多數村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權利的現象發生。在尊重廣大農民的民主權利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強領導和引導，做好深入細緻的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態參與選舉，投好莊嚴神聖的一票。真正把那些年富力強，德才兼備、群眾擁護、熱心為村民服務的能人選進村委會班子。
嚴格依法辦事，保證選舉工作按照法定程式順利進行，這是確保選舉成功的關鍵。《村委會組織法》和《實施辦法》關於公開、公平、公正和直接、差額、祕密投票等原則必須堅持，對於怕麻煩，圖省事，沒有按程式辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關人員的責任。
二、提高認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的政治責任感
黨的--大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，要求“基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。”黨的--屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，要求我們黨成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力。
認真做好村民委員會換屆選舉工作，是發展社會主義民主的基礎性工作，是完善村民自治，健全黨組織領導下的充滿活力的自治機制的重要內容，是牢固樹立和認真落實科學發展觀的必然要求，是貫徹落實重要思想和黨的--屆四中全會精神的具體體現。實踐證明，選好配強村委會班子，有利於增強村級組織的凝聚力、戰鬥力。把村民公認、真心實意為群眾服務的人選進村民委員會，有利於充分調動廣大農牧民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農村先進文化的發展;有利於堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同農民群眾的血肉聯絡，鞏固黨在農村的執政基礎;促進政通人和，促進經濟發展和社會進步，切實維護農村的社會穩定，更好地實現最廣大人民群眾的根本利益。
我鄉是一個牧業大鄉。今天，黨委、政府召開選舉工作動員會，全面部署選舉工作。大家務必從講政治的高度，從全面實現小康社會奮鬥目標、踐行重要思想、繁榮經濟、維護社會穩定的大局高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要性，進一步提高思想認識，增強做好這項工作的政治責任感，紮紮實實把村委會換屆選舉工作抓緊抓好。
三、精心組織，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的領導
村委會換屆選舉，是我鄉各族群眾政治生活中的一件大事，也是依法治村，加強基層民主政治建設的一項重要舉措。因此各村選舉工作領導小組要切實加強組織領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施有力。要加強同鄉黨委、政府、人大及鄉選舉工作領導小組的密切配合。
鄉選舉工作領導小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要職責，要按照黨委的統一部署，切實加強領導。鄉人大要切實保證《實施辦法》在我鄉的實施，保證村民依法行使選舉權利。要加強監督檢查工作，及時發現和糾正不符合法律、法規、制度的做法。鄉民政是負責村民委員會選舉工作的職能部門，要在黨委、政府的領導下，積極當好黨委政府的參謀和助手。要積極配合人大及其有關部門搞好村民委員會換屆選舉工作。選舉工作結束後，要及時統計、彙總、上報選舉結果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。
會同有關部門及時對新選進村民委員會的成員進行培訓，提高他們的綜合素質和工作能力。
近年來，個別村委會換屆選舉中出現了賄選現象，影響了選舉的公正性，給村委會選舉工作帶來一些負面影響。對這種現象應引起高度警惕、採取有效措施加以制止。對群眾舉報有賄選行為發生的，要及時調查處理;經調查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理。我們要從規範程式、完善制度、普法宣傳入手，依法規範候選人的競爭行為，增強幹部群眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。
四、把村民委員會換屆選舉和加強基層黨組織建設工作有機的結合起來
村黨支部和村委會是村級組織建設中的兩個最重要的組織，是一個有機的統一體。村黨支部堅強有力，是搞好村委會換屆選舉工作的重要組織保證。因此，各督導組和黨支部要在村委會換屆選舉前，統籌規劃，對那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰鬥力不強的村，及時拿出方案，幫助村黨支部加強自身建設，切實提高村黨支部的戰鬥力、凝聚力和號召力，發揮好村黨支部的領導核心作用。
在換屆選舉工作中村黨支部要做好宣傳動員工作，要把握正確的方向，充分發揮黨員的先鋒模範作用，帶領廣大村民正確行使權力，自覺抵制各種違法行為;要支援、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在村民委員會成員中佔有適當名額。提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程式推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程式當選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。要注重在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷為村級基層黨組織注入新生力量。
同仁們，第七屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，希望各村、各有關部門、各包村選舉工作督導組要從實踐重要思想、實現全面建設小康社會奮鬥目標、繁榮農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局出發，把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一起來，把黨委對村民委員會換屆選舉和其他各項農牧業生產工作有機結合，認真按要求落到實處。在選舉工作中，要深入調查研究，認真總結以往村民委員會換屆選舉的成功經驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護民族團結，熱心為群眾服務，團結和帶領村民共同致富的人選進村民委員會，實現村民委員會結構改善、素質提高、能力增強、作風轉變、人員精幹、與村黨組織關係協調的目標要求，為我鄉經濟發展、社會穩定做出積極貢獻。
同仁們：
在我縣北方水城建設順利推進的大好形勢下，冊村鎮--村第八屆村民委員會選舉大會今天如期召開，這是--村全體選民和廣大人民群眾政治生活中的一件大喜事，我受冊村鎮黨委、政府的委託，向大會表示熱烈的祝賀!
大家知道，村民委員會是國家政權的神經末梢，是群眾性自治性組織，由村民依法辦理自己的事情。實行村民自治，是我們國家政治體制的一項重大措施，對於加強農村基層政權建設，調動廣大幹部、群眾的積極性和創造性，促進農村經濟發展和社會的全面進步，落實黨的路線、方針和政策都具有十分重要的意義。這次村民委員會換屆選舉，是落實《村委會組織法》的具體體現，是根據縣委、縣政府的部署和鎮黨委、政府的安排組織開展的。為此，到會的全體選民，要以當家做主人的政治責任感，嚴肅認真地對待這次選舉大會，依法行使民主權利，嚴格按照《選舉辦法》的要求，共同努力，把選舉大會開好，開成功。
冊村上屆村委會，在鎮村兩級黨組織的領導下，在全體村民的大力支援下，各項工作都取得了很大的成績，村委會建設和基層政治民主建設得到了加強，全村經濟有了一定程度的發展，新農村建設等各項工作和事業都有了長足的進步。冊村及外地的大量事實證明，選好一個人，就能穩定一個村，發展一個村;選錯一個人，就會貽誤一個村，搞亂一個村。選主任就是選咱村的當家人，希望廣大選民要把選什麼人，用什麼幹部，在心中掂量一下，少投人情票，不投家族票，杜絕賄賂票。群眾的眼睛是明的，心是平的。眼明能看準人，心平能選好人。希望大家把能真正為村民辦實事、能為村民謀利益、能讓村裡發生大變化的優秀人才選進村委會。同時也希望今天的幾位候選人在選舉前想好一個問題，就是“村民選我當幹部，我給村裡幹什麼”，你當村委主任是為了全村群眾的利益，還是為了家族利益和個人利益，今天要亮堂堂的告訴大家。在這裡，我希望廣大村民拿出一顆公正的心，以對村裡負責的態度，正確地行使民主權利，嚴格按照法律程式辦事，投好神聖的一票，依法選舉出大家稱心如意的、能帶領全體村民奔小康的第八屆村民委員會!
預祝選舉大會獲得圓滿成功!
謝謝大家!
各位領導、同仁們：
根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，我村在5月30日前將進行第八屆村委會換屆選舉。今天，我們在這裡召開張家村村委會換屆選舉工作動員大會，主要任務是統一我村全體黨員幹部的思想，部署我村村委換屆工作，選優配強村委班子，為張家未來三年快速發展提供堅強的組織保障。下面，我就搞好這次村委換屆選舉工作講三點意見：
一、統一思想認識，切實增強做好村委會換屆選舉工作的責任感和使命感
(一)要充分認識換屆工作的重要性。首先，搞好換屆選舉是提升基層基礎的迫切需要。事實證明，幹部沒有發展能力、班子不能團結有力，農村必然黨心民心渙散、發展停滯不前。搞好換屆，可以把那些素質優良、作風正派、群眾公認的優秀人才選進村班子，為農村發展注入強大的動力，這是夯實基層基礎的關鍵。其次，搞好換屆選舉可以為加快推進我張家新農村建設提供堅強的組織保障。未來三年對張家來說是一個重要的發展期，我們將緊跟鄉黨委、政府的思路，加快發展。同時我們也面臨著各種困難，逆水行舟，不進則退，前進方可贏得生機。我們要在未來三年轉型跨越，
一支堅強有力的村幹部隊伍是重要保證。搞好換屆選舉，可以在集中廣大黨員群眾意志的基礎上，選出有號召力、有戰鬥力、有發展力的村幹部隊伍。此外，搞好換屆工作，可以廣泛動員和凝聚全張家人民的力量。換屆選舉是黨領導下村級民主執行機制的核心。讓黨員和群眾選擇自己最信得過的幹部，可使黨員和群眾的民主權利得到充分尊重，主人翁的意識得到增強，可以更好地激發起黨員、群眾的政治熱情，凝聚起寶貴的民心、民智和民力，可以增強幹部以民為本、爭創一流、為民服務的意識，能夠更好地團結和凝聚全村黨員群眾的發展積極性。
(二)要認清形勢，充分認識換屆工作的艱鉅性。本次是第八屆村委換屆選舉，經過前幾屆的實踐，再加上前段時間支委換屆工作的開展，積累了一定經驗。但是，我們也要充分認識這次換屆選舉工作的艱鉅性和複雜性，以及面臨的新情況和新問題:一是要求高。村委換屆選舉，既要嚴格按照黨章、組織法等檔案規定的民主程式來搞好選舉，又要積極探索新的做法，為今後的工作提供學習借鑑。二是時間緊。必須在6月份以前全面完成村委換屆。三是出現搶當幹部的苗頭。隨著對村主要幹部的工資報酬的提高以及部分有私心的人想混進村委班子，這類問題進一步凸現。四是拉幫結派、非法拉票等不正當競爭可能出現，少數派系勢力爭鬥明顯、部分選民民主意識淡薄、一些個人矛盾、人員流動加劇造成選舉困難。因此，我們必須認清形勢，決不可掉以輕心。要切實加強走訪、分析，準確把握新情況、新問題，把困難想得多一些，情況摸得準一點，準備工作做得細一點，以高度的責任感和使命感，認真做好我村村委換屆選舉工作。
二、把握總體要求，精心組織開展村委換屆選舉工作我們根據《村委會組織法》和湖南省《關於認真做好全省第八次村委會換屆選舉工作的通知》的有關規定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規定和要求，並制定了具體的實施方案。
(一)明確這次村委會換屆選舉的指導思想
這次村委會換屆選舉的指導思想是：以理化和重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[20--]20號)，中共中央組織部、民政部《關於進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字
[--]59號)《民政部關於切實加強村民委員會選舉工作指導的意見》，湘辦發[--]35號《關於認真做好全省第八次村民委員會換屆選舉工作的同志》等檔案為依據，堅持加強黨的領導，充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質優良、結構合理、群眾認可的新一屆村委會領導班子，為我鄉農村政治、經濟和社會的全面協調發展提供堅強的組織保證。
(二)本次換屆選舉工作的大體安排
本次換屆選舉從1月1日開始，5月30日結束，共分為5個階段。
1、準備階段(1月1日至4月30日)。這個階段主要做好7項工作：一是完成村級財務公開工作;二是成立選舉工作機構，我鄉已成立由黨委書記李秋桂同志任組長的選舉工作領導小組，負責指導全鄉各村村民委員會換屆選舉工作;三是各村要成立村民選舉委員會，村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議直接推選產生，成員為9人左右的單數，負責主持村委會換屆選舉工作，設主任1人，由村民選舉委員會成員推選。提倡按照民主程式將村支部書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會候選人的，應當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補;四是推選村民代表，村民代表由村民小組會議推選，嚴格按每5-15戶推選1人，或每個村民小組推選若干人，20--人以上的村不得少於60名;五是制定選舉實施方案，各村要根據鄉實施方案，結合自身實際，拿出一個切實可行的選舉實施方案;六是做好換屆選舉宣傳工作，要利用各種形式的會議、宣傳標語，大力宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程式、方法和步驟，營造良好的選舉環境，引導農村廣大黨員幹部和農民群眾參與選舉，切實增強黨性觀念和民主法制意識，正確行使民主權利;七是加強選舉教育和培訓工作，也就是今天這個會議。
2、選民登記和確定村民委員會職位職數階段，時間為5月1日-5月7日。主要做好兩項工作，一是進行選民登記，在--年5月30日前滿18週歲且符合下列條件的，為本次村委會換屆選舉應登記公佈的選民：①戶籍在本村並且在村居住的村民;②戶籍在本村、不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;③戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，且經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民，選民登記一定不能漏登和錯登，並且必須在5月7日前進行公佈。二是確定村委會成員職位職數。
3、候選人的產生階段，時間為5月11日至5月21日，主要工作任務有3項：一是提名候選人。法律規定，村委會成員候選人的提名，由本村過半數的選民以無記名方式直接提名，村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣佈提名結果，各項職務得票多的即為候選人。我們應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。正在服刑和進行勞動教養的、選舉前3年受過勞動教養和刑事處罰的、1990年以來有違法生育行為的、拒不履行村民義務的、因經濟或其他問題正被紀檢、司法機關立案審查或處分期未滿的人員不得確定為候選人，正式候選人在5月21日前必須進行公佈。二是集體談話制度。所有正式候選人確定後，鄉黨委組織相關人員對其進行集體談話。三是全程簽字制度。即在換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程式、步驟嚴格執行不變通。
同志們：
今年是省、市、縣(市區)、鄉鎮各級黨委集中換屆年，前段時間，省委、市委相繼下發了有關檔案，召開有關會議進行了專門的安排部署。為搞好我區鄉鎮黨委換屆選舉工作，2月9日區委會議進行了專題研究。下面，我根據區委會議的要求，就鄉鎮黨委換屆選舉工作安排講幾點意見。等一下，志峰書記、忠紅區長還將作重要講話，請同志們認真領會，並切實貫徹落實。
一、充分認識做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的重要意義
黨委換屆工作是各鄉鎮黨委今年最重要的工作之一。去年在區委三屆九次、區政府三屆七次全體(擴大)會議上，討論了我區《國民經濟和社會發展第規劃綱要(草案)》，明確提出了“”發展的工作目標、任務、措施，這標誌著我區經濟社會發展進入了一個嶄新的戰略發展期。從今年開始，黨委的屆期與地方的五年規劃期正好一致。鄉鎮黨委班子和領導幹部不僅是農村各項工作的直接領導者，而且也是建設新農村的帶頭人和骨幹力量。做好今年的鄉鎮黨委換屆選舉工作，選好配強鄉鎮黨委領導班子，關係到未來五年我區農村各項經濟社會發展目標的順利完成和各項工作措施的組織實施，關係到中央科學發展觀和建設社會主義新農村等重大戰略決策在農村的貫徹落實。搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作是充分發展黨內民主，推動基層民主法治程序，鞏固黨在農村的執政基礎的客觀要求，鄉鎮黨委換屆不僅是班子的更替，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動。因此，鄉鎮黨委換屆選舉工作，是我們政治生活的大事，具有重大的現實意義。各鄉鎮黨委要利用換屆的有利時機，把換屆選舉工作與深入開展保持黨員先進性教育活動結合起來，與農村黨的建設“三級聯創”活動結合起來，努力建立“五個好”鄉鎮黨委，進一步提升農村基層幹部的能力素質，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，促使農村各項工作取得新的進展，以實實在在的成效贏得廣大群眾的擁護和支援，為促進農村經濟社會發展和建設好社會主義新農村，奠定堅實的組織基礎。
二、著力搞好鄉鎮黨委領導班子的調整配備
搞好鄉鎮黨委領導班子的調整配備是換屆選舉工作的重點。根據省委、市委檔案和會議精神，結合我區的實際情況，區委將從三個方面著手配強配優鄉鎮黨委領導班子。
(一)嚴格控制領導班子職數。
根據中共湘潭市委組織部《關於認真做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見》的要求，鄉鎮黨委換屆要統籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，並與鄉鎮機構改革等工作相銜接。在法律和有關政策規定允許的範圍內，實行鄉鎮領導班子交叉任職。按照市委的要求，鄉鎮黨委委員名額及安排，先鋒鄉、長城鄉、護潭鄉、楠竹山鎮為7名，設書記1名，副書記、鄉鎮長1名，副書記1名，其他4名黨委委員分別為紀委書記、組織宣傳委員、武裝部長、副鄉鎮長各1名。昭潭鄉、鶴嶺鎮為5名，設書記1名，副書記、鄉鎮長1名，其他3名黨委委員分別為紀委書記、組織宣傳委員、副鄉鎮長各1名。鄉鎮長由黨外幹部擔任的，另設專職副書記1人。
(二)優化領導班子結構。
領導班子換屆，是集中調整優化班子最有利的時機，區委將按照市委要求，適應農村工作新形勢和新任務的需要，進一步優化鄉鎮黨委班子的知識、專業和年齡結構，提高整體素質，增強整體功能。同時，結合今、明兩年的區級領導班子換屆，和鄉鎮黨委、人大、政府換屆班子調整，進行統籌考慮和安排，力爭通過這兩年的換屆工作，使我區科級領導班子，在整體結構和效能方面有較大的提升。
根據全市培養選拔年輕幹部、女幹部和黨外幹部工作會議精神和要求，要以換屆為契機，及時把一批優秀年輕幹部和女幹部選拔進領導班子。鄉鎮領導班子要保持以40歲左右幹部為主體的梯次年齡結構，力爭配備1名30歲左右的鄉鎮黨政正職，每個鄉鎮黨委班子中女幹部和30歲左右的年輕幹部要有一定數量。要改善班子知識結構，大力選拔熟悉農業、工業、法律、城建及精神文明建設等不同專業知識的幹部進入鄉鎮領導班子。
(三)選準配強鄉鎮黨委書記。
選好鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，是鄉鎮領導班子調整配備的關鍵。鄉鎮黨政正職，要注重選拔既懂黨務、政務工作，又懂經濟、“三農”工作的複合型領導人才，選拔經過多崗位鍛鍊、閱歷和經驗比較豐富的幹部。要注意黨政正職在年齡經歷、個性氣質、特長專業等方面的搭配和相融。按照湘委[20*]6號檔案精神，從本屆開始，鄉鎮班子屆期增長至5年，且任期內要保持相對穩定。因此，作為“班長”的黨委書記的選配，就顯得尤為重要。我們要從對黨和人民負責，對事業和發展負責的高度，將選準配強鄉鎮黨委書記作為換屆班子配備的重心，切實做到慎之又慎。鄉鎮黨委書記，應是那些政治上講原則、講大局，工作上有思路、有創新，作風上重務實、重協調，綜合素質比較高，駕馭能力比較強，工作實績比較好，自身要求比較嚴，群眾威信比較高的優秀幹部。同時，根據省、市委檔案要求，要加大鄉鎮黨政正職的交流和迴避力度，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長一般不得在原籍所在地鄉鎮任職。
三、認真紮實做好鄉鎮黨委換屆選舉的各項工作
按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等有關規定和要求，各鄉鎮要集中精力，牢牢把握好換屆選舉期間的各個環節，切實把工作做細做實，圓滿完成鄉鎮黨委換屆選舉任務。
(一)切實搞好換屆考察和經濟責任審計工作。從下週一開始，區委將派出兩個考察組深入各鄉鎮，進行換屆考察。考察中，區委考察組將組織對現任領導班子成員進行民主測評，對下屆黨委領導班子進行民主推薦，還將找幹部個別談話、查閱有關資料、實地察看了解情況。希望各鄉鎮的同志要以嚴肅認真的態度參與到考察中去，自始至終支援、配合考察組的同志搞好這次考察工作。如按要求印製好資料，張貼好考察預告;組織好人員參加民主測評和民主推薦大會，並配合搞好個別談話。根據中央、省、市要求及我區一貫做法，鄉鎮黨委換屆時，必須對鄉鎮黨政一把手進行任期經濟責任審計，區委組織部將委託區審計局對6個鄉鎮的黨政一把手實行任期經濟責任審計。審計進場從下週開始，2月底前結束。各鄉鎮黨政一把手及有關人員應積極協助、配合審計組的同志依法進行經濟責任審計，應支援和理解審計工作，為審計工作正常進行提供各種便利條件。
(二)認真研究部署黨委換屆選舉工作。新年伊始，各鄉鎮各項工作任務都很繁忙，換屆選舉時間緊、任務重。請大家會後，根據區委要求和《意見》精神，及時召開鄉鎮黨委會議，把鄉鎮黨委換屆選舉作為當前的重點工作，擺上日程，認真研究本鄉鎮的黨委換屆選舉工作，儘快成立換屆選舉工作領導小組，安排抽調專門人員負責換屆工作，制定符合本地實際的黨委換屆選舉工作方案。黨委會後，要及時召開換屆選舉工作領導小組會議，具體研究確定鄉鎮黨代表名額、構成比例、分配原則及選舉產生的辦法,初步確定召開黨員代表大會的時間、主要議程,安排黨代會工作報告、紀委工作報告、黨費收繳情況報告起草等籌備工作。各鄉鎮制定黨委換屆選舉工作方案後，要向區委請示報告。請示內容主要包括：召開黨員代表大會的時間;大會的指導思想和主要任務;鄉鎮黨代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉程式和時間要求;對所屬黨組織和全體黨員提出紀律要求。
(三)重視鄉鎮黨代表的選舉。選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎，黨代表作用發揮程度直接影響到換屆選舉工作的質量。各鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導，嚴把“三關”：一是嚴把代表名額的分配關。要根據黨員數量和組織機構設定情況以及工作需要確定好代表名額，我區四個鄉一般為100-120名，兩個鎮一般為60-70名，其具體人數由各鄉鎮黨委按照有利於黨員瞭解和直接參與黨內事務，有利於討論決定問題的原則確定，並報區委批准。要注意代表的廣泛性和先進性，代表中，鄉鎮、村幹部一般佔60%左右，專業技術人員20%左右，先進模範人物20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少於50%。要堅持黨代表的條件，嚴把代表推薦關，選出的代表應是共產黨員中的優秀分子，應是堅決擁護黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，按黨性原則辦事，遵紀守法，廉潔奉公，在農村經濟社會事業發展中起先鋒模範作用，為黨內外群眾所擁護，並具有一定議政、議事能力的中共正式黨員。二是嚴把黨代表的產生關。鄉鎮黨員代表大會的代表，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產生。代表候選人由選舉單位按代表條件和分配的名額採用自下而上的方式，提出初步人選，鄉鎮黨委對初步人選進行考察，並按多於應選人數的20%提出候選人預備名單，組織支部全體黨員醞釀，根據多數人的意見，提出正式候選人，提交黨員會議實行差額選舉，無記名投票選舉鄉鎮黨代表。三是嚴把代表資格的審查關。各鄉鎮黨的委員會要成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及其他熟悉黨務工作的同志擔任，負責代表資格審查工作。代表資格審查小組要按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程式。同時，代表資格審查小組要起草好代表資格審查報告。
(四)客觀、全面總結上屆黨委工作。黨的委員會向同級黨代會報告工作並接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代會的重要議程。因此，各鄉鎮黨委要把黨委工作報告的起草作為一項重要工作，認真做好。工作報告要實事求是地全面總結上屆黨委工作情況，客觀評價工作得失，包括取得的成績、存在的問題和積累的經驗等;要按照“”規劃的要求，對新一屆黨委的工作提出意見和建議，提出今後5年切實可行的工作目標、任務和措施。黨委工作報告的起草要堅持走群眾路線，充分徵求村(社群)和廣大黨員的意見，並提交黨委會議討論通過。同時，要認真地負責地做好紀委工作報告、黨費收繳情況報告等其他大會檔案和材料的起草工作。
(五)向區委呈報召開黨代會的請示。各鄉鎮黨委應在黨代會召開前15天向區委寫出書面請示，經區委同意後，方可召開黨代會。請示的主要內容是：黨代會召開的時間和指導思想;黨代會的主要議程;下屆黨的委員會和紀律檢查委員會選舉辦法(草案);黨委提名的下屆黨委委員、紀委委員及區黨代表候選人預備人選情況。
(六)精心組織好黨委班子成員候選人的推薦、醞釀和選舉工作。做好鄉鎮黨委委員候選人的推薦、考察、醞釀和選舉工作，是鄉鎮換屆工作的關鍵，務必周密安排，精心組織。要認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和有關法律法規，嚴格按照民主推薦、考察、醞釀、集體討論、依法推薦等程式來進行。鄉鎮黨委、紀委候選人的產生由上屆黨的委員會根據所轄多數黨組織的意見，按照候選人的差額為應選人的20%提出候選人，經區委審查同意後，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表組醞釀討論，然後，提交黨員代表大會進行選舉。對委員的選舉，可以採用先差額進行選舉，產生與應選人數相等的候選人名單，然後進行正式選舉;也可以直接採用差額選舉。預選和正式選舉，均採用無計名投票方式進行。要嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央組織部的有關規定，確定選舉辦法，實際到會人數必須達到規定人數，才能進行選舉。委員會的書記、副書記的產生，在委員會的第一次全體會議上進行選舉，由大會主席團指定一名新選出的委員主持，以無計名投票方式，採取等額選舉的辦法選舉產生。
黨委班子成員要下到代表當中去，實行選舉工作責任制，每名班子成員負責做好一片或組代表的工作，跟蹤瞭解代表們的思想動態，及時掌握新情況。對代表提出的問題、意見要及時進行了解和落實，做到讓代表滿意、群眾滿意。要在充分體現民主和群眾意願的前提下，通過我們紮實有效的工作，將區委的人事安排意圖層層落實到代表當中去，使區委的意圖成為廣大代表的真實意願，保證鄉鎮黨委換屆選舉工作任務的順利完成。
四、關於在鄉鎮黨委換屆選舉工作中應注意的幾個問題
鄉鎮黨委換屆工作是基層黨組織建設中的一件大事，不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。在換屆選舉中，各鄉鎮黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態，採取有力措施，精心組織，確保換屆選舉順利進行。這裡有幾項工作要請大家注意：
1、合理安排換屆工作時間。各鄉鎮黨委要合理安排換屆選舉工作的時間，鄉鎮黨委換屆選舉工作原則上從20*年2月份開始，3月底以前完成。一年之際在於春，年初各鄉鎮各項工作任務都很繁忙，換屆選舉工作時間緊、任務重。從現在開始，各鄉鎮黨委換屆選舉的各項準備工作要儘量往前趕，工作既要細緻認真，又要講究效率。總的要求是，在規定的時間內圓滿完成鄉鎮黨委換屆工作任務。
2、加強幹部思想政治教育。各鄉鎮黨委應注意方法，切實加強本鄉鎮黨員幹部思想政治教育，配合區委妥善做好鄉鎮領導幹部的分流安置工作，保證鄉鎮換屆的平穩順利進行。特別要提出的是，今年是換屆之年，肯定會有不同程度的班子調整和人員變動，有一些同志因年齡原因從領導崗位退下來，有一些同志將繼續留在原崗位工作，一些同志被調整交流到其他單位或其他崗位，一些同志被提拔到領導崗位或重要領導崗位，如何正確面對進退去留，對於在座的一些同志是一個十分現實的考驗。這要求我們領導幹部在換屆之時，要牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀;要保持良好的精神狀態，體現高尚的品格情操;要始終以黨的事業為重，始終以改革發展的大局為重，始終以人民群眾的利益為重，正確對待進退得失，保持平常心態，服從組織安排，紮實努力工作，共同創造一個風清氣正的換屆工作環境。這次換屆需要交流或退下來的鄉鎮領導幹部，要相信組織會根據每個人的德才情況，並結合工作的需要，作出妥善的安排;對資歷較深、群眾公認、實績較為突出的，也會優先予以考慮和安排。
3、嚴肅換屆選舉紀律。換屆中，要嚴肅換屆政治紀律、組織人事紀律和幹部調配紀律，弘揚正氣，制止各種不正之風。對此，區紀委和區委組織部將聯合下發《鄉鎮黨委換屆的紀律規定》。
4、做好情況彙總和上報工作。各鄉鎮黨委要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉工作中出現的重要問題和情況，及時向區委報告和請示，也可以直接向區委考察組反映情況。換屆選舉工作結束後，也要認真總結，將選舉結果和工作情況彙總，寫出專題的書面報告，於4月初上報區委組織部。
同志們，做好此次鄉鎮黨委換屆選舉工作，時間緊迫，任務艱鉅。希望大家以高度的事業心和責任感，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，高標準、高質量完成好這項工作，為加快全區農村經濟和社會協調和可持續發展，全面開創各項工作的新局面提供堅強的組織保證。
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